區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

【關(guān)鍵詞】 人力資源開(kāi)發(fā) 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在我國(guó)已經(jīng)推行多年，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放以后持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展最主要的動(dòng)力之一。隨著近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高素質(zhì)的人才在區(qū)域經(jīng)發(fā)展之中的作用更加凸顯，人力資源開(kāi)發(fā)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型期，局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，不同區(qū)域?qū)θ肆Y源的需求也各不相同，給人資源開(kāi)發(fā)工作提出了新的要求。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸引了大批的高學(xué)歷、高技能水平的人才，但嚴(yán)重缺乏高技能的專業(yè)化人才，導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”；而中西部地區(qū)有著豐富的勞動(dòng)力資源卻缺乏高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏推動(dòng)力。本文將分析人力資源開(kāi)發(fā)與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并為我國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)工作提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

二、人力資源開(kāi)發(fā)的含義及重要作用

人力資源開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代人力資源管理理論的重要發(fā)展，為企業(yè)提升人力資源管理水平、充分發(fā)揮人力資源的潛能做出了重要貢獻(xiàn)。人力資源開(kāi)發(fā)理論是從國(guó)外引入到我國(guó)的一種先進(jìn)的人力資源管理理念，下面具體介紹人力資源開(kāi)發(fā)理論的含義及其重要作用。

1、人力資源開(kāi)發(fā)的含義

人力資源開(kāi)發(fā)理論又稱HRD理論，指的是組織機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有人力資源基礎(chǔ)之上，以組織戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，對(duì)組織內(nèi)部現(xiàn)有人力資源進(jìn)行合理地調(diào)查、分析、規(guī)劃和整合，從而提高組織整體人力資源管理水平，發(fā)揮組織人力資源最大潛能，保證組織戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)就是組織通過(guò)對(duì)已有人力資源的整合來(lái)提高人力資源管理效率，發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的最大能力。

2、人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步與世界接軌，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也處于重要的轉(zhuǎn)型期，人力資源開(kāi)發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用日益凸顯，其具體表現(xiàn)如下。

第一，人力資源開(kāi)發(fā)可以有效平衡我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求。我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的國(guó)家，不同地區(qū)對(duì)人力資源的需求各不相同，這就導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)人力資源分配不均。東部沿海地區(qū)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的技工，導(dǎo)致每年出現(xiàn)大量的用工荒；西部地區(qū)普遍缺乏具有高學(xué)歷的綜合素質(zhì)人才，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。我國(guó)是一個(gè)人口和資源的大國(guó)，過(guò)去經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都是依靠大量勞動(dòng)力的投入以及資源的消耗。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源的開(kāi)發(fā)可以有效提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。

第三，人力資源開(kāi)發(fā)可以有效拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)。內(nèi)部消費(fèi)的增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程也是對(duì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)投入的過(guò)程，通過(guò)各種系統(tǒng)的教育培訓(xùn)投入來(lái)提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)也增加了局部地區(qū)的投資。同時(shí)，隨著人才隊(duì)伍素質(zhì)的提升，人才隊(duì)伍的收入水平以及消費(fèi)水平也隨之得到提高，區(qū)域內(nèi)部的消費(fèi)水平提高，居民用于消費(fèi)的支出隨之增加，可以有效地增加區(qū)域內(nèi)部的投資和消費(fèi)支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成人力資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

三、當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，只有做好地區(qū)內(nèi)部人力資源開(kāi)發(fā)，才能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高效地增長(zhǎng)。但目前我國(guó)部分地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)還存在著一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其具體表現(xiàn)如下。

1、人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)不足，人力資源開(kāi)發(fā)措施不合理

我國(guó)人口基數(shù)大，勞動(dòng)人口數(shù)量眾多。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)主要發(fā)展的都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的管理者缺乏人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)現(xiàn)有人力資源隊(duì)伍加大人力資源開(kāi)發(fā)投入力度的重要作用，這就導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有人才隊(duì)伍潛能開(kāi)發(fā)程度較低不能有效發(fā)揮現(xiàn)有人才隊(duì)伍的所有能力。另外，我國(guó)部分地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)措施也不盡合理，大部分企業(yè)認(rèn)為人力資源開(kāi)發(fā)就是簡(jiǎn)單地進(jìn)行員工培訓(xùn)和教育以提高員工個(gè)人能力，并沒(méi)有從根本上理解人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵，使得人力資源開(kāi)發(fā)僅僅是流于形式，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到切實(shí)作用。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理，人才利用率不高

受長(zhǎng)期教育體制落后的制約，在改革開(kāi)放初期我國(guó)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的綜合性人才。隨著國(guó)家將科教興國(guó)戰(zhàn)略作為基本國(guó)策，我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展高等教育，每年投入大量資金用于高等教育建設(shè)。但隨著我國(guó)高校建設(shè)的不斷完善，高校的招生規(guī)模也隨之?dāng)U大，我國(guó)的高學(xué)歷人才迅速飽和，導(dǎo)致近幾年一直出現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)下降，人才利用率低下。另外，我國(guó)目前急需大量具有專業(yè)技能的專業(yè)人才隊(duì)伍，但國(guó)家對(duì)職業(yè)教育建設(shè)資金投入不足，每年有大量專業(yè)技能人才的缺口，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3、人才區(qū)域需求差異大，人才流動(dòng)政策導(dǎo)向性不足

受長(zhǎng)期體制以及地理位置的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源的分布長(zhǎng)期處于不平衡狀態(tài)。我國(guó)的東部沿海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地區(qū)，特別是我國(guó)的東南沿海地區(qū)，聚集了大量勞動(dòng)密集型企業(yè)，每年需求大量高素質(zhì)的技工。但目前我國(guó)東南部地區(qū)大部分企業(yè)并沒(méi)有針對(duì)人力資源管理特點(diǎn)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致員工流失嚴(yán)重，甚至部分企業(yè)由于出現(xiàn)“用工荒”而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，我國(guó)的中西部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需大量高素質(zhì)人才。但目前我國(guó)中西部地區(qū)人才引進(jìn)機(jī)制尚不成熟，大量的高素質(zhì)人才都前往東南沿海發(fā)展，導(dǎo)致中西部地區(qū)高素質(zhì)人才奇缺，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

4、缺乏人力資源戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最稀缺的資源，人力資源開(kāi)發(fā)的效果直接關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)各地方政府雖然已經(jīng)意識(shí)到人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并且已經(jīng)開(kāi)始采取相關(guān)措施在區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行合理的人力資源開(kāi)發(fā)，提高區(qū)域內(nèi)部人力資源管理效率，吸引區(qū)域外優(yōu)秀人才的進(jìn)入，但很多地區(qū)都沒(méi)有人力資源戰(zhàn)略發(fā)展目光，沒(méi)有將本地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)工作與本地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合，導(dǎo)致人力資源開(kāi)發(fā)目光短淺，不能有效實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)近期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)的有效結(jié)合。

四、完善我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議對(duì)策

通過(guò)上文的分析可以看出，人力資源開(kāi)發(fā)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要。受地理?xiàng)l件以及長(zhǎng)期體制的影響，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡，這也給我國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)工作提出了更高的要求。針對(duì)目前我國(guó)部分地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)工作中存在的具體問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面具體著手解決。

1、提高人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)，完善人力資源開(kāi)發(fā)措施

人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)不足是目前我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題的主要原因。受長(zhǎng)期體質(zhì)的影響，我國(guó)的管理者對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)存在著一些誤差，部分管理者甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為人力資源的開(kāi)發(fā)就是給企業(yè)招募到合適的員工，從企業(yè)的外部引進(jìn)企業(yè)所需要的員工，根本沒(méi)有意識(shí)到對(duì)已有員工隊(duì)伍能力的挖掘。因此，我國(guó)的企業(yè)必須首先提高人力資源開(kāi)發(fā)的意識(shí)，通過(guò)對(duì)本企業(yè)、本區(qū)域內(nèi)部的調(diào)研、分析來(lái)發(fā)現(xiàn)本企業(yè)對(duì)人力資源的需求以及區(qū)域內(nèi)人才隊(duì)伍所具有的潛能，通過(guò)合理的培訓(xùn)、教育以及人力資源的整合來(lái)提升整體人力資源的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源合理的開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)乃至整體區(qū)域內(nèi)部人才的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、改善人才結(jié)構(gòu)，提高人才利用效率

在改革開(kāi)放初期，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于起步探索階段，需要大量具有高素質(zhì)高學(xué)歷的經(jīng)濟(jì)管理類人才。隨著我國(guó)高等教育的持續(xù)發(fā)展，高校已經(jīng)為我國(guó)培養(yǎng)了大批具有高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理類人才，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理類人才市場(chǎng)已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需大量具有專業(yè)技能的職業(yè)技術(shù)人才。國(guó)家應(yīng)該及時(shí)調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)的投入，在保證經(jīng)濟(jì)管理類人才滿足市場(chǎng)需求的情況之下，加大對(duì)職業(yè)教育建設(shè)的投入，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及對(duì)人才需求的特點(diǎn)，在區(qū)域內(nèi)部建立各種職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)學(xué)校，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)大批具有專業(yè)技能特點(diǎn)的技術(shù)人才，提高我國(guó)人才總體利用效率和教育經(jīng)費(fèi)利用效率。

3、制定恰當(dāng)?shù)娜瞬耪?，引?dǎo)人才合理流動(dòng)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心都在東南沿海，每年都有大批的高素質(zhì)的技工以及管理人員到東南部就業(yè)，形成了所謂的“孔雀東南飛”的人才流動(dòng)模式。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的調(diào)整，國(guó)家相繼出臺(tái)“西部大開(kāi)發(fā)”政策、“中部崛起”政策以及“東北老工業(yè)基地振興”的政策，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。目前制約我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙就是人才的缺失。因此，國(guó)家需要制定恰當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)人才的合理流動(dòng)，為中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的人才保障。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，改善中西部人才就業(yè)環(huán)境，提高中西部高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理類人才的待遇；第二，加大對(duì)中西部教育建設(shè)投入力度，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)綜合技能人才；第三，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的支持力度，吸引更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展。

4、樹立人才戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才已經(jīng)成為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的稀缺性資源。人力資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)該與區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合。但目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)沒(méi)有人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，很多地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)僅僅限于當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和利益，沒(méi)有將近期人力資源開(kāi)發(fā)工作與中長(zhǎng)期的人力資源開(kāi)發(fā)工作有效地結(jié)合。這就導(dǎo)致人力資源開(kāi)發(fā)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，人力資源開(kāi)發(fā)的后勁不足。因此，我國(guó)地方政府必須樹立人才戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將本地的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與人力資源的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，制定中長(zhǎng)期的人力資源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)長(zhǎng)期的人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)地區(qū)人才隊(duì)伍的儲(chǔ)備和建設(shè)，防止人力資源開(kāi)發(fā)短期行為的出現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

關(guān)鍵詞：設(shè)備管理；信息系統(tǒng)；維修

中圖分類號(hào)：TU713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

污水處理廠內(nèi)，設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行狀態(tài)直接影響著設(shè)備質(zhì)量及其生產(chǎn)效率。隨著當(dāng)前科技的發(fā)展，廠區(qū)中設(shè)備年代久遠(yuǎn)及新設(shè)備的更新，對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理任務(wù)已變得日益復(fù)雜和繁重，因而有必要建立一個(gè)設(shè)備管理及其維護(hù)信息系統(tǒng)[1]。企業(yè)管理者通過(guò)設(shè)備管理及其維護(hù)信息系統(tǒng)可以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握設(shè)備的使用和維修情況，以最少的儲(chǔ)備資金和備件占用，最大發(fā)揮設(shè)備的效能；系統(tǒng)還可以再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)設(shè)備故障及維護(hù)的信息共享，改善企業(yè)內(nèi)部信息溝通、提高反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)能力。設(shè)備管理及維護(hù)信息系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域。在歐美一些先進(jìn)國(guó)家，這類系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)普遍，同時(shí)，國(guó)內(nèi)的研究人員，也開(kāi)發(fā)了一些設(shè)備維護(hù)管理系統(tǒng)，如胡迎松開(kāi)發(fā)的設(shè)備維護(hù)管理系統(tǒng)[2]，在水力發(fā)電廠檢修維護(hù)中應(yīng)用并取得了良好的效果。

