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一、農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)科研院所一般在50年代成立,已擁有60年左右發(fā)展歷程,檔案管理涉及范圍廣,包含科研、財務(wù)、文書、人事、基建、音像、實物等相關(guān)資料,內(nèi)容繁雜,傳統(tǒng)的檔案管理模式和工具,已經(jīng)難以滿足科研院所發(fā)展需求,無法適應(yīng)信息化發(fā)展環(huán)境。目前,農(nóng)業(yè)科研院所的檔案管理仍然存在許多問題。
1.檔案管理仍然采用傳統(tǒng)管理辦法。一些農(nóng)業(yè)科研院所雖然對歷年檔案進(jìn)行了歸檔整理,編目錄、按部門或事件分類、編頁碼、采用線裝裝訂立卷、入盒,擺放整齊。在機構(gòu)檔案資料少的情況下,這種傳統(tǒng)歸檔方法對日后工作利用無可置疑。但隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的日益發(fā)展,不斷開拓業(yè)務(wù)范圍,業(yè)務(wù)量逐日逐年增長,應(yīng)歸檔資料也大量增加。如果還是采用傳統(tǒng)歸檔方法,已經(jīng)不適應(yīng)科研院所不斷擴大業(yè)務(wù)發(fā)展的利用需求。檔案量大,利用起來不方便,查閱一份文件如大海撈針。
2.各類檔案未統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)科研院所涉及綜合辦公、人事、財務(wù)、科研管理、行政管理、業(yè)務(wù)一線等部門,涉及檔案類別較多,有文書、人事、會計、基建、影像、實物等檔案。這些類別的檔案在相關(guān)部門分散管理,沒有由辦公室統(tǒng)一管理,文件零散,沒有按照檔案管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)歸檔,有些文件到了要用時才發(fā)現(xiàn)不知在何處,甚至遺失。這種管理狀況不利于檔案的日常保管和查閱利用。
3.檔案管理庫房設(shè)備落后??蒲性核鶛n案管理部門沒有規(guī)劃專門用于存放保管檔案的庫房,即使有也是設(shè)備落后,沒有鐵皮柜或密集架,沒有安裝防盜門、防盜窗、窗簾、空調(diào)、溫濕度儀等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,達(dá)不到防火、防盜、防潮、防光、防蟲等存放檔案最基礎(chǔ)的要求。檔案管理硬件不到位,不符合檔案保管的基礎(chǔ)條件,導(dǎo)致檔案管理實現(xiàn)不了檔案質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
4.檔案管理員流動性大??蒲性核鶛n案管理一般掛靠在綜合性辦公室,沒有安排檔案管理人員,一般是由身兼數(shù)職的人員兼任檔案員。這類人員由于承擔(dān)了其他工作職能,崗位變換與調(diào)整的概率很大。對檔案知識剛開始有點熟悉就面臨輪崗,新來的接班人因也是半路出家,無法系統(tǒng)、完整管理檔案。總之,檔案管理員的流動性不利于檔案管理工作的穩(wěn)定性、延續(xù)性、科學(xué)性與系統(tǒng)性。
5.檔案管理員綜合素質(zhì)不高??蒲性核鶛n案管理人員一般是由其他專業(yè)技術(shù)人員兼任,不是檔案學(xué)專業(yè)人員,屬半路出家。同時,由于身兼數(shù)職,工作繁忙,沒法參加檔案類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),沒法及時更新檔案專業(yè)技術(shù)知識。由于檔案整理與保管等專業(yè)知識的欠缺,導(dǎo)致整理檔案流程不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)文件資料缺失現(xiàn)象,達(dá)不到檔案歸檔質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。由于整理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),使后期檔案查閱不方便,或者重新整理,出現(xiàn)惡性循環(huán)。
二、農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理意義
做好文書、會計、科研項目、音像、基建、人事檔案的規(guī)范管理,對農(nóng)業(yè)科研院所的內(nèi)部規(guī)范管理起到重要作用,對農(nóng)業(yè)科研院所的長遠(yuǎn)發(fā)展具要重要意義。
1.有利于科研業(yè)務(wù)發(fā)展。一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項目的研發(fā)力度。由于每一項科研項目的立項、可行性報告、項目進(jìn)度、驗收、鑒定、績效評價等資料得到了完整歸檔,為開發(fā)新項目提供了借鑒與參考。二是有利于農(nóng)業(yè)科研院所對科研項目的統(tǒng)計與匯總。三是有利于實驗室建設(shè),促進(jìn)基礎(chǔ)研發(fā)。四是有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
2.有利于人力資源管理。由于人事檔案的規(guī)范管理,有助于農(nóng)業(yè)科研院所厘清本單位各類人員基本情況,如年齡分布、專業(yè)情況特點、專業(yè)技術(shù)水平,及時摸清飽和崗位與急需的欠缺崗位人員,清晰了解人員梯度情況。對本單位人員有一定的清晰了解與認(rèn)識,有幾方面好處:一是有助于職工培訓(xùn)與職業(yè)生涯規(guī)劃,利于干部培養(yǎng)與鍛煉;二是有助于合理調(diào)整人員崗位,實現(xiàn)人盡其才,使人的潛能發(fā)揮到最大化;三是有助于有目的有計劃地培訓(xùn)高層管理人員;四是還能更好地定位引進(jìn)人才的需求設(shè)置,招聘到更加適用的專業(yè)人才;五是有利于干部隊伍建設(shè)。
3.有利于內(nèi)部規(guī)范管理。由于各類檔案規(guī)范管理,一方面,有助于農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部流程的控制管理,及時掌握單位內(nèi)部規(guī)章制度運轉(zhuǎn)情況,淘汰不適用的,根據(jù)最新情況制訂和修訂一批適用性強、可行性高、可操作性強的規(guī)章制度,使各項運轉(zhuǎn)流程更加規(guī)范、合理、順暢、高效;另一方面,也有助于滿足單位因面對各項檢查而查閱檔案的需求,如巡視、紀(jì)檢的各項審計檢查,本單位及上級主管部門負(fù)責(zé)人的任中和離任審計,本單位年度財務(wù)審計,各類項目審計,其他項目檢查、績效考核檢查,等等。
4.有利于品牌建立與宣傳。第一,由于檔案規(guī)范管理,各類資料得到規(guī)范管理,檔案利用率提高,使工作效率提高,工作形象提高,內(nèi)外信譽度提高,形成高效而內(nèi)涵豐富的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)文化。第二,音像檔案的有效、高質(zhì)量管理,使工作照片、音像得到有效提取和利用,有利于農(nóng)業(yè)科研院所的品牌建設(shè),有利于產(chǎn)品宣傳,提升農(nóng)業(yè)科研院所的內(nèi)外部形象。5.有利于各項業(yè)務(wù)的順利開展。農(nóng)業(yè)科研院所各部門開展業(yè)務(wù)的資料及上級和同級部門的來文通過規(guī)范整理后,使單位能夠更進(jìn)一步總結(jié)以往年度所開展的各項業(yè)務(wù)完成情況,找出創(chuàng)新點、亮點以及需要突破的瓶頸項目,列出下一步的主要工作清單,制定未來重點工作任務(wù)計劃,從而更加有條不紊地推進(jìn)各項工作。
三、提升農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理水平的建議
針對農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理存在的問題,結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所的業(yè)務(wù)職能特點,可從以下幾方面提升農(nóng)業(yè)科研院所的檔案管理工作水平。
1.增強檔案管理意識,重視檔案管理工作。農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)層要重視檔案管理工作,安排具體分管領(lǐng)導(dǎo),對檔案工作統(tǒng)一規(guī)劃和部署,把檔案工作與業(yè)務(wù)工作放到同等位置,列入每年工作重點,年初制定每年檔案工作重點計劃,年終做好每年檔案工作總結(jié)。同時努力強化全員檔案管理意識,具體到每個部門、每個崗位、每一位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人都要樹立檔案整理意識,認(rèn)識到檔案管理的重要性,每經(jīng)辦一項業(yè)務(wù)就完成該項業(yè)務(wù)資料的整理,按照事項、時間順序整理好,擺放到指定位置,到了指定時間移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔。只有這樣,才能使人人參與到檔案工作中來,提升檔案管理工作的整體水平。
2.完善檔案管理制度。農(nóng)業(yè)科研院所根據(jù)國家《檔案法》、檔案管理質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件精神制定和完善適合本單位職能特點的檔案管理制度,包括庫房管理制度,文書、會計、人事、基建、科研、音像等檔案整理標(biāo)準(zhǔn)或整理工作指引、管理細(xì)則。有了制度就有了工作指引,使人人知道檔案管理的步驟與注意事項。農(nóng)業(yè)科研院所各部門不僅是負(fù)責(zé)檔案工作的綜合辦公室,其他部門,如人事部門、財務(wù)管理部門、科研管理部門及業(yè)務(wù)部門,都要統(tǒng)一意識,遵從本單位檔案管理制度,強化檔案管理的意識和基本知識,讓人人參與到檔案管理工作中,使檔案管理融入每個部門每個人員的日常工作中,降低檔案綜合管理部門開展工作的難度,提高檔案管理水平,如資料收集的完整度、規(guī)范性,使單位檔案管理規(guī)范、統(tǒng)一、整齊。
3.設(shè)立檔案統(tǒng)一管理部門。農(nóng)業(yè)科研院所的業(yè)務(wù)范圍廣泛,涉及的資料種類繁多,有文書、會計、人事、基建、科研、音像等,如果分散在各部門管理,各部門之間會因業(yè)務(wù)不交叉或相互間有隔閡而不會資源共享,往往自成一派,或干脆不整理,使資料零散,長期下來有可能導(dǎo)致資料丟失,不利于檔案利用,辦事效率低下,也不利于檔案的長期管理。農(nóng)業(yè)科研院所要設(shè)立職能部門,如綜合辦公室,統(tǒng)一管理文書、會計、人事、基建、科研、音像等所有檔案,統(tǒng)一規(guī)劃庫房,統(tǒng)一按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)整理,使檔案整齊劃一。統(tǒng)一管理和利用,包括整理歸檔、維護(hù)、查閱、借閱、復(fù)印、掃描等,迎接審計和巡視檢查等的查閱,有利于檔案的保護(hù),提高利用率,也有利于檔案匯編,提高使用效率。
4.使用現(xiàn)代檔案管理軟件。農(nóng)業(yè)科研院所要結(jié)合數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢,順應(yīng)現(xiàn)代辦公軟件的使用形勢,結(jié)合現(xiàn)代化計算機科技,安裝和使用現(xiàn)代檔案管理軟件,運用現(xiàn)代化管理手段,簡化檔案管理辦法,改善檔案管理條件。使用現(xiàn)代檔案管理軟件有幾方面的優(yōu)點:一是簡化了檔案管理方法,提高了檔案整理效率;二是方便檔案檢索、查閱,提升檔案利用率;三是在檔案管理系統(tǒng)上直接調(diào)取需要的文件掃描件以及相關(guān)數(shù)據(jù),減少了翻閱紙質(zhì)檔案的幾率,紙質(zhì)檔案也因此不易受損,一定程度上保護(hù)了紙質(zhì)檔案的完整性;四是有利于推進(jìn)檔案管理數(shù)字化建設(shè),迎合數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,助力農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展。
5.完善檔案管理設(shè)備。農(nóng)業(yè)科研院所要規(guī)劃一個統(tǒng)一存放檔案的庫房,按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)安裝防盜門窗、空調(diào),配備除濕器、溫濕度儀、滅火器等,安裝具有防潮、防塵、防火、防蛀的密集架或檔案柜,使檔案存放在安全的環(huán)境中,有足夠容量的柜子,滿足檔案長期存放要求。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;科技創(chuàng)新;規(guī)劃
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的概念
