農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

應(yīng)該說，隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，并確立了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的決定性戰(zhàn)略地位。如果說在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村金融體系表現(xiàn)出了很強的適應(yīng)性的話，那么隨著體制轉(zhuǎn)軌和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融體系再也無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尋求農(nóng)村金融制度的變革和創(chuàng)新成為必然，而這種變革和創(chuàng)新是根本性的，非細(xì)枝末節(jié)的修修補補。如何打破既有的農(nóng)村金融體系的壟斷地位，培育競爭性農(nóng)村金融市場，提高農(nóng)村金融資源的配置效率，成為農(nóng)村金融改革和發(fā)展的目標(biāo)。顯而易見，發(fā)展體制外的農(nóng)村民營金融能夠推動農(nóng)村金融體制的根本性變革。全書在概述已有的農(nóng)村金融研究、農(nóng)村民營金融研究的基礎(chǔ)上，重新界定了農(nóng)村民營金融概念，指出農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)內(nèi)生出了民營金融的創(chuàng)新主體，農(nóng)村民營金融的發(fā)展是必然的。進(jìn)而分析農(nóng)村金融需求以及農(nóng)村金融供給情況，提出發(fā)展農(nóng)村民營金融是解決資金供求矛盾的關(guān)鍵。從農(nóng)村民營商業(yè)性金融的市場準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、市場退出等方面探討了農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展。檢討和回顧了農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展歷程，分析既有的改革難以取得實效的原因，提出發(fā)展真正的農(nóng)村信用社的措施和對策。在界定農(nóng)村非正式金融概念的基礎(chǔ)上，剖析了農(nóng)村非正式金融的制度優(yōu)勢及其發(fā)展的必然性。

作者力圖在盡可能多地占有資料的基礎(chǔ)上，貫徹理論分析與比較分析、實證分析、案例分析等有機結(jié)合的研究方法，以求對農(nóng)村民營金融的發(fā)展問題進(jìn)行比較全面的分析和準(zhǔn)確的把握，提出農(nóng)村民營金融發(fā)展的可行操作思路和措施。作者主要在以下方面進(jìn)行了深入探討：

1.重新界定農(nóng)村民營金融的概念。農(nóng)村民營金融指農(nóng)村地區(qū)主要由民間資本構(gòu)成并掌握著經(jīng)營控制權(quán)進(jìn)而通過資金的融通活動或借貸活動為農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)等提供各種服務(wù)的金融形式。農(nóng)村民營金融不僅包括正式金融，而且還包括非正式金融，不僅包括民間金融，而且還包括民有金融。這一界定突破了農(nóng)村非正式金融、農(nóng)村民間金融、農(nóng)村民有金融等概念僅僅側(cè)重于某一方面農(nóng)村金融形式的概括，而忽視了另外一些金融形式的局限。特別是明確提出農(nóng)村民營金融系統(tǒng)包括農(nóng)村正式金融（民營部分）和農(nóng)村非正式金融兩個部分，分析了兩者之間的關(guān)系，探討農(nóng)村民營金融的特點及其制度優(yōu)勢。[HT5”SS]

2.探討農(nóng)村金融需求與農(nóng)村金融供給狀況。重新劃分了農(nóng)村金融需求，并對各種農(nóng)村金融需求的實際情況進(jìn)行了實證分析，總結(jié)了農(nóng)村金融需求的特點，展望了農(nóng)村金融需求的發(fā)展趨勢。概括了既有的農(nóng)村正式金融與農(nóng)村非正式金融的各種形式，特別是實證分析了農(nóng)村金融供給對農(nóng)村金融需求的滿足情況，剖析了既有農(nóng)村金融機構(gòu)的局限性。描述了農(nóng)村民營正式金融與民營非正式金融的發(fā)展概況，顯示出了農(nóng)村民營金融強大的生命力和良好的競爭力。

3.明確提出發(fā)展農(nóng)村民營商業(yè)性金融。通過比較歷史和現(xiàn)實中農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展情況，指出其發(fā)展的必然性。但是農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展需要各種明確的、規(guī)范的制度進(jìn)行監(jiān)管，從市場準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、市場退出等方面探討了農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展。明確提出農(nóng)村民營金融作為試點應(yīng)該實行混業(yè)經(jīng)營。

4.提出發(fā)展真正的農(nóng)村信用社。檢討和回顧農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展歷程，分析了發(fā)展真正的農(nóng)村信用社是中國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的，具有一定的必然性。進(jìn)一步指出了目前發(fā)展真正的農(nóng)村信用社所面臨的障礙，提出了發(fā)展真正的農(nóng)村信用社的措施和對策。

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制；市場化

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）22-0072-03

隨著我國城市化進(jìn)程的加速，以及整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，關(guān)于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生了一系列重要事件。首先是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)反哺農(nóng)業(yè)，取消了農(nóng)業(yè)稅，逐步增加農(nóng)業(yè)補貼。農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，各類城市化政策不斷出現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的一個重要現(xiàn)象，出現(xiàn)了專門的土地流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了非家庭化跡象，資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)開始向資本化運營轉(zhuǎn)變。這些現(xiàn)象在東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，原有統(tǒng)分結(jié)合的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)條件發(fā)生變化，相應(yīng)的經(jīng)營體制必然也發(fā)生變化。那么，勞動力轉(zhuǎn)移對統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的影響是什么？如果農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制內(nèi)出現(xiàn)了明顯的市場化因素，那么勞動力轉(zhuǎn)移在此中的作用機制是什么？本文試圖分析這些問題。本文研究的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制主要是，這也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的主要形式。以下部分根據(jù)表述的需要，不在專門區(qū)分和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的概念。

一、的存在條件變化的事實

典型事實是經(jīng)濟(jì)研究的起點，關(guān)于本文的典型事實——勞動力逐漸轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)持續(xù)進(jìn)行。這些典型事實的出現(xiàn)反映了原有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制存在條件發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟(jì)體制的整體推進(jìn)，外資的進(jìn)入，民營經(jīng)濟(jì)的興起，城市勞動力出現(xiàn)了持續(xù)的需求，同時，國家逐漸放開勞動力流動限制，這些導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)向城市流動。通過收集其他學(xué)者整理的數(shù)據(jù)和自己的測算，我們得到了表1，具體的計算方法是用后年的城市化率減去前年的城市化率，得到的增量我們用來表示農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的增量。這個方法算出的結(jié)果與現(xiàn)實可能會有出入，但是能夠基本反映勞動力轉(zhuǎn)移的情況。這個典型的農(nóng)村人力資本要素向城市的流動在表1中得到了很好的描述。從表1可以看出勞動力轉(zhuǎn)移率連年增長。更為重要的是這個轉(zhuǎn)移率的增長類似轉(zhuǎn)移增長的加速度，有很大的累加效應(yīng)。這個時間序列反映了我國農(nóng)村勞動力向城市的流動是加速進(jìn)行的。這是一個非常重要的客觀事實。

