家庭養(yǎng)老的弊端精選(九篇)
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第1篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
社會(huì)養(yǎng)老是通過(guò)國(guó)家的法律和法規(guī)約束的正式制度。養(yǎng)老社會(huì)化是養(yǎng)老從家庭走向社會(huì)，從非正式制度走向正式制度的過(guò)程。養(yǎng)老社會(huì)化主要包括兩方面的內(nèi)容：一是養(yǎng)老資源提供者的社會(huì)化，養(yǎng)老資源由家庭提供轉(zhuǎn)化為由社會(huì)提供；二是養(yǎng)老職能承擔(dān)者的社會(huì)化，養(yǎng)老服務(wù)由家庭承擔(dān)轉(zhuǎn)向由社會(huì)提供。養(yǎng)老社會(huì)化最根本的目標(biāo)是在盡可能的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的共濟(jì)，不論貧富都能享受到基本的養(yǎng)老保障，提高養(yǎng)老水平，保證老年人能夠享受社會(huì)發(fā)展的成果。養(yǎng)老社會(huì)化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，養(yǎng)老制度屬于上層建筑范疇，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，養(yǎng)老制度隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷發(fā)展而發(fā)展。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，養(yǎng)老制度以非正式約束為主，養(yǎng)老的主要方式是家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的實(shí)施主要依賴傳統(tǒng)的倫理道德。
2.遼寧農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀
遼寧省農(nóng)村老人主要依靠家庭養(yǎng)老。農(nóng)村老人的生活和交往以家庭為主，半數(shù)以上的農(nóng)民把養(yǎng)老保障的希望寄托在家庭上。社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面小，保障水平低。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的形式主要有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等，但是，這些社會(huì)養(yǎng)老保障的形式只有很少一部分農(nóng)村老人享受，并且保障水平低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是根據(jù)民政部1992年《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》實(shí)施的，以保障老年人基本生活為目的，堅(jiān)持資金個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持。五保供養(yǎng)制度對(duì)農(nóng)村喪失勞動(dòng)力，無(wú)依無(wú)靠的老、弱、孤寡殘疾居民進(jìn)行“五?！?，即保證他們的吃、穿、住、燒、葬（教）等。目前，遼寧省未實(shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保。部分有條件的市縣區(qū)逐步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村最低生活保障工作也保障了一些老年人的生活。而且，遼寧農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老形式主要對(duì)老人養(yǎng)老進(jìn)行最基本上的經(jīng)濟(jì)供給，生活上的關(guān)心和精神上的慰藉方面基本上沒(méi)有。
3.制約遼寧農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的因素
3.1經(jīng)濟(jì)因素方面
按照馬克思的社會(huì)保障理論，剩余勞動(dòng)是建立社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，即社會(huì)保障基金來(lái)源于社會(huì)新創(chuàng)造價(jià)值的一部分。社會(huì)新創(chuàng)造的價(jià)值的大小取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。換句話說(shuō)，一定程度上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定社會(huì)保障水平的高低。從宏觀經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，改革開(kāi)放以后，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高較快，但是與發(fā)達(dá)的省份相比，還是處于較為落后的水平。近幾年來(lái)，全省積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大“三農(nóng)”投入力度和工作力度，有力保證了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能滿足在全省范圍內(nèi)建立起完善的社會(huì)化養(yǎng)老體系，并且受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，一直以來(lái)城市的養(yǎng)老問(wèn)題首先受到關(guān)注，更進(jìn)一步制約了農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老的發(fā)展。
3.2政策因素方面
農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的必要補(bǔ)充，既有其發(fā)展的必然性，又存在著很多發(fā)展上的障礙和問(wèn)題。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件的限制和我國(guó)城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的管理模式，使農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老處于一種低水平、緩慢發(fā)展的層次上。對(duì)城市企業(yè)勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障，老年人退休后可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障晚年生活。而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展緩慢，絕大多數(shù)老人依靠家庭養(yǎng)老，一小部分農(nóng)村老人依靠五保供養(yǎng)和社會(huì)救濟(jì)資金等生活。
3.3文化因素方面
在我國(guó)幾千年的文明始中，以儒家文化為主導(dǎo)的傳統(tǒng)的社會(huì)的代際關(guān)系以尊老愛(ài)老為主要特征，并且尊老敬老的理論基礎(chǔ)是“孝”的思想。受傳統(tǒng)思想文化的影響，中國(guó)社會(huì)形成了以孝為基本的家庭倫理，主要的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老。至今，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還存在著兒子養(yǎng)老和繼承遺產(chǎn)的習(xí)俗。對(duì)于子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)在法律中也有規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行憲法第49條規(guī)定：“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”同時(shí)，由于家庭活動(dòng)的中心是培養(yǎng)下一代，投資方面傾向于后代，家庭代際之間的流動(dòng)是向下的，而不是向老年人流動(dòng)?，F(xiàn)代化已經(jīng)導(dǎo)致大量核心家庭的出現(xiàn)，老人變得更加缺乏照料，社會(huì)化養(yǎng)老問(wèn)題變得更加突出。
4.遼寧省農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老建設(shè)的對(duì)策
4.1培養(yǎng)農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老的意識(shí)，逐漸形成新的養(yǎng)老文化
農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)民在如何防老養(yǎng)老思想上的轉(zhuǎn)變，所以，大力培育農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障意識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障的認(rèn)同程度。一方面是組織豐富多彩的活動(dòng)，讓農(nóng)民的活動(dòng)范圍從家庭蔓延到社會(huì)，使農(nóng)民從家庭的幫助中走出來(lái)，得到社會(huì)的幫助，從家庭信任走向社會(huì)信任，完成信任結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而形成接受社會(huì)養(yǎng)老的文化氛圍，使社會(huì)養(yǎng)老成為新的文化傳統(tǒng)；另一方面是制度設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)民有吸引力，制度設(shè)計(jì)真正符合農(nóng)民的要求，讓他們真正體會(huì)到社會(huì)養(yǎng)老的實(shí)惠，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度缺失的弊端，體驗(yàn)社會(huì)養(yǎng)老制度的優(yōu)越，從而轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。
4.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的法制建設(shè)
一是分層次制定社會(huì)養(yǎng)老保障法律。制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基本法、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老部門法、國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的行政法規(guī)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的地方性法規(guī)等，形成法律體系。在法律體系中，既對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老中的重大問(wèn)題做出規(guī)定，同時(shí)也體現(xiàn)法律的適用性和可操作性，所有層次的法律相互協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一整體；二是宣傳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老法律法規(guī)，提高人們的認(rèn)識(shí)；三是嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)違反農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老法律，侵犯農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老利益的行為嚴(yán)厲制裁；四是完善法律監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村養(yǎng)老法律的實(shí)施。
4.3農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老與農(nóng)業(yè)政策相結(jié)合
在制定農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候，充分考慮農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的解決，使農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化，同時(shí)也使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，二者形成良性循環(huán)。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，一是將建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度納入農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程統(tǒng)籌考慮，在取消農(nóng)業(yè)稅后收養(yǎng)老保險(xiǎn)稅；二是通過(guò)調(diào)整現(xiàn)行政策，將國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向繳納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民，以創(chuàng)新農(nóng)民補(bǔ)貼的特殊方式承擔(dān)制度建設(shè)的財(cái)政責(zé)任；三是把建立農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與改革現(xiàn)行的土地政策結(jié)合起來(lái)，農(nóng)民工一經(jīng)放棄農(nóng)村土地使用權(quán)，就可以直接參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；四是對(duì)于失地農(nóng)民應(yīng)鼓勵(lì)其利用征地補(bǔ)償安置費(fèi)來(lái)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第2篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
一是老年人口規(guī)模巨大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)60歲以上的老人已接近1.8億。預(yù)計(jì)到二0五一年將達(dá)到四億多的最高值，之后將維持在三至四億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，二十一世紀(jì)上半葉，中國(guó)將一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的五分之一。
二是老齡化發(fā)展迅速。六十歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔陌俜种咛嵘桨俜种模l(fā)達(dá)國(guó)家大多用了四十五年以上的時(shí)間，而我國(guó)只用二十多年就接近了這一指標(biāo)，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國(guó)家之一。
三是地區(qū)發(fā)展不平衡。中國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（2012）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)三十三年。
四是城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國(guó)的情況則不同。目前，中國(guó)農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)一點(diǎn)二四個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到本世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距。
