保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

Abstract:As the development of the society,people's requirement to the life environment increases. The images of the water conservancy construction history of the "silly,big,black,coarse," has developed into ecological water conservancy,ecological engineering and many areas have already achieved great results. People have realized the Awareness of negative impact of water conservancy construction on river ecosystems. Taking engineering measures and biological measures to compensate the damaged river ecosystem and maintain water ecosystem functions is one of the important tasks for ecological construction.

關(guān)鍵詞:規(guī)范;生態(tài)建設(shè);堤防工程;發(fā)展

Key words: ecological construction;embankment project;development

中圖分類號:TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0248-01

1堤防工程生態(tài)技術(shù)必要性

隨著科學(xué)進(jìn)步,人們認(rèn)識到水利工程對于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。

這主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。

近年來,各地在進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中,已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。比如生態(tài)型護(hù)坡技術(shù),堤防綠化措施等。但是這些技術(shù)經(jīng)驗還缺乏系統(tǒng)的總結(jié),也迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的指導(dǎo),使之更具科學(xué)性和規(guī)范化。

2生態(tài)化建設(shè)的建議

2.1 有關(guān)防洪工程規(guī)劃的原則。工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng),權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此,在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時,應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。在平時的設(shè)計當(dāng)中除說明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測量勘察外,還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查,重點是生物群落(動物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查,對特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識。

2.2 堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化,會在不同程度上對生物多樣性造成影響。因此,針對有關(guān)條款,建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下要點:在堤線布置原則中,補(bǔ)充說明應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時,遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?為植被生長創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。

2.3 河流斷面設(shè)計。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此,設(shè)計規(guī)范中應(yīng)提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規(guī)則斷面。避免因規(guī)則斷面而導(dǎo)致流場的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。與上述設(shè)計相對應(yīng),需要推廣使用一些與非規(guī)則斷面有關(guān)的水力學(xué)計算方法和配套的實用工具或計算機(jī)軟件包。

2.4 岸坡防護(hù)。在河流整治工程中,對生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯帶是水域中植物繁茂發(fā)育地,為動物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所,也是陸生、水生動植物的生活遷移區(qū),至關(guān)重要。因此,岸坡防護(hù)工程的設(shè)計應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石,多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長,及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。

2.5 景觀建設(shè)。城市水域整治的景觀建設(shè)中,可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價值,避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計,應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。

2.6 工程施工。在工程施工中,建議強(qiáng)調(diào)施工期對生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),避開動植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對特殊區(qū)域的物種,在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施,如它處養(yǎng)育等。取料場開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理,以滿足美觀和環(huán)境方面的要求,要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長的條件。料場區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù),與周圍景觀相一致。

2.7 工程管理。為降低施工環(huán)境對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,保障工程效果的實現(xiàn),并延長生態(tài)工程的壽命,宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前期的養(yǎng)護(hù)和后期的管理,包括維護(hù)、監(jiān)測和評估,并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。

第2篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

內(nèi)容摘要:作為國家重要生態(tài)功能區(qū)的青海省,其生態(tài)建設(shè)法治化進(jìn)程中存在生態(tài)法理念滯后、生態(tài)保護(hù)地方立法不完備等問題,法律運(yùn)行中也存在許多缺陷?；诖?本文對這些存在的問題進(jìn)行了探討,指出了樹立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,完善地方立法,規(guī)范行政執(zhí)法,并對現(xiàn)行政策進(jìn)行有效整合,以推進(jìn)青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的相關(guān)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:青海省 生態(tài)系統(tǒng) 綜合管理法律 政策

青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相關(guān)法律存在的問題

(一)生態(tài)法理念方面存在的問題

第一,人類中心主義作為主流意識仍支配人們行為。盡管從理論上政策上都在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,但觀念的轉(zhuǎn)變比政策和行為的轉(zhuǎn)變難度更大。作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律制度建設(shè)的基礎(chǔ)工程,生態(tài)法理念并沒有深入到立法部門、執(zhí)法部門的公務(wù)人員意識中。第二,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念沒有形成。青海省要建設(shè)生態(tài)文明,必須以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念為指導(dǎo)。如果沒有區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,依然沿用傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)各要素保護(hù)的模式,則青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)必將事倍功半。盡管在政府的文件中生態(tài)立省、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和觀念不斷強(qiáng)化并被廣泛宣傳,但這種宣傳和強(qiáng)化僅僅是停留在對青海省生態(tài)保護(hù)的重要性上面,對具體涉及到需要借助生態(tài)文明建設(shè)的理念問題并沒有清醒地認(rèn)識,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念并沒有被重視,青海省生態(tài)保護(hù)立法和執(zhí)法實踐中存在的許多問題緣由于此。

(二)青海生態(tài)保護(hù)地方立法存在的問題

筆者對青海省省級及以下地方權(quán)力機(jī)關(guān)、政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,及其他規(guī)范性文件將近200件進(jìn)行了統(tǒng)計、歸納和分析,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:

第一,地方立法水平不高。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)立法盡管在數(shù)量上具有一定的規(guī)模,但在立法質(zhì)量上普遍存在水平不高,針對性不強(qiáng)的問題。研究過程中,筆者對青海省地方立法文本與相對應(yīng)的上級立法文本進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)青海省地方立法缺乏適合地方特殊性的制度創(chuàng)新,在許多文本中主要是對上一級機(jī)構(gòu)的法律文本簡單刪改。第二,地方立法缺乏系統(tǒng)性。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地方立法,基本上針對上級機(jī)構(gòu)制定的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行細(xì)化,各地方性法規(guī)或規(guī)章之間缺乏系統(tǒng)性,相互之間銜接不夠緊密,體系不完整,地方立法體系顯得零散。第三,地方立法操作性不強(qiáng)。地方立法是彌補(bǔ)國家法律不能完全適應(yīng)地方特殊性的缺陷,但青海生態(tài)保護(hù)地方立法,沒有很好的處理維護(hù)國家法律統(tǒng)一與結(jié)合地方實際之間的關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)地方立法過程中沒有充分考慮地方立法中的實際操作問題。第四,地方立法未能充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的區(qū)域性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的綜合管理性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是一項綜合系統(tǒng)管理的工程,青海省必須按照區(qū)域生態(tài)的特點來制定并實施保護(hù)措施,但青海省生態(tài)系統(tǒng)基本上按照部門分離保護(hù)的現(xiàn)狀制定法律,沒有打破現(xiàn)有的條塊分割管理體制。第五,地方立法沒有突破第一代環(huán)境保護(hù)法污染防止和治理的理念和模式,沒有將立法的重點從傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法模式轉(zhuǎn)變到生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法模式。但目前青海省生效的很多地方立法文本仍然是前幾年制定的環(huán)境保護(hù)的配套法規(guī)和規(guī)章,依然將環(huán)境保護(hù)法中的資源利用和環(huán)境污染防止作為中心,在生態(tài)保護(hù)方面處于被動局面。

(三)青海省生態(tài)保護(hù)法律實施存在的問題

青海省生態(tài)保護(hù)法的遵守基本處于自然狀態(tài),即大多數(shù)普通民眾遵守生態(tài)保護(hù)法并不是因為知道法律規(guī)定而遵守法律,而是處于傳統(tǒng)習(xí)慣和道德。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)法律遵守較好的往往是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民,受教育程度低,也不清楚國家和本地政府對生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,其遵守法律僅僅是基于習(xí)慣、道德或者,而違法者往往是了解法律規(guī)定的。

生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法存在執(zhí)法不嚴(yán)、部門相互配合不力、執(zhí)法物質(zhì)保障不足等問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些行政機(jī)關(guān)在生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)問題,具體表現(xiàn)為對應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處的生態(tài)違法案件查處不力,處罰不到位,致使違法者不能受到應(yīng)有的制裁,導(dǎo)致一般群眾并不認(rèn)為該類行為屬于違法行為,群起效之;行政執(zhí)法涉及利益問題時許多部門爭,而無利益的相互推諉。同時,由于青海省生態(tài)保護(hù)涉及面積廣闊,行政執(zhí)法事項多,而執(zhí)法人員相對較少,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)物質(zhì)保障難以滿足現(xiàn)實需要。

青海省生態(tài)保護(hù)法律監(jiān)督不力,缺乏法律監(jiān)督體系。由于青海省生態(tài)文明建設(shè)尚處于起步階段,因此在法律監(jiān)督方面尚無針對生態(tài)保護(hù)方面的具體規(guī)定,生態(tài)保護(hù)表面上關(guān)乎各個部門,但實際上這些部門沒有明確的責(zé)任劃分。在法律監(jiān)督體系不完善或者不能適應(yīng)生態(tài)保護(hù)需要的情況下,行政執(zhí)法中存在的問題是必然的。