農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移必定對農(nóng)村土地經(jīng)營產(chǎn)生重要影響。這個影響直接涉及我國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)分散不利于規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實，是這個不利條件發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變，也即土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)和持續(xù)進(jìn)行。我國土地流轉(zhuǎn)情況學(xué)者們已多有研究，國家相關(guān)部門也及時作出統(tǒng)計描述。結(jié)合其他學(xué)者如趙德起的數(shù)據(jù)收集和自己的補充，得到表2。表2反映了我國土地流轉(zhuǎn)比例逐年增長，從1999年的1.56%上升到了2009年的11%。流轉(zhuǎn)比例的增長速度也一直保持上升狀態(tài)，從1999年的0.37%到2009年的2.30%。土地經(jīng)營權(quán)自古以來就是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)中的重要因素，影響著社會經(jīng)濟(jì)的各個方面。限于我國基本土地制度，我國土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，土地不能私人出賣。但是，由于大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，在城市獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村土地經(jīng)營的收入，土地的社會保障功能逐漸削弱，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成了必然的選擇。土地流轉(zhuǎn)的逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)影響到了農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營體制。這又是個重要的客觀事實。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是土地流轉(zhuǎn)的根本條件和動力，土地流轉(zhuǎn)方便了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，反過來促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。這兩個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的客觀事實改變了20世紀(jì)80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革形成的經(jīng)營體制。農(nóng)村的存在基本條件是城鄉(xiāng)人口基本不存在流動，土地經(jīng)營權(quán)基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是家庭。但是現(xiàn)在這些條件發(fā)生了變化，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)比例也逐年增加。必然會改變原有的生產(chǎn)經(jīng)營方式，而且隨著時間的推移，這種影響會逐漸擴(kuò)大。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革的理論評述

對于1980年生的我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，學(xué)者多有探討，主要運用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從制度變遷理論、制度績效、產(chǎn)權(quán)、激勵角度給予了解釋。例如張五常從交易成本的角度，把制度變革原因歸結(jié)為維持制度的費用和變革制度的費用，解釋了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變革的原因。姚洋運用數(shù)理和計量方法研究了我國農(nóng)業(yè)制度績效。周其仁論述了我國農(nóng)村體制改革后農(nóng)村市場變化。黃少安從產(chǎn)權(quán)的角度運用計量的方法研究了的激勵作用。

但是隨著我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，特別是農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制出現(xiàn)了新的特點，原來的解釋出現(xiàn)了不適應(yīng)局面。

制度變革成本理論認(rèn)為制度變革的主體是政府。制度變革成本大于收益，阻力很大時，制度變革不會發(fā)生，當(dāng)變革成本較少，收益大于成本時，政府才會推動變革發(fā)生。但是當(dāng)前的制度新變化不是政府推動的，而是農(nóng)民持續(xù)向城市流動的條件下，農(nóng)村自發(fā)推動的，這種變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年小崗村一個地方的私下變化。

產(chǎn)權(quán)理論強調(diào)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對農(nóng)民的激勵作用，但是隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及非農(nóng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入，單個家庭少量的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的激勵作用逐漸相對弱化。

發(fā)生這些理論與現(xiàn)實不適應(yīng)的變化的根本原因在于農(nóng)村勞動力大規(guī)模地持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。本文抓住這個關(guān)鍵變量，試圖從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的角度，論述農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的變化機制和方向。

三、勞動力遷移對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制市場化影響的概念框架

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

論文摘要：二十年來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實踐探索和理論創(chuàng)新，使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟(jì)、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，如何走出具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義?？上驳氖牵陙碇袊r(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實踐探索和理論創(chuàng)新，使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟(jì)、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的?？梢灶A(yù)見，從中國農(nóng)村改革實踐中產(chǎn)生并被實踐不斷修正的發(fā)展理論，必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展實踐做出重要貢獻(xiàn)。

1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場化改革是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個金融問題，必須把金融同國家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問題結(jié)合起來。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國特殊的國情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說，我國與其它國家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價值。其中，二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

3．傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化運行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國家的發(fā)展思想影響。改革前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化成因，主要源于集權(quán)式計劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中，超越國力的發(fā)展戰(zhàn)略和強制性的人民公社制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動完全是被動和消極的。農(nóng)村資金運行非市場化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無償流向工業(yè)，尤其是無償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)偏斜運行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化運行是有特定歷史背景的，當(dāng)時的這種選擇，一方面使國家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國家為長遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價。

4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國家金融整體改革而單獨進(jìn)行，其市場化改革的深層次原因主要是：我國經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實踐對比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國任何經(jīng)濟(jì)部門的改革都有賴于社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的支撐；我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時取得了某些成績，其代價也必然是喪失國家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。

5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場化改革的切入點。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問題；市場化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動、技術(shù)對資本的吸納能力，同時，要特別重視對人力資本的開發(fā)和投入；市場化改革將會引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因為國有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對農(nóng)村金融的影響，并對其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國有銀行改革具有聯(lián)動效應(yīng)，但我們更要強調(diào)農(nóng)行自身的特點和弱點，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法實證研究

研究方法論規(guī)定著研究的出發(fā)點、路徑及結(jié)論，因而在研究中具有至關(guān)重要的作用。對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法論進(jìn)行考察，對于廓清當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究指導(dǎo)思想、技術(shù)路線、成效并思考今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的方法論方向等，具有重要意義。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法考察

綜觀我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法，不難發(fā)現(xiàn)實證研究是主流方法。所謂實證研究是指從大量的經(jīng)驗事實中通過科學(xué)歸納，總結(jié)出具有普遍意義的結(jié)論或規(guī)律，然后通過科學(xué)的邏輯演繹方法推導(dǎo)出某些結(jié)論或規(guī)律，再將這些結(jié)論或規(guī)律拿回到現(xiàn)實中進(jìn)行檢驗的方法論思想。體現(xiàn)這種方法論思想的研究目的在于分析經(jīng)濟(jì)問題“是什么”，側(cè)重于廓清經(jīng)濟(jì)活動的過程和后果以及經(jīng)濟(jì)運行的發(fā)展方向和趨勢，而不使用任何價值標(biāo)準(zhǔn)去衡量“是什么”是否可取。

首先，實證研究是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的主流方法。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中，理論工作者主要運用實證方法進(jìn)行研究，研究領(lǐng)域主要涉及現(xiàn)狀分析、特征分析、模式分析、關(guān)系或原因分析、制度變遷分析、行為分析、績效分析等。另外，深入實際進(jìn)行調(diào)查研究是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論工作者的一貫傳統(tǒng)，在目前的研究成果中，調(diào)查分析、調(diào)研報告占有相當(dāng)比重。同時，近些年來，在原來模式分析的基礎(chǔ)上，借用其它學(xué)科較為成熟的分析框架，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中逐步引入了案例研究方法，雖然這方面的研究還不是很多，但卻昭示了實證研究傾向進(jìn)一步強化的趨勢。

其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中的規(guī)范研究大都建立在實證研究基礎(chǔ)上。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究除了實證研究這一主流方法外，也運用了規(guī)范研究方法。規(guī)范研究是探討經(jīng)濟(jì)運行“應(yīng)該是什么”的研究方法。這種方法主要依據(jù)一定的價值判斷，給出達(dá)到這種價值判斷的步驟。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在體制和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌時期，對今后的體制、制度及經(jīng)濟(jì)運行與結(jié)構(gòu)“應(yīng)該是什么樣”的設(shè)計自然納入了理論工作者的研究范圍。但絕大多數(shù)規(guī)范研究是以實證研究為基礎(chǔ)的，幾乎所有的規(guī)范研究都是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展趨勢實證研究成果的進(jìn)一步理論提煉，從而使規(guī)范研究本身帶有濃厚的實證研究方法論色彩。

二、實證研究方法成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究主流方法的原因分析

（一）理論原因：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)實證研究方法傳統(tǒng)的復(fù)歸

