基層文化建設(shè)存在問題精選(九篇)

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第1篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

關(guān)鍵詞：基層經(jīng)偵隊(duì)伍、信息化建設(shè)

一、基層經(jīng)偵隊(duì)伍信息化工作的現(xiàn)狀

目前，通過“三基”工程建設(shè)的推進(jìn)，基層公安經(jīng)偵隊(duì)伍信息化建設(shè)取得了一定成效，硬件建設(shè)上了水平，極大的充實(shí)了信息化的科技裝備，同時通過對民警多種形式的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，大隊(duì)辦公自動化水平和民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)辦理工作事務(wù)的能力顯著提高。但是，客觀的講，由于缺乏對信息化內(nèi)在特征的全面、客觀和深入認(rèn)識，在信息化的深入推進(jìn)上不夠理想，信息化建設(shè)層次不高，應(yīng)用效果不突出，各方面都還存在這樣或那樣的問題，嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的深入開展。

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位。

由于警力有限，情報(bào)機(jī)構(gòu)往往人少質(zhì)弱，大多是邊辦案邊處理情報(bào)，沒有一支系統(tǒng)、專業(yè)的情報(bào)搜集研判隊(duì)伍和研判分析機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)偵情報(bào)信息工作的相對落后與領(lǐng)導(dǎo)重視和投入不足形成惡性循環(huán)。

2、認(rèn)識存在偏差。

談及信息化工作，許多民警被動應(yīng)付的現(xiàn)象突出，對情報(bào)信息工作在認(rèn)知上存在偏差，認(rèn)為情報(bào)就是特情，特情就是情報(bào)。只重視具有破案價值的線索，對一般性的情報(bào)信息棄之不用。更有甚者認(rèn)為有幾臺電腦擺著、會打個字就是信息化，在思想深處離信息化建設(shè)的要求差距甚遠(yuǎn)。

3、應(yīng)用技能不高。

目前經(jīng)偵民警人均1臺電腦以上，人人擁有數(shù)字身份證，但實(shí)踐中卻只有內(nèi)勤在辦理業(yè)務(wù)，其余民警在網(wǎng)上學(xué)習(xí)、辦案的并不多，甚至沒有。有的民警參加計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)也只是走過場，沒有鉆研課程，更談不上全面地掌握信息化應(yīng)用知識，遇到考核測試則臨時抱佛腳，有的人認(rèn)為只要有一個人了解計(jì)算機(jī)應(yīng)用就行了。

4、基礎(chǔ)知識匱乏。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識是一門“科技含量”較高的專業(yè)化知識，要熟練掌握應(yīng)用，必須具備一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識。但是，基層所的專業(yè)知識人才缺乏，以我縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)為例，全隊(duì)7名民警，無一人是計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)，大多數(shù)民警在錄入、查詢和管理網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)一點(diǎn)差錯就無法排除，不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，更談不上熟練應(yīng)對了。

二、制約經(jīng)偵信息化工作的原因分析

信息化建設(shè)涉及到工作的各個方面，是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，故而，制約縣級經(jīng)偵大隊(duì)信息化建設(shè)的原因也有主、客觀的原因：

1、思想觀念的原因。

部分民警操作計(jì)算機(jī)達(dá)不到熟練程度，漢字輸入、編輯、查詢等應(yīng)用知識生疏，實(shí)戰(zhàn)中有一定的難度，因此，過分依賴于原始的手工作業(yè)，先用老辦法填寫接警登記、制作訊（詢）問筆錄，再由年輕民警打印。

2、技能培訓(xùn)的原因。

基層的大部分民警計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)較差，操作不熟練，需要“趁熱打鐵”，在日積月累中不斷鞏固提高，但實(shí)際上卻存在培訓(xùn)時間短、內(nèi)容淺、實(shí)效性不強(qiáng)等問題，使民警應(yīng)用技能水平提高緩慢，甚至停滯不前。導(dǎo)致經(jīng)過多次培訓(xùn)后，年齡較大的基層民警還是不會打字或收發(fā)郵件，更談不上其他深層次的信息化應(yīng)用。

3、系統(tǒng)的整合、共享方面。

目前公安系統(tǒng)有公安部、省公安廳、市局推廣的系統(tǒng)，也有全局統(tǒng)一建設(shè)的系統(tǒng)，還有各業(yè)務(wù)部門自主建設(shè)的系統(tǒng)。總體來看各系統(tǒng)間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互聯(lián)互通困難，存在著功能重復(fù)、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問題，導(dǎo)致民警對信息化工作出現(xiàn)畏難情緒。

三、加強(qiáng)基層經(jīng)偵隊(duì)伍信息化建設(shè)的措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，基層經(jīng)偵隊(duì)伍要適應(yīng)社會的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步，就必須牢固樹立“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，堅(jiān)持以情報(bào)主導(dǎo)偵查的理念，牢固樹立向科技要警力、向科技要戰(zhàn)斗力的理念，從轉(zhuǎn)變思想觀念、構(gòu)建工作體系、提高民警應(yīng)用能力、堅(jiān)持練戰(zhàn)結(jié)合等環(huán)節(jié)入手，將信息化手段成功應(yīng)用于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

1、提高信息化建設(shè)思想認(rèn)識。

要將經(jīng)偵信息化建設(shè)作為重點(diǎn)工作予以攻堅(jiān)，牢固樹立信息化意識，將“不懂計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂計(jì)算機(jī)的民警將失去工作權(quán)”的理念深入警心。從大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做起，先變思想、先學(xué)一步、先會應(yīng)用，在實(shí)際工作中為民警樹立了榜樣，在帶頭學(xué)習(xí)的同時，還與一時轉(zhuǎn)變不了思想的民警結(jié)對子，幫助提高認(rèn)識，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。

2、構(gòu)建規(guī)范的信息工作體系。

結(jié)合實(shí)際，建立健全經(jīng)偵情報(bào)信息的搜集、傳遞、研判、處理、利用的操作規(guī)定。明確情報(bào)信息錄用具體標(biāo)準(zhǔn)、采集范圍、采集方式、采集方法、報(bào)送格式、報(bào)送渠道和報(bào)送時限并予以規(guī)定。形成以偵查中隊(duì)為“點(diǎn)”，以情報(bào)中隊(duì)為“面”的情報(bào)工作體系，全面收集轄區(qū)內(nèi)的各類情報(bào)信息，并將情報(bào)按金融、稅務(wù)、公司、市場等分類標(biāo)準(zhǔn)，收集行業(yè)情報(bào)信息，經(jīng)過匯總、分析和研判應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)。

3、抓信息源頭建設(shè)。

探索建立與網(wǎng)監(jiān)部門的情報(bào)信息交換及辦案協(xié)作機(jī)制，利用網(wǎng)監(jiān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)信息的搜集、研判和應(yīng)用；進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)偵特情工作。樹立情報(bào)投資意識和效益意識，采取有效措施，激活一批經(jīng)偵特情、清理一批經(jīng)偵特情、新建一批經(jīng)偵特情，保證在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要陣地、復(fù)雜場所都有經(jīng)偵特情力量，形成隱蔽精干的特情情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

4、提高民警信息應(yīng)用能力。

開展公安信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于人。先進(jìn)的裝備和技術(shù)手段能否充分發(fā)揮效能，取決于使用者素質(zhì)和應(yīng)用技能的高低。要不間斷地組織民警進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要注重實(shí)用，將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識與信息化綜合應(yīng)用有機(jī)整合起來，從基礎(chǔ)知識和基本技能入手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握基層警務(wù)信息的基本應(yīng)用技能。提高業(yè)務(wù)水平，探索網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃等“網(wǎng)上作戰(zhàn)”技戰(zhàn)法，提高利用信息化手段進(jìn)行情報(bào)信息搜集研判等工作的能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打擊犯罪的需要。

5、努力推進(jìn)外部資源整合。

積極爭取黨委政府的支持，與金融、國稅、地稅、煙草、工商、技監(jiān)、食品監(jiān)督等相關(guān)部門建立情報(bào)會商、信息交流、線索移送、辦案協(xié)作等機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢，信息共享，以擴(kuò)大社會資源信息采集面，形成橫向聯(lián)動，有效地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。

6、實(shí)現(xiàn)經(jīng)偵內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)的融合。

以經(jīng)偵信息系統(tǒng)為中心，抓好信息管理系統(tǒng)的錄入及應(yīng)用工作。針對經(jīng)偵案件的特點(diǎn)，研發(fā)一些串并案件、綜合比對的實(shí)用軟件，切實(shí)避免重復(fù)工作，做好案件數(shù)據(jù)的合并，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的同步發(fā)展。

