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關(guān)鍵詞:醫(yī)院文化;思想政治;工會優(yōu)勢
中圖分類號:D412.6 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-00-01
當今,醫(yī)院文化作為提升單位競爭力的內(nèi)在動力和要求,在新的醫(yī)療體制改革和服務競爭中發(fā)揮的作用越來越重要。為實現(xiàn)“省內(nèi)一流、全國知名”的現(xiàn)代化醫(yī)院愿景,工會積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,在參與醫(yī)院文化建設(shè)中做到認識超前、思路清晰、執(zhí)行有力,積極履行維護、建設(shè),教育和參政等基本職能,開展活動引導職工凝聚力量,不斷提高醫(yī)院文化在醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中的導向、激勵和穩(wěn)定的功能,有力促進醫(yī)院管理水平和職工素質(zhì)不斷提升。
一、不斷加強高素質(zhì)職工隊伍思想道德建設(shè)
(一)醫(yī)院文化建設(shè)要以職工思想道德建設(shè)為核心。醫(yī)院文化追求的目標是醫(yī)院愿景,實現(xiàn)醫(yī)院愿景,需要全體員工的統(tǒng)一行動。醫(yī)院工會利用聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,發(fā)揮工會在思想政治工作中的獨特優(yōu)勢,著重研究和探索在新的歷史條件下,醫(yī)院文化建設(shè)的特點和規(guī)律。2008年為了使新整合的人民醫(yī)院高起點、高標準、高速度的發(fā)展,我們在全院開展了“讓優(yōu)秀成為習慣、讓出彩成為追求”職業(yè)道德建設(shè)活動,進行“愛心仁術(shù)、情系人民”的醫(yī)院精神和“精誠勤慈、永續(xù)第一”的醫(yī)院宗旨教育,培養(yǎng)醫(yī)務人員正確的社會責任觀和為人民服務思想,激發(fā)廣大職工愛崗敬業(yè);加強職工對職業(yè)神圣感、醫(yī)院核心價值觀以及集體榮譽感的教育,引領(lǐng)職工養(yǎng)成愛院如家思想認識以此提高員工對醫(yī)院忠誠度。
(二)職工的技術(shù)水平和思想道德素質(zhì)是醫(yī)院的核心競爭力之所在。不斷提升廣大職工的。技術(shù)能力和思想道德素質(zhì)是工會義不容辭的要務。我們通過組織各種形式的技能競賽,通過與醫(yī)務、護理等職能部門一道定期組織職工理論和操作競賽,努力打造一支德技雙馨的醫(yī)療隊伍。近年來,醫(yī)院涌現(xiàn)出了一大批科研和臨床技術(shù)骨干和學科帶頭人,其中全國、省、市勞動模范(五一勞動獎章)就是廣大職工的杰出代表,他們以突出的學術(shù)成就、高尚醫(yī)療道德和對病人無比負責的崇高精神形成了強大的感染力、影響力,激發(fā)了廣大職工刻苦學習不斷進取的工作熱情。
二、不斷加強醫(yī)院職工服務文化建設(shè)
(一)構(gòu)建職工服務文化建設(shè)的工作模式。創(chuàng)新工作模式加強服務組織建設(shè),提高職工服務意識,創(chuàng)新服務舉措是加強醫(yī)院服務文化建設(shè)的重要內(nèi)容。2011年醫(yī)院成立了病人客服中心,將住院預約、醫(yī)療咨詢和出院病人回訪等多功能集為一體,深得社會的好評;與此同時,工會十分重視職工學校建設(shè),經(jīng)過幾年的實踐與探索,我們初步形成了員工學校與黨課為陣地,普及學習與專題培訓相結(jié)合的教育內(nèi)容,以督促檢查與考核獎懲為保證機制的較為完備的醫(yī)院服務文化體系教育新模式。為了使全員職工有一個系統(tǒng)的行為準則,經(jīng)過職代會通過了《醫(yī)院員工獎懲條例》等多個文件,為醫(yī)院先進服務文化形成起到重要作用。同時我們結(jié)合“醫(yī)療服務質(zhì)量萬里行”活動,認真組織職工學習、掌握和執(zhí)行衛(wèi)生部新三甲醫(yī)院標準,全面推進職工醫(yī)療服務質(zhì)量建設(shè)。優(yōu)化服務流程,改變就醫(yī)形式,方便病人就醫(yī)是醫(yī)院不斷追求的目標,2012年醫(yī)院在醫(yī)療信息平臺上與銀行合作建立了“預診療、一次付費”服務模式,免去了病家多次劃價收費之煩惱,深受廣大病人的歡迎和上級的肯定。為了進一步提高病人對服務的滿意度,開展病人最滿意科室(個人)活動評比,對深得廣大病人表揚的集體和個人醫(yī)院及時給予表彰和獎勵,有效地提升了醫(yī)院服務的品質(zhì)。幾年來醫(yī)院在全省衛(wèi)生行業(yè)滿意度調(diào)查中綜合滿意度均在90%以上。
(二)創(chuàng)新開展主題活動載體努力鍛造醫(yī)院服務文化。近年來,醫(yī)院工會按照黨委提出的“對內(nèi)協(xié)調(diào)一致,對外不斷滿足病人需求”的辦院思想,參與組織醫(yī)院核心價值觀征集主題活動。在征集過程中組織開展了醫(yī)務人員職業(yè)與人生價值的大討論,以此統(tǒng)一全院職工在當今社會價值趨向多元化和醫(yī)患矛盾較為復雜的情況下,如何正確看待自己神圣的職業(yè)等問題,同時工會還組織全院優(yōu)秀職工評比活動,把醫(yī)術(shù)好醫(yī)德高的醫(yī)護人員評選出來,以先進的力量感動職工從而推進主題活動的深入。經(jīng)過近三個月的征集與評選,從眾多作品中選出優(yōu)秀的表述語,再進行提煉成文最后形成了被廣大職工認同的醫(yī)院核心價值觀表述語——“德為先生命至上,術(shù)為本臻于至善”,此項活動的開展有力的促進了醫(yī)院服務文化形成。
三、不斷加強醫(yī)院職工文化建設(shè)
(一)樹立精品意識,打造職工文化品牌。在醫(yī)院長期發(fā)展的過程中形成的共同的行為方式和精神形態(tài)是現(xiàn)代醫(yī)院文化的核心層,表現(xiàn)為具有醫(yī)院特征的意識形態(tài)和文化觀念。職工文化活動具有的親和力、參與性、廣泛性。開展精品文化的打造工作,對于剛剛由兩家醫(yī)院整合的大型醫(yī)院能夠起著獨特作用,也能為凝聚人心、營造和諧、塑造形象作出重要的貢獻。院工會堅持以活動不斷、豐富多彩的職工文化活動來培育職工的價值觀,運用體育藝術(shù)的感召力、集體活動的凝聚力把全體職工擰成一股繩,為實現(xiàn)醫(yī)院目標而奮斗形成獨具特色的職工文化品牌。自2008年以來每年我們都組織內(nèi)容豐富形式多樣的群眾文化系列活動,以節(jié)日為節(jié)點,即春節(jié)文藝匯演系列活動,正月十五猜謎語活動,慶“五一”體育系列活動,中秋國慶戶外健身系列活動,12月進行院慶系列文化活動,上述活動已經(jīng)成為市衛(wèi)生系統(tǒng)群眾文化活動的品牌。
(二)以品牌職工文化活動展現(xiàn)醫(yī)院形象。堅持以積極向上的文體活動為載體,以打造精品文化產(chǎn)品為重點,不斷提升醫(yī)院良好形象。幾年來,醫(yī)院工會積極參加市、衛(wèi)生系統(tǒng)組織的文藝活動,堅持“高起點、高標準、高水平”的要求,力求在活動的開展方式、輿論導向、引導目的、文化塑造上均做到周密計劃,精心組織,并做到精力、資金和投入三到位,使得整個比賽和調(diào)演的文藝演出取得了很大成功,得到了行業(yè)的高度評價。如今《茉莉花開香萬家》、《江南天使擊鼓》等一批優(yōu)秀舞蹈已成為醫(yī)院的精品保留節(jié)目;2010年醫(yī)院以強大陣容參加了市衛(wèi)生系統(tǒng)組織的運動會。在備戰(zhàn)行業(yè)運動會過程中,我們緊緊抓住機會,以此為活躍職工業(yè)余文化生活、展現(xiàn)集體力量、樹立醫(yī)院形象的良機,在全院上下開展全員健身迎運動會的活動,由于組織發(fā)動有力、方案制定完備、執(zhí)行落實徹底,在達到引導、教育、凝聚、激勵職工作用的同時,并以優(yōu)異比賽成績和良好的精神風貌,充分展現(xiàn)了醫(yī)院形象,提升了外界對醫(yī)院的美譽度和影響力。
四、不斷加強醫(yī)院人文環(huán)境文化建設(shè)
(一)環(huán)境文化建設(shè)是醫(yī)院文化建設(shè)的第一硬件要素。醫(yī)院形象是醫(yī)院文化的具體外在表現(xiàn)和環(huán)境教育方式。作為醫(yī)院形象的重要組成部分,整潔優(yōu)美的生活、工作環(huán)境是促進廣大職工人格魅力的形成和完善的重要因素。充分發(fā)揮工會優(yōu)勢,參與設(shè)計制作了醫(yī)院陳列館,藝術(shù)文化長廊和賦予服務精神的文化雕塑等,以優(yōu)美的環(huán)境和深刻的外形文化影響著廣大職工對醫(yī)院文化的概念和內(nèi)容具體化和固定化。針對創(chuàng)建文明城市活動,醫(yī)院號召自己動手美化院容活動,后勤職工主動承擔起了全院綠化任務,僅此項每年就人醫(yī)院節(jié)約了數(shù)拾萬元;為了創(chuàng)建無煙醫(yī)院,工會與兄弟職能部門聯(lián)合組織成禁煙督查組,定期對全院辦公場所進行檢查,并建立了長效禁煙工作制度,為醫(yī)院成為“無煙醫(yī)院”做出了貢獻。
(二)加強工會文化陣地建設(shè)。長期以來,院工會十分重視職工活動場所及戶外體育設(shè)施等的硬件建設(shè)和管理。2009年完善了戶外籃球場、羽毛球場的改造和設(shè)施的更新;新建了一個現(xiàn)代化的職工活動中心,總面積約1000多平米;工會還以建設(shè)全國“職工書屋”為契機,大力促進圖書館、職工閱覽室的建設(shè),并建立嚴格規(guī)范的管理制度,于2011年醫(yī)院工會圖書館被評為“全國職工書屋”。為了豐富職工的業(yè)余文化生活投入近五萬元成立了乒乓球、籃球、足球、網(wǎng)球和羽毛球等俱樂部;成立了白衣天使舞蹈、合唱和電聲樂隊;投入20萬余元職工活動室中的KTV安裝了音響系統(tǒng)。如今,職工活動中心正成為職工休閑娛樂交流情感的盛地。通過不斷的資金投向醫(yī)院文化,一個功能齊全完、設(shè)施先進的醫(yī)院文化場地已經(jīng)呈現(xiàn)在職工面前,為滿足了全院職工日益增長的業(yè)余文化生活需求提供了保證。
參考文獻:
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(1)組織優(yōu)勢:工會可以通過職代會對企業(yè)的重大決策進行監(jiān)督,提高職工參政議政能力;可以通過開展廠務公開、勞動競賽、合理化建議,增強企業(yè)文化的有效實踐;可以通過公平、公開的方式開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”,樹立先進典型,培育“比學趕幫超”的企業(yè)氛圍,引導企業(yè)形成共同的價值取向和行為規(guī)范。(2)陣地優(yōu)勢:工會可以通過開展形式多樣、豐富多彩的文體活動,使員工在參與活動的同時受到潛移默化的教育;可以通過開展勞動競賽、提合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新等活動來激發(fā)員工的勞動熱情,將企業(yè)文化傳播到每個角落,滲透到每個職工的心中。(3)紐帶優(yōu)勢:工會是工人階級的群眾組織,是“職工之家”,最貼近員工群眾,最了解員工群眾的喜怒哀樂,最清楚員工群眾的所思所想。工會可以積極搭建職工與領(lǐng)導有效交流的平臺,在第一時間傳遞職工的心聲,使他們在寬松和諧的環(huán)境中愉快工作。
