農(nóng)村改革的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

為促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷提高水平，推進(jìn)我縣“兩區(qū)”建設(shè)，根據(jù)市、縣文明辦的通知精神，根據(jù)幫扶村實(shí)際情況，結(jié)合我校工作實(shí)際，現(xiàn)就做好省黨校結(jié)對(duì)幫扶精神文明創(chuàng)建工作，制定如下實(shí)施方案：

一、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)對(duì)象

Xx鄉(xiāng)Xx村

二、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)主要內(nèi)容

1、組織教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合幫扶村實(shí)際，積極開(kāi)展政策法律、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、科技文化、道德規(guī)范、健康衛(wèi)生等知識(shí)培訓(xùn)，初步培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、講文明、守法紀(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

2、開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與環(huán)境整治。指導(dǎo)幫扶村以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)為內(nèi)容，以創(chuàng)評(píng)“五好家庭”、“文明家庭”為活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展禮貌、禮儀、禮節(jié)主題教育，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。幫助制定村規(guī)民約，建立“道德評(píng)議會(huì)”、“紅白事理事會(huì)”等群眾自治組織，反對(duì)封建迷信和婚喪大操大辦，革除陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。對(duì)照文明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，幫助建立村民組保潔隊(duì)伍，促進(jìn)保潔機(jī)制的建立，完善保潔設(shè)施，組織村民開(kāi)展衛(wèi)生大掃除，凈化庭院，粉刷墻壁，打掃房屋。發(fā)揮群眾自治精神，整修坑塘溝渠，清除殘?jiān)珨啾冢鉀Q農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，使村貌整潔美觀。

3、幫建文化設(shè)施組織文化活動(dòng)。積極幫助幫扶村建設(shè)文化大院（室），配備文體器材，努力達(dá)到“三室一場(chǎng)”（圖書(shū)室、活動(dòng)室、多功能教室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)）、“四有一建”（有電視、有音響、有廣播、有科技書(shū)架，建有宣傳櫥窗）標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)幫扶村開(kāi)展群眾開(kāi)展自編自演、自?shī)首詷?lè)的健康有益的文化活動(dòng)，豐富廣大干部村民的業(yè)余文化生活。

四、工作要求

第2篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

多舉措深化農(nóng)村改革見(jiàn)成效

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“四化同步”的短腿在農(nóng)村，全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)也在農(nóng)村。民權(quán)縣緊緊抓住全面深化農(nóng)村改革這個(gè)“牛鼻子”，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的工作要求，因地制宜，凝心聚力，重點(diǎn)在農(nóng)村土地確權(quán)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、金融體制創(chuàng)新、基層組織建設(shè)等方面下大力氣，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，取得了初步成效。

1.激發(fā)農(nóng)村活力，奏響確權(quán)“大旋律”。民權(quán)縣作為全國(guó)105個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)縣，自2013年10月開(kāi)始，按照“先行試點(diǎn)、大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推開(kāi)”的總體思路，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、王莊2個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，共涉及18個(gè)村民小組，953戶、3563口人、4964畝耕地。通過(guò)調(diào)查摸底、地籍測(cè)繪、公示審核等環(huán)節(jié)，規(guī)范了土地承包檔案，建立了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記電子信息系統(tǒng)，全面進(jìn)入確權(quán)頒證階段。通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作，筆者有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合是前提。在試點(diǎn)工作中，民權(quán)縣成立了專門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了農(nóng)業(yè)、國(guó)土、公安、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)手的確權(quán)登記工作機(jī)制。二是財(cái)政支持、經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。確權(quán)登記工作涉及地塊實(shí)測(cè)、建立檔案、頒發(fā)證書(shū)、建設(shè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等工作，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。縣政府將經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，先后投入資金120多萬(wàn)元，為土地確權(quán)試點(diǎn)工作提供了有力保障。三是廣泛宣傳、農(nóng)民參與是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料、主體培訓(xùn)等多種形式，確保土地確權(quán)的目的、意義及政策宣傳到每家每戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與確權(quán)登記的積極性。四是依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是核心。從試點(diǎn)工作情況看，依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是土地確權(quán)工作的核心。在具體實(shí)施中，民權(quán)縣嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策開(kāi)展土地確權(quán)工作，注重把化解歷史遺留問(wèn)題，依法保障農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到戶、落實(shí)到人，得到了農(nóng)民群眾廣泛認(rèn)可。

2.實(shí)施集群工程，做好流轉(zhuǎn)“大文章”。一是完善激勵(lì)措施?？h委縣政府專門(mén)成立農(nóng)村土地互換并地（小塊并大塊）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將土地“并塊”工作納入綜合目標(biāo)考核，定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，每年拿出30萬(wàn)元對(duì)土地“并塊”流轉(zhuǎn)工作的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織、專業(yè)大戶予以重獎(jiǎng)，有力推動(dòng)了工作開(kāi)展。二是把握“并塊”原則。在推進(jìn)農(nóng)村土地“并塊”過(guò)程中，始終堅(jiān)持以群眾自愿為基礎(chǔ)，不搞“一刀切”，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持“一個(gè)總體目標(biāo)（一戶一塊地）、兩個(gè)基本原則（保留原有分地人口不變?cè)瓌t，保留原有耕地面積不變?cè)瓌t）、三項(xiàng)具體要求（以自然村為單位開(kāi)展工作，村民自治、一村一策，公開(kāi)公正）”，逐步推進(jìn)。三是促進(jìn)規(guī)模流轉(zhuǎn)。投入資金110余萬(wàn)元建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，以點(diǎn)帶面提高土地“并塊”質(zhì)量，按照“土地全部‘并塊’，農(nóng)田設(shè)施全面覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化”的要求，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.1億元，完善了機(jī)井、道路、渠道等設(shè)施，建成了“田成方林成網(wǎng)、路相通渠相連、井灌渠灌雙配套、機(jī)電井井通、基礎(chǔ)設(shè)施完備、機(jī)械化無(wú)障礙作業(yè)”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬(wàn)余畝。目前全縣“并塊”面積達(dá)到93.2萬(wàn)畝，50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)11.38萬(wàn)畝。2013年12月和2014年5月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、全國(guó)政協(xié)分別在民權(quán)縣召開(kāi)了土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

3.創(chuàng)新金融體制，營(yíng)造發(fā)展“大環(huán)境”。2014年2月，民權(quán)縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》和民權(quán)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)暫行辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，加大自身改革力度，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，政府搭臺(tái)，銀企唱戲，加大對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)力度。截至目前，全縣金融機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)小微企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人貸款累計(jì)發(fā)放34.86億元，貸款余額近8.67億元。在全市率先開(kāi)通了縣級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)（），全力推介民權(quán)縣的金融機(jī)構(gòu)，基本達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋、自動(dòng)柜員機(jī)全覆蓋。積極構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的“綠色支付通道”，并首次實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支取現(xiàn)金千元以內(nèi)不出村的便農(nóng)金融服務(wù)目標(biāo)。

