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關鍵詞:能源開采 能源消耗 經(jīng)濟增長
文獻綜述
“依山傍水”一直是中國人向往的居住之地,其豐富的自然資源使生活幸福安寧。但對于大多數(shù)國家而言,豐富的能源伴隨著經(jīng)濟的低增長,其中以“荷蘭病”理論為代表?!昂商m病”理論提出,自然資源的高回報率會擠兌制造業(yè)發(fā)展,其出口效應會導致本國貨幣升值,貿(mào)易條件也變惡劣,從而造成制造業(yè)的萎靡,經(jīng)濟發(fā)展變緩。為完善“荷蘭病”理論,Auty(1994)對拉丁美洲進行研究,發(fā)現(xiàn)資源豐富的地區(qū)貿(mào)易開放度很低,傾向于自給自足的經(jīng)濟生活。Gylfason(2001)指出,過分依賴自然資源會忽視對人力資本、科技創(chuàng)新等的投入,從而阻礙社會的均衡發(fā)展。另外,Sachs and Warner(1999)提出自然資源價格的高波動性可能導致社會經(jīng)濟的動亂,政治環(huán)境穩(wěn)定的國家受“資源詛咒”的影響相對較小。Torvik(2002)發(fā)現(xiàn)自然資源豐富的地區(qū)往往會出現(xiàn)尋租和腐敗現(xiàn)象,其必然會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。徐康寧和王劍(2006)通過研究發(fā)現(xiàn)中國存在“資源詛咒”效應,其通過資本轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新及政治腐敗來制約經(jīng)濟增長,Papyrakis and Gerlagh(2007)把“資源詛咒”引入美國,發(fā)現(xiàn)各區(qū)域?qū)W⒂谧匀毁Y源的生產(chǎn)卻伴隨著低速的經(jīng)濟增長。但關于 “資源詛咒”的實證數(shù)據(jù)大多是2006年以前的數(shù)據(jù),此刻的時代背景已經(jīng)發(fā)生改變。同時,Brunnschweiler(2008)印證了傳統(tǒng)的“資源祈?!毙?,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,中國內(nèi)部區(qū)域是否也與Brunnschweiler(2008)的研究一樣存在“資源祈?!毙?? 因此,本文以中國省際面板數(shù)據(jù)為依據(jù),研究能源開采及消耗與經(jīng)濟增長的關系,檢驗中國是否依然存在“資源詛咒”現(xiàn)象,并引入能源開采空間滯后項以研究圍繞能源生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)群效應,試圖討論如何合理利用能源以促進經(jīng)濟增長。
模型設定及變量說明
借鑒一些研究者的研究模型,本文建立如下計量模型:
yi,t=a0+a1Energy_prodi,t+ a2Energy_lagi,t+ a3Energy_consi,t+ a4Ln(Incomei,t)+ a5Zi,t+ei,t (1)
其中,y表示人均GDP增長率,Energy_prod表示能源開采份額,Energy_lag表示能源開采空間滯后份額,Energy_cons表示能源消耗份額,Ln(Income)表示城鎮(zhèn)人均可支配收入,Zi,t為模型的其他控制變量,包括固定資本投資(Inv)、科技投資(RD)和外商投資(Fdi)。i對應各個省市,t代表年份,a0為常數(shù)項,a1、a2、a3、a4、a5為變量系數(shù),ei,t為隨機誤差項。為了體現(xiàn)出一定的空間產(chǎn)業(yè)聚集性,本文引入能源開采空間滯后項來分析圍繞能源生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)群效應,表示為Energy_lag,其計算方法為:空間滯后i=∑0.5×能源開采j(j≠i,j與i相鄰),進而整理出各省市的空間滯后份額。同時,本文引入經(jīng)濟存量——城鎮(zhèn)人均可支配收入Ln(Income)來控制經(jīng)濟增長回歸。在控制變量方面,根據(jù)經(jīng)濟理論,其應包括物質(zhì)資本投資、人力資本投資和經(jīng)濟制度等。本文選取全社會固定資產(chǎn)總投資占GDP比重作為物質(zhì)資本投資的度量指標,表示為Inv。信息科技時代,高科技人才推動經(jīng)濟快速發(fā)展,羅浩(2007)也通過數(shù)理模型分析發(fā)現(xiàn)技術創(chuàng)新可以避免“資源詛咒”現(xiàn)象,人才與科技共同促進經(jīng)濟發(fā)展,故本文把人力資本與技術創(chuàng)新合并,選用各省市研究與發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP比重作為人才科技投資,表示為RD。在經(jīng)濟政策方面,中國主要考慮對外開放政策,本文采用外商直接投資占GDP比重作為政策變量,表示為Fdi。
由于缺乏重慶1997年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù),同時除去情況特殊的地區(qū),故本文包括中國30個省市(不包括港澳臺地區(qū))1998-2011年的面板數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》。
實證分析
本文將從時間和空間兩個角度進行實證研究。時間上選取1998-2009年、1998-2003年和2004-2011年數(shù)據(jù)進行計量分析,從而判別能源與經(jīng)濟增長的關系是否轉(zhuǎn)變;空間上借鑒James and Aadland(2011)的研究,分別選取了10個能源豐裕與匱乏的省市,以檢驗在不同區(qū)域中能源與經(jīng)濟增長的關系是否不同。
(一)不同時段能源與經(jīng)濟增長的關系
表1是不同時間段能源與經(jīng)濟增長的計量結果。整體上看,無論在1998-2011年還是在1998-2003年和2004-2011年,控制固定資本投資、科技投資和外商投資后,能源開采的系數(shù)始終為正,并且顯著度都在1%水平上,說明中國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出“資源祈?!毙?,能源開采份額的提高會促進人均GDP的增長。能源開采空間滯后的系數(shù)也同樣為正,說明中國經(jīng)濟已經(jīng)圍繞能源豐裕地區(qū)形成空間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群,地處能源豐裕的省市周邊將有力推動自身的發(fā)展。大部分模型表現(xiàn)出能源消耗與經(jīng)濟增長之間的負向關系,說明以能源消耗為重心的發(fā)展模式開始阻礙經(jīng)濟增長。
隨著控制變量的加入,各研究變量的系數(shù)發(fā)生相應的改變。從模型(2)中看出,固定資產(chǎn)投資的提高會促進經(jīng)濟增長,但也會阻礙能源開采及其空間滯后對經(jīng)濟增長的促進作用,并緩解能源消耗的阻礙作用。模型(3)中增加科技投資變量,發(fā)現(xiàn)其阻礙經(jīng)濟增長與能源開采對經(jīng)濟的促進作用,但其加強了能源開采空間滯后對經(jīng)濟的促進作用。模型(4)中增加外商投資,發(fā)現(xiàn)外商投資與經(jīng)濟增長呈負向作用,與固定資產(chǎn)投資對能源開采、能源開采空間滯后和能源消耗的影響一致,阻礙能源開采及其空間滯后對經(jīng)濟增長的促進作用,并緩解能源消耗的阻礙作用。對比分析模型(5)、(6)發(fā)現(xiàn),隨著時間的推移,能源開采的系數(shù)得到提升,表現(xiàn)出其對經(jīng)濟增長的促進作用越來越強,“資源詛咒”效應已經(jīng)消失。由1998-2003年的正向不顯著轉(zhuǎn)變?yōu)?004-2011年的負向且顯著,開始制約經(jīng)濟增長,表現(xiàn)出能源消耗的阻礙作用。
(二)不同區(qū)域能源與經(jīng)濟增長的關系
表2是不同區(qū)域能源與經(jīng)濟增長關系的回歸結果。對比能源豐裕區(qū)和能源匱乏區(qū),發(fā)現(xiàn)“資源詛咒”在能源匱乏區(qū)是存在的,而在能源豐裕區(qū)卻出現(xiàn)“資源祈福”現(xiàn)象,從而發(fā)現(xiàn)在不同區(qū)域,能源開采與經(jīng)濟增長的關系是不同的。能源開采空間滯后在能源豐裕區(qū)和能源匱乏區(qū)對經(jīng)濟的影響系數(shù)有所差別,能源匱乏區(qū)的影響系數(shù)較大,說明能源匱乏區(qū)能源開采空間滯后對經(jīng)濟的影響更強。能源消耗與經(jīng)濟增長在兩個區(qū)域皆為負向關系,但在能源匱乏區(qū)的影響系數(shù)絕對值更大,這可能是因為能源匱乏區(qū)的發(fā)展已由能源消耗型轉(zhuǎn)向技術創(chuàng)新,對能源過度需求會擠兌技術創(chuàng)新,從而更加制約經(jīng)濟增長。能源豐裕區(qū)與能源匱乏區(qū)基本分屬內(nèi)陸和沿海地帶,沿海地區(qū)的經(jīng)濟過度依賴對外經(jīng)濟貿(mào)易,世界經(jīng)濟的波動會嚴重影響沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,其應擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長,而內(nèi)陸地區(qū)則需要外來經(jīng)濟促進其快速發(fā)展,故外商投資系數(shù)表現(xiàn)出完全相反的結果。
結論及政策建議
本文驗證了中國的“資源詛咒”效應,并從時間和空間上對中國省際面板數(shù)據(jù)進行實證分析。整體上,能源開采與固定資產(chǎn)投資促進經(jīng)濟增長;能源開采空間滯后也有利于經(jīng)濟增長,圍繞能源生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)群效應已經(jīng)出現(xiàn);而能源消耗、科技投資與外商投資阻礙經(jīng)濟增長。借助本文的分析對中國經(jīng)濟政策提出以下建議:總體上,中國需借助“資源祈?!毙l(fā)展經(jīng)濟,并圍繞能源豐裕地帶形成空間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以降低能源消耗,逐步減弱對固定資產(chǎn)投資的依賴,調(diào)整科技投資結構,降低經(jīng)濟開放度,擴大內(nèi)需以帶動經(jīng)濟增長。但不同區(qū)域的發(fā)展側重點不同,能源豐裕的內(nèi)陸區(qū),發(fā)展能源開采行業(yè),并持續(xù)推行經(jīng)濟開放政策;能源匱乏的沿海區(qū),縮小能源開采份額,集中力量發(fā)展優(yōu)勢行業(yè),并實行一定的經(jīng)濟封鎖政策,擴大內(nèi)部需求。
參考文獻:
1.Sachs, J. D. and Warner, A. M. The Big Push, Natural Resource Booms and Growth [J].Journal of Development Economics, 1999(59)
2.Torvik, R. Natural Resources, Rent Seeking and Welfare [J]. Journal of Development Economics, 2002(67)
3.徐康寧,王劍.自然資源豐裕程度與經(jīng)濟發(fā)展水平關系的研究[J].經(jīng)濟研究,2006(1)
4.Brunnschweiler, C. N. Cursing the Blessings? Natural Resource Abundance, Institutions, and Economic Growth [J].World Development, 2008(36)
5.James, A. and Aadland, D. The Curse of Natural Resources: An Empirical Investigation of U.S. Counties [J].Resource and Energy Economics, 2011(33)
作者簡介:
江西省能源對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用分析
線性菲涅耳太陽能聚光系統(tǒng)
低碳校園建設探討
基于大渦模擬的室內(nèi)火災數(shù)值模擬