二、需求分析

隨著環(huán)境越來(lái)越被重視以及生活廢水增多的情況，污水處理廠內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)也逐漸加重，每臺(tái)設(shè)備也相應(yīng)地加大了任務(wù)量，基本上處于停人不停機(jī)的狀態(tài)，并且由于新老設(shè)備存在的差異。在這種情況下，企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的蘇聯(lián)模式一年一大修，大修保一年的定期保養(yǎng)的維護(hù)體系已經(jīng)明顯露出了許多不足。大修和計(jì)劃外的停產(chǎn)太多，頻繁的停產(chǎn)使得污水處理受到了比較大的影響，帶來(lái)了比較大的不穩(wěn)定因素。而且廠設(shè)備維護(hù)流程還是按照傳統(tǒng)填寫維護(hù)單子進(jìn)行的，沒(méi)有做到信息化，影響了生產(chǎn)效率和管理水平的提高。當(dāng)然，還存在工作計(jì)劃時(shí)效性差、反饋信息不及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差、各種數(shù)據(jù)缺乏后期統(tǒng)計(jì)分析等不足?；谝陨锨闆r，擬決定利用信息化技術(shù)解決設(shè)備維護(hù)管理等問(wèn)題，并逐步建立其設(shè)備預(yù)防性維護(hù)體系，根據(jù)設(shè)備預(yù)防性維護(hù)體系的特點(diǎn)和該廠的具體情況，將設(shè)備預(yù)防性維護(hù)體系的建立過(guò)程分為三個(gè)階段：第一階段主要是設(shè)備管理信息化的基礎(chǔ)工作，即關(guān)于設(shè)備、故障、維修人員、工具、以及供應(yīng)商等與維修工作相關(guān)的各項(xiàng)信息的管理和基本數(shù)據(jù)的匯集。第二階段是通過(guò)資料整理，初步建立整個(gè)企業(yè)的設(shè)備系統(tǒng)以及系統(tǒng)的維修性模型，為預(yù)防性決策階段提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第三階段則是預(yù)防性維護(hù)決策，是整個(gè)技術(shù)體系的核心。建立起預(yù)防性維修體系的主要結(jié)構(gòu)，并且通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)，以設(shè)備利用率和經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，綜合多方面情況，自動(dòng)生成維護(hù)工單，并通過(guò)對(duì)維護(hù)工單的監(jiān)控達(dá)到對(duì)整個(gè)預(yù)防性維護(hù)體系的管理，以獲得最優(yōu)的維修決策。目前所開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)主要是協(xié)助企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)體系第一階段的建立。

三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析目前維修工作的運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)，了解和掌握了該企業(yè)維修部門的組織形式、維修工作的管理模式、維修業(yè)務(wù)的流程、維修工單的循環(huán)過(guò)程，然后進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

3.1系統(tǒng)總體目標(biāo)

建立一個(gè)企業(yè)設(shè)備管理和和維護(hù)信息管理的工作平臺(tái)，使企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)管理的運(yùn)作過(guò)程中，獲得以下效益：

(1)提高設(shè)備綜合利用率，挖掘設(shè)備生產(chǎn)潛力，增加其有效生產(chǎn)時(shí)間；

(2)避免舊的維護(hù)系統(tǒng)對(duì)設(shè)備過(guò)度維修造成的浪費(fèi)，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，減少維護(hù)成本；

(3)減少停機(jī)時(shí)間，降低正常運(yùn)行期間的物耗損失；

(4)提高管理和維修人員工作效率，充分有效的利用企業(yè)資源；

(5)有效收集各類維修數(shù)據(jù)，為預(yù)防性維護(hù)體系的第二階段建立打下基礎(chǔ)。

3.2系統(tǒng)功能子系統(tǒng)及模塊

如圖1所示，本系統(tǒng)具有以下功能子系統(tǒng)及模塊：

(1)報(bào)表子系統(tǒng)：主要實(shí)現(xiàn)一些常用報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表輸出；(2))資源管理模塊子系統(tǒng)：分為設(shè)備管理模塊、備件管理模塊、工具管理模塊等七個(gè)模塊，其中設(shè)備管理模塊分為主要設(shè)備和輔助設(shè)備兩部分。該子系統(tǒng)是本系統(tǒng)的基礎(chǔ)組成部分，主要進(jìn)行對(duì)企業(yè)與設(shè)備維護(hù)工作相關(guān)的各項(xiàng)資源的信息的管理；(3)用戶權(quán)限管理子系統(tǒng)：對(duì)系統(tǒng)使用用戶進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全和企業(yè)信息保密；(4)工作管理子系統(tǒng)：包括報(bào)修模塊、受理及維修工作下達(dá)模塊和維修日記模塊，分別實(shí)現(xiàn)日常維修工作中的報(bào)修和維修日記的實(shí)時(shí)在線管理；(5)故障管理子系統(tǒng)：分為設(shè)備故障信息和故障維修工作統(tǒng)計(jì)兩個(gè)模塊，設(shè)備故障信息主要是保存對(duì)各個(gè)設(shè)備進(jìn)行FTA和FMEA分析后的數(shù)據(jù)，為設(shè)備維護(hù)工作提供必要的輔助，維修工作統(tǒng)計(jì)模塊則主要是對(duì)各個(gè)設(shè)備實(shí)際發(fā)生的故障進(jìn)行維修后的記錄根據(jù)不同的要求進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)；(6)維修決策子系統(tǒng)：包括大修管理模塊、設(shè)備一級(jí)保養(yǎng)模塊、設(shè)備二級(jí)保養(yǎng)模塊三部分，該子系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備大修和一、二級(jí)保養(yǎng)工作的智能管理；(7)數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)：包括維修性數(shù)據(jù)分析、機(jī)械能力指數(shù)模塊；(8)系統(tǒng)支持子系統(tǒng)：包括幫助系統(tǒng)和窗口列表，為用戶提供人性化的操作環(huán)境。

3.3系統(tǒng)信息關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的實(shí)際調(diào)查和建模分析，結(jié)合上一步確定的功能劃分，可以得到各個(gè)子系統(tǒng)或模塊之間的信息關(guān)聯(lián)。例如：在維修日記模塊的調(diào)用過(guò)程中，用戶首先通過(guò)權(quán)限驗(yàn)證后進(jìn)入系統(tǒng)，然后系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)出該用戶人事資料，并根據(jù)其人事資料獲取其當(dāng)前維修任務(wù)，也可以通過(guò)調(diào)用備件管理和工具管理模塊，為用戶列出備件和工具信息，在用戶選擇了正確的信息后，系統(tǒng)通過(guò)工作管理子系統(tǒng)將此次維修日記記錄完整。

3.4系統(tǒng)E-R圖及數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)

R圖建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)信息進(jìn)行編碼設(shè)計(jì)。由系統(tǒng)的特點(diǎn)以及數(shù)據(jù)的關(guān)系模式，本系統(tǒng)采用的是關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)Access2建立。其中包括設(shè)備、故障、備件、人事、工具、維修情況、供應(yīng)商信息、設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃、設(shè)備保養(yǎng)內(nèi)容、設(shè)備保養(yǎng)執(zhí)行情況、設(shè)備大修計(jì)劃、設(shè)備大修內(nèi)容、設(shè)備保養(yǎng)執(zhí)行情況等3.5輸入輸出設(shè)計(jì)輸入數(shù)據(jù)的正確性、時(shí)效性和完整性對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的質(zhì)量與功能具有決定性的作用。在程序的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中盡可能采取了保證系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)輸入的格式正確性的校驗(yàn)以及許多數(shù)據(jù)的自動(dòng)記錄，保證了數(shù)據(jù)的正確及時(shí)和有效。輸出設(shè)計(jì)是面向用戶的，因此無(wú)論屏幕顯示還是報(bào)表輸出，本系統(tǒng)都盡可能采用了用戶所熟悉的習(xí)慣方式。

四、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

系統(tǒng)主要功能有：用戶管理、資源管理(主要設(shè)備、輔助設(shè)備、備件、維修工具、供應(yīng)商)、設(shè)備故障管理(設(shè)備故障信息管理、故障維修工作統(tǒng)計(jì))、設(shè)備故障維護(hù)工作管理(設(shè)備故障報(bào)修、故障保修受理、維修日記)、維修決策(保養(yǎng)計(jì)劃、保養(yǎng)內(nèi)容、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃匯總、計(jì)劃執(zhí)行)。維修資源管理子系統(tǒng)中的設(shè)備信息管理模塊。用戶在設(shè)備編號(hào)或者設(shè)備名稱的下拉列表中選擇需要進(jìn)行維修性數(shù)據(jù)分析的設(shè)備后，界面下方列出該設(shè)備的歷史維修記錄，點(diǎn)擊分析按鈕后，系統(tǒng)進(jìn)行該設(shè)備的維修性數(shù)據(jù)分析，其結(jié)果顯示在右邊的框內(nèi)，然后點(diǎn)擊右邊的曲線按鈕、維修工作的管理人員根據(jù)該數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，即可獲得該設(shè)備的運(yùn)行狀況以及維修工作的進(jìn)行情況。通過(guò)本系統(tǒng)可以對(duì)設(shè)備故障信息進(jìn)行管理，根據(jù)提示輸入設(shè)備相應(yīng)的故障信息后，設(shè)備操作人員在設(shè)備出現(xiàn)故障后，即可以直接選擇故障現(xiàn)象，管理人員還可以對(duì)相應(yīng)設(shè)備的故障信息進(jìn)行查看、修改、添加刪除等操作。

五、結(jié)語(yǔ)：

系統(tǒng)在企業(yè)實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備管理信息的計(jì)算機(jī)管理，并能方便地通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享；增強(qiáng)了設(shè)備科的管理能力，使設(shè)備管理水平和維修維護(hù)工作效率都有了很大的幅度的提高，能夠及時(shí)地給決策部門提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)的特點(diǎn)有：(1)設(shè)備管理動(dòng)態(tài)化，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)計(jì)劃與維修、維護(hù)計(jì)劃更加合理化，盡可能實(shí)現(xiàn)提高設(shè)備的使用效率和維修維護(hù)工作的工作效率；(2)使設(shè)備的使用情況與管理信息的聯(lián)系更加緊密和有機(jī)，設(shè)備維修、運(yùn)行狀況的信息記錄為設(shè)備的使用和維修、統(tǒng)計(jì)等都帶來(lái)極大的方便，有利于保證設(shè)備較高的完好率；(3)大大降低了粗放型調(diào)度、管理、統(tǒng)計(jì)等工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。進(jìn)一步工作有以下一些方面：(1)維修決策及優(yōu)化研究。維修策略的優(yōu)劣將直接影響系統(tǒng)的可用度和平均費(fèi)用。(2)備件管理研究。為了進(jìn)一步地提高設(shè)備修理的效率還需要加強(qiáng)備件工作的管理。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

1城市規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

根據(jù)國(guó)家較權(quán)威的定義(全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì))，城市規(guī)劃是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源，安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。在我國(guó)，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。從上述概念中不難看出，城市規(guī)劃與發(fā)展密切相關(guān)。

1.1良好的城市規(guī)劃帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

城市規(guī)劃必然涉及基本的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一點(diǎn)十分明顯，從而為實(shí)現(xiàn)城市資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供保證。良好的城市規(guī)劃的結(jié)果是合理、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施影響企業(yè)的投資選擇和地區(qū)人民消費(fèi)，再加之政府投入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果是肯定的。同時(shí)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施將大大提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在吸引就業(yè)、引入外資等諸多方面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。當(dāng)然，如果城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，就容易導(dǎo)致“短壽建筑”的現(xiàn)象產(chǎn)生。我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年20億平方米新建面積，相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續(xù)25~30年。近年來(lái)，全國(guó)各地相繼有多座“年紀(jì)輕輕”的第一高樓被拆除。2007年1月，浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓被爆破拆除，而建成僅僅只有13年；2009年12月，廣西柳江路2號(hào)22層公寓進(jìn)行爆破拆除。造成高樓短壽的原因之一就是政府規(guī)劃部門目光的短視和節(jié)約意識(shí)的匱乏。