4.加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建和諧“大平臺(tái)”。一是進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)，在“四議兩公開(kāi)”基礎(chǔ)上，拓展延伸了決議由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督、決議事項(xiàng)及實(shí)施結(jié)果在公告同時(shí)，經(jīng)群眾無(wú)異議后簽字確認(rèn)的環(huán)節(jié)，使“四議兩公開(kāi)”工作法內(nèi)涵更加豐富。二是建立便民平臺(tái)，推行群眾事務(wù)干部。近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策增多，農(nóng)村群眾最擔(dān)心的是人難找、事難辦。民權(quán)縣針對(duì)這一情況，積極推行政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全縣529個(gè)行政村設(shè)立了“黨員干部群眾事務(wù)受理點(diǎn)”，開(kāi)啟代辦事務(wù)“直通車”，暢通群眾訴求“主渠道”，實(shí)現(xiàn)了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，使這一難題迎刃而解。截至目前，黨員干部已幫助200多名農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村涉訪、涉訴案件30多個(gè)。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，啟動(dòng)城鄉(xiāng)共建工程。民權(quán)縣是國(guó)家大別山連片特困地區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，有129個(gè)貧困村、11.25萬(wàn)名貧困人口，自2012年以來(lái)，縣委開(kāi)展了以“四必幫、四必訪、四必問(wèn)”為主要內(nèi)容的“千名干部進(jìn)千村聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)全縣所有貧困群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作開(kāi)展以來(lái)，共幫助貧困村發(fā)展致富項(xiàng)目150個(gè)，投入幫扶資金2500萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題亟須解決良策

近年來(lái)，民權(quán)縣緊緊圍繞省市全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)，積極探索深化農(nóng)村改革的新方式、新路子，取得了一些成效，也面臨一些困難和問(wèn)題：

一是投入明顯不足。中央、省投入“三農(nóng)”資金雖然大幅度提高，但仍滿足不了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，縣級(jí)財(cái)力有限，配套不夠，造成對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。民權(quán)縣現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)良田15萬(wàn)畝，仍有60多萬(wàn)畝中低產(chǎn)田沒(méi)有改造。二是社會(huì)事業(yè)滯后。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平總體偏低，底子薄、基礎(chǔ)差。民權(quán)縣529個(gè)行政村中僅有貧困村才配套了村內(nèi)道路建設(shè)資金，農(nóng)民群眾行路難的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，公共文化設(shè)施普遍缺乏。三是體制機(jī)制運(yùn)行不暢。深化農(nóng)村改革組織領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，在資金項(xiàng)目安排上沒(méi)有建立有效整合機(jī)制，整體支持合力還沒(méi)有真正形成。四是政策支持不夠。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)支持力度不夠，民權(quán)縣現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織303個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)168家，目前還沒(méi)有明確的扶持政策，影響到其發(fā)展壯大的積極性。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，結(jié)合民權(quán)縣的實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革筆者有以下幾點(diǎn)建議：

一要加大資金投入。加大行業(yè)部門(mén)資金投入力度，在項(xiàng)目數(shù)量、資金總量上給予貧困地區(qū)傾斜支持，進(jìn)一步加快農(nóng)村改革步伐。

二要完善體制機(jī)制。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新深化農(nóng)村改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、項(xiàng)目投入、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)保障工作機(jī)制，為不斷深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

三要提升綜合素質(zhì)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民至關(guān)重要。要積極整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，著力提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革的主體作用。

四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，不斷提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，讓公共服務(wù)更好地向農(nóng)村延伸，惠及農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距。

第3篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

一、基本做法

2005年9月份起，建德市在蓮花鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村“六事”制度試點(diǎn)。在試點(diǎn)取得初步成功的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委同意，借農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，在全市全面推行“六事”制度。“六事”制度的基本做法如下：

干部理事。一是深入群眾問(wèn)事。問(wèn)群眾家常事、煩心事、急難事、困惑事，詳細(xì)掌握村情民意，要求每位村干部、黨員（年老體弱的黨員不作要求）必須聯(lián)系3戶不同類型的農(nóng)戶，并通過(guò)定期走訪、個(gè)別了解、座談問(wèn)詢等方式，掌握群眾難事、急事和關(guān)心的問(wèn)題，并認(rèn)真如實(shí)地填寫(xiě)“問(wèn)事”記錄本。二是認(rèn)真分析理事。黨員干部對(duì)了解到的群眾意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)梳理，以書(shū)面形式整理了解到的群眾生產(chǎn)上、生活上、發(fā)展上和村級(jí)組織建設(shè)上存在的問(wèn)題。

群眾說(shuō)事。一是隨機(jī)說(shuō)事。突發(fā)事、應(yīng)急事、特殊事可以隨時(shí)向村干部反映，村干部要隨說(shuō)隨辦、及時(shí)辦理；對(duì)一時(shí)不能解決或村干部個(gè)人難以處理的事項(xiàng)，村干部要及時(shí)向村兩委報(bào)告。二是定期說(shuō)事。規(guī)定每月不少于一天為群眾“說(shuō)事日”，有條件的村每半月安排一天“說(shuō)事日”，凡是有困難、有想法、有矛盾的群眾都可到村兩委說(shuō)事。三是懇談?wù)f事。不定期地組織群眾代表召開(kāi)“民情懇談會(huì)”，讓群眾發(fā)表意見(jiàn)建議。村里對(duì)待群眾說(shuō)事要有說(shuō)事記錄本、有說(shuō)事辦理結(jié)果登記薄。此外，還要求在村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立意見(jiàn)箱、公布說(shuō)事電話，方便群眾說(shuō)事。

按章議事。一般性問(wèn)題一月一議，急難性問(wèn)題隨說(shuō)隨議，敏感性問(wèn)題村民代表參與議，全局性問(wèn)題村民大會(huì)共同議。通過(guò)按章規(guī)范議事、解決問(wèn)題，做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。

專人包事。按照著力解決群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題、困擾發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題、影響穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題的要求，對(duì)群眾反映的事情和經(jīng)研究需要解決的問(wèn)題，根據(jù)黨員和村干部年齡、能力、文化、身體狀態(tài)等實(shí)際，安排專人負(fù)責(zé)處理，能解決的盡快加以落實(shí)，對(duì)一時(shí)不能解決的要向群眾說(shuō)明情況，本村解決不了的問(wèn)題要以指定專人代辦、建議上級(jí)協(xié)調(diào)等方式爭(zhēng)取解決，以確保群眾反映的問(wèn)題件件有著落，事事有回音。

便民辦事。人口多、群眾辦事不方便、有條件的村要建立和完善便民服務(wù)站，及時(shí)辦理群眾需要村里解決的事項(xiàng)，全程為群眾代辦需要到鎮(zhèn)和市里有關(guān)部門(mén)辦理的事項(xiàng)。不具備條件建立便民服務(wù)站的村，確定農(nóng)村工作指導(dǎo)員或村兩委主要負(fù)責(zé)人為群眾代辦。