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城市污水處理設施建設發(fā)展對策
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淺談一臺25MW燃煤泥、煤矸石的循環(huán)流化床鍋爐的設計
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節(jié)能型變壓器鐵芯材料的研究
聚光型太陽能燈的設計
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江西省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢
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薄煤層機械化開采設備在國內(nèi)的發(fā)展簡況
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440t/h循環(huán)流化床鍋爐水冷壁磨損原因分析和對策研究
超級電容器在電動車上的應用
燃煤特性對高參數(shù)機組鍋爐選型的影響
換熱器管-板自動焊焊接工藝評定
單極性SPWM波形調(diào)制開關點計算及其諧波分析
淺析HARRIS程控交換機在運行中的幾個典型故障
談鍋爐給粉機變頻改造的節(jié)能效果
淺談鍋爐受壓件熱偏差與設計預防
全數(shù)字硬盤自動播出系統(tǒng)的存儲實現(xiàn)
純低溫余熱發(fā)電技術在江西萬年青的應用
布袋式除塵器的應用
推行清潔生產(chǎn)管理 開好污水汽提裝置
農(nóng)村沼氣利用電動自吸泵改欄改廁技術
智慧城市建設包含著生態(tài)文明的理念,中國工程院院士鄔賀銓曾提到:“如果城市總是充斥著霧霾、交通擁堵嚴重,這樣的城市不能稱之為‘智慧城市’?!敝腔勰茉词侵腔鄢鞘薪ㄔO的重要基石,隨著智慧城市建設的推進,通過“智慧能源”實現(xiàn)的節(jié)能減排經(jīng)濟效益將占據(jù)越來越重要的地位。
綠色ICT成為未來發(fā)展趨勢
智慧能源的本質(zhì)是能源優(yōu)化、管理和服務,其中包含節(jié)能減排和節(jié)能服務,對智慧城市建設進程具有巨大的推進意義。智慧能源旨在利用ICT技術提高能源的使用效率,即利用信息化的手段,實現(xiàn)用能智能化,達到能源的經(jīng)濟性、高效性、環(huán)保性。
在世界范圍內(nèi),很多國家和地區(qū)早已經(jīng)認識到ICT節(jié)能的重要性并大規(guī)模應用部署,這也是未來的必然發(fā)展趨勢。將ICT應用于能源的生產(chǎn)、儲運、應用、再生等各個環(huán)節(jié),可以實現(xiàn)能源網(wǎng)絡的互聯(lián)互通,通過融合新一代信息技術,優(yōu)化能源的可管、可控。ICT與能源技術深度融合,可實現(xiàn)信息與能源的雙向流動,達到規(guī)模化、體系化。
下一代能源的綜合管理將通過以互聯(lián)網(wǎng)為中心的ICT技術承載,這種趨勢一般被稱為綠色ICT。但是在綠色ICT的實際普及推廣過程中,遇到了以下問題:
首先,不同設備或能源管理產(chǎn)品,擁有獨立的數(shù)據(jù)庫,由各個企業(yè)獨立開發(fā),很難與其他企業(yè)的產(chǎn)品無縫兼容。
其次,能源管理已經(jīng)逐步擴展到建筑群、社區(qū)、校園等更大范圍,不同設施往往使用各種不同的工業(yè)總線設備,無法實現(xiàn)采用統(tǒng)一便捷的方法實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的在線能源管理。
面對ICT促進節(jié)能減排存在的問題,中國電信意識到“綠色發(fā)展、標準先行”,展開綠色發(fā)展征途 ,同步啟動企業(yè)標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定。
企業(yè)標準是指節(jié)能減排商務服務標準,包括應用服務標準、泛在網(wǎng)關及其管理控制協(xié)議、管理支撐單元要求、感知和現(xiàn)場控制層接入規(guī)范;行業(yè)標準是指通信網(wǎng)支撐泛在物聯(lián)應用、綠色社區(qū)、總體業(yè)務能力要求;國家標準指社區(qū)智能節(jié)電技術應用指南;國際標準是指IEEE 1888。
此外,結合新一代信息技術,中國電信提出電信級可運營的綠色節(jié)能服務體系,提出融合傳感網(wǎng)和IP網(wǎng)的多協(xié)議自適應泛在網(wǎng)關,構建廣泛兼容的泛在綠色社區(qū)體系架構,規(guī)定標準化的綠色節(jié)能遠程控制協(xié)議和數(shù)據(jù)交互格式,促成低成本、大規(guī)模的耗能設施互聯(lián)互通。
自主創(chuàng)新綠色節(jié)能國際標準
傳統(tǒng)的節(jié)能減排領域通常基于工業(yè)總線系統(tǒng),工業(yè)控制系統(tǒng)非IP、封閉、垂直,不能達到設備的互聯(lián)互通,擴展性很差。IEEE 1888標準將ICT、互聯(lián)網(wǎng)的概念切入節(jié)能減排領域,徹底改變了傳統(tǒng)工業(yè)控制現(xiàn)場總線的封閉的技術體系和標準體系,創(chuàng)新性地構建了與IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術深度融合的標準化、開放式技術體系和系統(tǒng)架構,形成了傳感器、控制器、網(wǎng)關、存儲及應用平臺、終端設備等貫穿下游、中游、上游,涵蓋多領域、跨行業(yè)、龐大的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
由中國發(fā)起的IEEE 1888標準是獲得全球電子信息領域最具影響力的國際標準化組織之一――IEEE及歐、美、日方面認可的綠色ICT標準,是IEEE在綠色節(jié)能和物聯(lián)網(wǎng)領域具有標志性的全球標準。
目前,圍繞著IEEE 1888標準已經(jīng)形成了完整的綠色節(jié)能解決方案,廣泛應用于泛在綠色控制領域,利用ICT促進節(jié)能減排。實現(xiàn)數(shù)字化綠色城市能源網(wǎng)絡監(jiān)測和控制,提出統(tǒng)一的綠色節(jié)能控制協(xié)議,兼容目前眾多的智能樓宇協(xié)議,應用于綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
目前,IEEE 1888標準技術主要應用于綠色園區(qū)、城市供水、市政供暖、綠色數(shù)據(jù)中心及通信機房等領域。
綠色園區(qū)是針對空調(diào)、照明、路燈、供水、供暖、電梯、數(shù)據(jù)中心等設備進行節(jié)能管理。IEEE 1888泛在綠色控制應用開發(fā)實現(xiàn)園區(qū)/社區(qū)內(nèi)能耗設備的統(tǒng)一管控和能耗監(jiān)測、管理及告警等功能。泛在綠色社區(qū)系統(tǒng)主要包括:空調(diào)節(jié)能、供暖節(jié)能、照明節(jié)能、環(huán)境監(jiān)測、電梯節(jié)能、環(huán)境監(jiān)測、設備監(jiān)測、綠燈節(jié)能、數(shù)據(jù)分析、供水節(jié)能、決策預測。
綠色城市供水是借助壓力傳感器、攝像頭等各種自動化/信息化遠程監(jiān)控、視頻監(jiān)控和遠程調(diào)度手段實現(xiàn)市政供水的可視化控制和管理,以提高供水的安全性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性。
應用IEEE 1888泛在綠色通用控制技術可以有效地實現(xiàn)綠色供水的控制過程。綠色供水系統(tǒng)主要包括:綠色供水監(jiān)控應用平臺、智能前端分布式交互管控平臺、智能前端設備、站點泵房自動控制系統(tǒng)集成。
區(qū)域性網(wǎng)絡化檢測與監(jiān)控信息平臺,是實時采集、監(jiān)測、評價和控制能耗和污染物排放數(shù)據(jù)的信息平臺。
環(huán)保e通是針對環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務和管理特點,利用中國電信的電話網(wǎng)、移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合優(yōu)勢,為環(huán)保部門提供對污染源、環(huán)境質(zhì)量、核輻射點源等進行數(shù)據(jù)采集傳輸和視頻監(jiān)控,實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)控視頻的融合應用,固網(wǎng)和移動的融合應用。
智慧能源開始大規(guī)模部署
我國政府已經(jīng)將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,作為新一代信息技術和節(jié)能減排技術有效結合的IEEE 1888標準在能源監(jiān)測和控制領域?qū)l(fā)揮獨特優(yōu)勢。
目前,IEEE 1888標準技術已經(jīng)在山東、北京、陜西和國外一些主要城市應用,綠色監(jiān)控站點數(shù)量已經(jīng)達到數(shù)萬個,累計創(chuàng)造了超過3億元的節(jié)能收益。
清華大學部署IEEE 1888后,使建筑綜合能耗降低20%。青島科技大學高密校區(qū)應用IEEE 1888后,全年節(jié)電約20%,節(jié)水10%-20%,CO2排放減少4%,SO2排放減少5%,氮氧化合物排放減少3%,項目投資回報期為2-3年。
青島市政二次供水應用IEEE 1888后,社會效益和經(jīng)濟效益明顯,降低了供水電耗和管網(wǎng)漏失率,避免了水資源浪費,保障二次供水居民的安全可靠用水。
關鍵詞:校園一卡通 高中財務 管理影響
隨著高中信息化平臺的建設,高中的管理模式日益轉(zhuǎn)型。毫無疑問,校園一卡通在高中財務管理中扮演著重要角色。為了真正適應學校信息化的需求,校園一卡通的作用日益凸顯。社會在發(fā)展,時代在進步,實現(xiàn)校園一卡通管理有利于增強學校對資金的調(diào)控能力。
一、校園一卡通的概況
自從上個世紀90年代校園一卡通首次在美國出現(xiàn),便在各個學校中普及。隨著科學技術的不斷進步,校園卡的功能日益增加。校園卡不僅為學生的學習提供服務,如查閱資料、購買圖書等,也可以成為學生在校園消費的主要憑證。此外,校園卡還可以是學生獲取獎助學金的專有賬戶。在現(xiàn)有的技術支持下,校園一卡通集眾多功能于一身。在校園里,只要涉及到資金的往來或者身份識別的地方,校園一卡通都是可以辦到的?!耙豢ㄔ谑?,走遍校園”,已經(jīng)成為現(xiàn)代高中的管理理念。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景之下,校園一卡通承擔著校園金融和校園管理雙重業(yè)務。
二、校園一卡通對高中財務的影響
兵馬未動,糧草先行。學校的財務管理是學校職能發(fā)揮的主要依托,學校的財務管理工作事關學校師生的利益。在實際的管理中,校園卡的使用適應了學校數(shù)字化校園建設的需要。從實現(xiàn)途徑方面而言,校園一卡通是目前實現(xiàn)校園信息化管理的最佳方式。
(一)優(yōu)化財務管理結構,節(jié)約人工成本
傳統(tǒng)的學校財務管理系統(tǒng),主要依托紙質(zhì)或磁盤作為信息載體。信息統(tǒng)計完成后,主要依靠學校的財務人員通過逐一錄入的方式將職工信息等錄入到系統(tǒng)當中。在錄入過程,難免會出現(xiàn)錯誤。實行校園一卡通管理后,不僅可以減少了財務人員的工作量,還有利于各個職能部門的協(xié)調(diào),通過第三方平臺對接并同校園一卡通有效鏈接,從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。這樣不僅有效保留原始數(shù)據(jù),而且可以實現(xiàn)信息的快速更替,這在一定程度上節(jié)約了人工成本,提高學校財務管理的工作效率。
(二)規(guī)范校園收費,維護正常秩序