1.2合理的城市規(guī)劃完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

合理的城市規(guī)劃通過(guò)設(shè)計(jì)新的城市空間發(fā)展模式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。通常，合理的城市規(guī)劃會(huì)考慮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)(Comparativeadvantage)是說(shuō)如果一個(gè)地區(qū)在本地區(qū)生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本低于在其他地區(qū)生產(chǎn)該產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本的話，則這個(gè)地區(qū)在生產(chǎn)該種產(chǎn)品上就擁有比較優(yōu)勢(shì)。合理利用比較優(yōu)勢(shì)，能夠制定出適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和規(guī)劃，已經(jīng)成為許多地區(qū)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)的重中之重。比如西昌作為衛(wèi)星發(fā)射中心之一，就有“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)”的規(guī)劃。又如，臺(tái)州市城市總體規(guī)劃(2002~2020年)方案中提出的，臺(tái)州市域城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一個(gè)發(fā)展核、三條發(fā)展帶”，具體為“一個(gè)發(fā)展核”——指臺(tái)州城市群，是臺(tái)州城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶，包括椒江、黃巖、路橋及溫嶺市區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)“；三條發(fā)展帶”——城鎮(zhèn)群空間的聯(lián)系軸。通過(guò)良好的城市規(guī)劃，政府可以以城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，合理利用城市規(guī)劃，進(jìn)行三大產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整和引導(dǎo)，從而完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1.3節(jié)約型城市規(guī)劃促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

節(jié)約型城市規(guī)劃主要是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的理念進(jìn)行整體規(guī)劃。我國(guó)從上世紀(jì)70年代起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想逐步形成，并已得到全世界的共識(shí)。城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性文件和城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，必然要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。美國(guó)諸多地區(qū)在制定地區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，都會(huì)依照節(jié)約型城市規(guī)劃的理念進(jìn)行。越來(lái)越多的城市建立自己的生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中包含“環(huán)境承載力”“、生態(tài)循環(huán)”“、生態(tài)功能分區(qū)”等理念，同時(shí)引入生態(tài)學(xué)理論與分析方法，綜合制定城市規(guī)劃。而結(jié)果是，地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較迅速、有效。這種較為成功、成熟的方法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的反饋效應(yīng)

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市規(guī)劃實(shí)施提供基本的保障。無(wú)論從地方財(cái)政或者人力資本上看，經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，都為城市規(guī)劃從設(shè)計(jì)到實(shí)施提供必要的保障，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，良好的城市規(guī)劃即使制定出來(lái)也無(wú)法實(shí)施。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人口增長(zhǎng)對(duì)城市規(guī)劃造成影響。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大量的人口涌入城市，因此，在制定城市規(guī)劃的過(guò)程中，必須考慮人口增長(zhǎng)的影響，要從發(fā)展的角度制定合理的城市規(guī)劃。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的工業(yè)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響。工業(yè)結(jié)構(gòu)的改變往往對(duì)城市規(guī)劃影響巨大。近年來(lái)，由于一些原因，如技術(shù)的開(kāi)發(fā)，高素質(zhì)技術(shù)工人的培養(yǎng)等，部分日本工廠離開(kāi)中國(guó)，重新搬回到他們自己的國(guó)家，這就造成了本國(guó)城市和外國(guó)城市的重新規(guī)劃的問(wèn)題。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市交通為例，交通運(yùn)輸是生產(chǎn)的繼續(xù)，對(duì)城市規(guī)模的影響重大。具體為對(duì)工業(yè)性質(zhì)與規(guī)模有很大影響——它既是發(fā)展因素也是制約因素。其次，對(duì)工業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模有很大影響——城市貿(mào)易、旅游活動(dòng)必須有交通保證，而大量人口是城市形成的主要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響十分全面。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響途徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于良好的城市規(guī)劃，反過(guò)來(lái)，也通過(guò)諸多途徑影響城市規(guī)劃。下面將從時(shí)間與空間和需要與可能兩類途徑進(jìn)行分析。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響外，必然有其自身的發(fā)展規(guī)律，如經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期、經(jīng)濟(jì)加速期等等，不同時(shí)期對(duì)城市整體規(guī)劃的要求也不一樣，因此，從時(shí)間上看，對(duì)城市規(guī)劃造成影響；同時(shí)，由于區(qū)域規(guī)劃是一定地理空間的規(guī)劃，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也就從空間上影響著城市規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、由什么樣的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)、如何合理調(diào)整等一系列問(wèn)題要求城市規(guī)劃者在空間上做出適合的選擇。以城軌交通網(wǎng)為例。現(xiàn)代城市需要有一個(gè)與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化交通體系，需要形成一個(gè)與城市發(fā)展布局相協(xié)調(diào)的綜合交通格局。很多城市在做好與城市交通量基本相應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)同時(shí)，有機(jī)配合好綜合交通規(guī)劃，擴(kuò)展空間、利用條件、重點(diǎn)發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通網(wǎng)絡(luò)，逐步改變以常規(guī)公共交通為主的客運(yùn)方式，引入大、中客運(yùn)量的地鐵和輕軌交通方式。逐步實(shí)現(xiàn)了多層次、多平面、立體化的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，大部分地區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛分流行駛，充分利用高新技術(shù)建設(shè)管理，保障了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地區(qū)差異性。有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，因此，在制定城市規(guī)劃過(guò)程中如果照搬，而不考慮地區(qū)的需要與可能該途徑的影響，可能會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其規(guī)劃的需要，但必須考慮規(guī)劃的“可能”。也就是說(shuō)，要客觀分析建設(shè)項(xiàng)目的可行性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不能盲目地規(guī)劃謀求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

3成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中的城市規(guī)劃問(wèn)題

3.1成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)介紹

2009年7月，國(guó)家發(fā)改委在成都召開(kāi)了編制工作會(huì)，會(huì)議初步討論成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃將涵蓋重慶的31個(gè)區(qū)縣和四川的15個(gè)市，總面積約20.61萬(wàn)平方公里；2011年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。5月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，具有許多可持續(xù)發(fā)展的思想。在深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，提升發(fā)展保障能力，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障等諸多方面得到體現(xiàn)。規(guī)劃的目的之一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出了要以重慶成都兩個(gè)特大城市為龍頭，以重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的23個(gè)區(qū)縣沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和成都及綿陽(yáng)等為載體，共同爭(zhēng)取成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，共同爭(zhēng)取國(guó)家編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)家新的增長(zhǎng)極。

3.2成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)從東南沿海四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步，逐步建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等多種不同類型的開(kāi)發(fā)區(qū)，在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)間的推移，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)：　在我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，由于土地要素的制約、勞動(dòng)力成本的提高，開(kāi)發(fā)區(qū)的“制度創(chuàng)新收益”在不斷耗散，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力卻日趨增加；在內(nèi)陸地區(qū)以及一些沿海后發(fā)地區(qū)，雖然土地、勞動(dòng)力等資源要素存在相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于較低層次，產(chǎn)業(yè)集群程度普遍不高。在這種形勢(shì)面前，如果能在先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展共識(shí)，聯(lián)合建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，就成為加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域合作、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要選擇。

聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)作為一種新興的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式，特別是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮的獨(dú)特作用正受到中國(guó)高層決策部門的高度重視〖ZW(B，6"〗〖KG*2〗〖ZK(〗

2008年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕30號(hào)）中明確提出，要“積極探索互利共贏的財(cái)政政策，有序推動(dòng)異地聯(lián)合興辦開(kāi)發(fā)區(qū)”。2007年，國(guó)家商務(wù)部在商資發(fā)〔2007〕500號(hào)文件中明確要求，“建立開(kāi)發(fā)區(qū)之間投資合作新機(jī)制，從目前友好互助的合作方式向以資本為紐帶的互利雙贏合作方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)設(shè)立股權(quán)制的投資實(shí)體，將產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和輸出管理模式相結(jié)合，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園” 。并已成為我國(guó)沿海省區(qū)內(nèi)部的發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，以及東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要空間載體與合作平臺(tái)。在我國(guó)，中國(guó)·新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)是較早出現(xiàn)的跨國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)，作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，該園區(qū)具有一定的典型性和代表性，也是我國(guó)目前開(kāi)發(fā)管理較成熟的一個(gè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)。江蘇省從2003年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施的“南北掛鉤共建蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)”，到2011年底已經(jīng)建立了江陰靖江工業(yè)園、蘇州宿遷工業(yè)園等33個(gè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)，是我國(guó)省內(nèi)跨區(qū)域合作聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)最多的省份。2008年上海外高橋保稅區(qū)和江蘇啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合在啟東濱海工業(yè)園設(shè)立的外高橋集團(tuán)（啟東）產(chǎn)業(yè)園，2009年上海漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和浙江海寧市人民政府、海寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建的漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海寧分區(qū)，都取得了較好的業(yè)績(jī)，成為跨區(qū)域合作的典范。2010年底，安徽省提出在皖江示范區(qū)內(nèi)推進(jìn)與長(zhǎng)三角合作共建園區(qū)的設(shè)想，對(duì)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、探索產(chǎn)業(yè)承接、加強(qiáng)區(qū)域合作進(jìn)行了新的探索。但也應(yīng)該看到，由于聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)興起時(shí)間還短，特別是與一般經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)在功能上具有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征，在體制機(jī)制上牽涉到跨區(qū)域利益分配，因此管理和運(yùn)行都更加復(fù)雜。實(shí)踐表明，聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)成功的關(guān)鍵是創(chuàng)新和選擇合理的管理模式。研究和總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索和提出符合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式，對(duì)于發(fā)展新型開(kāi)發(fā)區(qū)、加快推進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

《投資北京》：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況。

劉宗賢：北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1992年8月，是北京市16家市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，總體規(guī)劃面積4.81平方公里。經(jīng)過(guò)十五年的發(fā)展建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升，年均增長(zhǎng)速度在15%左右，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一直保持在10%至30%之間。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)600多家，已經(jīng)形成了一個(gè)以新能源、新材料、教育培訓(xùn)、食品加工、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。入?yún)^(qū)代表性企業(yè)主要有北京清華紫光制藥廠、北京玻鋼院復(fù)合材料有限公司、中材科技風(fēng)電葉片股份有限公司、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、北京卓歐制衣有限公司等。

《投資北京》：結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是否面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型？將怎樣調(diào)整發(fā)展思路，變革發(fā)展理念？

劉宗賢：黨的十七大報(bào)告中指出，要開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。近年來(lái)，北京市大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。延慶縣定位于北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，經(jīng)濟(jì)對(duì)象將以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為主。新一屆縣委縣政府對(duì)此高度重視，明確提出了發(fā)展生態(tài)延慶，構(gòu)建和諧延慶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新戰(zhàn)略。

正是適應(yīng)這樣的要求，八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)必須調(diào)整原有隨機(jī)型、被動(dòng)性產(chǎn)業(yè)選擇的發(fā)展思路，主動(dòng)變革發(fā)展理念。結(jié)合前不久召開(kāi)的開(kāi)發(fā)區(qū)十五周年發(fā)展研討會(huì)上與會(huì)專家的建議，下一步開(kāi)發(fā)區(qū)必須明確新的發(fā)展思路：即認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足區(qū)域?qū)嶋H，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，發(fā)展生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)；適應(yīng)差異化發(fā)展要求，發(fā)展特色開(kāi)發(fā)區(qū)；適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展要求，建設(shè)城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)區(qū)。在產(chǎn)業(yè)選擇方面突出聚焦戰(zhàn)略，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃先行，高起點(diǎn)打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

《投資北京》：在建設(shè)特色化、功能化開(kāi)發(fā)區(qū)方面，八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將有哪些舉措？

劉宗賢：考慮到開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等各方面因素，我們認(rèn)為八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)要想實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展，準(zhǔn)確定位區(qū)域功能，就必須實(shí)施“一區(qū)兩園兩基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“一區(qū)”即建設(shè)特色化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。要通過(guò)準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并通過(guò)整合各種資源堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，使之與北京市乃至全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)別開(kāi)來(lái)，真正建設(shè)成為特點(diǎn)鮮明、特色突出、體現(xiàn)首都、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的功能化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