青海省加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律建設(shè)的對策建議

(一)生態(tài)法理念教育

第一,現(xiàn)代自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的深入、綜合發(fā)展,為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了重要的理論基礎(chǔ)。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理論發(fā)展是建立在先進(jìn)的自然科學(xué)知識社會科學(xué)知識綜合發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這些自然科學(xué)和社會科學(xué)的發(fā)展還對進(jìn)一步完善綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論具有決定性的影響。第二,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)有管理體制為確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了制度基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi),生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制是:統(tǒng)一主管部門負(fù)責(zé)具體生態(tài)系統(tǒng)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,其他有關(guān)部門,負(fù)責(zé)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)具體生態(tài)要素的管理工作。這種統(tǒng)分結(jié)合的管理制度盡管存在協(xié)調(diào)性差、部門利益嚴(yán)重等弊端,但卻與綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式安排具有某種天然的耦合性。第三,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體性要求是確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的社會基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的資源管理模式忽視了生態(tài)系統(tǒng)的完整性,只注重對生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種自然資源的開發(fā)和利用,因而很難維持整體生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),綜合生態(tài)系統(tǒng)管理則從生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)環(huán)境區(qū)域的特殊性出發(fā),綜合運(yùn)用各種有效的管理方法維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。第四,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中借鑒先進(jìn)經(jīng)驗勇于創(chuàng)新的理念。自2002年10月GEFOP12在我國啟動以后,從學(xué)習(xí)、調(diào)研到項目試點區(qū)域的選定,再到戰(zhàn)略與計劃行動的制定,以及相關(guān)政策和法律等配套措施的日趨完善,都證明了在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中廣泛運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的適應(yīng)性。

(二)完善地方立法

青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式為方向。從當(dāng)前國內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的成功經(jīng)驗看,綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是未來發(fā)展方向,國外已經(jīng)走過了先污染后治理的迂回道路,我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一定程度上步其后塵,當(dāng)前環(huán)境污染一系列問題均與傳統(tǒng)立法模式有直接關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)中單靠資源保護(hù)行不通,靠環(huán)境污染治理也是不適當(dāng)?shù)?只有生態(tài)系統(tǒng)綜合管理才可能做到生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的有效實現(xiàn)。青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)制定法規(guī)規(guī)章。筆者建議將青海省生態(tài)系統(tǒng)按照自然屬性,將全省國土按照草原生態(tài)系統(tǒng)、資源礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)劃分,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性差異來規(guī)定保護(hù)的重點和方式。

打破部門分割、生態(tài)系統(tǒng)要素分割的立法框架。我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法基本上采取分割生態(tài)系統(tǒng)要素的立法模式,但生態(tài)本身是一個系統(tǒng),構(gòu)成這個系統(tǒng)的各要素有內(nèi)在的必然聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)一個或者兩個要素的變化會給整個系統(tǒng)造成影響。為了切實做到生態(tài)系統(tǒng)綜合管理,青海省地方立法應(yīng)該打破目前以生態(tài)要素為立法框架的模式,將某一區(qū)域的生態(tài)作為整體來對待。按照生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性提升地方立法的級別,解決行政區(qū)域與生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域無法吻合的問題。目前青海省,自治州、縣、自治縣制定的規(guī)章或者自治條例,以及其他規(guī)范性文件其效力在該行政區(qū)域適用。由于生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域與行政區(qū)劃之間并不必然重合,如果一味按照行政區(qū)劃而制定制度,必然會遇到制度與自然無法配套的問題。解決該問題最有效的方法就是按照自然系統(tǒng)的客觀要求提升地方立法的級別。筆者認(rèn)為還可以考慮由某自然系統(tǒng)涉及的地方之間開展聯(lián)合立法,或者由相關(guān)地方之間對同一法規(guī)或規(guī)章由各自的立法機(jī)構(gòu)分別通過,這樣既可以降低立法成本,符合現(xiàn)行立法體系要求,也可以做到同一生態(tài)系統(tǒng)中法律制度之間的銜接配套。

(三)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的實施

第一,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的宣傳和普及。青海省大多數(shù)民眾,從樸素道德意識和宗教意識中就具有生態(tài)保護(hù)的天然觀念,盡管可能不清楚法律規(guī)定保護(hù)水源,制裁水源污染,但樸素意識觀念與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律理念是同一的,必須加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)法律制度的宣傳和普及,調(diào)動廣大群眾的生態(tài)保護(hù)積極性。第二,以獎罰分明來引導(dǎo)群眾對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的自覺遵守,讓人民群眾成為法律執(zhí)行的監(jiān)督者。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律遵守不盡人意,是因為破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為表面上看沒有直接利益受害者,現(xiàn)行訴訟制度缺乏完善的環(huán)境破壞行為廣泛的訴權(quán)主體。必須對那些舉報破壞生態(tài)系統(tǒng)乃至向國家公權(quán)力機(jī)關(guān)主張的行為予以獎勵。相反對那些違反法律破壞生態(tài)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰,從而使生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律落到實處。第三,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)綜合執(zhí)法。現(xiàn)行法律按照生態(tài)要素分開管理、各自執(zhí)法,這種現(xiàn)狀與生態(tài)系統(tǒng)本身的綜合性、整體性不相適應(yīng)。為了彌補(bǔ)這種體制性缺陷,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行政執(zhí)法中的部門聯(lián)動或綜合執(zhí)法尤為重要,在項目審批和違法行為查處過程中,從綜合管理的角度審查相關(guān)單位的行為是否對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響,其效果必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于現(xiàn)行體制。第四,法律監(jiān)督方面。盡管我國現(xiàn)行體制中法律監(jiān)督部門很多,但實際發(fā)揮效用渠道并不多,因此生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的監(jiān)督除黨委、人大、行政監(jiān)察等部門外,必須強(qiáng)化媒體和社會的監(jiān)督,應(yīng)該在省內(nèi)權(quán)威媒體中專門設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督的欄目或渠道,設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督專線等方式,動員全社會廣泛參與到對生態(tài)破壞違法行為的監(jiān)督之中。

(四)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)配套政策

第一,將生態(tài)知識和生態(tài)法律意識納入干部培訓(xùn)必修課。作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)域,青海省的生態(tài)建設(shè)永遠(yuǎn)會作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)立省涉及各方面利益關(guān)系和協(xié)調(diào),因此,必須將生態(tài)知識和生態(tài)法律意識的培養(yǎng)納入干部在職教育之中。第二,將生態(tài)保護(hù)納入干部考核體系。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)需要政府各部門和社會各界共同努力,為此應(yīng)當(dāng)將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作取得的成績和出現(xiàn)的問題納入干部考核體系之中,只有在全體干部中樹立起生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識和工作職責(zé),才有可能將生態(tài)立省戰(zhàn)略落到實處。第三,將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目審批的必備要件。目前我國環(huán)境保護(hù)法律中更多的是關(guān)注污染物排放和污染治理的角度,屬于被動性管制。作為主要生態(tài)功能區(qū)域青海來說,建設(shè)項目的規(guī)劃立項和審批中必須綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整和保護(hù),必須要符合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的需要。第四,對現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)政策按照生態(tài)系統(tǒng)管理要求進(jìn)行整合。目前青海省的政策不能很好適應(yīng)生態(tài)立省的需要,許多政策有必要進(jìn)行修改和完善,制定出適合新形勢需要的政策。第五,借體制改革契機(jī)綜合生態(tài)保護(hù)管理體制。青海省有必要借行政體制改革契機(jī)對行政管理體制進(jìn)行改革,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性對行政機(jī)構(gòu)權(quán)限劃分進(jìn)行變動,將生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的各要素部門中相關(guān)權(quán)力進(jìn)行合并,整合為專門的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)部門,以此解決各相關(guān)部門在生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)的問題,將生態(tài)立省的職責(zé)完全放到整合后的生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)部門。

參考文獻(xiàn):

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4.趙學(xué)清.生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國際法理論與實踐[M].廈門大學(xué)出版社,2006

第3篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

1.1影響因素具有復(fù)雜性水生態(tài)系統(tǒng)受自然因素和人為因素的雙重影響，而這兩類因素又包含多種不同的影響因子。例如，自然因素中包括有大的天體運(yùn)動、地質(zhì)變遷、水文氣象條件等自然現(xiàn)象的影響;人為因素中包括有工程截流、工業(yè)排污、植被破壞、圍湖造田等社會經(jīng)濟(jì)活動的影響。這些因子的影響不僅對水生態(tài)系統(tǒng)單獨(dú)起作用而且各因子之間也相互作用，它們進(jìn)行疊加或疊減作用，因此造成的影響具有不確定性，無法具體計算其影響力參數(shù)，也無法用某一因素的線性變化來表達(dá)水生態(tài)系統(tǒng)的變化。也就是說，水生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)可能決定于各種因素的狀態(tài)，有多種可能的狀態(tài)。

1.2變化過程具有突變性水生態(tài)系統(tǒng)的變化在一定程度上是一個緩慢的過程，因為水生態(tài)系統(tǒng)中水質(zhì)的變化過程是緩慢的。但是多種因素在同一時間、同一地點都發(fā)生到一定程度時，水生態(tài)系統(tǒng)就會發(fā)生毫無預(yù)兆的突變，突變所造成的損害常常會讓人感覺措手不及。所以說，一旦水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生突變說明水生態(tài)系統(tǒng)受到的損害已經(jīng)非常嚴(yán)重，突然造成的損失也是十分巨大的。