五是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而我國(guó)則是在仍處社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的。
二、我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老模式及存在弊端
目前在我國(guó)主要養(yǎng)老模式為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。按照投資主體可分為政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩類。政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款及集體供款。資金來(lái)源單一，數(shù)額有限造成了機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、收養(yǎng)人數(shù)少、社會(huì)效益不高等問(wèn)題。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于新興的公益行業(yè)，其特性是投入大、收益薄、收效慢。如果單純按照成本核算，其創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀況。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老均存在一定弊端。比如，對(duì)在養(yǎng)老人的照顧并不完善，在養(yǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也較沉重。這令大多數(shù)老人難以接受；護(hù)理?xiàng)l件較差，大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅能提供基本的生活照料與飲食服務(wù)，而只有部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提供基本的醫(yī)療服務(wù)。更為嚴(yán)重的是，為減輕負(fù)擔(dān)，一些養(yǎng)老院不準(zhǔn)自理能力差和不能自理的老人入住，嚴(yán)重違背了設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)幫助不能自理的高齡老人、獨(dú)居老人的初衷。
家庭養(yǎng)老作為中國(guó)最為傳統(tǒng)的主流養(yǎng)老模式，是由家庭成員提供養(yǎng)老資源的養(yǎng)老方式，形式是在家養(yǎng)老。但這種養(yǎng)老方式也隨著現(xiàn)代生育觀念、生活節(jié)奏和生存壓力的改變，受到嚴(yán)重沖擊。獨(dú)生子女家庭作為21世紀(jì)城市的主流家庭，獨(dú)生子女父母的這一代，既要撫養(yǎng)和教育子女，又要贍養(yǎng)和照顧護(hù)理四位老人。也就是獨(dú)生子女政策造就的“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，注定了這種方式難以為繼。
三、如何解決養(yǎng)老問(wèn)題
第一、建立基本養(yǎng)老保障政策體系，確保老年人晚年的基本生活。在城市實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前的改革正在實(shí)行統(tǒng)一的制度，隨著改革的推進(jìn)，將會(huì)形成一整套政策。在農(nóng)村，實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前的參保率較低，其根本原因在于沒(méi)有成熟的政策，國(guó)家的責(zé)任沒(méi)有相應(yīng)的體現(xiàn)，僅僅依靠民政部門的努力顯然政策的力度不夠，需要從全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的整體考慮制定適應(yīng)性強(qiáng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，考慮到21世紀(jì)中中國(guó)非農(nóng)人口達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)，要使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在政策上能夠具有向城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡的兼容性。
第二、建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度，分散老年人晚年的疾病風(fēng)險(xiǎn)損失。城市目前的改革步履維艱，其根本原因主要是沒(méi)有高效的操作性政策，試點(diǎn)過(guò)程中應(yīng)付改革的“上有政策下有對(duì)策”的現(xiàn)象充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展步伐難于適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，需要加大政策干預(yù)的力度。
第三、建立養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)政策，解決高齡老年人的照料問(wèn)題。目前，部分城市已經(jīng)作出政策性的安排，例如上海。但從全國(guó)城市來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一靈活的明確政策，在經(jīng)費(fèi)、管理、組織、人員等諸多方面沒(méi)有基本的安排。政府大力鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，但在稅收等方面缺乏可操作的鼓勵(lì)性措施。農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)由于設(shè)施、交通、通訊等方面的天然劣勢(shì)，目前主要限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“五?！闭撸茈y適應(yīng)農(nóng)村老齡化的需要。（下轉(zhuǎn)第436頁(yè)）
（上接第434頁(yè)）
第四、建立扶持家庭養(yǎng)老的配套政策，刺激家庭成員養(yǎng)老的積極性，使老年人居家養(yǎng)老有一個(gè)政策上的保障。家庭在贍養(yǎng)老年人的現(xiàn)實(shí)作用毋庸置疑，如上所述，目前的問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的刺激和鼓勵(lì)措施。如果不盡早采取強(qiáng)有力的政策干預(yù)，加上社會(huì)養(yǎng)老的不確切的宣傳，將會(huì)挫傷家庭成員養(yǎng)老的積極性。
第3篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；養(yǎng)老機(jī)制；社會(huì)轉(zhuǎn)型
一、引言
現(xiàn)今，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)逐步水平的提高，人均年齡增加，人口平均年齡上升導(dǎo)致的“社會(huì)老齡化”。老年人口已經(jīng)成為一個(gè)有其特殊需求的群體，他們的需求可以分為：多樣性、生理性、社會(huì)性。不僅有物質(zhì)的需求，還有精神的需求。老來(lái)有所依，老來(lái)有所養(yǎng)。許多人辛苦一輩子，也許最大的期望，就是能安享幸福的晚年。
錦州市人口中，0- 14歲人口為360266人，占11.52%；15- 59歲人口為2257080人，占72.19%；60歲及以上人口為509117人，占16.29%，其中65歲及以上人口為336868人，占10.77%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0- 14歲人口的比重下降5.96個(gè)百分點(diǎn)，15- 59歲人口的比重上升了1.57個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升了4.39個(gè)百分點(diǎn)，65及以上人口的比重上升了2.49個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，錦州市人口老齡化的進(jìn)程正在加快?，F(xiàn)如今養(yǎng)老大致分為三種：社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老方式由于個(gè)體差異等各方面的原因，這種方式逐漸暴露出種種弊端，這些弊端則需要社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老來(lái)充。
二、文獻(xiàn)綜述
社區(qū)的養(yǎng)老助老服務(wù)，是指在社區(qū)內(nèi)為老年人提供的包括物質(zhì)、設(shè)施、衣食住行方便以及生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理保健、文化教育、體育娛樂(lè)、法律咨詢等方面的服務(wù)。不同學(xué)者對(duì)養(yǎng)老的解釋持有不同的觀點(diǎn)，具有代表性的即使有以下幾種：
（一）由于我國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下提前到來(lái)的，即“未富先老”，經(jīng)濟(jì)上、組織上和管理上的準(zhǔn)備都嚴(yán)重不足，中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老面臨著一系列的困難和障礙。老年人口的基數(shù)大、老化速度快、養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足，決定了我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革，必須走出一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障道路。（胡月，2009）①
（二）從老年人的養(yǎng)老需求來(lái)看，學(xué)術(shù)界比較統(tǒng)一將其劃分為三個(gè)層次：物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、生活照料和精神慰藉。鑒于此，青年一代的“贍養(yǎng)觀”和其中年父母的“養(yǎng)老觀”在結(jié)果假設(shè)上可以是經(jīng)濟(jì)、精神、生活照顧三個(gè)方面的搭配組合。（馬彥，2009）②
（三）然而，人們過(guò)多地注重養(yǎng)老模式建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，忽略了老齡群體的自身要求，特別是沒(méi)有把老年人的意愿與需求作為養(yǎng)老模式設(shè)計(jì)的重要參數(shù)，這樣就難以建立起既能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，又能滿足老齡群體基本需要的、科學(xué)合理的居家養(yǎng)老模式。因此，充分考慮老年人的養(yǎng)老需求和社區(qū)對(duì)老年人需求的供給情況有著重要意義。（王艷芳，馮志濤，2009）③
三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)如今的狀況及存在的某些問(wèn)題：我國(guó)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)逐漸受到各級(jí)政府和社會(huì)的重視，發(fā)展的速度比較快?？墒?，從總體上來(lái)講，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展進(jìn)程中，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)觀念和傳統(tǒng)政體制的影響，存在著很多必須引起重視和急需解決的問(wèn)題。我認(rèn)為，這方面的問(wèn)題存在以下幾點(diǎn)：
（一）服務(wù)觀念意識(shí)形成較差。我國(guó)人口老齡化的的問(wèn)題已經(jīng)成為一種挑戰(zhàn)，政府職能部門和社區(qū)服務(wù)管理部門對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)認(rèn)識(shí)程度上還有很大的差距，思想滯后。觀念上沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)和人民的生活水平、生活質(zhì)量上掛鉤，只是空喊口號(hào)，沒(méi)有實(shí)際作為，不利于保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。
（二）我國(guó)的政策法規(guī)還不夠完善。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)條件還不夠發(fā)達(dá)，但是老齡化程度愈發(fā)加重。我國(guó)也處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的階段，物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)較差，而傳統(tǒng)的思想觀念上養(yǎng)老應(yīng)該由子女在家中贍養(yǎng)，社區(qū)養(yǎng)老助老在一定程度上會(huì)被認(rèn)為不“孝順”，使幾千年來(lái)的尊老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德受到?jīng)_擊，老年人的晚年生活得不到保障。政府機(jī)關(guān)需要承擔(dān)的責(zé)任太重，也導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老助老得不到很好的實(shí)施。
（三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，軟件硬件都達(dá)不到需求。
1、老年人的醫(yī)療保健設(shè)施不全面，相對(duì)來(lái)說(shuō)醫(yī)療費(fèi)用也較高，看不起病是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。醫(yī)療費(fèi)用增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)不完善，而這個(gè)時(shí)候很需要建立一個(gè)健全的醫(yī)療體系機(jī)構(gòu)。
2、老年人娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)施較差，老年人活動(dòng)地方較少，娛樂(lè)設(shè)施較少。沒(méi)有娛樂(lè)，精神上得不到滿足，沒(méi)有精神寄托的媒介。一定程度上導(dǎo)致精神狀態(tài)不佳因而造成疾病的多發(fā)。
3、如今，養(yǎng)老助老的設(shè)施使用率低，一方面，設(shè)施的費(fèi)用相對(duì)高，現(xiàn)在的老年人大多都是勤儉節(jié)約，所以所付費(fèi)用老年人較難承受，另一方面，養(yǎng)老助老的設(shè)施的現(xiàn)狀不是很健全，使得老年人對(duì)其不滿意，不愿意去。
（四）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)素質(zhì)的水平較低，服務(wù)不全面，過(guò)于簡(jiǎn)單化
主要體現(xiàn)為：一，社區(qū)養(yǎng)老助老的服務(wù)人員的文化水平素質(zhì)偏低，沒(méi)有收到過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，基本的服務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能沒(méi)有很好的掌握；二，社區(qū)養(yǎng)老助老的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一性，連貫性。三，服務(wù)種類較少，康復(fù)護(hù)理，心理咨詢等都是服務(wù)迫切需要的。
四、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社區(qū)養(yǎng)老的情況及發(fā)展需要：
（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵及其優(yōu)越性