在以往的學校管理中,學校亂收費現(xiàn)象一直被社會所詬病。不可否認,個別高中確實存在私設小金庫的現(xiàn)象。為了貫徹黨的十精神和廉潔從教的需要,勢必要在校園內(nèi)廣泛推廣校園一卡通的業(yè)務。校園一卡通業(yè)務在校內(nèi)全面推廣后,校內(nèi)的所有處室和年級,均不得使用現(xiàn)金支付,規(guī)范學校的收費行為。學校的校園卡中心要有專人管理學校的專有賬戶,將第三方平臺獲得費用直接劃到學校的專有賬戶。此舉可謂一舉兩得,不僅可以督促校園廉潔從教氛圍的形成,也可以把控好學校的“收費關”,有效避免個別學生惡意不交費行為的發(fā)生。
(三)打破時空局限,提升服務質(zhì)量
傳統(tǒng)的繳費方式主要有現(xiàn)金支付、刷卡支付和銀行代扣等類型。但學生普遍認為傳統(tǒng)的支付方式存在弊端,現(xiàn)金支付最費時,受時空制約較大,刷卡支付取決信號的好壞,而銀行代扣受指定,手續(xù)復雜不簡便。校園一卡通管理系統(tǒng)的引入,只有學生能夠上網(wǎng)就可以完成各類繳費,可以達到節(jié)約時間、快捷、易操作的目的,優(yōu)化學費的支付方式。
(四)降低能源成本,創(chuàng)建節(jié)約校園
對于學校的管理者而言,學校的水電費支出的已經(jīng)成為學校運作的沉重負擔。但是,水電費用的支出對于學校的發(fā)展是必不可少的。特別是對于規(guī)模較大的學校,如何控制學校水電費的支出一直是學校管理者思考的主要問題之一。隨著校園數(shù)字化平臺的建設,校園一卡通系統(tǒng)的引入,對水電費支出起到了重要的管控作用。引進校園一卡通業(yè)務后,控制與管理校內(nèi)用電用水成為校園卡中心的主要職能之一。在具體操作方面,就是校園內(nèi)的水電消費一律實行刷卡消費,既給學校的廣大師生提供了便利,同時也為節(jié)約能源陳本提供了理想的途徑。
(五)優(yōu)化資源配給,提高資金效益
在傳統(tǒng)的學校財務管理中,學校資金不能統(tǒng)一調(diào)度管理,資金的運作機制難以有效發(fā)揮作用,容易出現(xiàn)拆西墻補東墻的現(xiàn)象。通過引入校園一卡通系統(tǒng),可以經(jīng)過有償服務機構的技術條件,將學校內(nèi)所有的經(jīng)費集中專有賬戶,充分發(fā)揮閑散資金的作用,提高資金效益。另外,一切從銀行賬戶直接劃到到校園卡中心專有賬戶中的資金,不管是否己經(jīng)在校內(nèi)消費,實際上己經(jīng)成為學校賬戶資金的一部分,這部分資金的集中管理,有利于學校統(tǒng)一調(diào)度,增強了學校對資金的管理和控制能力。
三、校園一卡通的注意事項
校園一卡通的應用,適應了網(wǎng)絡化管理的時代需求,給財務管理帶來了很大的變革。但是,目前校園一卡通在使用過程,仍然存在一些瑕疵,筆者在這里簡單論述一下校園一卡通使用過程中的注意事項。首先,高中實施校園一卡通后,要加強各部門之間及時的溝通協(xié)調(diào),特別是與銀行、電信部門之間的合作。其次,應特別注意校園卡中心的學生信息安全和保密工作,加強系統(tǒng)的防火墻建設,信息安全至關重要。再次,加強校園財務信息化建設,需要對保證師生輸入信息的正確性以及內(nèi)部的數(shù)據(jù)格式適應性,以方便與其他職能部門的信息數(shù)據(jù)的及時交換。最后,高中學校必須加大對學校財務人員技能的培訓,同時加強其職業(yè)道德和相關法律知識的教育。
四、校園一卡通的發(fā)展前景
校園一卡通符合信息化和智能化社會的需求,是推進高中財務管理一體化系統(tǒng)的應有之一。通過校園一卡平臺的建設,優(yōu)化財務管理結構,節(jié)約人工成本,可以有效規(guī)范校園收費,維護正常秩序,真正提高學校的工作效率。展望未來,校園一卡通的發(fā)展可謂前景廣闊。一卡通不僅是學生學校時代的記憶,更是伴隨學生一生的個人電子系統(tǒng)。
參考文獻:
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縣委、縣政府召開這次會議,主要任務是貫徹落實全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神,總結經(jīng)驗,通報情況,分析形勢,部署下步工作。剛才,安監(jiān)局仕軍同志、消防大隊貴明同志分別通報了全縣安全生產(chǎn)、消防安全工作情況,供電局玉賢同志、鎮(zhèn)世朝同志分別作了交流發(fā)言,交警大隊振中同志、鄉(xiāng)茂開同志、鄉(xiāng)旭飛同志分別作了表態(tài)發(fā)言。會上,還對全縣2012年度安全生產(chǎn)工作先進單位、先進個人進行了表彰,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門簽訂了安全生產(chǎn)目標任務責任書,希望大家結合實際,認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,始終堅持做到警鐘長鳴
(一)過去一年,成績來之不易,應當感謝大家。2012年,是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好的一年,也是我縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的一年。一年來,全縣各級各部門認真貫徹落實中央和省、市有關安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和決策部署,采取一系列過硬措施,加強對安全生產(chǎn)工作的領導,在落實責任、強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。從剛才仕軍同志通報的情況看,2012年,全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平,受傷人數(shù)同比下降60%,較好地完成了市政府下達我縣的安全生產(chǎn)控制指標任務。這些成績來之不易,凝聚著全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。在此,我謹代表縣委、縣政府向在座各位,并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
(二)第一季度,形勢不容樂觀,務必深刻反思。從今年元至3月的情況來看,我縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,特別是道路交通安全形勢異常嚴峻。截止3月27日,全縣共發(fā)生各類道路交通安全事故856起,致10人死亡131人受傷。其中最典型的要數(shù):鎮(zhèn)三層溪“1·28”長安車側翻入庫事故,致1人死亡,打撈2天2夜,投入人力400余人次;復興鎮(zhèn)明溪村“1·30”低速自卸貨車側翻事故,致4人死亡5人受傷,善后處理5天4夜,投入人力700余人次;青龍鎮(zhèn)黎家堡加油站“3·3”卸載貨車廂內(nèi)大理石側倒擠壓事故,致2人死亡2人受傷,雖然人、財、物投入不及前兩起多,但在我縣尚屬新型事故。這些事故的發(fā)生,不僅造成了人民群眾生命、財產(chǎn)、家庭的嚴重損失,而且牽制了縣鄉(xiāng)兩級大量的人力、物力、財力,更是制約了全縣經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期間,縣委書記張珍強同志原本計劃率隊赴重慶出席招商活動,結果因為忙于處理善后事宜,未能脫身親自前往參加,導致少簽約2至3個項目、少引進4至5億投資。同時,從這些事故中也充分暴露出,我縣安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)、許多盲區(qū)死角、許多不利因素,突出表現(xiàn)為:一是安全監(jiān)管欠嚴。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要領導不夠重視,分管負責人積極性、主動性不強,不去管、不敢管、不善于管,工作檢查流于形式,對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。二是安全執(zhí)法偏軟。一些部門,執(zhí)法人員心慈手軟,態(tài)度不堅決,講人情、看關系,對存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為打擊力度不夠、處罰不到位,缺乏權威性、有效性。三是責任落實不力。一些礦山,安全管理機構不健全,制度不完善,投入不充足,設施設備落后,隱患得不到根本整改,問題得不到徹底糾正。四是安全意識淡薄。一些企業(yè),無視安全法律法規(guī),片面追求效益利潤,不顧職工生命安全,違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法生產(chǎn)。五是安全基礎脆弱。我縣大部分公路屬四級以下公路,交通安全設施嚴重不足;大多數(shù)煤礦、非煤礦山均是由小煤窯、小礦山改造而來,建礦時間短、安全起點低,技術裝備滯后,生產(chǎn)水平不高。六是監(jiān)管點多面廣。我縣高危行業(yè)點多面廣、門類齊全,人員力量薄弱,監(jiān)管任務繁重,隱患排查存在盲區(qū)、死角。這些問題,雖然既有主觀方面也有客觀方面,但關鍵在于主觀方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務必深刻反思,拿出應對辦法。
(三)從今往后,責任重于泰山,必須警鐘長鳴。當前,我縣正處于大建設、大發(fā)展的重要時期,一大批交通水利、城市建設、重大工業(yè)等項目工程相繼落地建設。在這種情況下,如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產(chǎn),一旦安全事故頻繁發(fā)生,我們就不能聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展??梢哉f,安全就是效益,安全就是政治?!?·30”事故后,縣委書記張珍強同志多次明令:“今后,凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故的,黨政主要領導一律先停職,再檢查。”縣長李云德同志多次強調(diào):“今后,凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故的,所有費用自行負責,縣財政不解決一分錢?!币虼?,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要認清形勢,統(tǒng)一思想,牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,深刻汲取事故教訓,徹底整改薄弱環(huán)節(jié),堅決克服不利因素,切實做到警鐘長鳴、常抓不懈、統(tǒng)籌推進,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、統(tǒng)籌兼顧,突出重點,始終堅持做到依法嚴控
目前,氣溫回升、清明來臨,雨量增加、汛期將至,工礦、商貿(mào)、建筑等企業(yè)復工復產(chǎn),中考、高考日期迫近,人流、物流、車流增多,是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期、多發(fā)期,極易引發(fā)道路交通、火災、電力、地質(zhì)災害等事故,特別是群死群傷重大特大安全事故,安全生產(chǎn)工作點多、面廣、線長。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“排除隱患,預防事故”這條主線,繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)領域“打非治違”、道路交通安全“百日整頓”專項行動,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法嚴格落實各項安全監(jiān)管措施。
(一)加強道路交通安全監(jiān)管。自2月26日開展全縣道路交通安全“百日整頓”專項行動以來,歷時一個月,共排查出道路隱患點139處,查處違章車輛18739臺次,糾正各類違法行為2238起,行政拘留15人,處罰金10.97萬元,培訓駕乘人員30000余人。雖然取得了階段性成效,但離我們的目標和要求還有較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、交警、交通、運管、農(nóng)機等部門,務必繼續(xù)加大路檢路查和源頭管控力度,抓住重點路段、時段和車輛,堅持“屬地管理、歸口負責”原則,切實做到逢車必檢、遇駕必查,群策群力大戰(zhàn)100天,嚴厲查處各類交通違法違規(guī)行為,確保橫到邊、縱到底、不留死角,堅決杜絕無牌、無證、無保險車輛上路運行??h道安辦要切實加大督查工作力度,繼續(xù)實行“一日一督查、一日一通報”制度,對連續(xù)兩次督查未在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,要進行全縣通報批評。
