社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

桑棗中學(xué)和葉志平校長(zhǎng)都是我們學(xué)習(xí)借鑒的榜樣?！八街梢怨ビ瘛?。航天小學(xué)地處城郊結(jié)合部，針對(duì)日益突出的安全問(wèn)題，我校注重打牢安全防范基礎(chǔ)、完善應(yīng)急預(yù)案、健全組織網(wǎng)絡(luò)、形成內(nèi)外合力、抓好宣傳教育、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練，取得了良好的實(shí)踐成果，學(xué)校先后被評(píng)為了四川省和宜賓市“應(yīng)急管理示范學(xué)?！?，“四川省防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！钡葮s譽(yù)。下面介紹我校應(yīng)急工作點(diǎn)滴做法：

一、注重完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

首先，學(xué)校成立了由校長(zhǎng)掛帥、中層行政和骨干老師參與的預(yù)案編制工作組，全面分析評(píng)估學(xué)校內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開(kāi)展座談、討論和調(diào)研，在此基礎(chǔ)上編制了學(xué)校應(yīng)急管理總體預(yù)案。

第二，以總體預(yù)案為指導(dǎo)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。先后編寫(xiě)了《消防應(yīng)急預(yù)案》、《防震應(yīng)急預(yù)案》、《交通應(yīng)急預(yù)案》、《校外活動(dòng)緊急預(yù)案》等20余個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并印發(fā)到每位老師每個(gè)班級(jí)，要求師生熟記于心。

第三，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。初步形成了由總體預(yù)案、各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案組成的比較完善多層次的應(yīng)急預(yù)案體系。

二、注重形成內(nèi)外應(yīng)急整體合力

學(xué)校與家庭、社會(huì)相融合，積極整合各方力量。

一是與司法部門(mén)共建，聘請(qǐng)司法所專(zhuān)干等擔(dān)任法制副校長(zhǎng)、法制教育輔導(dǎo)員。二是與蜀南派出所共建“警校共育”辦公室，與市交警支隊(duì)共建“航天小學(xué)少年交警隊(duì)”。三是與學(xué)生家庭共建平安和諧家園。四是與街道社區(qū)共建平安社區(qū)。定期召開(kāi)安全形勢(shì)碰頭會(huì)，及時(shí)了解社會(huì)安全動(dòng)態(tài)，分析校園安全情況，不斷加強(qiáng)周邊安全環(huán)境治理，整合校內(nèi)外力量，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

三、注重抓好防災(zāi)應(yīng)急演練

為檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，學(xué)校定期和不定期的舉行安全應(yīng)急疏散演練。

每月12日以及“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防安全日”、每學(xué)期開(kāi)學(xué)、期末等定期開(kāi)展應(yīng)急演練。另外平時(shí)不定期不通知的應(yīng)急演練活動(dòng)每月不少于1次。同時(shí)，學(xué)校還根據(jù)不同季節(jié)開(kāi)展防震、防火、防雷電、防食物中毒、防交通事故、防拐賣(mài)誘騙等突出一至兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)演練活動(dòng)。每學(xué)年開(kāi)展的各級(jí)各類(lèi)防災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)20多場(chǎng)次，使每個(gè)班的疏散路線、樓梯的使用、不同樓層學(xué)生的撤離速度、到操場(chǎng)上的站立位置等，都事先固定好，讓師生熟記于心，力求快而不亂，井然有序。

2014年，學(xué)校在市、區(qū)有關(guān)部門(mén)的支持下，投入9.8萬(wàn)余元安裝了防震預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)校應(yīng)急演習(xí)工作的科學(xué)化和實(shí)戰(zhàn)性。

四、注重安全應(yīng)急教育創(chuàng)新

1.安全體驗(yàn)室搭建安全教育新平臺(tái)。2013年投入20余萬(wàn)元建立了安全教育體驗(yàn)室，設(shè)立觀影區(qū)、實(shí)物展示區(qū)、作品展示區(qū)、知識(shí)宣傳區(qū)、體驗(yàn)區(qū)等五個(gè)區(qū)域，突出安全體驗(yàn)教育，極大的提高了安全應(yīng)急教育效果。

2.少年交警隊(duì)一錘煉安全應(yīng)急練兵場(chǎng)。學(xué)校成立了160多人的少年交警隊(duì)，在交警的帶領(lǐng)下參與上街執(zhí)勤、校園交通指揮等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展“小手牽大手活動(dòng)”，讓交通安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家，傳遞社會(huì)正能量。

3.安全科研課題促進(jìn)應(yīng)急教育科學(xué)化。我校承擔(dān)了區(qū)教育局省級(jí)課題《區(qū)域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)的實(shí)踐研究》子課題《小學(xué)生體驗(yàn)式安全教育的實(shí)踐研究》。通過(guò)活動(dòng)參與、親身實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，增強(qiáng)自救自護(hù)能力。

第2篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、對(duì)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂

（一）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂要突出抓好應(yīng)急預(yù)案自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的修訂，重點(diǎn)解決框架結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)容涵蓋不全面、各職能部門(mén)職責(zé)不規(guī)范、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題，尤其是要理順應(yīng)急處置指揮體系和應(yīng)急管理工作體系的關(guān)系，使全市上下的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)相互銜接、相對(duì)統(tǒng)一。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，由市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)制定或修訂；防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，由市林水局負(fù)責(zé)制定或修訂；處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由市防火辦負(fù)責(zé)制定或修訂；通信保障應(yīng)急預(yù)案，由市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)制定或修訂；城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和修訂；突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定和修訂；食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定或修訂；大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案，由市公安局負(fù)責(zé)制定或修訂；特發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案，由市新聞中心負(fù)責(zé)制定或修訂。

（二）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的修訂。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)職責(zé)和盟直業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案必須通過(guò)相互間的有效銜接，使其成為災(zāi)害預(yù)防處置的整體。市直部門(mén)要認(rèn)真研究，在完善自身預(yù)案應(yīng)對(duì)機(jī)制的同時(shí)，及時(shí)與其他部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線處置與輻射聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。部門(mén)預(yù)案修訂完善后，報(bào)政府應(yīng)急辦備案。

市農(nóng)牧業(yè)局制定或修訂草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫情、重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市防火辦設(shè)立森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；市林業(yè)水務(wù)局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案；市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位重大安全事故應(yīng)急預(yù)案；市建設(shè)局制定或修訂建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案；新聞中心制定或修訂通訊報(bào)道安全應(yīng)急預(yù)案；市交通局制定或修訂公路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；錫林浩特機(jī)場(chǎng)公司制定或修訂航空運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；市財(cái)政局制定或修訂金融安全應(yīng)急預(yù)案；市供電局制定或修訂電力設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；市商務(wù)局制定或修訂糧食供應(yīng)安全應(yīng)急預(yù)案；市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和城市火災(zāi)等突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案；市科技局制定或修訂地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（三）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的修訂。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，修訂重點(diǎn)是要切近實(shí)際，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)把該類(lèi)預(yù)案編制修訂成條例清晰、內(nèi)容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作；市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑行業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作；市教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市中小學(xué)、幼兒園的預(yù)案編制、審議和修訂工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)案編制修訂工作；其他政府部門(mén)分別負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)下屬單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作完成后要報(bào)主管部門(mén)備案，主管部門(mén)將預(yù)案目錄及文號(hào)報(bào)市政府應(yīng)急辦。

（四）地方農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂。農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案是（場(chǎng)）、（分場(chǎng)）和廣大農(nóng)牧民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的行動(dòng)指南，需要農(nóng)牧民充分熟悉和掌握。各（場(chǎng)）要積極開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，（分場(chǎng)）的應(yīng)急預(yù)案要立足于實(shí)際措施的運(yùn)用。（分場(chǎng)）、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，由各（場(chǎng)），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場(chǎng)）、社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案編制完成后要報(bào)所屬的（場(chǎng)）和街道辦事處備案，主管部門(mén)將預(yù)案目錄及文號(hào)報(bào)市政府應(yīng)急辦。

（五）重大活動(dòng)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂。鑒于大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案屬于“一對(duì)一”預(yù)案，且具有時(shí)間性，因此，要通過(guò)此次預(yù)案修訂工作規(guī)范預(yù)案編制程序，強(qiáng)化相關(guān)措施，使該類(lèi)預(yù)案的編制能夠隨時(shí)滿足舉辦大型活動(dòng)的需要。舉辦較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展、文化體育等活動(dòng)，要按照“誰(shuí)承辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動(dòng)由牽頭或承辦單位負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后報(bào)市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。