第2篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)面臨的困難和問題

睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)取得了很大成效，但與群眾的實(shí)現(xiàn)需要還有一定差距，表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）基層干部的重視程度有待進(jìn)一步提高。受體制、機(jī)制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展處于弱勢地位?；鶎痈刹康恼J(rèn)識有限，在文化工作上處于一種被動狀態(tài)，基層文化建設(shè)發(fā)展緩慢。各級領(lǐng)導(dǎo)對文化發(fā)展的重視程度成為基層文化建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。（二）文化服務(wù)的有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的文體活動。但由于經(jīng)費(fèi)不足，文化設(shè)施不健全，文體活動開展較少，參與人員較少、活動檔次較低。例如，農(nóng)家書屋由于經(jīng)費(fèi)和人員的不足，書屋管理使，出現(xiàn)圖書歸檔混亂、丟失等問題。（三）文化工作隊(duì)伍有待進(jìn)一步壯大。各鎮(zhèn)文化站的工作人員普遍較少，除城關(guān)鎮(zhèn)之外的其他15個鎮(zhèn)，文化站的工作人員基本上都只有1人，既是站長又是工作人員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還兼任其他職務(wù)或有其他工作安排，文化工作專業(yè)人才匱乏，制約文體活動開展。（四）文化活動的吸引力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于對文藝團(tuán)體的扶持力度還不夠，各文藝團(tuán)體實(shí)力較弱，沒有形成獨(dú)特的文化活動品牌，活動缺乏連貫性，活動規(guī)模較小，在群眾中沒有形成較大反響，未能充分發(fā)揮其豐富群眾文化生活的作用。

我縣基層文化建設(shè)存在問題的主要原因

基層文化建設(shè)牽涉農(nóng)村工作的方方面面，文化建設(shè)存在問題有著多層次的復(fù)雜原因：（一）思想認(rèn)識沒有到位。重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。有些干部認(rèn)為文化建設(shè)是一項(xiàng)抽象的工作，不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣容易出成果、出典型，不能很好地把握和推進(jìn)基層文化建設(shè)。（二）缺乏創(chuàng)新意識。不少基層干部對基層文化建設(shè)的思路不寬，辦法不多。在新形勢下，把握新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績，提升文化品位，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化的優(yōu)勢等方面尚未取得成功的經(jīng)驗(yàn)。（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。政府在基層文化建設(shè)方面的支持力度逐年加大，但與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政的增長仍然不相適應(yīng)。加之縣鄉(xiāng)基層財(cái)力有限，文化活動開展、文藝團(tuán)體的扶持等所需的經(jīng)費(fèi)難以保證。（四）人員使用存在問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員數(shù)量減少，各崗位上的人員調(diào)換頻率較快。文化事業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的弱勢地位，使得文化站的工作人員數(shù)量逐年減少，很多文化站長沒有經(jīng)過上級部門的任命而是臨時代做，甚至沒有正式編制。

第3篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化；建設(shè)；人才隊(duì)伍；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）15-0254-01

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是新時期文化工作的重要使命，是文化惠民、文化民生的重要體現(xiàn)。為了更好的探索農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展走向，本文圍繞農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題及原因，并就繁榮農(nóng)村文化的措施和辦法，不斷完善我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)行芻議，以供參考。

一、明確戰(zhàn)略目標(biāo) 打造公共文化平臺

近年來，農(nóng)村文化工作扎實(shí)開展，農(nóng)村文化活動豐富多彩，農(nóng)村文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)村文化市場逐步繁榮，農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村文化建設(shè)總體趨勢良好。

1、建立以區(qū)文化館為龍頭，鎮(zhèn)、街文化站為載體，村居文化室為基礎(chǔ)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成20個村級精品文化示范點(diǎn)，6個基地，即：民間藝術(shù)基地、民間繪畫基地、媽祖文化研究基地、莆仙戲藝術(shù)傳承基地、傳統(tǒng)文化基地和少兒藝術(shù)培訓(xùn)基地；愛國主教育基地2個等。這些基地和示范點(diǎn)能成為農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系的重要平臺，在弘揚(yáng)先進(jìn)文化，農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

2、加快建設(shè)農(nóng)村公共文化設(shè)施。健全完善文化館的文化設(shè)施，使其成為了當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒雍退囆g(shù)培訓(xùn)的良好場所。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建有農(nóng)家書屋115個，率先完成村村按“十二個有”標(biāo)準(zhǔn)建立文化室，使先進(jìn)文化進(jìn)宮廟蔚然成風(fēng)。建成92個農(nóng)民體育健身工程（健身路徑），1個青少年校外體育活動中心、4個青少年校外體育活動場所、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育活動中心、1個城市社區(qū)多功能運(yùn)動場，全區(qū)79%的行政材、城市社區(qū)已建好健身路徑，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例占常住人口35%以上。全區(qū)共有79個村投入農(nóng)民體育健身工程，農(nóng)家書屋23個，在全市率先完成村村建立文化室。

二、普及農(nóng)村文化活動 建設(shè)基層文化隊(duì)伍

1、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有民間職業(yè)劇團(tuán)32個，木偶劇團(tuán)50個，各類民間藝術(shù)表演隊(duì)伍800多支，龍舟上百隊(duì)。其中僅黃石鎮(zhèn)就有民間職業(yè)劇團(tuán)10個，木偶劇團(tuán)26個，十音八樂隊(duì)50多支，男女車鼓隊(duì)70余支，舞龍、舞獅、舞九鯉、高蹺、葵花舞、花籃舞、清宮舞、春江游船、公背婆等各類文藝表演隊(duì)89支，腰鼓、軍樂隊(duì)17支。這些植根于民間，發(fā)展于民間，活躍于農(nóng)村，農(nóng)民群眾自娛自樂的民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，是農(nóng)村文化活動的主體，是活躍農(nóng)村文化活動的生力軍。他們依托農(nóng)村群眾喜聞樂見的莆仙戲開展現(xiàn)代文明小戲加演活動，每年演出達(dá)1500多場，觀眾30多萬人，豐富了群眾文化生活，也為傳播先進(jìn)文化提供了重要載體。同時，各種形式的文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)活動，農(nóng)村電影2131工程等，增強(qiáng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的活力，不同程度地滿足了廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行公共文化鑒賞，保障了群眾參與群眾樂的基本文化權(quán)益。

2、目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有115位村級文化協(xié)管員。經(jīng)過多次輔導(dǎo)培訓(xùn)，文化協(xié)管員的文化素質(zhì)、理論水平和工作能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這對于完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)起到了一定的作用，也填補(bǔ)了村級文化管理工作的一大空白。

三、現(xiàn)狀與對策

1、農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。近年來，有的鎮(zhèn)街在舊街改造時，缺乏一盤棋整體規(guī)劃，原有文化站不是拆除就是挪作他用，“有站無站址”，“空殼文化站”普遍存在。目前，6個鎮(zhèn)街僅有1個文化站建成投入使用。全區(qū)沒有圖書館、博物館，村級文化室的設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，無法形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。上報(bào)的35個精品文化室示范點(diǎn)存在著不少問題：一是個別文化室設(shè)施不齊，藏書量全面偏少。二是文藝隊(duì)普遍存在形式單一，活動單調(diào)。所以我們要切實(shí)做好農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，將農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃徹底改變“有站無站址”的局面。

2、農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)匱乏。首先，各鎮(zhèn)街的文化活動經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用未列入地方財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)街、村居也要相應(yīng)配套投入經(jīng)費(fèi)，緩解文化陣地建設(shè)的資金不足等，農(nóng)村文化建設(shè)資金缺口較大。其次農(nóng)村公益文化事業(yè)無自身造血功能，雖然多次利用多種方式籌資建設(shè)，但仍存在僧多粥少的局面，比如35個示范村的建設(shè)，沒有財(cái)政的投入，無法在真正意義上實(shí)現(xiàn)示范典型的作用。文化館、站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)一直處于“貧血”狀態(tài)，基層文化隊(duì)伍待遇偏低，無活動經(jīng)費(fèi)的保障也制約了群眾文化活動的開展。

3、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)存在斷層。目前在崗的文化專干大部分變成了包片干部或機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員，這是機(jī)制之痛。文化專干不專職，個別人員素質(zhì)一般，經(jīng)驗(yàn)不足，文化站形同虛設(shè)，有站沒有人，工作很不應(yīng)點(diǎn)，很難落到實(shí)處。農(nóng)村文化事業(yè)的人才使用問題已經(jīng)成了制約農(nóng)村文化發(fā)展的一大憂患。同時，業(yè)余文藝人才青黃不接，文藝骨干、文化管理人員、文化專家、文化科研力量薄弱，出現(xiàn)斷層，許多民間藝術(shù)、民俗文化和民間口頭文學(xué)后繼乏人；村級文化協(xié)管員選聘機(jī)制不順，一人多崗的情況比比皆是，還有一些人缺乏文化工作的專業(yè)知識和技能等，農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。

