礦山生態(tài)修復建議精選(九篇)

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第1篇：礦山生態(tài)修復建議范文

關(guān)鍵詞：煤炭城市，轉(zhuǎn)型，可持續(xù)發(fā)展

煤炭城市通常是指通過采掘煤炭資源而形成或發(fā)展起來，且煤炭工業(yè)尤其是煤炭采選業(yè)在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要地位和相當比重的城市，煤炭產(chǎn)業(yè)的增加值占城市GDP的10以上，煤炭產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的15以上，統(tǒng)稱為煤炭城市。依此標準，全國現(xiàn)有煤炭城市69座。分布在全國19個省市、自治區(qū)，主要集中在河南（10座）、山西（9座）、山東（10座）、遼寧（5座）、（3座）等地。

煤炭城市是資源型城市的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下形成的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單一城市功能弊端日益凸現(xiàn)，困難重重，有些甚至由于資源日漸枯竭而面臨衰亡，并導致整個城市的社會經(jīng)濟發(fā)展陷入危機狀態(tài)。近年來，我國煤炭城市經(jīng)濟發(fā)展不僅滯后于一般性城市，在整體上也滯后于其他類型的資源型城市。如何通過城市經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是每一個煤炭城市當前及未來始終要面臨的嚴峻任務。

1我國煤炭城市的基本特點

1.1煤炭城市區(qū)位分布的不利性

其一，我國煤炭城市分布地區(qū)與自然環(huán)境比較脆弱的地區(qū)具有一定的重疊性，一旦遭到破壞就很難恢復。我國煤田主要分布在北方地區(qū)以及中西部地區(qū),以干旱和半干旱氣候為主，而且地勢比較陡，多集中在山區(qū)，降水少，且集中，容易爆發(fā)洪水、泥石流等自然災害，植被一旦遭到破壞很難恢復。比較脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅是當前煤炭城市社會經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。

其二，我國煤炭城市分布地區(qū)與經(jīng)濟落后地區(qū)具有很大的重疊性，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政負擔重，加大了持續(xù)發(fā)展的難度。即使在東部發(fā)達省份也多位于省內(nèi)發(fā)展相對落后的地區(qū)，象江蘇的徐州，福建的龍巖、邵武，山東的棗莊、兗州等。煤炭城市因煤而建，都遠離經(jīng)濟發(fā)達的中心城市，諸多礦區(qū)分散在百里不毛的荒野和山村，交通、信息不暢，現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)人才缺乏。

1.2城市社會經(jīng)濟發(fā)展對煤炭資源高度依賴

第一，經(jīng)濟發(fā)展高度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)。我國煤炭城市除少數(shù)幾個在原有城市基礎(chǔ)上發(fā)展起來的之外，絕大多數(shù)都是依煤而建，依礦而興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，煤炭采掘業(yè)和原材料工業(yè)比重大，加工工業(yè)比重小，且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，產(chǎn)品的加工程度相對較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級產(chǎn)品占絕對優(yōu)勢，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。以銅川市為例，在全市工業(yè)中以煤炭及與其密切聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如建材、陶瓷、鋁冶煉、耐火材料所占比重很大，現(xiàn)有工業(yè)品中以資源為直接開采對象的就占近50，其中原煤開采和建材業(yè)比重達到35。正因為如此，煤炭城市政府財政收入主要靠煤炭資源開發(fā)來創(chuàng)造，城市建設(shè)靠煤炭企業(yè)發(fā)展來拉動。煤炭產(chǎn)業(yè)作為煤炭城市的主導產(chǎn)業(yè)，是支撐城市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，其發(fā)展變化直接影響甚至控制著整個城市經(jīng)濟的運行，對城市的興衰具有決定性的作用。