二、有關(guān)要求

第3篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況督查通報(bào)

全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況督查通報(bào)8月25日市政府召開(kāi)了全市應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)全市應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面部署。近日，為了解各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況，摸清當(dāng)前全市應(yīng)急管理工作基本情況，市政府辦聯(lián)合社會(huì)安全類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)四個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置辦公室進(jìn)行了專(zhuān)題督查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、貫徹落實(shí)情況（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。全市應(yīng)急管理工作會(huì)議召開(kāi)后，各縣區(qū)、各部門(mén)迅速召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排。各縣（區(qū)）均在政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和專(zhuān)題研究，召開(kāi)了本轄區(qū)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人參加的應(yīng)急管理工作會(huì)議，進(jìn)行再部署、再落實(shí)。市環(huán)保局會(huì)后立即召開(kāi)了各縣（區(qū)）環(huán)保分局負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)全市水源地保護(hù)和環(huán)境安全工作進(jìn)行了部署安排。宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局等部門(mén)和單位均根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)致地部署安排。（二）成立了應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位均按照要求成立了應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，明確了應(yīng)急管理責(zé)任人和具體工作人員，基本建立了應(yīng)急管理組織體系框架。各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）長(zhǎng)任主任、副縣（區(qū)）長(zhǎng)和縣（區(qū)）武裝部部長(zhǎng)任副主任、各有關(guān)部門(mén)和武警中隊(duì)、消防大隊(duì)為成員的應(yīng)急委員會(huì)，下設(shè)社會(huì)安全類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)四個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置辦公室，明確了專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置辦公室的人員和職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)值班值守制度。市各有關(guān)部門(mén)和單位均明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員。（三）全面編制和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位把應(yīng)急預(yù)案編制工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容，加強(qiáng)了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和完善。目前，市級(jí)應(yīng)急預(yù)案有95個(gè)，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案29個(gè)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案50個(gè)、其他應(yīng)急預(yù)案15個(gè)。各縣（區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案5個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案86個(gè)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案76個(gè)。市水務(wù)局聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家正在積極編制《宿遷市飲用水水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（區(qū)）政府均已編制了縣區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案。沭陽(yáng)縣以縣長(zhǎng)交辦單的形式對(duì)預(yù)案體系編制等工作進(jìn)行了交辦，明確了時(shí)限、責(zé)任人、責(zé)任單位及相關(guān)要求，已完成專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案15個(gè)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案9個(gè)；泗陽(yáng)縣專(zhuān)門(mén)成立了應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在對(duì)全縣可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個(gè)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案18個(gè)；泗洪縣完成專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案17個(gè)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案28個(gè)；宿豫區(qū)完成專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個(gè)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案21個(gè)；宿城區(qū)完成專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10個(gè)。（四）加大安全隱患排查整改力度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)存在重大安全隱患的進(jìn)行限期整改，并明確相關(guān)責(zé)任人和整改期限。宿豫區(qū)排查出重大危險(xiǎn)源27處，在6家涉危單位建立了法人資料信息庫(kù)、管理人員資料信息庫(kù)、危險(xiǎn)物品出入庫(kù)資料信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行備案制度；對(duì)需要重點(diǎn)保護(hù)的涉危部位實(shí)行“雙人雙鎖”保管制度，建立危險(xiǎn)物品出入庫(kù)登記臺(tái)帳制度、24小時(shí)值班制度。市湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)已投產(chǎn)20家企業(yè)存在的不安全因素進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)目生產(chǎn)線，需停的則停、能換的則換，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。市環(huán)保局建立和完善了“日查日測(cè)”和“部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制”，即與淮委沂沭泗駱馬湖管理局、省屬駱運(yùn)管理處、市縣區(qū)水務(wù)局建立聯(lián)防協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦上游來(lái)水，相關(guān)部門(mén)跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水質(zhì)水情的變化，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行防控。同時(shí)，對(duì)沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣和市銀控自來(lái)水公司取水口及其保護(hù)區(qū)內(nèi)的一些問(wèn)題進(jìn)行整改。（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位大多組織相關(guān)人員對(duì)全市應(yīng)急預(yù)案匯編進(jìn)行了學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極開(kāi)展多形式應(yīng)急知識(shí)教育。泗洪縣組織應(yīng)急管理委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置辦公室全體成員以及相關(guān)職能部門(mén)工作人員，對(duì)應(yīng)急預(yù)案匯編進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要求相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和廣大干部的應(yīng)急處置能力。市民政局對(duì)各縣（區(qū)）相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行一次自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強(qiáng)避災(zāi)、防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。市安監(jiān)局組織對(duì)全市各級(jí)安監(jiān)工作人員和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行了一次安全知識(shí)培訓(xùn)，今年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)4000多人次。市公安局通過(guò)定期開(kāi)展“110宣傳周”活動(dòng)、“新聞發(fā)言人”形式，向社會(huì)各界宣傳110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理范圍、規(guī)定和報(bào)警求助

方式方法。同時(shí)，精選15名具備特殊技能的民警充實(shí)到市局防暴大隊(duì)，加強(qiáng)訓(xùn)練管理，努力打造一支精干的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。（六）積極做好緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于在全市推行緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作意見(jiàn)》，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，制定了實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提前做好分流工作，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鉀Q分流工作所需的人員及經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，力爭(zhēng)在10月底之前全面完成110緊急報(bào)警與122社會(huì)求助分流處理工作。二、存在的主要問(wèn)題（一）部門(mén)職能作用發(fā)揮不充分。我市四個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置辦公室分別設(shè)在市公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局，作為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置辦公室應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)辦公室，配備具體工作人員，牽頭做好部門(mén)協(xié)調(diào)、信息匯總等相關(guān)工作，但部分單位未充分認(rèn)識(shí)到作為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置辦公室的職責(zé)任務(wù)，依然停留在原有的部門(mén)職責(zé)上，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。（二）基層單位對(duì)應(yīng)急管理重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位應(yīng)急管理意識(shí)和工作措施亟待加強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作還沒(méi)正式開(kāi)展，一些基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急管理工作不知情，工作人員對(duì)應(yīng)急管理知識(shí)了解甚少，對(duì)轄區(qū)安全狀況掌握不透，很難適應(yīng)當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作的需要。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。各縣（區(qū)）、各部門(mén)都提出當(dāng)前應(yīng)急物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，已成為制約我市開(kāi)展應(yīng)急處置的關(guān)鍵因素。目前，我市還沒(méi)有建立起應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸、調(diào)動(dòng)等快速反應(yīng)體系，發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)急需要的重要設(shè)備、物資等無(wú)法及時(shí)調(diào)動(dòng)或根本沒(méi)有，基本處于“赤手空拳、赤膊上陣”的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)有效處置。（四）救援隊(duì)伍和應(yīng)急演練需進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急救援力量比較薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防隊(duì)伍，一些職責(zé)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)后只是“旁邊站、看人干”，不能真正投入開(kāi)展應(yīng)急救援工作。雖然一些地區(qū)、單位進(jìn)行了相關(guān)應(yīng)急演練，但演練的次數(shù)和類(lèi)型較少，大部分地區(qū)和單位的應(yīng)急管理工作僅停留在預(yù)案制訂階段，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)同作戰(zhàn)能力不強(qiáng)。三、下一步工作要求（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、工作人員要確保到位，建立相關(guān)工作制度和工作臺(tái)帳。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)、村居和各類(lèi)企事業(yè)單位的應(yīng)急管理工作，積極做好基層單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。（二）加強(qiáng)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。繼續(xù)加快應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成區(qū)域范圍內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案文本編制工作，并制定各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制計(jì)劃。對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理，簡(jiǎn)明預(yù)案的應(yīng)急處置流程和部門(mén)工作職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)案之間的銜接，通過(guò)聯(lián)合演練進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步檢驗(yàn)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)各部門(mén)處置突發(fā)事件的能力。（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備。對(duì)全市現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行全面普查、登記，詳細(xì)記錄應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況，建立各類(lèi)、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)和調(diào)用機(jī)制，以備突發(fā)事件急用。特別是加大對(duì)常見(jiàn)、易發(fā)突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施等的儲(chǔ)備和投入，達(dá)到具備有效處置突發(fā)事件的能力。（四）推動(dòng)加快緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作進(jìn)度。全市緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作涉及多個(gè)部門(mén)和單位，需要各部門(mén)、各單位的共同配合。目前各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)緊急報(bào)警與社會(huì)求助分流處理工作普遍存在人員配置不齊、措施不到位、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，相關(guān)工作進(jìn)展較慢。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保分流處理工作要求全面落實(shí)到位。

