產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

[關(guān)鍵詞]中小河流；存在問(wèn)題；防汛搶險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：TV697.1+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0163-01

近些年來(lái)，我國(guó)中小河流每年都會(huì)發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，洪水嚴(yán)重威脅著人們的生活生產(chǎn)安全。在汛期中，如何科學(xué)地維護(hù)、加固堤壩是抗洪搶險(xiǎn)工作的重中之重。

1 近年中小河流出現(xiàn)的災(zāi)害

近幾年，除了大江大河帶來(lái)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，中小河流也出現(xiàn)不少問(wèn)題，帶來(lái)的災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重，2009年，中小河流造成的災(zāi)害損失約占總損失的80%。據(jù)國(guó)家防洪抗旱總指揮部消息：2012年截至7月29日，全國(guó)洪澇農(nóng)作物受災(zāi)1.18億畝，其中成災(zāi)5414萬(wàn)畝，受災(zāi)人口多達(dá)11915萬(wàn)人，因洪澇災(zāi)害死亡652人，房屋倒塌45.2萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)525億元。

中小河流大部分是沒(méi)有防洪工程的，流域中最多有一些小型的水庫(kù)，在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，調(diào)節(jié)能力并不突出，甚至有可能“幫倒忙”，如水庫(kù)堤壩沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不牢固，持續(xù)暴雨時(shí)發(fā)生決堤，加劇洪澇災(zāi)害。由此可知，中小河流并沒(méi)有形成綜合的防洪能力，尤其是在汛期期間，山區(qū)和半山區(qū)的中小河流域問(wèn)題更加突出，因?yàn)槌掷m(xù)的雨，突發(fā)性強(qiáng)、強(qiáng)度大、破壞力大，而中小河流域的防洪能力小，抗洪搶險(xiǎn)環(huán)節(jié)非常薄弱。因此，加強(qiáng)中小河流的防汛工作是非常必要的。

2 中小河流防汛搶險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題

2.1 多數(shù)中小河流堤壩工程老化、破敗

中小河流域上的堤壩工程沒(méi)有得到重視，特別是中小河流支叉河更加沒(méi)有重視，如我縣滁河上的善厚鎮(zhèn)內(nèi)洪河、石楊鎮(zhèn)內(nèi)官渡河等支叉河，在中小河流治理中，根本沒(méi)有治理。近幾年汛期堤壩出現(xiàn)塌方、滲漏等嚴(yán)重問(wèn)題之后，往往是今年此處出現(xiàn)問(wèn)題修補(bǔ)此處，明年彼處出現(xiàn)問(wèn)題修補(bǔ)彼處。修修補(bǔ)補(bǔ)，并沒(méi)有從根本上解決堤壩的問(wèn)題，這些建設(shè)上不到位，堤壩的質(zhì)量得不到保證，防洪能力并沒(méi)有得到提高。是目前造成潰堤的很重要的原因之一。

2.2 防洪體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)低

按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)防洪應(yīng)該按照20年一遇的堤防工程設(shè)防，建造堤壩，城市防洪應(yīng)該按照50年一遇的堤防工程設(shè)防，建造堤壩。但是，在中小河流域，許多堤壩都是達(dá)不到要求的，只防一時(shí)，沒(méi)有考慮其他突發(fā)狀況，給以后留下防洪的隱患。

2.3 防汛搶險(xiǎn)意識(shí)淡薄

許多中小河流域在旱季河流水位較低的時(shí)候，周邊村民在河道上開(kāi)墾耕種，有的河堤甚至被損毀，因?yàn)橛械拇迕駴](méi)見(jiàn)過(guò)洪澇災(zāi)害的發(fā)生，沒(méi)有設(shè)身處地的感覺(jué)，在河道開(kāi)墾耕種的時(shí)候根本不知道會(huì)帶來(lái)什么樣的后果，在真正遇到洪澇災(zāi)害的時(shí)候，通常會(huì)手無(wú)足措，這也同樣會(huì)加重洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失。

2.4 堤壩易受滲穿透，質(zhì)量不過(guò)關(guān)

在中小河流域，很多堤壩的修筑都是就地取材的沙土，并沒(méi)有使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的筑堤材料。而沙土往往粘性差、易受滲穿透，尤其是遇到暴雨時(shí)，容易受流水侵蝕，加重災(zāi)情，加大了抗洪搶險(xiǎn)的難度。

2.5 人口不集中，加大搶險(xiǎn)救災(zāi)難度

許多中小河流都是發(fā)源在山區(qū)、半山區(qū)，持續(xù)雨時(shí)，容易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害。而在這些地區(qū)，往往人口稀少，居住地比較分散，不集中，給防汛搶險(xiǎn)工作帶來(lái)更大的困難。

2.6 堤防無(wú)人管護(hù)

我縣圩區(qū)河流堤防雜草雜樹(shù)叢生，堤防附近農(nóng)民在堤防上養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等家畜，降雨量上防水土流失嚴(yán)重，堤防損壞等問(wèn)題，堤防無(wú)人管護(hù)，汛期查險(xiǎn)無(wú)法查找，往往滲漏發(fā)展到較在時(shí)，才有可能發(fā)現(xiàn)，有時(shí)出現(xiàn)堤更坍塌時(shí)才發(fā)現(xiàn)。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)中小河流堤壩建筑的質(zhì)量監(jiān)督

無(wú)論在中小河流堤壩的建筑施工過(guò)程還是建筑材料的選擇上，相關(guān)部門都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督，對(duì)每一個(gè)建筑施工環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，以確保堤壩在建筑過(guò)程中不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

3.2 完善防洪體系和標(biāo)準(zhǔn)

有關(guān)部門應(yīng)該制定更完善的中小河流域堤壩建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建筑材料建筑堤壩，培訓(xùn)施工人員規(guī)范操作，以保證在建筑材料和施工工序等方面不出差錯(cuò)。

3.3 加強(qiáng)中小河流域附近村民的防汛搶險(xiǎn)意識(shí)

往年由于中小河流域附近村民的防汛搶險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成更大的損失。因此當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)該組織中小河流域的群眾學(xué)習(xí)相關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的知識(shí)。也要培訓(xùn)村民在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以采取的措施和搶險(xiǎn)方法，有能力者也可以配合防汛搶險(xiǎn)人員一起抗洪搶險(xiǎn)。減少洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.4 汛期前做好防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備

在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)，及早解決險(xiǎn)情，將其扼殺在萌芽狀態(tài)之時(shí)自然是最好的。要做到將險(xiǎn)情扼殺在搖籃中，則必須尋查險(xiǎn)情，做到“四勤”：眼勤、手勤、耳勤、腳勤，“三快”：發(fā)現(xiàn)快、處理快、報(bào)告快。

防汛人員應(yīng)該全面了解所防護(hù)提防的防護(hù)能力，以及其薄弱環(huán)節(jié)和潛伏的隱患。這樣在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的時(shí)候，才能盡快分析出其產(chǎn)生原因、危險(xiǎn)程度及發(fā)展趨勢(shì)，盡快制定切實(shí)可行的方案，控制險(xiǎn)情或降低災(zāi)害帶來(lái)的損失。同時(shí)做好防汛物資的和撤離群眾的準(zhǔn)備。重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)該抽調(diào)專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)及駐地部隊(duì)參與搶險(xiǎn)。

3.5 組織人員學(xué)習(xí)常用的搶險(xiǎn)方法

中小河流洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率多的地段大部分是在農(nóng)村或小村鎮(zhèn)，抗洪搶險(xiǎn)的方式大多秉著就地取材、安全、快速、有效的原則，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將險(xiǎn)情控制住，把洪澇災(zāi)害的損失降到最小。對(duì)抗洪搶險(xiǎn)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以備萬(wàn)一。

在中小河流上，常見(jiàn)的堤壩險(xiǎn)情有四種：背水脫坡、臨水崩塌、滲漏、滑坡和漫溢，以下從滲漏險(xiǎn)情和臨水崩塌的處理方式上略微闡述。

滲漏的搶護(hù)原則是臨水截滲和背水反濾導(dǎo)滲。臨水截滲是處理滲漏險(xiǎn)情的有效措施，具體操作方法為臨水壩坡堵截，又可分為：土工膜堵截、拋散粘土截滲、強(qiáng)堵漏洞進(jìn)水口等。背水反濾導(dǎo)滲是讓滲水通過(guò)反濾層流處，被保護(hù)的土壤顆粒不能通過(guò)濾層而阻止土壤流失，已達(dá)到固定堤壩的目的?？煞譃榉礊V導(dǎo)滲溝、反濾圍井等。

臨水崩塌險(xiǎn)情的搶修原則是緩流消浪、增強(qiáng)堤壩的穩(wěn)定性和抗沖能力。緩流消浪，可以通過(guò)掛柳掛枕提高坡面抗沖能力，或者用竹木排防浪。

增強(qiáng)堤壩穩(wěn)定性，在修護(hù)中小河流堤壩時(shí)，可以采用護(hù)腳固基的方法，散拋塊石，和樁柳固坡，當(dāng)水不太深，迎水坡又因?yàn)槭芩鞯臎_刷坍塌時(shí)，可以在坍塌的下部分，間隔1m打排樁來(lái)加固堤壩的穩(wěn)定性。

加強(qiáng)堤壩的抗沖能力，可以通過(guò)土工織物防沖，土工膜布防沖，或者土袋防沖，用土工編織袋，麻袋等裝沙土，八成滿，縫好袋口，袋口向內(nèi)，依次錯(cuò)縫疊加放在受沖刷坡面上，直到超出浪高，以此提高坡面的抗沖擊能力。

3.6 明確抗洪搶險(xiǎn)組織紀(jì)律

全體抗洪人員，無(wú)論是干部還是普通搶險(xiǎn)人員，都應(yīng)該樹(shù)立全局觀念，嚴(yán)格遵守抗洪紀(jì)律，服從上級(jí)調(diào)度指揮。明確自身職責(zé)，落實(shí)到每一個(gè)人，分工要明確，快速投入到抗洪搶險(xiǎn)工作當(dāng)中。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)各地中小河流引發(fā)的洪澇災(zāi)害不斷加重，抗洪搶險(xiǎn)工作雖然已有長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家應(yīng)該對(duì)全國(guó)的中小河流進(jìn)行分批分期治理，竭盡所能改善中小河流的防汛堤防和防汛工作，讓中小河流的防汛工作能夠得到保障。重視汛前的準(zhǔn)備工作，在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠采取行之有效的措施，掌握有效的抗洪搶險(xiǎn)方法，治理好中小河流的防汛工作，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第2篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象；農(nóng)作物；影響