以1776年亞當(dāng)·斯密的《國富論》出版為標(biāo)志誕生的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)古典理論，從誕生之日起就具有明顯的實證研究方法論傳統(tǒng)。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，以現(xiàn)實世界中大量的經(jīng)驗事實為根據(jù)，采用經(jīng)驗描述的方法，探尋事實的本質(zhì)及各種事實之間的聯(lián)系，并進(jìn)而得出也同樣屬于經(jīng)驗性的結(jié)論和規(guī)律。盡管古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在研究中也運用抽象演繹的研究方法，試圖探尋錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)世界各種事實與現(xiàn)象的具有抽象和一般意義的共性本質(zhì)，但這種研究方法不僅不能增強經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)實世界的解釋力，反而成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建立各自理論體系的根據(jù)，最終也未能取得主流地位。以馬歇爾等為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，繼承了舊古典經(jīng)濟(jì)學(xué)實證研究的方法論傳統(tǒng)。然而，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之后并一度成為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的新古典綜合理論，并沒有繼承古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的實證研究傳統(tǒng)，而是在研究中借用了大量的數(shù)學(xué)方法，使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)呈現(xiàn)出明顯的數(shù)量化特征，但同時也使經(jīng)濟(jì)學(xué)與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)世界相去甚遠(yuǎn)。隨著實踐的發(fā)展以及因新古典綜合理論與現(xiàn)實的脫節(jié)而導(dǎo)致的理論“貧乏”，諸多所謂非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，如比較經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、供給學(xué)派等，紛紛涌現(xiàn)出來。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)分支或?qū)W派，雖然理論內(nèi)容各不相同，但其基本理論都建立在經(jīng)驗事實的基礎(chǔ)上，對以前經(jīng)濟(jì)理論脫離現(xiàn)實的理論假設(shè)、研究范式進(jìn)行了修正，使經(jīng)濟(jì)學(xué)研究又回到現(xiàn)實世界中來，復(fù)歸了實證研究的傳統(tǒng)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究也越來越受到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和研究方法的影響，其實證研究方法傳統(tǒng)及其復(fù)歸，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究產(chǎn)生了重要影響，并成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的方法論基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)實原因：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性

改革以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但改革仍表現(xiàn)出很大的不徹底性，許多方面的改革還有待深化。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因改革的滯后及原有制約因素遲遲得不到化解而進(jìn)展緩慢。從總體上看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展正處在向縱深推進(jìn)階段，并具有很大的艱巨性和復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)仍很艱巨。土地制度改革還不深入，尤其是土地市場流轉(zhuǎn)機制和制度還有待于探索和建立；農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度還有待于創(chuàng)新和完善；農(nóng)業(yè)行政管理體制、投資體制、科技體制等還有待于進(jìn)一步改革；農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制還有待于進(jìn)一步健全和完善等等。尤其隨著改革的向縱深推進(jìn)，各種問題和矛盾交織在一起，強化了改革的艱巨性和復(fù)雜性。（2）“摸著石頭過河”的漸進(jìn)式改革，鼓勵并允許對多種改革方式和途徑進(jìn)行探索，從而在改革過程中出現(xiàn)了許多前所未有的新生事物。這一方面激發(fā)了改革的活力，另一方面也會因?qū)@些新生事物進(jìn)行不斷甄別而增加了改革的復(fù)雜性。（3）在改革發(fā)展的縱深推進(jìn)階段，既要避免改革的負(fù)面影響，又要把改革化作發(fā)展動力，在改革中謀發(fā)展，“魚和熊掌兼得“，這本身就是極其艱巨的。（4）隨著改革發(fā)展向縱深推進(jìn)，所浮現(xiàn)出來的諸如地區(qū)發(fā)展不平衡、收入差距拉大、不公平競爭等問題日益嚴(yán)重。這些問題的出現(xiàn)及其解決也增加了改革發(fā)展的艱巨性與復(fù)雜性。我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論和實踐工作者，對這種艱巨性、復(fù)雜性有著深刻的認(rèn)識，因而把探尋改革發(fā)展中的“經(jīng)驗事實”的本質(zhì)及其內(nèi)在的規(guī)律作為研究重點，在此背景下，其研究方法必然表現(xiàn)出向?qū)嵶C研究方法的傾斜。

三、幾點思考

第一，實證研究成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的主流方法以及規(guī)范研究也在很大程度上體現(xiàn)出實證研究的特點，不是由理論工作者的研究方法偏好決定的，而是有其客觀的理論和現(xiàn)實原因。

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求和進(jìn)展,統(tǒng)籌安排和推進(jìn)各項改革,既積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,又努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革、文化體制改革相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào),城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào),努力促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),加快科技進(jìn)步,深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)業(yè)投入,強化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù),力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。

堅持用寬廣的眼界觀察世界,提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平。深刻認(rèn)識國內(nèi)大局和國際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系,科學(xué)把握世界的深刻變化及其特點,主動順應(yīng)維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的時代潮流,正確應(yīng)對世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢,做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害。善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向,用好發(fā)展機遇,創(chuàng)造發(fā)展條件,掌握發(fā)展全局。

我在十六屆四中全會上講了“兩個趨向”的問題,即在工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,也是一個普遍的趨向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢,更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局,更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。

要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上,妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾,正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

我們要采取更加得力的政策措施,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,逐步縮小發(fā)展差距,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實現(xiàn)全國各族人民共同富裕。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,堅持從各地實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。西部地區(qū)要加快改革開放步伐,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快科技教育發(fā)展和人才開發(fā),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增強自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力振興裝備制造業(yè),促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,在改革開放中實現(xiàn)振興。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建立現(xiàn)代市場體系,在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變,提高外向型經(jīng)濟(jì)水平,增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。國家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大對中西部地區(qū)的支持。東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ),要在率先發(fā)展中帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求,明確不同區(qū)域的功能定位,并制定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo),逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

對外開放是我國的一項基本國策,必須長期堅持,毫不動搖。在國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密的情況下,我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識,實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,全面提高對外開放水平,揚長避短,趨利避害,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭,使對外開放更好地促進(jìn)國內(nèi)改革發(fā)展。

要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高處理利益關(guān)系的能力。要深入分析研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益關(guān)系和利益格局調(diào)整,正確處理中央和地方、地方和地方、部門和地方、部門和部門之間的關(guān)系,正確處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,正確處理不同群眾之間的關(guān)系,全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求,把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

全面建設(shè)小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化,必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情,只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)好農(nóng)民的家園,讓農(nóng)民過上寬裕的生活,才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。“十一五”時期,必須抓住機遇,加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面,扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,妥善處理社會矛盾。適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點,正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。

必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系,統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,樹立世界眼光,加強戰(zhàn)略思維,善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題,著力推進(jìn)、重點突破。

縮小區(qū)域發(fā)展差距,必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。

必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。

必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國能否由發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強國,從根本上取決于我們能不能用適合我國國情的方式,加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。我們必須正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系,加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度,使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動,從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。

新形勢下推進(jìn)我國現(xiàn)代化,必須樹立全球視野,準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總態(tài)勢和新特征,善于把握機遇、迎接挑戰(zhàn),堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,統(tǒng)籌把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工,統(tǒng)籌處理好不斷完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和參與制定國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則,善于運用我國綜合優(yōu)勢,為我國現(xiàn)代化拓展更加廣闊的市場空間和提供持久可靠的資源保障,努力促進(jìn)我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要正確領(lǐng)會和全面把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,善于在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時兼顧各個方面的發(fā)展要求,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好,使之相互促進(jìn)、相互支撐,實現(xiàn)良性互動。要正確處理中央和地方的關(guān)系,善于發(fā)揮兩個積極性,既堅持全國一盤棋,保證中央政令暢通、令行禁止,又支持地方因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。要正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,善于從各方利益的結(jié)合點上考慮問題、謀劃工作。要正確處理人民內(nèi)部矛盾,善于化解不和諧因素,形成各方面參與改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的強大合力。要正確處理重點和一般的關(guān)系,善于抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題,著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，做到以點帶面、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對我國農(nóng)民收入增長的影響主要表現(xiàn)在兩個方面:一是轉(zhuǎn)移勞動力獲得的較高收入,提高了農(nóng)村勞動力的平均收入水平,直接推動了農(nóng)民收入的增長;二是農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,降低了農(nóng)業(yè)勞動力總量的增長速度,甚至直接減少了農(nóng)業(yè)勞動力的總量,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,間接地推動了農(nóng)民收入的增長。