 

第4篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，有效防范和及時(shí)處置突發(fā)公共事件，提高辦事處應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)安全與穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合*轄區(qū)實(shí)際，按照《*省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市市中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本預(yù)案。

1.3分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括駐地單位的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和火災(zāi)事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括影響地區(qū)穩(wěn)定的涉外突發(fā)事件，和等。

各類(lèi)突發(fā)公共事件是相互關(guān)聯(lián)和交叉的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)此生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)和對(duì)我轄區(qū)造成影響但發(fā)生在我行政區(qū)域外的突發(fā)公共事件的防范和處置。

1.5工作原則

遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合，職責(zé)明確、配合密切，快速反應(yīng)、靠前處置，資源整合、信息共享，依靠科技、措施果斷的原則。

l.6應(yīng)急預(yù)案體系

*地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是*地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是街道辦事處、各社區(qū)居委會(huì)、駐地單位應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件。

突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是*街道辦事處為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是*地區(qū)駐地單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

各類(lèi)預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

2、組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（1）成立*街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“*應(yīng)急小組”），作為我街道辦事處的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)*地區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

（2）*應(yīng)急小組主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，按照區(qū)應(yīng)急委的要求，組織指揮辦事處轄區(qū)突發(fā)公共事件處理工作，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

辦事處應(yīng)急小組下設(shè)辦公室在政法科，負(fù)責(zé)辦理辦事處應(yīng)急工作的日常事務(wù)。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由政法科科長(zhǎng)兼任。

2.3應(yīng)急隊(duì)伍

（1）辦事處機(jī)關(guān)工作人員緊急救援隊(duì)，由辦事處機(jī)關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

（2）志愿者隊(duì)伍，主要有突發(fā)公共事件發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量中動(dòng)員具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等非一線工作。

3、運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

辦事處各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，積極開(kāi)展隱患調(diào)查，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

3.1.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)突發(fā)公共事件分級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生一般（IV級(jí)）；較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）4個(gè)級(jí)別的突發(fā)公共事件。

預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱(chēng)、類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、社區(qū)動(dòng)員及機(jī)構(gòu)等。

3.1.2預(yù)警

根據(jù)各類(lèi)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門(mén)的報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，表示可能發(fā)生一般（IV級(jí)）突發(fā)公共事件，辦事處上報(bào)后，經(jīng)市應(yīng)急委和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實(shí)、批準(zhǔn)后，區(qū)政府藍(lán)色預(yù)警信息；黃色、橙色和紅色的預(yù)警信息，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3.2應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1信息報(bào)告

（1）突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。由各社區(qū)向辦事處匯報(bào)，辦事處向區(qū)政府及區(qū)級(jí)職能部門(mén)上報(bào)。

（2）當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾，應(yīng)當(dāng)迅速向街道辦事處或有關(guān)部門(mén)報(bào)告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況；并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門(mén)、個(gè)人的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

（3）發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級(jí)）級(jí)別以下或未能確定級(jí)別的突發(fā)公共事件：由各社區(qū)居委會(huì)在接報(bào)后1-12小時(shí)內(nèi)報(bào)街道辦事處應(yīng)急小組，街道辦事處應(yīng)急小組在接報(bào)后3-12小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。

發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級(jí)）級(jí)別以上（含一般級(jí)別）的突發(fā)公共事件：由各社區(qū)居委會(huì)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)街道辦事處應(yīng)急小組，街道辦事處應(yīng)急小組在接報(bào)2小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。

對(duì)已確定級(jí)別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報(bào)基本情況、后報(bào)其它情況的方式，以縮短報(bào)送時(shí)間，爭(zhēng)取處置時(shí)間。

3.2.2先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行先期處置；按照本預(yù)案或有關(guān)文件的規(guī)定，確定或預(yù)測(cè)事件類(lèi)型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別；報(bào)送信息。

先期到達(dá)的單位和人員在街道辦事處應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作。主要任務(wù)是：劃定警戒區(qū)域；疏散相關(guān)人群；救治傷病人員；排除明顯險(xiǎn)情；確保處置工作的后勤保障。

3.2.3分級(jí)響應(yīng)

街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各社區(qū)居委會(huì)在街道辦事處應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作。對(duì)不同（預(yù)警）級(jí)別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處置指揮：

1、未達(dá)到級(jí)別、暫未確定級(jí)別和一般突發(fā)公共事件（IV級(jí)），由街道辦事處、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要應(yīng)急措施如下：

由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮應(yīng)急；報(bào)送信息或請(qǐng)示藍(lán)色預(yù)警信息。辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急工作。

2、較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件（III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)），由市以上的上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指揮、處置，辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)應(yīng)急委的指揮下，配合做好先期處置工作。

辦事處相關(guān)部門(mén)預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、總體預(yù)案要積極配合區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、總體預(yù)案的啟動(dòng)。

3.2.4事中處置

1、在處置一般（IV級(jí)）以上級(jí)別（含一般級(jí)別）的突發(fā)公共事件時(shí)，由區(qū)應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2、在處置一般級(jí)別以下的突發(fā)公共事件時(shí)，辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等情況，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)工作小組，現(xiàn)場(chǎng)工作小組從辦事處各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)以及非專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按照職能分工和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求開(kāi)展工作。

現(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)建議如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組，由街道黨工委辦公室、辦事處政法科牽頭，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

（2）搶險(xiǎn)求援組，由辦事處政法科、城管科及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門(mén)，涉及的相關(guān)社區(qū)居委會(huì)人員組成，主要職責(zé)：營(yíng)救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排隊(duì)次生、衍生和耦合事件隱患，做好群眾的社會(huì)穩(wěn)定工作等。

（3）后勤保障組，由辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展科牽頭，各職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)組成，主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運(yùn)輸、借用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等；保障落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

（4）善后工作組，由相關(guān)職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)組成，主要職責(zé)：清理、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；理賠、救助捐贈(zèng)等。

3、應(yīng)急措施

（1）現(xiàn)場(chǎng)工作小組在辦事處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散，避免事件擴(kuò)大。

（2）辦事處以及社區(qū)各救援人員在辦事處應(yīng)急小組的統(tǒng)一指揮下，在規(guī)定時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并服從統(tǒng)一調(diào)遣。

（3）辦事處應(yīng)急小組成員迅速就位，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，向區(qū)應(yīng)急委報(bào)送相關(guān)信息；請(qǐng)示相關(guān)救援工作，服從上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排。

（4）組織群眾開(kāi)展自救互救。

（5）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；繼續(xù)信息報(bào)送。

（6）辦事處應(yīng)急小組組織社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)職能部門(mén)，協(xié)調(diào)上級(jí)職能部門(mén)或臨時(shí)召集相關(guān)公共戶(hù)單位，組織必需物資，保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信等暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，組織后續(xù)力量增援。

（7）辦事處應(yīng)急小組調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊(duì)伍支援。

（8）辦事處應(yīng)急小組按照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施下階段工作；視現(xiàn)場(chǎng)情況，命令緊急求援隊(duì)伍轉(zhuǎn)為休整或收隊(duì)。

（9）突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患基本消除后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)解除緊急狀態(tài)后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

3.3后期處置

3.3.1善后工作

應(yīng)急工作結(jié)束后，辦事處應(yīng)急小組在區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織實(shí)施善后工作，開(kāi)展善后處置。

（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

（2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（3）依法對(duì)重用的應(yīng)急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補(bǔ)償。

（4）救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

（5）向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

3.3.2社會(huì)救助

辦事處、社會(huì)公益組織應(yīng)廣泛動(dòng)員和開(kāi)展求助捐贈(zèng)活動(dòng)。相關(guān)保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