第4篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

關(guān)鍵詞：酒店文化，人才培訓(xùn)，問題，對策，大連海景酒店

一  酒店文化與人才培訓(xùn)的重要性

    從管理的角度看，人才培訓(xùn)就是把不同特征和不同個性的個體塑造成為符合酒店行為和價值觀的群體，這是酒店文化應(yīng)有之義，也是酒店文化建設(shè)的內(nèi)容。酒店文化環(huán)境是人才培訓(xùn)的重要外部條件，它對人才培訓(xùn)有著重要的影響力和促進(jìn)作用。

1、導(dǎo)向作用。導(dǎo)向作用就是把組織成員的行為動機(jī)引導(dǎo)到組織目標(biāo)上來。為此，在制定組織目標(biāo)時，應(yīng)該融進(jìn)組織成員的事業(yè)心和成就感，它包含較多的個人目標(biāo)，同時要高屋建瓶，振奮人心。

2、規(guī)范作用。規(guī)章制度構(gòu)成組織成員的硬約束，而組織道德、組織風(fēng)氣則構(gòu)成組織成員的軟約束。無論硬的還是軟的規(guī)范，都以群體價值觀為基礎(chǔ)。

3、凝集作用。酒店文化是組織成員的粘合劑，把各個方面、各個層次的人都團(tuán)結(jié)在組織目標(biāo)的旗幟下，把每個人的思想感情和組織的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，產(chǎn)生深刻的認(rèn)同感，自覺地與組織形成同甘苦共命運(yùn)的共同體。

4、激勵作用。酒店文化的核心是確定共同價值觀，在這種價值觀指導(dǎo)下發(fā)生的一切行為，又都是組織所期望的行為，這就帶來了組織利益與個人行為的一致，組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的結(jié)合。

二 大連海景酒店文化與人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀及問題分析

  （一）大連海景酒店文化與人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀

大連海景酒店是一座五星級現(xiàn)代化酒店，地處大連“黃金之路”——人民路的東端，與百年金港緊緊相依，隔港相望海市蜃樓般的大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。距機(jī)場20分鐘車程，距火車站5分鐘車程、可步行至大連港碼頭。大連海景酒店由近1200平方米歐式中空環(huán)繞大堂、觀光電梯和頂層豪華旋轉(zhuǎn)西餐廳構(gòu)成的縱向觀光體系；精選西方上流社會所崇極品和極具皇室氣派的設(shè)備設(shè)施，是一家具有歐式風(fēng)格的商務(wù)酒店。

大連海景酒店在酒店文化的上堅(jiān)持以人為本，尊重酒店所有員工，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并讓所有員工都來參與酒店的經(jīng)營與管理，努力使員工在酒店感覺到歸屬感和成就感。并且在酒店形成一種有利于發(fā)揮員工的主觀能動性、有利于挖掘員工潛力的民主、自由的氣氛，讓員工生活在輕松、和諧、愉快的環(huán)境當(dāng)中。

  （二） 大連海景酒店文化與人才培訓(xùn)存在的主要問題

但是大連海景酒店在人才培訓(xùn)和酒店文化建設(shè)方面也有許多不足之處。目前大連海景酒店在酒店文化建設(shè)與人才培訓(xùn)中主要存在以下的問題：

第一，輕視酒店文化建設(shè)。在大連海景酒店整體的各項(xiàng)建設(shè)當(dāng)中，比較輕視酒店的文化建設(shè)，重視培訓(xùn)員工的個人業(yè)務(wù)技能，忽視了通過酒店文化建設(shè)來提高員工的整體素質(zhì)。重業(yè)務(wù)技能提高，輕素質(zhì)培訓(xùn)，不利于員工發(fā)揮個人潛能。第二，人才培訓(xùn)過程中缺乏酒店文化培訓(xùn)。目前大連海景酒店的培訓(xùn)工作中仍然存在急功近利的現(xiàn)象，培訓(xùn)依然停留在解決眼前問題的階段，培訓(xùn)內(nèi)容主要以技能培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)、外語培訓(xùn)和酒店規(guī)章制度學(xué)習(xí)為主，使員工對酒店缺乏心理上的歸屬感，直接影響了酒店的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神。第三，培訓(xùn)內(nèi)容和方式比較單一。很多酒店培訓(xùn)很多是突發(fā)性地進(jìn)行，而不是比較系統(tǒng)性、前瞻性的。酒店培訓(xùn)方式還是缺乏靈活性，比較老套，各種類型的培訓(xùn)大多數(shù)采用傳統(tǒng)的課堂式講授法進(jìn)行，培訓(xùn)方法不注重調(diào)動學(xué)員的積極性。第四，重基層員工培訓(xùn)輕管理人員培訓(xùn)。一般酒店管理者認(rèn)為，酒店服務(wù)質(zhì)量出了問題就是前廳、客房、餐飲等直接對客服務(wù)部門一線員工的責(zé)任，因此很多酒店的培訓(xùn)主要是指這些部門的基層員工的培訓(xùn)，忽視其他部門員工的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致這些部門員工缺乏服務(wù)意識，導(dǎo)致服務(wù)脫節(jié)，影響酒店的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時針對中層管理人員及高層管理人員的培訓(xùn)也較少。第五，不重視培訓(xùn)結(jié)果與培訓(xùn)考核。大連海景酒店的培訓(xùn)考核未能與員工獎懲掛鉤，培訓(xùn)中缺乏學(xué)習(xí)壓力，因而學(xué)習(xí)效果差。忽視培訓(xùn)后的質(zhì)量效果跟蹤與信息反饋，從而無法真正掌握培訓(xùn)效果和制定下一階段的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)的反饋和效用機(jī)制不僅沒有正常進(jìn)行，甚至還缺乏必要的溝通。

三 大連海景酒店文化與人才培訓(xùn)的對策

針對大連海景酒店在酒店文化和人才培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，可以通過以下幾個途徑來加以解決。

1、加強(qiáng)酒店文化建設(shè)。現(xiàn)代酒店業(yè)的人才培訓(xùn)必須立足酒店生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要，按照以人為本的指導(dǎo)思想，樹立人力資源開發(fā)建設(shè)的新理念，通過合理開發(fā)，使用人力資源最大限度地挖掘酒店員工的潛力，實(shí)現(xiàn)酒店員工職業(yè)生涯和酒店經(jīng)濟(jì)效益的良性發(fā)展。加強(qiáng)酒店的物質(zhì)文化建設(shè)、技術(shù)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)。

2、基于酒店文化制定和實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃。立足酒店實(shí)際，對酒店員工進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清員工培訓(xùn)需求，在明確培訓(xùn)目標(biāo)的前提下，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，采取有效措施，如員工在崗培訓(xùn)、員工輪崗培訓(xùn)等有效的培訓(xùn)制度，推動員工培訓(xùn)工作的有序開展。

3、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。培訓(xùn)內(nèi)容從注重業(yè)務(wù)訓(xùn)練轉(zhuǎn)向與企業(yè)文化、個人發(fā)展相結(jié)合；從傳授業(yè)務(wù)知識、提高技能轉(zhuǎn)向與情商開發(fā)、潛能開發(fā)、拓展訓(xùn)練以及職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等相結(jié)合；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋職業(yè)道德培訓(xùn)、知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和企業(yè)文化等方面。培訓(xùn)的類型有:入職培訓(xùn)、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度培訓(xùn)等。

4、分層次進(jìn)行全員培訓(xùn)。酒店員工可以分為高層管理人員、中層管理人員、基層管理人員和基層員工四個層次，不同的層次對培訓(xùn)內(nèi)容的需求不一樣，從而進(jìn)行的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)的形式也不盡相同。重基層員工培訓(xùn)，輕管理人員培訓(xùn)使得酒店服務(wù)質(zhì)量出了問題往往被歸結(jié)為基層員工的責(zé)任。

5、建立培訓(xùn)評估體系和考核制度。評估就是對培訓(xùn)效果的界定，應(yīng)正確認(rèn)識其重要性，客觀地、多層面地進(jìn)行，應(yīng)著重對培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)，成本核算，應(yīng)用效果方面進(jìn)行合理有效的評估。培訓(xùn) 效果應(yīng)包含培訓(xùn)實(shí)效與預(yù)期目標(biāo)的差距值，培訓(xùn)過程中存在問題的原因分析、整改及提高措施。此外，飯店應(yīng)建立一套培訓(xùn)與績效考核制度、薪酬獎罰制度及晉升制度掛鉤的激勵機(jī)制，這種機(jī)制也能有效地改變員工被動學(xué)習(xí)的心態(tài)。