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。干旱、洪澇以及冰雹等極端天氣會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)氣象事業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展迅猛的趨勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)完善的目標(biāo)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的手段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)氣象提出新的要求與挑戰(zhàn)，為提高氣象服務(wù)的質(zhì)量，必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象事業(yè)的不斷探索，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用。

一、農(nóng)業(yè)氣象對(duì)農(nóng)作物的影響

1.冷凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響

冷害以及凍害是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中冷凍災(zāi)害的主要組成部分。冷害是一種發(fā)生在除冬季以外的氣象災(zāi)害。主要是農(nóng)作物在生長(zhǎng)期間溫度不夠而引起。霜凍以及寒潮都是凍害的主要表現(xiàn)形式，一般發(fā)生在出夏季之外，地域性教強(qiáng)勢(shì)冷凍災(zāi)害的明顯特征。

2.干旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響

干旱對(duì)農(nóng)作物的影響一般表現(xiàn)為以下兩種形式，分別為土壤干旱以及大氣干旱這兩種干旱都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物內(nèi)部水分出現(xiàn)大量流失的現(xiàn)象，同時(shí)補(bǔ)給速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于流失速度，這也是影響農(nóng)作物體內(nèi)水分嚴(yán)重失衡現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一。農(nóng)作物光合作用降低以及呼吸作用減弱的現(xiàn)象都是有上述原因引起，這不僅對(duì)農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)有阻礙作用，同時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量進(jìn)行大幅度的降低。

3.洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響

洪澇災(zāi)害是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中僅次于干旱災(zāi)害的第二大氣象災(zāi)害，一般可分為洪災(zāi)、澇災(zāi)和濕災(zāi)3種。降水是引起洪澇災(zāi)害最常見(jiàn)、影響最大的因素，特別是夏季降水。一個(gè)地區(qū)一旦出現(xiàn)連續(xù)降下暴雨或者特大暴雨，農(nóng)田就會(huì)出現(xiàn)大量的積水；或者由于暴雨引起河水上漲、堤壩決堤，洪水大面積淹沒(méi)了農(nóng)田。如果這種勢(shì)態(tài)無(wú)法有效控制的話，就會(huì)造成r作物大量死亡，從而導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。隨著全球氣候出現(xiàn)異常變化，洪澇災(zāi)害出現(xiàn)越來(lái)越頻繁，并出現(xiàn)逐年增加態(tài)勢(shì)，僅2016年洪澇災(zāi)害對(duì)安徽省造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)250億元，其中農(nóng)業(yè)損失為93.6億，嚴(yán)重妨礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

4.冰雹災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響

冰雹對(duì)農(nóng)作物的影響是很大的，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)剛出土不久的幼苗來(lái)說(shuō)，冰雹的砸傷可能造成全面死亡；對(duì)于成熟的農(nóng)作物造成的影響有時(shí)候是毀滅性的，特別是果實(shí)類的農(nóng)作物，造成果實(shí)砸傷或掉落、果樹(shù)破裂，直接影響了農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益；冰雹對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)也會(huì)造成嚴(yán)重影響，比如大棚水果和蔬菜，在遭受冰雹之后，大棚設(shè)施遭到破壞，從而對(duì)大棚內(nèi)的水果和蔬菜造成影響，給農(nóng)民帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、預(yù)防和緩解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)作物產(chǎn)量影響的策略

1.預(yù)防冷凍災(zāi)害的措施分析

防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的重要措施就是建立完善的災(zāi)害防御體系。對(duì)于冷凍災(zāi)害要充分利用現(xiàn)在先進(jìn)的氣象分析設(shè)備，時(shí)時(shí)做好氣象監(jiān)測(cè)、氣象分析、預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并要建立完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)還要對(duì)災(zāi)害影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，為制定冷凍災(zāi)害防御方法提供有力的數(shù)據(jù)支持。農(nóng)業(yè)人員也要大力向農(nóng)民推廣有效的增溫助長(zhǎng)制劑，比如“天達(dá)2116”。凍災(zāi)發(fā)生之后，及時(shí)噴灑“天達(dá)2116”的農(nóng)作物就會(huì)得到很大程度的修復(fù)，而沒(méi)有噴灑的就會(huì)減產(chǎn)或者絕收。

2.預(yù)防干旱災(zāi)害的措施分析

要緩解和治理干旱災(zāi)害，就要做到水資源的優(yōu)化配置。修建跨流域調(diào)水工程是一個(gè)強(qiáng)有力的手段，這是一種積極有效的遠(yuǎn)距離調(diào)水措施，可以人為地從有多余水的流域向缺水流域大量調(diào)水，有效彌補(bǔ)缺水地區(qū)的水資源，從而實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。要緩和流域內(nèi)的季節(jié)性缺水，可以興建一些小型灌溉工程，在雨水豐沛時(shí)期把雨水蓄藏起來(lái)，便于干旱期灌溉之用。這些工程還可以結(jié)合養(yǎng)殖、發(fā)電、航運(yùn)等等開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)和活躍受水地方的經(jīng)濟(jì)。除此之外，還可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)自然云的情況，有條件的話就實(shí)施人工降雨來(lái)緩解或者解除干旱地區(qū)的缺水問(wèn)題。

3.預(yù)防洪澇災(zāi)害的措施分析

針對(duì)洪澇災(zāi)害，也要建立完善的災(zāi)害防御體系，做好氣象監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)。在強(qiáng)降水來(lái)臨之前就要做好預(yù)報(bào)工作，并通知、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)有關(guān)部門及時(shí)做好采收已經(jīng)成熟的農(nóng)作物工作，從而降低給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于不耐澇的農(nóng)作物要做好田間的清溝瀝水工作，保證土壤的疏松透氣。對(duì)于水稻等農(nóng)作物也要修好田間的排水溝，在暴雨來(lái)臨之前把田間的積水及時(shí)排出去，而且好的排水溝也可以防止強(qiáng)降雨過(guò)后形成的內(nèi)澇。修建水利設(shè)施和建造高標(biāo)準(zhǔn)的防洪工程也是必不可少的重要手段。

4.預(yù)防冰雹災(zāi)害的措施分析

長(zhǎng)白山區(qū)、青藏高原和祁連山區(qū)是我國(guó)的多雹地帶。要想減少冰雹災(zāi)害，就要想辦法破壞冰雹云的形成條件。最有效的辦法就是多種植被來(lái)增加森林面積，改善地貌環(huán)境。其次，做好冰雹云的識(shí)別、認(rèn)清冰雹主要活動(dòng)路徑工作，并及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，在冰雹來(lái)臨前就把成熟的農(nóng)作物及時(shí)搶收。同時(shí)要指導(dǎo)多雹地區(qū)的農(nóng)民多種植抗雹且恢復(fù)能力強(qiáng)的農(nóng)作物。再次就是人工防雹，也就是干擾和破壞冰雹的形成，防止冰雹的生成。目前的方法就是利用高炮或者火箭把碘化銀粉末與紅磷的混合物送入冰雹云層，產(chǎn)生的沖擊波可以使小水珠合并成大的水珠，從而形成雨滴降落到地面。

三、結(jié)束語(yǔ)

良好的氣象條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要前提和因素。對(duì)于目前的氣候變化，氣象災(zāi)害越來(lái)越頻繁，因此氣象部門一定要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的天氣變化，重視極端天氣對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和生產(chǎn)的影響；我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了快速的發(fā)展，本文主要從氣候?qū)r(nóng)作物生長(zhǎng)的影響開(kāi)始分析，從各項(xiàng)氣候因素對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的影響進(jìn)行了討論，著重分析了水、光照、溫度這三個(gè)因素的影響，并根據(jù)水熱協(xié)調(diào)，對(duì)我國(guó)氣候?qū)r(nóng)業(yè)的影響進(jìn)行了分析，也提出了一些可行性的建議。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張海燕，張丹.湖南省懷化市農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)量預(yù)報(bào)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策與糧食計(jì)劃制定的影響及作用[J].北京農(nóng)業(yè)，2016（6）.

第3篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

關(guān)鍵詞：洪澇災(zāi)害 防洪 工程措施 非工程措施 對(duì)策

中圖分類號(hào)：P331 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）04（c）-0241-01

定陶縣為黃河沖積平原，屬于淮河流域，總面積846 km2，地勢(shì)較為平坦，但微地貌較為復(fù)雜?？偟内厔?shì)是西南高，東北低。60年代以來(lái)，定陶縣投入大量人力、物力，對(duì)全縣水系進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，先后開(kāi)挖了東魚(yú)河、東魚(yú)河北支、菏曹運(yùn)河、定陶新河。近年來(lái)，由于河道淤積，三溝不通、水利投入不足，加上近幾年的雨量偏大等，防洪除澇形式比較嚴(yán)竣。

1 影響洪澇災(zāi)害因素分析

1.1 氣候水文因素

定陶縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣侯，冬季氣侯干燥、寒冷，雨雪稀少，春季多風(fēng)缺雨，夏秋高溫多雨，降雨集中。全縣多年平均降雨量為708.6 mm，降雨量年際變化明顯，最大降水量（2003年）1173.38 mm，而最小降雨量（2002年）僅為275.1 mm，多雨年的水量為少雨年的4.3倍。

1.2 法制觀念淡薄

雖然我國(guó)先后頒布了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等，山東省頒布了《山東省河道管理?xiàng)l例》，但一些單位和個(gè)人法制觀念淡薄，有法不依，人為致使水土流失。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，亂向河道傾倒垃圾、廢棄土石，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村，有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力、法規(guī)不盡完善、授權(quán)不夠具體和明確，影響了法規(guī)的執(zhí)行效果，致使水土流失更加突出。

1.3 防汛準(zhǔn)備不足

一是受多年抗旱影響，防汛麻痹思想和僥幸心理在干部群眾中廣泛存在，致使防汛措施落實(shí)不力，缺乏對(duì)暴雨洪水的足夠警惕。二是防汛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于財(cái)政緊張，致使看閘人員工資低，挫傷了他們的積極性，看閘人員無(wú)責(zé)任心，不能及時(shí)提落閘。三是交通、通訊、水文預(yù)報(bào)等設(shè)備數(shù)量少、狀況差、技術(shù)落后，直接影響著防汛信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。

1.4 人類活動(dòng)影響

人口的增加，改造自然的能力提高，對(duì)資源的需求增多，生存空間擴(kuò)大，進(jìn)一步激化了人與生存環(huán)境的矛盾，一方面，人類向可能發(fā)生洪水的地域不斷侵入，變成自己的活動(dòng)空間，對(duì)河道的圍墾，當(dāng)大洪水到來(lái)時(shí)即成了受害者。