1.3突變原因具有多樣性由于影響水生態(tài)系統(tǒng)變化的因素多種多樣，因而引起水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生突變的原因也是多種多樣的。引起水生態(tài)系統(tǒng)變化的原因可以是自然原因如降雨的增多或減少、地質(zhì)變遷，可以是人為原因，其中最重要的是重大工程建設(shè)，例如上游的水庫、下游的運(yùn)河，可以是工業(yè)污染，也可以是過度的種植、養(yǎng)殖等?？傊?，只要是影響了水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成中的任何一部分，水生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)就會發(fā)生改變，就有可能成為突變的導(dǎo)火線。

1.4損害具有可恢復(fù)性水生態(tài)系統(tǒng)的變化發(fā)生后，甚至發(fā)生突變后，都不是不可恢復(fù)的。在一定的條件下，水生態(tài)系統(tǒng)可以有多種方式進(jìn)行恢復(fù)，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的方式可以自然修復(fù)，人類停止對水生態(tài)系統(tǒng)的損害，給水生態(tài)系統(tǒng)足夠的時間進(jìn)行自我修復(fù);也可以人為進(jìn)行修復(fù)，如通過補(bǔ)水，補(bǔ)水的水源可以是本流域的也可以是跨流域的，可以通過治理水污染來逐漸改善水質(zhì)，也可以通過加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)管理與保護(hù)來延緩水生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)的改變等。

2重大工程建設(shè)對水生態(tài)系統(tǒng)的影響

本文所指重大工程，不僅指水利工程，還包括公路、鐵路、旅游以及重大市政工程等所有可能影響水生態(tài)系統(tǒng)的工程。隨著社會的發(fā)展，我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，各項建設(shè)活動正如火如荼地開展，然而重大工程建設(shè)對整個水生態(tài)系統(tǒng)的影響卻沒有受到應(yīng)有的重視。重大工程建設(shè)作為區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)變化的主要驅(qū)動力之一，對區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定造成了巨大壓力，改變了區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)平衡。

2.1對水自身的循環(huán)運(yùn)動的影響地球上的水循環(huán)是一種自然現(xiàn)象。海面、湖面以及地表接收到太陽能使水分大量蒸發(fā)到上空凝結(jié)成云，云隨風(fēng)漂泊遇冷降雨(雪、霧、霜)，地面降水形成地表和地下徑流，匯集成小溪、大河大江，奔流入海，然后再被蒸發(fā)……往復(fù)不斷地進(jìn)行著水文循環(huán)。在流域中，天然循環(huán)就是由大氣水—地表水—土壤水—地下水之間的相互轉(zhuǎn)化構(gòu)成的。在水循環(huán)過程中，地面徑流是很重要的一個環(huán)節(jié)，是水循環(huán)過程中不可缺少的，很多看得見和看不見的水流像毛細(xì)血管般呈網(wǎng)絡(luò)般伸展開，對于水循環(huán)和平衡、乃至人類的社會、經(jīng)濟(jì)、生活起到了至關(guān)重要的作用。然而，各種重大工程項目的建設(shè)除了對江河、湖泊等看得見的水資源造成了影響，更重要的是人為地截斷了無數(shù)看不見的微小的地表徑流，而這些看不見的地表徑流正是水循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中至關(guān)重要的部分，對農(nóng)業(yè)灌溉乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響更為顯著。

2.2對自然環(huán)境的影響自然生態(tài)是自我平衡的，在不受人為因素破壞的情況下，是可以依靠自身力量實現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)的。也就是說，如果人不去傷害大自然，自然生態(tài)就會休養(yǎng)生息、自我修復(fù)。反之，如果人為地破壞大自然的生態(tài)，就會對自然生態(tài)造成無法估計地?fù)p失。與水資源有關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在河流及湖泊萎縮、地下水位下降、森林及草原退化、土地沙化、水土流失、鹽漬化、地表和地下水體污染等等方面，這些都與重大的工程建設(shè)有著密切關(guān)系。重大工程建設(shè)對自然生態(tài)的破壞是更加嚴(yán)重，難以修復(fù)的。其中，重大工程建設(shè)產(chǎn)生的廢棄垃圾對地表水造成了污染，地表水污染再由地表徑流網(wǎng)絡(luò)傳送至溪流，擴(kuò)大到渠、庫，造成河水、湖泊嚴(yán)重富氧化，魚類、水生植物等大量死亡;同時，重大工程建設(shè)截斷的地表徑流，造成下游河道、湖泊、濕地斷流、萎縮，無數(shù)動植物失去了賴以生存的家園;根據(jù)重大工程建設(shè)需要，進(jìn)行的盲目圍墾降低了湖泊的調(diào)蓄能力，縮小了湖泊水面，建造的閘壩隔斷了魚蟹的回游產(chǎn)卵，破壞了生物鏈的循環(huán)，將很多生物推向了瀕危的邊緣;因重大工程建設(shè)，給森林及珍稀動植物帶來毀滅性的災(zāi)難。并且，面對大自然，人類始終是渺小的，人為的力量終究是有限的。工程建設(shè)造成的壞境問題，終究還是反作用于人類，給人類的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、社會造成了無法估量的損失。

2.3對社會經(jīng)濟(jì)的影響水人類的生存及現(xiàn)代文明建設(shè)，都和水直接聯(lián)系，許多大江大河都是人類文明史創(chuàng)建與發(fā)展的源頭。水資源是支撐著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的自然資源，是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要的支持條件，與人口、經(jīng)濟(jì)、社會有著緊密聯(lián)系，對社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、工程、管理等各方面有著復(fù)雜的影響。因此，重大工程建設(shè)對水資源及自然環(huán)境的影響，都會間接地對人類的社會生活產(chǎn)生影響。一是重大工程建設(shè)對土地的大規(guī)模利用以及對土地狀態(tài)的改變，成為洪水、干旱、土地沙漠化、鹽堿化、沼澤化發(fā)生的重要原因。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源具有較強(qiáng)的依賴性，重大工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)有著極大影響。工程垃圾對水資源造成污染，這就會對種植業(yè)造成毀滅性打擊，可能顆粒無收，或者生產(chǎn)出的糧食帶毒，根本無法食用。工程建設(shè)對地表徑流的改變，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)喪失了自流排水能力，農(nóng)田不該旱的旱了，不該澇的澇了，給農(nóng)民造成了巨大損失。

3針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的法律對策

3.1我國水資源保護(hù)的立法現(xiàn)狀《中華人民共和國憲法》第9條第二款和第26條第一款對自然資源進(jìn)行保護(hù)的規(guī)定是我國水資源立法保護(hù)的依據(jù)和基礎(chǔ)。以憲法為依據(jù)和基礎(chǔ)，國家制定并頒布了水資源保護(hù)最為重要的專門性法律《水法》。此外，我國涉及水資源保護(hù)的其他重要法律法規(guī)主要有《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《防洪法》、《水土保持法》等;還有很多行政法規(guī)對水資源保護(hù)進(jìn)行規(guī)范。綜上所述，我國現(xiàn)行的關(guān)于水資源保護(hù)的法律法規(guī)及法規(guī)性文件以不同的法律地位和效力，構(gòu)成了我國水資源保護(hù)的法律體系，在保護(hù)水資源方面基本做到了有法可依、執(zhí)法有據(jù)。但是，對于本文所探討的對于重大工程建設(shè)對于水生態(tài)系統(tǒng)的影響卻沒有相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)范，可以說是一片空白。

3.2針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的立法建議水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)立法應(yīng)該體現(xiàn)“生態(tài)中心主義”的價值觀，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，將保障水生態(tài)系統(tǒng)安全與平衡作為立法目標(biāo)，切實提高針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重視程度，針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制定專門的制度予以規(guī)范。因此，針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)立法可以從以下幾個方面予以構(gòu)建。

3.2.1要建立針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的綜合評估和規(guī)劃制度現(xiàn)行的《水法》雖規(guī)定了對水資源的全面規(guī)劃制度，但僅僅是將其作為實施水資源行政管理的一種手段，并沒有將針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)評估與規(guī)劃納入其中予以規(guī)定，未能使其取得明確的法律效力。因此必須將針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)評估與規(guī)劃制度從水資源行政管理制度中獨(dú)立出來，將這一制度轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ陌h(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會等因素的綜合評估與規(guī)劃制度。針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)評估與規(guī)劃制度是以水資源為核心，以流域為基礎(chǔ)的，對在重大工程建設(shè)實施過程中，水生態(tài)系統(tǒng)是否良性循環(huán)以及水資源相關(guān)的其他自然資源是否得到合理利用，對流域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，人口的增長速度等方面是否產(chǎn)生良性、合理的影響進(jìn)行綜合評估和規(guī)劃設(shè)計。不僅要對工程所在流域的發(fā)展進(jìn)行評估和規(guī)劃，而且要對相關(guān)流域的發(fā)展進(jìn)行評估和規(guī)劃;不僅要有水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，而且有水量保護(hù)，水生生物保護(hù)，水體保護(hù)和水土保持的規(guī)劃;不僅要對看得見的徑流進(jìn)行評估規(guī)劃，而且要對嚴(yán)重影響農(nóng)作物生存條件的看不見的地表潛流進(jìn)行評估;不僅有具體的規(guī)劃內(nèi)容，而且要有執(zhí)行規(guī)劃的有效組織機(jī)構(gòu)和法制保障措施。