第5篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)群眾文化 存在問題 發(fā)展對策

一、社區(qū)群眾文化產(chǎn)生背景

社區(qū)群眾文化則是人類社會最原始的文化活動。早在遠(yuǎn)古時期，人們就是通過部落群體的文化活動來表達(dá)生活中悲與喜的情感，傳遞生產(chǎn)中漁獵的信息，鼓勵出征戰(zhàn)士的斗志。而部落全體成員參與的“手之舞之，足之蹈之”的聚會則是當(dāng)時的最簡單最原始的情感表現(xiàn)形式?，F(xiàn)在隨著商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，人們社會關(guān)系日益復(fù)雜，人類的文化活動在表現(xiàn)形式上更加多樣，內(nèi)容上更加豐富。文化活動的目的也出現(xiàn)了明顯的變化。在改革開放以前，文化活動主要以宣傳教育為主。改革開放以后，文化活動適應(yīng)社會價值觀的變化，以宣傳教育為主的文化活動和以盈利為主的純商業(yè)性的娛樂活動成了新形勢下文化活動的主流形式。社區(qū)通過開展電影，電視，廣播電臺，書刊雜志，文藝演出等多種途徑，將廣大群眾變成了文化活動的受眾，變成了受教育的對象和商業(yè)文化的消費(fèi)者。但是，盡管如此，以群眾自身參與其中的，以自娛自樂為目的的群眾文化卻并沒有因此而銷聲匿跡，反而到了進(jìn)一步的繁榮和發(fā)展。

淮北市因煤炭而生，因煤炭而發(fā)展，是政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，肩負(fù)著活躍城區(qū)群眾文化生活的特殊使命，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了實(shí)效。近年來，政府把活躍群眾文化做為構(gòu)建“和諧淮北”的重要內(nèi)容，精心構(gòu)建基層文化載體，全面激活群眾文化活動。使得社區(qū)群眾的道德水平和思想修養(yǎng)有了較大的提高。特別是近20年來淮北市積極參加全國文明城市的創(chuàng)建活動，采取區(qū)級抓骨架、街道抓網(wǎng)絡(luò)的辦法，積極推進(jìn)廣場文化演出，在少年宮，火車站體育場等公共場所，全年舉辦了各種大型文化廣場活動演出200多場，觀眾達(dá)到100多萬人次。聲勢浩大的廣場文化活動，象一陣陣潤物無聲的細(xì)雨，把黨的思想政策，先進(jìn)的道德觀，價值觀悄悄注入到普通群眾心田，中國好人安徽多，安徽好人淮北多。并且涌現(xiàn)出全國勞動模范李子明，方國勝等大批全國知名先進(jìn)人物。近年來，安徽省淮北市社區(qū)群眾文化工作取得了顯著的成績，整體社區(qū)群眾文化工作呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。

歌舞升平是社會和諧，人民安居樂業(yè)的重要景象。近幾年，淮北市政府以繁榮城區(qū)文化，提升城市品味，活躍市民身心，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大力推進(jìn)群眾文化事業(yè)，取得了輝煌的成就。文藝隊(duì)伍空前壯大，文藝演出空前增多，文藝管理機(jī)制空前激活。全市呈現(xiàn)出一派“和諧淮北”的美好圖景。

二、當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)中的問題

近年來，各級政府對文化建設(shè)都不同程度的加大了投入，在廣大基層文化工作者的不懈努力下，社區(qū)文化建設(shè)取得了令人可喜的成績，基層群眾的文化生活無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都得到了顯著的改善。但是在這些文化繁榮的背后仍然存在一些不足。

（1）社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，內(nèi)容不新穎。文化基礎(chǔ)設(shè)施落后經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力捉襟見肘，社區(qū)文化建設(shè)投入有限；投入社區(qū)文化建設(shè)資金總量偏少；社區(qū)文化建設(shè)氛圍不濃，內(nèi)容不新穎。

（2）文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，沒有利用好互聯(lián)網(wǎng)。歌頌身邊人鮮活事跡文藝、文化活動貧乏，沒有充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。一是社區(qū)傳統(tǒng)文化資源衰減。二是社區(qū)文化活動陣地不多。由于資金困難使現(xiàn)有文化設(shè)施流失嚴(yán)重。三是社區(qū)文化活動沒有與時俱進(jìn)，沒有充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。主要是文化生活新穎程度偏低，文化生活方式單一，文化生活品味不高。

（3）社區(qū)群眾文化參與度不夠，參與活動人員素質(zhì)跟不上。領(lǐng)導(dǎo)支持和群眾參與是開展好的基層文化活動的兩個關(guān)鍵因素，如果沒有高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)在政策和資金投入上的支持，社區(qū)群眾的文化活動就失去了可靠的政治和物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，群眾文化管理者、參與活動人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)努力。

三、社區(qū)群眾文化發(fā)展新途徑

如何解決社區(qū)文化活動的發(fā)展趕上群眾的精神文化需求這些問題，還有很多的問題需要解決。要求社區(qū)群眾文化工作者不斷創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)群眾提供更多更好的精神食糧。

（1）社區(qū)群眾文化內(nèi)容的創(chuàng)新。以往的文化活動，很容易讓人產(chǎn)生應(yīng)付任務(wù)的感覺，特別是在文化內(nèi)容的發(fā)展方面，一直處于較被動的位置。因此，負(fù)責(zé)群眾文化建設(shè)和發(fā)展的部門以及工作人員，在如何更新文化內(nèi)容上，應(yīng)做到全面而系統(tǒng)的分析和研究，在不改變?nèi)罕娛煜じ械幕A(chǔ)上，增加新意和趣味性，令群眾在文化活動中保持輕松和娛樂并存。群眾文化的內(nèi)容，在當(dāng)今多元化社會發(fā)展的過程中，在保持有針對性的文化內(nèi)容的同時，還應(yīng)加入多元的文化，真正做到群眾文化與時俱進(jìn)。

（2）要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。隨著我國信息化技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)普及到了群眾的日常生活中，針對這一點(diǎn)，群眾文化的建設(shè)和開展也應(yīng)同時融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時代，以提高群眾文化活動的各項(xiàng)工作效率和效果。隨著智能手機(jī)的普及，在宣傳方面，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等方式，快速而便捷的把群眾喜聞樂見的文化活動內(nèi)容進(jìn)行宣傳，這樣參與者在家中利用各種信息技術(shù)就可以參與到活動中。

（3）不斷提高建設(shè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要不斷群眾文化建設(shè)和發(fā)展的隊(duì)伍素質(zhì)，按照職責(zé)的不同，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高群眾文化建設(shè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。因此，參與表演的人員，包括：所有表演者、編導(dǎo)和主持者等，應(yīng)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)多種多樣的表演技能。不斷對群眾文化活動的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化活動內(nèi)容更加豐富，從而達(dá)到新舊文化有效融合。

總之，我們要在構(gòu)建和諧社會的大背景下，以滿足社區(qū)群眾的文化需求為立足點(diǎn)，深入基層，貼近生活，讓人人參與群眾文化活動，人人享受群眾文化活動的成果。使群眾文化工作真正扎根于人民群眾的生活之中，發(fā)揮群眾文化工作的正能量，不斷取得新成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉衛(wèi)平.淺析社區(qū)群眾文化活動的特點(diǎn)和功能[J].大眾文藝，2013.

第6篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

[關(guān)鍵詞]縣域文化；人才困局；文化建設(shè)

[作者簡介]柳素平，中原工學(xué)院人文與社會科學(xué)學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士，河南　鄭州450000

[中圖分類號]G127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)02-0113-03

一、緣起

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展，文化建設(shè)的重要性日益提上日程。經(jīng)過多年發(fā)展，我國在文化建設(shè)方面取得了巨大成就，但不容忽視的是，文化建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如文化資源有待進(jìn)一步開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)張，群眾的文化鑒賞水平和文化消費(fèi)能力有待進(jìn)一步提高。仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)這些問題存在根源多在基層，在縣域文化建設(shè)層面。

所謂縣域文化，是與縣域行政、縣域經(jīng)濟(jì)并列的一個概念，指生活在特定縣域的人們創(chuàng)造和享受的物質(zhì)的、精神的、制度的文化總和。其內(nèi)涵包括價值取向和觀念形態(tài)、民俗風(fēng)情和群眾藝術(shù)、大眾文化生活及文化基礎(chǔ)設(shè)施、公益文化事業(yè)、大眾文化產(chǎn)業(yè)等等。自秦漢實(shí)行郡縣制以來，縣級區(qū)劃是我國最穩(wěn)定的行政單位。縣作為我國基本的行政單元和經(jīng)濟(jì)文化單元，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面處于承上啟下的重要地位。在特定的縣域之內(nèi)，經(jīng)過長期的發(fā)展，逐漸形成了具有自身特色的地方文化。