“兩園”即大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。我們將利用開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地，打造規(guī)模將近2.5平方公里的新能源產(chǎn)業(yè)園。新能源產(chǎn)業(yè)園是根據(jù)北京市對(duì)延慶可再生能源示范區(qū)的定位和開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以新能源的科研、生產(chǎn)和示范為主題，在風(fēng)能、太陽(yáng)能、水利發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域或某幾個(gè)領(lǐng)域形成較為完備的產(chǎn)業(yè)集群，搭建起高端研發(fā)中心和權(quán)威的檢測(cè)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈高效對(duì)接，形成良好的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)?？平坍a(chǎn)業(yè)園是立足首都北京的教育、科技、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中關(guān)村高校教育培訓(xùn)的輻射效應(yīng)，以繼續(xù)教育培訓(xùn)、企業(yè)高層管理培訓(xùn)、EMBA等高端培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城區(qū)高校公共教育區(qū)和八達(dá)嶺科教園區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享；同時(shí)依托中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、清華控股等機(jī)構(gòu)的科技資源、人才智力優(yōu)勢(shì)，結(jié)合推進(jìn)落實(shí)與北京著名大學(xué)、一流科研院所和中關(guān)村科技企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研全面合作協(xié)議，建立北京地區(qū)最具生態(tài)辦公環(huán)境特色的科技孵化平臺(tái)。

“兩基地”即積極建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，前者以清華紫光制藥廠、北方大陸生物工程公司為載體，后者以紅葉葡萄酒廠和金果園老農(nóng)食品公司為主導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，特別要積極拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)食品項(xiàng)目，形成北京西北部高端農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

《投資北京》：您剛才談到的新能源產(chǎn)業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園是不是開(kāi)發(fā)區(qū)下一步著力打造的重點(diǎn)？能介紹一下兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的背景和相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況嗎？

劉宗賢：八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)定位發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)主要基于以下考慮。開(kāi)發(fā)區(qū)地處北京市可再生能源示范區(qū)延慶縣，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等自然能源充沛；我縣到2010年可再生能源利用量在能源消費(fèi)總量中的比重將達(dá)到15%的目標(biāo)已被確立，這是我們獨(dú)具的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和北京市能源發(fā)展方向優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)是中關(guān)村科技園區(qū)輻射區(qū)域，是北京最具創(chuàng)新活力的區(qū)域，同時(shí)北京玻璃鋼研究設(shè)計(jì)院、中材科技股份有限公司和中國(guó)水利水電科學(xué)研究院為我們發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了研發(fā)資源。中材科技風(fēng)電葉片股份有限公司、北京玻鋼院復(fù)合材料有限公司、北京計(jì)科能源新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司是我們發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)支撐。北京市首座大型風(fēng)電場(chǎng)――北京官?gòu)d風(fēng)電場(chǎng)和八達(dá)嶺太陽(yáng)能熱發(fā)電示范電站坐落在開(kāi)發(fā)區(qū)周邊，將向北京輸送綠色電力，成為北京地區(qū)綠色能源利用的示范區(qū)域。完整的新能源資源環(huán)境、研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用體系框架已經(jīng)形成。項(xiàng)目進(jìn)展情況以中材科技風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目為例，目前該項(xiàng)目一期已經(jīng)建成投產(chǎn)，項(xiàng)目二期建設(shè)今年上半年啟動(dòng)。此外，太陽(yáng)能利用、光熱光伏發(fā)電等多家企業(yè)也在與開(kāi)發(fā)區(qū)洽談之中，今年將是項(xiàng)目進(jìn)駐高峰期。

八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)地處北京西北教育資源最集中區(qū)域的延長(zhǎng)線上，與北京中心區(qū)相對(duì)分離，鬧中取靜，環(huán)境宜人，是職業(yè)高端教育、技能培訓(xùn)、拓展培訓(xùn)的理想場(chǎng)所。教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)不僅為區(qū)域發(fā)展提供人才資源，更重要的是可豐富八達(dá)嶺區(qū)域文化，提升延慶新城城市品位，成為延慶休閑商務(wù)區(qū)的重要組成部分。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)可以充分利用北京八達(dá)嶺高速龍脈沿線區(qū)域孵化資源，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為戰(zhàn)略基點(diǎn)，重點(diǎn)吸引新能源和節(jié)能、清潔生產(chǎn)、生物醫(yī)藥行業(yè)等孵化資源，形成與開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的局面，提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。項(xiàng)目推進(jìn)方面，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院今年計(jì)劃投資5億元左右，在八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)10萬(wàn)平米左右的國(guó)際化培訓(xùn)基地。我們將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，利用開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的旅游、休閑資源，以中國(guó)水利水電科學(xué)研究院為龍頭，吸引著名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將高端商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容系統(tǒng)化的職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)項(xiàng)目放到八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)，形成富有特色的教育產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)發(fā)區(qū)今年將聯(lián)合開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)科研孵化器，形成科研、商務(wù)、休閑一體化的綜合服務(wù)設(shè)施，吸引科研機(jī)構(gòu)入駐。

《投資北京》：在園區(qū)運(yùn)營(yíng)上，八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將怎樣做到借力發(fā)展、整合資源？

劉宗賢：園區(qū)的運(yùn)營(yíng)、發(fā)展應(yīng)把握好兩方面資源，一方面是政府的政策資源，另一方面是企業(yè)的資金、技術(shù)、人才資源，把這兩方面的優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合好、運(yùn)用好，園區(qū)才能得到更好的發(fā)展。八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)處于中關(guān)村輻射區(qū)域，在科技、教育、信息、人才等方面具有較大優(yōu)勢(shì)。目前我們正在與中關(guān)村科技園區(qū)接洽，積極爭(zhēng)取中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保等一系列資源，借助中關(guān)村科技園區(qū)的品牌和政策優(yōu)勢(shì)，有效提升八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體實(shí)力。同時(shí)，我們著力發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)也可以進(jìn)一步完善中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)雙贏。另外，我們還將進(jìn)一步密切與北京市政府相關(guān)部門的聯(lián)系，將開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各種資源與北京市工業(yè)的研發(fā)、檢測(cè)、信息、金融平臺(tái)對(duì)接，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源整合。開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要充分發(fā)揮企業(yè)的作用，利用市場(chǎng)的資源，整合開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)資本，共謀大事。我們還要充分借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把新能源產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展與延慶可再生能源示范區(qū)的定位相結(jié)合，將新能源企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)與區(qū)域示范推廣結(jié)合起來(lái)，形成“產(chǎn)業(yè)園 + 示范區(qū)”的發(fā)展模式。

《投資北京》：如何做到開(kāi)發(fā)區(qū)與所在區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展？

劉宗賢：建設(shè)城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)區(qū)是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，人氣、商氣是重要的投資環(huán)境，必須綜合配套，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以聚集人氣、商氣，增強(qiáng)投資環(huán)境的吸引力。開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境必須把建設(shè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)區(qū)作為新戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃和布局，遵循開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，與周邊城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)工程相結(jié)合。八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段、新機(jī)遇，即實(shí)施“一區(qū)兩鎮(zhèn)”連動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極“西連”和“南進(jìn)”，推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)一體化發(fā)展?！耙粎^(qū)兩鎮(zhèn)”連動(dòng)發(fā)展即依托康莊鎮(zhèn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展，結(jié)合八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)施區(qū)域整體連動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)一科學(xué)合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。以開(kāi)發(fā)區(qū)作為企業(yè)入駐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人員就業(yè)的區(qū)域，以周邊兩鎮(zhèn)區(qū)作為原有村民、入?yún)^(qū)企業(yè)管理人員、就業(yè)人員居住、生活、娛樂(lè)區(qū)域，建設(shè)一個(gè)具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套功能齊全、生活服務(wù)設(shè)施完備的發(fā)展區(qū)域。其次是研究和推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“西連”和“南進(jìn)”發(fā)展。所謂“西連”就是以開(kāi)發(fā)區(qū)西側(cè)為界，按照開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃方案，在東部發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的同時(shí)，向西與康莊鎮(zhèn)區(qū)連接，建立開(kāi)發(fā)區(qū)的西區(qū)居住生活區(qū)。所謂“南進(jìn)”就是結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，向南與八達(dá)嶺鎮(zhèn)有關(guān)區(qū)域及陽(yáng)光馬術(shù)俱樂(lè)部別墅居住區(qū)對(duì)接。規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)南側(cè)外炮村為開(kāi)發(fā)區(qū)居住配套區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程將其作為居住區(qū)開(kāi)發(fā)，成為入?yún)^(qū)企業(yè)工作人員的居住地。同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，將開(kāi)發(fā)區(qū)以南區(qū)域列為備用居住區(qū)域進(jìn)行后期配套，一方面推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化，另一方面也與東部陽(yáng)光馬術(shù)居住區(qū)有機(jī)對(duì)接，從而形成開(kāi)發(fā)區(qū)以南的新型居住生活區(qū)。

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

【關(guān)鍵詞】多點(diǎn)多極；增長(zhǎng)極；全域發(fā)展

目前，仁壽縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型期，全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展之間的差距明顯。2012年，文林鎮(zhèn)由于地處縣域經(jīng)濟(jì)政治中心，其GDP以129億元而一枝獨(dú)秀；鎮(zhèn)因?yàn)橛胸S富的礦業(yè)資源，其GDP以72億元緊隨其后；而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于有的資源匱乏、有的交通不便、有的或是剛處于發(fā)展起步期，因此發(fā)展相對(duì)滯后，其GDP都在10億元左右。所以在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有必要培育和形成經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)并能帶動(dòng)周邊發(fā)展的核心區(qū)域。從而發(fā)揮該核心區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、核心區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式的理論探索

核心區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅表現(xiàn)為一個(gè)城市范圍內(nèi)資源的空間優(yōu)化和工業(yè)化推進(jìn)，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率增長(zhǎng)，而且還表現(xiàn)為多個(gè)區(qū)域資源的空間優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推進(jìn)一地區(qū)全域化發(fā)展。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展關(guān)于“增長(zhǎng)極”理論的實(shí)際運(yùn)用?！霸鲩L(zhǎng)極”概念是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在1950年發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》的“經(jīng)濟(jì)空間：理論與應(yīng)用”一文中首次提出的。佩魯認(rèn)為空間是一種“受力場(chǎng)”，只要在某種客體之間存在抽象的聯(lián)系結(jié)構(gòu)，就存在空間，因此，經(jīng)濟(jì)空間是“存在于經(jīng)濟(jì)要素之間的關(guān)系”，與一般意義上的地理空間不同，其著眼點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾將佩魯?shù)挠^點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化，將經(jīng)濟(jì)空間分為計(jì)劃空間、均勻空間和極化空間三種類型。佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極是從極化空間的概念延伸出來(lái)的，指出“增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響”。增長(zhǎng)極理論使有限財(cái)力、人力和物力投入到最能發(fā)揮效率的地方，依賴增長(zhǎng)極取得區(qū)域的快速增長(zhǎng)和大規(guī)模效益。但是，打造極點(diǎn)發(fā)展必須要有一定的區(qū)域條件，進(jìn)行有重點(diǎn)的發(fā)展。

因此，要明確核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要載體，是生產(chǎn)要素聚集的洼地和自主創(chuàng)新的搖籃，是產(chǎn)城融合、文化多元、特色鮮明、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代新城區(qū)。是一種以高新技術(shù)為特征的高集聚經(jīng)濟(jì)，能推進(jìn)一地區(qū)的社會(huì)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高的總體經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)輻射帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也是一種對(duì)周邊地區(qū)具有強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)吸引力和經(jīng)濟(jì)輻射功能的高能經(jīng)濟(jì)，通過(guò)新區(qū)經(jīng)濟(jì)吸引和輻射的雙重功能作用，有利于合理配置資源，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，發(fā)揮集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。它的空間擴(kuò)張是城市發(fā)展增長(zhǎng)極，而它的開(kāi)發(fā)需要政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)。具體到仁壽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，要做的就是根據(jù)規(guī)劃要求，全力抓好仁壽區(qū)域全面布局的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶線，以線促面，切實(shí)發(fā)揮好輻射功能和影響功能的作用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的條件選擇