社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的優(yōu)越性體在以下三個(gè)方面：
1、實(shí)現(xiàn)老年人的基本需求，例如生理需求，心理需求等。
2、使社區(qū)成為老年人活動(dòng)的主要場(chǎng)所，因?yàn)樯鐓^(qū)對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)比較方便，而且熟悉環(huán)境，這為服務(wù)老年人提供便利快捷的條件，同樣，這是一個(gè)顯著的優(yōu)勢(shì)。
3、社區(qū)養(yǎng)老助老有利于社區(qū)的發(fā)展，為老年人提供養(yǎng)老資源。
（二）傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式將逐步從傳統(tǒng)居家養(yǎng)老向社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變
人口老齡化并不是一個(gè)新的話題，但今年仍舊被兩會(huì)委員代表熱議。這次會(huì)議，代表委員們也提交了有關(guān)未來(lái)養(yǎng)老模式與實(shí)施的探索性建議。社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的重要形式，具有醫(yī)療服務(wù)專業(yè)化、社區(qū)規(guī)模體系化、資源配置成本低等優(yōu)勢(shì)，能夠更好地滿足我國(guó)基本養(yǎng)老的需求。這也是不少代表委員的共同愿望。養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)主要以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支柱，資金保障與服務(wù)質(zhì)量相匹配，基本服務(wù)與選擇相結(jié)合，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的服務(wù)性養(yǎng)老體系。
（三）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的定向
社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)范圍比較廣泛，而且我國(guó)并沒(méi)有具體實(shí)施，也沒(méi)有很好的事例，只能借鑒國(guó)外的事例進(jìn)行研究，當(dāng)然這也不是一蹴而就的，在進(jìn)取中發(fā)展，需要對(duì)養(yǎng)老助老體系逐步完善。要發(fā)展養(yǎng)老助老，必須要結(jié)合當(dāng)下的情況，制定合理的目標(biāo)和規(guī)劃，使目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一，不能好高騖遠(yuǎn)，遇到困難需要積極地解決，真心實(shí)意為了老年人解決問(wèn)題，不能光喊口號(hào)，一切從實(shí)際出發(fā)。
養(yǎng)老助老體系的形成已是當(dāng)務(wù)之急，能夠滿足老年人的各個(gè)方面需求，我認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：
1、要研究社區(qū)老人的需要。
隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，人口老齡化的問(wèn)題日漸突出，為老人服務(wù)成為社區(qū)服務(wù)的重要發(fā)展目標(biāo)。以“敬老、愛(ài)老、助老”為基礎(chǔ)，開(kāi)展形式多樣的為老年人服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)老人的需求因人而異，不同特征的老人又有不同的需要，掌握和分析不同層次老人的服務(wù)需求，是社區(qū)為老年人服務(wù)的基礎(chǔ)。為此深入調(diào)查、了解現(xiàn)狀，全面掌握了社區(qū)60歲以上老人的基本情況，了解了空巢老人、孤寡老人、多病老的詳情，做到服務(wù)目標(biāo)明確，從而找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從老人生活細(xì)微小事和困難入手，通過(guò)各種行之有效的服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)形成了“敬老、愛(ài)老、助老”的社會(huì)氛圍。
2、滿足社區(qū)老人的需要
滿足老人的需要的基礎(chǔ)是服務(wù)老人。努力營(yíng)造濃郁的人文關(guān)懷氛圍。讓黨員、人大代表、政協(xié)委員、知名人士與老人互相溝通，提供情感、家政、入戶走訪、日間照料、與子女溝通、鄰里互助、法律援助、心理服務(wù)等幫助，讓老人在不改變生活習(xí)慣和環(huán)境的前提下，感受到親情的溫暖。
3、提升社區(qū)老人的需求
人的需要最基本有五個(gè)，分別為生理需要、安全需要、感情和歸屬的需要、受人尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。這是需要由低到高的五個(gè)層次。從低層次到高層次的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，是逐步實(shí)現(xiàn)的。因此在為社區(qū)老人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，著重提升社區(qū)老人需要的層次上下功夫，讓老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所托、老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。
五、社區(qū)養(yǎng)老助老的發(fā)展概況和意見(jiàn)：社區(qū)養(yǎng)老助老符合我國(guó)特色社會(huì)主義道路。是我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障制度完善必不可少的一部分。這是一項(xiàng)民心工程，要把社區(qū)養(yǎng)老助老做好，不僅僅是靠政府的力量，還需要社會(huì)群眾的支持和信任。老年人是一個(gè)特殊的群體，他們需要生理上和精神上的幫助更多，而且需求也是相對(duì)特殊的，這需要政府從全方位的考慮，發(fā)展養(yǎng)老助老體系我認(rèn)為應(yīng)該從一下三點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，才能更好的貫徹執(zhí)行：
（一）要意識(shí)到社區(qū)養(yǎng)老助老的重要程度。社會(huì)老齡化步伐加快，而政府更需要加快步伐解決養(yǎng)老問(wèn)題，這對(duì)于政府，對(duì)于社會(huì)都是一種挑戰(zhàn)，只有滿足老年人的需要才能持續(xù)發(fā)展下去。政府需要加大力量宣傳、投資，建立健全社區(qū)養(yǎng)老助老體系，采納多方意見(jiàn)，制定出一套合理，有效的方案，并加以實(shí)施落實(shí)。
（二）以政府為主導(dǎo)，社會(huì)為依托，加大加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老事業(yè)的投入
現(xiàn)如今社區(qū)養(yǎng)老助老的觀念還沒(méi)有建立起來(lái)，光憑政府的力量是不夠的，很大程度都是政府的行為，而不一定被群眾完全接受。但是各級(jí)政府應(yīng)該高度重視社區(qū)養(yǎng)老助老，總體規(guī)劃，設(shè)立負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，將社區(qū)養(yǎng)老助老提上議程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。財(cái)政上需大力支持，建設(shè)社區(qū)老年服務(wù)的設(shè)施。也可以發(fā)起捐助，從各個(gè)方面籌集資金，明確社區(qū)養(yǎng)老助老體系的性質(zhì)，加大其職能，為社區(qū)養(yǎng)老助老實(shí)施提供充分的保障，這樣才能使養(yǎng)老助老的道路越走越長(zhǎng)。
（三）大力培養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老助老的服務(wù)人員
要加強(qiáng)各個(gè)層次的服務(wù)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)符合社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作的人員。他們需要掌握專業(yè)的知識(shí)和技能，充分了解社區(qū)的職能，充分掌握老年人的需求?？梢赃M(jìn)行輔導(dǎo)班的培訓(xùn)，請(qǐng)專家講座，專業(yè)人員親臨指導(dǎo)。發(fā)放護(hù)理老年人的書(shū)籍等。
六、結(jié) 語(yǔ)
養(yǎng)老助老的開(kāi)展實(shí)施和加強(qiáng)完善，很大一部分解決了當(dāng)下養(yǎng)老難題，為養(yǎng)老提供了有力條件，但是也存在很多的問(wèn)題，也需要積極解決。養(yǎng)老助老應(yīng)該與現(xiàn)有的國(guó)家體制和黨的精神相結(jié)合，必須客觀合理的面對(duì)養(yǎng)老助老問(wèn)題，緊緊依靠黨和政府，從實(shí)際出發(fā)，從根本出發(fā)，逐步使養(yǎng)老助老的體系走向正規(guī)，形成規(guī)范統(tǒng)一的管理模式。同時(shí)，養(yǎng)老助老的配套實(shí)施也要大力加強(qiáng)，使養(yǎng)老助老的體系更加專業(yè)化，完善化。這樣才能夠真正實(shí)施養(yǎng)老助老，使老年人安享幸福的晚年。
總而言之，實(shí)行社區(qū)養(yǎng)老助老意義重大，符合我國(guó)"未富先老"的社會(huì)特點(diǎn)，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障；城市化；市場(chǎng)；政府
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村中形成了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)，并且根深蒂固。隨著改革開(kāi)放和城市化進(jìn)程的加快以及城市中社會(huì)保障改革的推進(jìn)，“養(yǎng)兒防老”的弊端日益暴露，中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障走向何處，是固守家庭養(yǎng)老的陣地還是走社會(huì)化養(yǎng)老之路，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智，討論多年難以形成共識(shí)。筆者認(rèn)為，解決這一問(wèn)題要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，逐步建立起一條適合我國(guó)國(guó)情的道路，絕不可一蹴而就。
一、問(wèn)題的提出
(一)“家庭養(yǎng)老”受到挑戰(zhàn)
由于中國(guó)歷史傳統(tǒng)中儒家“孝道”思想的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保障在歷史和傳統(tǒng)上是以“家庭”為主。我國(guó)目前農(nóng)村養(yǎng)老保障政策中強(qiáng)調(diào)的仍然是“以家庭養(yǎng)老為主體和基礎(chǔ)，輔之以集體供養(yǎng)、群眾幫助和國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合的養(yǎng)老模式”。但隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)的加劇、工作壓力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)小型化、家庭內(nèi)部重幼輕老和子女忙于工作，使家庭中子女全身照料老人的狀況難以維系。況且維系家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)文化中的孝道作用在不斷弱化，事實(shí)上家庭養(yǎng)老的作用在大大減弱。2001年“國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)農(nóng)村家庭變化課題組”的調(diào)查資料表明，農(nóng)村60歲以上老年人完全依靠家庭養(yǎng)老的比例僅為50％左右。
(二)老齡化社會(huì)的到來(lái)
根據(jù)第五次全國(guó)人口普查提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?．96％，按國(guó)際上人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。而且由于人口結(jié)構(gòu)的特殊性，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)特別重，在農(nóng)村尤為突出。2000年底，我國(guó)農(nóng)村老年人口約有1億，是世界上農(nóng)村老年人口最多的國(guó)家。與世界上人口老齡化國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。而且，人口老齡化的水平是農(nóng)村明顯高于城市，隨著人口流動(dòng)的增加，這種趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步增加。
(三)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障之間存在著巨大的差距
據(jù)新華通訊社2002年7月19El消息，民政部宣布，截止到7月10日，全國(guó)有1930．8萬(wàn)符合低保條件的城市困難居民領(lǐng)到了最低生活保障金。
截止到2001年底，全國(guó)農(nóng)民家庭享受到最低生活保障的戶數(shù)約為100萬(wàn)左右，按每戶4人計(jì)算，也僅有400萬(wàn)人，約占農(nóng)村人口總數(shù)的0．5％。事實(shí)上，自20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，我國(guó)就已經(jīng)在農(nóng)村積極推行建立農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索，但參保人數(shù)卻從1988年的8000多萬(wàn)減少到2001年的5000多萬(wàn)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立大大滯后于城市的養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村老年人口養(yǎng)老保障的需要，農(nóng)村養(yǎng)老保障已成為我國(guó)社會(huì)保障制度建立的瓶頸問(wèn)題。
二、問(wèn)題的解決
人的一生可分為少年、成年、老年三個(gè)不同的時(shí)期，每個(gè)時(shí)期獲取經(jīng)濟(jì)成果滿足消費(fèi)需求的方式截然不同。老年時(shí)期主要有三個(gè)渠道取得經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)：
一是個(gè)人，依靠成年時(shí)期個(gè)人儲(chǔ)蓄和老年處于健康時(shí)期的個(gè)人勞動(dòng)收人；
二是家庭，主要是子女供養(yǎng)，可視為非正規(guī)的群體行為；
三是社會(huì)保障，可視為正規(guī)的群體行為。
農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的解決絕非一朝一夕的事，真正解決之，
一要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是根本所在；
二要靠個(gè)人、家庭和社會(huì)的協(xié)調(diào)；
三要靠政府推動(dòng)。
我們可以從以下幾方面人手：
(一)改變農(nóng)民身份，推動(dòng)城市化進(jìn)程