3.2.2要建立針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的公眾參與制度水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)離不開公眾的參與，必須依公眾及社會團(tuán)體的支持和參與。公眾、團(tuán)體和組織的參與方式和參與程度，決定著水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)程。要通過學(xué)校教育、新聞出版、傳播媒介、社會實踐等途徑，強(qiáng)化對公民的生態(tài)意識教育，尤其要強(qiáng)化對重大工程建設(shè)生產(chǎn)第一線的工人的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)教育，使他們在實踐中注意保護(hù)水環(huán)境、水生態(tài)，保護(hù)自己的家園和生產(chǎn)、生活環(huán)境。完善針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的公眾參與制度，應(yīng)吸納地方基層干部和當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，從根本上找到在重大工程建設(shè)后旱澇保收的地方反而易澇易旱的根源，并加以規(guī)避。在制度設(shè)計上可以采取鼓勵和獎勵機(jī)制，發(fā)揮公眾參與制度的監(jiān)督作用，從側(cè)面也起到了公眾對自己水權(quán)益的保護(hù)作用。

3.2.3要建立針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償法律制度這是促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要舉措，也是協(xié)調(diào)水資源、經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的重要抓手。其制度內(nèi)容包括:第一，補(bǔ)償主體。一個是水生態(tài)系統(tǒng)本身，也就是已經(jīng)被破壞的水資源，應(yīng)該對其采取必要的措施進(jìn)行補(bǔ)償，使其恢復(fù)生態(tài)功能，另一個主體是在水生態(tài)保護(hù)活動中的貢獻(xiàn)者和因水生態(tài)破壞而遭受利益損失者。第二，補(bǔ)償方式。一種是政府補(bǔ)償，另一種是財政轉(zhuǎn)移支付，政府從收取的相關(guān)稅費(fèi)中支取資金進(jìn)行補(bǔ)償;還有一種是市場補(bǔ)償，由受益方進(jìn)行補(bǔ)償。第三，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。以實際遭受損害的程度進(jìn)行分類補(bǔ)償。第四，補(bǔ)償金的監(jiān)管，由水利部門作為水生態(tài)補(bǔ)償基金的監(jiān)管部門，設(shè)立專門賬戶，統(tǒng)一協(xié)調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償工作。

3.3針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的執(zhí)法建議

3.3.1管理機(jī)構(gòu)相互配合在針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)執(zhí)法過程中，國務(wù)院水行政主管部門要處于主導(dǎo)和統(tǒng)籌的地位，其他各部門都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法配合水行政主管部門開展工作。將現(xiàn)行水資源管理、河道管理、水利工程保護(hù)甚至交通運(yùn)輸、旅游、房地產(chǎn)管理等部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行有效整合，建立起行政許可制度、行政收費(fèi)制度和行政處罰權(quán)相對集中的執(zhí)法新機(jī)制，把有限的人力、財力集中整合起來開展針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。

3.3.2各級政府大力支持各級政府要從大局出發(fā)，著眼于長遠(yuǎn)利益，克服地方保護(hù)主義的狹隘思想，大力支持針對重大工程建設(shè)的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行政執(zhí)法工作。地方各級政府要吸取已經(jīng)發(fā)生的重大工程建設(shè)對水生態(tài)環(huán)境造成破壞的教訓(xùn)，支持執(zhí)法部門嚴(yán)格依照法律規(guī)定和法定程序，對違反水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的人進(jìn)行嚴(yán)處，做到依法依規(guī)辦事。

第4篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

關(guān)鍵詞：河流生態(tài)系統(tǒng)；修復(fù)；生物

Abstract: Through the river ecosystem elements, structural features and service functions introduced a comprehensive analysis of our region's river ecosystem status and existing problems, a careful analysis of the problem lies, and made a good job of river restoration several recommendations. And hope that through this research project, called on the community to pay more attention river ecology problems for the implementation of environmental legislation Yuhang District strategy, building the beauty of the island, the quality of life of the city contribute to a force.

Keywords: river ecosystems; repair; biological

中圖分類號：Q146文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、河流生態(tài)系統(tǒng)概述

河流生態(tài)系統(tǒng)是指在河流內(nèi)生物群落和河流環(huán)境相互作用的統(tǒng)一體，是濕地生態(tài)系統(tǒng)的一個重要類型。

（一）河流生態(tài)系統(tǒng)的組成

河流生態(tài)系統(tǒng)組成包括生物和非生物環(huán)境兩大部分。非生物環(huán)境由能源、氣候、基質(zhì)和介質(zhì)、物質(zhì)代謝原料等因素組成，其中能源包括太陽能、水能；氣候包括光照、溫度、降水、風(fēng)等；基質(zhì)包括巖石、土壤及河床地質(zhì)、地貌；介質(zhì)包括水、空氣；物質(zhì)代謝原料包括參加物質(zhì)循環(huán)的無機(jī)物（C、N、P、CO2、H2O等）和聯(lián)系生物和非生物的有機(jī)化合物（蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、腐殖質(zhì)等）。這些非生物成分是河流生態(tài)系統(tǒng)中各種生物賴以生存的基礎(chǔ)。生物部分則由生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者所組成，其中生產(chǎn)者是能用簡單的無機(jī)物制造有機(jī)物的自養(yǎng)生物，主要包括綠色植物、藻類和某些細(xì)菌，它們通過光合作用產(chǎn)生脂肪和蛋白質(zhì)，建造自身；消費(fèi)者是不能用無機(jī)物制造有機(jī)物的生物，主要包括依賴河流環(huán)境生存的水禽、魚類、兩棲動物和浮游動物，它們直接或間接地利用生產(chǎn)者制造的有機(jī)物，進(jìn)行加工和再生產(chǎn)；分解者又稱還原者，主要指細(xì)菌、真菌、放線菌等微生物及原生動物等，它們把復(fù)雜的有機(jī)物逐步分解為簡單的無機(jī)物，并最終以無機(jī)物的形式還原到河流環(huán)境中。

（二）河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)各組成因素（生物組與非生物環(huán)境）在時空連續(xù)及空間上的排列組合方式、相互作用形式以及相應(yīng)聯(lián)系規(guī)則，是生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素的組織形式和秩序。作為一個特定的地理空間單元，河流生態(tài)系統(tǒng)有著自己的鮮明的特點。河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征可用縱向、橫向、垂向和時間分量等四維框架模型來描述。

從縱向分析，河流包括上游、中游、下游，其物理、化學(xué)和生物環(huán)境都有明顯的變化，從而形成豐富多彩的生物群落和外貌特征。

從橫向分析，大多數(shù)河流由河道、洪泛區(qū)、高地邊緣過渡帶組成，河流的橫向結(jié)構(gòu)是維持河流生態(tài)系統(tǒng)的核心。河道是河流的主體，起到維持水位、輸送水能的重要作用；洪泛區(qū)是河道兩側(cè)受洪水影響、周期性淹沒的高度變化的區(qū)域，洪泛區(qū)可蓄納洪水，吸收并逐漸釋放洪水，這種特性可使洪水滯后。洪泛區(qū)光照及土壤條件優(yōu)越，可作為鳥類、兩棲類動物和昆蟲的棲息地。同時適于各種喜水植物生長。它們可降解徑流中污染物的含量，截留或吸收徑流中的有機(jī)物，起到過濾或屏障作用。高地邊緣過渡帶是洪泛區(qū)和周圍景觀岸的過渡帶，常用來種植農(nóng)作物或樹木，形成岸邊植被帶。河岸的植物提供了生態(tài)環(huán)境，并起著調(diào)節(jié)水溫、光線、滲漏、侵蝕和營養(yǎng)輸送的作用。

在垂向上，河流可分為表層、中層、底層和基層。表層水體流動大、光照充分、氧氣豐富，因而水生和兩棲生物眾多；中層和下層，流動性、光照量、含氧量逐漸減小，生物多樣性也逐漸減少；基層的結(jié)構(gòu)、物質(zhì)組成、穩(wěn)定程度、營養(yǎng)物質(zhì)的性質(zhì)和數(shù)量等，都直接影響著水生生物的分布。天然河床適于水生植物及微生物生存，同時透水的河床又是連接地表水和地下水的通道。這些特征豐富了河流的生物環(huán)境多樣性，是維持河流生物多樣性及河流生態(tài)體系功能完整的重要基礎(chǔ)。

在時間上，河流系統(tǒng)隨著季節(jié)的變化，其結(jié)構(gòu)特點及功能也呈現(xiàn)周期性變化。由于水、光、熱在時空上的不平均分布，使整個河流生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝、周期循環(huán)。