新區(qū)建設(shè)的極化選擇必須結(jié)合實(shí)際情況確定。增長(zhǎng)極理論實(shí)質(zhì)是典型的經(jīng)濟(jì)非平衡發(fā)展理論，在實(shí)際的應(yīng)用中必須要具備較為廣闊的市場(chǎng)、暢通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施增長(zhǎng)極戰(zhàn)略，必須要構(gòu)建起相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和空間聯(lián)系，具備足夠的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，培育良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。因此，選擇某個(gè)區(qū)域作為增長(zhǎng)極來(lái)開(kāi)發(fā)，需要考慮以下幾個(gè)因素：

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的選擇。新經(jīng)濟(jì)地理理論認(rèn)為，只有運(yùn)輸費(fèi)用最小的區(qū)位才是能獲取高額利潤(rùn)的區(qū)位。具有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的便捷、暢通和安全的地區(qū)可以降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸成本和市場(chǎng)信息獲取成本，特別是交通節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)具有比較優(yōu)勢(shì)。因此，優(yōu)越的地理位置、適宜的居住條件等可以誘使國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素尤其是高級(jí)人才和技術(shù)雙向流動(dòng)，從而促進(jìn)區(qū)內(nèi)技術(shù)和制度的創(chuàng)新，降低區(qū)內(nèi)外的相關(guān)運(yùn)輸和營(yíng)運(yùn)成本。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選擇。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)選擇推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，并確定適合本區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)模。任何一個(gè)增長(zhǎng)極的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須具有規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的性能強(qiáng)，從而充分發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)作用。

三是外部環(huán)境的選擇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展需要有良好的外部環(huán)境，包括投資環(huán)境如政府、法律、制度等，生產(chǎn)環(huán)境如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制機(jī)制等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)非平衡發(fā)展戰(zhàn)略中，政府政策和執(zhí)政理念對(duì)增長(zhǎng)極功能的發(fā)揮有著極其重要的作用，政府從立法、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策等方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展給予支持。另外，管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，能夠有效的提高科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化率，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制體制的創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)極形成起重要作用。

三、仁壽多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際考量

（一）堅(jiān)持均衡化發(fā)展和非均衡化發(fā)展相結(jié)合。在推進(jìn)全域天府新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“縣城牽引、四區(qū)支撐、十極突破、全域發(fā)展”的新路徑，擴(kuò)大其輻射和影響功能的過(guò)程中，，實(shí)現(xiàn)非均衡分割發(fā)展戰(zhàn)略向非均衡協(xié)調(diào)合作發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)行梯度推移與反梯度推移相結(jié)合，充分考量到各點(diǎn)、各極在區(qū)位、資源、人口、交通以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀等要素的差異性和互補(bǔ)性，做到分步驟分階段、有重點(diǎn)有分工的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向梯度發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。

以縣城和文林工業(yè)園區(qū)為中心，以城為主、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以發(fā)展金融、商貿(mào)、科教文衛(wèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，鞏固和發(fā)展縣域政治經(jīng)濟(jì)中心，形成縣域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。以視高鎮(zhèn)、富加鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和黑龍灘鎮(zhèn)為極點(diǎn)，著力發(fā)展梯度核心區(qū)，形成縣域經(jīng)濟(jì)副中心。以文宮鎮(zhèn)、龍正鎮(zhèn)、滿井鎮(zhèn)、寶飛鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、龍馬鎮(zhèn)、鐘祥鎮(zhèn)、彰加鎮(zhèn)、禾加鎮(zhèn)、北斗鎮(zhèn)10個(gè)區(qū)域中心場(chǎng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、特色發(fā)展的原則，形成合力發(fā)展態(tài)勢(shì)。其余45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著力于特色性發(fā)展、協(xié)調(diào)性發(fā)展和服務(wù)性發(fā)展，為區(qū)域中心場(chǎng)鎮(zhèn)、縣域副中心、縣域中心發(fā)展提供有效支撐，達(dá)到輻射發(fā)展與全域發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，從而全面提升縣域綜合實(shí)力。

二要堅(jiān)持主體功能區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)仁壽縣不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城市化格局，確定其主體功能，并據(jù)此明確開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的縣域空間開(kāi)發(fā)新格局，做到規(guī)劃格局科學(xué)合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)有序。文林工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，以園區(qū)為依托，按照“護(hù)山引水，商貿(mào)繁榮，人氣旺盛，安居樂(lè)業(yè)”的發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)城北新城建設(shè)。視高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，全力推進(jìn)視高新城發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)依托豐富的煤礦資源和省煤化工檢測(cè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能。

三要堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)合作與區(qū)域外合作相結(jié)合，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的各種優(yōu)勢(shì)要充分發(fā)揮其輻射力和吸引力，在更大的范圍進(jìn)行優(yōu)勢(shì)的整合、重組，實(shí)現(xiàn)資源在區(qū)域內(nèi)外都要達(dá)到最優(yōu)配置，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)對(duì)于區(qū)域內(nèi)稀缺或沒(méi)有的資源要充分利用或創(chuàng)造各種有利條件吸引外在的優(yōu)勢(shì)資源，聚合成本地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域之間一方面要重視合作，既要有合作促發(fā)展的思想，要處理好區(qū)域利益與地方利益關(guān)系，通過(guò)合作創(chuàng)造共贏；另外一方面創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。文林工業(yè)園區(qū)和視高工業(yè)園區(qū)已經(jīng)報(bào)批為副縣級(jí)單位，大大提升了增長(zhǎng)極的地位和作用，有利于消除區(qū)域之間自由流動(dòng)的體制制約和區(qū)域壁壘。

四要堅(jiān)持政府導(dǎo)向與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照主體功能區(qū)和關(guān)鍵問(wèn)題區(qū)域，實(shí)施差異化的區(qū)域調(diào)控和政府傾向性政策。一是按照資源和環(huán)境的承載能力、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)密度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，將發(fā)展態(tài)勢(shì)較為成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃分城市化區(qū)域（如富加鎮(zhèn)正在構(gòu)建縣域副中心，形成城東增長(zhǎng)極）、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（如黑龍灘鎮(zhèn)要做好生態(tài)保護(hù)工作，要選擇性開(kāi)發(fā)）、新型工業(yè)化區(qū)（如天府新區(qū)視高區(qū)域要大力發(fā)展高端技術(shù)和技術(shù)高端，形成現(xiàn)代工業(yè)基地）等主體功能區(qū)。對(duì)于不同的功能區(qū)，政府要明確各功能區(qū)的定位和發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)行分類管理的區(qū)域調(diào)控政策體系，形成合理的空間開(kāi)局。二是對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后、發(fā)展條件相對(duì)不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)，作為政府援助和政策支持的地域單元，實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，在提高行政效率、財(cái)稅體制改革、金融支持、社會(huì)保障及相關(guān)制度改革等方面做好扶持工作，為實(shí)現(xiàn)天府新區(qū)仁壽區(qū)域全域化覆蓋提供良好的發(fā)展環(huán)境。

參考資料：

[1]魏后凱：現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué).經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011.

第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

關(guān)鍵詞：呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化；區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展；效益

引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是社?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉。依照我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代資源的綜合開(kāi)發(fā)，多種社會(huì)發(fā)展資源優(yōu)化配配置，另一方面，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)區(qū)域性穩(wěn)定發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)與應(yīng)用提供保障。

1 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化

呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化是指內(nèi)蒙古呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與資源三市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，從呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化的地理資源角度進(jìn)行分析，內(nèi)蒙古呼和浩特市是內(nèi)蒙古省的首府[1]，具有相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展商業(yè)圈，而包頭是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第二城市，以工業(yè)發(fā)發(fā)展作為主要的動(dòng)力，擁有較為豐富的煤炭資源，鄂爾多斯不僅擁有豐富的自然資源，同時(shí)紡織業(yè)也是其發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。實(shí)施呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是促進(jìn)現(xiàn)代內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多方面協(xié)同運(yùn)行的主要發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代呼包鄂經(jīng)濟(jì)的全面性探索。例如：新時(shí)期，呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展[2]，已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，客運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)刃问街鸩浇⑵鸢l(fā)展的網(wǎng)絡(luò)群體，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

2 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的效益分析

呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同一致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃策略，為了進(jìn)一步發(fā)揮呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中遇到的經(jīng)濟(jì)阻力進(jìn)行分析，總結(jié)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，并分析其劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)整體發(fā)展系統(tǒng)發(fā)揮其主要的作用。

2.1 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展中阻力

呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展，是現(xiàn)代內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要構(gòu)成部分，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步優(yōu)化完善的重要部分，但呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展無(wú)法脫離區(qū)域固有的環(huán)境發(fā)展。從現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的分析來(lái)看，呼包鄂的交通發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投資比重還有待進(jìn)一步提高[3]，截止目前為止，呼包鄂地區(qū)的交通建設(shè)依舊落后與國(guó)家區(qū)域交通建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通樞紐中轉(zhuǎn)建立不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理對(duì)接，對(duì)呼包鄂的資源應(yīng)用帶來(lái)了巨大的發(fā)展阻礙；其次，呼包鄂地處內(nèi)陸地區(qū)，城市建設(shè)發(fā)展，主要以單一城市發(fā)展為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)輸發(fā)展整體對(duì)接連貫性低，同時(shí)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比，在城市發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，城市發(fā)展的人流量上都存在著巨大的發(fā)展不足，使呼包鄂的經(jīng)濟(jì)一體化交通發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力性較低，對(duì)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)；最后，呼包鄂交通發(fā)展情況不容樂(lè)觀，呼包鄂地區(qū)的客運(yùn)主要以短途運(yùn)輸為主要形式，客運(yùn)在長(zhǎng)途運(yùn)輸中的發(fā)展還處于空白狀態(tài)，客運(yùn)分布結(jié)構(gòu)資源短缺性較為嚴(yán)重，航空運(yùn)輸也尚未開(kāi)發(fā)，鐵路運(yùn)輸在津京唐等地的資運(yùn)輸鐵路形式相對(duì)發(fā)展，但我國(guó)南方地域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸發(fā)展依舊存在著發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題，對(duì)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展阻力。

2.2 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

基于以上對(duì)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，在交通與運(yùn)輸發(fā)展中存在的阻力，以及呼包鄂地域交通開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題進(jìn)行的分析，為未來(lái)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提供了地域交通發(fā)展的主要?jiǎng)恿ν黄瓶?。另一方面，呼包鄂一體化對(duì)區(qū)域交通發(fā)展，也帶來(lái)了較大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其一，我國(guó)實(shí)施呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，在內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸開(kāi)發(fā)上，提出了一系列呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新策略，包括：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》[4]、《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》等相關(guān)文件，為呼包鄂區(qū)地域交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了交通發(fā)展的指導(dǎo)理念，為促進(jìn)現(xiàn)代呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供了良好的指導(dǎo)理念；其二，呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)蒙古城市建設(shè)發(fā)展的發(fā)展資源綜合應(yīng)用率得到全面開(kāi)發(fā)，呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的綜合開(kāi)發(fā)，可以提升區(qū)域資源開(kāi)發(fā)技術(shù)逐步創(chuàng)新，而交通樞紐作為呼包鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，自然也會(huì)隨著呼包鄂地域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過(guò)程中逐步優(yōu)化，促進(jìn)呼包鄂區(qū)域交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，例如：現(xiàn)代呼包鄂城市間的交通樞紐對(duì)接結(jié)構(gòu)逐步形成，呼包鄂三市的資源運(yùn)輸鐵路網(wǎng)絡(luò)也逐步完善，從而大大增加了現(xiàn)代內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)體系得到逐步拓展與優(yōu)化，呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化在現(xiàn)代內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用具有重要的影響性；其三，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展的技術(shù)支，新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，將呼包鄂地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)[5]，通過(guò)線上線下的資源管理對(duì)接，逐步建立起物流資源輸送系統(tǒng)，從而帶動(dòng)區(qū)域多種交通運(yùn)輸形式得到發(fā)展，逐步優(yōu)化現(xiàn)代物流資源綜合管理效率性，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸維為主，航空，短途運(yùn)輸為輔的新型物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，不僅是保障呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是現(xiàn)代區(qū)域焦勇運(yùn)輸發(fā)展的主要發(fā)展新趨勢(shì)。