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在某一空間地域上的聚集區(qū)就是我們所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。它主要是在具有一定的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢的農(nóng)區(qū)內(nèi)劃定出一個相對較大的地域范圍來優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),它是由政府和企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)運作的,然后通過工業(yè)園區(qū)的理念開展建設(shè)和管理,以現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ),再以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),再來實施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營管理,實現(xiàn)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高級形態(tài)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀
我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的起步相較于發(fā)達(dá)國家來說比較晚,現(xiàn)在還沒有形成一個標(biāo)準(zhǔn)的定義。不同的部門對其的稱呼也不一樣,科技主管部門將其稱為農(nóng)業(yè)科技園區(qū),學(xué)術(shù)界和農(nóng)業(yè)推廣部門經(jīng)常把它稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
1、發(fā)展勢頭迅猛?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是最近10年來涌現(xiàn)出的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式,它主要包括農(nóng)業(yè)科技示范園和觀光農(nóng)業(yè)園兩大類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示,我國各省市對農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入相當(dāng)大,數(shù)量增漲迅猛,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的投資建設(shè)數(shù)量還在不斷增加?,F(xiàn)在各個農(nóng)業(yè)園區(qū)充分利用這個平臺,在集成和轉(zhuǎn)化科技成果的同時,在市場上進(jìn)行推廣,將周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)也帶動起來了,提升了社會經(jīng)濟(jì)效益。
2、發(fā)展形式多樣。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)在很多園區(qū)逐漸由觀賞型、形象型向效益型、引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,發(fā)展形式出現(xiàn)多樣化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)根據(jù)運行機制和技術(shù)支撐體系的不同,大致可分為技術(shù)示范推廣型、技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新型、自主創(chuàng)新主導(dǎo)型等等。來講一下技術(shù)示范推廣型例子:上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)內(nèi)大量引進(jìn)了國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)施、品種,根據(jù)上海的區(qū)域和氣候條件,在充分發(fā)揮上海的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢基礎(chǔ)上對新技術(shù)進(jìn)行吸收,然后根據(jù)我國和上海的實際需求進(jìn)行創(chuàng)新,形成一個特色鮮明的技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3、豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的內(nèi)涵。觀光農(nóng)業(yè)園是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項比較有發(fā)展前途的特色產(chǎn)業(yè),它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)上的拓展,是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式,它的出現(xiàn)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和人們消費方式的創(chuàng)新。園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計的過程中把觀光、休閑、農(nóng)事活動等同農(nóng)林牧漁相結(jié)合,開發(fā)出了一些集觀賞性、科普性和趣味性為一體的休閑娛樂項目,像摘菜園、農(nóng)業(yè)科普基地等。觀光農(nóng)業(yè)園豐富了傳統(tǒng)旅游業(yè)的內(nèi)容,符合現(xiàn)代生態(tài)旅游的要求,功能上的多元化使其被賦予了新的文化內(nèi)涵。
三、科技創(chuàng)新規(guī)劃對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的的重要作用
(一)對確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位具有重要作用
隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)在變化萬千的大潮中迅速發(fā)展,準(zhǔn)確定位自己的功能增強競爭力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的首要任務(wù)?,F(xiàn)在很多園在規(guī)劃設(shè)計過程中,沒有進(jìn)行充分的實地調(diào)查和仔細(xì)分析,就盲目的進(jìn)行功能定位,使定位模糊不清存在部分雷同,而被淘汰。園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該把實地考察的結(jié)果和訪談結(jié)合起來,對資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理分析,來確定園區(qū)的具體發(fā)展方向,使園區(qū)更加符合現(xiàn)實發(fā)展的需要,并朝著對競爭有利的方向發(fā)展。
(二)對確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主題特色具有重要作用
一個園區(qū)想要在本行業(yè)內(nèi)脫穎而出,必須要在規(guī)劃中大膽突出自己的特色。如果現(xiàn)代對景觀的規(guī)劃設(shè)計沒有充分尊重當(dāng)?shù)氐奶飯@風(fēng)光和農(nóng)業(yè)本身,只是按自己的想法對景區(qū)和功能區(qū)進(jìn)行劃分,會使很多原有的特點被忽視,也有可能會出現(xiàn)人為破壞而增加不合理的景觀措施不僅耗費了大量的投資資金,還破壞了最基礎(chǔ)的自然生態(tài),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)本質(zhì)特色的喪失,降低了對游客的吸引力和自身競爭力。所以在對園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時要尊重和利用基礎(chǔ)自熱資源,并利用現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)展示現(xiàn)代氣息。
四、怎樣使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新規(guī)劃有保障
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義,帶頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組專門解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中存在的重大問題,加大公共設(shè)施、政策資金的扶持,積極為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和外在條件。強化輿論宣傳。充分利用新聞媒體的優(yōu)勢和特點,通過多種形式對園區(qū)的進(jìn)展進(jìn)行宣傳報道,把工作中的好做法、貢獻(xiàn)突出的單位及個人著重報道,來推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。建立健全政策支撐體系。在財政扶持、稅收、用電等方面為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。政府應(yīng)該將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,因地制宜制度科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。拓寬融資渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主應(yīng)該努力爭取各級財政的支持,根據(jù)靈活、方便、安全原則鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為園區(qū)提供信貸支持。
五、結(jié)語
總之,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新在提高園區(qū)的競爭力上至關(guān)重要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園想要在該領(lǐng)域內(nèi)立于不敗之地必須要借助國家政策措施進(jìn)行科技創(chuàng)新規(guī)劃,體現(xiàn)自己的特色。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;發(fā)展;現(xiàn)狀;措施
中圖分類號:F120 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0037-2
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題關(guān)系重大?!叭r(nóng)”問題包括農(nóng)業(yè)問題,而我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)作為我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,其快速發(fā)展與科技創(chuàng)新更是密不可分。
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展的需要
新農(nóng)村的農(nóng)業(yè),應(yīng)當(dāng)是有中國特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)當(dāng)圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ),也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度,才能為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強勁的科技動力。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是增加農(nóng)產(chǎn)品有效市場需求的需要
我國現(xiàn)在的人口對農(nóng)業(yè)資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著生活水平的提高,在對農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加的同時,人們的消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有更高的要求。因此,要改變農(nóng)產(chǎn)品供求上存在的矛盾,必須通過科技創(chuàng)新來增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,來滿足市場需求。
1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要
我國由于耕地的人均占有率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本偏高,在國際競爭中不占優(yōu)勢,從而增大了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場風(fēng)險,同時也影響到農(nóng)民的切身利益。面對日益激烈的國際競爭,我們只有依靠加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,在重視發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,降低農(nóng)產(chǎn)品成本來提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。
1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)和諧社會的實現(xiàn)的需要