定期評(píng)事。每季度末確定一天為集中“評(píng)事日”，由村兩委向黨員和群眾代表通報(bào)“理事”、“說(shuō)事”、“議事”、“包事”、“辦事”情況，并對(duì)“包事”和“辦事”情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)。對(duì)群眾滿意率達(dá)不到80%的事項(xiàng)，責(zé)成“包事”、“辦事”責(zé)任人限期整改，直到群眾滿意為止?！鞍隆?、“辦事”責(zé)任人是黨員的，“包事”、“辦事”的結(jié)果納入到黨員量化積分卡考核中；在年終黨員“雙爭(zhēng)雙評(píng)”和村干部述職評(píng)議時(shí)，把“理事”、“包事”、“辦事”作為重要內(nèi)容。對(duì)“包事”、“辦事”群眾不滿意達(dá)到2項(xiàng)（次）的，是黨員的不得評(píng)優(yōu)，是村干部的扣除20%的年度考核獎(jiǎng)。對(duì)“包事”、“辦事”群眾滿意率高的黨員和村干部，可以作為評(píng)優(yōu)的優(yōu)先條件之一，并根據(jù)該村的實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?！霸u(píng)事”結(jié)果一般在評(píng)事日后的7天內(nèi)在村務(wù)公開(kāi)欄中公示。黨員和村干部每年的“包事”、“辦事”的累計(jì)情況，在下一屆村級(jí)組織換屆時(shí)要向村民公布。

二、主要成效

建德市農(nóng)村“六事”制度，以制度的形式使干部經(jīng)常深入群眾，與村民面對(duì)面地交心談心；以議事的方法使干部尊重群眾意愿，實(shí)事求是地作出決策；以黨性的要求促使干部心系群眾生產(chǎn)生活，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事好事；以評(píng)議的手段使干部公開(kāi)管理村務(wù)，自覺(jué)主動(dòng)地接受監(jiān)督，從而使農(nóng)村干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變?！傲隆敝贫葘?shí)施以來(lái)，基層黨員干部和農(nóng)民群眾普遍反映較好，其具體成效體現(xiàn)在以下方面：

一是解決了少數(shù)黨員干部“不干事、不作為、不民主、不廉潔”問(wèn)題?！安桓墒隆薄ⅰ安蛔鳛椤敝饕巧贁?shù)農(nóng)村黨員（特別是無(wú)職黨員）無(wú)所作為，先鋒模范作用難以體現(xiàn)；少數(shù)村干部專注個(gè)人事業(yè)，對(duì)村集體事務(wù)態(tài)度冷淡；少數(shù)村兩委班子軟弱渙散，存在著村兩委負(fù)責(zé)人干、其他黨員干部看的消極現(xiàn)象等等。“不民主”、“不廉潔”主要是少數(shù)村集體重大事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)幾個(gè)人甚至一個(gè)人說(shuō)了算；個(gè)別村兩委負(fù)責(zé)人管理村務(wù)不按章辦事，隨意性大，方法粗糙；個(gè)別村干部說(shuō)話憑狠氣，處事講義氣，解決問(wèn)題靠霸氣；村務(wù)管理“不民主”與村干部“不廉潔”相輔而行，村干部特別是村兩委負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)案件呈上局部上升態(tài)勢(shì)等等?！八牟弧眴?wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，挫傷了群眾參與民主管理的熱情，因此必須通過(guò)制度完善、制度強(qiáng)化、制度創(chuàng)新來(lái)約束“四不”行為，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍管理，從而不斷鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基層。

第4篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 勞動(dòng)力資源 檔案管理

各級(jí)檔案部門(mén)要牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想,緊抓農(nóng)村勞動(dòng)力資源工作的特點(diǎn),在檔案管理工作中理清工作思路,突出工作重點(diǎn),落實(shí)為廣大農(nóng)民勞動(dòng)力資源服務(wù)的各項(xiàng)措施,扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

廣大檔案管理干部是農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理的生力軍,是檔案管理的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者,一支高素質(zhì)的管理干部隊(duì)伍,必將促進(jìn)檔案管理工作的有序開(kāi)展。在推動(dòng)檔案管理工作深入開(kāi)展的進(jìn)程中,要努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、具有較強(qiáng)工作能力的管理人員隊(duì)伍。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)管理干部的監(jiān)督教育,建立和健全管理人員考核激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)管理人員保持持久的積極性和戰(zhàn)斗力。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷推進(jìn),圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力資源的各類檔案資料也越來(lái)越龐大。面對(duì)迅速增長(zhǎng)的檔案資源,如何做好相應(yīng)的管理工作,逐漸成為擺在各級(jí)管理部門(mén)面前的重要工作。改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式,完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,已成為國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題之一。

1.勞動(dòng)力資源檔案管理的宗旨與內(nèi)涵

勞動(dòng)力資源檔案是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料,記錄了勞動(dòng)力資源在不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展情況和歷程,對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、制定政策規(guī)劃具有極其重要的作用。

勞動(dòng)力資源管理部門(mén)要想真正做到掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源的最真實(shí)最全面的信息,并可以通過(guò)查閱檔案了解勞動(dòng)力個(gè)人的全部歷史和工作經(jīng)歷,就需要建立完善的、可信的檔案管理體系。

勞動(dòng)力資源檔案管理部門(mén)應(yīng)將提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的基本點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn),牢固樹(shù)立“服務(wù)民生”的觀念,積極拓展服務(wù)形式,提高服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建完善、豐富的檔案管理體系。做好檔案管理工作, 要加強(qiáng)對(duì)檔案管理部門(mén)的檔案監(jiān)督指導(dǎo),建設(shè)適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。要建立健全民生檔案法規(guī)體系,規(guī)范歸檔機(jī)制。

2.集安市勞動(dòng)力資源檔案管理現(xiàn)狀

勞動(dòng)力資源檔案關(guān)系著千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到我國(guó)人事制度改革的進(jìn)一步深入。由于傳統(tǒng)體制下檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門(mén),操作過(guò)程繁瑣,管理人員意識(shí)淡薄,致使當(dāng)前的勞動(dòng)力資源檔案管理制度改革舉步維艱。

人力資源檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,相關(guān)檔案材料需要專人管理。由于檔案資源管理工作量大,管理人員和管理流程也略顯混亂。在檔案管理手段上,仍未實(shí)現(xiàn)全面的信息化辦公,致使檔案材料有時(shí)并不能及時(shí)歸檔整理。目前,基層檔案管理部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力資源管理的檔案化管理工作還缺乏有效認(rèn)識(shí),并沒(méi)有真正建立為勞動(dòng)力資源服務(wù)的檔案管理制度。同時(shí),農(nóng)民工自身關(guān)于檔案的認(rèn)識(shí)極為有限,并沒(méi)有樹(shù)立相關(guān)的意識(shí)。

3. 建立健全檔案管理的主要內(nèi)容

檔案資源管理和建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,需要突出重點(diǎn),多方面開(kāi)展建設(shè),具體內(nèi)容主要包括加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)、完善檔案管理機(jī)制、健全檔案管理制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)等。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)以檔案行政主管部門(mén)為主,會(huì)同下級(jí)管理部門(mén),以科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)等為原則,制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一部署。對(duì)仍處于空白的民生檔案的要盡快予以建立,已建立的要繼續(xù)完善。