3 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展未來(lái)發(fā)展

呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化發(fā)展的主要部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)中部，東部，南部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，具有重要的發(fā)展意義。隨著呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展區(qū)域逐步擴(kuò)展，內(nèi)蒙古地域交通發(fā)展也逐步實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展探索空間，一方面，呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部交通運(yùn)輸形式逐步完善，逐步建立起區(qū)域內(nèi)部交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮呼包鄂三市地域資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)指導(dǎo)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的相關(guān)政策[6]，完善區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；另一方面，呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展在區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展中的作用，也要加強(qiáng)呼包鄂地區(qū)與東部，南部以及北部交通樞紐之間的關(guān)聯(lián)，積極探索航空，鐵路等交通發(fā)展的新形勢(shì)，同時(shí)也要進(jìn)一步加大呼包鄂地域人力資源，城市發(fā)展的作用，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化，是我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理的主要技術(shù)形式，也是發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)資源綜合利用率的重要途徑，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有保障作用，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)資源的綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

關(guān)鍵詞：重力模型；增長(zhǎng)極；點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式；新型城鎮(zhèn)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

中圖分類號(hào)：F12744 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161(2010)06-0001-03

21世紀(jì)以來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，區(qū)域發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展已放在突出位置，統(tǒng)籌就是強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展，因此區(qū)域調(diào)控成為政府引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組織的重要工具，是進(jìn)行合理的地域分工和區(qū)際協(xié)作，引導(dǎo)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，對(duì)于政府的宏觀調(diào)控、區(qū)域開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)投資等都具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值［1］。

一、環(huán)青海湖區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）區(qū)位條件分析

青海湖是我國(guó)第一大咸水湖，地處我國(guó)西部干旱區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)和青藏高原區(qū)三大區(qū)域的交匯地帶［2］，是世界著名的濕地自然保護(hù)區(qū)和青藏高原東北部生態(tài)安全的天然屏障。環(huán)青海湖地區(qū)地處青海省農(nóng)牧結(jié)合部，距省會(huì)西寧市130公里，東接全省經(jīng)濟(jì)重心河湟谷地，西連柴達(dá)木盆地，是青海進(jìn)入新疆、的重要通道。環(huán)湖北岸有青藏鐵路、青新公路315國(guó)道，南岸有109國(guó)道通過(guò)，交通比較便利。該區(qū)域自然條件相對(duì)較好、自然資源相對(duì)富集，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源、水資源、草地資源；以青海湖為依托旅游資源更是得天獨(dú)厚，特色突出，在全省有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析。

環(huán)青海湖地區(qū)四縣行政區(qū)域面積5.58萬(wàn)km2，占全省面積的7.75%。2008年末人口22.8萬(wàn)人，占全省人口的4.11%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值553 411萬(wàn)元，占全省的5.8%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24 272.41元，是全省平均水平的1.40倍（見(jiàn)表1）。

環(huán)青海湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既具有優(yōu)勢(shì)和各種機(jī)遇，也面臨著很大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量低，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重來(lái)看，剛察縣和共和縣仍以農(nóng)牧業(yè)為主。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重來(lái)看環(huán)湖各縣絕大多數(shù)勞動(dòng)力仍滯留在第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)偏離度很高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平低于全省平均水平（見(jiàn)表1）。地區(qū)GDP（萬(wàn)元）人均GDP（元）人口(萬(wàn)人)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（%）城鎮(zhèn)化率（%）

海晏縣141699416763.46.1∶67.9∶2640.8∶17.2∶41.938.2

剛察縣49449114994.341.3∶14.9∶43.870.4∶0.5∶29.134.9

共和縣1893981445713.118.8∶45.7∶35.562.6∶3.5∶33.934.4

天峻縣172065860322.09.1∶80.9∶1076.2∶2.2∶21.625

青海省961520017389552.911∶55∶3444.5∶21.3∶34.240.86

（2）區(qū)域內(nèi)四縣之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。

從表1可以看出海晏縣和天峻縣人均GDP分別達(dá)到41 676元和86 032元，遠(yuǎn)高于全省平均水平，但是剛察縣與共和縣則低于全省平均水平。共和縣總?cè)丝?3.1萬(wàn)人，天峻縣僅2萬(wàn)人，人口分布極不均衡。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最高的剛察縣為40.8%，最低的海晏縣為6.1%，非農(nóng)就業(yè)比重最高的海晏縣達(dá)到59.1%，最低的天峻縣僅23.8%。四縣城鎮(zhèn)化水平差距也很大，海晏縣城鎮(zhèn)化率為38.2%，接近全省平均水平，而城鎮(zhèn)化水平最低的天峻縣僅25%（見(jiàn)表1）。

（3）環(huán)青海湖區(qū)域缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

城鎮(zhèn)是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化教育的中心，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)和人口聚集的平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域需要有一個(gè)具有強(qiáng)大輻射力并對(duì)區(qū)域腹地發(fā)展有帶動(dòng)作用的中心城市，打破行政區(qū)劃限制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。但是環(huán)青海湖地區(qū)沒(méi)有一座城市，只有11座城鎮(zhèn)，除共和縣恰卜恰鎮(zhèn)之外，其余城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，缺乏增長(zhǎng)極導(dǎo)致區(qū)域的自我發(fā)展能力弱，缺乏與其他區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力和協(xié)作發(fā)展能力。

（4）環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與行政區(qū)劃不協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)缺乏有效合作。

環(huán)青海湖地區(qū)四縣毗鄰青海湖，縣域間相互接連，在資源稟賦方面既有相同點(diǎn)又有互補(bǔ)性，具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的條件，因此青海省經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中將其劃分為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，并于2007年成立了青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局以促進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)和旅游資源綜合利用。但是環(huán)青海湖經(jīng)濟(jì)區(qū)四縣在行政區(qū)劃上分別隸屬于海北藏族自治州（剛察縣和海晏縣）、海西蒙古族藏族自治州（天峻縣）和海南藏族自治州（共和縣）。由于經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和行政區(qū)劃不協(xié)調(diào)，流域各縣在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面各自為政，低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效合作和多方共贏。同時(shí)由于青海湖開(kāi)發(fā)主體與治理主體不一致，也難以保證生態(tài)治理的可持續(xù)性。

環(huán)青海湖少數(shù)民族地區(qū)在西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)脆弱區(qū)域中具有典型性，因此根據(jù)地區(qū)現(xiàn)狀選擇合理的發(fā)展模式，不但對(duì)于促進(jìn)環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)青海湖濕地安全有著極為重要的意義，對(duì)于西部同樣面臨生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的其他區(qū)域也有借鑒作用。

二、基于重力模型的環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系實(shí)證分析

（一）重力模型方法介紹

重力模型的基本原理是：地區(qū)間的客貨流量是兩地區(qū)間相互吸引、相互排斥的結(jié)果，從出行起點(diǎn)O到訖點(diǎn)D的客貨流量與O點(diǎn)的總出行發(fā)生量和D點(diǎn)總吸引量成正比，而與O、D兩點(diǎn)之間的距離成反比［3］。該法綜合考慮了影響出行分布的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素和出行空間、時(shí)間阻礙等因素，是國(guó)內(nèi)交通規(guī)劃中使用最廣泛的方法［4］。

基本重力模型（無(wú)約束重力模型）可表示為：

其中qij 指i、j分區(qū)之間的出行量預(yù)測(cè)值，O和D分別表示起止點(diǎn)間的交通出行量［5］?！?Cij)為i區(qū)到j(luò)區(qū)的交通阻抗函數(shù)，它反映交通區(qū)之間交通便利程度的總體差異。由于不同目的或方式的出行分布特點(diǎn)存在一定差異，在實(shí)際應(yīng)用中，往往需要根據(jù)出行調(diào)查的實(shí)際結(jié)果，選擇合理的阻抗函數(shù)，分別建立不同目的或方式的模型［6］。

（二）重力模型方法在區(qū)域空間關(guān)系和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方面的研究成果

重力模型方法在我國(guó)區(qū)域空間聯(lián)系和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方面有許多研究成果。顧朝林運(yùn)用重力模型方法對(duì)中國(guó)城市間的空間聯(lián)系強(qiáng)度進(jìn)行定量計(jì)算，刻畫中國(guó)城市體系的空間聯(lián)系狀態(tài)和結(jié)節(jié)區(qū)結(jié)構(gòu)［7］。王鈺蘭等通過(guò)空間交互理論的重力模型對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的城市的空間相吸引強(qiáng)度和吸引范圍進(jìn)行定量計(jì)算，據(jù)此界定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，解析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)［8］。冀俊、李少游通過(guò)重力模型，分析廣西城市之間聯(lián)系的緊密程度，進(jìn)而得出廣西可能形成的城市群［9］。曹紀(jì)偉、葉楨翔用重力模型分析大都市圈的核心城市對(duì)圈內(nèi)的小城市空間結(jié)構(gòu)的影響，提出小城市應(yīng)依靠交通資源優(yōu)勢(shì)積極對(duì)接大都市圈來(lái)發(fā)展自己這一戰(zhàn)略決策［10］。

（三）基于重力模型的環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系實(shí)證分析

重力模型以萬(wàn)有引力為依據(jù)，用自然規(guī)律來(lái)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)雜現(xiàn)象，顯然有一定的適用條件。對(duì)于一些確定存在很強(qiáng)吸引力的城市或地區(qū)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、旅游景點(diǎn)、政治文化中心，使用重力模型才會(huì)產(chǎn)生較好的效果［3］。針對(duì)包含4個(gè)縣域的環(huán)青海湖地區(qū)，采用空間重力模型來(lái)定量說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心所在以及經(jīng)濟(jì)中心與其他地區(qū)之間的相互作用和聯(lián)系強(qiáng)度是可行的。根據(jù)出行需求調(diào)查結(jié)果并考慮計(jì)算簡(jiǎn)便，選擇冪函數(shù)作為交通阻抗函數(shù)，重力模型表示為：

式中α，β，γ為待定系數(shù)，需要根據(jù)現(xiàn)狀 OD 調(diào)查資料，利用最小二乘法確定。由于環(huán)青海湖各縣之間出行主要是依賴公路客車，其單位時(shí)間出行費(fèi)用基本相等，所以計(jì)算時(shí)用出行時(shí)間代替出行費(fèi)用。另外，環(huán)青海湖地區(qū)四個(gè)縣中，天峻縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口數(shù)量過(guò)小，地理位置相對(duì)偏僻，離青海湖景區(qū)較遠(yuǎn)，考慮到距離衰減規(guī)律的作用，所以在重力模型分析中不予考慮，只計(jì)算分析海晏縣、共和縣、剛察縣之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，從中選取環(huán)青海湖地區(qū)的增長(zhǎng)極。通過(guò)對(duì)三縣公交運(yùn)管所和交通局實(shí)地調(diào)研，整理出相關(guān)原始數(shù)據(jù)（略）。

采用最小二乘法對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)定，得出α= 0.124 , β= 1.173 , γ= 1.455 ，即標(biāo)定的重力模型為qij = Oi0.124Dj1.173 /Cij1.455

將所選地區(qū)的OD數(shù)據(jù)分別帶入到上式中，可以計(jì)算出共和縣對(duì)海晏縣和剛察縣的聯(lián)系強(qiáng)度分別為0.0103和0.0055，自身的經(jīng)濟(jì)活力為0.1243。海晏縣對(duì)共和縣和剛察縣的聯(lián)系強(qiáng)度分別為0.0103和0.0037，自身的經(jīng)濟(jì)活力為0.106。剛察縣對(duì)共和縣和海晏縣的聯(lián)系強(qiáng)度分別為0.0045和0.0037，自身經(jīng)濟(jì)活力為0.106。各縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢(shì)能總強(qiáng)度依次為q共和 =0.1234+0.0055+0.0103=0.1343，

q海晏=0.1060+0.0037+0.0103=0.1200，q剛察=0.1060+0.0037+0.0045=0.1142。

根據(jù)空間重力模型計(jì)算結(jié)果可知共和縣的空間聯(lián)系強(qiáng)度最大，目前具備成為環(huán)青海湖地區(qū)增長(zhǎng)極的條件。從對(duì)環(huán)青海湖地區(qū)基本狀況分析也可以看出，共和縣無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總體水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展能力、鎮(zhèn)區(qū)面積等方面均居前列，實(shí)證分析結(jié)果與區(qū)域?qū)嶋H情況一致。另外，共和縣的區(qū)位不但是環(huán)湖南岸，同時(shí)也是省內(nèi)黃河谷地的起點(diǎn)，離省會(huì)西寧較近，處于青海省東西發(fā)展軸上，共和縣的發(fā)展可以同時(shí)起到改善青海省兩大重要的發(fā)展軸線（沿青藏鐵路發(fā)展軸、沿黃河發(fā)展軸）的增長(zhǎng)極分布狀況和提升經(jīng)濟(jì)集聚、輻射能力的重要作用［11］。