第二，城企功能混同，社會發(fā)展高度依賴煤炭企業(yè)。由于我國煤炭城市多興起于計劃經(jīng)濟時期，煤炭城市一開始就依附于煤炭企業(yè)，所以城市功能與企業(yè)功能混同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性必然造成城市功能的單一性，城市勞動力絕大部分就業(yè)在一個或幾個煤炭企業(yè)里。久而久之，便在煤炭城市形成了兩個對立的城市功能主體，即以市政地方社會經(jīng)濟為主體的功能圈和以礦區(qū)社會經(jīng)濟運行為主體的功能圈，大企業(yè)小市政，既加重了企業(yè)負擔，又弱化了城市服務功能。城市對外聯(lián)系以煤炭為運轉(zhuǎn)軸心，功能也比較單一。隨著煤炭產(chǎn)出量的減少，城市功能逐漸萎縮，生命力就會日趨弱化。城企功能混同的另一個表現(xiàn)是城市管理的城企混同。以企業(yè)的方式管理城市，以城市的管理方式管理企業(yè)相互沖突。這突出的表現(xiàn)在很多煤礦企業(yè)與城市政府之間領(lǐng)導的交流，很多企業(yè)領(lǐng)導調(diào)任城市部門領(lǐng)導，用管理企業(yè)的方式來管理城市，同時部分城市管理者管理企業(yè)，用管理城市社會的方式管理企業(yè)，不適應城市和企業(yè)發(fā)展的需要，與城市發(fā)展存在諸多的矛盾。

1.3經(jīng)濟發(fā)展具有鮮明的階段性

煤炭城市發(fā)展的階段性是受煤炭資源開發(fā)的階段性決定的。煤炭產(chǎn)業(yè)的生命周期嚴格地受煤炭資源儲量的限制，隨著煤炭資源儲量和開采量的日漸減少，開采成本的不斷上升，煤炭產(chǎn)業(yè)必然經(jīng)歷一個由盛轉(zhuǎn)衰的發(fā)展歷程，一旦煤炭資源枯竭，煤礦就會因失去生長點而終止生命。其發(fā)展軌跡按煤炭資源的消耗程度大致分為開發(fā)建設(shè)達產(chǎn)期(從開發(fā)建設(shè)到達到設(shè)計生產(chǎn)能力，資源量尚多)成熟穩(wěn)產(chǎn)期（在設(shè)計生產(chǎn)能力上處于穩(wěn)定生產(chǎn)階段）衰退期（產(chǎn)出處于設(shè)計生產(chǎn)能力，產(chǎn)量不斷減少，資源量尚有，但少）關(guān)閉期（不產(chǎn)出，資源枯竭）等四個不同的階段。根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段可以把我國煤炭城市分為成長階段（幼年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（中年）和衰退階段（老年）三個階段（如圖1A）。在我國成長型煤炭城市有6座，占8.7；成熟型煤炭城市有49座，占總數(shù)的71；枯竭型煤炭城市有14座，占總數(shù)的20.3。煤炭城市發(fā)展的階段性不是固定不變的，這有別于煤炭產(chǎn)業(yè)。在煤炭產(chǎn)業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的時候，如果能夠適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育出新的經(jīng)濟增長點，那么煤炭城市的發(fā)展階段就可能變成成長階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、過渡階段和再生階段等四個階段，接著進入下一周期的發(fā)展（如圖1B）。

1.4城市結(jié)構(gòu)分散

煤礦的開發(fā)能夠引起城鎮(zhèn)的發(fā)生與發(fā)展，但由于各個煤礦的建設(shè)規(guī)模與總體布局、煤礦所在地的地理條件與經(jīng)濟基礎(chǔ)以及距原有城市的遠近等都有很大的區(qū)別，因而有的城市發(fā)展是圍繞一個礦區(qū)興起的，有的則是在幾個相距比較遠的礦區(qū)組成的，城市布局比較分散，而后一種類型在我國較為普遍[4、6]。這類城市城區(qū)之間相互聯(lián)系不便，管理不便，基礎(chǔ)設(shè)施投資分散，無法發(fā)揮規(guī)模效益。以石嘴山為例，是由三個相距達30公里以上的市區(qū)組成。由于市區(qū)分散，不僅給管理帶來不便，各區(qū)公共設(shè)施和社會設(shè)施各自獨立，而且造成重復建設(shè)，規(guī)模效益無法發(fā)揮，給市民的

生活帶來很大的不便。近年來，由于大武口區(qū)和石炭井區(qū)煤炭資源的枯竭，財政困難，社會設(shè)施更新緩慢，嚴重影響礦工和市民的生活，而最大的區(qū)石嘴山區(qū)由于相距太遠，為政府統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)帶來很大的限制。人口規(guī)模是支撐城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件之一。由于城區(qū)分散，人口不能集中，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)受到很大的限制，不利于城市的順利轉(zhuǎn)型。很多煤炭城市表面上人口已經(jīng)達到大城市，甚至是特大城市規(guī)模，然而由于市區(qū)分散，互相之間聯(lián)系少，僅僅是幾個小城市的松散組合而已。1.5對生態(tài)環(huán)境的破壞大