隨著信息技術(shù)的普及,檔案管理信息化成為國(guó)家和社會(huì)信息化發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。信息技術(shù)迅速而全面地滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域以及人類生活的各個(gè)方面,對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。隨著檔案信息量的不斷,應(yīng)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的民生檔案信息管理系統(tǒng),研究和制定一套通用的數(shù)據(jù)規(guī)范,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范,避免各自為政、互不兼容的情況發(fā)生。應(yīng)逐步建立諸如勞務(wù)輸出等檔案的專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

總之,對(duì)于檔案管理,應(yīng)強(qiáng)化意識(shí),健全制度,規(guī)范整理,電子歸檔,充分利用,服務(wù)為主。

第5篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；

中圖分類號(hào)：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

從2002年起，我國(guó)的一些省份開(kāi)始推行農(nóng)村的稅費(fèi)改革，從此翻開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村改革的新篇章，從根本上解決了困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)難題，從而規(guī)范了集體、農(nóng)民、國(guó)家這三者直接的利益分配關(guān)系，解決了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的積極性。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制的依據(jù)

農(nóng)村稅費(fèi)經(jīng)過(guò)改革之后，政策的環(huán)境從根本上發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)也讓原本的農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的基礎(chǔ)發(fā)生了改變，農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制以及方法都必須做出相應(yīng)的調(diào)整，要探索出一種新形式階段的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，解決我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)中因“缺位”、“越位”造成的會(huì)計(jì)舞弊問(wèn)題顯得尤為重要。所以，必須要根據(jù)理論來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析，要清楚農(nóng)村會(huì)計(jì)舞弊可以生存的制度以及各種參與人員的行為方式，找到消除會(huì)計(jì)舞弊的“藥方”，對(duì)整個(gè)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式提供正確的選擇。

（一）產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)

當(dāng)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度成為主要的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后，我國(guó)政府逐漸對(duì)農(nóng)村集體放權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常分散，但并沒(méi)有建立好有效的機(jī)制來(lái)處理各方之間的利益矛盾，集體資本的產(chǎn)權(quán)是一個(gè)非常抽象的概念，如同擺設(shè)，并沒(méi)有人格化的組織代表集體行使所有者的責(zé)任，與此同時(shí)，因?yàn)楣芾頇?quán)以及監(jiān)督權(quán)都是由村里的村官來(lái)執(zhí)行，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督體系，這樣就使得村里公共權(quán)力的“越位”以及“缺位”，從而造成了會(huì)計(jì)舞弊，頻頻出現(xiàn)揮霍、不合理等現(xiàn)象。

（二）會(huì)計(jì)控制

會(huì)計(jì)方法本身的科學(xué)性在于限制、相互制約、審核。為了更好保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性以及合法性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織來(lái)講，必須要加強(qiáng)內(nèi)部的控制制度建設(shè)。

現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要是村賬村管，整個(gè)村的資金使用權(quán)、核算監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)以及人事權(quán)都集中在村上書(shū)記手中，村里內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理的不規(guī)范、不合理，導(dǎo)致村里的資金并沒(méi)有形成一個(gè)有效的制約機(jī)制。致使村里有錢就花、沒(méi)錢就高利借錢花，讓村里形成了大額的不良債務(wù)。

（三）村里財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)營(yíng)模式

1.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的意義

村級(jí)的財(cái)務(wù)機(jī)制具體指的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，它是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理站進(jìn)行統(tǒng)一管理的。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之后，可以加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，提高整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平，不斷降低管理成本，這對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以及促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有著極為重要的意義。

2.選擇合理的模式

決定經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要變量，就是制度。一套節(jié)約成本的制度不但可以吸引資金、技術(shù)以及人才，還可以對(duì)財(cái)富進(jìn)行積累，提高人的積極性以及技術(shù)創(chuàng)新。為了讓農(nóng)村稅費(fèi)改革跳出“黃宗曦定律”的怪圈，必須推進(jìn)各種相關(guān)的配套改革，在農(nóng)村的財(cái)政上實(shí)行“量入為出”，堅(jiān)決杜絕“量出制入”；要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大處罰的力度，不能亂開(kāi)收費(fèi)口子，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容

村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案以及提供會(huì)計(jì)信息等。

村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在運(yùn)行中應(yīng)該遵守以下這幾個(gè)原則：整個(gè)資產(chǎn)的所有制不能變、權(quán)不能越位、核算的整個(gè)主題不能改變。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)在實(shí)踐中所取得的各種成效和現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）所取得的成效

1.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，從根本上抵制了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的漏洞，有效的解決了集體資金的流失以及村級(jí)不良債務(wù)的增加。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度可以很好的壓縮非生產(chǎn)性的支出，從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3.實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度可以提高財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度以及質(zhì)量。這樣更加有利于加強(qiáng)村上的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4.可以將黨群和干群的關(guān)系緊密相連，這樣更可以促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中所存在的問(wèn)題

1.對(duì)農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督體制改革，必然會(huì)影響到部分農(nóng)村干部和某些部門(mén)的利益，在改革的同時(shí)，肯定會(huì)遇到各種阻力。

2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度改革認(rèn)識(shí)有嚴(yán)重偏差，并不能理解和認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和全名落實(shí)《委員會(huì)組織法》之間的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)徹底實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制有各種顧慮。

3.現(xiàn)在的農(nóng)村管理體制并不適合新形式下的新階段要求。

三、解決問(wèn)題的各種途徑

（一）對(duì)政府要有宏觀上的期望

1.首先要出臺(tái)各種相關(guān)政策。要不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金和財(cái)務(wù)的管理，同時(shí)也要不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)監(jiān)督。

2.要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的投入。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的投入，保證農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)民提供更加方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。努力在各方面開(kāi)展工作，多途徑、全方面的解除兩級(jí)的各種不良債務(wù)，保證農(nóng)村各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

第6篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

摘 要：基于對(duì)遵義市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的實(shí)踐調(diào)研表明，結(jié)合實(shí)際發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是遵義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的慎重選擇；因地制宜，發(fā)展山區(qū)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，符合地方產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要；以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，深化農(nóng)村改革試點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 ：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 規(guī)模 特色 改革

一、遵義市建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的探索

（一）始終注重引進(jìn)培育企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)三種新型市場(chǎng)主體。

一是注重引進(jìn)。全市編制儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目共引資金額320億元，通過(guò)“資源招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”、“以商招商”、“網(wǎng)絡(luò)招商”、“活動(dòng)招商”等形式，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，2013年以來(lái)，簽約到位資金達(dá)65億元，引進(jìn)了華西希望等20余家實(shí)力雄厚企業(yè)集團(tuán)入駐園區(qū)，投資超過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)主體達(dá)30家。二是注重合作。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶，以土地和勞動(dòng)力為要素，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作為主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶探索開(kāi)展多種形式的合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化和規(guī)?；潭?。三是注重轉(zhuǎn)型。對(duì)原有傳統(tǒng)農(nóng)戶，鼓勵(lì)入園區(qū)流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)整合，加大投入，適當(dāng)發(fā)揮行政引導(dǎo)的作用。