對(duì)責(zé)任單位造成的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi)，可采取政府審批、財(cái)政墊支的方式處理，待處置結(jié)束后，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

3.3.3調(diào)查、總結(jié)

辦事處、社區(qū)居委會(huì)在上級(jí)應(yīng)急委及職能部門(mén)指導(dǎo)下，配合做好依法對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)責(zé)任主體提出處理意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。辦事處根據(jù)對(duì)突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；形成書(shū)面材料上報(bào)備案。

4、應(yīng)急保障

街道辦事處應(yīng)急小組，各社區(qū)居委會(huì)和辦事處各有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力。

4.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦事處指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善種類(lèi)突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。

4.2工程搶險(xiǎn)裝備保障

所列入用于緊急救援力量的車(chē)輛、設(shè)備、儲(chǔ)備的救援必需物資，存放地點(diǎn)須相對(duì)集中，保持在崗在位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分，狀態(tài)良好。

4.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

做好辦事處各救災(zāi)隊(duì)伍、后備隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍的保障工作；組織廣泛參與的社會(huì)志愿者隊(duì)伍，建立地區(qū)社會(huì)動(dòng)員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)；探索利用市場(chǎng)機(jī)制組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)以社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

4.4財(cái)力保障

辦事處按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、財(cái)政事權(quán)相結(jié)合的原則，對(duì)一般以下級(jí)別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給與必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加災(zāi)害事故保險(xiǎn)；逐步加大社會(huì)救助比重，廣泛動(dòng)員和開(kāi)展救助捐贈(zèng)活動(dòng)，探索設(shè)立突發(fā)公共事件救助基金的機(jī)制。

4.5通信保障

建立和完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人24小時(shí)通信暢通。建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.6交通運(yùn)輸保障

公安派出所聯(lián)系交警部門(mén)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；根據(jù)應(yīng)急處置需要，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.7物資保障

做好各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、食品的儲(chǔ)備、維護(hù)、備勤工作；為涉險(xiǎn)、救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備。完善物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，避免對(duì)應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。

4.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦事處城管科聯(lián)系衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，組織動(dòng)員社區(qū)門(mén)診等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.9人員防護(hù)保障

辦事處指定經(jīng)八路小學(xué)、育英中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、回民中學(xué)為社區(qū)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。同時(shí)采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照救援程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.10基本生活保障

辦事處社會(huì)事務(wù)科要配合有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.11治安保障

公安派出所要抽調(diào)專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，上報(bào)區(qū)公安分局采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

5、監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

辦事處各部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，適時(shí)組織突發(fā)公共事件預(yù)警學(xué)習(xí)和應(yīng)急救援演練。通過(guò)演練培訓(xùn)隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急保障狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)預(yù)案，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.2宣傳和培訓(xùn)

辦事處、社區(qū)居委會(huì)要通過(guò)散發(fā)宣傳品、宣傳欄、音像手段等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各職能部門(mén)要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在防范和處置突發(fā)公共事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、方案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績(jī)顯著的部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在防范和處置突發(fā)公共事件中、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由*街道辦事處制定，辦事處各有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。

第5篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

突發(fā)公共衛(wèi)生事件指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的大事件，包括重大傳染病疫情、3人以上群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1,2]。有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到正常的社會(huì)秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，也是體現(xiàn)政府職能水平的重要方面。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力主要是指預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，具體表現(xiàn)為預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)控制、監(jiān)督管理、事件預(yù)防、信息收集分析、科學(xué)決策與快速反應(yīng)、應(yīng)急保障、緊急救援與醫(yī)療救治和事件綜合處置能力等方面[3]。而其中各級(jí)醫(yī)院作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要防治機(jī)構(gòu)和最先感知部門(mén)，醫(yī)院應(yīng)對(duì)能力將直接影響整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的成效。

1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力現(xiàn)狀

1997年以來(lái)，上海市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到了前所未有的快速發(fā)展，并已進(jìn)入了體制創(chuàng)新的階段。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心除了承擔(dān)常住居民的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo) “六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)外,同樣在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)中起著重要的作用。如在2003年SARS的防控過(guò)程中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)迅速掌握社區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件的第一手資料，發(fā)揮街道、機(jī)關(guān)團(tuán)體、醫(yī)務(wù)人員和家庭的群體優(yōu)勢(shì)，在控制傳染病源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群方面構(gòu)筑起了三道防線，為SARS防控工作的勝利起到了不可替代的作用[4]。作者所在的淮海中路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過(guò)先后2輪“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平有了較明顯的提升，在有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情，切實(shí)保障和維護(hù)廣大社區(qū)居民的健康和正常生活秩序中發(fā)揮了重要作用。又如2009年4月份，全球甲型H1N1流感疫情出現(xiàn)了快速上升的趨勢(shì)，上海也出現(xiàn)了大量輸入性病例，嚴(yán)重威脅著廣大市民的健康和安全。中心從完善組織管理、加強(qiáng)預(yù)檢分診、病例篩查和登記、快速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和疫情控制、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所督導(dǎo)檢查、廣泛深入開(kāi)展健康宣教、開(kāi)展重點(diǎn)人員流感疫苗免費(fèi)接種等多個(gè)環(huán)節(jié)入手積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施。有效預(yù)防和控制了甲型H1N1流感的發(fā)生和傳播，順利完成了27名密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，其中電話隨訪4名，居家醫(yī)學(xué)觀察17名，集中醫(yī)學(xué)觀察6名，未發(fā)現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，完成8名輕癥病例的居家醫(yī)學(xué)觀察和隨訪，切實(shí)保障和維護(hù)了廣大社區(qū)居民的健康和正常生活秩序。

2 存在的問(wèn)題和不足

近年來(lái)，有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)以及醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)的相關(guān)研究時(shí)有報(bào)道。但是研究者的關(guān)注點(diǎn)多集中在二、三級(jí)綜合性醫(yī)院，對(duì)于處于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其角色職能以及相關(guān)的能力建設(shè)往往被忽略。這也導(dǎo)致了近年來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力雖有顯著的提升，但是在工作實(shí)際中也暴露出一些問(wèn)題，比較集中地體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)急能力建設(shè)相對(duì)落后，組織、人員、財(cái)政保障相對(duì)不足。

2）醫(yī)務(wù)人員識(shí)別和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有待進(jìn)一步提高。

3）缺乏規(guī)范可操作性強(qiáng)的預(yù)案系統(tǒng)。

4）人員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練不充分,缺乏相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)等。因此立足社區(qū)醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能，進(jìn)一步提高社區(qū)醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，夯實(shí)區(qū)域應(yīng)急管理組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)顯得尤為重要。

3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力的對(duì)策

淮海中路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心近年來(lái)結(jié)合世博會(huì)安全保障、甲型流感、手足口病防控等工作實(shí)際,從以下4個(gè)方面探索加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)的有效措施，取得了顯著的工作成效。

3.1 建立社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

中心通過(guò)人員訪談、現(xiàn)況調(diào)查等方法對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上按照區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)的要求，遵循科學(xué)性、可行性、層次性、靈活性和動(dòng)態(tài)性原則，借鑒其他省市和地區(qū)醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從應(yīng)急組織協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急人員、應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)入手 [5]，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。相應(yīng)指標(biāo)建立后，中心結(jié)合應(yīng)急處置工作實(shí)際，不斷完善和修訂，逐步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)急保障機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置能力。

3.2 建立一套規(guī)范可操作性強(qiáng)的預(yù)案系統(tǒng)，定期評(píng)估修訂

中心立足社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能，自2010年起對(duì)相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行了梳理和補(bǔ)充，形成了1項(xiàng)總體預(yù)案、2項(xiàng)工作制度和13項(xiàng)工作預(yù)案，預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容是急性傳染病疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置，這也是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遇到最多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型。

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，是保證預(yù)案能夠取得理想處置效果的關(guān)鍵[6] ，因此中心成立了由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參與的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組,定期對(duì)預(yù)案內(nèi)容的全面性和預(yù)案的可操作性進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)預(yù)案的進(jìn)一步完善提出了意見(jiàn)和建議。全面性的評(píng)估內(nèi)容指預(yù)案內(nèi)容包括工作原則、疫情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急接種、現(xiàn)場(chǎng)控制措施、健康宣教、事件進(jìn)程觀察、事件解除報(bào)告等要素。預(yù)案的可操作性是評(píng)估預(yù)案在日常工作中的實(shí)踐指導(dǎo)作用以及需進(jìn)一步完善改進(jìn)的地方。