2 洪澇災(zāi)害特點(diǎn)

2.1 隨機(jī)性和連續(xù)性

我們雖知道雨季發(fā)生大暴雨的大致周期和季節(jié)性，但人們難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)暴雨的具體量值，暴雨中心位置和走向，也就是說(shuō)每次暴雨災(zāi)害的產(chǎn)生時(shí)間、數(shù)值大小及地點(diǎn)，都是隨機(jī)的，且澇災(zāi)具有連續(xù)性。

2.2 周期性和季節(jié)性

據(jù)歷史資料記載，建國(guó)前和建國(guó)后，全縣洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，且災(zāi)情十分嚴(yán)重。據(jù)記載，建國(guó)前（1912-1949年）37年間，共發(fā)生澇災(zāi)10年，頻率為27%。建國(guó)后（1949-2004年）的55年間，共發(fā)生31年，大約三年二澇，其中成災(zāi)10萬(wàn)畝以上的21年，頻率為22%，大澇（成災(zāi)30萬(wàn)畝以上）9年，頻率為20%。平均6年一遇。

根據(jù)歷史澇災(zāi)年情況統(tǒng)計(jì)分析，澇災(zāi)具有十分明顯的季節(jié)性，95%以上的年份發(fā)生在夏秋季。

3 防洪對(duì)策

針對(duì)我縣的防洪現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為洪澇災(zāi)害不可避免，但可以采取措施將之減輕到最低限度，因此，制訂科學(xué)的防汛措施將是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，防汛社會(huì)化是防汛工作的核心，工程措施和非工程是防汛工作的基本手段。

3.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)水患意識(shí)

大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法查處違章建筑，清除行洪障礙，減少防洪工程的人為破壞，保護(hù)防洪工程完整，減輕滯洪壓力，依法治水，依法防洪。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的防洪觀念，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到防汛工作不僅是政府部門的職責(zé)，而是全社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任，防汛效益是社會(huì)效益，形成全社會(huì)共同依法防洪的濃厚氛圍。

3.2 保護(hù)水土、減少流失

根據(jù)《水土保持法》，加大水土保持工作的力度，保護(hù)我縣的自然生態(tài)平衡。堅(jiān)持水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、綜合開(kāi)發(fā)。工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施因地制宜、優(yōu)化配置、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林等。形成綜合防護(hù)體系，發(fā)揮綜合措施的群體效應(yīng)。實(shí)踐證明，水土保持的林草、塘壩等措施的攔蓄洪水、泥沙作用是非常明顯的，而其中的林草措施遇超標(biāo)準(zhǔn)的暴雨洪水不會(huì)對(duì)其造成毀滅性的破壞，而工程措施在超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水下，其減水減沙效益可為負(fù)值。

3.3 加強(qiáng)河道管理，提高河道行洪能力

當(dāng)前的主要工作是做好現(xiàn)有工程的除險(xiǎn)加固、質(zhì)量檢查、險(xiǎn)情隱患的處理，并加強(qiáng)工程的科學(xué)管理。一是要下大力氣做好河道清障工作，根據(jù)“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的辦法，限期徹底清除河道內(nèi)行洪障礙。今后任何單位和部門在行洪河道內(nèi)一律不準(zhǔn)再設(shè)新障，否則將依法嚴(yán)肅處理。二是河道堤防缺口汛前全部堵復(fù)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要交通路口、病險(xiǎn)涵閘要落實(shí)防守責(zé)任，備足搶險(xiǎn)物料。三是要發(fā)動(dòng)群眾對(duì)阻水卡口進(jìn)行疏通，打通“三溝”，做到河溝相通，溝溝相連，確保排水暢通。

3.4 搞好防洪預(yù)案

（1）進(jìn)行洪水保險(xiǎn)，防洪保險(xiǎn)是防洪體系中一項(xiàng)重要的非工程防洪措施。根據(jù)國(guó)外和國(guó)內(nèi)實(shí)施和試點(diǎn)情況，建議在洪泛區(qū)的單位和個(gè)人實(shí)行洪澇災(zāi)害保險(xiǎn)制度，洪澇保險(xiǎn)屬于災(zāi)害發(fā)生后的補(bǔ)救措施，主要是通過(guò)法定或合同方式，使受洪災(zāi)威脅的眾多投保戶參加保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司按損失分?jǐn)傇瓌t，以預(yù)收保險(xiǎn)費(fèi)組成保險(xiǎn)基金，對(duì)保戶遭受的洪災(zāi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使受災(zāi)區(qū)能迅速恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

（2）搞好防洪預(yù)案，科學(xué)調(diào)度洪水，認(rèn)真抓好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)。一是要認(rèn)真修訂、完善、細(xì)化定陶縣防洪預(yù)案，提高可操作性，根據(jù)工程管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣審批，縣報(bào)市審批，各級(jí)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案執(zhí)行。二是要搞好組織發(fā)動(dòng)，落實(shí)防汛隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

第4篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

關(guān)鍵詞：湖西洼地 水利建設(shè) 防洪除澇 綜合治理 治理對(duì)策

中圖分類號(hào)：P343.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1基本情況

南四湖湖西復(fù)新河流域洼地，即大沙河以西的豐縣區(qū)域，涉及歡口、順河、師寨、首羨、常店、趙莊、鳳城、孫樓、宋樓、王溝、華山、大沙河等12個(gè)鎮(zhèn)，總面積1120.5km2,耕地面積92.3萬(wàn)畝，總?cè)丝?0.05萬(wàn)人，占全縣耕地面積的四分之三。區(qū)域內(nèi)主要河流為復(fù)新河干河及其白衣河、苗城河等14條支河，地形西南高東北低，地面高程大部分在39.5m以下，其中淹沒(méi)損失較大的重點(diǎn)易澇洼地是北部圩區(qū)，地面高程均在37.0m以下，最低處為34.5m，圩區(qū)地勢(shì)周圍高、中間低洼，是典型的“鍋底洼”地形，約320.5km2,占總流域面積的28%，是豐縣重要的商品糧和其它農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。復(fù)新流域除澇標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，除上游宋樓、王溝等鎮(zhèn)大部分已達(dá)5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)外，其它地區(qū)特別是低洼圩區(qū)大多不足3年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)；骨干排澇河道除太行堤河、豐沛河、沙支河最近幾年已治理達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)外，其余排澇河道除澇標(biāo)準(zhǔn)大部分不足3年一遇。受自然地理、氣候及工程條件的影響，復(fù)新河流域澇災(zāi)具有經(jīng)常性、普遍性的特點(diǎn)。尤其2003～2006年連續(xù)四年發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)受災(zāi)面積260萬(wàn)畝，絕收面積27.5萬(wàn)畝，受災(zāi)人口122.8萬(wàn)人，水毀房屋14215間，水毀工程2240座。復(fù)新河流域澇災(zāi)已成為制約該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

2存在的問(wèn)題及澇災(zāi)成因分析

復(fù)新河流域低洼易澇地區(qū)產(chǎn)生澇災(zāi)，與其自然環(huán)境、農(nóng)田抗災(zāi)能力、管理水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及人類活動(dòng)等都有密切的關(guān)系。

2.1排水體系不完善是發(fā)生澇災(zāi)的重要原因

復(fù)新河流域部分支河至今尚未進(jìn)行系統(tǒng)治理，河道淤積嚴(yán)重。目前除太行堤河、豐沛河、沙支河達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，其余河道均存在不同程度的淤積，不滿足3年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)；排澇涵閘、泵站大多修建于六、七十年代，59座170臺(tái)套排灌設(shè)備，但目前能維持運(yùn)行的機(jī)泵僅84臺(tái)套，排澇流量為48.7 m3/s，排澇模數(shù)為0.13m3/s.km2，僅相當(dāng)于五年一遇機(jī)排標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，108座自排涵閘均出現(xiàn)不程度地?fù)p壞，多數(shù)不能正常運(yùn)行，加重了澇災(zāi)損失；面上工程不配套，洼地內(nèi)河淤堵，澇水無(wú)法外排。

2.2客水壓境及下游洪水頂托，導(dǎo)致洼地因洪致澇嚴(yán)重

復(fù)新河擔(dān)負(fù)著豐縣和上游安徽、山東等1812km2的防洪排澇任務(wù)。汛期上游客水壓境，下游水位抬高，給復(fù)新河下游圩區(qū)的排水造成被動(dòng)局面，極易發(fā)生洪水頂托現(xiàn)象。2003年7月中旬、8月下旬、9月上旬和2006年7月2日，分別遭到上級(jí)湖的高水頂托。特別是2006年7月2日，復(fù)新河下游水位達(dá)36.9米，圩區(qū)因機(jī)排能力低，導(dǎo)致田間積水無(wú)法排除，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了嚴(yán)重的損失。

2.3人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)工程人為破壞的影響

當(dāng)?shù)厝罕姙榱松a(chǎn)方便，常在排水通道上任意建路壩、攔魚(yú)等阻水建筑，影響了洪澇水的及時(shí)外排；圩堤遭到人為破壞，不能封閉，容易造成“串排”現(xiàn)象，使低洼地區(qū)的排澇更為困難，受災(zāi)更為嚴(yán)重。部分洼地位于省界河流上，河道治理不徹底、標(biāo)準(zhǔn)不一，易產(chǎn)生水事矛盾。

2.4管理欠缺，影響工程效益的發(fā)揮

復(fù)新河流域的除澇工程除復(fù)新河干支河屬縣河道管理處統(tǒng)一管理外，其余面廣量大的內(nèi)河及涵站工程均屬鎮(zhèn)管或村管，管理機(jī)制不活，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，管理設(shè)施落后不全，工程維護(hù)不到位，洼地的水情、工情、災(zāi)情信息采集能力薄弱，這些都惡化了區(qū)域的排水條件，加重了災(zāi)情。

3洼地綜合治理對(duì)策

按照“全面規(guī)劃，重點(diǎn)突出，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理”的原則，根據(jù)復(fù)新河流域洼地具體的地理特征、存在問(wèn)題和多年來(lái)受災(zāi)情況，將復(fù)新河流域洼地治理規(guī)劃為二個(gè)封閉的大圩區(qū)，即以蘇魯界河、四聯(lián)河、太行堤河、史南河為封閉的地面高程為37m以下圩區(qū)和以太行堤河、史南河、城南二號(hào)溝、城西二號(hào)溝、豐徐河、沙支河為封閉的地面高程為37m以上圩區(qū)，以治澇為主要目標(biāo)，兼顧洪、旱、漬的防治，工程措施與非工程措施相結(jié)合，分片綜合治理。