(一)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移在農(nóng)民收入增長中的重要地位

農(nóng)民收入按收入來源的性質(zhì)分,可分成生產(chǎn)性收入和非生產(chǎn)性純收入。生產(chǎn)性收入進(jìn)一步又可劃分成第一產(chǎn)業(yè)收入和二、三產(chǎn)業(yè)收入(通常所說的非農(nóng)業(yè)收入),第一產(chǎn)業(yè)收入是指農(nóng)民在第一產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得的收入;非農(nóng)業(yè)收入是指農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入,是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力所獲收入的直接體現(xiàn)。

1•非農(nóng)業(yè)收入已占農(nóng)民收入的四成

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之初,由于我國經(jīng)濟(jì)長期實行城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)村勞動力被牢牢地束縛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之上,因此,農(nóng)民收入的來源結(jié)構(gòu)幾乎是單一的第一產(chǎn)業(yè)收入。1978年,農(nóng)民人均純收入僅有133•6元,其中:生產(chǎn)性純收入122•9元,占農(nóng)民純收入的92%。第一產(chǎn)業(yè)純收入為113•5元,占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到93%,非農(nóng)業(yè)純收入僅有9•4元,所占比重僅為7%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后,農(nóng)業(yè)勞動力開始不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以獲取單位勞動報酬相對較高的非農(nóng)業(yè)收入,使農(nóng)民收入的來源渠道日漸豐富,農(nóng)民收入的來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。1992年,農(nóng)民人均純收入784元,其中,非農(nóng)業(yè)純收入202•2元,占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到了25•8%。非農(nóng)業(yè)純收入占農(nóng)民純收入的比重第一次超過1/4,開始在農(nóng)民的收入構(gòu)成中占有重要地位,由此開始,農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)的變化開始加速,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的純收入穩(wěn)中有降,從非農(nóng)業(yè)獲得的收入逐年大幅度增加,占純收入的比重也逐年上升。1997年,非農(nóng)業(yè)純收入占農(nóng)民人均純收入的比重超過了1/3,達(dá)到34•4%。1999年,這一比重進(jìn)一步提高到了40•7%,非農(nóng)業(yè)純收入占農(nóng)民人均純收入的比重超過了四成,成為農(nóng)民收入來源構(gòu)成中的重要一級。但是,非農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的地位,不同區(qū)域間存在著巨大的差異,1999年,非農(nóng)業(yè)純收入占農(nóng)民人均純收入的比重,東部地區(qū)為50%,中部地區(qū)為27•6%,西部地區(qū)為32•9%,中西部地區(qū)分別比東部地區(qū)低22•4和17•1個百分點;非農(nóng)業(yè)純收入占生產(chǎn)性純收入的比重,東部地區(qū)為53•1%,中部地區(qū)為34•4%,西部地區(qū)為35•1%。這說明,東部地區(qū)與中西部地區(qū)間農(nóng)民收入的來源結(jié)構(gòu)存在巨大差異,東部地區(qū)非農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的地位已經(jīng)超過農(nóng)業(yè),而中西部地區(qū)將近2/3收入的來源依然靠第一產(chǎn)業(yè)。

2•非農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)民收入增長的直接貢獻(xiàn)達(dá)到42•5%

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來,我國農(nóng)民人均純收入迅速增長,由1978年的134元提高到1999年的2210元,平均每年增加100•2元,以年均14•3%的速度增長。農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)純收入由1978年的9•4元提高到1999年的898•6元,平均每年增加42•6元,以年均24•3%的速度增長,比農(nóng)民人均純收入的增長速度快10個百分點。非農(nóng)業(yè)純收入增長對農(nóng)民收入增長的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到42•5%,1978年的直接貢獻(xiàn)率僅有16•8%,而1999年達(dá)到了199•5%,非農(nóng)業(yè)純收入已成為農(nóng)民人均純收入增長的主要動力。

3•大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移,減少了農(nóng)村新增勞動力在農(nóng)業(yè)就業(yè)的數(shù)量,甚至絕對減少了在農(nóng)業(yè)就業(yè)的勞動力數(shù)量,從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高,1999年,平均每個農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的糧食已達(dá)到1545公斤,肉類145公斤,而在1978年,平均每個農(nóng)業(yè)勞動力年生產(chǎn)糧食的數(shù)量僅為1071公斤,肉類的數(shù)量為30公斤。人均生產(chǎn)糧食的數(shù)量提高了近45%,人均生產(chǎn)肉類的數(shù)量是1978年的4•8倍。

(二)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移減緩是近年農(nóng)民收入增長緩慢的重要原因

1997年以來,農(nóng)民收入增長緩慢,增長幅度持續(xù)走低,1997年實際增長4•6%、1998年4•3%、1999年3•8%;農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度也出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢,1997年農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度為1•1%,1998年下降為0•6%,1999年進(jìn)一步下降為0•4%。由于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度放慢,對農(nóng)民收入的增長產(chǎn)生了兩方面的不利影響:

1•非農(nóng)業(yè)收入增幅下降

進(jìn)入90年代,在三年“治理整頓”結(jié)束以后,農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入快速增長,1992—1996年間,平均以年均31•4%的速度增長,年均增加92•4元。而從1997年以來,農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入的增長幅度大幅回落,1996年增長28•5%,1997年降到15•9%,降低了12•6個百分點,1999年進(jìn)一步降到12%,1997—1999年間,非農(nóng)業(yè)收入平均每年增加92•6元,基本維持上一階段的水平。

2•農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高出現(xiàn)停滯

1996年,平均每個農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的糧食為1564公斤,比90年代初期提高了16•8%,人均生產(chǎn)肉類148公斤,比90年代初期提高了97%,提高了近一倍。1999年,平均每個農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的糧食為1545公斤,比1996年還略有下降,生產(chǎn)的肉類為145公斤,也比1996年有所下降。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的下降,加上近年農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低的影響,使得農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入增長緩慢,甚至出現(xiàn)下降的情況,對農(nóng)民收入的增長形成了極大制約。因此,筆者認(rèn)為,由于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度放慢,造成已成為農(nóng)民收入重要組成部分的非農(nóng)業(yè)收入增長速度放慢,制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,也是近年農(nóng)民收入增長緩慢的重要原因。

二、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)入新階段

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移有其自身的規(guī)律,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力的數(shù)量和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度表現(xiàn)出階段性的變化:

第一階段:農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力總量和占全社會就業(yè)勞動力的份額都增加。一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,此時非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平非常低,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模小于由于農(nóng)村人口增加而增加的農(nóng)村勞動力規(guī)模。

第二階段:農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力所占份額下降,但總量仍然增加。一般發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的末段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期的開始階段,此時工業(yè)化進(jìn)程已開始起步,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快,轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力的份額下降。但是,由于農(nóng)村人口基數(shù)仍然較大,人口自然增長所生成的勞動力依然多于轉(zhuǎn)移出去的勞動力,與第一階段不同的是農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力總量增加的速度大大放緩。