(二)加強煤礦安全監(jiān)管。能源、安監(jiān)、國土、公安等部門要嚴格按照德府辦發(fā)〔2013〕46號文件精神,責令縣內(nèi)所有煤礦立即停止井下一切整改作業(yè),抓緊組織做好煤礦兼并重組前期有關工作,待有關政策、文件出臺后,按程序辦理。各關停煤礦必須妥善安置礦上工人,做好應急值守工作,在未得到相關部門批復或同意前,不得以任何名義或借口進行井下整改作業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將按非法違法建設(生產(chǎn))行為,依法依規(guī)嚴肅給予上限處理。需開展抽排水作業(yè)的煤礦,要上報主管部門批準,并認真制定維護方案、落實防范措施,嚴格控制下井作業(yè)人員,嚴格執(zhí)行出入井檢身登記制度,嚴禁弄虛作假借機采煤。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領導、指派專人進駐轄區(qū)煤礦監(jiān)督指導,縣能源、安監(jiān)部門要加強檢查巡查,確保煤礦關停到位。凡因工作不力,導致存在煤礦非法違法組織建設(生產(chǎn)),或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,將依法嚴肅追究有關人員的責任。
(三)加強建筑施工安全監(jiān)管。住建部門要認真分析和研究現(xiàn)階段各在建工程的不同特點,有針對性地組織開展排查,督促建設、施工、監(jiān)理等單位落實安全主體責任,加強現(xiàn)場安全管理,特別是要加強特種設備安裝、使用和日常維護等環(huán)節(jié)的安全管理,逐一要求各方認真履行安全職責,嚴禁違章違規(guī)操作行為,切實解決在建工程中存在的安全管理不到位、責任落實不到位、安全教育培訓不到位、工程監(jiān)理不到位、非法轉(zhuǎn)包分包等突出問題。要牽頭會同國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度,堅決糾正違章指揮、違章作業(yè)問題,從嚴從重打擊非法占地、未經(jīng)許可開工建設、聘請無資質(zhì)施工隊伍等違法違規(guī)行為,堅決遏制建筑施工安全事故。
(四)加強消防安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實3月19日全市消防工作會議精神,全力組織開展好“除火患、保平安”冬春專項行動和消防安全“百日攻堅戰(zhàn)”,深入人員密集場所、易燃易爆場所、農(nóng)村和社區(qū)全面排查整治火災隱患,努力減少火災隱患“存量”,控制火災隱患“增量”,全力穩(wěn)定火災平穩(wěn)態(tài)勢。要建立政府掛牌督辦重大火災隱患機制,做到“發(fā)現(xiàn)一起、督辦一起、整改一起”。要切實加大農(nóng)村消防基礎設施建設投入,認真落實農(nóng)村50戶以上自然寨消防工作幫扶責任制,積極組織開展消防應急預案演練,按時完成每村“一支志愿消防隊伍、兩口消防水池、兩臺消防機動泵”建設任務,確保我縣消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
(五)加強煙花爆竹和民爆物品安全監(jiān)管。隨著清明節(jié)臨近,煙花爆竹市場需求增加,再次進入銷售旺季。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強監(jiān)督檢查,開展專項行動,嚴肅查處無證經(jīng)營、非法銷售煙花爆竹等行為,嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。公安部門要對民爆物品購買、運輸、使用、清退等各環(huán)節(jié)嚴格管控。特別是要對涉爆單位火工品實行“日清日結”,確保停產(chǎn)礦山企業(yè)民爆物品“零庫存”。公安、工貿(mào)部門要加強民爆物品銷售的安全監(jiān)管,嚴厲查處非法銷售行為。
(六)加強非煤礦山安全監(jiān)管。國土、安監(jiān)部門要牽頭會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn),全面組織開展非煤礦山事故隱患排查整治行動,并以非煤礦山企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證為契機,督促企業(yè)按照規(guī)范化、規(guī)?;C械化要求,完善露天采石場安全生產(chǎn)設施、條件,采取切實有效防范措施加強監(jiān)控,提升非煤礦山管理水平,減少和避免事故的發(fā)生。
(七)加強水上交通安全監(jiān)管。各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、海事、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要根據(jù)汛期特點,繼續(xù)深化渡口渡船安全管理專項整治工作,重點檢查渡口安全管理狀況,嚴格實行簽字放行制度,查處無證無照和報廢船舶、漁船、自用船、農(nóng)用船等非客運船舶非法渡運行為,查處渡船超載、渡船船員無證、未經(jīng)安全培訓上崗操作的行為。要圍繞沙坨電站4月20日下閘蓄水目標,及時落實領導干部包村、干部包戶“人跟人、人盯人”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保責任制,始終堅持“以搬遷保安全”原則,扎實做好庫區(qū)移民搬遷和烏江沿岸各村組、新增渡口碼頭的安全監(jiān)管工作,衛(wèi)生、防疫部門要全面做好淹沒區(qū)醫(yī)院、墳墓、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作,確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全。如因失職瀆職,造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生的,將嚴肅追究相關責任人的責任。
(八)加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。衛(wèi)生部門要加大執(zhí)法檢查力度,加強對各種食品商店衛(wèi)生狀況的檢查,重點檢查食堂、飯店、食品商店的衛(wèi)生條件、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況,查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法違規(guī)行為,防止重大食品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
(九)加強校園安全監(jiān)管。校園安全關系學生兒童健康成長,關系人民群眾切身利益,關系社會和諧穩(wěn)定。維護校園安全,是全社會共同的責任,是教育部門和學校義不容辭的職責。教育部門要立足當前,集中開展校園安全隱患排查,做到管理到位,不留死角;要著眼長遠,把安全常識、應急訓練列入課程,建立長效機制,全面開展人防、技防、物防綜合體系建設,確保各級各類學校安全。
(十)加強地質(zhì)災害安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土部門要扎實做好地質(zhì)災害隱患排查整治工作,要成立工作領導小組,安排專人對滑坡地段進行嚴密監(jiān)控,隱患點居民必須搬遷到安全地帶,正在搬遷的要加快進度,一時不能搬遷的要加強安全培訓,組織群眾開展應急撤離訓練,確保不因工作失誤造成事故。
(十一)加強危險化學品管控。安監(jiān)、公安、交通部門要加強聯(lián)合執(zhí)法力度,加大對危險化學品行業(yè)的督導檢查力度,嚴禁違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運輸行為。安監(jiān)部門要牽頭加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品行為的打擊力度,強化危險工藝和新建項目管控,加大對重點監(jiān)管的危險化工工藝和重大危險源監(jiān)控。凡證照不全或不符合安全條件進行生產(chǎn)、經(jīng)營的?;髽I(yè),一律停產(chǎn)整頓;凡危險化學品新、改、擴建項目,未按規(guī)定審查或未經(jīng)試生產(chǎn)備案的,一律停止建設和試生產(chǎn),切實做到嚴防死守,確保各項工作落實到位。公安部門要牽頭嚴格落實劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)控措施,建立劇毒化學品經(jīng)營日報告制度。交通運輸部門要牽頭嚴格管控危險化學品和易燃易爆品運輸,嚴格落實劇毒化學品和易燃易爆?;啡萄哼\管控制度;建立危險化學品運輸?shù)怯浿贫?,對過境的危貨運輸車輛行駛路線和運輸物品進行登記;嚴把安全檢查關,嚴防旅客攜帶危險物品乘坐車輛。
(十二)加強企業(yè)用工安全監(jiān)管。人社(就業(yè))部門要牽頭會同安監(jiān)、公安部門,對各企業(yè)用工情況進行安全用工檢查、培訓,各行業(yè)主管部門要全力支持配合,確保實現(xiàn)依法用工。對未執(zhí)行用工“雙?!敝贫鹊钠髽I(yè),要立即責令限期整改;對在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的企業(yè),一律實行停業(yè)整頓;對因違法用工造成安生事故發(fā)生的企業(yè),要從嚴從重追究企業(yè)負責人的責任。如因監(jiān)督管理不力,導致用工安全事故的,將嚴肅追究監(jiān)管部門、主管部門及有關責任人的責任。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路,堅持問題導向、目標導向和結果導向,突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實推進全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效控制一般事故,堅決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定,為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產(chǎn)工作水平,強化各項安全防范措施落實,促進全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點難點問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標,補短板、強弱項,全力推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風險隱患形成的深層次原因,做到標本兼治、重在治本;努力建立安全生產(chǎn)的長效機制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,進一步推動黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實。
三、主要任務
(一)開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風險辨識管控的規(guī)定要求,相關部門、科室要結合本地、本行業(yè)領域特點,組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細致地排查,科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險,要主動采取防、管、控措施,把安全風險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風險辨識管控的基礎上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單),同時對員工進行風險管控相關知識培訓,提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來,辨識管控的重大安全風險,列出清單,逐一進行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業(yè)領域重大安全隱患臺賬,定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底,企業(yè)自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內(nèi)整改到位,確實整改不到位的,要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求,確保安全生產(chǎn)。