世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)龐大的農(nóng)業(yè)人群的存在是現(xiàn)代社會(huì)中一個(gè)極不穩(wěn)定的因素，因?yàn)槊鎸?duì)這么多的農(nóng)業(yè)人口，國(guó)家?guī)缀醪豢赡芡ㄟ^(guò)利益格局的調(diào)整使他們分享到工業(yè)化的成果，唯有使他們離開(kāi)農(nóng)業(yè)融人到市民生活中去。當(dāng)一大批農(nóng)民變?yōu)槭忻?，在增加工業(yè)品需求的同時(shí)，也擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的需求。如果在這個(gè)過(guò)程中配以城市化，城市的聚集效應(yīng)又能容納更多的人到第三產(chǎn)業(yè)，由此而形成因農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的機(jī)制。據(jù)研究，在我國(guó)市民每增加1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增加的總需求間接折算成糧食需求達(dá)1054萬(wàn)噸。如果目前有2億農(nóng)民轉(zhuǎn)換為市民，僅此就可創(chuàng)造4000億元以上的農(nóng)產(chǎn)品的需求，剩下的8億農(nóng)民僅從農(nóng)產(chǎn)品出售中就可人均增收400元以上。為此，加快人口的城市化進(jìn)程成為農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革的關(guān)鍵之舉。只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收人的顯著提高，農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的籌集才有可靠的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)和加快農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的途徑是多樣的，可以從以下幾方面努力：
(1)在制度上必須使一批不需要以土地維生者與土地分離，變成農(nóng)產(chǎn)品的純消費(fèi)者；同時(shí)，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的土地規(guī)模，新的土地政策的目標(biāo)應(yīng)是，讓耕者有其田，不耕者可自動(dòng)自如地放棄土地。
(2)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是促使農(nóng)民分化的一個(gè)有效途徑，不管哪種城鎮(zhèn)化的道路都必須伴有一大批農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村的市民化進(jìn)程，亦工亦農(nóng)不應(yīng)成為城鎮(zhèn)化中的主要就業(yè)模式。
(3)農(nóng)民分化過(guò)程中，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)吸引的同時(shí)，適當(dāng)增加些壓力是必要的，也是必需的。
(二)維護(hù)以家庭養(yǎng)老為主的非正規(guī)群體行為養(yǎng)老保障體系
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)地區(qū)仍處于比較貧困落后的狀態(tài)，建立一種有效的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式在近期必須堅(jiān)持。這一方面可以確保農(nóng)村大多數(shù)老人老有所養(yǎng)，另一方面為發(fā)展以社會(huì)養(yǎng)老為主體的正規(guī)群體養(yǎng)老保障機(jī)制贏得時(shí)間。面對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系短期內(nèi)難以建立起來(lái)的現(xiàn)實(shí)以及OECD國(guó)家“從搖籃到墳?zāi)埂别B(yǎng)老體制的種種弊端，以家庭為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持，通過(guò)法律的、行政的、宣傳的等手段，保證老年人同其他家庭成員一樣，具有共享家庭成果的權(quán)利。通過(guò)“以時(shí)間換空間”，培育和發(fā)展市場(chǎng)化的社會(huì)保障。
(三)積極發(fā)展市場(chǎng)取向的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)
農(nóng)村養(yǎng)老保障市場(chǎng)化是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的最終所在。我國(guó)于20世紀(jì)80年代開(kāi)始探索在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的重點(diǎn)是，必須對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則和現(xiàn)行的政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整，應(yīng)改變?cè)瓉?lái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則。國(guó)家必須給予一定的投入，實(shí)行與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣由“國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)”的原則，以逐步消除或減小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，實(shí)現(xiàn)資源相對(duì)共享，體現(xiàn)合理的社會(huì)公平。在比較發(fā)達(dá)的地方，還應(yīng)積極發(fā)展以壽險(xiǎn)為主要形式的商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)在農(nóng)村廣泛推廣“實(shí)物換保障”的方式。即根據(jù)不同的對(duì)象，以特定的方式將其擁有的土地、農(nóng)產(chǎn)品和股權(quán)等實(shí)物轉(zhuǎn)換為保險(xiǎn)費(fèi)，分別設(shè)計(jì)切實(shí)可行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方案：年輕農(nóng)民實(shí)行產(chǎn)品換保障；老農(nóng)和失地農(nóng)民實(shí)行土地?fù)Q保障；進(jìn)城民工實(shí)行產(chǎn)品換保障+土地?fù)Q保障的雙軌制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工實(shí)行股權(quán)換保障+產(chǎn)品換保障+土地?fù)Q保障。
第5篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
論文摘要:進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)老齡化速度加快，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等諸多層面帶來(lái)巨大的沖擊，農(nóng)村空巢家庭將會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。在人口老齡化的背景下，開(kāi)展時(shí)農(nóng)村空梁老人養(yǎng)老問(wèn)題的研究是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)趣，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式越來(lái)越顯現(xiàn)其弊端，因此社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的主導(dǎo)模式。
一、人口老齡化給農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
老齡人口是我國(guó)人口中增長(zhǎng)最快的群體之一。截止到2009年10月，我國(guó)60歲以上老年人口己達(dá)1.69億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%,且以每年近1000萬(wàn)的速度增加。我國(guó)農(nóng)村人口約占全國(guó)人口的70%，由此推算，全國(guó)農(nóng)村老人應(yīng)該在1.2億左右，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。南方網(wǎng)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)的老齡化問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，其中民政部中國(guó)社l:協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙鵬奇談到，中國(guó)老齡化的速度、規(guī)模要大于一般國(guó)家，并已表現(xiàn)出”兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡;基數(shù)大、差異大;社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)意識(shí)低的現(xiàn)狀。人口老齡化給老年人口，特別是農(nóng)村老年空巢人口的養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
空巢家庭是指身邊沒(méi)有子女和他人照料，只剩下老年人獨(dú)自生活的家庭，包括獨(dú)居空巢家庭和有伴侶的空巢家庭。這些家庭中的老人被稱為空巢老人。本文所述農(nóng)村空巢老人是指戶口在農(nóng)村且年齡超過(guò)60歲的老人。
二、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題
1.農(nóng)村家庭養(yǎng)老觀念弱化，養(yǎng)老危機(jī)加重
家庭養(yǎng)老直是農(nóng)村養(yǎng)老的主導(dǎo)模式。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“孝敬父毋”是最基本的傳統(tǒng)美德，不僅要孝敬自己的父母，同時(shí)還要”老吾老，以及人之老”。但在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型中，出現(xiàn)了一些道德和信仰缺失的地帶，傳統(tǒng)的道德約束力逐漸變小，再加上實(shí)行計(jì)劃生育政策，使得社會(huì)上形成了“重幼輕老”的現(xiàn)象，各種不善待老人的行為屢見(jiàn)不鮮，老年人承擔(dān)子女不贍養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重加大。
2.經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重
城市空巢家庭的老人大部分都享受退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫和各種救助，但農(nóng)村老年人絕大多數(shù)是不享有像城市老年人這樣的保障和救助的。目前農(nóng)村主要還是“經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老”。在有勞動(dòng)能力的情況下，他們通過(guò)勞動(dòng)耕作來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收入撫養(yǎng)自己;當(dāng)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，他們唯一的祈求就是獲得子女的資助。然而依靠子女供養(yǎng)具有很強(qiáng)的不可確定性，一方面與子女本身的經(jīng)濟(jì)收入有關(guān)，另一方面還要承擔(dān)子女是否孝順的風(fēng)險(xiǎn)。
3.子女不在身邊，生活照料不足
隨著城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，大量的農(nóng)村青壯年都進(jìn)城務(wù)工，形成一個(gè)新的“農(nóng)民工群體”，留下了大批不能務(wù)工的老人和尚未成年的孩子。由于多年從事繁重的體力勞動(dòng)并且一直過(guò)著質(zhì)量較低的生活，加上農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的不完善和保健的意識(shí)相對(duì)淡薄，農(nóng)村空巢老人的身體素質(zhì)較城市空巢老人差，經(jīng)常同時(shí)患有多種疾病。
4.重老齡化發(fā)展更快，高齡空巢人日養(yǎng)老困難的問(wèn)題突出
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延一長(zhǎng)，并呈現(xiàn)重老齡化趨勢(shì)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)，特別是超過(guò)75歲之后，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力卜降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。目前，我國(guó)80歲以卜的高齡老人己經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)。到本世紀(jì)下半葉，將保持在8000-9000萬(wàn)，高齡化水平達(dá)到 25-30%?，F(xiàn)在，空巢家庭有兩種情況更值得關(guān)注:(1)自己年歲己老卻還要撫養(yǎng)其更加年老的父母，(2)對(duì)于那些子女已經(jīng)不在人世的高齡空巢老人來(lái)說(shuō)，其孫輩往往認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。處于這兩種情況下的高齡空巢老人處境更加艱難，如何給這些高齡空巢老人提供幫助變得急迫而重要。
三、解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策建議
1.創(chuàng)造尊老供老養(yǎng)老的輿論氛圍，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣
“百善孝為先”這是古人教導(dǎo)我們的傳統(tǒng)美德，也是公民道德的基本要求，在農(nóng)村我們應(yīng)該大力營(yíng)造尊敬長(zhǎng)輩贍養(yǎng)老人的文化氛圍，使孝敬的觀念更加深入人心。農(nóng)村基層組織要重視”空巢”老人與子女的親情聯(lián)系工作，使外出務(wù)工的子女認(rèn)識(shí)到他們有義務(wù)為父母提供物質(zhì)上和精神上的贍養(yǎng)扶助。
2.老年人發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，提升適應(yīng)能力
首先，當(dāng)子女到了“離巢”年齡，自己就要有充分的心理準(zhǔn)備，逐步減少對(duì)子女的依賴。其次，農(nóng)村空巢家庭的老人應(yīng)發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性。老年人應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，在理解和支持子女工作的同時(shí)，自強(qiáng)自立，廣泛地參與農(nóng)村的各種活動(dòng)，增強(qiáng)自己的適應(yīng)能力。再次，增強(qiáng)心理上的自立程度?？朔陋?dú)感的有效途徑就是尋找精神寄托，充實(shí)新的生活內(nèi)容，提升生命的意義。
3.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)引導(dǎo)，積極發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老保障方面的作用
目前城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)依然存在，政府對(duì)承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保障方面仍心有余而力不足，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能還不健全的情況下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障一種很好的過(guò)渡形式。正如我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家先生所言，中國(guó)的農(nóng)村社區(qū)是“一個(gè)，熟人，的社會(huì)，一個(gè)沒(méi)有陌生人的社會(huì)”。同一村的人交往頻繁，人際關(guān)系比較密切。老年人生活在社區(qū)，對(duì)社區(qū)具有地緣上的歸屬感和心理上的認(rèn)同，這有利于養(yǎng)老工作的積極開(kāi)展。