因此可以說，縣域文化是我國整體文化建設(shè)中的重要一環(huán)，其意義重大?？h域文化是民族文化、國家文化的基石，文化建設(shè)中，縣域文化建設(shè)是最基本的依托，建設(shè)好各個縣域文化，才能支撐烘托起國家整體文化建設(shè)?？梢哉f建設(shè)好縣域文化是解決文化建設(shè)中存在問題的基礎(chǔ)。

然而，我國縣域文化與整體文化建設(shè)相比，發(fā)展卻是比較緩慢的?？h域文化在許多方面仍然落后，如相當(dāng)一部分群眾文化素質(zhì)不高，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化消費(fèi)層次和消費(fèi)支出較低，文化產(chǎn)業(yè)薄弱單一，尤其是文化人才嚴(yán)重匱乏。人才問題又是制約其它問題解決的重要因素，人是文化建設(shè)的主體，沒有人才一切都無從談起，因此人才的缺乏是縣域文化建設(shè)發(fā)展緩慢的根本原因。本文擬就縣域文化建設(shè)的人才問題展開討論，分析縣域文化建設(shè)存在的人才困局，提出破解文化建設(shè)人才困局的具體措施，以期給文化建設(shè)提供一些參考。

二、縣域文化建設(shè)中人才困局之表現(xiàn)

概括地說，縣域文化建設(shè)人才主要有四類：高層次人才、特色人才、專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)人才。高層次人才主要指具有文化相關(guān)專業(yè)的高級職稱或博士學(xué)位、在所屬領(lǐng)域有一定知名度的專家學(xué)者；特色人才是指從事某一特殊領(lǐng)域、有著獨(dú)特文化技能、身懷絕技的民間藝人；專業(yè)技術(shù)人才是指有一定的職稱和學(xué)歷、專門從事文化管理、策劃、創(chuàng)作、演出的人員，是文化部門和文化團(tuán)體的骨干力量；基礎(chǔ)人才是指活躍在民間各個地區(qū)、各個領(lǐng)域以生產(chǎn)生活為主兼職從事各類人民所喜聞樂見的文化活動的文化藝人，如民間的嗩吶隊(duì)、歌舞團(tuán)、戲曲劇團(tuán)等。在這四類縣域文化建設(shè)人才中，分別存在著不同程度的匱乏問題，主要表現(xiàn)在：高層次人才十分缺乏，在各類縣域文化機(jī)構(gòu)、單位、團(tuán)體中，具有一定知名度的專家學(xué)者奇少；特色人才青黃不接，民間藝人由于收入不高，其絕技很少再向下流傳，年齡偏老化，缺乏后繼年輕人；專業(yè)人才技術(shù)比重較低，職稱結(jié)構(gòu)不合理，高、中級職稱技術(shù)人才占比例過少；基礎(chǔ)人才逐漸萎縮，他們多隨農(nóng)民工一起流入城市，打工掙錢以濟(jì)家庭之用?？h域文化發(fā)展層次不同，但在各地普遍存在人才流失、素質(zhì)偏低、后繼力量不強(qiáng)等問題。

缺乏強(qiáng)有力的人才支撐，是目前縣域文化建設(shè)普遍面臨的困局。以縣域文化建設(shè)的骨干人才――專業(yè)技術(shù)人才為例，據(jù)2008年文化統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國各類文化單位、機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有195.63萬人，而縣級的文化單位中，縣劇團(tuán)從業(yè)人員5.4萬，中級職稱者9948人，占總?cè)藬?shù)18.3％；高級職稱者1645人，占總?cè)藬?shù)3％；縣級藝術(shù)表演場所878個，從業(yè)人員1.3萬人，中級職稱1186人，占總?cè)藬?shù)8.8％；高級職稱278人，占總?cè)藬?shù)2.1％。全國縣級圖書館共有從業(yè)人員2.96萬人，中級職稱7839人，占總?cè)藬?shù)26.2％；高級職稱999人，占總?cè)藬?shù)3.4％?？h級文化單位從業(yè)人數(shù)加起來不過9.66萬人，不到全國總數(shù)的5％，而在這5％中，高級職稱僅有2922人，平均每個縣只有一個，中級職稱也不過18973人，僅占縣級單位文化人員的19％，占全國總?cè)藛T的0.9％。通過這些數(shù)字分析，同全國比起來，縣域文化建設(shè)人才所占比例微乎其微，職稱結(jié)構(gòu)更不合理，充分體現(xiàn)了人才嚴(yán)重匱乏、高級人才奇缺的局面。

三、解決人才困局之措施

解決縣域文化人才困局的關(guān)鍵舉措就是挽救上述四類人才的缺失，分別以不同的政策進(jìn)行補(bǔ)救。也即：對于高層次人才主要以引進(jìn)為主；對于特色人才主要以發(fā)掘、保護(hù)、培養(yǎng)為主；對于基礎(chǔ)人才主要應(yīng)以培養(yǎng)、鼓勵為主；對于專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)以引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定相結(jié)合。

(一)高層次人才，采取引進(jìn)措施

高層次人才以引進(jìn)為主。但引進(jìn)不單單是利用資金高薪誠聘的問題，如果縣域文化硬件設(shè)施跟不上，缺乏高層次人才的研究基礎(chǔ)，即使花重金引進(jìn)來，還存在一個養(yǎng)得起、留得住的問題。因此要創(chuàng)新引進(jìn)方式，即變單方面引進(jìn)為掛職服務(wù)，采取雙向合作。具體方法就是從高校、科研院所和省市直文化單位中，選派一批高層次文化人才到地方掛職服務(wù)。這樣不僅解決了高層次人員服務(wù)縣域文化建設(shè)，還保證了他們的研究條件。同時還能在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與地方之間架起橋梁，使文化研究部門的研究工作更加貼近群眾、貼近底層、貼近實(shí)際。同時而且還減輕了縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)在實(shí)踐層面具有可行性，這類似于已在全國廣泛推行的選派科技副職工作。二十多年來，數(shù)以萬計(jì)的科技副職服務(wù)于地方，他們在宣傳普及科技知識、引進(jìn)實(shí)用技術(shù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長壯大方面做出了重要貢獻(xiàn)?？萍几甭氉鳛榭蒲袡C(jī)構(gòu)與地方合作的橋梁和紐帶，在一定程度上也改變了科研和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié)的狀況。鑒于此，選派高層次文化人才掛職到各縣地，也必然是可行的。

選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)在理論層面也具有必要性。當(dāng)今社會，學(xué)術(shù)研究尤其是社會科學(xué)的學(xué)術(shù)研究與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的大背景下，文化研究與群眾文化需求、與文化建設(shè)的目標(biāo)之間有失吻合，一方面，每年出版文化方面的專著、發(fā)表的論文、結(jié)題的項(xiàng)目累積如山，另一方面地方群眾文化需求的提高、文化建設(shè)的策劃卻苦于出路無門。為

了解決學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)難覓文化研究素材，地方縣市缺少文化建設(shè)抓手的問題，急需有個能在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與地方之間起橋梁、紐帶作用的政策安排，選派高層次文化人才到地方掛職服務(wù)便可以起到這樣的作用。

至于具體的選派形式可以采取多樣性，不僅可以掛實(shí)職，如副縣長、副市長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長等，也可以以文化顧問、文化特派員的形式服務(wù)地方。選派人的目的性也要明確，將高層次人員具體研究領(lǐng)域與地方文化建設(shè)需求掛鉤。針對不同縣域的不同文化建設(shè)需要，因地制宜選派相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)具有專長的人前去服務(wù)。

(二)特色人才，以發(fā)掘、保護(hù)、培養(yǎng)為主

特色人才在縣域文化建設(shè)中起到不可忽視的作用。有很多特色人才身懷的絕技是中華傳統(tǒng)文化的稀有珍品，也是富于地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是縣域傳統(tǒng)文化的典型代表，一旦失去繼承人，使該種文化斷層或者滅絕，令人痛惜。但目前隨著老一輩民間藝人的相繼辭世，縣域特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的狀況。所以對于特色人才隊(duì)伍，也應(yīng)該不斷擴(kuò)建，其方法就發(fā)掘、保護(hù)仍在世的民間藝人，培養(yǎng)傳承人：