(三)開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅戰(zhàn)。以交通運輸、建設工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領域為重點,緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可(資質(zhì))范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設、儲存、運輸?shù)然顒?,關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的,瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施,該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),該關閉的依法關閉;要強化監(jiān)管合力,充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)開展高危行業(yè)領域淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。以危險化學品、建材等行業(yè)領域為重點,堅持“政府推動、市場倒逼,依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則,對達不到相關安全標準和淘汰類產(chǎn)能進行全面摸底;強化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關安全生產(chǎn)標準規(guī)范,嚴禁新上淘汰、限制類項目,嚴控新增高危風險企業(yè)項目;嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》,嚴格執(zhí)行“禁限控”目錄,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)只減不增;嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中,逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產(chǎn)強制標準要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,深入推進源頭治理,促進全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
(五)開展企業(yè)技術改造升級攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導向,以創(chuàng)新為動力,推進工貿(mào)等行業(yè)領域提升技術裝備水平。通過改技術、改工藝、改設備等方式,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改善工作場所條件,全面提高企業(yè)安全風險防控能力。
(六)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設,配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量,依托網(wǎng)絡教育培訓平臺加強對村級安全生產(chǎn)信息員培訓,規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格,定期開展網(wǎng)格巡查,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立完善聯(lián)合執(zhí)法,加強職能部門協(xié)同配合。
(七)開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導向,以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心,以提升危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶P袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點,配合上級開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓教育,嚴格落實高危行業(yè)領域企業(yè)安全技能提升行動計劃,深入推進全員安全培訓教育活動,到2021年底,特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責任事故的企業(yè)主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經(jīng)培訓考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平,補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板,為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設攻堅戰(zhàn)。學習貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,開展企業(yè)主要負責人談心談話活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國防災減災日、“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體,廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領、警示、教育和規(guī)范作用,加強事故警示教育,高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認真落實《安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》,建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度,鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作,加強災害事故科普宣傳教育,推進公共安全設施建設,持續(xù)開展綜合減災示范單位創(chuàng)建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》,扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭,持續(xù)開展應急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍,提升全民安全生產(chǎn)和科學應急意識,真正實現(xiàn)以文化促安全,以安全促發(fā)展,抓好安全標準化體系的建設,打造本質(zhì)安全型企業(yè),進一步提升全社會整體安全水平,實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
(九)開展“雙千示范”工程建設攻堅戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設實施方案》部署要求,在全街危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標準化和安全風險管控試點示范建設,緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達標等級三項任務,摸清底數(shù)、制定目標,明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年,全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建,小微工貿(mào)企業(yè)達標比例75%,加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化動態(tài)達標管理,積極鼓勵企業(yè)提升達標等級,推動一批優(yōu)秀企業(yè)建設成為一級、二級標準化企業(yè)。
(十)開展安全生產(chǎn)應急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,制定完善企業(yè)應急預案,全面落實應急演練,依法建設企業(yè)應急救援隊伍;街道負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和單位加強預案管理和應急隊伍建設,進一步強化對企業(yè)應急預案和應急演練工作的管理,進一步督導企業(yè)應急隊伍的建設,進一步指導各村(社區(qū))應急救援隊伍的建設,進一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設,進一步建立完善安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)動機制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業(yè)應急隊伍,推行規(guī)范化管理、訓練、作戰(zhàn)和保障,打造一支地方應急救援骨干隊伍,加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備,結合行業(yè)特點優(yōu)化應急救援隊伍的布局,建立資源共享機制,完善應急聯(lián)動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個階段進行。
(一)動員部署(2021年3月)。結合本地安全生產(chǎn)工作特點,深入分析研究,細化實施方案,明確攻堅任務及責任單位,科學部署推動;各村(社區(qū))要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關措施,營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結合本行業(yè)實際在3月底前制定完成本行業(yè)領域?qū)嵤┓桨覆⑦M行動員部署,并把方案傳達到每個企業(yè),指導企業(yè)制定本企業(yè)方案,推動“十大攻堅戰(zhàn)”落地落實。
(二)實施攻堅(2021年4月至9月)。各村(社區(qū))、各科室及有關部門要圍繞目標任務清單(詳見附件),抽調(diào)骨干力量(各村、社區(qū)要安排一名干部負責安全生產(chǎn)工作),采取有效措施,嚴格責任落實,有序推進各項目標任務高質(zhì)高效完成。對重點難點問題,要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進,采取現(xiàn)場辦公等措施,加大攻堅力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規(guī)律性的問題,深入分析原因,不僅治標更要治本,建立完善長效機制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村、社區(qū)和街辦各相關業(yè)務科室及有關單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析,認真總結先進經(jīng)驗,著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項,攻堅克難補齊短板,確保集中攻堅取得實效,為下一年三年行動提供堅實基礎,扎實推進我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強組織領導。要深刻認識開展安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”的重要意義,強化組織領導,勇于擔當作為。在街道三年整治領導小組統(tǒng)一領導下,由街道應急辦具體組織實施。各村(社區(qū))書記為屬地第一責任人,各有關科室、部門主要負責同志是本行業(yè)攻堅行動第一責任人,要親自研究部署,組織開展本行業(yè)領域攻堅行動。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任,組織開展自查自改。