4.建立和完善農(nóng)村老年社會(huì)保障體系
建立農(nóng)村老年社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題和農(nóng)村空巢家庭養(yǎng)老危機(jī)的迫切需要，因此我們必須采取切實(shí)可行的辦法，加快建立和完善與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障體系的建設(shè)可以從以下幾方面著手:
(1)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基金積累模式，這樣既可以避免國(guó)家過(guò)大的財(cái)政負(fù)擔(dān)又可以通過(guò)統(tǒng)籌基金的調(diào)劑和再分配以體現(xiàn)一定程度的社會(huì)公平，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。
第6篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)；居家養(yǎng)老；服務(wù)體系
中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）19-0100-02
按照國(guó)際慣例，60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤?0％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％，就進(jìn)入老齡化社會(huì)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)于1999年就進(jìn)入老齡化社會(huì)。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)老齡化進(jìn)程逐步加快。截至2011年，60歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26％，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87％，上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)老年人口將達(dá)到2.4億，占總?cè)丝诘?6%以上；2050年，我國(guó)老年人口將超過(guò)4億，約占總?cè)丝诘?5%?？梢?jiàn)，21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡化社會(huì)。老齡人口增多，與之相伴而生的問(wèn)題就是老齡人口的養(yǎng)老保障問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，已經(jīng)成為政府和社會(huì)普遍討論和關(guān)注的問(wèn)題。
一、三種養(yǎng)老方式的比較分析
目前我國(guó)的養(yǎng)老方式主要有三種，即家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是我國(guó)最為傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，主要是以家庭為單位，通過(guò)家庭成員的照料、關(guān)心、支持和幫助，來(lái)解決老年人晚年生活的各種問(wèn)題，滿足老年人基本需求的一種養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老符合中國(guó)人的傳統(tǒng)價(jià)值觀念，適應(yīng)于傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)生活和家庭大規(guī)模的結(jié)構(gòu)。但是，隨著我國(guó)老齡人口日益增加，人口結(jié)構(gòu)不斷變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式功能日益脆弱，無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)。家庭養(yǎng)老的弊端之一是法制基礎(chǔ)的缺失。家庭養(yǎng)老模式只是中國(guó)社會(huì)代系相傳中因循的道德規(guī)范。它沒(méi)有法律的明確制約，主要依賴子女的孝順。但并非所有的子女都孝敬老人，老人被虐待之事時(shí)有發(fā)生，顯性棄老和隱性棄老使老年人受到精神上和生理上的傷害。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指在專門為老人提供護(hù)理、食宿、照料的各種福利院和敬老院，對(duì)老人實(shí)施的照顧。人口老齡化使龐大的老年人群對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求越來(lái)越大，增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。但目前我國(guó)老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，缺乏明確的功能定位，缺少特色經(jīng)營(yíng)，而且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，養(yǎng)老護(hù)理人員配備少、工資低、人員流失大、隊(duì)伍不穩(wěn)定等都是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的急需解決的問(wèn)題。單一的家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老都不是最理想的養(yǎng)老模式。養(yǎng)老模式必須多元化。家庭與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合主要本著積極調(diào)動(dòng)社區(qū)的現(xiàn)有資源，在完善養(yǎng)老制度的同時(shí)豐富和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)的一切活動(dòng)都是以人為發(fā)展核心，其著眼點(diǎn)是為滿足人的物質(zhì)和精神生活的需要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件，社區(qū)更是老人居住和生活的主要空間。因此，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)也是社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。社區(qū)居家養(yǎng)老是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。與家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老比較，居家養(yǎng)老具有投資小、收益大，節(jié)約社會(huì)資源，營(yíng)造社區(qū)氛圍，提升老年人的歸屬感，提供專業(yè)服務(wù)和減輕老年人子女的負(fù)擔(dān)等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)目前養(yǎng)老方式發(fā)展的新趨勢(shì)。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也應(yīng)該成為目前破解我國(guó)巨大養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，尊重民族傳統(tǒng)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是更新養(yǎng)老服務(wù)理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)于促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高老年人生命生活質(zhì)量，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有非常重要的意義。
二、制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的因素分析
雖然我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展很快，但社區(qū)居家養(yǎng)老保障仍處于起步階段。從城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的狀況來(lái)看，雖較之以前有了新的發(fā)展，但還遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求，說(shuō)明我國(guó)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面還存在很多問(wèn)題。
1.政府責(zé)任不清，定位不明
表現(xiàn)在政府既是管理者又是執(zhí)行者，從興建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，招募培訓(xùn)社區(qū)照護(hù)員，到設(shè)立具體的服務(wù)項(xiàng)目與制定服務(wù)規(guī)范，承擔(dān)了很多本應(yīng)該由家庭和社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任和事務(wù)性工作，很多方面宏觀沒(méi)放開(kāi)，微觀沒(méi)搞活，導(dǎo)致居家養(yǎng)老資金投入不足、政策制度不完善、發(fā)展規(guī)劃滯后等問(wèn)題的出現(xiàn)，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
2.投入不足，社會(huì)化程度不高
在我國(guó)，居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源主要是國(guó)家撥款、政府資助和集體統(tǒng)籌，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)處于資金不足、不能支撐起基本運(yùn)作與相關(guān)設(shè)施購(gòu)置的尷尬局面，無(wú)法完全滿足日益增大的養(yǎng)老需求。由于資金缺乏，居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)無(wú)力擴(kuò)充相關(guān)的設(shè)施和服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老福利設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)仍由政府、集體包辦，部門直管直辦的做法沒(méi)有改變。投入不足造成供給不足，成為制約居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)發(fā)展的“瓶頸”，急需開(kāi)辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人的多類籌資渠道，建立以多種所有制形式發(fā)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
3.服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化程度弱，專業(yè)人才缺乏
無(wú)論何種為老服務(wù)，都需要相當(dāng)數(shù)量的專職服務(wù)人員和社會(huì)工作者。但由于這一行業(yè)社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收益都不高，對(duì)就業(yè)人群并不具有太大的吸引力。因此現(xiàn)在居家養(yǎng)老面臨人力資源供給不足，很多社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理人員多由社區(qū)居委主任或書(shū)記兼任，服務(wù)人員主要是城市下崗工人和一般受聘人員，居家養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平不高，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
第7篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)家養(yǎng)老民間養(yǎng)老養(yǎng)老模式
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.45億，占總?cè)丝诘?1％，而且每年還在以3.3％的速度增加。按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65周歲以上的人口占總?cè)丝诒壤?％以上，或者60周歲以上人口占總?cè)丝?0％以上，就是老齡化社會(huì)，我國(guó)已在2000年進(jìn)入了老齡化社會(huì)之列。而且我國(guó)老齡化速度已居全球首位。
顯然，老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題讓許多家庭思考，而老年人則最關(guān)心的是選擇怎樣的養(yǎng)老方式適合自己。目前，我國(guó)的養(yǎng)家方式主要有三種方式：家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，“以房養(yǎng)老”和“民間養(yǎng)老”等是一些新型的養(yǎng)老方式，而農(nóng)家養(yǎng)老是民間養(yǎng)老的其中一種形式。這些養(yǎng)老方式中社區(qū)養(yǎng)老是今后發(fā)展的方向，農(nóng)家養(yǎng)老等則是養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充。
一、家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式的不足之處
家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老，是現(xiàn)階段中國(guó)人的三種主要養(yǎng)老模式，但都存在著不盡人意的地方。
1、家庭養(yǎng)老，獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)加重
家庭養(yǎng)老作為幾千來(lái)年一直延襲的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，目前仍占主導(dǎo)地位。但對(duì)計(jì)劃生育政策下的獨(dú)生子女家庭來(lái)說(shuō)，一對(duì)夫妻給4位老人養(yǎng)老，其壓力的確很大，家庭養(yǎng)老的弊端開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。到2020年，我們將要呈現(xiàn)一種8421的家庭結(jié)構(gòu)，即一戶家庭中有8個(gè)老人，下面是4個(gè)小老人，然后是2個(gè)青年加一個(gè)孩子，這種倒金字塔型的家庭結(jié)構(gòu)意味著有越來(lái)越多的老人需要社會(huì)提供更多途徑的贍養(yǎng)服務(wù)，因?yàn)橹竿优狆B(yǎng)已經(jīng)非常不現(xiàn)實(shí)了。
2、民政機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，人滿為患，政府不堪重負(fù)；民間機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，年年虧損，步履維艱
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老包括民政機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和民間機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