3.1實(shí)施干支流河道及排澇干溝治理工程

目前，復(fù)新河干河和眾多支流河道淤積，排水能力不足，除澇標(biāo)準(zhǔn)大多不足3年一遇。實(shí)施干支流河道及排澇干溝治理工程，按5年一遇除澇、20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，打通排水線路，理順內(nèi)外河排水體系，為機(jī)排站的排澇創(chuàng)造有利條件，并有效增加洪澇水下泄量，提高洪澇水下泄速度。

3.2加強(qiáng)圩堤工程建設(shè)

復(fù)新河流域洼地?fù)p壞較為嚴(yán)重，殘缺不全，部分堤身單薄，大多數(shù)圩區(qū)不能封閉，甚至有的小圩區(qū)根本沒(méi)有圩堤，容易造成“串排”，使低洼地區(qū)的排澇更為困難，受災(zāi)更為嚴(yán)重。結(jié)合圩區(qū)的“合圩聯(lián)圩”規(guī)劃調(diào)整，按照“高水高排、低水低排、就近搶排、便于管理”的原則，將37m以下的圩區(qū)劃分為27個(gè)小圩區(qū)，37m以上的圩區(qū)劃分為5個(gè)小圩區(qū)，每個(gè)小圩區(qū)均為自排、機(jī)排相結(jié)合的除澇模式，當(dāng)外河水位較低時(shí)，通過(guò)大、中、小溝逐級(jí)自排匯入骨干河道，若外河水位較高，通過(guò)內(nèi)部泵站抽排，并按照5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)恢復(fù)與完善圩堤，理順圩區(qū)內(nèi)灌排體系，確保圩內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3興建排澇、灌溉設(shè)施

復(fù)新河流域洼地高程在37.0m以下的圩區(qū)，最低點(diǎn)高程為34.5m，這部分地區(qū)是復(fù)新河流域汛期受災(zāi)最為嚴(yán)重的地區(qū)，因外河水位較高，機(jī)排能力嚴(yán)重不足，現(xiàn)有21座排灌站，目前可以維持運(yùn)行的有13臺(tái)套；圩內(nèi)自排涵閘大都興建于上世紀(jì)六、七年代，年久失修，洞頂坍塌，底板和翼墻出現(xiàn)不均勻沉降，一些早期使用的木閘門均已腐朽，啟閉設(shè)施無(wú)處購(gòu)置配件，無(wú)法啟閉，每到汛期要打壩子封堵，嚴(yán)重影響了排澇和汛期的防洪，為徹底根治內(nèi)澇，必需進(jìn)一步加強(qiáng)防洪除工程建設(shè)。因此，要分步改造、擴(kuò)建、新建現(xiàn)有灌排設(shè)施。另外，為提高流域內(nèi)的除澇能力，減少投入，靈活調(diào)度，可建立一定數(shù)量的移動(dòng)抽排機(jī)泵。

3.4調(diào)整低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

湖西復(fù)新河流域洼地屬于易澇低洼地，雨澇災(zāi)情頻繁，不宜按常規(guī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，需因地制宜對(duì)低洼地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，大力發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力。

3.5重視非工程措施

建立健全防洪除澇預(yù)報(bào)系統(tǒng)：根據(jù)南四湖流域洪水特點(diǎn)及暴雨特征，建立健全防洪除澇預(yù)報(bào)系統(tǒng)。徐州歷史上常發(fā)生先旱后澇及旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象，因此，應(yīng)特別注意加強(qiáng)汛期的氣象、水文的預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)工作，及時(shí)掌握準(zhǔn)確的雨情、水情預(yù)報(bào)，以便早作準(zhǔn)備，避免或減輕災(zāi)情的發(fā)生；建立較為完善的現(xiàn)代防洪除澇減災(zāi)體系：根據(jù)南四湖水文特征和洪水特點(diǎn)，分析湖西復(fù)新河流域洼地歷年來(lái)洪澇災(zāi)害的成因，依據(jù)國(guó)家、省、市防洪除澇的有關(guān)法則，制定湖西復(fù)新河流域洼地防洪除澇預(yù)案，實(shí)現(xiàn)從防御洪澇災(zāi)害向管理洪澇的轉(zhuǎn)變。

3.6加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理

湖西復(fù)新河流域灌排工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重，為此應(yīng)完善和創(chuàng)新灌排工程管理體系，應(yīng)將所有灌排工程設(shè)牌立卡，登記造冊(cè)，承包到人，實(shí)行管理人員責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合的管理辦法，落實(shí)管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，使灌排工程管理走制度化道路，確保工程良性運(yùn)行，最大程度地發(fā)揮效益。

4 洼地綜合治理效益分析

4.1減災(zāi)效益顯著，初步構(gòu)建了區(qū)域除澇減災(zāi)體系。

復(fù)新河干支河道疏浚后，其排澇標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的三年一遇提高到五年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)、提高到二十年一遇，為洼地的防洪除澇創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。通過(guò)開(kāi)挖、疏浚排澇干溝，新建、改建涵閘、泵站，較大程度地改善了重點(diǎn)平原洼地的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步完善了除澇減災(zāi)體系。經(jīng)測(cè)算，洼地綜合治理工程完成后，多年平均減災(zāi)面積約42.57萬(wàn)畝，洼地內(nèi)綜合農(nóng)作物畝產(chǎn)值1180元（2011年價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)），減災(zāi)損失按40%計(jì)，計(jì)算澇災(zāi)損失指標(biāo)為472元/畝，則多年平均除澇效益為20093.04萬(wàn)元。

4.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

洼地綜合治理實(shí)施后，可以建立較為完善的與流域、區(qū)域防洪相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代防洪減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)從防御洪澇向管理洪澇的轉(zhuǎn)變，提高和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水利服務(wù)能力和服務(wù)水平，解決連年洪澇災(zāi)害嚴(yán)重制約湖西地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題，使湖西地區(qū)改善生產(chǎn)條件，脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

4.3保護(hù)生態(tài)環(huán)境，，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

社會(huì)主義新農(nóng)村要有良好的生產(chǎn)生活條件，整潔的村容村貌以及文明的鄉(xiāng)風(fēng)，而每次洪澇災(zāi)害，都會(huì)使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，農(nóng)民收入下降，居住環(huán)境和交通條件惡化。而洼地綜合治理時(shí)，結(jié)合河道疏浚、排澇干溝清淤、建筑物工程的實(shí)施，建設(shè)水土保持工程和環(huán)境綠化工程，保持水土、美化環(huán)境，可為湖西城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第5篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

關(guān)鍵詞：廣西；洪水；洪水保險(xiǎn)；可保性

廣西的洪澇災(zāi)害，平均21年一次。據(jù)1990年以來(lái)的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析，廣西一般局部性的洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生，只是程度不同而已，而重大洪澇災(zāi)害也是頻繁發(fā)生，其中發(fā)生特大洪澇災(zāi)害的年份就有 1994年、1996年、1998年、2001年、2005年和2008年等，平均每3年多一次；而且這些災(zāi)害常常是連年出現(xiàn)，具有明顯的頻發(fā)性、持續(xù)性、周期性特點(diǎn)。廣西平均每年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)總損失高達(dá)80億元，約占當(dāng)年GDP的434%；平均每年因洪澇災(zāi)害死亡超過(guò)百人，是諸多自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)種。廣西已成為全國(guó)7個(gè)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。

一、廣西洪水災(zāi)害主要類型

1、溪河洪水

在廣西，溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種，泥石流滑坡的誘因及動(dòng)力。因其暴漲暴落、來(lái)勢(shì)猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過(guò)后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀，是一種毀滅性災(zāi)害。如1994年5～6月間，廣西遭受建國(guó)以來(lái)的特大洪澇災(zāi)害。先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊。全區(qū)88個(gè)市縣受災(zāi)，受災(zāi)市縣占977％。受災(zāi)人口達(dá)2753萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?／2以上，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)367億元，在死亡的500多人中，大部分死于山洪災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)。1949～2003年間，全區(qū)共發(fā)生較嚴(yán)重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次。平均每年發(fā)生75次，溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及91747億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2、泥石流滑坡

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西1957～2010年共發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害380多起。其中滑坡300多起，占總數(shù)的828％；泥石流80多起，占總數(shù)的172％，造成110人死亡150多人受傷，毀壞房屋1205間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失700多億元。

二、廣西洪水災(zāi)害多發(fā)原因分析

1、特殊的氣候和降雨

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。夏秋常受熱帶氣旋影響、該區(qū)西北高、東南低，有利于南部海洋水汽深入內(nèi)陸；由于海陸分布差異，產(chǎn)生邊界層加熱帶易觸發(fā)中尺度天氣系統(tǒng)，導(dǎo)致暴雨頻繁出現(xiàn)。廣西各地暴雨發(fā)生時(shí)間及強(qiáng)度均有所不同。柳江、桂江上游流域處在桂北雨量高值區(qū)，暴雨多發(fā)生在6～8月；紅水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海區(qū)域受臺(tái)風(fēng)侵入影響，大暴雨多發(fā)生于7～8月全區(qū)不同時(shí)段特征雨量。通過(guò)對(duì)58條集雨面積在50～200平方公里的小流域進(jìn)行的山洪災(zāi)害臨界雨量研究，得出廣西發(fā)生山洪誘發(fā)泥石流、滑坡的臨界雨量6小時(shí)為50～130毫米，24小時(shí)為75～240毫米。

2、復(fù)雜的地形地質(zhì)條件

廣西地處云貴高原與東南沿海丘陵山地過(guò)渡帶，地勢(shì)西北高、東南低，四周被山脈高原環(huán)繞、中間為盆地。地形、地質(zhì)條件不僅影響大氣與降水，且為泥石流的形成提供了豐富的碎屑物質(zhì)及產(chǎn)生滑坡的地質(zhì)環(huán)境。

桂東北山脈呈東北-西南走向，海拔均為1000～2000米，成為北方冷空氣南下的屏障南下的冷宅氣到達(dá)該區(qū)后減速停滯；而南北走向的大苗山大瑤山山脈形成湘桂低谷及蕭賀低谷，成為北方冷空氣入侵廣西的主要通道。因此，桂江、融江及賀江成為南下冷空氣的必經(jīng)之路。處于河谷兩側(cè)入口處的興安、靈川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使該地區(qū)多暴雨。大明山東北部為南下冷空氣的迎風(fēng)坡，地形抬升作用強(qiáng)烈而形成暴雨中心。桂西因與云貴高原相連，冷空氣難以到達(dá)。而7～9月則有利于東南亞季風(fēng)沿右江河谷入侵，產(chǎn)生暴雨。十萬(wàn)大山的東南坡，在熱帶氣旋入侵時(shí)抬升作用強(qiáng)烈，產(chǎn)生暴雨，是廣西最大暴雨區(qū)。