1.做好民間藝人的普查工作。民間藝人普遍生存在社會底層，長期默默無聞，一些依靠口傳身授方式承傳的傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，普查工作尤為重要。抽調(diào)專門人員踏遍縣域，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村串戶訪問民間藝人，搜集口述檔案；鼓勵單位和個人推薦特色文化人才，摸清民間藝人的分布和現(xiàn)狀等等，均不失為發(fā)掘民間藝人的好方法。將縣域內(nèi)的民間藝人統(tǒng)計(jì)出來，然后建立民間藝人檔案，錄入資料庫并定期隨訪，關(guān)心其發(fā)展情況。

2.提高民間藝人的待遇。這是保護(hù)民間藝人的最好措施。民間藝人大多沒有工作單位，既無退休金，又較少社會保險，抵御生活風(fēng)險能力低；民間藝人社會地位較低，許多民間藝人連評定職稱都是奢望。這種情況下，單憑興趣而無物質(zhì)保證很難形成民間藝人的龐大隊(duì)伍。解決好這一問題具體方法有：首先，建立民間藝人保障機(jī)制，對特色文化人才予以補(bǔ)貼、鼓勵、獎勵措施，使民間藝人在藝術(shù)追求上多創(chuàng)成績。其次，創(chuàng)造條件搭建民間藝人展示自我的平臺，增加其演出或展出收入，加大對民間藝人的宣傳推介力度，提升知名度和社會地位。再次，鼓勵和幫助民間藝人申報(bào)各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭取更多的資金來源和更大的知名度。最后還要打破條條框框給民間藝人以相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱評定，并對其中的優(yōu)秀人才授予一定的稱號。

3.加強(qiáng)民間藝術(shù)傳承人的培養(yǎng)工作。提高了民間藝人的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位，就為傳承人的培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。師徒相傳是傳承的較好方式，鼓勵子承父業(yè)，因?yàn)楹⒆幼杂咨钤谒囆g(shù)環(huán)境中，并可能有相似的藝術(shù)遺傳基因，更容易成才；還可以組織民間藝人走進(jìn)課堂和授藝場所，及時發(fā)現(xiàn)好苗子，保證民間藝術(shù)的傳承后繼有人、生生不息。

(三)專業(yè)技術(shù)人才，以引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定為主

專業(yè)技術(shù)人才是縣域文化建設(shè)的骨干力量，但目前卻存在冗員過多、專業(yè)文化人才比例較低、待遇不高、流失嚴(yán)重等問題。加強(qiáng)縣域文化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定相結(jié)合。同時還要精減冗員。

改變專業(yè)技術(shù)人才的比例低狀態(tài)就要制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對不同種類和需求程度不同的文化人才采取不同的培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵措施，吸引更多的優(yōu)秀文化人才到縣域創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)，主要針對發(fā)展縣域文化緊缺的各類專業(yè)人才，如文化創(chuàng)意、動漫、網(wǎng)絡(luò)、電子出版等新興技術(shù)人才和生產(chǎn)銷售人才，通過高層次人才“傳、幫、帶”，本地文化學(xué)校教育培養(yǎng)，高等院校委托培養(yǎng)，到省市文化部門進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，培養(yǎng)一批青年骨干人才，使他們成為發(fā)展縣域文化的中堅(jiān)力量；引進(jìn)，即圍繞培育發(fā)展縣域文化，研究制定一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)加大對文藝編導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文化經(jīng)營管理等文化創(chuàng)造者的引進(jìn)力度；穩(wěn)定和激勵，切實(shí)關(guān)心、幫助和解決專業(yè)文化人才工作生活中的實(shí)際困難，提高他們的待遇，穩(wěn)定人心，可設(shè)立縣域文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的文化人才獎勵體系。同時保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)動文化專業(yè)人才扎根基層長期工作的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，地方政府既要敢于精減冗員，取消那些妨礙人才引進(jìn)和成長的地方性政策，給專業(yè)技術(shù)人員騰出位置，又要為這些人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。長期以來，一些事業(yè)性文化部門成了安置就業(yè)的場所，存在大比例的非專業(yè)人員。只有下決心精減冗員，全面建立和推行全員聘用制度、競爭上崗制度，才能促進(jìn)流動、吸引專業(yè)技術(shù)人員的加入。良好的發(fā)展環(huán)境是留住人才的必要條件，包括公平競爭的人才選任機(jī)制、開放式的縣域文化人才市場以及合理的分配制度，這些對于優(yōu)秀人才的建設(shè)、對于人才的優(yōu)化配置和合理流動、突出人力資本作用、充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性等，都起著重要作用。

(四)基礎(chǔ)人才方面，以培訓(xùn)、培養(yǎng)為主

基礎(chǔ)文化人才活躍于最基層，數(shù)量巨大，只能以當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)為主。一要深入基層培訓(xùn)文化人才，派出有文藝才干的文化干部深入基層開展文藝培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助基層成立文化團(tuán)體，擴(kuò)大縣域文化隊(duì)伍。二要給基層文化人才創(chuàng)造經(jīng)常交流學(xué)習(xí)和觀摩的機(jī)會，請知名專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。三要創(chuàng)辦一些業(yè)余文藝學(xué)校，大力培養(yǎng)基礎(chǔ)文化人才，并支持和鼓勵現(xiàn)有人才利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)，不斷接受新知識新技能。四要依托文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)，以及國家信息資源共享工程等傳播渠道，建立基礎(chǔ)文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基礎(chǔ)文化人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]湖北省社會科學(xué)院課題組.湖北縣城文化調(diào)查[J].江漢論壇，2004，(11).

第7篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

摘 要 知識經(jīng)濟(jì)時代，信息全球化飛速發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)不能單單以產(chǎn)品打天下，企業(yè)文化在企業(yè)生存與發(fā)展過程中凸顯出的作用越來越明顯。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中最為寶貴的無形資產(chǎn)，是助推企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的核心組成部分。本文以玲瓏金礦為例，分析探索企業(yè)文化建設(shè)的對策，并提出切實(shí)可操作的建議，以期為企業(yè)文化建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 企業(yè)文化 玲瓏金礦

一、玲瓏金礦企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)文化

上世紀(jì)六七十年代，企業(yè)文化一詞開始在中國出現(xiàn)并引起業(yè)內(nèi)關(guān)注與重視。經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，企業(yè)文化已經(jīng)逐漸發(fā)展形成完善的理論體系，并在企業(yè)生存過程中發(fā)揮著作用。直至今日，在經(jīng)過國內(nèi)外眾多專家學(xué)者努力下，企業(yè)文化理論發(fā)展相對成熟。什么是企業(yè)文化？較為普遍的認(rèn)同是約翰?科特和詹姆斯?赫斯克特的觀點(diǎn)：“企業(yè)文化簡而言之，是企業(yè)各個部門至少是企業(yè)高層管理層所共同認(rèn)可的價值理念和實(shí)踐態(tài)度”。

（二）玲瓏金礦企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀

建礦五十多年來，玲瓏金礦根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，逐步建立起以玲瓏人為主題的“玲瓏精神”。并與2016年5月玲瓏金礦實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)金突破三百萬兩大關(guān)時總結(jié)歸納出“精誠團(tuán)結(jié)，敢于擔(dān)當(dāng)，不畏艱難，勇爭一流”的玲瓏精神。并從各個方面推進(jìn)企業(yè)文化落地。但仍然存在一些問題。

二、企I文化建設(shè)存在問題

（一）推進(jìn)緩慢

依據(jù)企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該將文化建設(shè)納入企業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略高度，并設(shè)定相應(yīng)的中長期發(fā)展目標(biāo)加以貫徹。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，玲瓏金礦的企業(yè)文化建設(shè)仍然處于傳統(tǒng)模式，采取強(qiáng)硬攤派、突擊式暴力宣傳手法進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的工作開展。這使得基層員工產(chǎn)生抵觸情緒。另外，由于對企業(yè)文化建設(shè)的管理者缺乏監(jiān)督和考核，企業(yè)文化在推進(jìn)過程中存在的問題無法第一時間反饋與解決，導(dǎo)致企業(yè)文化的核心競爭力不強(qiáng)。

（二）企業(yè)思想工作不到位

思想政治工作是企業(yè)文化建設(shè)的主要組成部分，對提升員工素質(zhì)有著重要意義。但就實(shí)際情況而言，玲瓏金礦的思想政治工作并沒有與企業(yè)文化建設(shè)同步和諧。僅有的員工思想動態(tài)分析也已經(jīng)成為照本宣科的模式化工作，沒有結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)與員工思想波動的真實(shí)情況工作。這最終導(dǎo)致思想工作脫離時間，打擊了員工參與的積極性與主動性。甚至，許多基層員工根本不清楚企業(yè)文化建設(shè)的體系、目標(biāo)和整體規(guī)劃，難以對企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感。