（三）河流生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能

河流生態(tài)體系服務(wù)功能是指人類直接或間接從河流生態(tài)系統(tǒng)中獲取的利益。根據(jù)河流生態(tài)系統(tǒng)組成特點、結(jié)構(gòu)特征和生態(tài)過程，河流生態(tài)體系的服務(wù)功能具體體現(xiàn)在供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生生物棲息、納污、降解污染物、調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)給地下水、泄洪、防洪、排水、輸沙、景觀、文化等多個方面。按照功能作用性質(zhì)的不同，河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的類型可歸納為淡水供應(yīng)、水能提供、物質(zhì)生產(chǎn)、生物多樣性的維持、生態(tài)支持、環(huán)境凈化、災(zāi)害調(diào)節(jié)、休閑娛樂和文化孕育等。

二、我區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀

（一）我區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)的基本情況

我區(qū)境內(nèi)共有200米以上的河道780多條，1700余公里，其中省市級河道4條100公里，區(qū)級河道52條300公里，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級河道729條總長度1324公里，河流水域面積占區(qū)域面積15.83%。全區(qū)年平均徑流深695.3毫米，徑流量8.4933億立方米。

水質(zhì)方面：我區(qū)河流總體水質(zhì)比較差（見下表），平原河網(wǎng)大部分河流污染嚴(yán)重，污染源主要來自工業(yè)廢水、生活污水、服務(wù)業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染。污染的主要原因一是污水處理未全覆蓋；二是企業(yè)和個人的環(huán)保意識不夠；三是河流生態(tài)遭受破壞，水體自凈能力減弱。

2010年余杭區(qū)主要河流水質(zhì)狀況統(tǒng)計表

生物多樣性方面：我區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)生物種群在近20年來有所減少，特別是平原河流生物種群數(shù)量減少明顯。主要原因是人類的掠奪性捕撈、棲息環(huán)境破壞和水體污染。以大運(yùn)河為例，粗略統(tǒng)計，20年來生物種群數(shù)量由原來的約300種（水鳥類、水生濕生植物、水生動物、兩棲類動物、藻類和浮游生物等）銳減至目前的不足100種。

（二）我區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)面臨的主要問題

近年來，隨著城市化、工業(yè)化快速發(fā)展，河流經(jīng)受了大量的人為干預(yù)，我區(qū)部分河流生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能退化明顯，目前已經(jīng)到了非常危險的境地，主要表現(xiàn)在以下4個方面：

河道渠道化、斷面幾何化

在河道整治等過程中，缺乏對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的研究，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和防洪安全，大量的河道變得順直、斷面規(guī)整，使得河道逐漸退化為渠道，河流的服務(wù)功能也大幅度退化。

納污總量超過環(huán)境容量

我區(qū)日供水能力約為42萬噸，使用后產(chǎn)生的污水約為35萬噸。雖然目前有4家大型污水處理廠，日污水處理能力達(dá)到15.79萬噸。可見很大部分的污水未能得到了收集處理，還有農(nóng)業(yè)面源污水等。這些污水最終直接或間接地方式排向河道。河流的自我凈化能力根本無法承擔(dān)這么巨大的納污容量。

水域不斷減少，洪水調(diào)節(jié)能力減弱

隨著城市化推進(jìn)與土地資源矛盾的日益突出，向水要地成了人們慣用的思維，水域或濕地不斷被鋼筋混凝土代替，即使被補(bǔ)償?shù)乃蚝芏嘁仓荒芩闶乔蓝呛拥?。因此整體的洪水調(diào)節(jié)能力減弱，從而往往造成不大的降雨產(chǎn)生較大洪水的現(xiàn)象。

生物多樣性銳減，水體自凈能力喪失

天然河流有較強(qiáng)的自我修復(fù)能力，它是通過生態(tài)系統(tǒng)中的各種生物的物質(zhì)和能量代謝來實現(xiàn)的。但是由于人為干預(yù)，河流生物生存環(huán)境遭到破壞，一些生物種群遭受滅頂之災(zāi)，切斷了水體自我凈化的循環(huán)過程，從而使河流失去了生命。為了更清楚地說明這個問題，我們來舉一個具有普遍意義的例子。

在人類工業(yè)化之前，臨平梅堰河是一條詩情畫意般的江南小河，荷香飄渺、清波粼粼，上塘河的水翻過梅堰而下，成群的魚在這里戧水。舊臨平十景中的“梅堰漁火”指的就是這里。然而如今的梅堰河，雖然兩岸樹木蔥蔥，花團(tuán)錦簇 ，遠(yuǎn)看賞心悅目。但是你走到河邊，就不得不捂住鼻子。出現(xiàn)這種情況，并不是有人偷排大量污水，而是這條河已完全喪失了自凈能力。首先高高的漿砌擋墻密不透風(fēng) ，阻隔了河水與堤岸呼吸（即水土交換過程），水中的金屬離子和有害的化合物無法被泥土吸收；二是水體與堤岸間缺少了非常重要生物帶，濕生植物無處生長，兩棲類動物無處棲息，魚類無處產(chǎn)卵，生物生存環(huán)境被徹底破壞；三是河水中的鐵元素氧化使河水發(fā)黑，硫元素還原使河水發(fā)臭，河水嚴(yán)重缺氧使所有喜氧生物消失，河底的植物也因缺乏光合作用而死亡，就連淤泥中的微生物也因大量毒素沉淀而無法生存?？梢哉f，梅堰河中已經(jīng)沒有任何生命存在，其生態(tài)系統(tǒng)徹底破裂。然而我區(qū)境內(nèi)像這樣的河流并非僅此一條。

三、河道整治工程的基本形式及其對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響

河道整治是當(dāng)前水利實踐中最重要的工程措施之一，在城市化建設(shè)、災(zāi)害防御、土地利用等方面起著重要作用。河道整治的方法和形式多種多樣，不同的方法和形式對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響也不盡相同，有的與河流生態(tài)維持正相關(guān)，有的則破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。下面是目前我區(qū)常見的河道整治基本形式及其對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響分析。

（一）河道疏浚

河道疏浚的主要措施是河道阻水物的清除、底泥清淤，是一種最簡單、原始的河道整治形式。這種整治形式擴(kuò)大了河道的輸水行洪能力，減少了河道水體污染源。在河流結(jié)構(gòu)上，通過河道疏浚，改善了河流的垂向結(jié)構(gòu)，使河流能量交換和物質(zhì)交換過程更為暢通，而河流縱向、橫向和時間結(jié)構(gòu)基本沒有變化。顯然，河道疏浚對河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)非常有利，但它的缺點是河道穩(wěn)定性差，因此河道疏浚適于河寬較大、水流平緩的平原地區(qū)河流。

（二）岸線整治

岸線整治是通過河流岸線的調(diào)整，達(dá)到河流暢通、景觀優(yōu)化、土地利用率提升等目的。我區(qū)實施岸線調(diào)整的方法主要有堤防加固加高、裁彎取直、切灘、改道、岸線綠化等，這種整治方式雖然對水流狀態(tài)和景觀改善比較有利，但是由于它對河流生態(tài)系統(tǒng)橫向結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大的影響，因此在實施岸線整治時應(yīng)非常慎重。必須遵循的原則一是盡量少動或不動，二是岸線整治后必須保證河流生態(tài)系統(tǒng)橫向結(jié)構(gòu)的基本組成要素（河道、洪泛區(qū)或灘地、高地邊緣過渡帶）?？梢哉f，合理的岸線整治對河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)有積極的作用，但是不科學(xué)的岸線整治將對河流生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生根本上的破壞。

（三）砌石護(hù)坡

砌石護(hù)坡也是目前常用的河道整治形式之一，是在河流迎水坡表面覆蓋一層石或混泥土外殼，以達(dá)到保護(hù)岸坡的目的。按施工工藝可分為漿砌護(hù)坡和干砌護(hù)坡，按斷面形式可分別立式護(hù)坡、臥式護(hù)坡和復(fù)合式護(hù)坡。砌石護(hù)坡的主要作用是保護(hù)岸坡穩(wěn)定，但對河流生態(tài)系統(tǒng)來說是最大的威脅。從結(jié)構(gòu)上分析，它破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)最關(guān)鍵的橫向結(jié)構(gòu)，景觀效果差，阻隔了水體與護(hù)岸的物質(zhì)交換過程，破壞了水生、濕生、兩棲等大多數(shù)動植物的生存環(huán)境。相對來說，在各種砌石護(hù)坡形式中，復(fù)式干砌護(hù)坡對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響最小。因此在今后的河道整治工作中，在岸坡穩(wěn)定要求較高的地段，我們應(yīng)盡量采用復(fù)式干砌護(hù)坡。確實需要漿砌護(hù)坡的，則應(yīng)間隔一定距離設(shè)置生物棲息地，保證兩棲動物上下岸、魚類產(chǎn)卵等需要。

（四）準(zhǔn)天然護(hù)坡

準(zhǔn)天然護(hù)坡是利用少量的天然材料，對岸坡進(jìn)行穩(wěn)定保護(hù)的一種河道整治形式，最常用的是疊石或木樁護(hù)腳。這種形式既保護(hù)了岸坡的穩(wěn)定，又保護(hù)了生物棲息環(huán)境，還有較好的景觀效果，是一種比較生態(tài)的河道整治方式，近年來有較多的應(yīng)用。