3.3 提高醫(yī)務(wù)人員識(shí)別和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力

醫(yī)務(wù)人員作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體，他們識(shí)別和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力直接影響到能否快速、準(zhǔn)確地處置各類(lèi)突發(fā)事件。中心結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實(shí)際情況，對(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的醫(yī)務(wù)人員的基本情況、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力現(xiàn)況等情況進(jìn)行了了解和調(diào)查，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇和確立的方法，篩選出本中心醫(yī)務(wù)人員識(shí)別和報(bào)告突發(fā)事件能力的影響因素指標(biāo),包括基本情況（下設(shè)年齡、工作時(shí)間、學(xué)歷、職稱(chēng)、健康狀況、學(xué)術(shù)任職等二級(jí)指標(biāo)）、知識(shí)結(jié)構(gòu)（下設(shè)基本認(rèn)知、基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)等二級(jí)指標(biāo)）、實(shí)踐與技能（下設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、培訓(xùn)演練、參與經(jīng)歷、溝通協(xié)調(diào)等二級(jí)指標(biāo)）3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地調(diào)整了中心應(yīng)急處置隊(duì)伍人員的結(jié)構(gòu)和組成，進(jìn)一步提高了應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置能力，逐步建立起了一支穩(wěn)定并具有戰(zhàn)斗力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍。

3.4 加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，建立對(duì)演練過(guò)程的考核評(píng)估

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因承擔(dān)的公共衛(wèi)生職能的局限性，在日常工作中遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的情況并不是很多，這就很容易造成醫(yī)務(wù)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置要求的淡忘，因此尤其需要在日常工作中加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，這也是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。通過(guò)增加應(yīng)急演練的真實(shí)性，隨機(jī)性和突發(fā)性，使應(yīng)急處置隊(duì)伍熟悉和掌握類(lèi)似事件的處置要求，同時(shí)加深對(duì)相關(guān)預(yù)案的了解[7]，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)和完善提出建議,使之更有效地指導(dǎo)突發(fā)事件的處置。

中心結(jié)合日常工作中遇到較多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型，先后組織開(kāi)展了甲型H1N1流感確診病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、世博會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療緊急救助演練、急性出血性結(jié)膜炎疫情應(yīng)急處置桌面推演和病媒生物應(yīng)急控制現(xiàn)場(chǎng)演練等。同時(shí)組織考評(píng)小組和參與演練的醫(yī)務(wù)人員對(duì)每一次的演練效果進(jìn)行評(píng)估，考評(píng)小組側(cè)重對(duì)從疫情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，直至現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的每個(gè)處理環(huán)節(jié)完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估（表1）。演練人員則側(cè)重于從自身參與的角度來(lái)評(píng)價(jià)通過(guò)演練得到的幫助和提高，并發(fā)現(xiàn)其中需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。具體評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、演練內(nèi)容與質(zhì)量、演練內(nèi)容與個(gè)人工作的相關(guān)性、演練過(guò)程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握、應(yīng)急處置人員的組織協(xié)調(diào)、演練過(guò)程的總體評(píng)價(jià)等，評(píng)估等級(jí)分為“差、不足、尚可、好、很好”五個(gè)等級(jí)。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，中心通過(guò)這幾年來(lái)的努力取得了較顯著的成效，逐步建立健全了應(yīng)急保障機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急處置能力也不斷提高。但是隨著近年來(lái)上海舉辦各類(lèi)國(guó)際賽事不斷增加、輸入性傳染病和一些不明原因疾病等的不斷出現(xiàn),使社區(qū)醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中面臨著不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn).因此今后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心仍要堅(jiān)持將加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)納入中心發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃中，針對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)不斷改進(jìn)完善，確保應(yīng)急處置能力得到持續(xù)的提高和發(fā)展，切實(shí)保障轄區(qū)居民的生命健康和安全。

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第6篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項(xiàng)體制機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。

二、全區(qū)應(yīng)急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級(jí)層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員專(zhuān)職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)承擔(dān)著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門(mén)內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴(yán)重不夠。

二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個(gè)，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場(chǎng)；易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存銷(xiāo)售單位75個(gè)，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲(chǔ)油站；有化工倉(cāng)庫(kù)及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專(zhuān)業(yè)救援的特勤器材更是嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險(xiǎn)、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。

三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無(wú)法開(kāi)展等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議

根據(jù)《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合20__年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題，提出如下工作建議：

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)

1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類(lèi)突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)中掛牌成立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮分中心（科級(jí)），各增加人員編制2名，專(zhuān)職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專(zhuān)職工作者，直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。

3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級(jí)應(yīng)急管理模式。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理資金保障

對(duì)此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)工作資金，以20__年100萬(wàn)元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入年度財(cái)政預(yù)算。

1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)需求約80萬(wàn)元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專(zhuān)家組工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運(yùn)行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)等。

2.安排20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級(jí)層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個(gè)指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展2次以上分類(lèi)演練；區(qū)政府有關(guān)部門(mén)分別按照各自職能職責(zé)開(kāi)展1-2次針對(duì)性演練。

3.各鎮(zhèn)財(cái)政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分別負(fù)擔(dān)本級(jí)預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)。

（三）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升

建議區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排500萬(wàn)元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購(gòu)置和公安消防應(yīng)急救援人員個(gè)人防護(hù)裝備改善。

2.四個(gè)應(yīng)急指揮分中心專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備投入。

第7篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化配置各類(lèi)衛(wèi)生資源。

主要目標(biāo)：切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急管理工作平臺(tái)，以建立與完善衛(wèi)生應(yīng)急管理“一案三制”（“一案”就是制定完善落實(shí)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；“三制”就是建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體制、機(jī)制和法制）為重點(diǎn)，以基層為基礎(chǔ)，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機(jī)制，衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升?；窘ǔ筛采w全區(qū)、功能完善、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、平戰(zhàn)結(jié)合、持續(xù)發(fā)展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、環(huán)境衛(wèi)生體系和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系進(jìn)一步完善，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平全面提高。

二、各部門(mén)職責(zé)分工

1、政府辦（應(yīng)急辦）

成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)加快發(fā)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的政策措施；協(xié)調(diào)開(kāi)展“衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)各成員單位工作。

2、宣傳部

做好創(chuàng)建**省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)的宣傳工作，按照應(yīng)急宣傳年度計(jì)劃開(kāi)展工作，確保本年度新聞媒體2次以上報(bào)道過(guò)全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

3、發(fā)改局

將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃，向上爭(zhēng)取衛(wèi)生應(yīng)急扶持資金和物資儲(chǔ)備資金。

4、教育局

成立衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年度工作計(jì)劃，建立完善的衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，參照區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的各種預(yù)案制度，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展學(xué)生因病缺課登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭并報(bào)告；大力開(kāi)展“衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)學(xué)?！钡刃麄鲃?dòng)員活動(dòng)，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)；科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害、事故安全事件，積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練，教育學(xué)生自救、互救和逃生。

5、財(cái)政局

將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，及時(shí)足額撥付衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。

6、安監(jiān)局

監(jiān)督生產(chǎn)活動(dòng)安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素并報(bào)告，突發(fā)公共事件發(fā)生后協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和調(diào)查取證等工作，積極配合完成省市部署的毒源普查等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作任務(wù)。

7、商務(wù)局

加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰、肉制品和豆制品加工的監(jiān)管力度，做好蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情苗頭及時(shí)上報(bào)。

8、衛(wèi)生局

將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入年度工作計(jì)劃，成立工作機(jī)構(gòu)，建立功能完善的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)網(wǎng)，信息傳遞通暢；研究制定符合地方實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，形成完善的預(yù)案體系，研究制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)方案,積極開(kāi)展應(yīng)急示范社區(qū)建設(shè)；協(xié)同相關(guān)成員單位、督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警；按計(jì)劃進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展分層演練；組織開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍裝備;開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳，深入進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員；科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害、事故安全及社會(huì)安全事件，做好重大活動(dòng)的保障。

9、農(nóng)辦

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防人畜共患的傳染病在不同種群間的流動(dòng)，出現(xiàn)動(dòng)物相關(guān)疫情后，配合撲殺家畜家禽和進(jìn)行動(dòng)物免疫。