首先，民政機(jī)構(gòu)養(yǎng)老即按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法辦養(yǎng)老事業(yè)，是國(guó)家民政部門著眼于對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和救助，其范圍有限，基本局限于喪失勞動(dòng)能力的老弱病殘孤寡，根本無(wú)法滿足大多數(shù)老人的入住要求。中國(guó)60歲以上的老年人已達(dá)1．45億，約有5％的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望，可實(shí)際入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人只占了老齡人口的2%。如浙江省目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1957家，就算往大估計(jì)：每家養(yǎng)老院有150床位，也只能解決22.5萬(wàn)老人入住。但想入住養(yǎng)老院的老人卻有30萬(wàn)，僧多粥少，現(xiàn)有床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。因而民政機(jī)構(gòu)養(yǎng)老政府負(fù)擔(dān)重，管理也難以有效率。
其次，民間機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，步履維艱。如位于奉化市河頭路的99老人樂(lè)園是浙江省最大的民營(yíng)養(yǎng)老院，一期投入1400萬(wàn)元，占地15畝。99老人樂(lè)園自2003年開(kāi)辦以來(lái)，三年虧了200多萬(wàn)，院長(zhǎng)王雪飛介紹，投入養(yǎng)老院的1400萬(wàn)資金中，除了900萬(wàn)元是自有資金外，有500萬(wàn)資金是向別人借的，光這些錢的利息，一年就要60萬(wàn)元左右。而養(yǎng)老院現(xiàn)在的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上開(kāi)支。養(yǎng)老事業(yè)雖然是一種慈善事業(yè)，但是進(jìn)入其中的民營(yíng)資本也應(yīng)該獲得合理的利潤(rùn)，而目前的現(xiàn)狀是，社會(huì)開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都處于虧損狀態(tài)。
3、社區(qū)養(yǎng)老，未來(lái)趨勢(shì)，但眼下發(fā)展遲緩
我國(guó)正在探索以社區(qū)為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老新模式，前面所述的家庭養(yǎng)老用的錢是家庭的，將來(lái)的居家養(yǎng)老則很多方面是靠政府來(lái)實(shí)現(xiàn)的。居家養(yǎng)老新模式，使得老年人住在社區(qū)也可以享受到養(yǎng)老院的服務(wù)，而社區(qū)護(hù)理站的財(cái)政、設(shè)施、護(hù)理人員等方面的問(wèn)題則由政府來(lái)解決。屆時(shí)，老年人住在自己的家中，由社區(qū)上門提供所需服務(wù)。這種新型的養(yǎng)老方式，集中了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，既滿足了老人的“戀家”情結(jié)，又減輕了年輕人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還節(jié)省了養(yǎng)老福利設(shè)施的投入。應(yīng)該說(shuō)，這是符合我國(guó)“未富先老”社會(huì)現(xiàn)狀的養(yǎng)老模式。
然而，社區(qū)養(yǎng)老目前服務(wù)的對(duì)象覆蓋面不廣，原因是經(jīng)費(fèi)籌集渠道比較單一，主要來(lái)源于社會(huì)福利彩票的福利金，而社會(huì)福利彩票的收入存在著不確定性，使得社區(qū)養(yǎng)老難有大的發(fā)展。因而需要探索更有實(shí)際意義的新型的養(yǎng)老模式，如：農(nóng)家養(yǎng)老。
二、農(nóng)家養(yǎng)老是養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充
隨著社會(huì)福利范圍的擴(kuò)大，我國(guó)全社會(huì)的老年人都被納入了社會(huì)福利的保障和服務(wù)對(duì)象范圍。這樣，我國(guó)老年社會(huì)福利范疇就包括所有為保障和改善老年人物質(zhì)、精神文化生活所采取的一切舉措。而從以上的分析我們可以看出，家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老，這三種主要養(yǎng)老模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)階段改善老年人物質(zhì)和精神文化生活，因而應(yīng)該探索更適合國(guó)情的新型的養(yǎng)老模式作為這三種主要養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充。
農(nóng)家養(yǎng)老是上海巾幗服務(wù)中心等家政公司兩年前發(fā)起的一項(xiàng)頗具創(chuàng)意的養(yǎng)老項(xiàng)目。它吸引了上海許多老人和家里有老人的年輕人，特別是那些家庭經(jīng)濟(jì)條件不是很寬裕、而又需要一定照顧的老人。
1、崇明“寄家養(yǎng)老”，既解決農(nóng)家女就業(yè)，增加收入，又讓老人得到照顧
崇明“寄家養(yǎng)老”這一模式的產(chǎn)生緣于一個(gè)真實(shí)的故事。一個(gè)名叫沈曉多的崇明婦女在上海一家醫(yī)院為一位62歲、身患多睡腦梗的魏老太做護(hù)工，已經(jīng)換了17位保姆的魏老太對(duì)沈曉多很滿意，后來(lái)沈曉多因要回家務(wù)農(nóng)不得不回崇明，于是便提議讓魏老太夫婦搬到崇明自己家中，這樣可以兩不耽誤。到目前為止，已經(jīng)搬到崇明一年多的魏老太夫婦對(duì)崇明的生活很滿意，病也減輕了很多。他們將位于上海市區(qū)的房子出租，所得收入扣去在崇明寄養(yǎng)的護(hù)理費(fèi)還略有盈余。
這個(gè)項(xiàng)目從04年10月份開(kāi)始，最初是崇明縣婦聯(lián)的同志提到，崇明有許多35歲至55歲的富余婦女勞動(dòng)力，這些人沒(méi)有多少文化，很難到外地找工作，也有些人因?yàn)楦鞣N原因不愿或不能離開(kāi)家鄉(xiāng)。而這些人中，大部分人家都有幾間閑置的房子。相應(yīng)的是，很多上海市區(qū)的老人又找不到合適的保姆。于是，上海市家政“綠色聯(lián)盟”便想到將老人請(qǐng)到生態(tài)島上養(yǎng)老的辦法，讓老人們住到農(nóng)民家中，由這些農(nóng)家婦女對(duì)他們進(jìn)行護(hù)理，照顧老人的起居飲食。這樣既可以解決崇明婦女的就業(yè)問(wèn)題、增加她們的收入，又可以讓很多生活不便的老人得到照顧。
2、竹鄉(xiāng)安吉，64戶農(nóng)家接待老人養(yǎng)老，老人愿意，費(fèi)用合理
中國(guó)竹鄉(xiāng)安吉泗溪村，徐云玲的家在村子的西頭，貼著山腳而建，兩層小樓；房前屋后種了許多茶花和枇杷樹(shù)，屋前的曬場(chǎng)有半個(gè)籃球場(chǎng)大，曬場(chǎng)上隨意地?cái)[著幾張竹椅。今年春節(jié)前，一位杭州老太太來(lái)到徐云玲家中養(yǎng)老。她中風(fēng)癱瘓，在醫(yī)院里住了七八個(gè)月，看病花了十多萬(wàn)；剛來(lái)的時(shí)候，話也不愿意講，手腳都不能動(dòng)。徐云玲既是保姆又是護(hù)工，天氣好，就把老太太抬到外面曬曬太陽(yáng)，看看四周的青山?，F(xiàn)在老太太恢復(fù)得很好，性格也開(kāi)朗了許多，手腳也開(kāi)始動(dòng)了起來(lái)。
徐云玲家接待城里老太太養(yǎng)老的消息，很快在泗溪村和附近村莊傳開(kāi)了。有64戶人家登記接待城里老人。由此，村里成立了五人領(lǐng)導(dǎo)小組，為了規(guī)范養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，村民們委托五人領(lǐng)導(dǎo)小組起草了八條《養(yǎng)老服務(wù)公約》?？紤]到老年人生病需要急救，五人領(lǐng)導(dǎo)小組上門與百丈鎮(zhèn)人民醫(yī)院進(jìn)行了聯(lián)系；醫(yī)院表示，只要城里老人來(lái)泗溪村養(yǎng)老，看病隨叫隨到。
城里老人感覺(jué)，這兒住得實(shí)惠，一個(gè)人25元住一天，包吃，包住，每次都有四菜一湯，早上還有饅頭。費(fèi)用合理。
3、田園養(yǎng)老，買下“城仙居”鄉(xiāng)村公寓，“豪華又經(jīng)濟(jì)”，“隱居”天目山，重歸自然、養(yǎng)老休閑
相對(duì)于城市而言，鄉(xiāng)村養(yǎng)老除了自然資源優(yōu)勢(shì)以外，由于其低廉的土地成本和人力成本，相對(duì)于城里養(yǎng)老院五六個(gè)人擠一間房間而言，“城仙居”鄉(xiāng)村公寓是“豪華又經(jīng)濟(jì)”，所享受的生活品質(zhì)更是完全不同。
今年65歲的張教授和老伴這個(gè)夏天都沒(méi)有在杭州的家里過(guò)。他只是花了5.5萬(wàn)元，就在風(fēng)景秀麗的天目山九思湖畔安了一個(gè)新家。這個(gè)新家正是由聯(lián)眾公司開(kāi)發(fā)的“城仙居”鄉(xiāng)村公寓之一。
在這里，張教授和當(dāng)?shù)卮迕褚黄?，吃的是自家菜地里種的菜，喝的是天然的山泉水，過(guò)著的是真正遠(yuǎn)離城市喧囂、與世無(wú)爭(zhēng)的田園生活。想念兒孫了，打個(gè)電話，就可以叫上他們周末一起過(guò)來(lái)住住，真正享受兒孫繞膝的天倫之樂(lè)，又還能讓孩子在鄉(xiāng)村里親近自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)間快意。就像張教授說(shuō)，“這樣舒服的日子，當(dāng)然不想回杭州了！”
三、推行農(nóng)家養(yǎng)老的具體措施
看來(lái)，農(nóng)家養(yǎng)老、寄家養(yǎng)老、田園養(yǎng)老是一種利用自家院落以及依山傍水的田園風(fēng)光和自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引老人前來(lái)吃、住、游、玩、購(gòu)的旅游型的養(yǎng)老形式。顯然，富了農(nóng)民，喜了老人，樂(lè)了政府。在解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)民增收，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，旅游扶貧，社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面都起到了積極的作用。目前很多地方，尤其是上海、江浙一帶，已經(jīng)開(kāi)始了農(nóng)家養(yǎng)老的探索和實(shí)踐。但是，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家養(yǎng)老服務(wù)中也有一些問(wèn)題：一是養(yǎng)老點(diǎn)是鄉(xiāng)村，往往離市區(qū)較遠(yuǎn)，子女看望多有不便，且老人生病時(shí)，就醫(yī)不如市區(qū)方便；二是整個(gè)養(yǎng)老過(guò)程中發(fā)生的糾紛如何解決，一旦發(fā)生老人受傷、被虐待等一些極端事件，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？三是從事農(nóng)家養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍優(yōu)待提高，如缺乏社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)、護(hù)理技能，對(duì)老人精神慰籍的重視不夠等。
農(nóng)家養(yǎng)老作為一種新型的民間養(yǎng)老項(xiàng)目，要在社會(huì)推行，必須依靠政府、社會(huì)、家庭等諸多方面為其創(chuàng)造條件。
1、政府介入，政策扶持，適當(dāng)提供交通設(shè)施和必要的老年福利設(shè)施
將養(yǎng)老點(diǎn)盡可能設(shè)在離市區(qū)較近的郊區(qū)，便利交通。并將老人從對(duì)象上分為能自理和半自理、不能自理，小病由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)生上門診治，大病回城里治療。
但這項(xiàng)事業(yè)光靠民間來(lái)做是不夠的，還需要政府的政策扶持。據(jù)了解，從05年開(kāi)始，杭州市上城區(qū)率先在全市推出社區(qū)養(yǎng)老計(jì)劃，由政府先期出資100萬(wàn)元，向民間機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員上門為老人提供如燒飯、洗衣、打掃衛(wèi)生、外出陪護(hù)、陪聊、上門看病等，老人在自己家里也能得到專業(yè)護(hù)理人員的照料。那么，市政府是否也應(yīng)考慮資助農(nóng)家養(yǎng)老這項(xiàng)事業(yè)呢！這可是一件出小錢，高回報(bào)的好事。適當(dāng)提供交通設(shè)施和必要的老年福利設(shè)施，為農(nóng)家養(yǎng)老這一模式的推行掃除一定障礙。
2、建立一支較高素質(zhì)的農(nóng)家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍
對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員要加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握老年心理學(xué)和按摩理療的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)會(huì)從心理上為老人排解憂煩，從肢體上為老人解除疼痛，讓老人感到親情的溫暖。這樣才能減少或避免糾紛。當(dāng)然，除此之外，應(yīng)該在雙方簽有協(xié)議的基礎(chǔ)上，為了保障雙方的誠(chéng)信，建議政府成立相應(yīng)的組織進(jìn)行相關(guān)評(píng)估和日常監(jiān)管。
可以說(shuō)，養(yǎng)老護(hù)理員的素質(zhì)是決定農(nóng)家養(yǎng)老事業(yè)成敗的關(guān)鍵，應(yīng)逐步建立職業(yè)資格等管理制度，逐步提高農(nóng)家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
3、加大輿論宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)老人的氛圍
“人人都會(huì)老，家家有老人”，應(yīng)大力弘揚(yáng)尊老、敬老、助老的良好社會(huì)風(fēng)氣。
在農(nóng)家養(yǎng)老點(diǎn)，對(duì)高齡老人可組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的中小學(xué)生與他們互相結(jié)對(duì)，為高齡老人帶來(lái)生命的活力和熱情；對(duì)生活不能自理的老人，可通過(guò)服務(wù)人員或志愿者的讀書(shū)、唱歌、聊天等方式，使老年人心情舒暢，減輕病痛帶來(lái)的痛苦；對(duì)更多低齡健康的空巢老人，則為他們搭建豐富多彩的學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)的平臺(tái)，使生活得以充實(shí)。
總之，中國(guó)正面臨著急劇老齡化帶來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題，以及養(yǎng)老機(jī)制、設(shè)施、方式的滯后現(xiàn)象，提出農(nóng)家養(yǎng)老這一借助社會(huì)力量的養(yǎng)老方式、發(fā)展多元化的養(yǎng)老思路顯然是尋求如何科學(xué)地解決諸多社會(huì)老齡化問(wèn)題的有效途徑之一。
筆者對(duì)杭州市100名獨(dú)生子女的老人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)卷93份，回收率達(dá)93%，有兩類老人愿意采用農(nóng)家養(yǎng)老模式。其中一類是患有慢性疾病，生活難以自理的老人，占了調(diào)查對(duì)象的2%；；另一類是向往好空氣、好環(huán)境、在意飲食健康的老人，占了調(diào)查對(duì)象的3%。如果這兩部分老人能疏導(dǎo)到農(nóng)家養(yǎng)老，將大大減緩機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的壓力，對(duì)國(guó)家養(yǎng)老事業(yè)具有積極意義。