2工會參與企業(yè)文化建設(shè)必須找準自己的位置
企業(yè)文化建設(shè)需要黨政工團和有關(guān)部門的共同努力,黨委是企業(yè)文化建設(shè)的政治核心,應統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,把握正確的方向;行政是企業(yè)文化的主要倡導者、設(shè)計者和實施者;工會負責組織群眾性文體活動的開展和骨干隊伍的培訓。因此,在企業(yè)文化建設(shè)中工會是積極參與而不是“大包大攬”。首先,要積極參與,共同努力。工會參與企業(yè)文化建設(shè)要利用宣傳骨干、文藝骨干等力量,發(fā)揮他們的特長,運用簡報、宣傳欄等宣傳形式,大力宣傳企業(yè)文化建設(shè)的目的,意義,努力的營造企業(yè)文化建設(shè)的濃厚氛圍。其次,圍繞中心,服務大局。工會參與企業(yè)文化建設(shè)工作一定要圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理來開展,要從企業(yè)的中心工作來考慮安排企業(yè)文化建設(shè)工作。
3工會參與企業(yè)文化建設(shè)的有效途徑
工會要把企業(yè)文化建設(shè)納入到整體工作中去,有計劃、有步驟地開展,并把它作為工會工作的一項重要內(nèi)容。
3.1抓好民主管理,維護員工權(quán)益要把民主管理作為推進企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵點。員工有沒有主人翁精神,企業(yè)有沒有向心力,關(guān)鍵看企業(yè)民主管理做得是否到位。民主管理是員工參與企業(yè)管理的有效形式,要通過職代會、企務公開等形式,推動企業(yè)如實、定期地向員工匯報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,公布企業(yè)內(nèi)部收入分配情況,以及一些重大的發(fā)展事項,保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護員工的民主管理權(quán)利,增強員工的主人翁意識,為員工提供發(fā)揮聰明才智的舞臺和機會,逐步形成各盡所能、各展其才的良好氛圍。
3.2強化員工培訓,提高員工素質(zhì)要把提高員工素質(zhì)作為推進企業(yè)文化建設(shè)的切入點,工會要利用業(yè)余學校資源優(yōu)勢,對員工進行職業(yè)技能和文化培訓,拓展員工的成長空間,推動企業(yè)重視員工職業(yè)生涯成長,只有這樣才能保證員工永遠是企業(yè)發(fā)展的生力軍;要通過組織開展崗位練兵、技術(shù)比武、合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,使企業(yè)工會文化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作有機地結(jié)合起來,從而實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的最終目標----樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)競爭力,實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長,推動企業(yè)兩個文明建設(shè)。
3.3切實關(guān)愛員工,增強企業(yè)凝聚力把增強企業(yè)凝聚力作為推進企業(yè)文化建設(shè)的著眼點,企業(yè)文化建設(shè)要起到凝心聚力的作用,這本身就是工會工作的主要職能。在增強企業(yè)凝聚力方面,工會有著獨特的方式方法。首先,工會可以通過各種競賽平臺和文體活動,為員工創(chuàng)造一個既充滿競爭力、又寬松愉快的工作環(huán)境,使員工感到既能體現(xiàn)自身價值,又能把自己的工作積極性發(fā)揮至最佳狀態(tài)。其次,工會可以在關(guān)愛員工活動中發(fā)揮作用,維護員工的合法權(quán)益,解決員工的后顧之憂。
3.4營造和諧氛圍,創(chuàng)建和諧企業(yè)要把創(chuàng)建和諧企業(yè)作為企業(yè)文化建設(shè)的落腳點。一是要在滿足員工文化需求上下功夫。工會應積極爭取企業(yè)行政的支持,妥善用好工會經(jīng)費,不斷加大對文化設(shè)施和文化陣地的投入;要引導員工參加形式多樣、健康向上的文體活動,為員工創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境,陶冶員工情操,最大限度地激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性。二是要有效暢通領(lǐng)導和員工的溝通渠道。工會要把員工的心聲傳遞給企業(yè)主要領(lǐng)導和有關(guān)部門,使領(lǐng)導及時了解員工的所思所想,掌握員工的困難和所需,也可以利用座談會、聯(lián)誼會等形式讓員工有和領(lǐng)導溝通的機會,使大家在寬松和諧的環(huán)境下愉快地工作。
關(guān)鍵詞:伊斯蘭宗教文化區(qū);社會主義核心價值觀建設(shè);反對極端宗教思想
在西部伊斯蘭宗教文化區(qū),在這樣一個群眾宗教意識根深蒂固、宗教傳統(tǒng)歷史悠久、宗教觀念相對強勢的十分特殊的區(qū)域文化環(huán)境中,特別是在當下,一些地方極端宗教思想滲透十分嚴重,社會主義核心價值觀建設(shè)同時又面臨著“去極端化”的特殊任務,它的推進必然有著其特殊的發(fā)展路徑。探索一條適合當?shù)刈诮涛幕瘋鹘y(tǒng)、能融入群眾的日常生活之中、可操作的社會主義核心價值觀建設(shè)的具體路徑,這對于實現(xiàn)該區(qū)域的和諧穩(wěn)定發(fā)展,提高黨的執(zhí)政能力的科學化水平,都是十分必要的。該區(qū)域宗教文化歷史悠久,傳統(tǒng)深廣,覆蓋嚴密,影響力雄厚。宗教已成為群眾生活習俗的一部分,教義對人們價值觀的影響根深蒂固,群眾的日常生活的各個方面都與宗教觀念相交融,宗教思想和事務在當?shù)厣鐣鱾€方面都有著相當大的支配力。而反觀社會現(xiàn)實,經(jīng)濟長期發(fā)展緩慢,思想文化建設(shè)落后,對外交流通道缺乏,封閉的社會循環(huán)實際上處于生態(tài)孤島狀態(tài)。在一些地方,群眾缺乏和外界交流的基本條件和技能,他們的生活圈,就是本鄉(xiāng)、本土、本民族語言的范圍,甚至在個別邊遠地區(qū),相當部分的群眾的文化生活還游離于現(xiàn)代文明之外;教育事業(yè)發(fā)展緩慢,義務教育、技工教育及現(xiàn)代科技知識的普及率過低;貧困區(qū)域面大人多,扶貧工作進展緩慢;宗教管理嚴重的缺位和不當,法制意識淡薄,為患已久的極端宗教思想漸成氣候。他們從思想上話語權(quán)的爭奪開始,逐漸在民政、教育等方面抵制政府對社會日常管理,發(fā)展到組織力量搞分裂;諸多社會矛盾的聚合為宗教極端化思想的猖獗提供了適宜的社會土壤,也為社會主義核心價值觀建設(shè)設(shè)置了特殊的難度。我國伊斯蘭文化區(qū)的極端化宗教思想,主要來自境外極端宗教勢力的長期滲透,有著深刻的國際背景。冷戰(zhàn)結(jié)束后,全球范圍內(nèi)民族主義高漲。伊斯蘭世界在全球化浪潮中發(fā)展艱難,應對乏力,內(nèi)部分裂加劇。溫和派求變革,激烈派走極端。其中堅持極端理念和行動的伊斯蘭恐怖組織成了危害全球和地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的“毒瘤”,恐暴組織成了世界許多國家和地區(qū)的頭號敵人,反對極端化宗教思想是各國各界的共同任務。
近20年來特別是“9.11事件”以來,國際學術(shù)界對于伊斯蘭宗教文化,如何適應和融入現(xiàn)代世界主流文明的問題,做了較為深入的探討,取得了許多重要成果,其中有代表性的如:1.美國學者約瑟夫•拉彼德在專著《文化的認同:國際關(guān)系回歸理論》中認為:要從社會經(jīng)濟互動關(guān)系中,洞悉當今伊斯蘭宗教思潮的結(jié)構(gòu)和方向演變的根源,推動它與世界走向溫和的相互適應;2.英國學者詹森在《戰(zhàn)斗的伊斯蘭》中,指出誘發(fā)極端組織興起的社會根源是:主流文明的排斥和伊斯蘭文明的保守,在國際競爭中對自身未來不確定性的焦慮和爭奪世界性話語權(quán);3.美國哈佛著名學者亨廷頓在《文明沖突與世界秩序的重建》一書中,一方面強調(diào)伊斯蘭文明和西方文明在未來世界的沖突風險在上升;另一方面,他也指出只有兩種文明各自進行主動的內(nèi)部改革,增加文化規(guī)則的彈性,才能走向相互適應和互動發(fā)展。4.研究也觸發(fā)了宗教改革的思想,如北非學者•阿比德•加布里(MuhammadAbidal-Jabiri)認為貝都因文化“即沒有深邃的思想,也沒有表達上的連貫性和哲理性,以此完全規(guī)定今天的生活是困難的?!钡鹊取_@些研究對于探討現(xiàn)代社會條件下,伊斯蘭文化和現(xiàn)代世界主流文明的互認和融合,探尋宗教極端勢力興起的宗教和世俗根源,推動宗教內(nèi)部改革,都釋放了很好的社會效益。新世紀以來,國內(nèi)對于中國的伊斯蘭文化與本土文化的融合方面的研究,取得了不少的新成果,總體上圍繞著這兩個問題展開:一個是探討中國伊斯蘭文化注重“本土化”的優(yōu)秀文化特點。