10、信息中心

協(xié)助建立完善的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)與區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)的對(duì)接，保證指揮調(diào)度高效運(yùn)作、信息傳遞通暢。

11、各街道

積極開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急示范社區(qū)建設(shè)；配合開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地）工作，大力開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作；積極配合做好傳染病確診病例、疑似病例及密切接觸者的流行病學(xué)調(diào)查、隨訪與保障和管理工作。合理安排衛(wèi)生應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金。

三、實(shí)施步驟

1、動(dòng)員階段：20**年4月～6月

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)；資料準(zhǔn)備，人力資源啟動(dòng)，創(chuàng)建辦制定并準(zhǔn)備文件資料；在創(chuàng)建辦統(tǒng)一部署下著手開(kāi)始進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)宣傳工作，并對(duì)全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急成員單位進(jìn)行初步督導(dǎo)。

2、實(shí)施階段：20**年7月～8月

各成員單位完善預(yù)案、組建隊(duì)伍、開(kāi)展培訓(xùn)和演練，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)工作，區(qū)疾控中心完成應(yīng)急物資庫(kù)的建立。

3、自查整改階段：20**年9月～10月

根據(jù)《**省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求（**衛(wèi)應(yīng)急〔20**〕23號(hào)），區(qū)政府成立專(zhuān)業(yè)組織進(jìn)行2次綜合檢查，邀市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，邊查邊改。

4、迎查階段：20**年11月

進(jìn)行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，邀請(qǐng)省評(píng)估驗(yàn)收專(zhuān)家來(lái)檢查驗(yàn)收。

5、總結(jié)階段：20**年12月

根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審結(jié)果，認(rèn)真做好總結(jié)，抓好整改。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任，全面負(fù)責(zé)掌控創(chuàng)建進(jìn)程，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和管理，定期將創(chuàng)建工作進(jìn)展情況向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并對(duì)各部門(mén)通報(bào)；建立與公安、發(fā)改、教育、財(cái)政、安監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)辦、信息中心等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各街道辦事處的聯(lián)系，明確各成員單位具體職責(zé)，定期組織活動(dòng)，互通信息，交流資源，爭(zhēng)取各單位配合，以有效保障衛(wèi)生應(yīng)急工作的正常開(kāi)展，保證創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化決策指揮，確保信息傳遞通暢。建立完善的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，形成包括機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、物資等應(yīng)急資源管理、指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)信息采集等在內(nèi)的基本功能模塊。實(shí)現(xiàn)與**市衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)和轄區(qū)內(nèi)主要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)與對(duì)接，保證指揮調(diào)度高效運(yùn)作，信息傳遞通暢。

3、完善預(yù)案制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，形成比較完善的預(yù)案體系和各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，并匯編成冊(cè)。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和工作人員實(shí)施應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案、工作制度和崗位職責(zé)的培訓(xùn)，確保100%知曉。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和管理制度，根據(jù)《**省衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》（縣級(jí)）組織開(kāi)展物資儲(chǔ)備。區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同教育、農(nóng)辦等部門(mén)組織開(kāi)展臨床癥狀、學(xué)生因病缺課、易感人群監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭；會(huì)同區(qū)公安、安監(jiān)等部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開(kāi)展傳染病疫情、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，積極完成省市部署的毒源普查等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作任務(wù)。

4、重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。按照衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生管理人員和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，分層對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)施全員培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展區(qū)級(jí)層面的衛(wèi)生應(yīng)急演練，整合各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力量，針對(duì)食物中毒、禽流感、甲型H1N1流感等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展演練，鍛煉隊(duì)伍，逐步提高應(yīng)急處置能力。

5、深入宣傳動(dòng)員，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)。有計(jì)劃有安排開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，聯(lián)合街道、學(xué)校、工地、企事業(yè)單位等開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地）工作，不斷提高轄區(qū)干部居民對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度，提高自身的自防、自救和互救能力。

第8篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

今日早上各代表隊(duì)開(kāi)展了突發(fā)公共衛(wèi)生強(qiáng)狂應(yīng)急處置桌面演練,專(zhuān)家對(duì)演練活動(dòng)作了評(píng)比。剛剛科長(zhǎng)還對(duì)演練練習(xí)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),對(duì)此次演練中涉及到事件的正確應(yīng)急處置進(jìn)行了分析講解,同時(shí)講出了演練練習(xí)中存在的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)此次演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的目的,漂亮的完成了任務(wù)。在此我就今后的衛(wèi)生應(yīng)急事件的管理再講三點(diǎn)建議:

一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要地位和作用

（一）衛(wèi)生應(yīng)急已成為國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略。

衛(wèi)生應(yīng)急作為政府應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，在預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，參與其它突發(fā)事件的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用：一是衛(wèi)生應(yīng)急體系已成為應(yīng)急體系的重要組成部分。近年來(lái)，我市衛(wèi)生應(yīng)急工作確立了居安思危、預(yù)防為主的方針和預(yù)防與處置并重、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。在體系建設(shè)方面，市衛(wèi)生局在今年的機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中成立了有職數(shù)、有編制獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；全市還層層級(jí)級(jí)組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組以及分專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)，極大提高了突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，衛(wèi)生應(yīng)急體系已成為政府應(yīng)急管理的重要一環(huán)。二是衛(wèi)生應(yīng)急在維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。非典以后在我市建立了的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)告的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建立、裝備的加強(qiáng)、能力的提升，衛(wèi)生應(yīng)急體系的逐步完善，有效保證了重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)報(bào)告、快速應(yīng)對(duì)和科學(xué)處置。三是衛(wèi)生應(yīng)急已成為突發(fā)事件應(yīng)急救援中不可或缺的重要力量。無(wú)論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件、還是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件，都可能造成重大人員傷亡和傳染病暴發(fā)流行等危害。因此，衛(wèi)生應(yīng)急在各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援中，特別是傷員的及時(shí)救治，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫目標(biāo)發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

（二）全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求越來(lái)越高。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以人為本、關(guān)注民生，科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的理念日益深入人心，這既是應(yīng)急管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，也為應(yīng)急管理事業(yè)的前進(jìn)發(fā)展提供了新機(jī)遇。新的理念、新的挑戰(zhàn)要求衛(wèi)生應(yīng)急工作要貫徹生命至上的原則，把救治生命、減少傷亡和殘疾作為自己的最高標(biāo)準(zhǔn)。做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度減少人員傷亡，最大限度減輕突發(fā)事件對(duì)人類(lèi)健康的危害，是廣大人民群眾的殷切希望，也是一項(xiàng)要求多、難度大的重要任務(wù)，更是各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和廣大衛(wèi)生工作者的重要職責(zé)和神圣使命。這就要求衛(wèi)生應(yīng)急工作者，必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)所系。

衛(wèi)生應(yīng)急工作的預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急處置的反應(yīng)性和效果如何，最能代表、反映衛(wèi)生部門(mén)的整體水平和能力。衛(wèi)生應(yīng)急工作是衛(wèi)生系統(tǒng)的重要窗口，政府、媒體和公眾往往通過(guò)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的速度和效果來(lái)看待和評(píng)價(jià)衛(wèi)生工作。保障公眾健康和生命安全是衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要任務(wù)，對(duì)每一個(gè)生命負(fù)責(zé)是衛(wèi)生部門(mén)義不容辭的天職，衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)著衛(wèi)生應(yīng)急工作的主要職責(zé)和重大任務(wù)，必須把衛(wèi)生應(yīng)急工作擺上重要議事日程，在人、財(cái)、物和工作安排上予以重要保障，認(rèn)真抓緊抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

（四）我市面臨的困難和問(wèn)題要求必須加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

近幾年來(lái)，雖然我市衛(wèi)生應(yīng)急做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題和困難：一是衛(wèi)生應(yīng)急組織體系不健全。目前我市各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和大部分醫(yī)療衛(wèi)生單位無(wú)專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，牽頭科室工作任務(wù)多，有許多衛(wèi)生應(yīng)急很難保證到位。二是衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。部分預(yù)案還需完善，預(yù)警監(jiān)測(cè)工作還要加強(qiáng)，突發(fā)事件應(yīng)急處置還不夠規(guī)范。三是衛(wèi)生應(yīng)急保障措施還未到位，目前衛(wèi)生應(yīng)急工作各級(jí)政府財(cái)政無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，較多工作無(wú)法開(kāi)展。四是基層專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，等等。這些都我們面臨的困難和問(wèn)題，都要求必須加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。當(dāng)前，我市處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，面對(duì)的挑戰(zhàn)也在增加，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的、自然和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，公共安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是突發(fā)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的破壞和影響越來(lái)越大，這就要求衛(wèi)生應(yīng)急工作必須始終把保障人民群眾生命安全和身體健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在高于一切、重于一切的位置，以更加堅(jiān)決有力的措施，更加扎實(shí)地做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