（五）其他形式

除了上述常規(guī)的河道整治形式外，近年來也有一些新的研究成果不斷推出，比如生態(tài)窩砌體護(hù)岸、有機(jī)混凝土護(hù)岸等。這些新材料、新工藝在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)方面做了較大的改善，建議積極試驗并逐步推廣。

四、河流生態(tài)修復(fù)的先進(jìn)理念與實踐

河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)是一個長期的、多學(xué)科綜合的系統(tǒng)性工程，需要遵循一定的規(guī)律和理念。分析國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，我們歸納出以下兩條先進(jìn)的理念。

尊重自然理念

天然河流是經(jīng)過千萬年自然演化形成的，是自然界的選擇，必然有其存在的合理性。我們不能因為眼前的一時利益，而輕易地去改變河流的固有形態(tài)。這方面教訓(xùn)的例子非常多，例如西苕溪流域整治中，將河流很多地方裁彎取直、砌石護(hù)坡，結(jié)果整治后的幾年中連發(fā)洪水，將有著幾百年甚至上千年的幾座古石橋幾乎沖毀，后來不得不再把河道改回到原來的曲折狀態(tài)。我區(qū)同樣存在類似的問題，近幾年來東苕溪連續(xù)出現(xiàn)的小流量、高水位現(xiàn)象，與前幾年河道整治不無關(guān)系。尊重河流的自然走向，不裁彎取直；保留洪泛區(qū)的作用，不大量切灘、不圍墾河道；保留原生動植物，減少人為干預(yù)已是當(dāng)前河道整治中必須考慮的因素。

人水和諧理念

人水和諧的理念已經(jīng)被廣泛的接受，但是不同的人對人水和諧理念的理解并不相同，我的理解，一是從保障防洪安全方面，要從視洪水為猛獸向人與洪水和諧共處轉(zhuǎn)變，從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變。也就是說我們要消除對洪水的敵對思維，容忍一定程度的洪水災(zāi)害，注重開辟洪水出路，做好對洪水的管理；二是要重視河流生命的內(nèi)在價值，以可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光，適度發(fā)揮河流的淡水供應(yīng)、水能提供、物質(zhì)生產(chǎn)、生物多樣性的維持、生態(tài)支持、環(huán)境凈化、災(zāi)害調(diào)節(jié)、休閑娛樂和文化孕育等的綜合效益，不要為了某一項功能把河流開發(fā)到極致，而喪失了其他許多的功能；三是要懷著對水的敬畏之心，愛護(hù)水資源、保護(hù)水資源，維護(hù)水生態(tài)的良性循環(huán)。“水是生命之源，生態(tài)之基，生產(chǎn)之要”。但是由于水很常見，長期以來，我們并沒有從這樣的高度來認(rèn)識她，導(dǎo)致可用的淡水資源急劇減少，缺水已成為當(dāng)今世界發(fā)展的嚴(yán)重制約，有識之士已經(jīng)預(yù)言，如果爆發(fā)下一次世界大戰(zhàn)，不為別的，就是一場爭奪水資源的戰(zhàn)爭！

做好我區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的建議

實行最嚴(yán)格的水資源管理。面對日益嚴(yán)峻的水資源形勢，黨和國家終于提出了最嚴(yán)格水資源管理的重大舉措。要保護(hù)和修復(fù)我區(qū)的河流生態(tài)系統(tǒng)，首先要認(rèn)真實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量、用水效率和納污總量三條紅線。

進(jìn)一步做好截污納管工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)排污行為。河道水質(zhì)不達(dá)標(biāo)既是河流生態(tài)系統(tǒng)的最大問題，也是水資源管理的最大矛盾，而要解決這個問題，最關(guān)鍵的是要控制污染的源頭，然后再逐步恢復(fù)河流自凈能力。因此，現(xiàn)階段我區(qū)還需大力推進(jìn)截污納管工作，使我區(qū)污水管網(wǎng)在區(qū)境內(nèi)全覆蓋。同時必須大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的整治，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，努力減少高殘留農(nóng)藥、化肥使用量。

大力推行生態(tài)護(hù)岸形式。在今后的河道整治工程中，要更多地考慮生態(tài)的需要，形式上要選用生態(tài)型護(hù)岸，保護(hù)生物的生存環(huán)境，兼顧河流的各種服務(wù)功能，避免將河道整治成渠道。

保護(hù)生物多樣性，重視生物棲息地修復(fù)。生物是生態(tài)系統(tǒng)的主人，不管河流建設(shè)得如何漂亮，如果河里沒有生命，那也只是一個美麗的軀殼而已。今后涉及河道的所有建設(shè)項目，都要注意生物多樣性的保護(hù)，建議將生物多樣性的保護(hù)作為一項重要內(nèi)容在項目設(shè)計階段進(jìn)行考量，將生物棲息地建設(shè)作為對生態(tài)系統(tǒng)破壞的補(bǔ)償措施。

積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)。國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)在河流生態(tài)修復(fù)實踐中已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極引進(jìn)，為我所用。例如生物浮島、人工濕地等是修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)、凈化水質(zhì)的有效方法，適用于水面較大的河流。而生物膜法、定點曝氣法等則適用于污染嚴(yán)重、水面較小的城區(qū)河流。

結(jié)束語：

河流是有生命的，河道形態(tài)演變可能需要很長時間才能形成，即使是人為介入干擾，其形態(tài)的改變也需要很長時間才能顯現(xiàn)出來。然而，表征河流生命力的河流生態(tài)系統(tǒng)功能在人為的干擾下，卻會在不太長的時間內(nèi)就可能發(fā)生退化。為了我們的明天更美好，讓我們都來保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)，盡我們最大努力修復(fù)已經(jīng)被破壞的河流生態(tài)服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

濱海濕地是海岸和近海生態(tài)系統(tǒng)中很重要的一環(huán)，具有如凈化水質(zhì)，生產(chǎn)食物，支撐生物多樣性，魚蝦的重要育幼場，飛禽及野生動物的棲息地，休閑旅游，穩(wěn)定岸線及作為沿海風(fēng)暴潮的緩沖帶等多種服務(wù)功能。濱海濕地的圍填海開發(fā)又能為人類發(fā)展提供海洋養(yǎng)殖，運(yùn)輸、港口等服務(wù)功能?？梢钥闯?，這兩組服務(wù)功能之間有一定程度的互排性。因此，要達(dá)到人類對海洋可持續(xù)發(fā)展的目的，必須充分考慮海洋生態(tài)系統(tǒng)、目前經(jīng)濟(jì)利益和長遠(yuǎn)社會發(fā)展三方面的目標(biāo)，以規(guī)劃海洋空間資源的開發(fā)利用。

在修編海洋功能區(qū)劃的框架下，需充分考慮到海洋空間資源的多重貢獻(xiàn)和不同用途之間可能存在的矛盾。在有充分的科學(xué)依據(jù)下，制定全國和區(qū)域性圍填海規(guī)劃，確定全國圍填海規(guī)模的中長期和年度總量控制目標(biāo)。在具體實施圍填海項目時，還要對有關(guān)海岸帶和海區(qū)進(jìn)行有針對性的、更細(xì)致的科學(xué)調(diào)查研究，對與項目有關(guān)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)、生態(tài)損失補(bǔ)償進(jìn)行充分論證后，方能按照有關(guān)規(guī)定措施嚴(yán)格執(zhí)行。

將海洋功能區(qū)劃納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和計劃

近年來，圍填海形成的土地游離于全國宏觀管理計劃之外，未納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沖擊，也為海洋的可持續(xù)發(fā)展帶來困難。因此，只有將海洋功能區(qū)劃納入國民經(jīng)濟(jì)計劃，圍填海指標(biāo)按照國家宏觀政策要求制定，才能有效控制圍填海規(guī)模，規(guī)范用海秩序，促進(jìn)海洋空間資源合理利用，推動沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)

為保護(hù)海洋生物資源和特殊生境，我國政府高度重視海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。截止2007年底，已建立各種類型國家級自然保護(hù)區(qū)32個，省(市)級122個。實踐證明，建立海洋自然保護(hù)區(qū)是避免和減少人類活動干擾，保持局地海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性的有效途徑。

當(dāng)前，有不少地方擬在海洋自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展圍填?；顒?，國家級和省(市)級海洋自然保護(hù)區(qū)面臨著受沖擊的危險。如果不能對海洋自然保護(hù)區(qū)實施有效保護(hù)，不久我國就很難看到自然的海洋面貌了。

加強(qiáng)圍填海的科學(xué)技術(shù)支撐研究

對濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能的研究是濱海濕地開發(fā)利用的基礎(chǔ)工作。目前我國對濱海濕地的海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究還相對薄弱。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足評估人類用?；顒訉ι鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能影響的需求。建議圍繞以下與圍填海有關(guān)的四方面問題深入開展科學(xué)技術(shù)研究：