比較有代表性的如:1.張宗奇在專著《伊斯蘭文化與中國本土文化的整合》中,系統(tǒng)梳理了伊斯蘭教傳入中國1400多年來,實現(xiàn)本土化的演進史,指出實現(xiàn)“本土化”是外來宗教文化落地生根的一般規(guī)律。2.羅惠環(huán)教授在專著《伊斯蘭教社會功能研究》中,以伊斯蘭教興盛時期伍麥葉王朝的“百年翻譯運動”為例,說明伊斯蘭教文化有著融入世界其他文明的內(nèi)在彈性和宗教法理根據(jù);另一個是當前穆斯林聚居區(qū)的社會主義核心價值觀建設(shè)的問題。代表性的觀點主要有:1.韓志斌教授等人認為,我國伊斯蘭文化必須積極吸收現(xiàn)代文化,增強宗教的開放、包容性,增強廣大信教群眾對中國特色社會主義核心價值觀的認同;2全國伊教協(xié)會會長郭承真、學者沈少春、呂耀軍、賈友軍等人認為:一要認識到伊斯蘭宗教極端思想不僅是宗教界的毒瘤,也是民族地區(qū)實踐社會主義核心價值觀的危害和障礙;二要發(fā)揮好宗教界的力量,闡明伊斯蘭教倫理觀中所倡導的敬主愛人、愛國護國、誠信務實、友善孝敬等等優(yōu)秀理念與社會主義核心價值理念具有互通包容的關(guān)系;三是穆斯林和廣大民眾在信仰上可能有差異,但對于社會道德規(guī)范、價值準則的認同必須是一致的;3.丁明俊、阿地力江•阿布都力、馬平等學者認為:(1)要增強信眾對“主流文化”“國家文化”的認同,這種認同,是中國伊斯蘭教傳播史上的優(yōu)秀傳統(tǒng)。(2)宗教界要重視運用現(xiàn)代傳媒技術(shù),為社會主義核心價值觀的實踐提供宗教文化的包容環(huán)境;總的來說,這些研究取得了許多很有價值的成果。但是,尚存在以下幾點空白和不足:(1)研究大多表面化,沒有結(jié)合該區(qū)域社會整體發(fā)展平臺這個根本來考察。忽視了社會主義核心價值觀建設(shè)與去極端化,是一個社會系統(tǒng)工程,它離不開經(jīng)濟社會發(fā)展這個基礎(chǔ)條件,它的推進要結(jié)合伊斯蘭文化區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的社會進步來展開。(2)研究大多碎片化。缺乏對該區(qū)域社會生活各方面的系統(tǒng)梳理,沒能進行全方位多層次的系統(tǒng)的考察和分析。(3)研究大多欠深刻。沒能緊緊抓住該區(qū)域社會主義核心價值觀建設(shè)與反對宗教極端勢力、推動宗教內(nèi)部進步之間內(nèi)在的高度相關(guān)性;西部處于國家“一路一帶’戰(zhàn)略的核心段,區(qū)位優(yōu)勢突出,戰(zhàn)略位置重要,宗教歷史悠久。同時,甘青寧新四省區(qū)占我國國土面面積占的三分之一還多,伊斯蘭宗教人口占我國信教總?cè)丝诘?0%,其中新疆一省區(qū)就占了50%左右,該區(qū)域的和諧穩(wěn)定發(fā)展對國家發(fā)展大局十分關(guān)鍵。要探索合乎當?shù)厣鐣嶋H的思想文化建設(shè)的路徑,就必須抓住宗教文化環(huán)境的特殊性,聚焦核心價值觀建設(shè)和反對極端宗教思想的內(nèi)在相關(guān)性。總括而言,該區(qū)域思想文化建設(shè)的路徑主要涉及以下幾個方面:一是必須以該區(qū)域發(fā)展、穩(wěn)定、治理的大戰(zhàn)略為指引,以面臨的緊迫社會問題為研究對象,厘清深層矛盾。二是要抓住鏟除極端化宗教思想這個關(guān)鍵。
論文摘要:構(gòu)建和諧社會已經(jīng)成為我國全體人民共同的理想信念和奮斗目標,挖掘、傳承中國傳統(tǒng)文化中和諧理念的精髓,對于調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系、倡導社會公德、整合社會資源,并進一步構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極意義。
和諧社會是一個內(nèi)涵相當豐富的概念,在社會主義市場經(jīng)濟和民主政治條件下,和諧社會實質(zhì)上也是一個民主與善治的社會、秩序與法治的社會、公平與正義的社會、寬容與友善的社會、誠實與信任的社會。建設(shè)社會主義和諧社會,需要從各個方面采取切實有效的措施。既要努力發(fā)展經(jīng)濟,提高全體人民的生活水平,不斷增強社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ),又要推進社會主義法治,完善利益沖突的調(diào)節(jié)機制,依靠法律和制度來維護社會穩(wěn)定和生活秩序。當然,挖掘傳統(tǒng)“和”文化的積極因素,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,倡導社會公共道德,營造團結(jié)合作的社會氛圍以及和睦相處的人際環(huán)境,這也是重要的措施之一。
“以和為貴”、“和而不同”是中國傳統(tǒng)和文化精神之表現(xiàn),其“和”的理念已滲透到中國人生活的各個層面:“治國安邦強調(diào)‘和睦相處’、‘和平共處’,治理家園講究‘家和萬事興’,為人處事恪守‘貴和持中’的中庸之道,人生修養(yǎng)要達到‘心平氣和’的境界?!薄唧w來說,中國傳統(tǒng)“和”文化中的和諧理念和思想,主要包含以下四個方面。
一、普遍和諧理念
普遍和諧可以看作是儒家文化的最高境界,其中的“和”主要有四個層面:人與自身之和、人與人之和、人與社會之和、人與自然之和,儒文化要求從修身、齊家、治國、平天下來實現(xiàn)其與己、與人、與國、與天下的和。
(一)自身之和
中國傳統(tǒng)文化中強調(diào)修身,突出如何以仁心來做人處世,其實質(zhì)就是要求人們在道德方面不斷自我完善,達到忘我的境界,成為一個大公無私的圣人、君子或善人。其方法就是要通過“自省”、“慎獨”、“苦養(yǎng)”和“外求”等“先正其心”,而要正心“就要加強自身的修養(yǎng)、鍛煉、磨煉,端正自身的品質(zhì)、情操、德行。因此認為,修身是做人之本,‘自天子以至庶人,皆以修身為本?!币惨暺錇辇R家、治國、平天下的基礎(chǔ),《大學》篇說:“欲治其國者,先齊其家”“欲齊其家者,先修其身”。
(二)人與人之和
人與人的關(guān)系是多種多樣的,有家庭的也有社會的,中國古代把人與人的關(guān)系概括為五種,即君臣、父子、夫婦、兄弟和朋友。儒文化用一貫倡導的“五?!奔慈省⒘x、禮、智、信作為處理這五種人際關(guān)系的準則,孟子在此基礎(chǔ)上擴展為“五倫十教”,作為處理這五種關(guān)系的標準,并依此來要求各個不同角色,即“君惠臣忠,父慈子教,兄友弟恭,夫義婦順,朋友有信?!彪m然其中包含有一些封建糟粕的成份,但其中“忠恕”思想為大多數(shù)人所接受并實際奉行,也為社會的和諧發(fā)展發(fā)揮著積極作用?!墩撜Z·里仁》章中曾子說:“夫子之道,恕而已”。所謂忠恕,要求人人先從自己做起,“己所不欲,勿施于人?!边€要求處理個人同他人關(guān)系時,應持無私、互惠的原則。羅斯特認為,“互惠的行為規(guī)范的思想在儒教中是非常重要的,而它與黃金法則有直接關(guān)系?!?/p>
(三)人與社會之和
主張臣民要忠君愛國,要為治國、平天下做貢獻,這是中國傳統(tǒng)文化關(guān)于人與社會關(guān)系的重要內(nèi)容之一。孔子主張“君君,臣臣,父父,子子?!薄ⅰ爸髦倚?,徙義,崇德?!?、“君使臣以禮,臣事君以忠。”“天下之達道五,所以行之者三。日君臣也,父子也,夫婦也,昆弟也,朋友之交也,五者,天下之達道也。知、仁、勇,三者天下之達德也,所以行之者一?!比绻皇瞧娴娜ダ斫?,傳統(tǒng)文化中的這種思想可能會帶來許多消極、負面的思想,比如臣對昏君的愚忠、子與婦對父和夫的盲從等。但我們再來認識一下前面提到的人與己之和、人與人之和,就會發(fā)現(xiàn)這種“君君,臣臣,父父,子子”的主張是以前兩種和為前提的,君、臣、父、子都有自己的名,為了“正名”,每個角色都要完成與其名相符的責任和義務,只要各自完成了其責任與義務,這主張帶來的只能是國家的繁榮昌盛,家庭的和睦團結(jié)??v觀歷史,“這些思想和主張,兩千余年來在中國歷史和社會生活中對形成中華民族的忠君愛國意識和傳統(tǒng)產(chǎn)生了強大的作用,在整個封建社會發(fā)展過程中,它幾乎成為了絕大多數(shù)臣民的重要社會意識和人生要旨之一。正因為此,才有了范仲淹的“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,才有了顧炎武的“國家興亡,匹夫有責”。
(四)人與自然之和
中國傳統(tǒng)文化提倡“人類應尊重自然,順應自然,與天地萬物和睦相處,而不是以人為中心,崇尚對自然的征服和駕馭。”中國古代審美意識中有一個重要特點,就是追求天人合一,在風俗習慣、建筑園林、文學、繪畫等方面都有表現(xiàn)?!爸袊幕^去最大的貢獻,在于對天人關(guān)系的研究?!袊湃苏J為人生與天命最高貴、最偉大之處,便在于能把他們兩者合而為一?!惫糯r(nóng)業(yè)依節(jié)令進行,民間節(jié)日也多與大自然有關(guān),總是適應節(jié)律,與自然界建立協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。從中國風水之說就可以反映出古代建筑中的“天人相應,人神一體”。在古詩文、故事傳說中我們可以發(fā)現(xiàn)更多的人與自然界中的花鳥魚蟲的和,如二郎神有狗相助,所向無敵;項羽的烏騅馬、關(guān)羽的赤兔馬在失去主人后,竟然相隨英雄而去;把松、竹、梅稱為“歲寒三友”,與之相伴的人比比皆是。不僅如此,“古人在‘天人合一’意識的基礎(chǔ)上進一步提出‘禮法自然’的理念,從而使人與自然的關(guān)系通過‘禮’而得到了更多的關(guān)聯(lián)與融合,并演進到了更高的程度?!痹谥贫Y的過程中把人與自然密切相聯(lián),甚至把人視為自然的一部分,與之融為一體。正如《禮器》中所講:“禮,時為大,順次之,體次之,宜次之,稱次之。”
古今中外思想家關(guān)于和諧社會的構(gòu)想都涉及到對社會成員的道德要求,而在思想文化多元的今天,要構(gòu)建社會主義和諧社會,公民道德的訴求就更加的不可或缺了。中國傳統(tǒng)文化中豐富的普遍和諧理念則可以培養(yǎng)社會成員自身、社會成員之間、社會成員與社會之間、社會成員與自然之間的尊重和寬容,進一步促進人自身、人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
二、秩序和諧理念
秩序和諧是中國傳統(tǒng)文化的思想核心,它主要以“禮”、“仁”為核心和邏輯起點,并逐步深化,形成了自己的學說體系和基本范疇體系。除了普遍和諧之外,“還需要社會性的規(guī)范來強化人們對這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的意識,這就是禮。” ‘‘禮,在中華傳統(tǒng)文化與文明中源遠流長,可以說它是中華傳統(tǒng)文化、文明的根?!薄Ы须S著社會的發(fā)展,人與自然,人與人之間,人與社會之間的矛盾越來越多,并且逐步凸現(xiàn)出來,為了調(diào)節(jié)各種矛盾以達到社會和諧,禮表現(xiàn)為各種規(guī)范,并隨之發(fā)展起來。從儒家思想數(shù)千年的發(fā)展演變來看,禮其實是其核心,正是禮及其逐步產(chǎn)生出的仁、義、忠、信、孝、悌、智、教等范疇,規(guī)范著每個人的為人處事,形成了一種人人認可的社會秩序。仁與禮共同成為儒文化的基礎(chǔ)和核心,二者有著十分密切的關(guān)系,二者互為表里、因果,禮為外在表現(xiàn),仁為實質(zhì),禮為因,仁為果。我們可以從《論語·顏淵》里的表述了解孔子對禮與仁關(guān)系的認識:“顏淵問仁,子日:‘克己復禮為仁。一日克己復禮,天下歸仁焉”’。數(shù)千年來,中國傳統(tǒng)文化雖然在不同的發(fā)展階段有不同的代表人物,也有著互不相同的特點和特色,但總的來說,都體現(xiàn)著禮、仁的理論核心和基本內(nèi)容。
三、規(guī)律和諧理念
中國傳統(tǒng)文化中,尤其在老子哲學中十分強調(diào)“道”,認為道是萬物的本原,《道德經(jīng)》第四十二章說:“道生一,一生二,二生三,三生萬物。”千千萬萬的事物都由道產(chǎn)生、演化而來?!袄献拥摹馈陀伤a(chǎn)生的天地事物都遵循著循環(huán)往復的規(guī)律,人類社會和自然界就是在這種周期性的平衡中維持生存和發(fā)展。”¨“道”蘊涵著陰氣和陽氣兩種元素,這兩種元素相互對立、相互斗爭,卻又是相輔相成的。認識到這一點,正確處理事物內(nèi)部的陰陽兩元素,使之不失去平衡,其就能達到和諧。人體是這樣,社會、國家亦是如此。這種思維方式,也可以稱之為“和諧的辯證法”。