(二)強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和省實施細則,細化制定黨政領導干部安全生產(chǎn)責任清單,壓實領導干部安全生產(chǎn)責任,層層傳導壓力,相關負責同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業(yè)領域可能存在的安全風險和隱患,認真落實部門監(jiān)管責任,督促、指導重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發(fā)生。
(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應急辦公室,負責全街安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”總協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務工作,重大事項及時報三年行動領導小組的研究解決。各村(社區(qū))、相關科室、部門要充分發(fā)揮三年行動工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用,進一步細化實化攻堅方案,壓實工作責任,明確時間節(jié)點,穩(wěn)步有序推進攻堅任務落地落實;要牢固樹立系統(tǒng)思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實現(xiàn)長效長治,推進全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
關鍵詞:需求驅(qū)動;人才培養(yǎng);節(jié)能;能源管理
作者簡介:朱群志(1972-),男,浙江臺州人,上海電力學院能源與機械工程學院,教授;任建興(1961-),男,江蘇海門人,上海電力學院能源與機械工程學院,教授。(上海 200090)
基金項目:本文系上海電力學院教改項目(項目編號:20111407)、上海高校本科重點教學改革項目(項目編號:20115901)的研究成果。
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)10-0021-02
一、節(jié)能與能源管理人才培養(yǎng)的必要性和緊迫性
我國是能源消耗大國。近年來國內(nèi)經(jīng)濟的快速增長對能源供給的壓力很大,重要能源資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約進一步加劇。我國的能源利用效率與世界先進水平相比存在較大差距,不少地方存在粗放式使用的情況,很多能源沒有得到有效利用而造成浪費。這種能源消費方式使能源供給進一步惡化,對人類居住環(huán)境也造成了嚴重污染。節(jié)約能源是我國建設節(jié)約型社會的首要措施。[1]
培養(yǎng)從事節(jié)能與能源管理工作的人才是我國經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的需要。從1979年開始,我國就有計劃、有組織地開展了節(jié)能工作,但30年來節(jié)能事業(yè)起伏不定。這種狀況固然與國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、能源供需形勢等因素有關,但節(jié)能與能源管理人才的缺乏也是一個重要因素。缺少一支精通節(jié)能技術、熟悉節(jié)能管理、事業(yè)心強的高素質(zhì)人才隊伍是我國開展節(jié)能工作的軟肋,也是實現(xiàn)我國節(jié)能目標的瓶頸問題。[2]
培養(yǎng)從事節(jié)能與能源管理工作的人才是國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展的需要。各類工廠是我國能源消耗的大戶,工業(yè)能源消耗占全國能源消耗總量的70%左右。節(jié)能與能源管理領域的專門人才可以促進企業(yè)加強內(nèi)部的能源計量和管理,開展節(jié)能降耗工作。1998年1月起施行、2007年10月修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定:重點用能單位應當設立能源管理崗位。重點用能單位包括兩類:年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位;國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位。2007年國務院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確要求重點耗能企業(yè)建立能源管理師制度。之后天津和山東等地開展了能源管理師的試點工作。2011年國務院頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中要求擴大能源管理師試點。
社會對節(jié)能人才的需求很大。根據(jù)對用能單位的調(diào)查,我國專業(yè)節(jié)能人才的需求量在數(shù)10萬人以上。目前我國從事節(jié)能與能源管理工作的專業(yè)人才極度匱乏,很多企業(yè)沒有專職的能源管理人員;即使有專職人員的企業(yè),也存在能源管理人員節(jié)能意識不高、專業(yè)技能欠缺以及人員配置偏少等問題。這些原因?qū)е缕髽I(yè)對能源的控制和管理薄弱,嚴重阻礙了節(jié)能工作的開展和能源使用效率的提高。要解決這些問題,必須在科學方法的指導下充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,以技術手段和管理手段促進能源利用效率的提高。因此,適應社會需求,培養(yǎng)專業(yè)的節(jié)能與能源管理專門人才顯得十分迫切。
我國高校在節(jié)能專業(yè)人才培養(yǎng)方面起步較晚,雖然有一些高校在能源教育方面做了一些嘗試,[3,4]但至今還沒有形成健全的節(jié)能人才培育機制,面向節(jié)能服務人才培養(yǎng)的專業(yè)設置和學科建設都比較薄弱。[5]針對高校培養(yǎng)人才不足的現(xiàn)狀,一些社會辦學機構紛紛提供短期的能源管理師課程對一些在崗人員進行培訓。然而,這種培訓班短則幾天,長則一周;培訓項目時間短,很難對學員提供系統(tǒng)的知識和技能訓練。作為人才培養(yǎng)的主要基地,高校應根據(jù)我國經(jīng)濟結構調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,為我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的節(jié)能與能源管理專門人才。高??蓪ΜF(xiàn)有專業(yè)進行改革,通過調(diào)整一些相關專業(yè)的培養(yǎng)方案、增補部分課程,為社會培養(yǎng)畢業(yè)后從事“能源管理師”崗位的人才。
二、節(jié)能與能源管理人才培養(yǎng)的探索
節(jié)能涉及的領域多,學科背景廣。從技術角度分析,主要涉及“熱”和“電”。本項目主要探索在熱能與動力工程專業(yè)上進行改革,適應社會對節(jié)能與能源管理人才的需求。熱能與動力工程專業(yè)的相近專業(yè)包括能源動力系統(tǒng)及自動化、能源與環(huán)境系統(tǒng)工程等。由于各個專業(yè)的背景不同,側重點也不同。有的偏向動力機械,有的偏向制冷與空調(diào),有的側重能源高效和清潔利用。電力高校中的熱能與動力工程專業(yè)往往偏向電廠熱能動力工程和電廠集控運行。本文針對的是上海電力學院的國家特色專業(yè)——熱能與動力工程專業(yè)。該專業(yè)辦學歷史比較悠久,并具有明顯的行業(yè)背景。
1.制定了“節(jié)能與能源管理”專業(yè)方向培養(yǎng)方案
通過對熱能與動力工程專業(yè)進行改革,設立“節(jié)能與能源管理”專業(yè)方向。熱能與動力工程學科還是這個專業(yè)方向的核心,因此,專業(yè)方向與所依托專業(yè)在專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課程的設置上基本相同。專業(yè)基礎課及專業(yè)課程主要包括工程熱力學、工程流體力學、傳熱學、鍋爐原理、汽輪機原理、泵與風機、熱力發(fā)電廠等。
與常規(guī)熱能與動力工程專業(yè)的區(qū)別在于增加了特別針對節(jié)能與能源管理的課程模塊。該模塊包含6門課程,共計9個學分。課程包括節(jié)能技術概論、空氣調(diào)節(jié)、制冷原理與設備、熱網(wǎng)技術、技術經(jīng)濟學以及能源管理與審計等。這些課程有的側重技術層面,有的側重能源管理與技術經(jīng)濟分析層面。除了節(jié)能與能源管理專業(yè)方向的選修課程之外,學生還可以從其他專業(yè)方向中選修一些課程,例如熱能工程測量技術、可再生能源發(fā)電技術等。
2.教學內(nèi)容契合復合型應用人才培養(yǎng)
節(jié)能人才不僅要掌握各種通用節(jié)能技術,而且也需要懂得一些技術經(jīng)濟分析、工程管理等方面的知識,是技術和管理結合的復合型人才。[6]因此,專業(yè)選修課程的教學內(nèi)容應該根據(jù)節(jié)能與能源管理人才的知識和技能要求來設計。例如,“節(jié)能技術概論”課程的主要內(nèi)容包括熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技術、鍋爐和加熱器節(jié)能技術、熱管及熱管換熱器節(jié)能技術、熱泵節(jié)能技術、余熱回收節(jié)能技術、電力行業(yè)節(jié)能措施與案例等?!盁峋W(wǎng)技術”課程的主要內(nèi)容包括集中供熱系統(tǒng)、熱負荷及管網(wǎng)水力計算、供熱管道敷設、熱源配置等?!澳茉垂芾砼c審計”課程的主要內(nèi)容包括能源政策、能源工程管理、合同能源管理、企業(yè)能源審計、企業(yè)能源平衡等。
3.在實踐環(huán)節(jié)中提高學生的應用能力和創(chuàng)新能力
實踐環(huán)節(jié)中除了一般的認知實習和專業(yè)實習外,還包括課程實驗、專業(yè)方向課程設計以及畢業(yè)設計等。這些環(huán)節(jié)主要是培養(yǎng)學生應用課程所學知識的能力。結合課堂教學內(nèi)容,增加了常用節(jié)能技術的實驗。例如,在“泵與風機”課程中增設了泵與風機的變頻調(diào)節(jié)實驗。通過開展這些實驗加深學生對變頻技術的原理、方法和效果的認識。專業(yè)方向課程設計是一個新增的、有特色的實踐環(huán)節(jié),訓練學生綜合應用專業(yè)選修課的相關知識,并不局限于特定的選修課程。嘗試將一家醫(yī)院的供能系統(tǒng)作為課程設計的對象,要求學生結合參考資料對醫(yī)院的用能及供能系統(tǒng)進行設計。提供給學生的資料包括工程擴初說明、各類冷熱電設備性能參數(shù)表、非電空調(diào)選型設計手冊等。
通過與學?;窘ㄔO工程、科研實驗平臺相結合,建成了一些學生實踐基地。由于在項目設計階段就提前介入,這些基本建設工程和科研平臺在建設中充分考慮了學生實踐能力培養(yǎng)的功能需求。已經(jīng)建成的實踐基地有:節(jié)能生態(tài)藝術廳、大學生活動中心節(jié)能建筑示范基地、多類型能源的分布式能源實驗系統(tǒng)、校園能耗監(jiān)管平臺等。節(jié)能生態(tài)藝術廳可以開展的實驗有中央空調(diào)性能測試、室內(nèi)溫度場測試、太陽能熱水器性能測試等。大學生活動中心節(jié)能建筑示范基地可進行太陽能光伏發(fā)電實驗、風光發(fā)電互補實驗和建筑能耗按戶計量實驗等。分布式能源實驗系統(tǒng)可提供燃氣輪機性能試驗、內(nèi)燃機性能試驗、氣水換熱器性能試驗等。而校園能耗監(jiān)管平臺則能夠提供全校每幢建筑的用水、用電數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是學生開展能耗分析和節(jié)能診斷的生動素材。
4.人才培養(yǎng)情況