06年6月10日，杭州市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好老齡工作》的文件，文件中提出要讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為，而要做到這一切，需要政府的關(guān)注，更需要社會(huì)力量的介入。
【參考文獻(xiàn)】
1、中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告《中國(guó)民政》2006年8月
第8篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)養(yǎng)老；在線消費(fèi)養(yǎng)老；互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老
0 引言
伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)也快速進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)大于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，致使養(yǎng)老服務(wù)成為了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的一大增長(zhǎng)點(diǎn)。但經(jīng)過(guò)了十幾年的曲折式發(fā)展，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍舊處于不斷摸索階段，大量的資本雖然喊著響亮的口號(hào)，但在進(jìn)入這一行業(yè)之后也往往是不知所措，進(jìn)退失據(jù)。企業(yè)如何在面對(duì)良好的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇而不斷突破自身，在養(yǎng)老企業(yè)中占據(jù)有利競(jìng)爭(zhēng)地位，是眾多企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
當(dāng)前，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜，相關(guān)政策也不夠明確，并沒(méi)有一個(gè)普適的答案能夠有效解決這一問(wèn)題。2009年上海家帝豪電子商務(wù)有限公司董事長(zhǎng)曹建華先生與陳瑜先生就養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行了交流探討，并隨后在2010年提出了“消費(fèi)養(yǎng)老”這一新概念，并隨之推出了“在線消費(fèi)養(yǎng)老”新型模式。所謂的電商養(yǎng)老就是在電商平臺(tái)上完成商品的銷售之后，把其中的銷售收入依據(jù)一定的比例，通過(guò)獎(jiǎng)金或者積分的形式返還給消費(fèi)者。消費(fèi)者形成一個(gè)固定消費(fèi)養(yǎng)老投資賬號(hào)，進(jìn)入此賬號(hào)的消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)積分轉(zhuǎn)化的資金將會(huì)用于再投資予以增值，一定年限后再將這部分含有增值收益資金，按照協(xié)議約定返還給消費(fèi)者，并作為消費(fèi)者補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分來(lái)源。
1 電商養(yǎng)老的背景及研究意義
1.1 我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)逐步增強(qiáng)
依據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)老年人口數(shù)量增長(zhǎng)迅速，在總?cè)丝谥械谋壤苍诓粩嗌仙?。從?就能夠看出，截止2015年，我國(guó)老年人口的比重占到人口總數(shù)的16.1%，占到全世界老年人口超過(guò)30%，人口老齡化的增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)大于人口的增長(zhǎng)速度。據(jù)國(guó)家社科院預(yù)測(cè)，25年之后我國(guó)65歲以上的人口將占到總?cè)丝诘?5.6%，這就意味著，我國(guó)每4個(gè)人中就有1個(gè)65歲以上；而到2050年，我國(guó)老年人口將達(dá)到3.75億人，這一數(shù)字已超過(guò)了美國(guó)的總?cè)丝跀?shù)。顯然，嚴(yán)重的人口老齡化將是未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老所面臨的一項(xiàng)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如表1（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)未包含港澳臺(tái)三地）。
而通過(guò)計(jì)算，我們可以知道養(yǎng)老負(fù)擔(dān)截止到2015年底，我國(guó)的老年撫養(yǎng)系數(shù)達(dá)到了近30%，也就是說(shuō)每一個(gè)勞動(dòng)力就需要撫養(yǎng)0.3個(gè)老年人。而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，再過(guò)20年，一個(gè)勞動(dòng)力就需要撫養(yǎng)1至2個(gè)老年人，而這一狀況隨著時(shí)間的推移比例更會(huì)增加?？梢?jiàn)，伴隨著時(shí)間的推移，社會(huì)養(yǎng)老的壓力是越來(lái)越大。
1.2 中國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度
1.2.1 社保體系覆蓋不全面
我國(guó)經(jīng)過(guò)了多年的探索發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)較為完善，對(duì)離退休人員的基本生活保障已做得較為全面。但伴隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的消極影響逐漸凸顯，整體社會(huì)保障不完備，再加上就業(yè)壓力的不斷增大以及社會(huì)財(cái)富的分配差距過(guò)大，使得養(yǎng)老的任務(wù)也越來(lái)越重。目前，最主要的問(wèn)題就是社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)覆蓋不全面。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截止2015年末，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已突破8.5億人?？傮w而言，城鄉(xiāng)之間仍舊存在著較大差距，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到了90%以上，而農(nóng)村仍舊遠(yuǎn)低于這一比例。農(nóng)村一些需要納入這一體系的人仍舊沒(méi)有納入。
1.2.2 養(yǎng)老金待遇水平較低
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物價(jià)也快速提升，但養(yǎng)老金的漲幅遠(yuǎn)低于物價(jià)，使得老人的生活質(zhì)量下降。目前，我國(guó)企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率剛達(dá)到50%，而距離世界的平均水平還有一定的差距。依靠微薄的養(yǎng)老金，根本無(wú)法滿足老人的生活所需。同時(shí)，企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金待遇也存在著很大差距，顯然不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
1.2.3 相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充制度發(fā)展緩慢
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然在近些年有了較快的發(fā)展，但囿于人們對(duì)這一保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)度不夠，并且其繳費(fèi)起點(diǎn)也較高，對(duì)一些中低收入家庭來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，這樣實(shí)際上發(fā)揮出的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用根本不能凸顯。
1.3 我國(guó)家庭養(yǎng)老功能弱化
家庭養(yǎng)老是我國(guó)的良好文化傳統(tǒng)與基本的養(yǎng)老方式。但伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的不斷變化而出現(xiàn)了新的情況。首先是家庭的規(guī)模以及結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，“四二一”“四二二”模式的家庭大量出現(xiàn)，家庭逐步呈現(xiàn)小型化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)家庭的戶規(guī)模1990年、2000年、2010年分別為3.97人/戶、3.44人/戶、3.09人/戶。家庭逐漸呈現(xiàn)個(gè)體化，家庭與宗族之間的聯(lián)系逐漸趨于淡化，家庭的養(yǎng)老功能折損。子女面對(duì)的壓力，負(fù)擔(dān)是越來(lái)越重，因此，社會(huì)養(yǎng)老就逐漸凸顯其重要性了。
2 電子商務(wù)的發(fā)展加速了電商養(yǎng)老的發(fā)展
2.1 我國(guó)電商交易保持較快增速
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和普及，電子商務(wù)逐漸呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，其發(fā)展更是兇猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年的上半年，我國(guó)電子商務(wù)的規(guī)模就達(dá)到了7.64萬(wàn)億元，B2B規(guī)模達(dá)到了5.81萬(wàn)億元，而網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)就達(dá)到了1.61萬(wàn)億元。據(jù)阿里巴巴集團(tuán)自身的數(shù)據(jù)顯示，僅“雙11”這一年的銷售額，淘寶與天貓就達(dá)到了912.2億元，刷新自己的記錄，比上年同期增長(zhǎng)了近60%，而這一數(shù)據(jù)相比7年前的“雙11”，增長(zhǎng)了1700多倍。根據(jù)這一發(fā)展勢(shì)頭，2016年的“雙11”這一單日交易額輕松過(guò)了千億元人民幣。
2.2 農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
當(dāng)前，電子商務(wù)可以說(shuō)在一二線城市已逐漸趨于飽和，農(nóng)村已逐漸成為了各大電子商務(wù)平臺(tái)的新戰(zhàn)場(chǎng)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式也正逐漸發(fā)生著變化。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)年銷售額超過(guò)1億元的縣域就有300多個(gè)，遍及全國(guó)的25個(gè)省市區(qū)，來(lái)自中西部的淘寶億元縣就有100多個(gè)，一些國(guó)家級(jí)貧困縣也出現(xiàn)了億元淘寶縣。在縣域消費(fèi)者當(dāng)中，來(lái)自移動(dòng)端用戶的消費(fèi)額就超過(guò)了2000億元，縣域網(wǎng)店的銷售額也超過(guò)了1200億元，基本上同比都是成倍的增長(zhǎng)。顯然，這為電商養(yǎng)老這一新型模式的開(kāi)展提供了良好的媒介。
2.3 養(yǎng)老電商企業(yè)數(shù)量迅速增多
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為了社會(huì)所關(guān)注的熱門話題。越來(lái)越多的熱衷于對(duì)養(yǎng)老模式進(jìn)行探索。曹建華先生提出的“消費(fèi)養(yǎng)老”這一新型養(yǎng)老模式得到了越來(lái)越多人的認(rèn)同，開(kāi)始出現(xiàn)越來(lái)越多的養(yǎng)老電商，比如“卡洛琳中老年電子商城”，“中老網(wǎng)”，“南北巢養(yǎng)老”等，這些電商養(yǎng)老平臺(tái)，不僅為老人提供了在線平臺(tái)，更滲透了中國(guó)老人生活中的衣、食、住、行等各個(gè)環(huán)節(jié)，并為老年人提供更加便捷貼心的服務(wù)。而養(yǎng)老電商企業(yè)的迅速增加，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老信息化的發(fā)展有了明顯的增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老更是我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老模式的必然趨勢(shì)。伴隨著諸多養(yǎng)老電商的出現(xiàn)，開(kāi)展電商養(yǎng)老的基本條件已經(jīng)基本成熟，養(yǎng)老電商將成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新商機(jī)。
3 現(xiàn)行電商養(yǎng)老的基本運(yùn)行模式
3.1 養(yǎng)老電商平臺(tái)的搭建
3.1.1 建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息處理平臺(tái)
要試圖打造電商養(yǎng)老，首先就需要構(gòu)建一個(gè)能夠涵蓋消費(fèi)記錄、資金結(jié)算轉(zhuǎn)劃的信息平臺(tái)，把消費(fèi)者、企業(yè)和銀行聯(lián)系起來(lái)，以保持信息的順暢。消費(fèi)者所有的消費(fèi)記錄都會(huì)保留在由政府管控的數(shù)據(jù)庫(kù)中，最后由第三方金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)這些劃撥的資金進(jìn)行保值增值的管理，以成為消費(fèi)者未來(lái)的養(yǎng)老金。
3.1.2 做好全方位的服務(wù)支持
整個(gè)信息平臺(tái)的搭建把企業(yè)、銀行、政府與消費(fèi)者有機(jī)的聯(lián)系在了一起。相互的銜接內(nèi)容較為復(fù)雜，效率就難免低下。因此，一定要保證各利益相關(guān)者之間的信息暢通，杜絕信息的不對(duì)稱，以提升整體的運(yùn)行效率。
3.2 對(duì)電商養(yǎng)老基金的管理
為保證消費(fèi)者消費(fèi)投資的收益，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)把消費(fèi)投資回報(bào)從企業(yè)中劃轉(zhuǎn)到第三方金融機(jī)構(gòu)處。國(guó)家理應(yīng)通過(guò)立法的形式把基金管理公司的成立、運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管、收益分配等加以規(guī)范，對(duì)基金管理公司的行為加以引導(dǎo)。同時(shí)，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)充分參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，以期為投資者尋求最大的收益。
3.3 對(duì)電商養(yǎng)老基金的發(fā)放