第三階段:農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力所占份額和總量都減少。一般在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期的中段開始出現(xiàn),與工業(yè)化的大規(guī)模推進(jìn)相對應(yīng),農(nóng)業(yè)勞動力以較大的規(guī)模和速度轉(zhuǎn)移,從而引發(fā)了農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力所占份額和總量的同時減少。農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力總量由絕對增加變?yōu)榻^對減少的點稱為“轉(zhuǎn)向點”?！稗D(zhuǎn)向點”出現(xiàn)在第三階段的工業(yè)化大規(guī)模推進(jìn)的時候,“轉(zhuǎn)向點”出現(xiàn)以前,隨著工業(yè)化的大規(guī)模推進(jìn),農(nóng)業(yè)勞動力快速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,當(dāng)“轉(zhuǎn)向點”出現(xiàn)以后,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度曲線顯現(xiàn)為倒“U”形,即起初的速度微緩,繼而加快,達(dá)到最大速度后又開始減緩。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來,我國農(nóng)業(yè)勞動力以不可逆轉(zhuǎn)之勢大規(guī)模轉(zhuǎn)移。1978—1999年,累計向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力1•18億人,平均每年轉(zhuǎn)移562萬人,轉(zhuǎn)移勞動力的總量由0•22億人增加到1•4億人,平均每年增長9•3%,農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化率由7•1%提高到29•8%,提高了22•7個百分點。在這期間,我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了1984—1988年、1992—1996年的兩個“期”和1989—1991年、1997年至今的兩個“低潮期”。1984—1988年間,累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力5566萬人,平均每年轉(zhuǎn)移1113萬人,轉(zhuǎn)移勞動力的總量平均每年增長23•11%,農(nóng)村勞動力非農(nóng)化率由8•8%迅速提高到21•5%,提高了12•7個百分點。1992—1996年間,累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4122萬,平均每年824萬,轉(zhuǎn)移勞動力的總量平均每年增長7•9%,農(nóng)村勞動力非農(nóng)化率由20•7%又迅速提高到28•8%,提高了8•1個百分點。兩個轉(zhuǎn)移“”的十年間,累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力近9700萬,1978年以來80%以上的農(nóng)業(yè)勞動力是在這十年實現(xiàn)的。

1989—1991年的第一個“低潮期”,累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力296萬人,平均每年增加99萬人,轉(zhuǎn)移勞動力總量平均每年僅增長1•1%,農(nóng)村勞動力非農(nóng)化率出現(xiàn)了下降的局面,由21•5%下降到20•7%,下降0•8個百分點。1997年以來的第二個“低潮期”,累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力957萬人,平均每年319萬人,轉(zhuǎn)移勞動力的總量平均每年增長2•4%,農(nóng)村勞動力非農(nóng)化率由28•8%提高到29•8%,僅提高1個百分點。從我國農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力的數(shù)量看,1992年,農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力4•38億人,比1991年同期減少0•07億人,農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力總量出現(xiàn)絕對減少,“轉(zhuǎn)向點”出現(xiàn),然后連續(xù)多年下降,1997年以后,就業(yè)總量開始徘徊。從農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度看,1992年開始加快,1993年達(dá)到最高峰,然后連續(xù)幾年保持較高的轉(zhuǎn)移速度,但總體呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢,轉(zhuǎn)移速度由1993年的最高峰2•8%,逐步下降到1996年的0•7%,1997年開始,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度出現(xiàn)微緩態(tài)勢,1997年1•1%、1998年為0•6%、1999年降到了0•4%。

我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移第一個“低潮期”的出現(xiàn),是在農(nóng)業(yè)勞動力迅速轉(zhuǎn)移的階段,轉(zhuǎn)移速度放慢主要是由于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾加劇,社會供求總量失衡,總供給不足,國家采取緊縮政策,壓縮基建規(guī)模,控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了一批經(jīng)濟(jì)效益差、浪費資源、污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入低潮,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度放慢。因此,可以說,第一個“低潮期”的出現(xiàn),是農(nóng)業(yè)勞動力快速轉(zhuǎn)移過程中一個相對偶然的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移第二個“低潮期”的出現(xiàn),是在農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力總量出現(xiàn)“轉(zhuǎn)向點”以后。

1996年以來,我國經(jīng)濟(jì)體制基本完成從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)運行的總體特征已從過去的總供給小于總需求,轉(zhuǎn)變?yōu)榱丝傂枨笮∮诳偣┙o。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上了新臺階,農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了供需基本平衡,豐年有余的新局面,大部分工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩,農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)徘徊,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度放慢。因此,可以認(rèn)為,第二個“低潮期”的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象,是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律性的體現(xiàn),說明我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移已進(jìn)入由速度微緩再到高速轉(zhuǎn)移的新階段。這意味著,在今后一段時期內(nèi),由于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度的減緩,將對農(nóng)民收入增長形成制約,使農(nóng)民收入進(jìn)入緩慢增長的階段。因此,在今后一段時期內(nèi)要實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長,加速“新階段”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度將是關(guān)鍵。

三、加速“新階段”農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的機遇與挑戰(zhàn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來,我國農(nóng)業(yè)勞動力得以實現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移,主要有三方面的原因:一是在農(nóng)村實行的經(jīng)濟(jì)體制改革。改革賦予了農(nóng)民獨立商品生產(chǎn)者的地位,農(nóng)民有了自由支配自己勞動時間的權(quán)利,使農(nóng)民為了獲得最大化的收入調(diào)整優(yōu)化自己的勞動配置成為可能,為農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移打下了基礎(chǔ);二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的提高,解決了長期困擾農(nóng)民的吃飯問題,也產(chǎn)生了大量剩余勞動力,使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移成為可能;三是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,創(chuàng)造了大量的非農(nóng)就業(yè)機會,對農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了強大的拉力,使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移得以實現(xiàn)。但是,與此同時,由于政策和體制等方面的原因,在我國農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中也存在著許多矛盾,如何解決好這些矛盾,將是加速“新階段”農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)與機遇。

(一)存在大量可轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力農(nóng)業(yè)勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,使我國農(nóng)產(chǎn)品供求狀況有了很大改善,農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基本實現(xiàn)供需平衡,豐年有余。這不僅意味著長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吃飯問題得到有效的解決,為農(nóng)業(yè)勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移打下了堅實基礎(chǔ),還意味著將有更多的從事農(nóng)業(yè)的勞動力可以轉(zhuǎn)移。在我國現(xiàn)有的4•7億農(nóng)村勞動力中,已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動力1•4億,仍在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動力達(dá)到3•3億,據(jù)測算,至少還有1億以上農(nóng)業(yè)勞動力可以轉(zhuǎn)移。

(二)勞動力要素市場發(fā)展滯后我國過去長期將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割發(fā)展,人為地分割了勞動力要素市場,國家對就業(yè)的計劃與管理只考慮了城市問題,對勞動力要素市場的組織與管理也只存在于城市,而對農(nóng)村勞動力流動進(jìn)行的嚴(yán)格限制,使農(nóng)村勞動力要素市場發(fā)展長期處于了停滯狀態(tài)。而改革開放以來,在農(nóng)業(yè)勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移過程中,農(nóng)村勞動力要素市場并沒有得到很好的發(fā)展。在已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力中,90%以上是靠自發(fā)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)的,親友介紹、家庭成員帶領(lǐng)、本村外出人員的示范、自行外出等外出方式各顯其能。這種自發(fā)轉(zhuǎn)移的模式所帶來的“民工潮”問題、城市治安問題給人們留下的印象是深刻的,這無疑是加大了勞動力轉(zhuǎn)移的成本。同時,由于農(nóng)村勞動力盲目進(jìn)入城市,給城市帶來的嚴(yán)重社會治安問題,使城市重新筑起了農(nóng)村勞動力進(jìn)入的“門檻”,加大了轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)入城市的難度,減少了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的機會。因此,建立有效的、全國統(tǒng)一的勞動要素市場,是“新階段”加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度的另一個機遇。