要想解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最根本的方法就是要依靠科技進(jìn)步,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破,取得更多更好的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)核心技術(shù),大面積推廣應(yīng)用一大批先進(jìn)實用重大科技成果,構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的長效機制,才能為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會構(gòu)建提供強有力的科技保障,也才能真正提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長、農(nóng)民的持續(xù)增收和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。
2 利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的例子
遼寧省沈陽市于洪區(qū)近年來通過科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村取得了明顯的成效,他們通過建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),采取多元化投入、加大農(nóng)業(yè)科技建設(shè)、深化農(nóng)村改革等措施,有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.1 建立多元化機制,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
近年來,于洪區(qū)采取強有力措施,以招商為主要形式,廣泛吸收社會資本、民間資本、外資等資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了良好的效果。僅一年多時間,就吸引各類投資8.17億元,新上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)項目19個,現(xiàn)代高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬畝。沈陽西部富民開發(fā)有限公司通過與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同建設(shè)的新科技農(nóng)業(yè)園區(qū),畝效益達(dá)2萬多元;沈陽北科奧農(nóng)業(yè)有限公司投資2000萬元建設(shè)了800畝的沈陽陸家高新技術(shù)園區(qū),畝產(chǎn)值可達(dá)35萬元,畝利潤達(dá)15萬元。
2.2 強化科技支撐,積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)
在已建成的19個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目中,于洪區(qū)注重強化了科技支撐作用,通過農(nóng)業(yè)研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技示范戶及免費培訓(xùn)班等形式,重點推廣了日光溫室高效節(jié)能、畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),發(fā)展了知識密集型產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)民成為高新技術(shù)的受益者和實踐者。沈陽新北淺食品有限公司的現(xiàn)代化PC溫室和工廠化育苗室,配備了世界先進(jìn)的滴噴系統(tǒng)和現(xiàn)代化設(shè)備,發(fā)展了5萬畝農(nóng)產(chǎn)品深加工原料基地,每年給200多農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 采取“聯(lián)姻”方式,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營
目前,全區(qū)共有3個近郊街道的7個村與遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村進(jìn)行合作:設(shè)了11個農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)和深加工企業(yè)園區(qū),有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。
2.4 強化服務(wù),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制
于洪區(qū)在引進(jìn)和扶植企業(yè)的同時,發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢,以全方位服務(wù)為中心,帶動農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn),實現(xiàn)了由企業(yè)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的服務(wù)體系,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。沈陽環(huán)際精品蔬菜公司的深池浮板菜,畝效益達(dá)到10萬元以上;闞千代生物食用菌有限公司生產(chǎn)的冬蟲夏草,畝效益達(dá)到30萬元以上。
2.5 強化龍頭牽動作用,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
為了形成完善的市場購銷體系,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,于洪區(qū)大力引進(jìn)和扶植龍頭企業(yè)發(fā)展,最大限度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把小規(guī)模分散經(jīng)營與國內(nèi)外大市場銜接起來,實現(xiàn)了從科研、生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
3 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施
3.1 建立和完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系
增加科技投入用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的比重,鼓勵企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入,形成政府主導(dǎo)、全社會廣泛參與的多元化投入機制,從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效解決農(nóng)民進(jìn)入市場、運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和市場化程度。特別是高新技術(shù)龍頭企業(yè),作為實施物質(zhì)生產(chǎn)、流通和交換等經(jīng)濟(jì)活動的組織形式,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基本單元,是農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面向市場,將知識創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑之一。
3.2 注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)
農(nóng)科教相結(jié)合,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機制,努力提高農(nóng)民的素質(zhì),使科技成果能夠盡快轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)業(yè)專業(yè)隊伍人員的繼續(xù)培訓(xùn)工作,加強不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的教育,不斷完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu),以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要。通過專業(yè)培訓(xùn)、講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、科技入戶等多種教育方式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)隊伍、經(jīng)紀(jì)人隊伍。
3.3 進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)科研能力建設(shè)工作,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為方向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用良種創(chuàng)新,充分發(fā)揮東北地區(qū)農(nóng)業(yè)新品種選(繁)育人才、技術(shù)集中的優(yōu)勢,加強作物優(yōu)良品種選育及產(chǎn)業(yè)化配套集成技術(shù)的攻關(guān),提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。
3.4 加強國內(nèi)外合作與交流,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
積極開展合作研究,聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營以及創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式的國際合作,推進(jìn)國內(nèi)外科技合作交流,努力擴大省內(nèi)科研院所、高等院校、企業(yè)以及民間科技組織的對外交流,鼓勵科學(xué)家之間的交流與往來。強調(diào)軟件和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn),做好消化、吸收和創(chuàng)新工作。
總之,我們深刻認(rèn)識到為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展,顯著增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題,需要農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新突破和強大的技術(shù)支撐,以從容應(yīng)對新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐,實現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
中國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)?!笆晃濉逼陂g,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平均達(dá)到52%。同時也必須清醒意識到,邁入“十二五”,世情、國情、農(nóng)情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,同時也面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。
保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。近幾年,中國糧食生產(chǎn)雖然已經(jīng)取得“八連增”的巨大成績,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差,抗風(fēng)險能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)居民對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求將會持續(xù)增加,中國糧食安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢。解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總供需矛盾,確保糧食安全,必須最終依靠科技創(chuàng)新,充分挖掘品種潛力,盡快突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)瓶頸,大幅度提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率,從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫切需要農(nóng)業(yè)科技。近年來,農(nóng)獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止;“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“三鹿奶粉”等事件的發(fā)生又增加了問題的復(fù)雜性;此外,還有一些轉(zhuǎn)基因食品、動物源性飼料添加劑等由技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的新問題。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體要求,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加快發(fā)展規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和智能化種養(yǎng),全面升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