長期以來煤炭工業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染十分嚴重，尤其是在一些煤炭城市，隨著大規(guī)模開采，造成大面積地表塌陷。根據(jù)計算，每開采萬噸原煤將塌陷土地6000m2，塌陷區(qū)面積約為開采面積的1.2倍，最大下沉值為煤層采出厚度的70—80，照此推算，我國的采煤沉陷區(qū)面積還將以每年4—5的速度遞增。目前，我國采煤沉陷區(qū)面積已達1000km2，塌陷不僅對建筑、道路、植被、耕地及地下水系造成破壞，嚴重影響礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并引發(fā)當?shù)厝丝诎徇w等諸多后患問題。另一方面形成眾多的煤矸石山，還造成嚴重的水體污染和大氣污染。我國煤矸石的歷年堆存量達34×1011kg，形成矸石山1500余座，占地5×107公頃，目前仍以每年1.5—2×1011kg的速度遞增，煤矸石的利用率僅為10。煤矸石長期堆存于地表不僅大量占用耕地，堵塞河道，破壞生態(tài)平衡，還排放大量粉塵、SO2、CO、H2S等有毒有害氣體和熱輻射，嚴重污染水源、大氣和土壤。2我國煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點我國煤炭城市轉(zhuǎn)型是從煤炭產(chǎn)業(yè)最先開始，隨著煤炭資源儲量和開采量的逐年減少，煤炭企業(yè)嚴重虧損，經(jīng)濟效益下滑，對轉(zhuǎn)型開始有了初步認識。從1993年起，為調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家對煤炭企業(yè)采用了貼息貸款的扶持政策，每年拿出20—30億元的貼息貸款，作為扶持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營的啟動資金，用于煤炭企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營。經(jīng)過幾年的實踐,有些城市政府開始意識到，城市和礦區(qū)必須聯(lián)合起來實現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型，才能使城市免遭“礦竭城亡”的厄運。此時，正值國家把煤炭企業(yè)逐步下放到地方，使礦區(qū)所在城市按照整個區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求規(guī)劃城市轉(zhuǎn)型成為可能，許多煤炭城市把礦區(qū)轉(zhuǎn)型納入城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃中，與城市的轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌來考慮。但是，到目前為止，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的城市很少，究其原因，難點主要有以下幾條。