三、廣西洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的可保性分析

洪水風(fēng)險(xiǎn)可保性的進(jìn)一步探討保險(xiǎn)原則是確定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是否為可保風(fēng)險(xiǎn)的重要準(zhǔn)則，但并不是所有的準(zhǔn)則都同等重要，在這里我們所關(guān)注的是大量性、可評(píng)估性、經(jīng)濟(jì)可行性和分散性。

（一）逆選擇

在任何形式的保險(xiǎn)市場(chǎng)內(nèi)，承保建筑物和室內(nèi)物品的保單中，只有一小部分會(huì)受到洪水的影響。但是，洪水所影響的區(qū)域總是在廣西沿海低洼的地區(qū)，而且特定河流的泛濫幾乎是以固定時(shí)間間隔出現(xiàn)，因此，這種洪水不應(yīng)被視作無(wú)法預(yù)測(cè)的事件。一方面，僅是居住在這些受影響地區(qū)的人在尋求保險(xiǎn)，而另一方面，保險(xiǎn)公司愿意為其提供保險(xiǎn)服務(wù)的人，卻對(duì)這種保險(xiǎn)不感興趣，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很低。因此，如果保險(xiǎn)公司在自愿的基礎(chǔ)上向個(gè)人出售單獨(dú)承保這種風(fēng)險(xiǎn)的保單，保險(xiǎn)費(fèi)將非常高，以至于投保人一般會(huì)認(rèn)為不可接受。這種現(xiàn)象稱為“逆選擇”。如何有效解決“逆選擇”和高保費(fèi)問(wèn)題呢？

擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)累積如果洪水只是自然災(zāi)害之一，可將洪水和其他自然風(fēng)險(xiǎn)一起采用一攬子保單承保。如果國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性洪水保險(xiǎn)，也可有效規(guī)避逆選擇。增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大洪水保險(xiǎn)的宣傳力度。風(fēng)險(xiǎn)累積越大，對(duì)個(gè)人而言瓶頸越小。降低損失頻率和損失程度按損失發(fā)生的頻率對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，對(duì)于損失頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)不予承保。此外，通過(guò)設(shè)置免賠額將小額損失轉(zhuǎn)嫁給被保險(xiǎn)人，和對(duì)所承保財(cái)產(chǎn)采用重置價(jià)值等措施，控制保險(xiǎn)公司的賠付責(zé)任，以達(dá)到降低費(fèi)率的目的。

（二）重大損失的可評(píng)估性

要開(kāi)展洪水保險(xiǎn)，最重要的是要對(duì)洪水損失進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)。由于洪水本身具有時(shí)空復(fù)雜性，再加上用于災(zāi)害損失研究的基礎(chǔ)資料太薄弱，對(duì)洪水損失評(píng)估的難度很大。但是，水理學(xué)和地理信息科學(xué)的發(fā)展，使得對(duì)洪水損失進(jìn)行評(píng)估成為可能。

（三）經(jīng)濟(jì)可行性

洪水風(fēng)險(xiǎn)的高損失率和高費(fèi)用率導(dǎo)致洪水保險(xiǎn)的費(fèi)率很高，這就產(chǎn)生了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力問(wèn)題?？刹扇∠拗茡p失限額和承保范圍，只承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，限制向保單持有人支付的最大賠償金額。但是對(duì)于單個(gè)投保人而言，設(shè)置最高限額可能是不適合的，因?yàn)楫?dāng)被保險(xiǎn)人遭受全損時(shí)得不到充分的保險(xiǎn)保障，因此保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)可保性的原則設(shè)定保單賠償限額。對(duì)投保人和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予政策性扶持或補(bǔ)貼由于洪水保險(xiǎn)費(fèi)率很高，其可保性較弱，導(dǎo)致投保人不愿投保，保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)。但如果政府能在保費(fèi)及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用上給予一定的補(bǔ)貼和支持，則洪水保險(xiǎn)的費(fèi)率可以大大降低，而且洪水保險(xiǎn)具有一定程度的準(zhǔn)公共性和外部性，通過(guò)補(bǔ)貼，可以部分彌補(bǔ)其市場(chǎng)失靈。

（四）風(fēng)險(xiǎn)的分散性

大范圍推廣洪水保險(xiǎn)通過(guò)增加參與主體，在分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，增加和壯大保險(xiǎn)基金規(guī)模。洪水風(fēng)險(xiǎn)參與主體越來(lái)越多，洪水風(fēng)險(xiǎn)的分散面越來(lái)越大，大數(shù)法則發(fā)揮作用的范圍不斷拓寬，使得洪水風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間和空間上更大的范圍內(nèi)分散，在市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制的共同作用下，在整個(gè)體系中有效分?jǐn)偤樗L(fēng)險(xiǎn)，使之在一定條件下是可保風(fēng)險(xiǎn)。

雖然廣西的洪水保險(xiǎn)具有弱可保性特征而且還沒(méi)有開(kāi)展，但這絕不意味著洪水保險(xiǎn)就沒(méi)有可保性。事實(shí)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外洪水保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，結(jié)合本文的分析，可以采取一些有效措施加以規(guī)避和補(bǔ)救，克服其弱可保性，從而使得洪水風(fēng)險(xiǎn)是可保風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)于廣西這樣的落后地區(qū)，抵抗洪水的能力比較弱，如果能夠爭(zhēng)取到中央政府的支持，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，洪水保險(xiǎn)的可保性就比較充分了。

參考文獻(xiàn)

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［3］黃英君、江先學(xué)，我國(guó)洪水保險(xiǎn)制度的框架設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新――兼論國(guó)內(nèi)外洪水保險(xiǎn)的發(fā)展與啟示［J］， 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.1

作者簡(jiǎn)介：劉家養(yǎng)，男，1973年生，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)2009級(jí)博士生，研究方向：保險(xiǎn)及保險(xiǎn)精算。

第6篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

一、改善學(xué)校實(shí)驗(yàn)條件，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)編實(shí)驗(yàn)

隨著學(xué)校教學(xué)條件的改善和新課程對(duì)地理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的日益重視，學(xué)校應(yīng)逐漸完善地理實(shí)驗(yàn)所需的實(shí)驗(yàn)器材、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等硬件設(shè)施，為開(kāi)展地理實(shí)驗(yàn)提供必要硬件支持；同時(shí)也應(yīng)重視建立、健全地理實(shí)驗(yàn)制度，規(guī)范地理教師的實(shí)驗(yàn)行為，充分調(diào)動(dòng)教師開(kāi)展地理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性，使地理實(shí)驗(yàn)成為常規(guī)教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。在地理教學(xué)的過(guò)程中，憑借不斷改善的實(shí)驗(yàn)條件，教師可以在已有的基礎(chǔ)上對(duì)地理實(shí)驗(yàn)不斷加以改良，甚至通過(guò)計(jì)算機(jī)、多媒體等教學(xué)設(shè)備研發(fā)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，將現(xiàn)實(shí)中難以完成的實(shí)驗(yàn)用多媒體加以模擬演示。例如晝夜長(zhǎng)短的變化、正午太陽(yáng)高度角的變化、流域洪澇災(zāi)害的形成等模擬實(shí)驗(yàn)。特別像“流域洪澇災(zāi)害的形成”這樣的實(shí)驗(yàn)，用一般的器材、設(shè)備很難完成，即使做成也要耗費(fèi)大量的時(shí)間。如果使用多媒體模型，不僅能清晰的演示洪澇災(zāi)害的形成過(guò)程、分析下游洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的原因，而且不需大量的設(shè)備、工具和時(shí)間，簡(jiǎn)單、清晰、高效。

二、重視實(shí)驗(yàn)客觀生成，靈活分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果

地理實(shí)驗(yàn)結(jié)果是特定條件和特定過(guò)程的產(chǎn)物，任何細(xì)微的變動(dòng)都有可能導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)果的差異，一個(gè)具體的實(shí)驗(yàn)，并不必然會(huì)出現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果。因此，教師在面對(duì)現(xiàn)象不明顯或者與預(yù)設(shè)結(jié)果差異較大的實(shí)驗(yàn)時(shí)，不能一味的強(qiáng)調(diào)應(yīng)該出現(xiàn)的結(jié)果，而是要勇敢面對(duì)客觀生成的結(jié)果，分析產(chǎn)生這一結(jié)果的原因，可以引導(dǎo)學(xué)生從側(cè)面理解地理知識(shí)。再以“熱力環(huán)流的形成”這一實(shí)驗(yàn)為例。也有班級(jí)的學(xué)生設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)出了一定的問(wèn)題，比如有學(xué)生將通入煙氣的孔開(kāi)在酒精燈上方，結(jié)果煙氣無(wú)法進(jìn)入實(shí)驗(yàn)的箱子，無(wú)法形成明顯的熱力環(huán)流。這時(shí)，教師就不能僅僅苛責(zé)學(xué)生的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)和操作，而應(yīng)該和學(xué)生一起探討實(shí)驗(yàn)失敗的原因，將實(shí)驗(yàn)中不科學(xué)的步驟加以改正，從失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第7篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

隨著我國(guó)小城市及縣域城市化進(jìn)程的發(fā)展,各小城市及縣城都在對(duì)現(xiàn)有城區(qū)進(jìn)行了新的規(guī)劃和建設(shè)。水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面,它承擔(dān)著城市防洪、供水、排水、航運(yùn)、水環(huán)境等功能,是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)的重要因素。因此,在城市及縣城建設(shè)中,對(duì)水利建設(shè),特別是水環(huán)境綜合治理提出了更多、更新的要求。

1當(dāng)前小城市及縣城水利存在的主要問(wèn)題

1.1小城市及縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,排澇能力不足

小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中,隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用,人口與財(cái)富大量集中在城市,由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低,據(jù)有關(guān)資料,在我國(guó)641座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中,防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的就有431座,而目前小城市及縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低,僅為五年一遇-十年一遇,有些縣城幾乎不設(shè)防;同時(shí)由于城區(qū)擴(kuò)張,大面積地面硬化,使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加,峰值更為集中,加上受外河水位頂托,使得內(nèi)水排不出,外河又倒灌,而目前大部分城區(qū)幾乎沒(méi)有排澇設(shè)施,造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢,排澇設(shè)施不足,城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,損失十分嚴(yán)重,一些小城市、縣城幾乎年年受淹?？梢?jiàn),小城市及縣城遭受洪澇損失之大。