確保生態(tài)安全迫切需要科技。目前,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源綜合利用水平不高,農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇,污染物無害化處理能力低等問題,再加上氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響不斷加劇,資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束日益加重。緩解資源環(huán)境壓力急需加強資源環(huán)境領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究,大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),加快開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù),建立實現(xiàn)“低耗、高效、持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大幅度提高資源利用效率,促進(jìn)資源、人口、經(jīng)濟(jì)和社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。
確保產(chǎn)業(yè)安全迫切需要科技。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也日益成為國際競爭的焦點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力主要來自于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,農(nóng)業(yè)競爭實質(zhì)上就是科技競爭,自主創(chuàng)新能力是科技競爭的核心。目前,中國大豆進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到5000多萬噸的水平,隨著全球農(nóng)產(chǎn)品市場競爭程度的加劇,中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量仍有進(jìn)一步增加的可能。要提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力,進(jìn)一步減少國際農(nóng)產(chǎn)品市場對中國農(nóng)業(yè)的沖擊,就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物質(zhì)能源和資源環(huán)境技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化,加快農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新,有效增加科技儲備,引領(lǐng)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,力爭占據(jù)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,全面提升中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。
面對需求剛性增加,資源日益緊缺的嚴(yán)峻形勢,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,才能確保糧食安全,保障食品質(zhì)量安全;只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,才能改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境,從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切性和必要性空前提高。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要若干重大舉措
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制,依靠科技創(chuàng)新、科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)“三輪”驅(qū)動,發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場運作的“雙軌”運行作用,引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
深化科技體制改革,構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的歷史任務(wù)艱巨。進(jìn)一步深化科技體制改革,改進(jìn)我國科技管理制度,完善項目申報、經(jīng)費分配和過程管理辦法,突出農(nóng)業(yè)科研的公益性特征,探索新的科研組織模式和有效資助方式,形成有利于農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和公益研究健康快速發(fā)展的體制機制。同時必須建立適合國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,做到有破有立,改革是手段,建立是根本,為構(gòu)建國家創(chuàng)新體系奠定堅實的基礎(chǔ)。
著力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)需求,以奪取農(nóng)業(yè)科技制高點、增強科技發(fā)展后勁,提高農(nóng)業(yè)競爭力為目標(biāo),全面提升科技自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強動植物種質(zhì)資源的收集、保存等基礎(chǔ)性工作。著力提高農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、生物技術(shù)領(lǐng)域、機械化技術(shù)領(lǐng)域和信息技術(shù)領(lǐng)域的科技自主創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè) 科技推廣 成果轉(zhuǎn)化 機制創(chuàng)新 骨干作用 農(nóng)業(yè)教育 政府引導(dǎo) 科技興農(nóng) 技術(shù)培訓(xùn)
中圖分類號:F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
基層農(nóng)業(yè)科技推廣是一項長期復(fù)雜的項目,屬于公益事業(yè),短期并不能看到明顯的效果,但是從長遠(yuǎn)看來有利于將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,對建設(shè)新農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重要作用。如今,我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的核心任務(wù)。
目前,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要以政府為主導(dǎo),市場化組織的農(nóng)業(yè)科技推廣體系沒有確定的法律地位,不能大面積、大力度的發(fā)揮科技推廣的重要作用。廣大的農(nóng)民是基層農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者和受益者,但是由于受到各方面因素的限制,這一群體又是吸收轉(zhuǎn)化科技成果的弱勢群體,科技素質(zhì)不高、科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的不穩(wěn)定性一直存在,導(dǎo)致很多研發(fā)成功的農(nóng)業(yè)科技成果未能真正應(yīng)用在農(nóng)業(yè)上。因此,農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展與推廣體系的落后是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的主要因素。
要想切實解決以上面臨的問題,把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,就必須加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣,只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的步伐,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力,建設(shè)好新農(nóng)村。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗,我認(rèn)為要做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作一定要從以下幾個方面入手:
1創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)科技推廣機制
在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣機制下,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場激勵機制,技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經(jīng)濟(jì)色彩,沒有有效的利益誘導(dǎo)機制,其工作的好壞不是通過市場機制來引導(dǎo)的,許多推廣工作也就難免流于形式,不能讓農(nóng)民滿意。因此,要在實際工作中解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵機制的缺位問題,應(yīng)廣泛采取市場化的激勵手段,大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作的積極性,進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制,讓基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系機制更加完善,關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵問題。比如支持農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同;通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū),展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式,帶動農(nóng)民跟進(jìn),讓科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體,進(jìn)行長期有效的合作,實現(xiàn)科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。
2發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的骨干作用
廣大基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能,它是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體。高效專業(yè)的基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,不但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗。如果要實現(xiàn)高效專業(yè),現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作除了要更新觀念和進(jìn)行機制創(chuàng)新外,還要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,由單項向綜合服務(wù)延伸,利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的骨干作用。