四、均衡和諧理念
貴和諧,尚中道,是中國傳統(tǒng)文化的基本精神之一。如何才能實現(xiàn)“和”,中國傳統(tǒng)文化提倡致中和的整體均衡和諧觀,即保持“中”道?!爸小保簿屠斫鉃槲覀兂Uf的中庸,但我們不能將其簡單地理解為一種客觀事物的絕對的中度,其實這是指事物的度,人們行事的最佳狀態(tài),即不偏不倚,既不過度,也不能不及,對待事物既不“狂”,也不“狷”,要恰到好處?!吨杏埂分姓f:“喜怒哀樂未發(fā)謂之中,發(fā)而皆中節(jié)謂之和。中也者,天下之大本也;和也者,天下之大道也。致中和,天地位焉,萬物育焉。”
關(guān)鍵詞:城建檔案;社會功能;文化價值
隨著21世紀的到來,城建檔案館已經(jīng)慢慢演變成相應的城建信息中心及其有關(guān)的文化中心,因此該行業(yè)工作的性質(zhì)以及具體的服務情況也在日益改變。在這個具有挑戰(zhàn)性的時代中,對城建檔案所發(fā)揮出的作用不斷完善,社會文化價值也在不斷提高,怎樣恰到好處的抓住這個機遇,呈現(xiàn)出城建n案所具有的價值,從而使城建檔案行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。對此,本文主要從以下幾方面進行分析,并提出合理化建議,提供給相關(guān)人士,供以借鑒。
1 城建檔案的文化價值
1.1 城建檔案豐富的信息資源和多元文化價值
因為城建檔案符合了當前時代的發(fā)展方向,并為后人留下了豐富的檔案文化,它作為人類在城市建設(shè)中形成的主要產(chǎn)物,從古代到現(xiàn)在,城市建設(shè)活動從原來的簡單變?yōu)閺碗s,從以往的低水平朝著高水平的方向發(fā)展,然而不同朝代的城市建設(shè)都在某種程度上符合了當時的政治等方面的要求。
對于明、清時代的北京城來說,一般是由三套墻構(gòu)成的。中心地帶屬于紫禁城,它的周圍基本都是皇城,并且居住著身份顯赫的人,而在外城通常都是百姓居住。建筑的規(guī)模、色彩等方面都是依據(jù)身份等級進行劃分的的。這些歷史所遺留下來的古跡都呈現(xiàn)出當時年代的氣息,成為當前分析城市建設(shè)歷史的主要依據(jù)。
1.2 城建檔案是人類文化的積淀和發(fā)展
在人類歷史發(fā)展的長河中,自從出現(xiàn)了城市,就產(chǎn)生了城市的建設(shè)活動,不管是原始、簡陋的建設(shè),還是現(xiàn)代化的摩天大樓。城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,影響因素多,社會政治、經(jīng)濟、科技、文化及人的心理等各種因素都會影響城市的建設(shè)。在城市建設(shè)活動中,除了物質(zhì)形態(tài)建筑外,還有精神和文化的創(chuàng)造。城建檔案不僅包含了科學技術(shù)的內(nèi)容,還包括了管理科學、社會科學、人文科學、心理學等學科的內(nèi)容。隨著人類科技的進步,城建經(jīng)驗的積累和技術(shù)水平的提升,城市建設(shè)活動規(guī)模日益擴大,拓展開發(fā)利用城建檔案的渠道,促使其多元性文化價值轉(zhuǎn)化為文化力,造福社會。透析城建檔案的文化價值,其建設(shè)技術(shù)含金量日見增多,城市建設(shè)事業(yè)從低級向高級動作,都離不開檔案的積淀、參照、總結(jié)和提高,使之成為一個不斷進化的歷程。
2 城建檔案的社會功能
2.1 城市建設(shè)信息中心
由于城建檔案涉及到的范圍很廣泛,并且內(nèi)容較為豐富,在城市建設(shè)信息中扮演著重要的角色。依據(jù)我國檔案的劃分,檔案可以分成多個種類,例如勘測、綠化等,一共有120種屬類。隨著當前社會的飛速發(fā)展下,今天的建設(shè)都是在以往發(fā)展的形勢下對城市進行建設(shè)的,與此同時為明天的發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。例如一座建筑、一顆古樹等,都屬于我國遺留下來的文化遺產(chǎn),對城市的發(fā)展一一的詳細記錄下來。城建檔案館應當依據(jù)不同途徑的渠道對城建檔案進行收集,對存在特征的檔案加以收集,將館藏數(shù)量加以完善,從而為人們尋求歷史資料提供方便。
2.2 城市文化研究中心
由于城建檔案作為社會發(fā)展的重要產(chǎn)物,具有一定的回溯性特點。它們較好的呈現(xiàn)出了古代、近代等方面在城市進行規(guī)劃以及建設(shè)等方面及其地形、地質(zhì)等具體的情況。在當前發(fā)展的形勢下,人們生活質(zhì)量的日益提升,對精神享受以及休閑娛樂引起高度的重視,人們能夠依據(jù)城建檔案情況,對城市歷史的具體情況進行分析,掌握民族所形成的輝煌業(yè)績,傳承相應的文化遺產(chǎn),進而對人們的精神生活提供重要的保障。
2.3 城市文化教育中心
一個地方的城建檔案就是一個地方城市歷史的見證和縮影,利用城建檔案舉辦展覽能充分引發(fā)、滿足人們的需求,同時也宣傳了城市歷史變遷和城市建設(shè)的巨大成就。21世紀是一個競爭的時代,為適應世界的潮流,城建檔案應承擔起傳播科學文化知識,使之成為科學文化培訓基地。讓每個公民都能從城建檔案館中學習和了解有意義的歷史事件、城市發(fā)展、建筑歷史及自己所需的文化知識。城建檔案展覽從多方面、多角度、多視野的宣傳效果是其它宣傳媒介所不能的,具有獨特性、趣味性、休閑性。通過不同方式的專題講座,傳播科學文化知識,針對不同對象及社會熱點問題,開展教育活動,充分利用自己豐富的城建信息資源,有意識的引導社會關(guān)注,真正起到社會教育的作用。
3 城建檔案社會文化價值的拓展
3.1 發(fā)揮歷史信息中心的作用
所謂城建檔案信息簡單的說是一種記載歷史信息的檔案,同時也作為一種固定的信息模式,在某種程度上在歷史和現(xiàn)實之間起到了承上啟下的作用。城建檔案館作為歷史信息的重要基地,應當采取科學的措施,為歷史學、建設(shè)學等有關(guān)學科的研究提供重要的參考依據(jù),從而將其所具有的價值充分的發(fā)揮出來。
3.2 擴展教育功能
由于城建檔案可以用來宣傳教育的有關(guān)材料,具有很強的教育能力,其根本原因主要來自于歷史性、直觀性的特征。而城建檔案在不同種類的教育中都有所涉及,作為城建檔案開放使用以后日益增加的性能之一。該性能在上世界中期的時候就已經(jīng)獲得國外一些國家的普遍認可,并當作發(fā)展城市建設(shè)及其發(fā)揮檔案價值的主要途徑。當前,開展城市檔案展覽會、通過多媒體等途徑對檔案進行宣傳的手段,都在某種意義上被賦予了新的定義。
3.3 參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是20世紀90年代影響社會生活最強烈的一種技術(shù)產(chǎn)品,“網(wǎng)絡(luò)社會”、“網(wǎng)絡(luò)文化”等與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的事物不斷涌現(xiàn),因而,與信息收集、處理、傳遞等有關(guān)的傳統(tǒng)行業(yè)和部門都將不得不面臨沖擊。建立城建檔案信息站,將其列入互聯(lián)網(wǎng)或公眾信息網(wǎng),不僅是向社會宣傳建設(shè)檔案,提供服務,也是城建檔案工作的學習園地,而且能拓展城建檔案利用服務范圍:如從封閉的服務轉(zhuǎn)向開放,從單純?yōu)檎諗U展到為全社會服務。城建檔案館可以利用自己的網(wǎng)站一些欣賞性較強的城建檔案資料,如網(wǎng)上多媒體專題展示、觀看古老城建照片、錄像,尋究城市的民俗風情,深入體會城市的人文地理、風土人情,也可以接受網(wǎng)上有關(guān)城建活動的咨詢并參與交流。
結(jié)束語
通過以上內(nèi)容的論述,可以得知:隨著我國我國經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展下,我國城建檔案事業(yè)也得到了蓬勃的發(fā)展,而本文主要從以上幾方面較好的論述了城建檔案存在的社會文化價值,從而較好的反映出了檔案的重要性,為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。
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新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是指新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、體制機制、推進工作等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃、整體推進,破除新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城市建設(shè)相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,達到城市格局與智慧產(chǎn)業(yè)布局有效對接,城鎮(zhèn)服務體系與智慧應用體系優(yōu)化匹配,城市基礎(chǔ)設(shè)施與智慧設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合,使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城建設(shè)緊密融合,城市化與信息化互為動力,促進兩者互動協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言,其內(nèi)涵要求包括四個層面:其一是城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土規(guī)劃等要與智慧城市建設(shè)規(guī)劃相匹配、相對接;其二是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局、特色等相互協(xié)調(diào);其三是智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間、功能、發(fā)展結(jié)構(gòu)等相融合,兩者相互支撐;其四是智慧城市應用系統(tǒng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等統(tǒng)籌謀劃與推進。
二、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的重要意義
(一)有利于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