三、環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略措施

由于地理位置和生態(tài)環(huán)境的特殊性，環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保護(hù)青海湖濕地生態(tài)安全為基本出發(fā)點(diǎn)，倡導(dǎo)區(qū)域合作，點(diǎn)軸梯度推進(jìn)，并且根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，走特色經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化之路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展。（一）將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，培育區(qū)域增長(zhǎng)極

環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用，實(shí)施非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)增長(zhǎng)極理論，增長(zhǎng)極是一組推進(jìn)型的產(chǎn)業(yè)以及這種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在特定地域上的集中。所以環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)首先要重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以特色產(chǎn)業(yè)為支撐促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。

環(huán)湖地區(qū)四縣應(yīng)抓住機(jī)遇圍繞青海湖這個(gè)國(guó)際品牌，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群以及合理分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

充分發(fā)揮中心城市和中小城鎮(zhèn)的作用，將城鎮(zhèn)化與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)前述實(shí)證分析結(jié)果，綜合考慮環(huán)湖少數(shù)民族地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等因素，可以在共和縣規(guī)劃建設(shè)一座環(huán)青海湖區(qū)域性中心生態(tài)城市，成為該區(qū)域?qū)ν饨涣鞯囊粋€(gè)平臺(tái)。在大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，逐步形成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口到城鎮(zhèn)定居就業(yè)，提高城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集聚經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，使環(huán)湖地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與吸引力，并以此促進(jìn)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。（二）依托交通軸線，實(shí)施點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)，完善城鎮(zhèn)等級(jí)體系

點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論指出在重視“點(diǎn)”（增長(zhǎng)極作用）的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的“軸”（交通干線）的作用。 “點(diǎn)―軸系統(tǒng)”反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織的客觀規(guī)律，是一種最有效的區(qū)域開(kāi)發(fā)模式［12］。環(huán)青海湖地區(qū)是天然環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，地廣人稀，宜居地分散，城鎮(zhèn)如“飛地”，彼此不相連，只有通過(guò)交通軸線連接起來(lái)，才能相互發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射作用，所以環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)適宜增長(zhǎng)極培育基礎(chǔ)上的“點(diǎn)―軸”開(kāi)發(fā)模式。借助環(huán)青海湖分布的交通干線作為軸線，立足本地豐富的畜牧業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，把環(huán)湖地區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)湖旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)湖城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈［13］。以特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依據(jù)區(qū)位條件、交通條件、資源稟賦條件等，選擇培育有一定發(fā)展前途和潛力的次級(jí)“成長(zhǎng)中心”城鎮(zhèn)。充分重視中小城鎮(zhèn)的定位與發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系的完善。

（三）走新型城鎮(zhèn)化道路

城鎮(zhèn)化與環(huán)青海湖少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全和現(xiàn)代化建設(shè)密切相關(guān)。只有提高環(huán)青海湖地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，才能夠有效地將人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在少數(shù)生態(tài)極上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，收入水平提高，才能從根本上減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán) ［13］。

筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)環(huán)青海湖地區(qū)少數(shù)民族人口進(jìn)城的顧慮還比較多，鄉(xiāng)土情結(jié)很重，這也是該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低的重要原因之一，再加上該地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力有限，也不宜大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。為此，結(jié)合青海湖濕地生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，該區(qū)域最適宜的戰(zhàn)略選擇應(yīng)是走健康城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化道路［13-14］。要堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過(guò)合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和牧區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃，促使人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)集中于生態(tài)環(huán)境條件較好的宜居區(qū)域，改善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障水平，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約化發(fā)展道路，并在規(guī)劃建設(shè)中堅(jiān)持突出民族特色和地方風(fēng)貌。比如將生態(tài)畜牧業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)發(fā)地方傳統(tǒng)特色的畜牧業(yè)產(chǎn)品，開(kāi)展牧家樂(lè)等形式，使旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，不但促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增加牧民收入，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，也使區(qū)域少數(shù)民族傳統(tǒng)得以保留和發(fā)揚(yáng)，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（四）開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展

環(huán)青海湖地區(qū)具備開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良好基礎(chǔ)，推進(jìn)環(huán)湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作符合區(qū)域內(nèi)各縣利益，是提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要也是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的必然選擇。環(huán)青海湖四縣應(yīng)當(dāng)突破行政區(qū)劃限制，形成共榮共贏的整體合作理念，根據(jù)資源稟賦進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，合理配置資源，避免區(qū)域內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以共創(chuàng)旅游品牌為突破口，打造極具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特色農(nóng)畜產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和特色服務(wù)品牌。同時(shí)環(huán)湖地區(qū)應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)資源和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合對(duì)外進(jìn)行招商引資，共同開(kāi)展區(qū)際合作，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。逐步形成協(xié)調(diào)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)合作的區(qū)域發(fā)展格局，引導(dǎo)區(qū)域從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)環(huán)青海湖區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與合作，建立區(qū)內(nèi)利益協(xié)調(diào)機(jī)制也是推進(jìn)流域綜合開(kāi)發(fā)與治理的有效途徑，只有通過(guò)各級(jí)地方政府之間的相互協(xié)調(diào)，形成地方政府之間的合理分工合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)一體化，才能為流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合治理提供良好的政策環(huán)境。

環(huán)青海湖區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持以人為本，政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造環(huán)青海湖少數(shù)民族特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（08BMZ-039）階段成果。

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第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理范文

關(guān)鍵詞：新疆；特色產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；類型；特征；成因；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127.45　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003―4161(2008)06―0115―04

產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，近年來(lái)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一。

改革開(kāi)放以后，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象在中國(guó)迅速形成并發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的研究對(duì)象主要是東南部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)――珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等地，如廣東的東莞、惠州、南海、順德等，江蘇蘇州，浙江溫州、義烏、桐廬、湖州等，山東壽光、青島等地區(qū)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，從南至北，從東到西呈現(xiàn)梯度遞減現(xiàn)象?；谫Y源稟賦發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)研究比較少。

近年來(lái)，作為西部大開(kāi)發(fā)和新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的階段性標(biāo)志成果之一，在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)崛起了一批特色產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象：白色產(chǎn)業(yè)集聚(如棉花產(chǎn)業(yè)集聚、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚等)，黑色產(chǎn)業(yè)集聚(如石油天然氣產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)等)，紅色產(chǎn)業(yè)集聚(如工業(yè)番茄產(chǎn)業(yè)集聚、紅棗產(chǎn)業(yè)集聚、胡蘿卜產(chǎn)業(yè)集聚、枸杞產(chǎn)業(yè)集聚等)，綠色產(chǎn)業(yè)集聚(如葡萄產(chǎn)業(yè)集聚、西甜瓜產(chǎn)業(yè)集聚、香梨產(chǎn)業(yè)集聚等)，邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚、旅游產(chǎn)業(yè)集聚等，這些特色產(chǎn)業(yè)集聚大多表現(xiàn)出充分利用新疆的優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出特色產(chǎn)業(yè)地理性集中、專業(yè)化分工和出口導(dǎo)向的典型特征。新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚的形成，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城市化發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、凸顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及提高社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)等方面，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。

美國(guó)管理學(xué)家波特教授(M.E.Porte)從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論角度認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，認(rèn)為國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要單元，有影響的產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)，往往代表著區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已經(jīng)成為加速地區(qū)發(fā)展、縮小地區(qū)間差距、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。因此，產(chǎn)業(yè)集聚研究對(duì)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

1　新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚的類型

借鑒馬庫(kù)森(Markusen，1996年)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間組織角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的分類方法，根據(jù)新疆特色產(chǎn)業(yè)集現(xiàn)象的特征可以分為四種基本類型，即意大利式(馬歇爾式)產(chǎn)業(yè)集聚、輪軸式產(chǎn)業(yè)集聚、衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集聚、政府啟動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集聚。這四種產(chǎn)業(yè)集聚的主要特征見(jiàn)附表。

意大利式產(chǎn)業(yè)集聚，也稱馬歇爾式產(chǎn)業(yè)集聚，是指以眾多小企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚，企業(yè)之間以信任為基礎(chǔ)，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。如新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚中的葡萄產(chǎn)業(yè)集聚，香梨產(chǎn)業(yè)集聚，番茄產(chǎn)業(yè)集聚等。

衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集聚，是一種相對(duì)孤立的分支機(jī)構(gòu)的集合體。如跨國(guó)公司境外投資設(shè)立的生產(chǎn)基地，內(nèi)地外向型產(chǎn)業(yè)或中間組織利用地緣、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新疆投資建立的貿(mào)易市場(chǎng)、加工區(qū)等貿(mào)易基地。貿(mào)易區(qū)內(nèi)各中小企業(yè)之間較少有合作關(guān)系，關(guān)鍵投資和決策等均由區(qū)外子公司或總部作出。這種類型產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展前景主要取決于區(qū)外企業(yè)總部或母公司的決策和投資，以及當(dāng)?shù)氐娜谫Y、技術(shù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等共享資源的能力。如邊疆賓館邊貿(mào)市場(chǎng)、德匯集團(tuán)、美克家私和口岸市場(chǎng)等邊貿(mào)企業(yè)構(gòu)成的邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚。

輪軸式產(chǎn)業(yè)集聚，是指以一家或幾大家大型縱向一體化的企業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)集聚，以工業(yè)城著稱。輪是指工業(yè)區(qū)中的大型企業(yè)，通常還有眾多的中小企業(yè)圍繞這些大型企業(yè)而生存；軸是指大企業(yè)與這些小企業(yè)之間之緊密或松散的聯(lián)系，如新疆特色工業(yè)集聚中的石油化工產(chǎn)業(yè)集聚，煤炭產(chǎn)業(yè)集聚，有色冶金產(chǎn)業(yè)集聚、新能源產(chǎn)業(yè)集聚等。

政府啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚，主要是指由政府倡導(dǎo)，選擇一批潛力大，前景好的高新技術(shù)企業(yè)和一批實(shí)力雄厚、市場(chǎng)聲譽(yù)良好的企業(yè)人駐，提供稅收優(yōu)惠政策，以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，而形成的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，其發(fā)展前景主要取決于政府行為。如新疆國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、奎屯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、米東新區(qū)等。

2　新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚的特征

2.1　強(qiáng)烈的資源區(qū)位依賴性

新疆幾乎所有特色產(chǎn)業(yè)的集聚都是圍繞資源盛產(chǎn)地區(qū)而形成。新疆的特色產(chǎn)業(yè)都源于特色資源的主產(chǎn)區(qū)，由主產(chǎn)區(qū)形成商品基地，產(chǎn)生制造、加工、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)。由于大部分特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于涉農(nóng)產(chǎn)品，限于技術(shù)、管理、資金、交通等條件的制約，基本上處于鮮食供應(yīng)，就地消費(fèi)，銷售半徑小的狀態(tài)。僅限于區(qū)域范圍內(nèi)，遠(yuǎn)離大都市、發(fā)達(dá)地區(qū)，制約了產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)。

2.2　較強(qiáng)的外部性特征

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，新疆雖然有資源的優(yōu)勢(shì)，但是在開(kāi)發(fā)方面，能力較弱，需要外資金、技術(shù)、人才的支持，改變長(zhǎng)期以來(lái)在傳統(tǒng)而小范圍、小規(guī)模、不經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)中緩慢發(fā)展的現(xiàn)狀。如由中央企業(yè)投入巨資和人力物力開(kāi)發(fā)的石油天然氣石油石化產(chǎn)業(yè)；內(nèi)地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)；區(qū)外知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐新疆積極開(kāi)發(fā)新疆乳業(yè)，以及葡萄等產(chǎn)品的深加工。