(三)“新階段”農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)進(jìn)入“新階段”,我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已完成基本原始積累過程,再上新臺階將面臨許多新的矛盾。第一,城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展“同構(gòu)”的矛盾。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)在行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與城市工業(yè)基本一致。在近年我國工業(yè)產(chǎn)品供需基本實現(xiàn)平衡的情況下,這種“同構(gòu)”給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾,也制約了農(nóng)村工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展;第二,技術(shù)落后的矛盾。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是在我國工業(yè)品嚴(yán)重短缺的情況下發(fā)展起來的,短缺經(jīng)濟(jì)造就技術(shù)發(fā)展,使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級,面臨的技術(shù)進(jìn)步矛盾突出;第三,東西部地區(qū)發(fā)展極不平衡的矛盾問題,中西部地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于起步較晚,發(fā)展大大落后于東部地區(qū),這種不平衡增加了社會發(fā)展的成本,不僅制約了東部地區(qū)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,而且還對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了制約;第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局的矛盾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速推進(jìn)的時期,“五個輪子一起轉(zhuǎn)”造成了這種分散布局的局面,由于布局分散造成生產(chǎn)成本的增加,削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“新階段”的競爭力,也不利于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這些矛盾的存在,使現(xiàn)階段農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不景氣,限制了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納更多轉(zhuǎn)移勞動力的能力。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),因此,解決“新階段”農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的矛盾,推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階,將會進(jìn)一步提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的能力,給農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更大的空間。

(四)城市化進(jìn)程滯后于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的速度我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要特點是“離土不離鄉(xiāng)”,這一轉(zhuǎn)移模式直接導(dǎo)致了農(nóng)村城市化進(jìn)程的滯后。農(nóng)村實行經(jīng)濟(jì)體制改革以來,農(nóng)業(yè)勞動力占全社會勞動力的份額下降了20個百分點,而城市人口的比重只上升了不到12個百分點,兩者間相差8個百分點,這充分反映了我國城市化進(jìn)程滯后的狀況。這種局面的形成主要是由于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的模式造成的,在我國轉(zhuǎn)移的勞動力中,接近50%的是在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)就業(yè),2/3左右在本縣內(nèi)就業(yè)。農(nóng)村城市化進(jìn)程滯后,造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)沒能隨農(nóng)村工業(yè)化的迅速推進(jìn)而發(fā)展,使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢,延緩了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的步伐,同時,也使轉(zhuǎn)移勞動力面臨第二次轉(zhuǎn)移的局面,即農(nóng)村勞動力和人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,這將極大地增加經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成本。如果能夠使農(nóng)村城市化進(jìn)程與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移同步,將會可以減少農(nóng)村人口7500萬人,按現(xiàn)有農(nóng)村人口中勞動力的比例計算,可以多轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力3800萬人。

(五)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在很大空間目前,全國農(nóng)村勞動力非農(nóng)化率平均為29•8%,其中東部地區(qū)為37•9%、中部地區(qū)為25•8%、西部地區(qū)為22•5%。中、西部地區(qū)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的水平均低于全國平均水平,分別低4個和7•3個百分點,分別低于東部地區(qū)12•1和15•4個百分點。分省來看,“東部十省”農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化水平分別為:北京57•0%、天津51•9%、河北38•2%、遼寧31•5%、上海64•9%、江蘇44•5%、浙江48•6%、福建35•8%、山東31•6%、廣東42•5%,“西部開發(fā)十二省”分別為:內(nèi)蒙15•4%、廣西22•9%、重慶28•9%、四川28•0%、貴州17•4%、云南13•4%、9•0%、陜西23•9%、甘肅25•0%、青海16•9%、寧夏20•5%、新疆10•4%。東部非農(nóng)化水平最高的上海市比西部最低的高出55•9個百分點,“西部開發(fā)十二省”中只有重慶、四川的非農(nóng)化水平比較接近于全國平均水平,其他省(區(qū))差距巨大。如果將中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力非農(nóng)水平提高到目前全國的平均水平,中部地區(qū)可以再增加轉(zhuǎn)移勞動力600萬人,西部地區(qū)可再增加轉(zhuǎn)移勞動力900萬人。因此,促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化水平,將加速“新階段”農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。

四、以促進(jìn)農(nóng)民收入增長為核心加速農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移

(一)完善勞動要素市場,使農(nóng)業(yè)勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移

首先,在思想上要充分認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必要性。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實情況看,僅有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,而沒有人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,是不能實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就不可能有我國的現(xiàn)代化。不僅如此,人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的特殊矛盾,還會成為我國現(xiàn)代化道路上的障礙。因此,要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題,并清醒地認(rèn)識和估計到解決這一問題的難度。其次,不能把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)看作只是農(nóng)民的事、農(nóng)村的事,要把它納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計劃當(dāng)中,把城市和農(nóng)村勞動力就業(yè)作為一個整體來考慮,對我國勞動力資源進(jìn)行統(tǒng)一的開發(fā)利用和管理,建立一個全國統(tǒng)一的勞動要素市場,由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來調(diào)度勞動力在市場中的合理流動。

(二)積極推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一,可以考慮農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及部分城市工業(yè)的配套企業(yè)適當(dāng)向農(nóng)村擴(kuò)散,城市工業(yè)向資金、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一方面可以解決城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展“同構(gòu)”的問題,另一方面還可以使農(nóng)副產(chǎn)品加工升值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益,解決長期困擾農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)不增收問題。第二,要加快東部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推動?xùn)|部地區(qū)利用已經(jīng)形成的資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,從而在全國形成中西部農(nóng)村、東部農(nóng)村與城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“梯度遞進(jìn)”的合理布局。第三,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的基本完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著發(fā)展升級,技術(shù)改造的重要性日益明顯,然而,技術(shù)改造不等于就是一味追求資本密集型技術(shù),而放棄勞動密集型技術(shù)。如果不重視勞動密集型技術(shù),就等于放棄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村的勞動力資源的優(yōu)勢,也背離了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的歷史使命。第四,開創(chuàng)西部地區(qū)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。利用西部地區(qū)自然礦產(chǎn)資源豐富、勞動力價格便宜、市場潛力大等優(yōu)勢,結(jié)合國家“西部開發(fā)”戰(zhàn)略,發(fā)展與“西部開發(fā)”戰(zhàn)略要求相適應(yīng)的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展創(chuàng)新

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化將人和土地緊密地連在一起。然而，隨著耕地數(shù)量的急劇減少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不把目光投諸于高效的管理上，尋求多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，以提高單位面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，其主要表現(xiàn)為由粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，由勞動密集型農(nóng)業(yè)向技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)過渡，依賴先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料以及科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)降低勞力、資本和提高生產(chǎn)效率的目標(biāo)。本文著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營模式來探討其創(chuàng)新的可能性。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式2個方面，其中經(jīng)營形式變化屬于農(nóng)業(yè)制度變更范疇，經(jīng)營方式改變則側(cè)重于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要經(jīng)過了以下幾個形態(tài)的變化：

1.1 家庭業(yè)主經(jīng)營型

家庭業(yè)主經(jīng)營型主要包括家庭范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)戶承包小型的生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營等幾種形態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的初級形態(tài)。其將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營制度運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中，引入“法人”機制，以家庭成員業(yè)主為擬制法人，從而確保家庭生產(chǎn)團(tuán)體間具有相對獨立的各種權(quán)利能力。該種經(jīng)營模式靈活性、自主性比較大，但家庭成員必須要承擔(dān)一定的市場風(fēng)險。