寧波深化實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,必須從完善功能體系、優(yōu)化空間格局、暢通交通網(wǎng)絡(luò)、提升品質(zhì)特色、創(chuàng)新體制機制、推進城鄉(xiāng)一體等方面全面統(tǒng)籌整體推進。推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展,就是要在城市建設(shè)中融入智慧產(chǎn)業(yè)、管理、應用、文化等因子,從而提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。一方面,依托主城區(qū)邊緣設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)或在遠郊打造獨立智慧新城,是拉開城市框架的有效路徑;另一方面,強化在城市建設(shè)、管理中智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應用系統(tǒng)的融合,是提升城市功能和品質(zhì)的重要路徑。
(二)有利于加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
無論是構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū),還是在城市建設(shè)和管理中著力提升智慧元素,對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為智慧產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺,為園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供場地、技術(shù)、資金、孵化等專業(yè)支持和服務,從而有利于智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及相關(guān)企業(yè)做大做強。在城市建設(shè)和管理過程中提升智慧化水平,為智慧產(chǎn)品、服務、應用系統(tǒng)等提供了廣闊的市場和商機,對于加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也十分重要。
(三)有利于提升居民生活品質(zhì)
推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是改善民生、提升居民生活品質(zhì)的客觀需要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,著力加強智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)資源的整合共享,可以讓居民更方便地使用信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)資源;強化交通、醫(yī)療、教育、文化和社會保障等領(lǐng)域的智慧應用體系建設(shè),可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務;在城市管理中推進社會治安監(jiān)控體系、災難預警體系、應急體系等系統(tǒng)建設(shè),可以大大提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精細化、智能化水平。
三、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的模式借鑒
(一)智慧新城建設(shè)型
案例:廣東省惠州市是科技部和標準委批準的首批20個智慧城市建設(shè)試點城市,近年來著力打造的潼湖新城是一個典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里,規(guī)劃了留學人員創(chuàng)業(yè)園、高校創(chuàng)新園、國際科技合作園、工業(yè)設(shè)計園、大企業(yè)研發(fā)中心和科技與金融服務中心,以及相配套的商務區(qū)、智慧生活示范區(qū)、三網(wǎng)融合智能化小區(qū),突出強化“產(chǎn)、城、人”的深度融合,目標是打造成為智慧產(chǎn)城融合、智慧技術(shù)集成、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧服務惠民的美麗城市。
(二)舊城智慧改造型
案例:近年來,四川省南充市投入巨資啟動了規(guī)模最大的舊城改造,在此過程中把智慧城市建設(shè)和舊城改造融合放在突出位置。從無線網(wǎng)的覆蓋面來看,經(jīng)過改造后的南充老城智慧基礎(chǔ)設(shè)施在全省名列前茅,同時大力推進智慧政務、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程建設(shè),加快智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應用項目,城區(qū)面貌煥然一新,城市功能快速提升,城市管理更加智能。
(三)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)型
案例:上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)是中國智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)新示范單位,將“智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科學”的概念引入城鎮(zhèn)建設(shè)管理,目前已實現(xiàn)百兆家庭寬帶接入和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,大力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能電網(wǎng)等高新技術(shù)在節(jié)能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫(yī)療服務和智慧社區(qū)等方面的示范應用,基本建成了百萬平方米建筑面積的智慧商務區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)區(qū),以“數(shù)字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環(huán)境的水平。
(四)智慧社區(qū)創(chuàng)建型
案例:上海浦東新區(qū)陸家嘴社區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)始于2012年,組建了智慧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組,制定了專項規(guī)劃,建立了“智慧社區(qū)信息發(fā)展中心”和“智慧社區(qū)市民體驗館”,被上海市、浦東新區(qū)列為市、區(qū)兩級智慧社區(qū)首批試點單位。建設(shè)重點包括社區(qū)管理、公共服務、智慧商圈、人文精神等四大板塊,具體可以概括為“一庫(民情檔案綜合信息庫)、一卡(智能炫卡)、兩平臺(社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務信息平臺)、多系統(tǒng)(以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體的應用系統(tǒng))”。
(五)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展型
案例:目前我國有30多個國家級高新區(qū)正在有序推進智慧園區(qū)建設(shè),其中江蘇省無錫市的T-Park是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)城市建設(shè)共同發(fā)展的典范。與傳統(tǒng)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)不同,T-Park是一個智慧產(chǎn)業(yè)和生活融合區(qū)域,園區(qū)規(guī)劃時就不僅包括了智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容,還包括了園區(qū)開發(fā)建設(shè)和社會管理、公共服務等內(nèi)容,不僅有發(fā)達、完善的智慧產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈,更有便捷、優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)服務鏈,是一個不僅宜業(yè)而且宜居的大“社區(qū)”。
(六)重點開發(fā)區(qū)智慧提升型
案例:2012年,武漢開發(fā)區(qū)啟動智慧產(chǎn)城一體化戰(zhàn)略,委托北京泛華集團對“智慧城”、“生態(tài)城”進行總體規(guī)劃并對重點核心區(qū)進行城市設(shè)計,規(guī)劃面積84.7平方公里,重點打造11大功能片區(qū),其中最核心的是“智慧城公共服務片區(qū)”,重點建設(shè)企業(yè)服務中心、智慧展示中心、綜合數(shù)據(jù)中心、特色商區(qū)、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區(qū)等項目,著力創(chuàng)建國際化智慧城示范區(qū)和慢生活休閑體驗區(qū),打造智慧產(chǎn)業(yè)與公共服務完美融合的城市名片。
(七)都市功能區(qū)整體智慧化開發(fā)型
案例:南京將建鄴區(qū)江心洲整體智慧化開發(fā),成為智慧功能區(qū)建設(shè)的經(jīng)典案例。江心洲是長江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的江中洲島,面積15平方公里。南京市政府與戰(zhàn)略合作者對該島進行整體開發(fā),突出以生態(tài)、低碳、智慧產(chǎn)業(yè)為主導,著力建設(shè)科技研發(fā)、創(chuàng)意智慧和高端總部高度聚集的國際化智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商務休閑、生態(tài)居住等功能相互交融的國際化低碳智慧島。
(八)智慧城市綜合體帶動型
案例:綠地集團以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板,在合肥全力建設(shè)一個智慧城市綜合體示范點。該綜合體將立足城市建設(shè)的最前沿,把最先進的規(guī)劃理念、智能技術(shù)運用到項目中,打造面向未來的科技智能建筑,搭建智慧城市綜合服務增值平臺。在這個智慧綜合體中,每一個建筑及信息、設(shè)施、設(shè)備都是有機融合相互促進的生態(tài)鏈條,建成之后,智慧辦公、智慧商貿(mào)、智慧物業(yè)管理等都將成為現(xiàn)實。
四、寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
(一)主要成效