（三）企業(yè)集團(tuán)整體優(yōu)勢尚未發(fā)揮

在經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展后，玲瓏金礦已經(jīng)在發(fā)展過程中形成自己的文化優(yōu)勢，企業(yè)文化建設(shè)也存在許多文化素材。但從企業(yè)文化建設(shè)來看，完全與企業(yè)發(fā)展等脫軌，這使得企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)部潛力挖掘受到嚴(yán)重制約，潛在優(yōu)勢同樣未能夠得到發(fā)揮。

三、發(fā)展對策

（一）嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 提升企業(yè)文化執(zhí)行力

不以規(guī)矩，不能成方圓。集團(tuán)上下守紀(jì)律、講規(guī)矩已蔚然成風(fēng)，在宣貫企業(yè)文化上，也必須如此。嚴(yán)格依據(jù)集團(tuán)企業(yè)文化體系標(biāo)準(zhǔn)，是宣貫工作取得實(shí)效的保障。必須按照《山東黃金集團(tuán)企業(yè)文化體系（框架）要求》以及后續(xù)通知要求，從小處著手、細(xì)處著力，對辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和井下的企業(yè)文化元素進(jìn)行逐一梳理，規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)格按照《集團(tuán)VIS視覺形象識別系統(tǒng)手冊》制作相關(guān)企業(yè)文化用品，全程跟蹤管理，確保質(zhì)量過關(guān)。對整改過程中存在疑問的項(xiàng)目，及時與集團(tuán)公司企業(yè)文化部工作人員溝通，確保整改落實(shí)步步到位，不留死角。

（二）營造宣貫氛圍，提高企業(yè)文化感召力

在宣貫過程中，需要組織成立以公司主要負(fù)責(zé)人為主的宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，層層召開宣貫工作專題會議，細(xì)化方案、明確責(zé)任、快速推進(jìn)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員充分發(fā)揮模范帶頭作用，對企業(yè)文化內(nèi)容先學(xué)習(xí)、先掌握、先吃透、先領(lǐng)會，并逐級對分管的部門、員學(xué)習(xí)進(jìn)展情況負(fù)責(zé)（進(jìn)行檢查監(jiān)督），從而更好地帶動員工學(xué)習(xí)企業(yè)文化。

基層宣貫中，要按照“因地制宜，因時制宜”的原則和“音像同步、動靜結(jié)合、全面覆蓋”的思路，多渠道、多角度、全方位、全覆蓋宣貫，如在各分礦、直屬單位在召開員工大會前集體誦讀集團(tuán)核心價值觀，機(jī)關(guān)各部門組織企業(yè)文化專題學(xué)習(xí)會、在各礦區(qū)、井口電視和LED屏滾動播放企業(yè)文化內(nèi)容以及宣貫視頻，在各中作業(yè)面隨機(jī)提問員工十三五規(guī)劃、企業(yè)文化體系掌握情況，將宣貫工作落實(shí)到每個采場、每個作業(yè)面。在內(nèi)網(wǎng)文字、圖片、視頻欄目開設(shè)集團(tuán)“十三五”規(guī)劃解讀、集團(tuán)“十三五”規(guī)劃及企業(yè)文化體系訪談專欄，對企業(yè)精神、核心價值觀、理想目標(biāo)和經(jīng)營策略、員工行為規(guī)范等重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行電視隨機(jī)問答、閉卷考試和知識競賽，營造濃厚的宣貫氛圍。

第8篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；文化建設(shè)；存在問題；對策

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家發(fā)展和民族振興的基礎(chǔ)性力量。健康向上的先進(jìn)文化具有時代的力量，是建設(shè)社會主義新型農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的有力保證。然而，從對農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查看出，農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化生活需求還有許多不相適應(yīng)的地方，值得引起我們的高度重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)方面存在的問題及表現(xiàn)

1、認(rèn)識不清，觀念陳舊

隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民的文化需求日益增長，求知、求美、求富、求樂、求健康已成為當(dāng)代農(nóng)民的共同追求。農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展也比較迅猛，但腐朽落后的文化觀念在農(nóng)村很有市場，通過調(diào)查突出表現(xiàn)在：一是文化生活十分單調(diào)，除了收看電視、打牌賭博、大鬧紅白喜事、廟宇拜佛，就是散布“緋聞軼事”。二是灰色文化侵蝕十分嚴(yán)重，許多農(nóng)民說“黃段子”看“老黃歷”，還有相當(dāng)部分農(nóng)民有算命行為。三是文化市場的監(jiān)管存在“死角”，由于種種因素的制約，現(xiàn)在的文化市場執(zhí)法跟不上目前形勢的發(fā)展，農(nóng)村有些地方已成為“黃、賭、毒”的溫床、農(nóng)民精神生活的盲區(qū)。

2、重視不夠，設(shè)施滯后

近年來，盡管縣委縣政府大力實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書屋”建設(shè)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，使農(nóng)村開展文化活動的條件有一定的改善。但當(dāng)前農(nóng)村個別地方幾年仍看不上一場露天電影，看不上一次文藝演出；沒有黑板報(bào)、閱報(bào)欄、圖書室的村相當(dāng)普遍；至于文娛、體育場所和設(shè)施就更少的可憐，個別電教設(shè)備年代已久，上面配發(fā)的新設(shè)備也成擺設(shè)。這不能不引起我們的注意。

3、人力資源薄弱

在農(nóng)村文化建設(shè)方面由于地域的鄉(xiāng)村特性，決定了它的人力資源必然是以農(nóng)村人員為主。而目前農(nóng)村文化層次較高的年輕農(nóng)民多已離鄉(xiāng)外出打工，用人只能“就地取才”，靠留守在家的農(nóng)民奮斗在農(nóng)村文化建設(shè)第一線。這些人多數(shù)素質(zhì)偏低，觀念陳舊，年齡偏大，缺乏文化品位，難以在弘揚(yáng)新型農(nóng)村文化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。

4、傳統(tǒng)美德觀念淡薄

千百年來中華民族的持續(xù)發(fā)展離不開中華的傳統(tǒng)美德，目前在全面建設(shè)社會主義新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新活動中更是如此。因?yàn)樗F(xiàn)實(shí)生活，緊扣人民群眾的思想脈搏，因此得到廣大群眾的認(rèn)同。在我們廣大的農(nóng)村涌現(xiàn)出了大批的尊老愛幼，助人為樂，誠信待人的典范。對民族傳統(tǒng)的節(jié)日，如春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日賦予新的內(nèi)涵。但通過調(diào)查也同樣存在著與中華傳統(tǒng)美德背道而馳的行為：自私自利，重男輕女，虐待老人，鄰里糾紛矛盾較多，農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞歷史遺產(chǎn)、遺跡的事時有發(fā)生，更談不上開發(fā)利用。

二、存在問題的原因分析

1、思想認(rèn)識滯后

調(diào)查結(jié)果表明，制約農(nóng)村文化建設(shè)的主要障礙，就是某些基層領(lǐng)導(dǎo)存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)”錯誤思想。因?yàn)榛鶎痈刹刻貏e是近幾年新提拔的“村兩委”主要干部大多都是曾經(jīng)辦企業(yè)、經(jīng)商的致富能手，現(xiàn)在還有自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，個別的還是與黑社會有染的“能人”。在他們的骨子里根本就沒有文化的概念，所以對于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，農(nóng)民精神需求狀況嚴(yán)重估計(jì)不足，認(rèn)識上存在偏見，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是“硬指標(biāo)”，文化是“軟任務(wù)”，從而把主要精力放在帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾致富奔小康上，文化建設(shè)工作就成了被人遺忘的角落。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)投入不足直接造成農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展滯后。一是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施十分落后和簡陋。娛樂場所、體育設(shè)施、場地、閱覽室等都需建設(shè)，報(bào)刊、書籍需不斷更新，電教設(shè)備需不斷升級換代，維護(hù)和保養(yǎng)。二是無經(jīng)費(fèi)，無法支付管理人員工資，使得農(nóng)村文化事業(yè)的有關(guān)機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大群眾的文化需求成為泡影。三是文化產(chǎn)品的開發(fā)和利用難以實(shí)現(xiàn)。四是文化服務(wù)供給短缺。

3、人員素質(zhì)較低

農(nóng)村文化建設(shè)，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。由于地域的鄉(xiāng)村特性，決定了在文化建設(shè)一線的工作人員都是農(nóng)村人員。這些人員大多文化程度不高，文化層次較低，很難在新農(nóng)村文化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。例如：圖書的管理，報(bào)欄內(nèi)容的更新，種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)、科技、法律、衛(wèi)生、道德教育等知識講座的選用播放和錄制上都存在問題。使農(nóng)民群眾喪失了進(jìn)一步獲取知識和信息，轉(zhuǎn)變思想觀念，了解中央惠農(nóng)政策，感受改革開放成就的平臺。