1.2盲目侵占城區(qū)河道,減少水面,導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞

隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,由于人口增長(zhǎng)、工業(yè)勃興和對(duì)環(huán)境的忽視,在小城市及縣城建設(shè)中,土地利用價(jià)值高,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,為了多爭(zhēng)一塊土體,盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū),將城區(qū)河道排水改為管道排水,在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施,使得城區(qū)水面積急劇減少,天然調(diào)蓄功能不足,內(nèi)河排水不暢,易淤積、堵塞洪水通道;因蓄滯洪區(qū)面積被侵占,造成原有滿足設(shè)計(jì)排澇要求的排澇設(shè)施排澇能力不足;由于上述的原因,使得暴雨時(shí),人為產(chǎn)生新的洪澇災(zāi)害,街道被淹成為常見(jiàn)病,加大了城區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

當(dāng)城區(qū)河道被侵占后,內(nèi)河易被垃圾等雜物淤積,不易清除,大量污水的排入使得水環(huán)境惡化,違章建筑等使得沿河環(huán)境臟亂差,城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴(yán)重破壞。

1.3城區(qū)水利缺乏專項(xiàng)規(guī)劃,城市水利功能得不到整體發(fā)揮

在小城市、縣城建設(shè)過(guò)程中,對(duì)城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視,特別在“98洪水”后,各地編制了或正在編制科學(xué)、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃,并開(kāi)始實(shí)施,而對(duì)排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市水利,則沒(méi)有專項(xiàng)的整體規(guī)劃,僅對(duì)某一小區(qū)域內(nèi)水系進(jìn)行景觀設(shè)計(jì),缺乏對(duì)整個(gè)城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農(nóng)業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮,使得城市水利的減少洪澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項(xiàng)生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。

由于體制上的原因,城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門,水利部門只進(jìn)行河道的防洪規(guī)劃,城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)的排水及用地規(guī)劃,市政部門排水標(biāo)準(zhǔn)與水利部門要求的排澇標(biāo)準(zhǔn)不一致,使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開(kāi),難以協(xié)調(diào)。1998年,某市實(shí)施城市防洪治澇工程,根據(jù)內(nèi)河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機(jī)容量,并實(shí)施完成?？稍诠こ探ǔ珊?因城區(qū)面積擴(kuò)大,將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū),新區(qū)建設(shè)中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一,造成原有排澇裝機(jī)容量不足。

2解決小城市及縣城水利問(wèn)題方法探討

2.1對(duì)城區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)水利規(guī)劃

水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面,應(yīng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣,圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標(biāo),同步規(guī)劃,同步協(xié)調(diào),并以專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告作為城市(縣城)總體規(guī)劃報(bào)告的附件,正式列入總體規(guī)劃內(nèi)容,報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施。

專項(xiàng)城市及城區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)以城區(qū)為主,兼顧農(nóng)村,城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全,不能讓城區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生活因洪澇災(zāi)害而遭受損失;由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變,改造整治內(nèi)河水系,以適應(yīng)城市發(fā)展的需要,滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要,建立多功能、高效益的水保護(hù)綜合體系,促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)和品位提升。

主要規(guī)劃項(xiàng)目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的防洪治澇標(biāo)準(zhǔn),采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施,提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內(nèi)容,要統(tǒng)一規(guī)劃水源,合理調(diào)度水利工程,引入高質(zhì)量的水;通過(guò)暴雨峰值和徑流量計(jì)算,確定城區(qū)的排水出路,完善排澇設(shè)施,保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積,通過(guò)清淤疏浚、截污、親水護(hù)岸、水利設(shè)施改造、立體綠化等措施,控制水環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標(biāo),成為城市公共生活的重要場(chǎng)所。

2.2加強(qiáng)城區(qū)河道水系的綜合治理

河流是城市文明的發(fā)源地,也是城市景觀環(huán)境的重要依托,由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善,使城區(qū)內(nèi)河道成為城市排污溝,集污水和洪水為一身,惡化了人民的生活環(huán)境,制約城市發(fā)展。目前,對(duì)城市水系進(jìn)行綜合治理得到了人們的重視。1998-1999年,北京市對(duì)市中心區(qū)的水系進(jìn)行了綜合治理,實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標(biāo),取得了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多方面的效益。1993-1997年,成都市對(duì)府南河進(jìn)行了綜合整治,以防洪、治污、綠化、文化、安居等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的融合,形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式,得到了人們廣泛認(rèn)同和贊許,榮獲1997年度聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒,切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設(shè)初期,充分體現(xiàn)“以人為本”的思想,堅(jiān)持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,建立起良好的河流景觀與濱水環(huán)境,綠依水,水依城,將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。

2.3加快實(shí)施水務(wù)一體化管理步伐

現(xiàn)代城市水利是一項(xiàng)綜合工程,承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前,水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇,城建部門管城區(qū)供水和排水,環(huán)保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污,管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系,甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)不是同一體系,塊塊管理,各自為政,不能統(tǒng)籌兼顧,全面規(guī)劃,使水利設(shè)施難以合理安排,并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐,借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗(yàn),將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理,使城市水利實(shí)行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制,由水利部門對(duì)城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃,研究防洪減災(zāi)措施,保證高質(zhì)量供水,提高人民的生活水平。

2.4加大對(duì)城市水利的投資力度

隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)居住城市(城區(qū))的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來(lái)越高,洪澇災(zāi)害造成的損失也越來(lái)越大,對(duì)水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高,其所需資金較大。要堅(jiān)持多渠道、多層次、全社會(huì)辦水利的辦法籌集資金。

政府要加大對(duì)城市水利建設(shè)的投資力度,發(fā)揮財(cái)政性資金的導(dǎo)向作用,并制定一些扶持政策,向受益企、事業(yè)單位集資來(lái)支持城市水利建設(shè)。

第8篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

針對(duì)本月江淮流域和廣西北部地區(qū)爆發(fā)強(qiáng)降雨和洪災(zāi)災(zāi)害，以及對(duì)本次稻谷和食糖受災(zāi)情況做出量化估計(jì)的同時(shí)，建議關(guān)注此次澇災(zāi)帶來(lái)的交易性機(jī)會(huì)。由于受災(zāi)地區(qū)當(dāng)季主產(chǎn)作物(稻谷和甘蔗)親水性極佳，只要洪水不淹沒(méi)頂部超過(guò)一周，產(chǎn)量基本不受影響，而且，中國(guó)氣象局預(yù)計(jì)本次大范圍強(qiáng)降雨天氣將在7月10日前結(jié)束，因此，稻谷和蔗糖減產(chǎn)幅度偏小。但災(zāi)害發(fā)生時(shí)，稻價(jià)以及糧價(jià)的投機(jī)炒作，抗洪救災(zāi)設(shè)備的采購(gòu)，以及災(zāi)后補(bǔ)施化肥和農(nóng)藥的舉措，將為相關(guān)板塊帶來(lái)交易性機(jī)會(huì)。

災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物及其加工品價(jià)格的影響

發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，97年玉米產(chǎn)量同比下滑18％后，現(xiàn)貨價(jià)格在8至10月出現(xiàn)大漲，10月份玉米價(jià)格比7月上漲24％，并帶動(dòng)向期玉米淀粉價(jià)格抬升11％。大豆雖也受災(zāi)并造成畝產(chǎn)量下滑，但因種植面積大幅增長(zhǎng)，總產(chǎn)量仍有提升，價(jià)格基本維持不變，同期豆油價(jià)格也基本穩(wěn)定。

98年5、6月小麥?zhǔn)転?zāi)時(shí)，5、6月份的現(xiàn)貨均價(jià)較下3月下滑5.6％，原因在于國(guó)家出面調(diào)控，同期面粉價(jià)格微漲2％；98年8月澇災(zāi)發(fā)生后中秈稻價(jià)格上漲3.8％，一個(gè)月后又迅速回落，但同期秈米和粳米價(jià)格卻上漲了4―8％，并且之后未見(jiàn)回落。

9 9年底廣西爆發(fā)霜凍天氣后，糖價(jià)從99年12月底2000元／噸攀升至01年4月底4350元／噸(霜凍對(duì)第二年產(chǎn)量也有影響)，08年再次出現(xiàn)大范圍霜凍天氣后，現(xiàn)貨糖價(jià)由08年1月底3400元／噸升至2月中旬3950元／噸。鄭商所即期期貨價(jià)格也同步上揚(yáng)，漲幅與現(xiàn)貨價(jià)格漲幅基本一致。

可以看出，作物受災(zāi)后初加工品價(jià)格多會(huì)上揚(yáng)，但作物價(jià)格的表現(xiàn)卻各異。小麥和稻谷98年受災(zāi)時(shí)的價(jià)格因受政府調(diào)控而難以長(zhǎng)時(shí)間上揚(yáng)，而國(guó)家缺乏價(jià)格掌控力的品種極易出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲，例如玉米、大豆、棉和糖。作物受災(zāi)后若國(guó)家強(qiáng)有力控制其價(jià)格，未受災(zāi)地區(qū)種植企業(yè)將難以受益，初加工企業(yè)通常會(huì)因?yàn)槌跫庸て穬r(jià)格上揚(yáng)而受益，與此同時(shí)，采購(gòu)初加工產(chǎn)品的食品與飼料企業(yè)將面臨成本上漲壓力。

本次強(qiáng)降雨及澇災(zāi)影響分析

目前的受災(zāi)情況：7月2日起我國(guó)夏季梅雨地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨天氣，主要集中在江淮流域(湖北、湖南、江西、安徽、浙江)和廣西北部地區(qū)。其中，湖北、湖南、江西和廣西出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害。由于農(nóng)業(yè)部7月4日和7月5日才先后派出兩批由司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)工作組赴江西、湖南、廣西等省區(qū)察看災(zāi)情，所以，最新的受災(zāi)情況還無(wú)法知曉。

從目前媒體所報(bào)道的災(zāi)情來(lái)看，湖北、湖南和江西發(fā)生的洪澇災(zāi)害尚不及98年澇災(zāi)的受災(zāi)程度，但廣西部分地區(qū)所發(fā)生的洪澇災(zāi)害是20年一遇，慶幸的是5日上午，洪峰已順利通過(guò)柳州。

未來(lái)天氣：中國(guó)氣象局未來(lái)10天天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)顯示，江淮及華南西部的降雨過(guò)程出現(xiàn)在5-7日和7-9日，7月10日以后，華北南部、黃淮、江淮、漢水一帶地區(qū)仍有分散性降雨天氣。可以看出，本次大范圍強(qiáng)降雨歷時(shí)不會(huì)超過(guò)一周。