1)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究。除紅樹林外，我國對濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的研究工作不足。必須對全國的主要河口、重要海灣和其它重要的海岸帶等的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查研究，尤其是利用這些濕地的經(jīng)濟(jì)魚類、一些重要海洋生物和野生動物等的生活史研究。

2)圍填海對濱海濕地的其他服務(wù)功能的影響和圍填?？傮w效應(yīng)的研究。如海灣內(nèi)外集群圍填海工程對海灣的水動力、沉積物和灣內(nèi)水體自凈能力的變化，對海灣生物群落結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)魚類和候鳥等物種多樣性產(chǎn)生的影響等。建立圍填海對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值損益的評估體系，將其納入圍填海規(guī)劃、海域使用論證報告編制。

3)圍填海工程技術(shù)研究。重視圍填海工程設(shè)計和施工技術(shù)研究，關(guān)注海洋空間多目標(biāo)利用的綜合技術(shù)，將圍填海工程與海岸生態(tài)保護(hù)、濱海景觀建設(shè)和旅游相結(jié)合，盡可能地降低對海洋生態(tài)與環(huán)境的影響。

4)圍填海對海洋生態(tài)環(huán)境影響的后評估研究。圍填海工程的后評估研究是糾正工程錯誤和總結(jié)經(jīng)驗的必要工作，重點開展圍填海前后的水動力環(huán)境變化，岸灘變遷，海洋生態(tài)系統(tǒng)變化，以及環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的研究，包括建立適合我國沿海海洋生態(tài)環(huán)境過程的綜合模型。

第6篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

關(guān)鍵詞：城市土地利用；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值

一、緒論

（一）研究背景

土地利用是指人類為了獲取一定的社會、經(jīng)濟(jì)或者環(huán)境利益，對土地進(jìn)行保護(hù)和改造并且憑借著土地的一些屬性，進(jìn)行生產(chǎn)性或者非生產(chǎn)性活動的方式、過程以及結(jié)果。但是，目前生態(tài)環(huán)境問題形成與加劇的重要原因之一就是好不合理的土地開發(fā)，現(xiàn)在，城市化和生態(tài)環(huán)境關(guān)系、土地利用變化的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)等現(xiàn)象被學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，現(xiàn)在已經(jīng)有研究成果為城市土地利用變化以及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)表征指標(biāo)的生態(tài)效應(yīng)打下了好的、積極的基礎(chǔ)。

（二）北京市的土地利用情況

2014年北京市土地總面積為1641100公頃，其中土地利用結(jié)構(gòu)以林地、建設(shè)用地和耕地為主，草地、水域和其他土地所占的比重較小。而在2009-2014年間，北京市耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地面積逐年減少，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地逐年增加。

二、研究指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來源

（一）指標(biāo)選擇

1、生態(tài)資源消耗水平（ER）。就一個城市來說，該城市的資源消耗的越多，相對的，這個城市對生態(tài)環(huán)境的壓力就越大。一個城市需要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水資源和電資源都是必不可少的，這是一個城市能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。而本研究用地均用電量（ER2，104 kW?h/km2）和地均用水量（ER1，104t/km2）來表征資源消耗水平。

2、污染物排放指標(biāo)（EP）。顯而易見，一個城市的污染排放物越多，表明對該城市的生態(tài)環(huán)境越大，那該城市的擁有越高的生態(tài)環(huán)境惡化程度。而，城市的主要污染源則是工業(yè)廢棄物的相關(guān)排放。本研究選擇固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放以及廢氣排放這三個方面的指標(biāo)來衡量城市污染物的排放水平。

3、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（EV）。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值是指生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)過程中，形成和維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件和效用，是通過生態(tài)系統(tǒng)的功能，直接或間接得到的某種服務(wù)或者產(chǎn)品。反應(yīng)圖表利用辯護(hù)以及環(huán)境效應(yīng)的重要梁歡的指標(biāo)可以用土地利用變化導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的變化。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算公式為：EV=∑Ai×Ri

其中：

EV：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值；

Ai：第i類土地類型的面積；

Ri：第i類土地類型的生態(tài)價值系數(shù)；即單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。

（二）數(shù)據(jù)來源

由于2009年之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整，本研究擬探討北京市2009-2014年城市土地利用的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。數(shù)據(jù)來源上，北京市全年供水量、全年供電量、廢水排放量、二氧化硫排放量、煙、粉塵排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量來源于北京市統(tǒng)計年鑒，北京市土地面積來源于中國城市統(tǒng)計年鑒，各種土地利用類型的生態(tài)價值系數(shù)參照謝高地等人在對我國200位生態(tài)學(xué)者進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出的中國陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價值表。研究時為簡化數(shù)據(jù)，采用各個數(shù)據(jù)的地均水平，即各個數(shù)據(jù)的數(shù)值比上北京市的土地面積。

三、數(shù)據(jù)處理

（一）生態(tài)資源消耗水平（ER）

北京市ER1水平在2009至2014年間，除2010年和2012年略有下降外，其他年份成大幅度上升態(tài)勢。由圖3-2可知，北京市ER2水平在2009年至2014年間，呈逐年遞增態(tài)勢。說明隨著城市化的發(fā)展，北京市的資源需求水平逐年增加，若資源供給水平不變，勢必會造成資源短缺，影響北京市的發(fā)展。

（二）污染物排放指標(biāo)（EP）

1、北京市地均廢水排放量整體上有小幅增加；地均二氧化硫排放量呈逐年減少態(tài)勢；地均煙、粉塵排放量2009年到2012年逐年增加，從2012年開始有所下降；地均工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量呈逐年減少態(tài)勢。單從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近幾年北京市的環(huán)境情況有所改善，但這似乎與人們的直觀感受大相徑庭。

（三）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（EV）

根據(jù)文章土地利用分類的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的時候，進(jìn)行了以下的劃分：園地和林地對應(yīng)的是森林，草地對應(yīng)的就是草地，耕地對應(yīng)的還是耕地，水利設(shè)施用地以及水域?qū)?yīng)的則是水體。

2009-2014年間，園林地、耕地以及水體的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值正在逐年地遞減，并且2010年后，草地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值也在逐年的遞減；顯而易見，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值正在逐年遞減，呈線性，回歸方程為y=-0.25974x+602.78，由圖示看出顯著相關(guān)。

四、研究結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

1、直接結(jié)論。（1）北京市城市土地利用結(jié)構(gòu)以林地、建設(shè)用地和耕地為主，草地、水域和其他土地所占的比重較小。（2）2009-2014年間，北京市耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地面積逐年減少，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地逐年增加。（3）2009-2014年間，北京市資源消耗水平逐年增加。（4）2009-2014年間，北京市污染物排放水平量大體呈減少趨勢。（5）2009-2014年間，北京市生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)價值呈線性下降趨勢，回歸方程為：y=-0.25974x+602.78。

2、間接結(jié)論。（1）在北京市總面積不變的條件下，城市建設(shè)占用了大量的園地、水域、草地、水利設(shè)施用地、耕地以及林地，建設(shè)成為了交通運(yùn)輸用地、工礦用地以及城鎮(zhèn)村及。

（2）北京市控制污染物排放為環(huán)境改善所帶來的成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生態(tài)用地的減少為環(huán)境改善帶來的損失，最終的結(jié)果是北京市生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)價值逐年線性減少。

（二）建議

1、土地利用類型面積的變化對土地生態(tài)服務(wù)價值具有直接的影響，因此要因地制宜進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，在充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件的基上，可以通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧﹥?yōu)化各地類的規(guī)模和空間布局，進(jìn)而改善人地關(guān)系和生態(tài)環(huán)境。

2、明確功能定位，開展生態(tài)功能區(qū)劃。通過生態(tài)功能分區(qū)控制和引導(dǎo)土地利用方向，進(jìn)而對不同的分區(qū)進(jìn)行生態(tài)空間管制，實行差別化管理。

3、調(diào)整生態(tài)建設(shè)政策，明確提升土地生態(tài)服務(wù)價值的主攻方向。部分地區(qū)由于政策多變，林權(quán)不穩(wěn)，放了收，收了放，幾經(jīng)折騰，失信于民，林木、農(nóng)田不斷遭受破壞，使其土地生態(tài)服務(wù)價值驟減，這點亟須調(diào)整。此外，可主攻其山、坡、溝等生態(tài)脆弱區(qū)以進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。這些途徑將有助于實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)平衡并提升土地生態(tài)服務(wù)價值。

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭文甫，周介銘，羅懷良，楊存建，趙景峰.土地利用變化與城市空氣環(huán)境效應(yīng)的關(guān)系[J].水土保持研究，2010，17（4）：87-91