3進(jìn)一步提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的需求主體、市場主體。采納新的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問題,把農(nóng)業(yè)科技推廣的過程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程,把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)科技的被動消費者,而沒有對農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注,缺乏農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)。因此,要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機制,改變“你給的我不要,我要的你沒有”的技術(shù)供給狀況。作為政府職能部門的基層農(nóng)業(yè)科技推廣部門應(yīng)該及時地把市場需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民,讓農(nóng)民自己選擇,提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。
4加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)
1.突出“五個堅持”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出新路子
1.1堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),設(shè)施實現(xiàn)配套化 按照因地制宜、效益優(yōu)先的原則,大力推廣機械深松、復(fù)式整地、果園打藥、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等節(jié)本增效的農(nóng)機化技術(shù)。
1.2堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)實現(xiàn)科技化 積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備,推動了新一輪品種更新?lián)Q代,擴大了新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用范圍。
1.3堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),服務(wù)實現(xiàn)社會化 農(nóng)業(yè)各部門根據(jù)農(nóng)民的需求,積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位服務(wù)。
1.4堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),經(jīng)營實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 一是構(gòu)建“生產(chǎn)平臺”,對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行集中布局,初步實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是構(gòu)建“市場平臺”,加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),除了在縣內(nèi)建農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場外,還鼓勵經(jīng)濟(jì)能人在周邊縣市創(chuàng)辦批發(fā)門市部,增強了流通功能。三是構(gòu)建“組織平臺”,按照“民辦、民營、民受益”的原則,大力發(fā)展專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中介組織,不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,初步形成了“農(nóng)戶+基地+農(nóng)合組織+龍頭企業(yè)”、“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人(專業(yè)協(xié)會)+專業(yè)市場”等合作關(guān)系,降低了流通成本,提高了流通效益。四是構(gòu)建“信息平臺”,加強農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息工具,為農(nóng)民及時掌握準(zhǔn)確的市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息和管理信息創(chuàng)造了條件,疏通了方便快捷的流通“神經(jīng)”。
1.5堅持用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)民實現(xiàn)新型化 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。立足農(nóng)村勞動力資源豐富的實際,圍繞“四個培育”(培育一批科技示范戶、培育一批專業(yè)生產(chǎn)大戶、培育一批“務(wù)工型農(nóng)民”、培育一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人),著力打造新型農(nóng)民,全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才智力支持。
2.化解“五大難題”,突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“五大瓶頸”
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“量變”到“質(zhì)變”的跨越,就必須突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,培育龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.1化解龍頭企業(yè)并非“龍頭”的難題,突破企業(yè)輻射和帶動作用不強的瓶頸 龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)民走向市場、解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面功不可沒。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的連結(jié)和紐帶。它肩負(fù)著開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,能夠帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動商品生產(chǎn)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此,必須加大政策扶持力度,強化政府服務(wù)意識,加大項目支持,培育一批龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物和產(chǎn)業(yè)品牌,切實發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用。
2.2化解農(nóng)民及農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)融資難的難題,突破農(nóng)村房屋、土地、山林不能有償?shù)盅嘿J款融資的瓶頸 由于農(nóng)村的房子、土地、山林都不能用于抵押,因此農(nóng)村融資較難。要改變這一狀況,可以做如下嘗試:一是積極引導(dǎo)民間的農(nóng)民聯(lián)保組織、農(nóng)民信用合作組織、民間資本等民間金融組織走向正軌。二是公司化運作,搭建農(nóng)村融資平臺。成立農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司,政府為公司注入資金,公司在吸納農(nóng)村集體財產(chǎn)的同時,農(nóng)民以房屋、土地、山林入股,公司為農(nóng)民貸款提供擔(dān)保抵押。
2.3化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不起來的難題,突破土地流轉(zhuǎn)方式不活的瓶頸 土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。積極探索農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi),通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換、租賃、互換、抵押等方式出讓承包權(quán),鼓勵農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)?;?jīng)營,有效盤活土地,杜絕土地撂荒。
2.4化解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)的難題,突破農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的瓶頸 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是造成農(nóng)民增收難的重要原因。因此,必須下大力氣抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好鄉(xiāng)村公路及機耕道的建設(shè),提高機械化耕作服務(wù)面。二是加大基本農(nóng)田保護(hù)和土地治理工作力度,實施節(jié)水灌溉工程、“三小”水利工程、人畜飲水工程、沃土工程、中低產(chǎn)田造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提高耕地質(zhì)量。三是提高農(nóng)村沼氣建管和利用效率,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和改造農(nóng)網(wǎng),確保用電方便和用電安全。四是逐步建立防洪減災(zāi)、水資源供給和水利保障體系,加強山塘水庫的除險加固及渠道防滲維護(hù),全面提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和綜合生產(chǎn)能力。
2.5化解農(nóng)業(yè)科技推廣和新型農(nóng)民培訓(xùn)相對薄弱的難題,突破科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率不高的瓶頸 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,要增加農(nóng)民收入,必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,讓科技進(jìn)步成為農(nóng)民增收的有力支點。農(nóng)業(yè)科技推廣要解決好以下問題:一是必須解決觀念問題,切實搞好“傳、幫、帶、教”;二是必須推廣投入成本低,見效快的實用技術(shù);三是必須突出產(chǎn)業(yè)特點,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。同時,要積極實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民隊伍,大幅度提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
3.著力“四個創(chuàng)新”,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新目標(biāo)
新形勢帶來新機遇,新發(fā)展需要新舉措。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,必須著力“四個創(chuàng)新”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。
3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),實現(xiàn)從單純注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)能向全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛能的轉(zhuǎn)變 當(dāng)前,我省正在為建設(shè)社會主義新農(nóng)村,全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建社會主義和諧社會而努力。在這個過程中,不僅要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能,不斷適應(yīng)并滿足人們?nèi)找鏀U展、不斷拉長的多樣化物質(zhì)、精神需求,還要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),由單純關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛能,吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,建設(shè)特色突出、功能多元、業(yè)態(tài)新穎,可持續(xù)發(fā)展的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.2創(chuàng)新生產(chǎn)方式,實現(xiàn)從主要依靠自然資源向依靠智力資源的轉(zhuǎn)變 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須從立足于自然資源向立足于智力資源轉(zhuǎn)型,著力于“用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)”,“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)”,使信息流(科技市場)、物質(zhì)流(裝備、設(shè)施)、能量流(資金、人才)在城鄉(xiāng)之間形成對流,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,動態(tài)平衡,形成業(yè)態(tài)、功能相互聯(lián)動、互為補充、共生共榮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.3創(chuàng)新服務(wù)體系,實現(xiàn)從單一物產(chǎn)功能向服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變 長期以來,農(nóng)業(yè)的功能被概括為種植、養(yǎng)殖和粗加工等物產(chǎn)功能,農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能很少被認(rèn)知和發(fā)揮,更談不上形成體系。面對日新月異的發(fā)展形勢和需要,必須“用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)”,積極主動地把農(nóng)業(yè)由單一物產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向服務(wù)功能,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體系,為全國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。