受災(zāi)地區(qū)主要作物的生長(zhǎng)期：1)小麥已基本收獲。2)稻谷生長(zhǎng)期：6月上旬至7月下旬，我國(guó)主產(chǎn)的一季稻處于養(yǎng)分汲取最旺盛的返青分蘗和拔節(jié)孕穗期，8月上旬開(kāi)始長(zhǎng)江中下游地區(qū)稻谷陸續(xù)抽穗。3)甘蔗生長(zhǎng)期：6月至9月甘蔗處于返青拔節(jié)期，10月開(kāi)始收獲入榨。

對(duì)于稻谷和甘蔗而言，因兩者都能適應(yīng)水田的生長(zhǎng)環(huán)境，所以，只要洪水不淹沒(méi)頂部超過(guò)一周，作物仍會(huì)繼續(xù)生長(zhǎng)。若災(zāi)后及時(shí)補(bǔ)施化肥和農(nóng)藥，畝產(chǎn)量基本不受影響。

減產(chǎn)估計(jì)及對(duì)供需影響：參照98年長(zhǎng)江流域澇災(zāi)，03年黃淮流域澇災(zāi)以及07年淮河流域澇災(zāi)，我們預(yù)計(jì)受澇災(zāi)影響09／10產(chǎn)季稻谷將減產(chǎn)1.4％(超過(guò)98年減產(chǎn)1.0％的減產(chǎn)幅度。2000至2003年減產(chǎn)幅度參考意義不大，因當(dāng)時(shí)有拋售庫(kù)存打壓糧價(jià)并造成種植面積縮減的影響)，也即是264萬(wàn)噸。悲觀估計(jì)將減產(chǎn)4.4‰樂(lè)觀估計(jì)將減產(chǎn)0.7％。預(yù)計(jì)國(guó)儲(chǔ)糧目前有1.1億噸以上的稻谷庫(kù)存(具體數(shù)值國(guó)家不對(duì)外公開(kāi))，因此，即使當(dāng)悲觀情景發(fā)生，我國(guó)也不會(huì)出現(xiàn)糧荒。

對(duì)于甘蔗而言，本次澇災(zāi)主要發(fā)生在柳江途經(jīng)的河池、柳州以及未來(lái)幾天洪水或?qū)⑼窘?jīng)的貴港地區(qū)，根據(jù)以上三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)量占比，以及受災(zāi)程度估計(jì)，我們預(yù)計(jì)廣西蔗糖僅將減產(chǎn)0.4％，也即是3.4噸。悲觀估計(jì)減產(chǎn)6.3噸，樂(lè)觀估計(jì)減產(chǎn)1.2噸，該減產(chǎn)幅度微乎其微。

對(duì)稻谷和甘蔗價(jià)格的判斷：參照98年澇災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，因我國(guó)對(duì)稻谷價(jià)格強(qiáng)有力的掌控力，我們預(yù)計(jì)本次洪災(zāi)發(fā)生時(shí)稻谷價(jià)格最多會(huì)短暫地小幅上漲一陣，此后必將回調(diào)；對(duì)于食糖而言，因我國(guó)尚不具備完全控制糖價(jià)的能力，因此，短期內(nèi)食糖現(xiàn)貨及期貨價(jià)格將被炒高，但因甘蔗與稻谷一樣，并不懼怕洪水，且本次洪水淹沒(méi)作物頂部的時(shí)間也不會(huì)超過(guò)一周，所以食糖減產(chǎn)幅度有限，糖價(jià)炒高后亦將回調(diào)。

資本市場(chǎng)對(duì)災(zāi)害天氣反應(yīng)

07年前市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)股關(guān)注較少，災(zāi)害發(fā)生后股價(jià)僅對(duì)相關(guān)公司實(shí)際受益或受損程度做出反應(yīng)。但07年后，受到政府支農(nóng)政策影響，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)股異常關(guān)注，股價(jià)也對(duì)相關(guān)消息異常敏感。例如08年初雪災(zāi)爆發(fā)時(shí)，相關(guān)農(nóng)業(yè)股股價(jià)表現(xiàn)就十分亢進(jìn)。09年三農(nóng)問(wèn)題依然備受關(guān)注，而且，災(zāi)害發(fā)生時(shí)相關(guān)農(nóng)作物初加工產(chǎn)品以及食糖等受國(guó)家價(jià)格控制力度較小的作物都將出現(xiàn)價(jià)格上揚(yáng)，因此，始于今年7月的此次澇災(zāi)極有可能帶來(lái)相關(guān)公司股價(jià)超常波動(dòng)，產(chǎn)生短期交易機(jī)會(huì)。

本次災(zāi)情可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)與上市公司交易機(jī)會(huì)有：1)產(chǎn)前環(huán)節(jié)：受益公司包括生產(chǎn)救災(zāi)設(shè)備的農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、災(zāi)后需要補(bǔ)肥的化肥公司、以及為防止病蟲(chóng)害發(fā)生與蔓延的農(nóng)藥公司。2)產(chǎn)中環(huán)節(jié)：未受災(zāi)地區(qū)的稻谷種植公司受益可能有限，但政府價(jià)格控制力度較小的制糖公司受益可能較大；3)產(chǎn)后環(huán)節(jié)：初加工企業(yè)會(huì)因產(chǎn)品價(jià)格上漲而受益，但深加工企業(yè)則會(huì)因原料成本上漲而受沖擊。

在我們已覆蓋的農(nóng)業(yè)上市公司中，因?yàn)?zāi)情而可能獲益的上市公司包括：

北大荒：受益于糧價(jià)上漲。公司所處東北三江平原較少發(fā)生自然災(zāi)害，所以，大米以及稻谷價(jià)格因?yàn)?zāi)情而上漲很可能會(huì)使公司受益。

南寧糖業(yè)和中糧屯河：受益于糖價(jià)上漲。由于糖價(jià)受我國(guó)政府調(diào)控力度較小，且公司分別地處南寧和西北地區(qū)，不受廣西北部和江準(zhǔn)流域洪水的影響，所以，公司將因糖價(jià)上漲而受益。

第9篇：產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的原因范文

今年入汛以來(lái)，陜西省大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程雖然相對(duì)較少，主要江河水勢(shì)平穩(wěn)，但是局地暴雨卻接連不斷，并造成17人死亡、11人失蹤，傷亡人數(shù)僅次于2013年延安特大暴雨的那次災(zāi)害。汛情與災(zāi)害嚴(yán)重不符的結(jié)果，發(fā)人深省。

小水大災(zāi) 損失慘重誰(shuí)之過(guò)

陜西省地跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，秦嶺橫貫而過(guò)，將全省分成陜南秦巴山區(qū)、關(guān)中平原和陜北黃土高原三大區(qū)域。氣候的差異、地域的區(qū)別，讓陜西省的降雨量從南至北遞減。一江（漢江）兩河（黃河、渭河）是陜西省每年的防汛重點(diǎn)。

雨，對(duì)于陜西省來(lái)說(shuō)，既彌足珍貴，又多而不益，稍有不慎便會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)災(zāi)害。受厄爾尼諾天氣影響，今年入汛以來(lái)（5―8月），陜西省降雨量與往年同期相比總體偏少，其中陜北和關(guān)中東部偏少50%以上，其他地區(qū)偏少10%～50%，較大的降雨過(guò)程僅有4次，而分散局地暴雨等強(qiáng)對(duì)流天氣卻頻繁出現(xiàn)，多達(dá)1395次，且遍及陜北、關(guān)中、陜南各地。其中，長(zhǎng)安區(qū)大峪站、西鄉(xiāng)縣兩河口站1小時(shí)降雨量分別達(dá)90.2毫米和83.6毫米，佛坪縣栗子壩站24小時(shí)降雨量有214毫米。

“局地暴雨呈現(xiàn)出高度分散、雨區(qū)范圍小、局地強(qiáng)度大等特點(diǎn)。”陜西省水文局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

由于局地暴雨的突發(fā)性強(qiáng)，陜西省“頭頂太陽(yáng)、腳下洪水”的現(xiàn)象屢次發(fā)生，引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害麻痹性、致災(zāi)性極強(qiáng)。8月3日15時(shí)左右，原本艷陽(yáng)高照的西安市藍(lán)田縣突然出現(xiàn)高強(qiáng)度降雨，九間房鎮(zhèn)短時(shí)間內(nèi)降雨量達(dá)111毫米。高強(qiáng)度降雨使得平日只有一條溪水的銅鵝溝暴發(fā)山洪，4位躲在橋下野炊的游客和當(dāng)?shù)?位放牛的村民躲避不及，被洪水沖走，全部遇難。同時(shí)，緊鄰的長(zhǎng)安區(qū)王莽鄉(xiāng)小峪河也遭遇山洪，致使正在河岸農(nóng)家樂(lè)用餐的游客被沖進(jìn)了河道，8人遇難……

為什么汛期陜西省降雨量總體偏少、主要江河水勢(shì)平穩(wěn)的情況下，仍有如此慘重的人員傷亡呢？接二連三的洪災(zāi)傷亡事件，引起國(guó)家防汛抗旱總指揮部、陜西省防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱陜西省防指）的高度重視，并要求相關(guān)單位徹查傷亡原因。水文、防汛等多個(gè)部門更是多次書(shū)寫報(bào)告，匯報(bào)在幾次傷亡事件中所負(fù)的責(zé)任。小水大災(zāi)，損失慘重究竟誰(shuí)之過(guò)？