二、全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要組織專(zhuān)家制定或修訂、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案。同時(shí)，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)配套的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案。各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要牽頭，分別組織制定本社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基層綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案門(mén)類(lèi)要齊全、地域要全覆蓋。各地各單位要將所有的應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案資料進(jìn)行收集，匯編成冊(cè)，做到資料齊全，裝訂整齊。全市要逐步實(shí)現(xiàn)上下貫通、條塊結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，做到衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系化。

（二）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告工作。

繼續(xù)加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括缺課監(jiān)測(cè)、醫(yī)院癥狀監(jiān)測(cè)等工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)，采取綜合評(píng)估手段，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警體制機(jī)制，提高各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息匯總、分析、研判和功能。完善市、縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100％。進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)信息的核實(shí)、審查和管理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。

（三）合力做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）是全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的重點(diǎn)單位。各地各單位要依據(jù)《省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控合作機(jī)制》，按照“預(yù)防為主、減少事件，信息共享、措施聯(lián)動(dòng)，控制危害、服務(wù)師生”的合作原則，與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)密切配合，通過(guò)加大宣傳、教育、培訓(xùn)和合作力度，督促學(xué)校建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、健康教育、宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查等防控工作。通過(guò)在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面開(kāi)展因病缺課監(jiān)測(cè)早期發(fā)現(xiàn)發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早期處置，不斷提高學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力和水平。

（四）規(guī)范處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在第一時(shí)間組織衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。有效處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件，及時(shí)、有效、規(guī)范處置率100%，要將各類(lèi)突發(fā)事件的危害降到最低，切實(shí)保護(hù)廣大群眾身體健康。

（五）做好衛(wèi)生應(yīng)急宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作。

通過(guò)形式多樣的衛(wèi)生應(yīng)急工作宣傳，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，宣傳衛(wèi)生應(yīng)急工作舉措和成效，使全社會(huì)了解和支持衛(wèi)生應(yīng)急工作，為衛(wèi)生應(yīng)急工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。提高12320服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)宣傳。廣泛開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康的危害。

三、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。

大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。尚未單獨(dú)成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分利用年縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持，縣級(jí)衛(wèi)生局要明確專(zhuān)門(mén)科室確保有專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；二級(jí)以上醫(yī)院、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是參與各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專(zhuān)門(mén)科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，以在全市形成上下對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。

（二）切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，加強(qiáng)隊(duì)伍裝備和能力建設(shè)。完善基層衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍體系，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理的各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家組和處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制，基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費(fèi)用由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)給予支持。同時(shí)，著力加強(qiáng)培訓(xùn)演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。各地、各單位均要把開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練、拉練活動(dòng)，作為實(shí)踐預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力的重要手段抓緊抓好。

（三）開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

第9篇：社區(qū)社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：美國(guó)；生命安全教育；啟示

近年來(lái)，關(guān)于中小學(xué)學(xué)生意外死亡事件不絕于耳。中小學(xué)學(xué)生的生命安全問(wèn)題，牽動(dòng)著每個(gè)家庭，其重要性不言而喻。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，不但對(duì)學(xué)生的生命安全造成極大的危險(xiǎn)，同時(shí)還嚴(yán)重影響學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。當(dāng)前，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師最擔(dān)心、害怕的事情就是發(fā)生安全事故。鑒于此，學(xué)校該建立怎樣的安全工作機(jī)制，盡可能減少或杜絕安全事故的發(fā)生？一旦遭遇重大安全事故，學(xué)校如何應(yīng)對(duì)？如何加強(qiáng)學(xué)生的生命安全意識(shí)，讓學(xué)生能夠警覺(jué)到潛在的危險(xiǎn)，自覺(jué)的遠(yuǎn)離傷害？如何提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，在遭遇安全事故能夠沉著機(jī)智應(yīng)對(duì)，順利脫險(xiǎn)？這樣一些問(wèn)題值得教育工作者進(jìn)行分析和研究。筆者認(rèn)為美國(guó)生命安全教育的一些成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和參考。

一、美國(guó)生命安全教育的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)是一個(gè)高度移民化的國(guó)家，盡管存在各種文化差異，但是整個(gè)社會(huì)都非常重視中小學(xué)學(xué)生的生命安全教育，采取了一系列卓有成效的措施，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

1．整合社會(huì)各方力量，形成社會(huì)合力。美國(guó)政府認(rèn)為，保障學(xué)校安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，保證學(xué)生生命安全不僅僅是學(xué)校自己的事情，需要教育行政部門(mén)、公安司法部門(mén)、社區(qū)組織、社會(huì)媒體、學(xué)生家長(zhǎng)等多方面的努力和支持。因此，美國(guó)學(xué)校在制定安全計(jì)劃時(shí)，注重與其他社會(huì)力量形成協(xié)議，整合社會(huì)各方力量，形成社會(huì)合力，共同做好學(xué)生的生命安全教育工作。[1]例如，美國(guó)在交通安全教育方面，幾乎所有的警察都與中小學(xué)校合作，從一年級(jí)就開(kāi)始行人、自行車(chē)安全教育，除在課堂教育外，還到實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)教駕車(chē)（需達(dá)到法定年齡），同時(shí)提倡中學(xué)生鼓勵(lì)父母積極參加安全駕駛項(xiàng)目。

2．學(xué)校安全工作制度化、常態(tài)化。美國(guó)政府規(guī)定，每個(gè)學(xué)校都要制定安全計(jì)劃，此計(jì)劃依據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)校所在地點(diǎn)等主客觀條件來(lái)制定。而且，學(xué)校安全計(jì)劃納入學(xué)?？傮w工作計(jì)劃，依據(jù)安全規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)日常安全管理工作狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)學(xué)校安全工作督導(dǎo)評(píng)估以及此后的總結(jié)反饋等，確保學(xué)校安全工作列入日程。

3．制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全訓(xùn)練。美國(guó)政府要求每一個(gè)學(xué)區(qū)、每一所學(xué)校都要制定具有操作性的詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，主要由安全管理人員負(fù)責(zé)，參考教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的建議，協(xié)調(diào)法律實(shí)施部門(mén)、社區(qū)危機(jī)情況服務(wù)部門(mén)和媒體部門(mén)等。每一項(xiàng)工作分工明確有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每一成員的職責(zé)清楚明了。但僅有預(yù)案還不夠，美國(guó)還要求針對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間演練，以便每一位學(xué)生和教師知道該做什么及如何做。同時(shí)學(xué)校的硬件設(shè)施配套到位，一旦危機(jī)情況發(fā)生，學(xué)生與教師都有充分的心理準(zhǔn)備，能夠沉著應(yīng)對(duì)。

4．生命安全教育突出學(xué)校的主動(dòng)性。美國(guó)學(xué)校并不忌諱談自己學(xué)校的危險(xiǎn)性境況，而且要求學(xué)校公務(wù)人員要注意學(xué)校附近的危險(xiǎn)性人員，同時(shí)注意具有危險(xiǎn)性的學(xué)生轉(zhuǎn)入或在學(xué)區(qū)內(nèi)就學(xué)。在學(xué)校中公布危險(xiǎn)性的境況與人員，希望學(xué)生引起注意與重視。另外，要求教師在學(xué)校中進(jìn)行走訪，與學(xué)生交談，觀察學(xué)生的日常生活，了解他們的憂慮，并鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告危險(xiǎn)性情況，共同研究處理對(duì)策。[2]