關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技體制改革;意義;重點
今年,中央明確提出:全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心就是農(nóng)業(yè)科技體制改革。農(nóng)業(yè)科技改革是一項綜合性、開拓性很強的工作。
1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)科技體制改革的重要意義
全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、機制轉(zhuǎn)換、人才分流、制度創(chuàng)新為重點,從農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的特點出發(fā),調(diào)整農(nóng)業(yè)科技力量的布局,加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和創(chuàng)新體制建立的步伐,以改革促進(jìn)發(fā)展。按照分類指導(dǎo)、抓大放小、適當(dāng)歸并、促進(jìn)發(fā)展的思路,積極有序地推進(jìn)。在科技的使用上進(jìn)行革命性變革,重視發(fā)揮科技的綜合作用,借助綜合國力,深層次地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大機制問題。
1.1由傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機制
由于我國食物資源的豐富多樣和人口眾多,通過科技的作用,使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及創(chuàng)造出新的食品種類,其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。
1.2由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機制
使“糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物一飼料作物一經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu),這是挖掘飼料潛力,增加我國優(yōu)質(zhì)飼料的重要途徑。
1.3由傳統(tǒng)的耕地資源開發(fā)機制轉(zhuǎn)向整個國土資源開發(fā)機制
我國廣大的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可發(fā)展各具特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是通過高新技術(shù)的運用,可以開發(fā)出人類未曾有過的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),前途不可限量。
2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),完善科技推廣體系建設(shè)
從我國的國情出發(fā),按照實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理化的要求,在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下,加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制。
2.1農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)
充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化,推廣形式的多樣化,運行機制市場化。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理,當(dāng)前的重點是加強產(chǎn)前,特別是產(chǎn)后的科技力量,在改革的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來,逐步建立一支以政府為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教,而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品(種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等)以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn),實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本。同時,大型種子公司應(yīng)放手推廣經(jīng)營性開發(fā)成果,發(fā)揮龍頭企業(yè)、組織的技術(shù)推廣功能。種子公司應(yīng)在推廣服務(wù)體系上有大的舉措,而當(dāng)務(wù)之急是成立科技培訓(xùn)中心,培訓(xùn)大批農(nóng)民技術(shù)員,特別是先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),只有這樣才會有富有活力的基層農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的產(chǎn)生,才會有公司新產(chǎn)品、新技術(shù)最先推廣的科技示范戶的產(chǎn)生,也才能更快地把企業(yè)物化的技術(shù)輻射到千家萬戶,這是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)。在政府支持下,與各級推廣部門結(jié)合,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一田管服務(wù)、統(tǒng)一栽培模式(同一個點)。在條件成熟的不同生態(tài)區(qū)建立種子公司自己的農(nóng)業(yè)科技示范園,解決政府建立的農(nóng)業(yè)科技示范園“等米下鍋”的問題。
2.2圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作
我國的人口多,主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低,農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我們要建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)的需求,篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù),適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套,在全國范圍內(nèi)大面積推廣,并通過科技攻關(guān)計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃,大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步,積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。抓緊建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系,通過信息體系的完善,使科研單位更迅速方便地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐對科技的需要,使生產(chǎn)經(jīng)營單位更容易地了解和得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,促進(jìn)科研面向生產(chǎn)、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2.3切實提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力
(1)突出應(yīng)用研究,努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題。
(2)抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優(yōu)勢機理和生物固氮等方面的工作。
(3)加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面,要加大支持力度,形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
(4)針對21世紀(jì)養(yǎng)活16億人口對技術(shù)的需求,抓好超前研究與技術(shù)儲備。
2.4加速農(nóng)業(yè)科技體制改革,建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀,建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系;對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)進(jìn)行分類重組,建立一批具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類,采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè),自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展;科技服務(wù)類機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理;公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革,建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè),逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持,建成一批具有國際先進(jìn)水平的研究基地,培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。
2.5增加科教興農(nóng)的投入
要通過多種途徑,增加各級政府、全社會對農(nóng)業(yè)科技的投入,特別要增加各級財政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設(shè)。
3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),突出科技改革重點
在科技項目發(fā)展上,不斷總結(jié)成就,尋找差距,有針對性、有重點地對重要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新階段對科技的需求,在原有增產(chǎn)類技術(shù)的基礎(chǔ)上,特別強調(diào)有關(guān)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,參與國際競爭等方面對技術(shù)的需求,著重突出以下幾個方面。
(1)針對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給對科技的需求,大力發(fā)展以大幅度提高單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力為主的增產(chǎn)技術(shù)。
(2)針對我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差的現(xiàn)狀,根據(jù)市場需求,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),提高品質(zhì),降低成本,增強市場競爭能力為核心的優(yōu)質(zhì)技術(shù)。采用自主開發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化等多種途徑,盡快改變我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳的狀況。