消費(fèi)者達(dá)到一定的年齡之后，就可以從綜合信息服務(wù)平臺(tái)中的消費(fèi)養(yǎng)老投資收益資金賬戶中，支取消費(fèi)投資收益及其再投收益作為個(gè)人的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。從消費(fèi)養(yǎng)老投資收益資金賬戶支取資金的方式大體有三種：年金制、一次性領(lǐng)取、隨時(shí)支取。同時(shí)，第三方金融機(jī)構(gòu)對(duì)資金的管理也比較方便。消費(fèi)者可以根據(jù)自己的情況決定選擇哪一種養(yǎng)老金領(lǐng)取方式。
4 電商養(yǎng)老可持續(xù)性發(fā)展的建議與策略
4.1 加強(qiáng)養(yǎng)老企業(yè)的品牌建設(shè)
提升企業(yè)及其銷售產(chǎn)品的品牌價(jià)值，根據(jù)自身的發(fā)展和現(xiàn)階段電商養(yǎng)老發(fā)展大環(huán)境，來(lái)實(shí)施養(yǎng)老企業(yè)自身的品牌延伸戰(zhàn)略。
4.2 提高養(yǎng)老企業(yè)的服務(wù)水平
電商養(yǎng)老企業(yè)需要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)的可得性，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，加強(qiáng)與銀行的合作，以確保資金劃轉(zhuǎn)的及時(shí)、準(zhǔn)確與安全。第三方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡其所能來(lái)保證資金的保值增值，否則電商養(yǎng)老只能成為空談。同時(shí)，養(yǎng)老企業(yè)也應(yīng)借助電商平臺(tái)及時(shí)了解消費(fèi)者對(duì)本企業(yè)服務(wù)的反饋，以改進(jìn)服務(wù)和挖掘消費(fèi)者的深層需求。
4.3 建立完善的信用體系
目前，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)仍在處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在高速發(fā)展的同時(shí)，還暴露了社會(huì)信用體系不健全的弊端，因此國(guó)家應(yīng)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理。養(yǎng)老企業(yè)還可以借助電商平臺(tái)，建立實(shí)名制體系，讓各個(gè)消費(fèi)者群體可通過(guò)在線互動(dòng)的方式來(lái)建立企業(yè)的口碑，并搭建一個(gè)具有可信度的電子商務(wù)養(yǎng)老平臺(tái)。
4.4 加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理
國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)的法律制度，通過(guò)日常稽查與年度考核、實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)資金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的監(jiān)督以及檢查，防止消費(fèi)者養(yǎng)老資金的流失，通過(guò)不斷完善服務(wù)協(xié)議內(nèi)容，來(lái)規(guī)范管理行為。
第9篇：家庭養(yǎng)老的弊端范文
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）12015402
0 引言
據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查顯示，60歲及以上農(nóng)村老齡人口占總?cè)丝诒壤秊?4.98%，其中，農(nóng)村老齡人口占全國(guó)老齡人口的55.92%。由此可見(jiàn)，城市老齡化程度與農(nóng)村相比已呈現(xiàn)倒置格局，黨和政府對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”也更加重視。黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全黨工作的重中之重就是解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，同時(shí)要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題，報(bào)告指出：“要統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)，農(nóng)村養(yǎng)老制度關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，在很大程度上影響著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展”。
1 健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的必要性
1.1 是適應(yīng)農(nóng)村老齡化進(jìn)程的需要
當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷上升，據(jù)調(diào)查顯示，退休人口與勞動(dòng)人口的比例已達(dá)1∶5，人口老齡化形勢(shì)不容樂(lè)觀。從總體上看，農(nóng)村人口總量高于城市，相應(yīng)的人口老齡化速度較之城市更快，而人口的老齡化加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的消極影響。就我國(guó)而言，城市養(yǎng)老保障體系尚不完善，農(nóng)村更是剛剛起步，還未建立系統(tǒng)的養(yǎng)老保障制度，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式弊端的凸顯讓農(nóng)村老年人缺乏有效的社會(huì)保障，因此，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系刻不容緩。
1.2 是建設(shè)小康社會(huì)的需要
現(xiàn)階段，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度中還存在較多漏洞，致使農(nóng)村許多居民在喪失勞動(dòng)力、進(jìn)入老年階段后，生活失去來(lái)源，難以安享晚年，農(nóng)村老人的合理權(quán)益未受保護(hù)。并且，農(nóng)村老年人生活窮困和缺乏保障的現(xiàn)狀會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，也限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，只有健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，制定完善的養(yǎng)老保障制度，才能讓農(nóng)村老人老有所依、老有所養(yǎng)，才能更好地建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)。
1.3 是縮小城鄉(xiāng)收入差距的需要
城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展讓越來(lái)越多的勞動(dòng)人口由農(nóng)村匯集到城市。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象越來(lái)越突出，留守的孤寡老人缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活舉步維艱。為此，一些外出農(nóng)民工為了贍養(yǎng)老人，被迫重返農(nóng)村，從而導(dǎo)致城市勞動(dòng)力人口大量流失，阻礙城市化進(jìn)程。因此，健立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和體系，能有效緩解家庭矛盾，消除農(nóng)村老人養(yǎng)老的后顧之憂，讓青壯年農(nóng)民擺脫土地的束縛，在提高個(gè)人收入的同時(shí)為城市建設(shè)貢獻(xiàn)更多的力量，為老人養(yǎng)老提供更多的物質(zhì)保障，有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展。
2 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府對(duì)養(yǎng)老保障投入不足
我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入差距巨大。這種傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致國(guó)家對(duì)城市投入大量的精力和財(cái)力，而對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民養(yǎng)老保障缺乏足夠的資金投入。在養(yǎng)老保障制度方面，城鄉(xiāng)也逐漸演變?yōu)槎Y(jié)構(gòu)，加之國(guó)家進(jìn)行稅費(fèi)改革，縣與鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力被削弱，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度與城鎮(zhèn)相比存在供需失衡，農(nóng)村養(yǎng)老保障資金緊缺問(wèn)題極為突出。
2.2 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能弱化，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系存在缺陷
我國(guó)農(nóng)村主要依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，社會(huì)化養(yǎng)老水平較低。但隨著消費(fèi)水平的提高和計(jì)劃生育政策的引導(dǎo)，很多家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?-2-1或4-2-2模式，特別在一些較為貧困的農(nóng)村家庭，子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重。并且由于觀念的轉(zhuǎn)變，部分人尊老意識(shí)逐漸淡薄，很多老人的晚年生活狀況堪憂。同時(shí)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中還存在著制度設(shè)計(jì)不合理、管理基金不規(guī)范等許多亟需改進(jìn)的地方。
2.3 現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老保障措施覆蓋面窄，養(yǎng)老保障水平低
我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)保障制度僅包含一些最基本的救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目，社會(huì)保險(xiǎn)也僅針對(duì)于一些無(wú)生活來(lái)源又喪失基本勞動(dòng)力的老年人或殘疾人，其他絕大部分農(nóng)村老人享受不到社會(huì)保障和福利，仍舊依賴家庭贍養(yǎng)。同時(shí)，大部分農(nóng)民收入水平較低，只能承擔(dān)一些最低標(biāo)準(zhǔn)的投保費(fèi)用，現(xiàn)行的養(yǎng)老保
險(xiǎn)覆蓋面窄、參保率低，難以為老人今后的養(yǎng)老提供可靠保障。
2.4 社會(huì)養(yǎng)老保障的相關(guān)政策法規(guī)不完善，管理缺乏規(guī)范
在農(nóng)村養(yǎng)老保障方面，政府雖然頒發(fā)了一系列的政策，但在實(shí)質(zhì)上并未構(gòu)成全方位的科學(xué)法規(guī)體系，國(guó)家也未制定專門的法律來(lái)保障農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度的實(shí)施。此外，在制度管理上，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃，管理方式較為混亂。如，在部分農(nóng)村地區(qū)，由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作；由衛(wèi)生部門或鄉(xiāng)集體負(fù)責(zé)農(nóng)村的養(yǎng)老醫(yī)療保障工作，各部門職責(zé)交叉混亂導(dǎo)致各項(xiàng)政策難以落實(shí)。
3 健全并強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的對(duì)策
3.1 增加政府的財(cái)政投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，最主要的途徑是提高農(nóng)民收入水平。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村的政策支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收，從根本上提高家庭對(duì)老人的贍養(yǎng)能力，同時(shí)也讓農(nóng)村老人擁有一定的自養(yǎng)能力。從實(shí)質(zhì)上講，城市的繁榮發(fā)展離不開(kāi)廣大勞動(dòng)農(nóng)民的貢獻(xiàn)和犧牲，因此，政府需加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的資金投入，為農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的提升提供可靠的財(cái)政支持。
3.2 加強(qiáng)思想教育的力度，發(fā)揮家庭養(yǎng)老功效
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村老人贍養(yǎng)仍舊以家庭養(yǎng)老為主。為此，政府與相關(guān)部門必須加強(qiáng)農(nóng)村居民的思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的尊老、愛(ài)老、敬老美德，以最大限度發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能。同時(shí)，政府可制定相關(guān)的《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》，強(qiáng)化農(nóng)村居民贍養(yǎng)老人的道德意識(shí)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)村居民將敬老思想貫徹到實(shí)際贍養(yǎng)行為中去。
3.3 制定有效的法規(guī)政策，完善城鄉(xiāng)一體化體系
當(dāng)前，大部分國(guó)家都主要通過(guò)立法的形式來(lái)確立并落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保障制度。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同地區(qū)制定科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，從養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍、參保流程到養(yǎng)老金發(fā)放、監(jiān)管均以專門法律進(jìn)行約束和保障，從而確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有法可依。相關(guān)部門與所在地區(qū)管轄政府還要將農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)納入到工作議程中，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，建立一個(gè)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收的城鄉(xiāng)一體化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而有計(jì)劃、分層次地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭養(yǎng)老為主向社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的轉(zhuǎn)變。