近年來,寧波按照國家和浙江省的總體戰(zhàn)略部署,大力實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點及智慧城市建設(shè)綜合試點,并在新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合方面作了積極探索,取得一定的成效。一是城市建設(shè)中智慧基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力實施“光網(wǎng)城市”和“無線城市”等工程,加強基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫和政務云計算中心建設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施中的“智慧因子”不斷增強。二是城市管理運營中智慧應用系統(tǒng)效用發(fā)揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點項目進展順利,城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能不斷拓展。著力發(fā)展軟件、信息、智慧制造等智慧產(chǎn)業(yè),重點推進寧波杭州灣新區(qū)的智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、寧波國家高新區(qū)的軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地兩大試點區(qū)域建設(shè)。四是智慧功能區(qū)塊開發(fā)積極探索。比如鄞州下應區(qū)塊“智慧城”完成規(guī)劃設(shè)計,海曙、江北等地“智慧社區(qū)”建設(shè)成效明顯。
(二)存在問題
總體來看寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展尚處于自發(fā)性的初級發(fā)展階段,還存在一些問題和不足之處。一是在思想理念上認識不夠。比如新近出臺的《關(guān)于深入推進新型城市化提升城鄉(xiāng)治理水平的決定》中盡管提到了要“堅持智慧管理”、“加快智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等,但是沒有明確提出深化兩者融合問題。二是在規(guī)劃制定上缺乏溝通銜接。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與智慧城市建設(shè)規(guī)劃銜接程度不夠高,規(guī)劃制定過程中缺乏溝通對接,規(guī)劃之間“兩張皮”現(xiàn)象突出。三是在工作推進上缺少協(xié)調(diào)融合。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)分別由不同的部門主管,分管市領(lǐng)導也不同,這也導致在工作中難以做到深度融合、互動協(xié)調(diào)。
五、推進寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的對策思路
(一)加強對新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的推進工作融合
一是要深化認識。通過理論宣傳、政策引導,進一步加深全市上下對提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平必要性、重要性的認識,把融合理念貫穿到各地各部門推進城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的實際工作中。二是要加強組織領(lǐng)導體系的對接。目前寧波新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的主要領(lǐng)導機構(gòu)分別是市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導小組和市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組,要強化這兩個領(lǐng)導機構(gòu)尤其是牽頭單位的對接,建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者融合的重大事項和重點問題。三是要加強工作推進對接。比如在推動國家新型城鎮(zhèn)化試點工作中,要與智慧城市建設(shè)試點相一致;在推動衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)建設(shè)時,要與智慧城鎮(zhèn)建設(shè)相融合;在推動老城改造、新城建設(shè)過程中,要與智慧社區(qū)、智慧綜合體建設(shè)等相匹配,等等。
(二)加強新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的規(guī)劃融合
一是要促進規(guī)劃對接。積極探索“多規(guī)合一”,建立開放式的規(guī)劃編制程序,由規(guī)劃部門召集發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、國土等部門共同修訂和完善相關(guān)規(guī)劃,促進城鎮(zhèn)化規(guī)劃、智慧城市建設(shè)規(guī)劃與國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有機對接。二是要適時制定出臺專項規(guī)劃。制定出臺提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平的專項規(guī)劃,建立規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整機制、規(guī)劃監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制。三是要制定出臺行動綱要。研究提出加快推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合行動綱要,明確階段性實施目標、重點任務、重點項目、實施主體和各項保障措施。
(三)強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)融合
一是要加快發(fā)展智慧制造業(yè)。結(jié)合寧波實際,著重發(fā)展智能家電、智能電表、數(shù)控設(shè)備、智能交通、智能環(huán)保等智慧裝備產(chǎn)業(yè),以及移動通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、國際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。二是要加快發(fā)展智慧服務業(yè)。重點發(fā)展軟件研發(fā)、智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧旅游、智慧健康、文化創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、科技服務等高端智慧服務業(yè),大力引進和發(fā)展智慧總部經(jīng)濟。三是要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。應用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,加快建設(shè)“精準農(nóng)業(yè)”信息系統(tǒng),著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。
(四)強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施融合
一是要加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代、第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),加快推進“三網(wǎng)融合”,全面推進無線城市建設(shè)。二是要加快建設(shè)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。近期要重點加快推進城市智慧交通體系、水務管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、感知化建設(shè)。三是要加快建設(shè)智慧公共服務設(shè)施。推進智慧技術(shù)在教育、醫(yī)療、文化、行政審批、公共資源交易、社會保障等公共服務方面的應用,加快開展智慧學校、智慧醫(yī)院、智慧圖書館、智慧政務等試點。
(五)強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的政策體制融合
一是要強化管理融合。進一步推進智慧城管建設(shè),加快建設(shè)社會治安監(jiān)控、災難預警、應急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、口岸疫情預警等信息系統(tǒng),提升城市管理的智能化、精細化水平。二是要強化體制機制統(tǒng)籌。在開發(fā)建設(shè)方面,理順新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)體制,統(tǒng)籌確定開發(fā)時序、重點,強化重點項目、重點區(qū)塊建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。在投融資方面,著力于建立完善新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)資金綜合平衡機制、資源資產(chǎn)盤活機制、投入產(chǎn)出與回報機制、重大項目共建共享機制等。在督查考核機制方面,統(tǒng)籌構(gòu)建兩項工作的評價指標體系和目標責任考核辦法,協(xié)同開展目標進度監(jiān)測評估等。三是要強化政策法規(guī)統(tǒng)籌。加強智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)技術(shù)標準、制度規(guī)則、實施細則等方面的銜接,強化財政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(六)加快新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合的平臺建設(shè)
1.實踐教學方法需要多元化,充分發(fā)揮學生的主觀能動性
首先要明確教學目標。一件動畫作品的創(chuàng)作涉及很多方面,教師可根據(jù)動畫制作的產(chǎn)業(yè)流程劃分相對應的職業(yè)崗位,使學生直觀、及時地了解動畫項目創(chuàng)作和制作的相關(guān)信息,加深對專業(yè)的了解與熱愛。動畫專業(yè)課程體系設(shè)置分為基礎(chǔ)課程和選修課程,雖然有基礎(chǔ)課和選修課的區(qū)別,但對于動畫專業(yè)的學生來說,在某種意義上,選修課比基礎(chǔ)課的應用性更強。所以,學生在學習過程中不能顧此失彼。另外,在強調(diào)基礎(chǔ)課程的同時,高職院??梢愿鶕?jù)學生的興趣進行分層教學,做到“術(shù)業(yè)有專攻”,以此推進教學方法的多元化。