(3)針對提高農(nóng)民收入、擴大內(nèi)需的要求,發(fā)展以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的高效農(nóng)業(yè)技術(shù),著眼于資源高效利用,農(nóng)產(chǎn)品附加值提高等方面,開發(fā)新技術(shù),開拓新產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高勞動生產(chǎn)率。
(4)21世紀(jì)生物技術(shù)和信息技術(shù)將是國際農(nóng)業(yè)競爭的熱點,要針對越來越激烈的國際競爭,大力加強生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究與開發(fā),并加速實用化、商品化、產(chǎn)業(yè)化,培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
(5)充分考慮農(nóng)業(yè)科技公益性強的特點,大力加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性建設(shè)工作,特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的長期定位觀測和基地建設(shè),進(jìn)一步強化動植物種質(zhì)資源的收集保存,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。開展以農(nóng)機、節(jié)水灌溉機具、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的支農(nóng)工業(yè)技術(shù)研究,為農(nóng)村科技的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐條件。
(6)發(fā)展以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境為主的林業(yè)科學(xué)技術(shù)。開展生態(tài)林業(yè)、防護(hù)林體系建設(shè)、森林資源綜合利用等技術(shù)的研究與開發(fā),推動荒漠化綜合治理。
(7)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展以改善環(huán)境為主題的可持續(xù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。
(8)針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,發(fā)展區(qū)域性綜合配套技術(shù)。充分發(fā)揮同區(qū)域的優(yōu)勢,促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、均衡發(fā)展。
1.1確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向突出創(chuàng)新重點一是確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向從農(nóng)業(yè)科技的基本發(fā)展規(guī)律出發(fā)從長遠(yuǎn)利益考慮針對產(chǎn)業(yè)方面的需求提前部署農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的研究與前沿性技術(shù)將確保國家的糧食安全當(dāng)成重要任務(wù)不斷提升資源利用效能堯提升土地產(chǎn)出率突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)充分解決好農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)等具體問題二是突出創(chuàng)新重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要明確今后創(chuàng)新的重點具體來說包括以下幾點院積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)并強化高效節(jié)水工程方面的建設(shè)曰下大力氣研究農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)模式進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機械化裝備技術(shù)創(chuàng)新曰大力支持科技興農(nóng)做好良種繁育工作開發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的動植物新品種建設(shè)國家級動植物育種繁育基地
1.2構(gòu)建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制積極改善創(chuàng)新條件一是構(gòu)建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實際出發(fā)打破學(xué)科堯地域以及部門之間的界限全面整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技資源創(chuàng)建創(chuàng)新機制逐漸完善以產(chǎn)業(yè)需求為基本導(dǎo)向以相關(guān)綜合性試驗站為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)科技資源綜合利用模式逐漸完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的評價機制不斷培育將企業(yè)作為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略體系積極推動農(nóng)科教堯產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合繼續(xù)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)全面發(fā)揮創(chuàng)新主體的帶動輻射作用落實農(nóng)業(yè)科技高新技術(shù)優(yōu)惠政策進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的全方位保護(hù)力度提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平二是積極改善創(chuàng)新條件進(jìn)一步加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜力度引導(dǎo)并積極鼓勵社會資金能全面參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之中強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的交流與合作力度積極消化吸收國外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)充分借鑒以往的成功經(jīng)驗從農(nóng)民的實際需求出發(fā)對其進(jìn)行有效的幫助完善相關(guān)的推廣內(nèi)容進(jìn)而全面做好相關(guān)工作
2加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)
一般來講農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)能對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生重要的影響提升農(nóng)民的科技水平與整體素養(yǎng)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長向集約型方向轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實意義針對當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才不足堯結(jié)構(gòu)不科學(xué)等情況需要加大農(nóng)村從業(yè)人員的科技培訓(xùn)力度并打造新型農(nóng)業(yè)人才進(jìn)一步實施農(nóng)業(yè)科技人才戰(zhàn)略進(jìn)一步完善流動堯開放與協(xié)作的用人機制進(jìn)一步提升廣大科研人員的積極性全面實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略盡全力減少科技人才流失充分依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研院所堯農(nóng)業(yè)高等院校等機構(gòu)并發(fā)揮機構(gòu)內(nèi)科技人員的工作積極性與創(chuàng)造性為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技進(jìn)一步發(fā)展提供強大的后盾
3全面提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率與附加值
3.1全面提升農(nóng)業(yè)科技成果的整體轉(zhuǎn)化率當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低為了全面提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化效能需要從以下幾個方面出發(fā)一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)以政府為主導(dǎo)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中要堅持以政府為主導(dǎo)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用一般來說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性研究具有見效緩慢堯公益性強堯周期長與風(fēng)險大等多個特點不能單純依托社會主義市場機制來發(fā)揮其實效性作用需要積極加大政府的投入并確保開發(fā)主體的地位充分結(jié)合當(dāng)前市場調(diào)節(jié)的相關(guān)辦法積極鼓勵企業(yè)與其他民間組織參加相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)研究工作進(jìn)而有效節(jié)約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成本堯縮短開發(fā)周期并全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效能二是從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實踐出發(fā)解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題為全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還需要從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實踐出發(fā)解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與轉(zhuǎn)化并重并將農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與和市場推廣利用有機結(jié)合起來糾正長期以來重視學(xué)術(shù)而輕視利用堯注重研究而輕視推廣的傾向并逐步加大關(guān)系到當(dāng)?shù)貒嬅裆默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的投入適當(dāng)使用先進(jìn)的科技成果進(jìn)行有效的推廣切實調(diào)動當(dāng)?shù)乜蒲袉挝慌c科研人員的科研積極性與創(chuàng)造性推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化持續(xù)升級