節(jié)能與能源管理專業(yè)方向于2008年開始按方向招生,招生規(guī)模為1個班。2012年首屆學生畢業(yè),學生就業(yè)情況優(yōu)良。學生的就業(yè)單位除了傳統(tǒng)的電力行業(yè)發(fā)電企業(yè)、設計院、電廠建設企業(yè)以外,也有節(jié)能服務公司等。節(jié)能與能源管理專業(yè)方向的設立為這些學生提供了必要的基礎知識和技能,有利于他們進入單位后盡快適應工作崗位。
開設的選修課程得到了熱能與動力工程其他專業(yè)方向?qū)W生的歡迎。“節(jié)能技術概論”、“能源管理與審計”、“熱網(wǎng)技術”等選修課程每個教學班的人數(shù)都接近80人,其中節(jié)能與能源管理專業(yè)方向的學生只占一半。對于熱能與動力工程專業(yè)的學生,這些課程有利于拓展學生的知識面。
學生的節(jié)能意識增強了,對節(jié)能工作的興趣提高了。學生積極參與節(jié)能減排方面的科創(chuàng)項目,這些學生既有來自熱動專業(yè)又有來自機械專業(yè)、管理專業(yè)等。管理專業(yè)的學生與熱動專業(yè)的學生聯(lián)合組隊,參加了第五屆全國大學生節(jié)能減排社會實踐與科技競賽等活動,并獲得較好成績。這些科創(chuàng)活動一方面提高了學生的應用能力和創(chuàng)新能力,另一方面也有利于激發(fā)學生的學習興趣。
三、結束語
上海電力學院根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略需求和社會對人才的需求對高校培養(yǎng)節(jié)能與能源管理人才進行了探索。在熱能與動力工程專業(yè)上設立了節(jié)能與能源管理專業(yè)方向,制定了專業(yè)方向培養(yǎng)方案,開設了兼顧技術和管理層面的專業(yè)選修課程,依托校園基本建設和科研項目建立了校內(nèi)實踐基地。所開設的課程得到了學生的歡迎,加強了學生的節(jié)能意識,拓展了學生的就業(yè)面,為熱動專業(yè)畢業(yè)生從事節(jié)能與能源管理工作提供了基礎。
由于節(jié)能的領域多,范圍廣,涉及學科多,因此節(jié)能人才的培養(yǎng)中存在不少困難。企業(yè)所需的節(jié)能人才最好是多面手,既懂“熱”,又懂“電”,還懂能源管理。但是,作為一個本科專業(yè),需要有一個相對完整的知識體系。另外,各個行業(yè)有不同的生產(chǎn)流程,培養(yǎng)一個通用的節(jié)能人才也是不現(xiàn)實的。因此,如何適應社會需求、進一步加強節(jié)能人才的培養(yǎng)是一個需要不斷探索和持續(xù)關注的問題。高校是培養(yǎng)人才的主要基地,相關專業(yè)可以和企業(yè)緊密結合,結合專業(yè)的學科背景和依托行業(yè)的特點進一步探索節(jié)能專業(yè)人才的培養(yǎng)模式和途徑。
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隨著高校數(shù)字化校園的建設步伐的加快,傳統(tǒng)的存儲技術已不能滿足如今資源建設的需求。云存儲技術為海量資源存儲提供了一個新的方式。本文在介紹了云存儲的基礎上,闡述了公共云存儲面臨的威脅,研究分析了私有云存儲在校園數(shù)據(jù)信息資源存儲的應用。
【關鍵詞】數(shù)字化校園 存儲技術 云存儲 私有云存儲
隨著高校數(shù)字化校園建設的不斷推進,校園網(wǎng)內(nèi)各類應用系統(tǒng)和信息資源日益豐富。校園網(wǎng)是教育信息平臺建設中不可或缺的一個重要組成部分,其系統(tǒng)特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先是校園教學和管理所需的系統(tǒng)應用多,管理復雜。其次是需要利用校園網(wǎng)進行傳遞和存儲數(shù)據(jù)類型多,存儲需求復雜。再次是用戶多,需要較高的訪問控制水平。面對日益龐大的信息資源和用戶群,如何實施有效共享,減少重復建設,已經(jīng)成為高校數(shù)字化校園建設必須面對的問題。解決這些問題需要一個靈活、易擴展、易管理的存儲技術,云存儲的出現(xiàn)能夠很好地解決這些問題。
1 什么是云存儲
云存儲是在云計算概念上延伸和發(fā)展出來的一個新的概念,是指通過集群應用、網(wǎng)格技術或分布式文件系統(tǒng)等功能,將網(wǎng)絡中大量各種不同類型的存儲設備通過應用軟件集合起來協(xié)同工作,共同對外提供數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務訪問功能的一個系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的存儲相比,云存儲不僅是一個硬件,而且是一個由網(wǎng)絡設備、存儲設備、服務器、應用軟件、公用訪問接口、接入網(wǎng)和客戶端程序等多個部分組成的復雜系統(tǒng)。各部分以存儲設備為核心,通過應用軟件來對外提供數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務訪問服務。
2 公共云存儲的安全威脅
云存儲可分為以下三類:公共云存儲、私有云存儲和混合云存儲。許多公司和機構經(jīng)常需要對海量數(shù)據(jù)進行存儲和檢索,而云計算可以有效到以最小的成本、最短的時間和最大的靈活行來實施完成該項任務。按量付費、易于使用的服務和易于共享基礎設施是公共云的優(yōu)勢,然而數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)在各層之間進行傳輸并存儲,用戶對于敏感數(shù)據(jù)存取時,無法對風險進行直接控制??梢哉f,公共云存儲自身的特點決定了它在現(xiàn)有的技術方面存在一些安全問題。
近一兩年來,隨著云計算的應用不斷擴大,安全時間頻頻發(fā)生。2013年3~5月,韓國多家銀行和媒體遭黑客攻擊。韓國民眾還沒有完全擺脫這些銀行機構和媒體節(jié)目癱瘓的陰霾,6月25日,韓國政府部門約16家網(wǎng)站再次遭受一系列黑客攻擊,導致多個政府網(wǎng)站癱瘓。在此次黑客進行的一系列針對性攻擊中,韓國云端存儲服務軟件SimDisk Installer服務器漏洞被黑客所利用,成為其擴散惡意軟件的工具。在這一輪攻擊中,韓國云存儲服務商SimDisk成為災區(qū)的中心。 由于此次攻擊手法是利用云服務提供商的服務器漏洞,在取得服務器控制權之后利用自動更新機制快速而廣泛地部署惡意軟件,并分發(fā)到用戶終端,因此,云服務提供商的安全策略是否行之有效,再次引發(fā)人們對公有云存儲防護能力的質(zhì)疑。
3 私有云存儲在數(shù)字化校園信息資源建設應用
由于公共云建設中還存在一些當前條件下無法解決的實際難題和潛在風險,基于私有云的數(shù)字化校園信息資源建設成為一個不錯的選擇。
3.1 私有云存儲架構
私有云(Private Clouds)是專門為一個企業(yè)或機構單獨使用而構建的,因而提供對數(shù)據(jù)、安全性和服務質(zhì)量的最有效控制。該單位擁有基礎設施,并可以控制在此基礎設施上部署應用程序的方式。該機構內(nèi)的任何用戶都可以從運設施處獲取數(shù)據(jù)、服務和Web應用,但企業(yè)外部的用戶則不能訪問云。私有云存儲架構主要分為4個部分,如圖1所示:
終端訪問用戶:終端類型支持傳統(tǒng)PC、手機和平板。用戶通過瀏覽器訪問云端的網(wǎng)絡地址,輸入用戶名密碼即可登陸私有云平臺,在平臺里,可以隨時上傳和下載資源。用戶甚至可以在PC上安裝相應的程序,來自動同步某個工作文件夾的內(nèi)容。
網(wǎng)絡訪問層:在這個層面,可以部署防火墻、網(wǎng)絡準入設備、入侵防御等安全設備,來實現(xiàn)用戶的授權訪問和網(wǎng)絡的安全防護。同時,還可以通過流控產(chǎn)品來優(yōu)化鏈路的訪問。
私有云服務器:服務器需要同時處理多個用戶的訪問,為滿足這一需求,可以通過集群的方式來提高整體的運算能力,每個運算節(jié)點都能獨立工作,當某個節(jié)點出現(xiàn)故障時,剩余的節(jié)點能馬上接管其運算任務。在提高性能的同時,保證了平臺的高可用。
分布式存儲:與服務器的架構類似,多臺存儲集群工作,同時,可以借助存儲虛擬化技術,把高校內(nèi)不同品牌,不同型號的存儲混合一起使用,通過存儲分層的技術,把經(jīng)常被訪問的數(shù)據(jù)動態(tài)遷移到性能較高的存儲上,長期不訪問的數(shù)據(jù)則自動歸檔到性能稍低的存儲上,合理分配存儲資源。
3.2 私有云存儲在教育資源共享中的優(yōu)勢
3.2.1 便于校園數(shù)字資源的統(tǒng)一管理,便捷分享項目資源
當數(shù)據(jù)量巨大或者涉及的管理面太廣時,分散管理不能保證數(shù)據(jù)的一致性。用戶自己管理自己的存儲,導致大家都做重復性工作,這樣效率低下,造成人力資源浪費并且很難進行對信息的有效控制,信息泄露以及安全性將成為一個突出的問題。例如導師和學生共同做一個項目時,有許多的資料需要協(xié)同編輯,往往需要分享的文件都很多,數(shù)量很多,并且經(jīng)常更新,通過傳統(tǒng)的U盤拷貝、郵件傳送的方式效率太低。私有云存儲的出現(xiàn)能很好地解決這一問題,統(tǒng)一管理解決了上面的問題,數(shù)據(jù)在同一個管理界面下進行維護,用戶無需再自己處理數(shù)據(jù)管理的繁瑣工作,降低了成本的同時安全性問題也可以得到有效的解決。我們只需要事先在云端建立一個團隊文件夾來存放項目資料,并設定項目組成員電腦上的項目資源自動同步到云端,讓團隊中的每個成員都能透過同步的功能取得一致的檔案,維持版本一致性。當某個項目文件被編輯后,云端也會把最新版本推送至各團隊成員的客戶端文件夾中。同時,也可以設定某個文件夾的內(nèi)容為自動同步,且能僅針對數(shù)據(jù)差異的部分進行自動同步,減少帶寬的使用。
數(shù)據(jù)同步期間若發(fā)生異常斷線情況,在網(wǎng)絡恢復時可以自動恢復續(xù)傳,不須重新同步所有內(nèi)容。同樣,我們把一些教學視頻上傳到云端后,不需下載到本地,就可以在線進行觀看。
3.2.2 數(shù)據(jù)可控性好,利于保護校園數(shù)字資源
私有云存儲可以讓用戶主動控制數(shù)據(jù)。例如,確定誰可以訪問,數(shù)據(jù)存儲在何處,以及如何被轉(zhuǎn)移。對于高校來說,學生信息、教學資源、科研資料等都是隱私數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是不可能讓第三方企業(yè)隨意訪問的,在這種需求下,采用私有云存儲更加必要。
透過私有云,用戶能通過分享鏈接來滿足與外部人員分享檔案的需求,與網(wǎng)盤的操作方式類似,外部人員只需要通過一個網(wǎng)頁鏈接就能訪問其共享資源,共享的資源也可以設置密碼和訪問期限。內(nèi)部人員之前的共享也可以設置相關的權限,保證私有共享數(shù)據(jù)不被隨意訪問,甚至連后臺管理員也無法查閱。
由于數(shù)據(jù)實時同步到云端,萬一遇到客戶端資料遺失時,用戶也可以輕松地從私有云端快速將數(shù)據(jù)恢復回來。當用戶修改現(xiàn)有資源并同步至云端儲存時,云端能自動將其進行備份,并可依使用者需求隨時恢復至修改前的內(nèi)容,以達到版本管控的目的,同一份材料,可以保存多個版本。
在云端,可以架設防病毒系統(tǒng),實時對上傳的數(shù)據(jù)進行病毒查殺,保證內(nèi)網(wǎng)的安全,防止類似“韓國SimDisk事件”的發(fā)生。
3.2.3 易于集中備份及容災
存儲設備并不保證時刻都是可靠的。硬件壞了可以重新購買,但是數(shù)據(jù)丟失,特別是關鍵數(shù)據(jù)的丟失,是任何一個企業(yè)都是無法承受的損失。因此就需要對數(shù)據(jù)進行備份冗余保護,并且在適當?shù)臅r候以可接受的成本來實現(xiàn)業(yè)務的容災,保證應用與業(yè)務的可用性。與分散的存儲相比,私有云集中式地來處理數(shù)據(jù)備份與應用與業(yè)務容災要更加易于實現(xiàn)與管理,并且更加高效。
3.2.4 降低數(shù)字化校園建設成本
私有云平臺支持集群技術,可以對型號較老的服務器和存儲進行充分利用,采取多個節(jié)點同時進行分布式運算,提高云存儲的整體性能。數(shù)字化信息資源在后臺集中存放,可結合后端存儲的重復數(shù)據(jù)刪除功能(一種數(shù)據(jù)縮減技術,以磁盤數(shù)據(jù)塊為單位,相同的數(shù)據(jù)塊只保留一份,旨在減少存儲系統(tǒng)中使用的存儲容量),整體上節(jié)省了存儲空間。