2.緊跟動畫企業(yè)發(fā)展,加強師資隊伍建設(shè)
“雙師型”教師是指具有良好的師德修養(yǎng)和豐富實踐能力的專業(yè)教師,學校應從根本上加強“雙師型”教師的建設(shè)。首先,加大人才的引進力度,壯大教師隊伍。聘請名校中的名師做兼職教師,或者聘請動畫公司中有豐富實踐經(jīng)驗的員工給學生上一些以技術(shù)為主的實踐課程。其次,加強人才隊伍建設(shè)。學??梢岳煤罴侔才沤處熯M修,也可以鼓勵教師參與行業(yè)交流或與兄弟院校實訓教學交流活動等。另外,還可以分批把專業(yè)實訓教師派到知名的動畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者公司掛職鍛煉,也可以將動漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才錄用為高職院校的正式員工。這種“走出去、引進來”的雙向交流,為下一步課堂教學奠定了堅實的基礎(chǔ)。最后,加強學科專業(yè)建設(shè)提高教學科研水平。積極鼓勵教師承擔與動畫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的橫向課題,加快教師科研成果的轉(zhuǎn)化,提高教師專業(yè)知識的系統(tǒng)性和適時性。
3.建立“工作室式”教學模式
根據(jù)動畫專業(yè)特點,學生要在課堂學習的基礎(chǔ)上,通過實踐才能提高自身的動手能力和專業(yè)技能?!肮ぷ魇沂健苯虒W模式以行業(yè)的需求、職業(yè)能力為導向,注重學生的實踐能力的培養(yǎng),以提高學生的專業(yè)綜合能力為目的,是高職院校動畫專業(yè)實踐教學的有效途徑之一。學生在工作室不但能夠掌握專業(yè)所需的知識和實踐能力,而且能培養(yǎng)獨立思考、分析問題和解決問題的能力。
4.加強校企合作,實現(xiàn)高職院校與動畫
企業(yè)的雙贏校企合作是社會實踐教學最有效的手段之一。一方面,建立優(yōu)質(zhì)人才基地。通過實訓基地的活動,企業(yè)能夠充分了解和選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。另一方面,學校送學生到企業(yè)培訓基地參加實訓,或者請企業(yè)動畫專業(yè)制作人員來校。在合作過程中完成人才培養(yǎng)的實踐教學環(huán)節(jié),給學生創(chuàng)造更多的實踐機會,提高學校動畫專業(yè)的就業(yè)率,同時為動畫公司培養(yǎng)合格人才,有利于資源共享,實現(xiàn)高職院校與動畫企業(yè)的雙贏。
二、結(jié)語
一、高度重視,加強組織實施階段的組織領(lǐng)導
組織實施階段是本次機關(guān)效能年活動承上啟下的重要環(huán)節(jié)。抓好機關(guān)效能建設(shè)存在的不足和突出問題,促使我局的政務更加快捷、方便,更好地服務群眾,是這一階段的主要任務。進入組織實施階段伊始,局黨組就高度重視,迅速召開了工作調(diào)度會,制定了機關(guān)效能年活動工作進度安排表,對每一項工作任務作了周密部署,同時指派了督辦領(lǐng)導,落實了責任部門和責任人,形成了“一級抓一級,層層抓落實”的齊抓共管工作格局。
二、明確目標,制定切實可行實施方案。
以“提高服務水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標,以“征求意見廣泛、查找問題準確、分析原因深刻、整改措施過硬”為基本要求,制定了《*市文化局機關(guān)效能年活動組織實施階段工作方案》,在本階段認真查找問題,落實整改措施,努力實現(xiàn)全局機關(guān)和干部隊伍工作作風明顯改進,干部素質(zhì)明顯提升,服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、廣開渠道,認真查擺效能建設(shè)突出問題
為做好查擺問題工作,根據(jù)工作特點、部門職能和崗位職責,我局開展了多種形式的征集意見活動,采取自我找、領(lǐng)導點、群眾提、互相幫等多種形式,組織機關(guān)干部職工認真查找本單位和個人存在的突出問題,“走出去求諫,請進來挑刺”,切實做到查擺問題不護短,不手軟,通過走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公布電子郵箱和召開座談會,開展“我為效能建設(shè)建個言”的討論活動等渠道,廣泛征求本系統(tǒng)干部職工、服務對象和社會各界對我局機關(guān)效能建設(shè)的意見、建議,并進行了認真梳理匯總,歸納起來共有7個方面的問題,主要是:1、少數(shù)干職工業(yè)務能力不強,工作作風拖拉,辦事效率低下,不能滿足工作需要;2、群眾觀念和服務意識不強,為群眾排憂解難不夠;3、無證經(jīng)營和網(wǎng)吧接納未成年人等擾亂文化市場正常經(jīng)營秩序的行為還在一定范圍內(nèi)存在,文化市場的監(jiān)管力度還有待進一步加強;4、行政成本過高,行政審批事項時限有時過長;5、用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局工作的自覺性還不夠強,服務發(fā)展的責任意識淡薄,工作缺乏創(chuàng)新;6、全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作不到位,培訓的制度,培訓的方式方法需要改進;7、制度機制和工作措施不夠完善,落實不夠到位,工作紀律時有松散現(xiàn)象。
四、深入剖析,找準問題存在的癥結(jié)根源
針對查擺出的問題,我局進行了深入剖析,抓住問題實質(zhì),深挖思想根源,找準問題存在癥結(jié),主要是:1、工作中缺乏競爭氛圍。少數(shù)同志在本職崗位上工作平平,不犯錯誤,總認為過得去就行,單位也沒有嚴格依照有關(guān)規(guī)定糾正這些人的思想和行為,造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務的精神,業(yè)務水平不高,辦事效率低下,影響了整個機關(guān)的工作效能;2、官本位思想時有存在,部分干部職工總認為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體,僅僅把自己當成管理者、執(zhí)法者,沒有真正樹立服務的理念,強化管理而淡化服務,在服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務的切入點等方面都還達不到高標準,難以充分滿足群眾需求,此外主動服務、創(chuàng)新服務的意識還不夠強;3、文化市場存在監(jiān)管難度大和監(jiān)管不力的原因是多方面的,一是文化娛樂市場投入回報率高,經(jīng)營業(yè)主受利益驅(qū)使鋌而走險,無證入場、被取消經(jīng)營資格的再次入場或因辦證程序復雜耗時,未等手續(xù)齊全就擅自開業(yè),與管理部門打起“游擊戰(zhàn)”;二是部分經(jīng)營業(yè)主缺乏社會責任感和守法意識,惡性競爭,擾亂市場;三是互聯(lián)網(wǎng)接入監(jiān)管不力,網(wǎng)絡(luò)游戲和不健康的網(wǎng)絡(luò)信息對未成年人沉迷網(wǎng)吧構(gòu)成了強大吸引力;四是市場點多面廣,執(zhí)法經(jīng)費緊張,管理人員相對欠缺、力量薄弱;五是政出多門,多頭管理,監(jiān)管難度大;六是執(zhí)法人員職責履行不實,管理手段不新;七是缺乏社會監(jiān)督的積極參與和配合;4、少數(shù)干部職工私字當頭,集體觀念和節(jié)儉意識淡薄,輕視集體利益,導致了一些不必要的行政開支;5、思想還沒有徹底解放,很多方面還不能突破體制和機制的限制,缺乏憂患意識和進取精神,思想上固步自封,難字當頭,缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時俱進做得不夠,面對瞬息萬變的形勢,不能適應信息時代要求,解決日常工作難題感覺束手無策;6、文化管理人才和藝術(shù)人才奇缺是導致文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作不到位的最主要因素;7、制度落實缺乏有效監(jiān)督,導致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生;懲防機制和激勵機制還不夠健全,部分干職工思想懈怠,對工作缺乏熱情;制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向,一些干部怕得罪人,不敢管,不愿管,工作起來和稀泥,制度自然難以落實到位。
五、對癥下藥,切實落實整改措施
我局以改革的精神研究新情況,根據(jù)深入剖析問題后找出的癥結(jié)根源,采取了行之有效的整改措施,堅持“三到位、三落實”(領(lǐng)導到位、認識到位、組織到位、責任落實、任務落實、督導落實),以務實的作風落實新舉措,以創(chuàng)新的方法解決新問題,力爭做到問題在一線解決,業(yè)績在一線創(chuàng)立,形象在一線樹立。主要做法是:
1、強化學習意識,突出學習重點,完善學習機制,創(chuàng)新學習方法,將終身教育貫穿于每個干部的日常工作之中,形成全系統(tǒng)干部職工全員學習的良好氛圍;積極開展“創(chuàng)高效機關(guān)、塑文化形象”主題教育活動,努力營造愛崗敬業(yè),爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍;加大干部教育培訓力度,組織文化法律法規(guī)學習測試、行政效能建設(shè)理論知識測試,把專業(yè)知識熟練應用到崗位工作中;通過開展崗位練兵加強業(yè)務能力建設(shè),拓寬專業(yè)知識面,提高專業(yè)技能和業(yè)務工作水平,全面增強機關(guān)干部的整體素質(zhì);強化競爭意識,引入激勵機制。通過設(shè)立合理的競爭目標、建立完善的激勵機制,最大限度地激發(fā)機關(guān)全體人員的潛能,努力提高機關(guān)的工作效率。(督辦領(lǐng)導:*;責任部門:辦公室;責任人:*)
2、強化服務意識。牢固樹立服務是生產(chǎn)力,也是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的大服務觀,把“群眾需要的,就是我們要做的”作為機關(guān)服務宗旨,通過實施“暢通工程”、“提速工程”、“陽光工程”、“民心工程”,全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、失職追究制等制度;拓寬服務領(lǐng)域,提高服務質(zhì)量。一方面努力做好送戲、送活動下鄉(xiāng)到街頭、村頭工作,完成好全年為農(nóng)村送戲108場,開展文體活動102場的送文化下鄉(xiāng)任務;另一方面,進一步,深化服務,把文化送進企業(yè)、學校、社區(qū),讓文化服務惠及更多的群眾;在做好本職工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導班子成員每季度下基層調(diào)研不少于一次,到困難單位現(xiàn)場辦公每半年不少于一次,看望困難職工每半年不少于一次,為基層和群眾辦實事辦好事每月不少于一件。(督辦領(lǐng)導:*;責任部門:辦公室、藝術(shù)科、群藝館、歌舞劇院;責任人:*、*、*、*)