一是設(shè)施保障水平大幅提高。累計(jì)投入資金12億元，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的主干道、溝渠管網(wǎng)、加工廠房、倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)圈舍、溫室大棚等基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力大幅增強(qiáng)。入駐園區(qū)企業(yè)累計(jì)326家（其中規(guī)模以上企業(yè)177家）、園區(qū)農(nóng)民合作社350個(gè)、種養(yǎng)大戶1496戶（其中家庭農(nóng)場(chǎng)118個(gè)）。三是基地建設(shè)水平大幅提升。種植業(yè)方面園區(qū)，基地集中連片規(guī)模普遍在1000畝以上；畜牧水產(chǎn)方面園區(qū)，朝著規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、立體化、特色化方向進(jìn)一步邁進(jìn)。

（三）完善鏈條，適度外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化功能。

引導(dǎo)要素集聚，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)配套，通過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)強(qiáng)有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的拓展。一是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有較大拓展。二是產(chǎn)業(yè)功能有較大拓展。在原有茶園的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)茶區(qū)景觀打造和接待能力建設(shè)，同時(shí)大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，農(nóng)旅一體化良性互動(dòng)快速發(fā)展。

（四）改革創(chuàng)新，因地制宜，多種經(jīng)營(yíng)管理模式并存。

1.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面。因產(chǎn)業(yè)不同，經(jīng)營(yíng)模式不同，園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需求不同，土地流轉(zhuǎn)的形式也就不同。在土地流轉(zhuǎn)的操作上，多采用了政府主導(dǎo)由鎮(zhèn)政府或村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)包園區(qū)企業(yè)的操作方法。

2.園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理方面。園區(qū)都堅(jiān)持了“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)戶參與”的基本運(yùn)作模式。凡對(duì)種植依賴程度越低、對(duì)大規(guī)模土地需求越低，則企業(yè)主導(dǎo)地位越重，農(nóng)戶參與的成分越少。如習(xí)水、務(wù)川的養(yǎng)殖園區(qū)，余慶、遵義縣花卉園區(qū)，甚至整個(gè)園區(qū)的成敗取決于入駐園區(qū)的1～2個(gè)企業(yè)。對(duì)大規(guī)模種植依賴程度越高、對(duì)大規(guī)模土地需求越高的園區(qū)，則園區(qū)企業(yè)主要發(fā)揮的是龍頭帶動(dòng)的作用，同時(shí)離不開(kāi)農(nóng)戶大規(guī)模的基地支撐。

二、探索中的幾點(diǎn)思考

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化的思考

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的提出，是基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，政府財(cái)政投入有限，而選擇在一定區(qū)域集中要素投入，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的思路和目的提出的。初衷是以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與調(diào)度，存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)園區(qū)規(guī)模、資金投入、形象進(jìn)度、產(chǎn)值和產(chǎn)出，而不夠重視現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用方面的現(xiàn)象?，F(xiàn)代化水平不夠，現(xiàn)代化示范的作用大打折扣。

（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)資金依托的思考

人均占有資源少，單個(gè)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，財(cái)政補(bǔ)貼的水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比有非常大的差距，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際大市場(chǎng)上處于極其弱質(zhì)的地位。從理論角度講，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)勢(shì)必可以提高效益，但是從更大區(qū)域來(lái)講，結(jié)構(gòu)調(diào)整是相對(duì)的，不能突破我國(guó)農(nóng)業(yè)極其弱質(zhì)的地位。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，更多地還得依賴于財(cái)力的增強(qiáng)財(cái)政支持力度的大幅度增加。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)效益的思考

如前所述，我國(guó)的農(nóng)業(yè)，要解決的主要矛盾是保供給，提升效益有賴于財(cái)政支撐力度的大幅度提升和單個(gè)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大幅度擴(kuò)大。故此，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，提出建設(shè)就開(kāi)始調(diào)度產(chǎn)值，劃定一個(gè)區(qū)域就開(kāi)始調(diào)度產(chǎn)出的做法勢(shì)必給決策造成誤導(dǎo)。沒(méi)有大量的財(cái)政資金投入，盲目擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模，沒(méi)有根本地解決效益的問(wèn)題，園區(qū)建設(shè)勢(shì)必陷入僵局，也與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮示范作用推動(dòng)面上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的宗旨不符。

三、發(fā)展方向與政策建議

（一）正確把握基本內(nèi)涵和宗旨適當(dāng)控制規(guī)模

“現(xiàn)代化”是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基本內(nèi)涵和建設(shè)的基本要求。建好一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用從而推動(dòng)面上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的宗旨。省、市、縣、鄉(xiāng)大干快上，就現(xiàn)有財(cái)力不切實(shí)際。就遵義市的實(shí)際來(lái)講，以四大區(qū)域戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣、區(qū)（市），每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)1個(gè)至2個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)實(shí)而必要的。

（二）走有特色的山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的路子

一要突出山區(qū)特色做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“四大區(qū)域”戰(zhàn)略部署，圍繞自身特色優(yōu)勢(shì)，遵義市經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整探索，成功打造了生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、辣椒、紅粱、干鮮果、竹、中藥村等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但龍頭不強(qiáng)，基地不穩(wěn)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要適應(yīng)山區(qū)地理?xiàng)l件，推廣適宜山區(qū)的微型農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展適應(yīng)山區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三要立足山區(qū)生態(tài)建設(shè)旅游園區(qū)，拓寬農(nóng)業(yè)功能。大力發(fā)展城郊觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。

（三）以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)樹(shù)立深化農(nóng)村改革的典型

第7篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

追求精品的品牌意識(shí)

創(chuàng)建伊始，農(nóng)民頻道就著力打造一批薪的品牌欄目和精品力作，突出服務(wù)、公益、娛樂(lè)等特點(diǎn)，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講述發(fā)生在身邊的大事小事，為提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。從內(nèi)容看，《三農(nóng)最前線》、《致富情報(bào)站》等節(jié)目解讀涉農(nóng)政策，關(guān)注農(nóng)民生活，傳遞致富信息，記錄社會(huì)變遷，選取具有典型性和普遍性的三農(nóng)問(wèn)題，將其放在社會(huì)大背景下進(jìn)行解析，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村問(wèn)題的特殊性，凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)目的深度；就形式而言，頻道以三農(nóng)問(wèn)題為主要內(nèi)容，集新聞資訊、專題、訪談、現(xiàn)場(chǎng)直播、電視劇場(chǎng)為一體，注重權(quán)威性、生動(dòng)性、參與性和普及性；從受眾角度來(lái)講，頻道大打服務(wù)牌，除播報(bào)及時(shí)有效資訊外，還提供援助、娛樂(lè)，具有切實(shí)可行的實(shí)用性。