4、獎罰措施不力

在全面建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新活動中，缺乏“兩手硬”的方略，只對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行量化考核獎罰，而忽略了對文化建設(shè)方面量化考核獎罰，這是一種悲哀。凡是新農(nóng)村建設(shè)示范村、精神文明先進(jìn)村，他們村的文化建設(shè)都走在其他村的前列。在文化建設(shè)方面都能制定出一套獎罰制度。例如，洋縣的東城社區(qū)每年評出“好婆婆”、“好媳婦”、“十大孝子”、“文明村民”等典型，對這些進(jìn)行量化加分給予一定的獎勵，反之進(jìn)行量化扣分給予一定的處罰，使其享受不了村上的有關(guān)優(yōu)惠政策。使人民群眾形成了人人學(xué)先進(jìn)、抵制邪惡的良好社會風(fēng)尚，知道什么是光榮，什么是羞恥，使全村的面貌煥然一新，人人和諧相處，誠信友愛。而其他一些村則在這些方面做得很不足。

三、解決問題的對策

1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，選出一個“品能”兼優(yōu)的班子帶頭人，帶領(lǐng)和引導(dǎo)人民群眾充分認(rèn)識到社會進(jìn)步的根本動力是文化力量和精神力量，從解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，凝聚人心，鼓舞士氣入手，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，支持有益文化，改變落后文化，抵御腐朽文化，拓寬人的視野，激發(fā)人的斗志，啟發(fā)人們?nèi)ニ伎?，去?chuàng)造，從而推動農(nóng)村文化建設(shè)。

2、加大投入，改善文化環(huán)境

公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要平臺，是滿足人民群眾精神需求，保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對農(nóng)村文化環(huán)境落差的現(xiàn)狀，在今后一段時間里各級政府和村委會應(yīng)將農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。一要根據(jù)農(nóng)民需求，因地制宜每年有計(jì)劃的辦一些讓群眾真正實(shí)惠的文化項(xiàng)目。二要有充分的經(jīng)費(fèi)保證圖書、報(bào)刊、雜志等的更新。三要投入一定量資金研發(fā)富有地方特色產(chǎn)品的文化品牌。四要保證文化建設(shè)一線人員的工資，使文化設(shè)施不再成為擺設(shè)，經(jīng)常性的用好、用活，使其真正成為廣大農(nóng)村人民群眾陶冶情操、凈化心靈、學(xué)用科技、獲取知識的重要基地。

3、強(qiáng)化措施，提高人員素質(zhì)

農(nóng)村文化建設(shè)，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定、管理等多種途徑建立一支專兼職相結(jié)合的農(nóng)村文藝人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。對民間藝人和業(yè)余文化人制定優(yōu)惠政策進(jìn)行吸納利用，歡迎具有文藝特長退休干部加入隊(duì)伍，使整個隊(duì)伍的素質(zhì)得以提高。

第9篇：基層文化建設(shè)存在問題范文

一、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在問題

近年來，各級黨委和政府抓機(jī)遇，謀發(fā)展，積極實(shí)施重大文化建設(shè)工程，城鄉(xiāng)文化建設(shè)取得顯著成效，文化惠民能力得到顯著提高，初步建立起以廣大人民群眾為服務(wù)對象、以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式的公共文化服務(wù)體系。以平陽為例，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績可喜，綜合文化站已達(dá)標(biāo)或完工15個，在建11個，另外3個近期完成招投標(biāo)工作，目前已建成省級東海明珠文化工程1個，市級金海岸文化工程8個，省級文化示范村5個，市級文化示范村25個，村級文化活動室200多個，有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境正逐步形成。

但是，我們不能不看到，隨著公共文化服務(wù)體系的逐步健全和完善，農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)與人民群眾日益增長的多層次、多方面的精神文化需求相脫節(jié)的問題已越來越嚴(yán)重，成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸問題。

問題一：缺乏機(jī)構(gòu)保障，農(nóng)村文化隊(duì)伍文化作用被削弱

平陽全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還保留著文化站機(jī)構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中被撤銷，文化員歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和使用，日常文化建設(shè)職能作用的發(fā)揮十分有限。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨和政府開展農(nóng)村文化工作的基本陣地，農(nóng)村文化建設(shè)方針、政策與措施需要文化站去落實(shí)，農(nóng)村文化設(shè)施需要文化站去管理，種文化和送文化需要文化站去實(shí)施，社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的。事實(shí)告訴我們，在文化站被撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動偃旗息鼓、群眾業(yè)余文化生活貧乏等現(xiàn)象。同時，農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)普遍存在生存困難問題，難以組織和召集農(nóng)村文化管理員、非遺項(xiàng)目傳承人、業(yè)余文藝骨干等進(jìn)行文化建設(shè)，能夠經(jīng)常性地開展文化活動和長期性地保持隊(duì)伍不散的狀況比較少見。

作為公共文化服務(wù)體系組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化活動室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果沒有文化機(jī)構(gòu)和文化隊(duì)伍去占領(lǐng)陣地去開展活動，僅僅只能作為文化空殼和文化擺設(shè)而存在，容易出現(xiàn)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織挪為其他用途的情況，從而致使文化設(shè)施不能充分地發(fā)揮作用。

問題二：缺乏有效管理，農(nóng)村文化隊(duì)伍專業(yè)資源難整合

農(nóng)村文化隊(duì)伍由于體制不順，容易造成管理斷層和人才浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，平陽全縣115名文化員，專職從事文化工作的只有17人，其他文化員基本上都是兼職的，有的甚至身兼數(shù)職，常常無暇顧及文化工作，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員都是上世紀(jì)80年代初從事文化工作，受專業(yè)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷限制，業(yè)務(wù)能力跟不上時代的要求，而文化職能部門又無權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員進(jìn)行調(diào)配，造成農(nóng)村文化工作缺乏活力；農(nóng)村文化管理員結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)有待提高，雖然大多數(shù)農(nóng)村文化活動室都配備文化管理員，但是大都為村委會成員或大學(xué)生村官兼任，有名無實(shí)的現(xiàn)象還不同程度存在，使得陣地開放時間得不到保證，設(shè)施管理維護(hù)得不到保證，而那些有一定文藝專長和熱心農(nóng)村文化工作的業(yè)余文藝骨干卻不能得到充分利用。

問題三：缺乏經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村文化隊(duì)伍工作熱情難調(diào)動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費(fèi)短缺是困擾農(nóng)村文化建設(shè)的主要因素之一，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)政能力無法保證文化經(jīng)費(fèi)的正常投入，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初預(yù)算中，安排的文化經(jīng)費(fèi)微乎其微，不少公共文化設(shè)施相繼建設(shè)并投入使用，但由于設(shè)施維護(hù)成本高，財(cái)政撥款又十分有限，在人才、管理等軟件建設(shè)方面的投入相對不足，文化員處于維持基本生存的狀態(tài)，福利待遇總體較低，農(nóng)村文化管理員和業(yè)余文藝骨干為公益文化事業(yè)做貢獻(xiàn)卻連最基本的活動補(bǔ)助都無法兌現(xiàn)，文化經(jīng)費(fèi)的不足是造成農(nóng)村文化隊(duì)伍想做事卻沒有辦法去做事的重要原因，從而影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、解決對策

1.完善管理機(jī)制

各級黨委和政府要同步發(fā)展文化設(shè)施的建設(shè)和文化機(jī)構(gòu)的重建，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭，以村級文化陣地為基礎(chǔ)，把文化隊(duì)伍納入文化職能部門統(tǒng)一規(guī)范管理，把農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，制定切實(shí)可行的考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)工作的督促和考核評估，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)評價機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為人才培養(yǎng)工作的重要考核內(nèi)容，推動農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。

2.拓寬投資渠道

要逐步建立國家、集體、個人、社會相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系，切實(shí)保證農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和文化活動開展經(jīng)費(fèi)，一是要的發(fā)揮地方財(cái)力優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的投入；二是要積極吸納社會民間資金，出臺政策鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村文化建設(shè)。只要農(nóng)村文化活動開展的環(huán)境好轉(zhuǎn)了，條件改善了，自然會有一大批專業(yè)文化工作者和業(yè)余文化愛好者去從事文化工作。

3.創(chuàng)新引進(jìn)方式

應(yīng)努力創(chuàng)造條件，盡可能吸引專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生參加農(nóng)村文化工作，更新農(nóng)村文化隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。實(shí)行靈活多樣的招人錄人方式，優(yōu)化人才資源配置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員有充足的時間專門從事文化工作，及時調(diào)整業(yè)務(wù)水平不夠、態(tài)度消極、業(yè)績平庸的文化員，逐步建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事制度。

4.拓展服務(wù)體系