3.2全面提升農(nóng)業(yè)科技成果附加值增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工方面的技術(shù)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向為了更好地發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)深加工讓農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條逐漸向多功能方向延伸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的投資力度并注意引進(jìn)西方的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)對其進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新強化國際間的交流與合作曰進(jìn)一步整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢加工業(yè)資源以畜產(chǎn)品堯糧油堯水產(chǎn)品等相關(guān)領(lǐng)域為中心并且創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)的機構(gòu)強化農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的推廣與研發(fā)強化人才的培訓(xùn)力度曰加大產(chǎn)學(xué)研的培訓(xùn)與合作力度推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)工程的有效實施形成以企業(yè)為中心堯相關(guān)高校以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)廣泛參與的高效協(xié)調(diào)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制曰全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)效能增加農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)在整個農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值內(nèi)的比重并確保農(nóng)產(chǎn)品在加工業(yè)中成為農(nóng)業(yè)支柱促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程
4創(chuàng)建高效的農(nóng)業(yè)科技推廣機制
4.1強化基層公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系強化基層公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)建設(shè)對當(dāng)?shù)赝茝V服務(wù)機構(gòu)以及資源加以整合并且強化基層農(nóng)業(yè)科技推廣能力進(jìn)一步完善公共服務(wù)機構(gòu)的管理機制有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的措施為農(nóng)業(yè)科技的順利推廣奠定堅實的基礎(chǔ)另外還應(yīng)該進(jìn)一步健全并完善農(nóng)業(yè)社會化與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系為科技推廣提供情報與信息強化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與利用采用切實有效的手段更好地為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提供參考
4.2對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)分類根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況科學(xué)地對農(nóng)業(yè)技術(shù)加以分類對類型不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)由當(dāng)?shù)夭煌霓r(nóng)業(yè)推廣組織與機構(gòu)使用不同的方式來推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是科技產(chǎn)品主要包含私人技術(shù)堯半公共技術(shù)以及公共技術(shù)對公共技術(shù)來講具有風(fēng)險性與公益性這決定了推廣技術(shù)與轉(zhuǎn)化技術(shù)必須由政府來主導(dǎo)曰對于半公共技術(shù)來講需要市場機制和政府相互結(jié)合的方式來進(jìn)行推廣并且盡量防止出現(xiàn)政府過分干預(yù)的情形曰對私人技術(shù)來講需要市場來進(jìn)行優(yōu)化形成適應(yīng)市場需求以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)
5結(jié)語
第一條為充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)?;瘧?yīng)用,加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園管理辦法(試行)》的精神,特制定本辦法。
第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi),以市場為導(dǎo)向,以突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo),以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心,以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作為支撐,以土地合作和專業(yè)合作為保障,對培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民增收具有較強帶動作用的區(qū)域。
第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)堅持公平公正原則,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,實行動態(tài)管理。
第四條各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,建設(shè)符合條件的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。
第二章申報范圍與條件
第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報范圍。
全市范圍內(nèi)管理機制新、技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、輻射帶動作用強的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報條件。
1.區(qū)域相對集中。園區(qū)區(qū)域要求相對集中成片,具有明確的界限,并有較大發(fā)展空間。一般高效農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積在3000畝以上,其中設(shè)施農(nóng)業(yè)(包括設(shè)施蔬菜、設(shè)施種苗、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽、設(shè)施漁業(yè)、四青作物等)面積1000畝以上;以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。土地須納入基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,園區(qū)總體規(guī)劃布局科學(xué)合理。
2.基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)要求具有完善的道路交、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)環(huán)境較好,具有良好的土壤和水質(zhì),具備生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。
3.產(chǎn)業(yè)特色明顯。園區(qū)須具有高效的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,符合生態(tài)循環(huán)要求。
4.科技水平較高。園區(qū)科技水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄?,成果轉(zhuǎn)化能力強,具有一定的研發(fā)能力和多家產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)依托單位。有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)體系。擁有2家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。
5.運行機制較新。園區(qū)要求政府主導(dǎo)、企業(yè)運作,建立以園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的組織協(xié)調(diào)和管理體制,以及符合市場經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機制和良好的與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)機制。
6.發(fā)展?jié)摿^大。過3~5年努力,園區(qū)可達(dá)到5000畝以上規(guī)模、種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷相配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運與物流設(shè)施相對齊全,成為我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺、種子種苗的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動的載體和農(nóng)產(chǎn)品精深加工的場所。
第三章申報與審核程序
第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報程序。
凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的,由所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和園區(qū)管委會提出申請,填報相關(guān)材料,統(tǒng)一上報市科技局。
第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報材料。
1.市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請表
2.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、園區(qū)管委會批準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園總體規(guī)劃
3.重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織情況簡介
4.其它證明材料
第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園評審程序。
市科技局對申報材料進(jìn)行審核,組織有關(guān)專家組成評審委員會進(jìn)行評審,提出市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建議名單,報市政府研究確定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園名單,并在網(wǎng)上進(jìn)行公示,公示無異議的由市政府頒發(fā)證書及銅牌。
第四章實施管理
第十條市科技局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主管部門,負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評審和業(yè)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報標(biāo)準(zhǔn)。
2.負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)材料的審核、組織專家評審,提出建議名單報市委、市政府。
3.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)科技對接工作,組織和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科教單位進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園,進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。
4.組織制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。
5.集成各類科技計劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。組織園區(qū)之間進(jìn)行交流。
6.組織專家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評估。
第十一條各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、園區(qū)管委會是科技園區(qū)建設(shè)的主要承擔(dān)單位,其主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)制定園區(qū)總體規(guī)劃。
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。
3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。
4.組織引導(dǎo)園區(qū)與省內(nèi)外科教單位對接。
5.落實有關(guān)支農(nóng)政策,協(xié)調(diào)財政、金融、保險等部門,加大對園區(qū)的投入和政策扶持。