在“包裝”方面，河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道與國(guó)內(nèi)其他農(nóng)民頻道，欄目相比，可謂開(kāi)風(fēng)氣之先。河北電視臺(tái)臺(tái)標(biāo)以長(zhǎng)城和渤海為基本設(shè)計(jì)元素，各頻道均以此作為標(biāo)志，注明河北衛(wèi)視、河北經(jīng)視、河北影視等頻道名稱。而河北電視臺(tái)農(nóng)民頻道的標(biāo)識(shí)卻獨(dú)樹(shù)一幟，正方體內(nèi)紅底白字，上書(shū)“農(nóng)民”兩字。凝練，寫(xiě)意、靜中有動(dòng)、揮灑激情，象征著河北農(nóng)村改革開(kāi)放的廣闊發(fā)展前景和美好未來(lái)，充滿著強(qiáng)烈的藝術(shù)感和濃厚的文化氣息。醒目、大氣，具有極強(qiáng)的可識(shí)別性，易于傳播和推廣。

環(huán)環(huán)相扣的節(jié)目構(gòu)架

形態(tài)豐富、緊扣主題是農(nóng)民頻道的一大特點(diǎn)，新聞資訊、專題節(jié)目、互動(dòng)節(jié)目、電視劇場(chǎng)等板塊形成差異性訴求。如《三農(nóng)最前線》是農(nóng)民頻道著力打造的一檔節(jié)目，內(nèi)容包括涉農(nóng)新聞、實(shí)用信息、深度分析報(bào)道和交流溝通。它以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，傳達(dá)關(guān)于三農(nóng)的各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)，關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?！吨赂磺閳?bào)站》為農(nóng)民提供最新的致富項(xiàng)目，最新的市場(chǎng)行情、分析，生產(chǎn)中遇到什么麻煩事還可以找大寬幫忙，而且還可以通過(guò)欄目供求信息?！蹲?shī)首詷?lè)》是一檔觀眾參與的演播室?jiàn)蕵?lè)節(jié)目，立足河北，面向本土觀眾，面向所有愛(ài)唱歌、想唱歌的人，是一檔把電視還原成大眾舞臺(tái)的節(jié)目?！堵蓭煏?huì)客廳》是一檔農(nóng)村普法訪談欄目，每期一個(gè)鮮活的案例，以點(diǎn)帶面挖掘個(gè)案，欄目突出實(shí)用性、新聞性和服務(wù)性?！掇r(nóng)科大講堂》緊貼農(nóng)民生活，結(jié)合農(nóng)時(shí)，以農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、加工等方面遇到的問(wèn)題為中心，邀請(qǐng)專家、教授、致富能手進(jìn)行講解?！斗浅椭纷鳛橐粰n直播互動(dòng)的公益節(jié)目，聯(lián)合河北省福利彩票中心，向弱勢(shì)群體、需要幫助的人伸出援助之手。

人文關(guān)懷的頻道特征

農(nóng)民頻道針對(duì)各級(jí)政府推出的對(duì)農(nóng)政策做了大量報(bào)道，如農(nóng)村土地承包問(wèn)題、農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題、糧食體制改革問(wèn)題、農(nóng)村醫(yī)療體制改革問(wèn)題、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)題等等，使農(nóng)民在第一時(shí)間內(nèi)獲知信息，使對(duì)農(nóng)政策深入民心家喻戶曉，這不僅有助于提高農(nóng)民的政策理論水平，也有利于這些方針政策的貫徹執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是制約農(nóng)村發(fā)展的根本性問(wèn)題，農(nóng)民頻道在傳遞致富信息上下了大力氣?！度r(nóng)最前線》、《致富情報(bào)站》、《農(nóng)科大講堂》等欄目從不同角度、不同側(cè)面提供致富信息、成功經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)民更新舊的觀念和意識(shí)，走上致富道路。

為了與農(nóng)民朋友直接對(duì)話，拉近與農(nóng)民朋友的距離，農(nóng)民頻道推出了一些記者主持人。這些記者主持人走出演播室，親臨現(xiàn)場(chǎng)感受鄉(xiāng)村的變化，贏得了農(nóng)民的信賴和支持。農(nóng)民頻道的主打欄目《三農(nóng)最前線》打造了兩名記者主持人：趙小樂(lè)和蘇老三。趙小樂(lè)在節(jié)目中是無(wú)所不知的政策解讀者形象，蘇老三則屬于行走間看農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)中的問(wèn)題、幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難的形象。這兩個(gè)形象推出后，迅速在河北農(nóng)民中間樹(shù)立起了威信。特別是蘇老三，以近似農(nóng)民的外在形象、濃郁的地方口音，為農(nóng)民辦實(shí)事的熱情，拉近了農(nóng)民同節(jié)目之間的距離。還有《致富情報(bào)站》的記者主持人大寬，“致富路上有煩惱，找我大寬來(lái)支招”。在生產(chǎn)中鄉(xiāng)親們遇到什么麻煩事就可以找大寬幫忙，他會(huì)聯(lián)系專家作出解答。

第8篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

一、##市農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探索

（一）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。近幾年，我市針對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的新情況新特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)機(jī)制，初步建立起一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。一是整合農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。通過(guò)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層所（站）合并設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系。沙縣虬江街道作為全省“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)單位，成立了由轄區(qū)內(nèi)市、縣和街道有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)、計(jì)生部門(mén)共同組成的“三農(nóng)”服務(wù)中心，并通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)155服務(wù)熱線，成立農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)應(yīng)急分隊(duì)，村級(jí)成立“三農(nóng)”服務(wù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，提供信息、科技、營(yíng)銷等咨詢服務(wù)，幫助攻克生產(chǎn)難關(guān)，解決生活難題。二是建立健全科技人員創(chuàng)業(yè)機(jī)制。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)和農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。在“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，總結(jié)了尤溪縣“農(nóng)家155”的經(jīng)驗(yàn)，建立了市級(jí)“農(nóng)業(yè)155”指揮協(xié)調(diào)中心、縣級(jí)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，并開(kāi)通“農(nóng)業(yè)155”專線電話服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)站，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、法律法規(guī)咨詢等方面的快捷服務(wù)。在“村會(huì)協(xié)作”上，大力推廣清流縣大路口村的“村會(huì)協(xié)作”服務(wù)農(nóng)業(yè)的有效方式。至目前，全市“村會(huì)協(xié)作”共結(jié)成協(xié)作對(duì)子491個(gè)，占行政村總數(shù)的28．3％。同時(shí)，該市還積極探索了“農(nóng)藝師在行動(dòng)”、“一元錢科技服務(wù)隊(duì)”以及“科技服務(wù)一幫一”等十多種農(nóng)科教結(jié)合的有效服務(wù)形式，成為提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的良好載體。四是配備農(nóng)民技術(shù)員。嚴(yán)格按照省政府規(guī)定的選聘條件和程序做好農(nóng)民技術(shù)員選聘工作，原則上每個(gè)行政村配備3名農(nóng)民技術(shù)員（農(nóng)業(yè)、畜牧和林業(yè)各配1人），全市1732個(gè)行政村共配備農(nóng)民技術(shù)員5208名。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。近幾年，我市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展新型的農(nóng)村各類產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)組織，提高了企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。一是發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。各龍頭企業(yè)為了應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都在不斷探索、創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展道路，積極組建以龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)為代表的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。近年來(lái)，我市充分發(fā)揮民間組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。至目前，全市有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織77個(gè)，會(huì)員總數(shù)6899人?，F(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模2．5億元，2004年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值或銷售收入達(dá)41．75億元。三是深化農(nóng)村供銷社體制改革。供銷社系統(tǒng)加大改革力度，建立了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，并積極培育專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，至2004年共創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社60個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)19個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)已聯(lián)接62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社、32個(gè)龍頭企業(yè)、14個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商品交易金額4800多萬(wàn)元，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷之間起到了良好的橋梁和紐帶作用。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技水平。一是開(kāi)展糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)均成立了競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和專家指導(dǎo)組，制定種養(yǎng)模式的生產(chǎn)技術(shù)方案，并對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何開(kāi)展農(nóng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制進(jìn)行探索，有效地帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。“十五”以來(lái)，全市初步建立了明溪縣南山、沙縣柱源等12個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，其中明溪縣南山園區(qū)已成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。至目前，全市12個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)已推廣優(yōu)、新品種389個(gè)8．12萬(wàn)畝，良種覆蓋率86．5％，比建園初期提高21個(gè)百分點(diǎn)；推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)7．04萬(wàn)畝，推廣率75．5％，提高15個(gè)百分點(diǎn)；舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班328期，培訓(xùn)農(nóng)民3．06萬(wàn)人次。并通過(guò)有效積聚整合資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。