1.2 聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營型

聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營型是現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式由初級形態(tài)向中級形態(tài)的過渡形態(tài)，其協(xié)作方式主要有“公司加農(nóng)戶”和“中介組織加農(nóng)戶”2種類型。協(xié)作雙方以契約、合約為合作紐帶，如公司向農(nóng)戶提供一定的生產(chǎn)資料、技術(shù)，或中介組織向農(nóng)戶提供市場信息、銷售網(wǎng)絡(luò)等等，農(nóng)戶則直接作用于土地。該種經(jīng)營模式以優(yōu)勢互補為前提，分工明確，各自獲得相應(yīng)的比較收益。

1.3 股份合作經(jīng)營型

股份合作經(jīng)營型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的中級形態(tài)，被廣泛的運用于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營中。其采用投資者（農(nóng)戶）以入股的方式共同生產(chǎn)經(jīng)營，除資金以外，土地、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)要素也可以入股。該種經(jīng)營模式真正地實現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)家作主，不僅能夠激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，而且還能夠廣泛地吸收外來技術(shù)和資本，提高生產(chǎn)效率。

1.4 現(xiàn)代股份公司經(jīng)營型

現(xiàn)代股份公司經(jīng)營型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的高級形態(tài)，具有現(xiàn)代企業(yè)組織的典型特征，如企業(yè)法人化、獨立經(jīng)紀(jì)人地位等等。該種經(jīng)營模式更注重科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、培育新品種等手段來提高利潤。

1.5 農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營

農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中的超高級形態(tài)，以產(chǎn)權(quán)和合約為紐帶，實現(xiàn)“農(nóng)、科、工、貿(mào)”一體化，避免銜接環(huán)節(jié)過多而產(chǎn)生的效率低下的情況，有利于優(yōu)化資源配置。其通常是由涉農(nóng)的“農(nóng)、科、工、貿(mào)”集團(tuán)聯(lián)合經(jīng)營，以“強強聯(lián)手”的形式壟斷市場。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新

自土地承包制實施以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但隨著耕地資源的不斷減少以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)成為近年來政府工作的重心。規(guī)?；?jīng)營、集約化經(jīng)營、企業(yè)化經(jīng)營是深化我國當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的主要目標(biāo)。

2.1 加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和服務(wù)社會化

引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合，將分散的土地集聚起來，由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶帶領(lǐng)農(nóng)戶經(jīng)營，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的形式將有限的資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)“1+1>2”的效果，達(dá)到共同致富的目的。鼓勵農(nóng)民開展生產(chǎn)聯(lián)合，以入股的形式參與到合作生產(chǎn)中來，如向合作社提供一定的生產(chǎn)技術(shù)、有效的市場信息等，通過分紅利的方式分發(fā)農(nóng)民的既得利益。規(guī)?；?jīng)營有利于農(nóng)業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅能夠增強對市場風(fēng)險的抵御能力，還能夠形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

在確保不變的情況下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，充分地挖掘其經(jīng)濟(jì)效益。以完善市場機制為目標(biāo)，建立準(zhǔn)確、及時的市場信息傳遞機制，從而拓寬農(nóng)產(chǎn)信息渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向高度商品化轉(zhuǎn)變。企業(yè)化的經(jīng)營模式引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)而打破了以家庭為組織單位的經(jīng)營模式，不僅能夠提高生產(chǎn)的效益，還可以有效地強化農(nóng)民的市場意識、風(fēng)險意識、科技意識。

2.2 強化科技推廣和人才培養(yǎng)

引進(jìn)現(xiàn)代管理科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段，適當(dāng)借鑒國外的耕作制度和經(jīng)營理念，以尋求最有效的生產(chǎn)經(jīng)營方式，如澳大利亞的輪耕套作制度，可以有效地保持土壤的肥力；美國高度發(fā)達(dá)的機械化農(nóng)業(yè)等等。以技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐點，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、市場化。國家要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，鼓勵大學(xué)生下基層、下農(nóng)村。要在農(nóng)村積極開展農(nóng)民培訓(xùn)活動，提升農(nóng)民的生產(chǎn)水平和素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

3 結(jié)束語

構(gòu)建生態(tài)型、增收型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)。從家庭業(yè)主經(jīng)營模式到農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)趨向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?，逐漸走向成熟。農(nóng)業(yè)技術(shù)參與到土地資源、勞動力以及資金的管理中，使得資源配置更加高效、合理、生產(chǎn)要素間的流動更加順暢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革箭在弦上，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的重中之重，科技推廣和人才培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改革的強大動力和推動力，以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和土地經(jīng)營規(guī)模報酬。

參考文獻(xiàn)

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[2] 鄧俊鋒.河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的實踐與評價[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2008（15）.

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

一、銀行商業(yè)化改革與農(nóng)戶資金需求高度分散之間的矛盾

在堅持市場化取向的改革進(jìn)程中，銀行的商業(yè)化體制改革要求銀行完全按照市場經(jīng)濟(jì)的運行機制來判斷其經(jīng)營行為，從金融部門看這當(dāng)然無可厚非。但從中國農(nóng)村發(fā)展的需求看則應(yīng)該另外評價。因為，商業(yè)化的正規(guī)金融機構(gòu)是不可能適應(yīng)農(nóng)戶由于高度分散并且兼業(yè)經(jīng)營而提出的資金信用需求的，商業(yè)銀行和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這兩方面的對接有問題。我認(rèn)為，農(nóng)戶經(jīng)營高度化分散是其根本特點，銀行的商業(yè)化改革也確實要求其追逐利潤，規(guī)避風(fēng)險。所以，銀行和農(nóng)戶任何一方都沒有對錯之分。

目前的問題是，農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要問題不是農(nóng)戶資金需求不足，也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入，而是市場化取向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果要求其退出農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風(fēng)險高、不易監(jiān)督的特點，銀行如對其貸款，利潤比較低。而任何銀行所追求的利潤只能來源于相對有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導(dǎo)致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱---銀行沒有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求，農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外，農(nóng)戶沒有資產(chǎn)抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時的抵押品。

從近幾年對農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來看，農(nóng)戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度，因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加，銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24%，連1/4都不到，這就證明了我們剛才的假設(shè)：市場化導(dǎo)向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果是其退出農(nóng)村信用領(lǐng)域，銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風(fēng)險高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱，其嚴(yán)重結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村資金要素匱乏。

作為龍頭要素和最具組織作用的要素---資金，它如果退出農(nóng)業(yè)，就會導(dǎo)致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實，增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題：在整個國家堅持市場化改革取向的同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)。這怎么來解釋：市場這只看不見的手，它調(diào)控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。

那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動力要素，而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾，資金沒法通過國家金融部門進(jìn)入農(nóng)村，因此農(nóng)村成為資金要素過度稀缺的一個領(lǐng)域。土地要素也不能增加，因為它是人均占有的，而且由于土地承擔(dān)農(nóng)民的社會保障，所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此，盡管勞動力要素的邊際效益降為零，甚至是負(fù)值，它也當(dāng)然不能被替代。

因此，我們說，用市場這只看不見的手來自發(fā)調(diào)控資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域很難發(fā)揮作用，用市場這只看不見的手來調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更有可能會出問題。當(dāng)我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。

二、中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不能靠外資來解決

九十年代后期城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。

那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因為，外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長的、風(fēng)險高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的。因此可以說，既不能按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路來解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也不能靠外部市場來解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。

簡單地強調(diào)用市場化的路子來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可能走不通，因為單純開展“農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)走到頭了，九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價格（國際價格）之上，此后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下唯一能夠維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的內(nèi)在機制，是農(nóng)民在家庭經(jīng)營內(nèi)部自己把勞動力的收益降為零，甚至是負(fù)值。在這種情況下，對農(nóng)業(yè)的一切政策設(shè)計，包括政府對農(nóng)民直接進(jìn)行補貼，其效果都不可能明顯。版權(quán)所有