2.1產(chǎn)業(yè)項目難選

無論什么樣性質(zhì)的城市其成功轉(zhuǎn)型的必要前提是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是能夠找準適合該城市的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并使其不斷發(fā)展壯大，帶動城市發(fā)展。目前，煤炭城市轉(zhuǎn)型面臨著全國買方市場形成、一般性產(chǎn)品全面過剩的局面，選擇符合當?shù)貎?yōu)勢的項目比較困難。如果項目選擇不符合當?shù)貎?yōu)勢，不僅產(chǎn)品市場銷售不暢，企業(yè)虧損，而且還會浪費本來就比較稀缺的資金,為未來的發(fā)展埋下風險。例如，在1993—1997年間，遼寧省煤炭局爭取到11.3億元貼息貸款發(fā)展多種經(jīng)營，先后上了177個項目，但運行至今，已有75個關(guān)停破產(chǎn)，33個虧損經(jīng)營，余下的69個項目只能作到也在苦苦掙扎之中。2.2資金短缺煤炭城市轉(zhuǎn)型需要大規(guī)模的資金投入。一要對煤炭產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造；二要投資新項目，發(fā)展新的經(jīng)濟增長點；三要建立社會保障體系，救助下崗失業(yè)人員，培訓職工；四要進行環(huán)境的治理和修復。煤炭城市所依賴的煤炭產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，投資大效益低，對城市經(jīng)濟帶動力小，政府財政困難。20__年，阜新市人口占遼寧全省的4.6，國內(nèi)生產(chǎn)總值只占1.6。多年來，阜新財政一直靠上級補助維持運轉(zhuǎn)，全口徑財政收入僅占全省財政收入的1.6。雙鴨山市20__年地方財政收入僅2.6億元，人均只有173元，僅為全省人均地方財政收入的26.5，這種財政?！俺燥垺泵銖姸热眨緹o力對城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展進行大規(guī)模的投入。資金短缺是煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的一個根本性制約因素。2.3群眾生活貧困，失業(yè)嚴重經(jīng)濟發(fā)展滯后，礦區(qū)減員增效的推行，下崗和失業(yè)職工急劇增加，煤炭城市群眾生活水平下降。同其他城市比，煤炭城市職工收入偏低，貧困人口的比重越來越大。阜新目前全市處于最低生活保障線以下的特困人口占市區(qū)人口的比例高于20％。離崗職工平均生活費每月也很難達到低保的標準。黑龍江雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤城目前低于最低生活保障標準的居民數(shù)量達到近30萬人。另一個關(guān)系群眾生活的主要問題是礦區(qū)職工轉(zhuǎn)移和再就業(yè)，這是煤炭城市目前所面臨的一個極特殊的問題。如撫順礦區(qū)擁有占全市人口1/3的職工和家屬，現(xiàn)有12.25萬人需要重新安置；阜新市自1998年以來，累計下崗職工人數(shù)達24萬人之多，穩(wěn)定實現(xiàn)再就業(yè)的僅有3.5萬人，尚有11.5萬的下崗職工找不到穩(wěn)定的工作。2.4環(huán)境破壞嚴重，治理任務繁重

盡管環(huán)境問題是所有資源型城市面臨的共同話題，但是煤炭城市環(huán)境治理壓力要遠比其他城市大得多，尤其是采煤沉陷區(qū)的搬遷改造更是迫在眉睫。截止20__年末，雞西礦區(qū)地下采空面積已達214km2，地面沉陷面積達156km2；淮北市現(xiàn)有塌陷面積128km2，造成無地農(nóng)民16萬人。遼寧全省采煤沉陷區(qū)總面積約335.8km2，沉陷區(qū)內(nèi)共有受災居民10.9萬戶，32.8萬人，其中受災較嚴重的居民住宅5.3萬戶，13萬人。

3煤炭城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思路煤炭城市的轉(zhuǎn)型是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是一個長期性的歷史任務，因此必須制訂詳細的規(guī)劃,并進行適當?shù)牧⒎ㄟ^程,使轉(zhuǎn)型建立在法制的軌道上,并通過宣傳在全社會達成共識。任何一個煤炭城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都不應脫離對所在地區(qū)自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置及今后產(chǎn)業(yè)空間布局總體戰(zhàn)略的綜合分析。根據(jù)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，按照中央、地方的現(xiàn)有基礎(chǔ)和可能制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提出促進煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的思路。在總體戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出問題的關(guān)鍵，擬訂戰(zhàn)略重點，根據(jù)戰(zhàn)略重點的要求，實施各項戰(zhàn)略措施。堅決避免就煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整論煤炭城市轉(zhuǎn)型，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅是煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的一個方面。根據(jù)我國煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的難點，戰(zhàn)略重點主要包括以下幾個方面：一是推進礦區(qū)和城區(qū)的一體化發(fā)展，重塑城市功能，這是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障；二是正確選擇項目，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市由單一的煤炭城市向綜合化方向發(fā)展，并通過接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決勞動力問題，這是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，沒有接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展煤炭城市的轉(zhuǎn)型是一句空話；三是綜合治理生態(tài)環(huán)境，這是城市可持續(xù)發(fā)展的立足點；四是籌措資金，以上三方面的無論那方面都需要一定的資金支持。

3.1推進礦城一體化發(fā)展,重組城市空間結(jié)構(gòu)

長期以來，礦城分割的局面在煤炭城市中比較普遍，轉(zhuǎn)型必須要打破這種條塊分割的局面，實行礦城聯(lián)動的發(fā)展戰(zhàn)略，只有這樣才能使煤炭城市成功轉(zhuǎn)型。為打破煤炭城市遺留下來的大小“兩個政府”的關(guān)系壁壘，建議各地礦務局繼續(xù)下放到市，以促進礦城一體化轉(zhuǎn)型。逐步使企業(yè)經(jīng)營市場化、社會化，并最終取消主管部門。地方政府要發(fā)揮政府功能的作用，為礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供周到而有效的服務，切實幫助企業(yè)解決一些實際困難。而礦山企業(yè)應從城市發(fā)展的大局出發(fā)，支持地方政府的工作。盡快調(diào)整長期以來形成的市、礦之間在城市公用設(shè)施、