（四）創(chuàng)新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)》，并始終把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。充分利用農(nóng)校、職業(yè)技術(shù) 學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)等教育培訓(xùn)資源的作用，大力實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，并以沙縣、尤溪等五個(gè)縣被列為全國(guó)“陽(yáng)光工程”示范縣為契機(jī)，多渠道培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。去年全市培訓(xùn)農(nóng)民工3．97萬(wàn)人，其中“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)8063人。二是打造勞力品牌。精心打造沙縣小吃業(yè)、明溪新僑鄉(xiāng)等勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)率。至2004年底，沙縣從事沙縣小吃、經(jīng)商辦企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)5．85萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的56．5％。明溪縣出國(guó)經(jīng)商或勞務(wù)農(nóng)民近6500人。三是強(qiáng)化供需見(jiàn)面。連續(xù)兩年在沙縣成功舉辦了全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)招聘會(huì)。今年的專場(chǎng)招聘會(huì)有2685名農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)與省內(nèi)外的156家企業(yè)簽定了招聘合同，并與66家企業(yè)簽定了意向性用工協(xié)議7543個(gè)。四是開(kāi)展山海勞務(wù)協(xié)作。幾年來(lái)，我市加大山海勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大在沿海就業(yè)門(mén)路。去年選派7批370人農(nóng)村貧困青年和城鎮(zhèn)下崗職工的子女到廈門(mén)市高級(jí)技工學(xué)校免費(fèi)參加培訓(xùn)，已有近300人走上了工作崗位。五是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善勞務(wù)派遣與跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息咨詢、職業(yè)介紹、辦理證照等“一站式”服務(wù)，做到崗前培訓(xùn)到人、用工合同到廠、跟蹤服務(wù)到點(diǎn)，全力營(yíng)造規(guī)范、有序、公平的就業(yè)環(huán)境。制定農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范各種收費(fèi)行為，加大對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資的清理力度。2004年全市接受農(nóng)民工投訴864件，追回拖欠克扣工資1117．1萬(wàn)元。通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制的創(chuàng)新，至3月底，全市有45．43萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的48．8％。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村改革機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)配套政策全面落實(shí)。以被確定為全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)村改革機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)配套政策全面落實(shí)。一是深化集體林權(quán)制度改革。圍繞明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革及相關(guān)配套改革。截止5月底，全市有1730個(gè)村開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，完成改革面積1703．86萬(wàn)畝占應(yīng)改面積的97．3％。永安市率先創(chuàng)辦林業(yè)要素市場(chǎng)，相繼展開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)抵押等配套改革，取得了突破性進(jìn)展。二是加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。積極探索多種形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)承包、租賃、入股、合作等方式進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。至目前，全市農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)30．74萬(wàn)畝，占總面積12．4％，涉及農(nóng)戶7．68萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)15．8％。三是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。在前兩年“五取消、一穩(wěn)定、一改革”的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)行了全面取消農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革，全市2003－2004年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2．19億元、人均減負(fù)111．5元。今年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)比2004年又可減輕8432萬(wàn)元，人均減負(fù)42元。四是建立農(nóng)村低保制度。從去年開(kāi)始把農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，將年收入低于1000元的30680戶農(nóng)村貧困家庭、81009人被納入農(nóng)村低保范圍，基本上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

（六）創(chuàng)新農(nóng)村基層工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織活力。一是建立相幫扶機(jī)制。從1986年開(kāi)始實(shí)施“扶貧小康工作隊(duì)”工程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系制度和機(jī)關(guān)干部駐村幫扶制度。同時(shí)，從2004年開(kāi)始選派463名干部到相對(duì)后進(jìn)、薄弱村任職，把更多的人才資源、政策資源、資金資源、信息資源以及其他各種社會(huì)資源自上而下向貧困鄉(xiāng)村傾斜，把各種生產(chǎn)要素導(dǎo)入貧困鄉(xiāng)村，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的“造血功能”和自我發(fā)展能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部、經(jīng)濟(jì)能人三支隊(duì)伍建設(shè)。不斷深化和落實(shí)“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)“三向培養(yǎng)”，注重把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的能力。三是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。全面推行村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)、基層站所事務(wù)公開(kāi)，試行村務(wù)民主聽(tīng)證制度，推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。把與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，及時(shí)向群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。推行村賬委托制、村級(jí)會(huì)計(jì)聘任制、財(cái)務(wù)電算化管理等做法，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。至目前，全市已有103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1180個(gè)村實(shí)行了會(huì)計(jì)委托，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)的73％和68％，660個(gè)村推行了財(cái)務(wù)電算化管理，占行政村數(shù)的38％。

二、存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。近幾年盡管許多先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，但對(duì)廣大農(nóng)民而言，受自身文化水平的制約，以及農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)存在專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新知識(shí)、新技術(shù)貯備不多，素質(zhì)降低等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民得不到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、新技術(shù)學(xué)習(xí)、新成果運(yùn)用。

二是農(nóng)村信貸體制有待深化改革。目前農(nóng)村信用社開(kāi)展的小額信貸和聯(lián)保貸款只能滿足少數(shù)農(nóng)戶進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的需要，對(duì)于農(nóng)戶大額的生產(chǎn)資金需求和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金需求還無(wú)法滿足，絕大多數(shù)農(nóng)民苦于缺乏資金，難以加大投入，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。

三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境仍不寬松。歧視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的侵權(quán)、拖欠工資的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度短期內(nèi)難以健全完善。