防汛抗洪 豈能完全憑預(yù)警

汛前，為了做好今年的防汛預(yù)警預(yù)報(bào)工作，根據(jù)氣候預(yù)測(cè)，按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》要求，結(jié)合全省防汛抗旱工作需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，陜西省水文局分兩次共下達(dá)2026個(gè)站報(bào)汛任務(wù)。其中，安排布置常年水情站447處、汛期水情站1538處、墑情站41處;委托外省和流域機(jī)構(gòu)報(bào)汛任務(wù)56處。在受洪水威脅的縣（市）、水利風(fēng)景區(qū)設(shè)置預(yù)警預(yù)報(bào)站100處。同時(shí)，編制出臺(tái)了《陜西省水文局水文情報(bào)預(yù)報(bào)應(yīng)急預(yù)案》，修編了《省水文局水情信息制度》等3項(xiàng)制度，規(guī)范水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作，為提高全省水文應(yīng)急測(cè)報(bào)能力和處置突發(fā)性水旱災(zāi)害打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“今年汛期雖然降雨量偏少，江河水勢(shì)平穩(wěn)，但中小河流洪水情勢(shì)尤為突出?！标兾魇∷木炙樘幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，汛期以來(lái)，陜西省境內(nèi)共有42條河流61站出現(xiàn)洪峰162次，其中有9條河流9站出現(xiàn)超警戒洪峰13次，2條河流2站出現(xiàn)超保證洪峰流量。為了切實(shí)做好水情預(yù)警預(yù)報(bào)工作，陜西省水文局高度關(guān)注天氣變化，密切監(jiān)視雨水情發(fā)展，及時(shí)水情信息，充分發(fā)揮防汛哨兵和參謀作用，共制作水情預(yù)警預(yù)報(bào)31期，編發(fā)水情快報(bào)40期、水情簡(jiǎn)報(bào)16期，發(fā)送水雨情手機(jī)短信3萬(wàn)余條，收轉(zhuǎn)水雨情信息1018.6萬(wàn)余條。成功測(cè)報(bào)了三華石、子午河、大峪河等中小河流超警戒或超保證洪水流量，其中，漢江支流冷水河三華石站6月28日15時(shí)30分洪峰流量為1840立方米每秒（洪水保證流量800立方米每秒），是該站建站以來(lái)實(shí)測(cè)最大洪水流量，重現(xiàn)期相當(dāng)于50年一遇;喜神壩河江西營(yíng)站6月28日洪峰流量為425立方米每秒（洪水警戒流量為100立方米每秒），為該站建站以來(lái)實(shí)測(cè)第二大洪水，重現(xiàn)期相當(dāng)于30年一遇;子午河兩河口站6月29日8時(shí)30分洪峰流量為4060立方米每秒（洪水保證流量為2000立方米每秒），為該站建站以來(lái)實(shí)測(cè)第二大洪水，重現(xiàn)期相當(dāng)于20年一遇。調(diào)查金水河洪峰流量為1950立方米每秒，重現(xiàn)期超50年一遇。大峪河大峪站8月3日18時(shí)50分出現(xiàn)超警戒洪峰流量102立方米每秒，為1952年該站建站以來(lái)第二大洪水，重現(xiàn)期超30年一遇。

科學(xué)的預(yù)警為沿河政府組織防汛抗洪和人員撤離贏得了時(shí)間和數(shù)據(jù)支撐，也使得一些政府部門和基層防汛部門產(chǎn)生了一種依賴思想，防汛抗洪完全依賴氣象水文部門的預(yù)警預(yù)報(bào)。可是，一般局地暴雨較為分散，同一地區(qū)不同區(qū)域降雨情況可能不同，這便會(huì)產(chǎn)生監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)，加之局地暴雨的突發(fā)性和不可預(yù)知性，一些局地暴雨氣象水文部門難以準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。例如，藍(lán)田縣九間房鎮(zhèn)銅鵝溝就是一個(gè)監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)。因?yàn)闆](méi)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，無(wú)法預(yù)警，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門沒(méi)有采取任何防范措施，洪災(zāi)來(lái)時(shí)手忙腳亂，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，傷亡不可避免。

麻痹大意 洪澇災(zāi)害的元兇

為了弄清今年洪水的致災(zāi)原因，陜西省防指組織專家進(jìn)行了調(diào)查和分析。

“綜合分析幾次傷亡事件，都有一個(gè)共同原因。除自然災(zāi)害無(wú)力抗拒之外，麻痹大意是致災(zāi)的最主要因素?！标兾魇》乐赣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了提高防汛應(yīng)對(duì)能力，近年來(lái)，陜西省不斷加強(qiáng)江河堤防治理和山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施等建設(shè)，使得全省主要江河防洪能力大大提高，預(yù)警預(yù)報(bào)精確性顯著提高。同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的群眾進(jìn)行了移民搬遷，使群眾盡量遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域。防汛抗洪能力的提高，有效地減少了陜西省每年洪澇災(zāi)害的損失，但同時(shí)，也使得一些政府部門和基層防汛部門在防汛抗洪工作中產(chǎn)生了一種惰性，并將防洪精力放在大江大河和大面積降雨上，認(rèn)為只有大范圍強(qiáng)降雨才可能導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和人員傷亡。長(zhǎng)此以往，這種思想使得一些部門在防汛工作中產(chǎn)生了麻痹和僥幸心理。特別是在防汛最后一公里的基層，這種現(xiàn)象尤為突出。

在8月3日的暴雨發(fā)生前，陜西省防指就向各級(jí)防汛指揮部門下發(fā)緊急通知，要求切實(shí)加強(qiáng)涉河涉庫(kù)旅游景區(qū)防汛安全管理，全力做好防范工作，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。8月4日10時(shí)30分，陜西省防指再次向西安、寶雞、渭南等市防汛抗旱指揮部發(fā)出防汛預(yù)警信息，要求切實(shí)做好防范工作，全力確保人員生命安全。陜西省水文局對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)的暴雨山洪做了提前預(yù)警，但以文件傳文件的貫徹落實(shí)并沒(méi)有讓基層部門切實(shí)重視起這場(chǎng)局地暴雨的防范工作。

事后，據(jù)陜西省防指調(diào)查：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的山洪防御責(zé)任落實(shí)有死角，預(yù)警僅滿足于放廣播、發(fā)短信，不能確保到戶到人;一些基層的山洪防御預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)，演練不經(jīng)常，結(jié)合實(shí)際不緊密，群眾對(duì)預(yù)案內(nèi)容熟悉不夠;峪口管理不嚴(yán)格，夏季進(jìn)山休閑納涼人員多，造成峪內(nèi)河道人滿為患，而且監(jiān)管不力，大多處于“掛空擋”狀態(tài);對(duì)山洪危險(xiǎn)區(qū)的劃定不夠精確，佛坪縣造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)就在監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)，小峪河村就是因?yàn)檗r(nóng)家樂(lè)建在溝口泄洪的平臺(tái)上造成了人員傷亡。

相關(guān)部門對(duì)防汛最后一公里的松懈和片面認(rèn)識(shí)，也間接地傳遞給群眾，讓群眾對(duì)極端天氣事件的突發(fā)性、對(duì)局地暴雨洪水的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，防汛避險(xiǎn)意識(shí)淡薄，自救互救能力較弱，這也是今年陜西省汛期洪災(zāi)人員傷亡慘重的一個(gè)原因。

在洪水到來(lái)時(shí)，藍(lán)田縣九間房鎮(zhèn)4名游客竟然鉆到橋洞下進(jìn)行避雨，長(zhǎng)安區(qū)王莽鄉(xiāng)竟然讓游客坐在泄洪平臺(tái)上吃飯，這種低級(jí)的錯(cuò)誤怎能有效避險(xiǎn)。

狼來(lái)了 永遠(yuǎn)都不是一個(gè)傳說(shuō)

在人類社會(huì)的發(fā)展歷程中，洪澇災(zāi)害如影隨形。從大禹治水起，人類與洪水就在不停地戰(zhàn)斗。人不一定要?jiǎng)偬?，也不一定能勝天，但在與大自然的博弈中，總是向著和諧共處的方向不斷前進(jìn)。面對(duì)防汛抗洪工作，我們只能堅(jiān)信，“狼來(lái)了，永遠(yuǎn)都不是一個(gè)傳說(shuō)”。因?yàn)樯杂行傅?，“狼”就在不?jīng)意間突然而來(lái)。而隨著全球氣候變暖，局地突發(fā)性高強(qiáng)度降雨的出現(xiàn)概率也將不斷增加。

2015年陜西省防汛工作中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，在我國(guó)其他地方也存在。對(duì)此，陜西省防指有關(guān)專家表示，應(yīng)對(duì)局地暴雨洪水，應(yīng)重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面的工作。

一是在重點(diǎn)做好大范圍強(qiáng)降雨防范工作的同時(shí)，必須始終高度關(guān)注局地短歷時(shí)暴雨的防范工作。各級(jí)水利防汛部門要改變以往只有大范圍強(qiáng)降雨才可能導(dǎo)致洪澇災(zāi)害、造成人員傷亡的片面認(rèn)識(shí)，把防汛形勢(shì)考慮更嚴(yán)峻一些，把致災(zāi)性考慮更嚴(yán)重一些，加強(qiáng)應(yīng)急值守，即使天氣預(yù)報(bào)沒(méi)有明顯的降雨過(guò)程，也要時(shí)刻做好突發(fā)短歷時(shí)暴雨防范的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并要跟蹤防范措施落實(shí)，做到及時(shí)預(yù)警、果斷撤離，警戒管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。

二是在切實(shí)強(qiáng)化主汛期防汛應(yīng)急值守的同時(shí)，必須突出解決好社區(qū)村組防汛預(yù)警最后一公里的問(wèn)題。要進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組等基層的防汛責(zé)任，確保預(yù)警信息到村、到戶、到人，要進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御組織體系，落實(shí)村組群測(cè)群防責(zé)任人，責(zé)任人在主汛期必須堅(jiān)守防汛崗位，確保把預(yù)警信息傳遞責(zé)任、組織危險(xiǎn)區(qū)群眾撤離責(zé)任具體到戶到人，真正解決好預(yù)警信息最后一公里的短板問(wèn)題。

三是在大力提高短歷時(shí)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警能力的同時(shí)，必須解決好涉河涉庫(kù)區(qū)流動(dòng)人員防汛監(jiān)管“掛空擋”的問(wèn)題。氣象水文部門要在突發(fā)局地短歷時(shí)暴雨預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期、預(yù)報(bào)精度上下功夫，第一時(shí)間向防汛部門傳遞預(yù)警信息，為基層預(yù)警避險(xiǎn)贏得足夠時(shí)間。要按照防汛責(zé)任屬地化的原則，盡快制定完善游客遷安避險(xiǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，確保對(duì)外來(lái)游客有序預(yù)警信息，及時(shí)組織撤離避險(xiǎn)，有效確保人員安全。

四是在大力加強(qiáng)涉河涉水旅游景區(qū)管理的同時(shí)，必須大力加強(qiáng)對(duì)秦嶺峪口等人員密集區(qū)的綜合整治。沿秦嶺各縣區(qū)要針對(duì)峪口管理中暴露出的問(wèn)題，由當(dāng)?shù)卣疇款^，增設(shè)報(bào)汛預(yù)警站點(diǎn)和移動(dòng)通信基站，增加防汛預(yù)警手段，及時(shí)向峪口內(nèi)人員預(yù)警信息;要進(jìn)一步明確峪口管理責(zé)任，對(duì)游客集中的峪口，建議成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)峪內(nèi)的違規(guī)農(nóng)家樂(lè)、河道內(nèi)違章建筑、涉河旅游場(chǎng)所進(jìn)行集中整治，及時(shí)消除防汛安全隱患。