三、農(nóng)村政策研究應(yīng)該體現(xiàn)“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”

從以往的經(jīng)驗看，一方面我們認(rèn)識到，市場化的制度最早是在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中被借鑒的，那時候的城市仍然在維持計劃經(jīng)濟(jì)；并且由于政府對農(nóng)村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對農(nóng)民的人身控制，因此，農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)制度并不是被設(shè)計好、被推行下去的，實際上是農(nóng)民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農(nóng)村傳統(tǒng)制度結(jié)合，才發(fā)揮了市場的作用。

另一方面，后來農(nóng)村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來的國家計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T壟斷體制、以及在國家大規(guī)模對外開放進(jìn)程中部門壟斷與國際資本結(jié)合有關(guān)。這顯然已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓(xùn)表明，再單純地強調(diào)農(nóng)業(yè)的市場化改革解決不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜矛盾。如果政府真的想扶持農(nóng)業(yè)，必須從國家安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，放開某些壟斷領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)來。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策的深入討論

第一，中國農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路來解決農(nóng)業(yè)問題。

首先要看到，我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，其投入產(chǎn)出比下降為負(fù)值其實是個必然的過程。要想有針對性地進(jìn)行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會模式的基本政策安排---日韓臺模式---是更值得我們借鑒的。日韓臺模式的主要特點就是對農(nóng)民合作社采取特殊政策放開農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)營。因為純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模效益，政府對農(nóng)民進(jìn)行補貼又由于交易費用太高而不可能補到每個單一的農(nóng)民頭上，因此，只能靠農(nóng)業(yè)外部規(guī)模來補充農(nóng)業(yè)內(nèi)部收益下降的損失，政府只能是放開與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的這些領(lǐng)域包括：農(nóng)村信用、保險、生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)產(chǎn)品的加工，以及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)等。所有這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)營領(lǐng)域都能形成規(guī)模、產(chǎn)生利潤，而唯獨種植業(yè)產(chǎn)生不了利潤。外部合作經(jīng)營所產(chǎn)生的收益必須通過合作社內(nèi)部收益分配補貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)從事的農(nóng)業(yè)就很難持續(xù)下去。

其次是政府對農(nóng)業(yè)的投入要針對那些有組織的合作社，而不是直接投給農(nóng)戶。這還是由于政府與單個農(nóng)戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費改革等政策都是以為政府可以與9億農(nóng)民進(jìn)行直接交易，其實50年的經(jīng)驗教訓(xùn)證明這是做不到的。政府能做的是，對農(nóng)村的投入和補貼不是用于部門或者部門下設(shè)的企業(yè)，而是直接用于農(nóng)村基層合作經(jīng)濟(jì)組織。比如，政府對合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工項目投入，政府投入可以計股（政府股權(quán)甚至可以占到50%以上，保證政府投入的資金不被私人占有），但不能拿回收益。政府股權(quán)收益只能通過合作社內(nèi)部分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼和農(nóng)村公益事業(yè)開支。

不過，即使我們采納了日韓臺的合作經(jīng)濟(jì)模式，也僅僅意味著我們其實將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下必然不斷推高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消化在其他涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)域返還的利潤之中，而這并沒有解決農(nóng)業(yè)規(guī)模不足的根本問題（美國勞均土地面積為800多畝，中國僅為4畝多，相差200倍），中國的農(nóng)業(yè)依然無法與國際上的規(guī)模農(nóng)業(yè)去抗?fàn)帯?/p>

第二，現(xiàn)在必須盡快啟動城市化，否則就很難解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，也難以帶動國民經(jīng)濟(jì)整個一盤棋的發(fā)展。

這已經(jīng)是被政策理論界自從八十年代中期以來談了15年的老話題。按說已經(jīng)沒有再討論的必要，當(dāng)務(wù)之急似乎只是如何操作的問題。但是，如果站在新世紀(jì)的門檻上“放眼全球”，如果考慮到21世紀(jì)中國所面臨的國際環(huán)境，我所做過的關(guān)于加快農(nóng)村城市化一切分析，就變得幾乎沒有意義。因為進(jìn)一步的分析是，如果按照1998年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議所定義的將來在21世紀(jì)的國際垂直分工體系中，中國所能夠扮演的，只能是以廉價原材料和勞動力生產(chǎn)最低價格的一般制成品的角色的話，其結(jié)果可能要求我們只能象當(dāng)年搞工業(yè)化的資本積累那樣維持城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能保證勞動力的低成本，否則追求高增長的中國經(jīng)濟(jì)就走不下去了。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的特點范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社會保障;制度

 

一、建立健全農(nóng)村社會保障制度的必要性

    1.建立健全農(nóng)村社會保障制度是保障農(nóng)民基本權(quán)益的客觀要求。憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保障、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”。農(nóng)民是公民成員，依法享有憲法賦予的享受社會保障的基本權(quán)利

    中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望是實現(xiàn)“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。農(nóng)村社會保障是實現(xiàn)社會公平和體現(xiàn)人的自由和尊嚴(yán)的客觀要求。

    2.建立健全農(nóng)村社會保障制度是農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“農(nóng)村不穩(wěn)，則國家難定”。但是長期以來，中國農(nóng)村并沒有建立完整的社會保障體系，主要還是通過個體的家庭保障來實現(xiàn)“積谷防饑，育兒養(yǎng)老”這般的觀念在農(nóng)村社會根深蒂固。

    隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以土地保障為主的農(nóng)村家庭保障制度的地位和作用不斷弱化，完全依靠家庭養(yǎng)老，風(fēng)險很大。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，計劃生育的基本國策也受到嚴(yán)重威脅，“城鄉(xiāng)二元制”的社會保障制度種種弊端不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民要求建立社會保障的呼聲口趨強烈，都要求建立和完善農(nóng)村社會保障制度，這是社會發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，勢在必行。通過社會保障代替家庭保障和土地保障，無疑可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村貧困，增加農(nóng)民福利，維持社會穩(wěn)定。

    3.建立健全農(nóng)村社會保障制度有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在中國，城鄉(xiāng)收入差別大，相對于城市較為健全的保障體系來看，農(nóng)村社會保障刺度的建設(shè)大大落后于城鎮(zhèn)，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須以不斷深化農(nóng)村改革與大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)為基本前提而市場經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點就是“風(fēng)險性”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是一種典型的風(fēng)險經(jīng)濟(jì)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的雙層經(jīng)營體制的實行，使農(nóng)戶成為獨立的商品生產(chǎn)者和市場行為主體，從而決定了他們必須獨立承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種風(fēng)險，因而也就產(chǎn)生了相應(yīng)的社會保障要求此外，建立農(nóng)村社會保障制度也是農(nóng)村剩余勞動力不斷增多的客觀要求隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，中國將有大量的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這些脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，如同城鎮(zhèn)職工一樣，也迫切需要有穩(wěn)定的社會保障。

二、中國農(nóng)村社會保障體系存在的問題

    1.中國農(nóng)村社會保障建設(shè)起步晚，整個社保體系還不健全，處于摸索階段社會保障制度從城市延伸到農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，具備了一定社會經(jīng)濟(jì)政治條件后的結(jié)果。建立農(nóng)村的社會保障制度是由多方面的因素所決定的，需要具備相應(yīng)的條件農(nóng)村社會保障制度從誕生到發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家中已有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗。而在中國，開展農(nóng)村社會保障工作時間很短。黨的十五屆三中全會才明確提出，要逐步建立和完善農(nóng)村社會保障制度。農(nóng)村社會保障建設(shè)還處在探索階段、在國內(nèi)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供遵循。