3、著力提高經(jīng)營業(yè)主的道德素質(zhì)和守法意識;疏堵結(jié)合,切實加強對未成年人的教育引導;努力構(gòu)建齊抓共管的社會體系;認真落實市場監(jiān)管措施,成立領(lǐng)導協(xié)調(diào)管理機構(gòu),積極探索文化市場長效管理機制,制定了《關(guān)于進一步加強文化市場管理工作的實施意見》,暢通舉報渠道,提高行政效能,做到舉報必查,有案必立,打防并舉,標本兼治,把日常管理同集中行動和專項治理有機結(jié)合起來,有效防止產(chǎn)生重大影響的案件發(fā)生,努力構(gòu)建文明健康規(guī)范的文化市場新秩序。(督辦領(lǐng)導:*;責任部門:市場科、文化管理行政執(zhí)法支隊;責任人:*、*)
4、嚴格執(zhí)行有關(guān)禁令,從簡辦文辦會,狠剎“三公”消費歪風,倡導勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,嚴肅懲處違規(guī)、違紀行為;在行政審批的法定時限內(nèi)大幅縮減辦結(jié)時限,同時加強電子政務建設(shè),積極推行網(wǎng)上審批,盡快提高行政效能。(督辦領(lǐng)導:*;責任部門:辦公室、監(jiān)察室、產(chǎn)業(yè)科、市場科;責任人:*、*、*、*)
5、扎實開展好“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”,強化創(chuàng)新意識,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,把創(chuàng)新作為工作的靈魂,突破傳統(tǒng)思維模式,創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法,在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié),不斷改進工作作風,優(yōu)化服務方式,完善管理手段,全面推進機關(guān)各項工作不斷向前發(fā)展。(督辦領(lǐng)導:*;責任部門:辦公室、產(chǎn)業(yè)科、市場科;責任人:*、*、*)
6、制定人才培養(yǎng)計劃,定期輸送人員外出學習深造,努力造就一批管理強,業(yè)務精的文化專業(yè)人才,為文化輔導和藝術(shù)培訓奠定堅實的人才基礎(chǔ);在改革輔導、指導方式的基礎(chǔ)上擴大指導、輔導覆蓋面,提高輔導、指導的質(zhì)量。具體輔導、培訓工作由市群藝館強化輔導、培訓制度,組織開展全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作。(督辦領(lǐng)導:*;責任部門:辦公室、藝術(shù)科、群藝館;責任人:*、*、*、)
7、一是加強思想教育,著力培養(yǎng)干職工的敬業(yè)精神;二是堅持把效能建設(shè)納入制度管理,加強制度建設(shè),逐步形成比較完善,針對性和可操作性強的制度體系,根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求,組織對原有制度進行了全面梳理,進一步充實完善了《市文化局工作規(guī)則》等制度,形成《制度匯編》并重新印發(fā)給各單位各部門;三是在制度落實上,領(lǐng)導率先垂范,認真踐行,經(jīng)常監(jiān)督各項制度的執(zhí)行情況,確保落實到位,見到成效。(督辦領(lǐng)導:*;責任部門:辦公室、監(jiān)察室;責任人:*、*)
此外,根據(jù)市效能建設(shè)領(lǐng)導小組的工作部署,我局認真落實了“三個縮減30%”的工作要求,深化了行政審批制度改革,清理了一批行政許可事項,縮減了審批時限,并開設(shè)了政務公開專欄,上桌上墻上網(wǎng)公開服務承諾,辦事指南,辦事流程引導圖等,還編印了“便民服務手冊”向社會群眾發(fā)放。
六、成效初現(xiàn),全局各項工作得到有效推進
通過機關(guān)效能年活動第二階段的查擺整改工作,我局的整體形象、隊伍素質(zhì)、精神面貌均有了明顯的改變,有效地推進了全局各項工作。
(一)全局執(zhí)政為民的意識進一步增強。局黨組把提高人員素質(zhì),增強服務意識,優(yōu)化服務質(zhì)量作為轉(zhuǎn)變作風、提高效能的一個重要環(huán)節(jié)來抓,干部隊伍想問題、做工作都能自覺維護部門的誠信效能形象,把群眾滿意不滿意、信任不信任作為最高標準,不斷追求工作的高標準、服務的高效率。
一、企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)的必然要求
加強新形勢下企業(yè)文化建設(shè),充分發(fā)揮工會在企業(yè)文化建設(shè)中的作用, 企業(yè)文化建設(shè)是培育企業(yè)精神適應市場競爭的需要,要求企業(yè)通過加強企業(yè)文化建設(shè),從形象、理念和行為上樹立品牌意識,樹立企業(yè)靠我發(fā)展,我靠企業(yè)生存的理念,自覺把自身利益和企業(yè)命運緊緊聯(lián)系在一起,樹立集體觀念,大局意識。
加強企業(yè)文化建設(shè)是增強職工隊伍凝聚力的需要。職工的心是企業(yè)的根,職工隊伍的積極性、創(chuàng)造性是企業(yè)的生命。優(yōu)秀的企業(yè)文化是一種凝合劑,它豐富職工的內(nèi)心世界,教育職工樹立正確的價值觀、人生觀和道德觀,樹立共同的理想,愛崗敬業(yè),忠于職守,培育心往一處想、勁往一處使的團隊精神,齊心協(xié)力,共謀企業(yè)發(fā)展。
適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的高級形態(tài)的企業(yè)管理手段, 必將促進企業(yè)管理的制度化、標準化和規(guī)范化,是推動企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學化的催劑和橋梁紐帶。因此,加強企業(yè)文化建設(shè)既是企業(yè)不斷進步的產(chǎn)物,也是加強企業(yè)管理的需要。
二、開展企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)工會工作的題中之義
企業(yè)文化內(nèi)涵豐富,企業(yè)文化建設(shè)是一項多要素、多層面、涉及內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程,需要企業(yè)黨政工團共同努力,齊抓共建。密切與行政合作,充分發(fā)揮工會自身的優(yōu)勢和作用。一方面,工會參與企業(yè)文化建設(shè),是由它的性質(zhì)和地位決定的。工會組織有不可替代的作用和優(yōu)勢。最大限度地組織動員職工,充分發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用。另一方面,工會參與企業(yè)文化建設(shè)是履行工會職能的具體要求,對職工進行思想政治和科學文化教育是工會的一項重要職能。樹立企業(yè)形象,提高職工隊伍素質(zhì)和企業(yè)綜合競爭力是企業(yè)文化建設(shè)的重要目標。
工會在企業(yè)文化建設(shè)中具有不可替代的作用。企業(yè)文化建設(shè)又具體體現(xiàn)在企業(yè)日常管理的方方面面,體現(xiàn)在員工的一言一行。通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式,才能收到較好的效果,首先,工會具有健全的組織體系、工作制度和活動制度,有利于動員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。其次,工會擁有眾多的活動陣地。無論是宣傳發(fā)動、教育引導還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施,而工會則擁有各種完善的文體活動設(shè)施。這些設(shè)施,為動員引導職工投入企業(yè)文化建設(shè),為職工開展健康有益的活動,創(chuàng)造了極為有利的條件;第三,工會擁有多種活動載體。建設(shè)企業(yè)文化需要各種載體,工會可以發(fā)動職工參加如主題演講比賽、文藝會演、各種演唱會、體育運動會、美術(shù)、攝影、書法展覽、知識競賽、卡拉OK比賽、崗位練兵、業(yè)務技能比賽等職工喜聞樂見的載體,充分運用好這些載體,開展符合企業(yè)實際,貼近職工的寓教于樂的活動 ,幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風尚,不斷提高職工的思想道德和業(yè)務技術(shù)水平,造就有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍具有重要作用。
三、充分發(fā)揮工會在企業(yè)文化建設(shè)中的作用
1、發(fā)揮造勢作用。職工群眾不僅是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者,也是社會主義精神文明的創(chuàng)造者。工會組織緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局和各個時期的中心任務,充分運用各種宣傳教育陣地和載體,廣泛宣傳企業(yè)文化建設(shè)的重要性和內(nèi)涵,在提高認識,統(tǒng)一思想,規(guī)范行為,樹立精神,塑造形象,凝聚力量上下功夫,使廣大職工形成了企業(yè)文化建設(shè)共識。
2、發(fā)揮教育作用,在提高隊伍素質(zhì)上下功夫。工會通過各種形式的宣傳教育,幫助職工提高市場意識,文化素質(zhì)和技術(shù)水平。首先,工會組織發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點,以理想信念為核心,通過開展全員素質(zhì)工程教育活動和“學專業(yè)知識、創(chuàng)建學習型企業(yè),爭做知識型員工” 的活動,鼓勵職工樹立不斷學習、終身受益的思想。積極組織職工參加各種專業(yè)知識競賽、專業(yè)技能大賽、專業(yè)培訓等,崗位練兵、群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動蓬勃開展。
3、發(fā)揮引導作用,在營造民主氣氛上下功夫。企業(yè)文化建設(shè)就是要發(fā)動職工參與企業(yè)民主管理, 營造濃厚的民主氛圍,促進企業(yè)健康發(fā)展,這是企業(yè)文化建設(shè)的重要目標,也是工會工作的重要任務。