由于私有云是集中存儲,并且易于擴展與升級,因此可以結合相應存儲虛擬化,對容量進行靈活配置,提高大容量,高效率地進行數(shù)據(jù)訪問服務。同時可利用虛擬機技術對硬件設備進行虛擬化,充分利用硬件的效益。相比分散存儲,減少了設備的投資,也減少了硬件設備能源消耗,達到綠色節(jié)能的目的。
4 小結
云存儲是一項新興的技術,是未來數(shù)據(jù)存儲不可分割的一部分。隨著云計算技術的日益完善,云將成為數(shù)字化校園資源建設的主要存儲架構。目前,公有云存儲無法很好德解決數(shù)據(jù)敏感機構對安全性和隱私性的需求。而私有云存儲為數(shù)字化校園建設提供了轉(zhuǎn)變目前數(shù)據(jù)中心投資的方式,可以按照所需性能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的持續(xù)訪問,有無限的空間進行存儲,同時保證了用戶體驗和數(shù)據(jù)安全,在保持對私有數(shù)據(jù)控制權的同時,可以提供更高的擴展性和更為友好的用戶模式,使得高校對私有云存儲空間進行擴展、維護、升級帶來了靈活性。私有云存儲技術正在快速發(fā)展,在不久的將來,相信私有云存儲技術能夠在高校的數(shù)字化校園建設中充分發(fā)揮作用。
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作者簡介
呂會紅(1976-),女,廣東省廣州市人,碩士,講師。研究方向為教育管理;教育信息化。
關鍵詞:云計算;數(shù)字化校園;平臺
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2014)16-3941-02
1 云計算的概念
云計算是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關服務的增加、使用和交付模式,通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。是一種按使用量付費的模式,這種模式提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡訪問, 進入可配置的計算資源共享池(資源包括網(wǎng)絡,服務器,存儲,應用軟件,服務),這些資源能夠被快速提供,只需投入很少的管理工作,或與服務供應商進行很少的交互。
2 云計算與數(shù)字化校園的應用
2.1 云計算在數(shù)字化校園建設中具有的服務特征
1) 快速可伸縮性:云”的規(guī)??梢詣討B(tài)伸縮,基于SOA架構,松耦合,擴展性強便于快速部署新的應用系統(tǒng)。滿足應用和用戶規(guī)模增長的需要。
2) 快速自助服務:師生可以按需方便地獲得資源,如自助選課、自助繳費、自助充值、資源下載、信息查詢、智能提醒等。通過統(tǒng)一身份認證平臺和校內(nèi)網(wǎng)絡的部署,以統(tǒng)一標準的機制(認證機制、安全機制等)獲取服務, 通過任何客戶終端例如:筆記本電腦、臺式機、PDA、Gphone、Iphone、平板電腦等均可訪問。
3) 虛擬化和同質(zhì)化:通過成熟穩(wěn)定的網(wǎng)絡環(huán)境,資源虛擬化;虛擬化技術可以實現(xiàn)在多種OS上運行同一個OS的同一個版本;包括單系統(tǒng)虛擬化和多系統(tǒng)虛擬化,單系統(tǒng)虛擬化可以把一種機型變成另一種機型,實現(xiàn)同質(zhì)化,也可以把一臺機器變成多種機器來使用,實現(xiàn)異構化 多機虛擬化把多臺、多機型的系統(tǒng)變成一臺機器來使用。這就要求數(shù)字化校園平臺支持分布式部署。
4)廉價且易計費:通過數(shù)字化校園平臺(統(tǒng)一信息門戶平臺),可集中進行校園卡消費的查詢、異常消費監(jiān)控、接入平臺應用系統(tǒng)服務整合,個性化服務等。
5) 先進的安全措施:云計算系統(tǒng)由于在物理上是一個分布式體系,對信息安全和災害防御等問題都會有更高的要求,也需要更先進的技術和措施來解決??梢酝ㄟ^雙機熱備、異地備份、Raid機制、木馬防御、敏感數(shù)據(jù)加密等來解決這些問題。
2.2 建設目標
教學數(shù)字化,產(chǎn)學研數(shù)字化,學習數(shù)字化,生活數(shù)字化,一站式服務,環(huán)境數(shù)字化,管理數(shù)字化等等。
2.3 建設原則
首先要有頂層設計以便總體規(guī)劃,分步實施,其次分步實施做到以用促建,突出重點實現(xiàn)資源共用,信息共享。
2.4 建設思路
首先建設數(shù)字化校園平臺,其次集成現(xiàn)有系統(tǒng),然后建設重要應用,最后擴展后續(xù)應用。
2.5 總體規(guī)劃
一個中心一個標準:決策型數(shù)據(jù)共享中心、符合國家教育部的教育信息化標準。三加一個平臺:統(tǒng)一信息門戶平臺、統(tǒng)一身份認證平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、掌上校園平臺外加業(yè)務支撐系統(tǒng)數(shù)字迎新、人事、教務、學工、電子離校、學生住宿等第三方系統(tǒng)集成應用系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)對接、業(yè)務對接、認證對接。
2.6 數(shù)字化校園SPI架構圖
如圖1所示。
2.7 基于SOA的總體設計架構
首先我們在基礎層設置:校園網(wǎng)支撐,門戶服務器、應用服務器、目錄服務器,網(wǎng)絡安全,數(shù)據(jù)共享中心;應用組件設置:定制服務,認證服務,自動分析服務,插件管理服務,標準規(guī)范服務,集成服務,工作流,新聞服務,消息服務,監(jiān)控服務,報表服務,日志服務,反饋服務,測評服務等。業(yè)務層設置:迎新系統(tǒng),離校系統(tǒng),宿舍管理系統(tǒng),人事系統(tǒng),OA系統(tǒng),教務系統(tǒng),財務系統(tǒng),圖書系統(tǒng),科研系統(tǒng),資產(chǎn)系統(tǒng),學工系統(tǒng),校友系統(tǒng),遠程教育,后勤系統(tǒng),統(tǒng)一認證統(tǒng)一授權。門戶設置:業(yè)務辦理,決策支持,綜合校情,管理支持,公共信息,個性化信息,登陸界面等。最后就是用戶群設置:教師,學生,領導和其他人員。
2.8 數(shù)字校園整體交互邏輯
數(shù)字校園我們可以通過統(tǒng)一的信息門戶平臺登陸,根據(jù)不同的權限訪問數(shù)據(jù)共享中心,實現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)共享功能,比如我們可以通過管理員權限管理平臺,消息管理,web管理等,用戶可以查詢自己的相關信息,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。
2.9 數(shù)字化校園網(wǎng)絡架構
用戶通過因特網(wǎng)接入,通過不同的設備終端,在教學區(qū),辦公區(qū),生活區(qū)等不同場所訪問數(shù)字化校園平臺,校園一卡通平臺和應用系統(tǒng)平臺(教務,學工,圖書,財務,迎新,離校,宿舍,校友,人事,科研,資產(chǎn)等)
2.10 數(shù)字化校園的產(chǎn)品結構
1) 數(shù)字化校園平臺:信息標準化體系、統(tǒng)一信息門戶平臺、統(tǒng)一身份認證平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)共享中心、掌上校園平臺等
2) 綜合管理:一卡通管理平臺、協(xié)同辦公系統(tǒng)、綜合校情分析系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、能源管控平臺、電子支付平臺、財務管理系統(tǒng)、郵件管理系統(tǒng)、網(wǎng)站群管理系統(tǒng)等。
3) 學習(學生):教務管理系統(tǒng)、學工管理系統(tǒng)、數(shù)字迎新系統(tǒng)、電子離校系統(tǒng)、學生收發(fā)費系統(tǒng)、注冊報到系統(tǒng)、招生管理系統(tǒng)、就業(yè)管理系統(tǒng)、校友管理系統(tǒng)等
4) 教學(教工):人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、工資查詢系統(tǒng)、職稱評審系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡教學系統(tǒng)等
2.11 數(shù)據(jù)交換中心平臺
獲取交換數(shù)據(jù)、對數(shù)據(jù)加密、壓縮、數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)接收,解壓、解密、抽取、過濾、數(shù)據(jù)入共享中心,同時轉(zhuǎn)發(fā)給訂閱的其它部門。全面支持異構數(shù)據(jù),包括ORACLE、SQLSERVER、MYSQL、DB2、SYBASE、ACCESS、DBF、EXCEL、XML、TXT、Web service接口等各種數(shù)據(jù)格式;基于XML標準的數(shù)據(jù)交換流程控制;支持數(shù)據(jù)訂閱功能,優(yōu)化數(shù)據(jù)交換流程,優(yōu)化數(shù)據(jù)交換服務器資源;支持大文本數(shù)據(jù)交換;支持多種方式的時間調(diào)度控制數(shù)據(jù)交換流程。
2.12 統(tǒng)一身份認證平臺功能
基于角色的訪問控制模型(RBAC)、權限的多級管理、分級授權機制、統(tǒng)一的認證和授權管理機制、提供跨平臺的權限管理接口、基于LDAP協(xié)議的OpenLDAP身份目錄存儲、提供多種安全方式保證認證信息安全、支持多種語言(JAVA、.NET、Delphi、VB、VC、PHP、ASP)開發(fā)的業(yè)務系統(tǒng)認證、采用動態(tài)密鑰的加密方法確保認證信息的安全性、自動獲取各業(yè)務系統(tǒng)用戶信息,無需進行同步
2.13 決策型數(shù)據(jù)共享中心
支持多種關系型數(shù)據(jù)庫Oracle、SqlServer、DB2、Sybase等、建立學校統(tǒng)一的信息標準以國標、教育部標準為基礎,結合學校實際情況、對數(shù)據(jù)合法性進行分析、驗證數(shù)據(jù)合法、準確性,對基礎信息分析、通過數(shù)據(jù)挖掘功能提供決策支持信息、對信息進行分類、估值和預言、對數(shù)據(jù)高性能查詢進行處理、對海量數(shù)據(jù)進行性能調(diào)優(yōu)處理,檢索數(shù)據(jù)不超過3S、歷史信息分析存儲、不刪除數(shù)據(jù)原則。
2.14 綜合決策管理系統(tǒng)
教師工資情況、財務收入分析、科研經(jīng)費與產(chǎn)出、一卡通消費分析、學生收費情況、學生欠費情況、住宿費繳納情況、工資與職稱分析、財務支出分析、報銷情況分析。
3 云計算和數(shù)字化校園的未來
在全球信息化高速發(fā)展的今天,云計算廣泛應用于數(shù)字化校園建設中就要求:學校―給每個學校獨立的域名,開設網(wǎng)上“虛擬數(shù)字校園”空間,給學校的教師、學生和家長等用戶提供統(tǒng)一、豐富、標準的校園信息化應用服務。.教師―給教師提供工具和信息,以便遵從教育管理與業(yè)務的要求,并增加對學生的個性關注與指導,提升教學效果和質(zhì)量;教師可以使用統(tǒng)一的資源共享平臺擴充教學素材、共享教學知識、教學資源,增強交流與協(xié)作。學生―給學生一個安全賬號,在學?;蚣依锏娜我庖辉O備終端登錄到個人門戶網(wǎng)站,瀏覽并使用網(wǎng)站上的教學資源、電子郵件、課程作業(yè)、個人時間管理等信息和功能。家長―給家長提供積極參與小孩教育的機會。家長通過家長門戶查看小孩在學校的表現(xiàn)情況、考試成績、近期學習任務、時間表和即將到來的學校活動等信息。家長通過手機短信隨時了解學生的動態(tài),成績等信息。
談到數(shù)字化校園建設, 其實也就是“教育云”。云計算在教育領域中的遷移稱之為“教育云”,是未來教育信息化的基礎架構,包括了教育信息化所必須的一切硬件計算資源,這些資源經(jīng)虛擬化之后,向教育機構、教育從業(yè)人員和學員提供一個良好的平臺,該平臺的作用就是為教育領域提供云服務。
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