2.3　弱植根性表現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，缺乏一種固有歷史、文化傳統(tǒng)的背景，很難將企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合在一起。產(chǎn)業(yè)移植、模仿的痕跡濃厚，因而在種植技術(shù)、加工技術(shù)、流通技術(shù)以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面，屬于被動(dòng)跟隨，受市場(chǎng)價(jià)格利益的波動(dòng)影響較大。

2.4　鮮明的產(chǎn)業(yè)色彩特征

在研究新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象大多可以歸結(jié)于某一色彩而加以概括，如以石油、煤炭等特色資源產(chǎn)業(yè)為代表的黑色產(chǎn)業(yè)集聚；以棉花、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表的白色產(chǎn)業(yè)集聚；以葡萄、香梨等產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)集聚；以工業(yè)番茄、胡蘿卜、甜菜、枸杞、紅辣椒等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)集聚。這些色彩鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象幾乎涵蓋了新疆主要的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.5　政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)初顯

新疆工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，發(fā)展較快。目前，已建成33個(gè)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))，其中，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)，園區(qū)5個(gè)；自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))8個(gè)；各地州設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))17個(gè)。

如米東新區(qū)的建設(shè)。2004年12月，自治區(qū)黨委、人民政府作出成立烏昌黨委，加快推進(jìn)烏魯木齊一昌吉經(jīng)濟(jì)一體化重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，烏昌地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快。2004年，烏昌地區(qū)生產(chǎn)總值696.18億元，占全區(qū)的31.6％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入56.39億元，占全區(qū)的36.2％；烏昌兩地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均在12％以上。烏昌經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合發(fā)展，既能使烏魯木齊的高新技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)找到得以充分發(fā)揮的空間，又能充分利用昌吉的區(qū)域空間，有利于兩地發(fā)展空間與市場(chǎng)資源的有效轉(zhuǎn)換，促進(jìn)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速積聚和充分共享，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)劃中的米東新區(qū)石化工業(yè)園，跨米泉市和東山區(qū)兩地，規(guī)劃面積110平方公里，是自治區(qū)規(guī)劃的以石油化工、煤化工、氯堿化工、天然氣化工、精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化學(xué)工業(yè)基地。工業(yè)園將按照建設(shè)新疆最大石化基地的目標(biāo)，依托烏石化公司建設(shè)大芳烴、大化纖、大化肥基地；依托新礦集團(tuán)建設(shè)煤化工基地；依托新疆中泰化學(xué)公司建設(shè)氯堿化工基地；依托鴻昌公司、山東樂(lè)華公司等建設(shè)精細(xì)化工基地，努力形成石油化工、天然氣化工、煤化工、氯堿化工、精細(xì)化工等比較完整的化學(xué)工業(yè)體系。目前，包括華泰重化工項(xiàng)目、烏石化近100億元的擴(kuò)能改造、新礦集團(tuán)煤化工等項(xiàng)目外，這個(gè)工業(yè)園區(qū)還有9個(gè)大項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)工。這些項(xiàng)目全部完工后，可增加150億元左右的工業(yè)產(chǎn)值。作為烏昌經(jīng)濟(jì)一體化突破口的米東新區(qū)建設(shè)已經(jīng)起步，已有24家企業(yè)入駐米東新區(qū)，石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)也已正式啟動(dòng)。

目前，以烏魯木齊、石河子、庫(kù)爾勒、奎屯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的一批政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)集聚了大批區(qū)內(nèi)外企業(yè)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分活躍，正在日益成為新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

3　新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚的成因分析

新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚形成的主要原因可以總結(jié)為以下五個(gè)方面：

3.1　基于資源優(yōu)勢(shì)的內(nèi)生型發(fā)展道路

通常，按照產(chǎn)業(yè)集聚理論，關(guān)于集聚產(chǎn)生的來(lái)源分為內(nèi)生型和外生型兩種。內(nèi)生型是指由本地資源、企業(yè)家能人自身優(yōu)勢(shì)形成的。外生型是指由外部資金、技術(shù)等注入而形成的，以外資移植型和跨國(guó)公司主導(dǎo)型為主。

通過(guò)對(duì)新疆特色資源、特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)新疆的名優(yōu)特品種都是在資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，在經(jīng)營(yíng)戶中能人的帶動(dòng)下形成的。如吐魯番的葡萄、庫(kù)爾勒的香梨、伊犁的蜂蜜、精河的枸杞等產(chǎn)業(yè)。

新疆的石油、天然氣及石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要都是圍繞油氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)而形成。新疆農(nóng)、林、畜的特色產(chǎn)業(yè)也都因其獨(dú)特或獨(dú)有的資源產(chǎn)物，而在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中逐漸形成特產(chǎn)，進(jìn)而加工、運(yùn)輸、銷售，形成特色產(chǎn)業(yè)。少見(jiàn)有從外地引進(jìn)、發(fā)展形成的特色產(chǎn)業(yè)。

這種內(nèi)生型發(fā)展，往往經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程，比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)軟弱，資源依賴性較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)較大。

3.2　基于政府主導(dǎo)組織開(kāi)發(fā)的外生型發(fā)展道路

新疆的石油、天然、石化、煤炭、鋼鐵、有色工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是由政府主導(dǎo)，整合全國(guó)該行業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，注入大量的資金、技術(shù)、人才，在相對(duì)短的時(shí)期內(nèi)迅速發(fā)展起來(lái)的，形成規(guī)?；?、集中度強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)。由于新疆自然環(huán)境艱苦，遠(yuǎn)離內(nèi)地，公共交通設(shè)施較落后，因而開(kāi)發(fā)成本較高。

這部分產(chǎn)業(yè)，目前基本上是新疆維吾爾自治區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

3.3　基于產(chǎn)業(yè)區(qū)專業(yè)分工、協(xié)作而形成的專業(yè)化型發(fā)展道路

基于特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)而集中在同一地理區(qū)位，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中，按照市場(chǎng)、環(huán)境、自然優(yōu)勢(shì)而調(diào)整并自發(fā)形成專業(yè)化分工。大部分企業(yè)圍繞同一產(chǎn)業(yè)形成上、下游，分工明確、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，同時(shí)集中了大量勞動(dòng)力從事勞務(wù)輸出，專業(yè)化分工，使得企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度更高，如新疆石油化工產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的葡萄產(chǎn)業(yè)。

3.4　基于企業(yè)大量進(jìn)入、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的衛(wèi)星型發(fā)展道路

當(dāng)一種產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)突出時(shí)，而進(jìn)入門檻又較低時(shí)，大量的中小型企業(yè)紛紛進(jìn)入，以勞動(dòng)密集為特征，勞動(dòng)力成本低廉，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取決于外部市場(chǎng)行情和外部企業(yè)的運(yùn)作。新疆的棉花產(chǎn)業(yè)，即是典型的例證。圍繞棉花企業(yè)的眾多中小型企業(yè)，為爭(zhēng)奪資源瓜分市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化的特征明顯，由此形成了產(chǎn)業(yè)扎堆的集聚現(xiàn)象，尚未產(chǎn)生一個(gè)具有中心地位的核心大企業(yè)。

3.5　基于低成本型的低端發(fā)展道路

產(chǎn)業(yè)集聚基于兩種明顯的發(fā)展道路，可分為創(chuàng)新型集聚和低成本型集聚。走高端道路的創(chuàng)新型集聚以在歐洲成功的產(chǎn)業(yè)區(qū)為典型，其特征是創(chuàng)新、高質(zhì)量、功能的靈活性和良好的工作環(huán)境；在良好的法規(guī)制度下企業(yè)間自覺(jué)地發(fā)展合作關(guān)系。在許多發(fā)展中國(guó)家較多表現(xiàn)為走低端道路的低成本型集聚，參與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)是廉價(jià)的原料、大量勞動(dòng)力的靈活性和廉價(jià)勞動(dòng)力等低成本因素，集聚的產(chǎn)生是偶然的，集聚信任度低，企業(yè)之業(yè)往往存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。如新疆的乳業(yè)市場(chǎng)，高端產(chǎn)品基本上被區(qū)外名牌所占據(jù)，而區(qū)內(nèi)乳業(yè)基本上處于低端市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的狀態(tài)，部分企業(yè)貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象普遍。

另外，雖然新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)、交通時(shí)間長(zhǎng)，距離遠(yuǎn)，但資源價(jià)廉物美，且易于集中成片大田作業(yè)的生產(chǎn)管理，便于吸收大量廉價(jià)勞動(dòng)力，因而相當(dāng)一部分特色產(chǎn)業(yè)是采用低成本的進(jìn)入方式而形成的，產(chǎn)品多為原料型、初加工型。

4　新疆特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在的問(wèn)題

4.1　目前仍處于一個(gè)初級(jí)化程度

特色產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的出現(xiàn)，雖然給新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的曙光。但是這種集聚大多停留在眾多小企業(yè)圍繞一個(gè)中心產(chǎn)業(yè)擁擠在同一個(gè)地理區(qū)位，利用廉價(jià)的原料供應(yīng)和大量低廉的勞動(dòng)力，自發(fā)地尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)，企業(yè)行為不夠規(guī)范，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，尚未形成嚴(yán)格意義上的上、下游、專業(yè)化分工與服務(wù)的格局。

4.2　總體規(guī)?；潭鹊?/p>

從新疆特色產(chǎn)業(yè)分類、分布和經(jīng)濟(jì)影響力看，除了中央駐疆企業(yè)，自治區(qū)政府組織開(kāi)發(fā)的石油、石化、煤炭、鋼鐵、有色工業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大以外，其他大部分特色產(chǎn)業(yè)基本上是由地方各級(jí)政府、兵團(tuán)系統(tǒng)各團(tuán)場(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的。一般地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)多為小型企業(yè)，在資金、技術(shù)、人才等方面投入嚴(yán)重不足，處于生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)量少、營(yíng)銷策略技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)影響小的發(fā)展程度，未形成一定程度的規(guī)?；_(kāi)發(fā)，因而規(guī)模效益也不明顯。

4.3　集聚程度低，集聚影響力小

由于新疆各特色產(chǎn)業(yè)集聚程度低，因而集聚效應(yīng)也不明顯。在區(qū)域范圍尚未產(chǎn)生一批具有真正意義上的國(guó)際品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品以及一批有影響的產(chǎn)業(yè)群體。

4.4　資金、技術(shù)、管理、人才匱乏

這些因素是制約新疆產(chǎn)業(yè)集聚提升發(fā)展的瓶頸因素。新疆地理位置偏遠(yuǎn)，開(kāi)發(fā)成本高，難以吸引優(yōu)勢(shì)資金和人才、技術(shù)，使新疆產(chǎn)業(yè)集聚的集聚效應(yīng)難以進(jìn)一步提高。

4.5　產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略不夠科學(xué)

新疆最早提出“一黑一白”發(fā)展戰(zhàn)略，以后在不同時(shí)期又先后提出“天山北坡經(jīng)濟(jì)帶”以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)、林果業(yè)、大石化、物流集散地、旅游開(kāi)發(fā)、向西開(kāi)放等發(fā)展戰(zhàn)略，層次多，頭緒多，產(chǎn)業(yè)定位不穩(wěn)定，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略不突出，以致出現(xiàn)一哄而上，遍地開(kāi)花，縣縣辦廠等低層次重復(fù)投入的現(xiàn)象。

科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局和有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后，也造成產(chǎn)業(yè)集聚的無(wú)序發(fā)展現(xiàn)象。出現(xiàn)了不考慮各地實(shí)際情況，強(qiáng)行執(zhí)行種植養(yǎng)殖計(jì)劃，出現(xiàn)種棉毀林，家家養(yǎng)牛，鄉(xiāng)鄉(xiāng)種棉等現(xiàn)象。

另外，由于新疆地方政府和兵團(tuán)客觀上是兩套行政管理系統(tǒng)，形成了同一產(chǎn)業(yè)，重復(fù)布局、重復(fù)投入，多頭管理等現(xiàn)象，減弱了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4.6　集聚組織脆弱性較強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集聚組織發(fā)展不均衡現(xiàn)象，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有嚴(yán)重的脆弱性特性。國(guó)家組織開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯、集聚效應(yīng)突出，但是地方形成的產(chǎn)業(yè)集聚特征不明顯，集聚效應(yīng)低，集聚發(fā)展不平衡，形成鮮明對(duì)比，產(chǎn)業(yè)集聚支撐條件單薄。