四是鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)亟待增強(qiáng)。有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、有較高的知識(shí)水平、能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富的農(nóng)村干部少。

五是農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度跟不上新階段“三農(nóng)”發(fā)展要求。

六是少數(shù)村級(jí)組織軟弱渙散。個(gè)別村黨支部和村委會(huì)心不往一處想，勁不往一處使，形成了“兩張皮”，凝不成抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的合力。尤其是基層干部的整 體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

三、對(duì)策與建議

1、加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)業(yè)“155”為基礎(chǔ)，整合涉農(nóng)部門(mén)服務(wù)網(wǎng)，在市、縣、鄉(xiāng)建立集農(nóng)業(yè)實(shí)用信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、科技示范、資金融通、政務(wù)服務(wù)為一體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。進(jìn)一步深化“村會(huì)協(xié)作”，擴(kuò)大協(xié)作領(lǐng)域。加大“農(nóng)藝師在行動(dòng)”、“科技服務(wù)一幫一”等服務(wù)農(nóng)業(yè)典型的推廣力度，逐步從點(diǎn)到面推開(kāi)。

2、提高農(nóng)民組織化程度。按照自主自愿、平等互利的原則，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足本地特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，順應(yīng)農(nóng)民的要求，大力培育發(fā)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“民辦、民管、民受益”的各類農(nóng)村專業(yè)合作組織。

3、加快農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，每年舉辦全市性的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)招聘會(huì)。做好勞務(wù)派遣與跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)。建立健全農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，改善進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

4、建立農(nóng)村居民醫(yī)療保障和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民參與建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)農(nóng)村貧困家庭和農(nóng)村五保戶實(shí)行醫(yī)療救助制度。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)村和農(nóng)民健康狀況和養(yǎng)老問(wèn)題得到較好地解決。

5、強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。建立國(guó)家引導(dǎo)、銀行支持、龍頭企業(yè)為主的投入機(jī)制，引導(dǎo)和聚集社會(huì)資金，支持“三農(nóng)”發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革，逐步把農(nóng)村信用社辦成社區(qū)性金融服務(wù)組織。探索實(shí)行權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入。積極開(kāi)展農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。

6、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。著力抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力。進(jìn)一步深化和落實(shí)“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以“政策進(jìn)農(nóng)家、科技進(jìn)農(nóng)家、增收措施進(jìn)農(nóng)家”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的政策水平，增強(qiáng)科技興農(nóng)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇：農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范文

1．我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育債務(wù)形成的原因

1.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)政制度缺陷是產(chǎn)生農(nóng)村基礎(chǔ)教育債務(wù)的根本原因。這是因?yàn)椋?1)教育事業(yè)規(guī)劃與資金需求預(yù)算分離。在現(xiàn)實(shí)中，教育事業(yè)規(guī)劃經(jīng)常以學(xué)校新建和擴(kuò)建為主要內(nèi)容，但往往不包括資金需求計(jì)劃。這一方面可能會(huì)脫離地方財(cái)政現(xiàn)實(shí)，另一方面可能在地方財(cái)政資金短缺的情況下造成建設(shè)在先、投入在后的格局，從而產(chǎn)生大量債務(wù)；(2)政府和學(xué)校二者缺乏教育投入行為的問(wèn)責(zé)性。一方面，大量教育債務(wù)的產(chǎn)生在于地方政府未能兌現(xiàn)其資金投入的承諾。另一方面，對(duì)于學(xué)校自我籌資的行為缺乏規(guī)范，缺乏對(duì)于建設(shè)規(guī)劃和資金籌措方案的嚴(yán)格審查，特別是部分學(xué)校追求超過(guò)地方現(xiàn)實(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，因此導(dǎo)致的債務(wù)最后難以問(wèn)責(zé)。

1.2對(duì)學(xué)校舉債行為缺乏有效的制約措施是導(dǎo)致學(xué)校債務(wù)產(chǎn)生的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)學(xué)校舉債行為缺乏有效的監(jiān)管和制約措施，部分學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，為了搞學(xué)校建設(shè)、給職工發(fā)福利等，不惜通過(guò)高息舉債、違規(guī)舉債等不正當(dāng)渠道來(lái)進(jìn)行。

1.3基建投入缺乏保障是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校債務(wù)不斷產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)依靠農(nóng)民和鄉(xiāng)村政府集資建學(xué)校，學(xué)?；ㄍ度霙](méi)有規(guī)范化地納入公共財(cái)政體制，這是學(xué)校債務(wù)出現(xiàn)的重要原因。

1.4金融制度不健全，銀行盲目放貸。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)金融制度不健全，銀行往往從自身利益出發(fā)，積極地向?qū)W校提供貸款，但由于銀行部門(mén)缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，沒(méi)有對(duì)學(xué)校的償還能力做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致貸款審核不嚴(yán)、不規(guī)范，特別是部分學(xué)校，為了在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，而向銀行申請(qǐng)巨額貸款，貸款額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了學(xué)校的償還能力。

2．我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育債務(wù)的危害

2.1嚴(yán)重地影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。有些學(xué)校，經(jīng)常出現(xiàn)債主臨門(mén)、封門(mén)等現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校秩序。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了躲債或還債，日夜奔忙，占用了相當(dāng)多的時(shí)間和精力，難以搞好學(xué)校的教育教學(xué)管理工作，教育教學(xué)質(zhì)量難以保障。

2.2構(gòu)成了教育亂收費(fèi)的新誘因。在沒(méi)有其它收入來(lái)源的情況下，為了償還債務(wù)，維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分欠債學(xué)校有可能不得已而為之，通過(guò)向?qū)W生亂收費(fèi)來(lái)尋找制度外的收入。學(xué)校的亂收費(fèi)行為常常會(huì)造成學(xué)校與家庭、教師與學(xué)生之間的矛盾，損壞學(xué)校和政府的聲譽(yù)。

2.3可能誘發(fā)財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)縣級(jí)教育負(fù)債率相當(dāng)高，如果再與其它債務(wù)迭加，縣級(jí)聚集的債務(wù)數(shù)額將是驚人的。從政府看，未來(lái)債務(wù)將有向政府集聚的趨勢(shì)，可能造成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。從銀行看，大量教育貸款無(wú)法收回，銀行會(huì)形成數(shù)額巨大的壞賬、死賬，這會(huì)產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。這種基礎(chǔ)教育債務(wù)導(dǎo)致的財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4影響了農(nóng)村各項(xiàng)改革的順利開(kāi)展，危害了社會(huì)安全。農(nóng)村基礎(chǔ)教育債務(wù)問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)破壞學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，還會(huì)誘發(fā)教育亂收費(fèi)，這無(wú)疑會(huì)危害農(nóng)民子女受教育的權(quán)利，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，最終抵消國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)村改革的成果，破壞農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

3．防范和化解農(nóng)村基礎(chǔ)教育債務(wù)的對(duì)策與建議

要徹底、有效地解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育債務(wù)問(wèn)題，必須雙管齊下，同時(shí)采取以下兩方面措施。