教育、醫(yī)療等方面各自為政的對立格局，加快重組與融合的步伐，使城市與礦山企業(yè)之間形成相互依存、相互促進、共同發(fā)共同繁榮的新型礦城關(guān)系。將生產(chǎn)區(qū)（礦區(qū)）和生活區(qū)（城區(qū)）分離，這既是改善當?shù)鼐用裆詈途幼…h(huán)境的迫切要求，又是提高規(guī)模效益和促進安全生產(chǎn)的內(nèi)在要求。而隨著城市交通、通訊的現(xiàn)代化，生產(chǎn)區(qū)（礦區(qū)）和生活區(qū)（城區(qū)）保持一定的通勤距離是可行的。（2）根據(jù)礦區(qū)礦點的自然分布特點，調(diào)整礦區(qū)城鎮(zhèn)布局。將中心城市和礦山城鎮(zhèn)群的發(fā)展相結(jié)合，可以采取條帶狀、組團式等空間布局形態(tài)

3.2按照區(qū)域比較優(yōu)勢原則選擇項目和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

煤炭城市轉(zhuǎn)型實質(zhì)是城市主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換和升級問題。煤炭城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標，必須選擇和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這是轉(zhuǎn)型的核心和關(guān)鍵。選擇和培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)應該跳出“煤城”的束縛，從區(qū)域的角度研究本市的比較優(yōu)勢，按照比較優(yōu)勢選擇和引進項目。一是要堅持因地制宜、因企制宜原則。我國的煤炭城市較多，類型各異，不同的自然環(huán)境、社會條件、經(jīng)濟發(fā)展差別很大，各地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)既沒有現(xiàn)成的模式可套，也沒有具有普遍性的經(jīng)驗可照搬，需要的是因地制宜，走符合市情的發(fā)展之路。二是要堅持符合市場需求原則。市場需求是一切產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的外在動力，也是接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。三是要堅持講求綜合效益原則。即在發(fā)展和培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的過程中，不僅要獲取最大的經(jīng)濟效益，還要注重維護社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

項目的選擇首先要比較該項目目前在全國乃至全世界的發(fā)展情況；其次，要比較本市發(fā)展該項目的優(yōu)勢是什么，贏利水平有多高；再次，該項目的社會效益（解決就業(yè)）和生態(tài)效益是否符合本地的需要；最后，該項目的投資有多大，需要什么樣的人才和技術(shù)，本市是否能夠承受，通過何種途徑可以解決，風險有多大。

3.3改善投資環(huán)境，吸引投資

吸引外部投資（包括國外投資和國內(nèi)投資）是煤炭城市彌補資金不足的一條捷徑，外部投資的進入不僅能直接帶來資金，而且隨之而來的還有先進的技術(shù)、管理、觀念和各種各樣的人才，這對煤炭城市而言至關(guān)重要。而吸引外部投資需要良好的投資環(huán)境，在硬環(huán)境建設(shè)方面，煤炭城市本身先天不足，交通通訊、信息服務等條件不完善，更重要的是煤炭城市軟環(huán)境更需要完善：一方面要重視轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務質(zhì)量，營造良好的商業(yè)氛圍和文明的社會環(huán)境；另一方面，也是最關(guān)鍵的就是努力打造一個政策“洼地”，通過制定實施與眾不同的更加透明、更加寬松的政策來吸引外部投資。

此外，國家要加大對煤炭城市資金的扶持力度，出臺優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施煤炭產(chǎn)業(yè)補助貼息，并建立國家專項資金，專項用于煤炭城市衰退產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)的退出、接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育、就業(yè)安置和職工培訓等。該項基金可從處于高產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期礦山實現(xiàn)的利潤和國家財政中按一定比例提取，同時省級財政和煤炭城市也應各自提供相應的配套資金。

3.4綜合治理沉陷區(qū)，修復生態(tài)環(huán)境