5．設(shè)身處地，寓生命安全教育于游戲之中。美國(guó)學(xué)校的生命安全教育充分考慮孩子形象思維的特點(diǎn)，采用體驗(yàn)教學(xué)，寓教于樂(lè)。美國(guó)教師通常所采用的方法是：一方面，盡量保障有足夠的場(chǎng)地與設(shè)施供孩子們玩耍，也盡量維持設(shè)施能提供給孩子以運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)獲得的功能，創(chuàng)設(shè)充滿“危險(xiǎn)”的環(huán)境，讓孩子們親身體驗(yàn)這些隨時(shí)可能發(fā)生的危險(xiǎn)，積累具體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成防御危險(xiǎn)的意識(shí)與能力；另一方面，安全教育與孩子們的游戲聯(lián)系在一起，更多地與生活相結(jié)合，讓兒童在玩中體會(huì)到什么是安全，逐漸養(yǎng)成一種安全意識(shí)，以及應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力。

二、對(duì)我國(guó)的啟示

從美國(guó)生命安全教育的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它的顯著特點(diǎn)在于：政府重視、學(xué)校主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與、注重學(xué)生的親身體驗(yàn)、講究實(shí)效。當(dāng)前，在我國(guó)中小學(xué)生命安全教育顯得尤為迫切，美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和參考。

1．建立長(zhǎng)效的安全工作機(jī)制。學(xué)校安全是教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展的基礎(chǔ)，失去了安全，教育就失去了最基本的保障。搞好校園安全，確保師生有一個(gè)安定、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，越來(lái)越成為教育行政部門(mén)和學(xué)校管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。[3]為切實(shí)完成這一任務(wù)，學(xué)校需建立長(zhǎng)效的安全工作機(jī)制，并做到落實(shí)到位，執(zhí)行有力。具體包括：第一，安全工作計(jì)劃制。學(xué)校安全工作納入學(xué)校日常工作。學(xué)校由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)本校的實(shí)踐情況和學(xué)生的年齡特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全工作計(jì)劃，保證學(xué)校安全工作常態(tài)化。第二，安全工作責(zé)任制。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本校的教學(xué)區(qū)域和生活區(qū)域進(jìn)行劃片分區(qū)，落實(shí)安全責(zé)任人，并掛牌公示，一旦出現(xiàn)安全事故，追究相關(guān)人員的責(zé)任，明確安全管理人員的責(zé)任意識(shí)，便于師生監(jiān)督，通報(bào)情況。第三，安全隱患排查制。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織安全管理人員對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)區(qū)域、生活區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患記錄在案，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第四，安全工作考核制。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各安全崗位進(jìn)行定期考核，通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和人員給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的處罰，并責(zé)令其限期進(jìn)行整改達(dá)到要求。

2．構(gòu)建生命安全教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)學(xué)生的生命安全，這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，而不是一個(gè)部門(mén)的事；學(xué)校事無(wú)小事，保障學(xué)生生命安全是全社會(huì)的責(zé)任。我國(guó)頒發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第47條明確規(guī)定：教育、公安、司法協(xié)助、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作。根據(jù)這條法規(guī)，學(xué)校作為生命安全教育的主導(dǎo)者，應(yīng)協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，構(gòu)建生命安全教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，形成合力，共同保障學(xué)生的生命安全。學(xué)校不但有責(zé)任教育學(xué)生敬畏生命、熱愛(ài)生命，樹(shù)立生命意識(shí)；而且有責(zé)任教育學(xué)生學(xué)會(huì)安全知識(shí)，形成自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力；家長(zhǎng)有責(zé)任教育孩子掌握基本的生活常識(shí)，能夠意識(shí)到潛在的危險(xiǎn)；警方有責(zé)任打擊一切威脅學(xué)生安全的暴力行徑，為校園周邊創(chuàng)造安全的環(huán)境；街道、社區(qū)有責(zé)任建設(shè)基層的防范網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)生上學(xué)、回家沒(méi)有后顧之憂；媒體有責(zé)任加強(qiáng)生命安全教育的宣傳報(bào)道，讓一切危害學(xué)生生命安全的事故得以曝光，提高公眾的安全意識(shí)，特別是學(xué)生的安全意識(shí)；每個(gè)公民有責(zé)任和義務(wù)在孩子可能面臨危險(xiǎn)時(shí)給予及時(shí)提醒和幫助……只有動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，形成安全教育的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，才有可能為中小學(xué)學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全的生活空間。

3．制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全訓(xùn)練。學(xué)生安全事故多為一些突發(fā)性的，一旦發(fā)生，不可避免給學(xué)生生命安全造成一定程度的傷害。但是，如果提前采取了安全防范措施，事故一旦發(fā)生，立即啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，如果預(yù)案能夠較好的發(fā)揮作用，則有可能把傷害降到最低限度。目前,我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育多以說(shuō)教形式為主,缺乏有針對(duì)性的實(shí)際操作和演練。僅僅依靠單一的說(shuō)教方式難以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,教育效果較差。因此，學(xué)校不但要制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，而且要針對(duì)預(yù)案組織師生進(jìn)行各種緊急事故的演練，通過(guò)逃生、救護(hù)演練等實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全防護(hù)、自救的實(shí)際能力。

4．學(xué)生能多途徑、多渠道獲取安全知識(shí)。[4] 2008年3月，教育部發(fā)言人王旭明在新聞會(huì)上表示，2008年第一季度，全國(guó)中小學(xué)學(xué)生事故有45%是因?qū)W生安全意識(shí)淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理問(wèn)題而發(fā)生，27%的事故由于社會(huì)交通、治安等原因發(fā)生。由此可見(jiàn)，學(xué)生缺乏必要的安全知識(shí)，導(dǎo)致安全意識(shí)淡薄，這是學(xué)校生命安全教育的主要問(wèn)題之所在。因此，學(xué)校應(yīng)采取有力的措施，整合各種社會(huì)資源，保障學(xué)生能多途徑、多渠道獲取安全知識(shí)。具體的途徑和渠道有：第一，學(xué)校自編安全手冊(cè)，開(kāi)設(shè)生命安全教育課程。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，自編相應(yīng)的安全手冊(cè)，安全手冊(cè)要體現(xiàn)短小精悍、簡(jiǎn)單明了、學(xué)以致用；同時(shí)依托安全手冊(cè)，開(kāi)設(shè)生命安全課程。教學(xué)要注重學(xué)生的參與和體驗(yàn)，寓教于樂(lè)，既不加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，又能達(dá)到理想的教育效果，學(xué)習(xí)安全雙豐收之功效。第二，組織課外安全主題活動(dòng)。課外活動(dòng)是學(xué)校教育的第二課堂。學(xué)校鼓勵(lì)全體學(xué)生利用課外活動(dòng)時(shí)間自主組織多種形式的安全主題活動(dòng)，包括安全教育宣傳月、演講、小品、游戲、角色扮演、競(jìng)賽等，充分發(fā)揮學(xué)生自己的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，普及安全知識(shí)。第三，學(xué)校主動(dòng)與媒體聯(lián)姻，利用媒體加強(qiáng)安全宣傳。媒體是學(xué)校生命安全教育不可忽視的一支強(qiáng)有力的生力軍。學(xué)校主動(dòng)與媒體聯(lián)姻，利用各種傳播平臺(tái)加強(qiáng)生命安全教育的輿論宣傳和引導(dǎo)。如與電視臺(tái)合作，制作安全教育宣傳專(zhuān)題片、安全教育公益廣告等；與廣播電臺(tái)合作開(kāi)設(shè)安全教育專(zhuān)題節(jié)目；與報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作，開(kāi)辟安全教育專(zhuān)題欄目。充分利用各種媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，形成普及安全知識(shí)的立體網(wǎng)絡(luò)，提高公眾、尤其是中小學(xué)學(xué)生的安全意識(shí)。第四，家庭教育。家長(zhǎng)對(duì)孩子的安全教育，特別是日常生活中的安全常識(shí)教育，其優(yōu)勢(shì)是無(wú)人能取代的。家長(zhǎng)在日常生活中以身作則，給孩子樹(shù)立榜樣，引導(dǎo)孩子掌握基本的生活常識(shí)、安全常識(shí)，具備一定的安全防范意識(shí)和能力。其它的途徑還有社區(qū)宣傳、孩子自學(xué)或與同伴交流探討等。

參考文獻(xiàn)：

[1] [2] 張獻(xiàn). 國(guó)外未成年人安全教育及對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 中國(guó)公共安全?學(xué)術(shù)版，2007(3).