第7篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

［關(guān)鍵詞］湖蕩；穩(wěn)定性；生態(tài)系統(tǒng)；水環(huán)境

水是人類生存之源，而湖蕩被稱為地球之“腎”，與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。湖蕩系統(tǒng)是一個相對獨(dú)立的水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的水量、水質(zhì)和生物三者相互聯(lián)系，相互制約，共同構(gòu)成了湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的主體。長期以來，人們對湖泊脆弱性認(rèn)識的不足，使人們在向湖泊索取的同時，忽視了對湖泊資源的有效保護(hù)，大面積的圍湖造田、破壞植被等導(dǎo)致湖泊資源不斷減少，水質(zhì)不斷下降。不僅使得湖內(nèi)生態(tài)平衡遭到破壞，同時使其周邊生態(tài)系統(tǒng)也受到了極大的破壞[1]。

從發(fā)展的角度看，湖蕩生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)效益由社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益組成，其中生態(tài)效益是湖蕩生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)效益的重要組成部分，而生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性正是衡量生態(tài)效益的一個客觀尺度。對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的理解可以歸納為兩個方面：一方面生態(tài)系統(tǒng)因受外界干擾而產(chǎn)生的耐久性、抵抗性；另一方面生態(tài)系統(tǒng)受到內(nèi)部擾動后，回歸到原始狀態(tài)的能力，即還原恢復(fù)性。

鑒于湖蕩生態(tài)系統(tǒng)所遭破壞的嚴(yán)重性，從生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在對其進(jìn)行保護(hù)同時，應(yīng)對已受損害的湖蕩生態(tài)系統(tǒng)給予足夠的重視，加強(qiáng)湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建。

1湖蕩生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性分析

1.1湖蕩生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的制約因素1.1.1動物對生態(tài)系統(tǒng)的作用動物在生態(tài)系統(tǒng)中的作用是多方面的，它不僅有利于提高生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)的效率、效益和穩(wěn)定性，而且還影響著生態(tài)系統(tǒng)的組成和結(jié)構(gòu)，并在生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)化體系中占有極為重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。

1.1.2人類活動對于湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的脅迫人類活動對于生態(tài)系統(tǒng)造成的不利影響，在生態(tài)學(xué)中被稱為脅迫。對于湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的脅迫主要包括以下五個方面：(1)工農(nóng)業(yè)及生活污染物質(zhì)造成包括氮磷等營養(yǎng)物和有機(jī)物的污染；(2)超量引水，使得其本身流量無法滿足生態(tài)用水的最低需要；(3)通過對湖泊及其灘地的圍墾擠占水域面積以及上游毀林造成水土流失，導(dǎo)致湖泊、濕地的退化；(4)不適當(dāng)?shù)匾胪鈦砦锓N造成生物人侵，使鄉(xiāng)土種消失和生態(tài)系統(tǒng)水平的退化；(5)城市化以及水利工程建設(shè)對于生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。

水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。水利工程在不同程度上造成河流形態(tài)的均一化和不連續(xù)化導(dǎo)致生物群落多樣性的下降，是水利工程對于生態(tài)系統(tǒng)脅迫的主要原因。

1.1.3自然條件與區(qū)位特征的影響平原湖蕩濕地處于的水系位置；肩負(fù)的緩洪滯瀝作用程度；上游流域面積、湖蕩直接匯水面積、湖蕩濕地水域組成及之間的連接河網(wǎng)、來水水量與水質(zhì)等水文條件；行政區(qū)劃，村落位置，人口，工農(nóng)產(chǎn)業(yè)格局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以及包括流域內(nèi)城市的工業(yè)廢水生活污水等的入湖河流帶來的污染物。對生態(tài)功能有重要影響。

1.2湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性影響機(jī)制1.2.1制約因素對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響[2]制約因素對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)時間結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)在，由于湖蕩生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)的系統(tǒng)，因此系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和外貌會隨時間發(fā)生有規(guī)律的變化。

制約因素對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的影響，湖蕩生態(tài)系統(tǒng)各個生物成分間，通過食物網(wǎng)和食物鏈發(fā)生直接和間接的聯(lián)系，保存結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定性。

1.2.2制約因素對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)功能的影響制約因素對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)水文調(diào)節(jié)功能的影響。自然和人為的因素對水文調(diào)節(jié)功能的影響非常顯著，湖蕩系統(tǒng)面積數(shù)量上的減少和功能質(zhì)量上的下降導(dǎo)致蓄水減少，調(diào)蓄洪水能力下降，土壤風(fēng)化。改變了水分養(yǎng)分的循環(huán)過程。

制約因素對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響。生物多樣性的喪失是環(huán)境惡化的基本特征。

湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能取決于生物多樣性的狀態(tài)。遺傳多樣性降低，能降低生物生存能力，物種滅絕使得生物多樣性降低。

制約因素對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)生物地球化學(xué)循環(huán)的影響。人為和自然因素改變了原有物理化學(xué)循環(huán)過程，改變了各元素的循環(huán)模式。會造成能源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。

制約因素對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)小氣候的影響。多水的自然體中，發(fā)生大量的大氣、植被、土壤的輻射、感熱和潛熱交換、土壤熱傳導(dǎo)和土壤孔隙的熱量傳輸，發(fā)生在水文過程中的大氣降水和地表地下徑流的輸入、表面的騰發(fā)、水汽凝結(jié)、液態(tài)水的流動與滲透都直接或間接的影響到氣候環(huán)境。

1.3湖蕩生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的平衡機(jī)制與臨界特征1.3.1湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的平衡機(jī)制[3]生態(tài)系統(tǒng)的平衡反映了系統(tǒng)內(nèi)生物間、各環(huán)境要素之間以及生物與各個環(huán)境要素之間的一種穩(wěn)定的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各組成成分之間相互作用的必然規(guī)律性就是生態(tài)系統(tǒng)的平衡的機(jī)制。

生態(tài)平衡的調(diào)節(jié)機(jī)制，主要通過系統(tǒng)的自然調(diào)控和人工調(diào)控來實現(xiàn)。由于具有自我調(diào)控和自我修復(fù)能力，才使淡水生態(tài)系統(tǒng)具有相對的穩(wěn)定性。所謂穩(wěn)定性具有兩層含意，一是指對于外界干擾的適應(yīng)力或稱為彈性，二是在受到干擾后回到原平衡態(tài)的恢復(fù)能力。需要指出的是，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性是相對的，其適應(yīng)性也是有限的。

1.3.2湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的臨界特征[4]當(dāng)系統(tǒng)演化超過某種臨界點以后，會突然出現(xiàn)狀態(tài)躍遷，但由于環(huán)境演化極其復(fù)雜，這種經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用的優(yōu)化方法可能并不適用于環(huán)境系統(tǒng)演化的臨界性，環(huán)境演化有可能超過臨界范圍。

所以，研究環(huán)境演化狀態(tài)躍遷的產(chǎn)生機(jī)制，分析環(huán)境演化在臨界點附近的特殊行為就變得非常重要。

1.3.3湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性失調(diào)的臨界標(biāo)志湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性失調(diào)的臨界標(biāo)志主要有兩個方面：一方面，結(jié)構(gòu)上的標(biāo)志，結(jié)構(gòu)缺損造成湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的某一組成成分消失，引起功能和效益的變化。另一方面，功能上的標(biāo)志，包括能量循環(huán)受阻和物質(zhì)循環(huán)中斷兩方面。

2湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性評價

從發(fā)展的角度看，湖蕩生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)效益由社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益組成，從生態(tài)平衡的角度出發(fā)，由生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性著手，分析湖蕩生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的生態(tài)效益，提出湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性評價體系[1]。

2.1系統(tǒng)整體穩(wěn)定性及評價指標(biāo)

湖蕩系統(tǒng)穩(wěn)定程度可以從多方面進(jìn)行說明，結(jié)合湖蕩生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的需要，可以從重建和恢復(fù)后生物的多樣性程度、自然保護(hù)區(qū)所占的比重以及自然災(zāi)害的等級三個方面出發(fā)，對湖蕩生態(tài)恢復(fù)的生態(tài)效益進(jìn)行評價。

2.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與能值分析

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性是從生態(tài)系統(tǒng)物種之間的作用強(qiáng)度入手，以物種之間的能量流作為研究對象，研究過程涉及能值理論與方法。能值分析理論就是將能值為統(tǒng)一度量標(biāo)準(zhǔn)，將系統(tǒng)內(nèi)各種生態(tài)流轉(zhuǎn)化為能量來計算。能值分析湖蕩生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的步驟是衡量湖蕩生態(tài)恢復(fù)與重建工作成功與否的尺度之一，能值分析的步驟可以分為四步：(1)收集各種數(shù)據(jù)資料，并對其進(jìn)行整理分類，用于評定的原始數(shù)據(jù)主要來自于實地調(diào)查和近年的考察資料；(2)繪制濕地能量系統(tǒng)圖解，以期對濕地生態(tài)系統(tǒng)有一個整體的認(rèn)識；(3)編制能值系統(tǒng)評價表，列出濕地系統(tǒng)的主要能源；(4)查取資料獲得各種資源相應(yīng)的能值轉(zhuǎn)化率，求出各種能值轉(zhuǎn)化率的數(shù)學(xué)平均值，得到生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性指數(shù)。

3湖蕩水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性保護(hù)管理3.1原則與策略3.1.1以生物多樣性保護(hù)為核心原則湖蕩生態(tài)系統(tǒng)具有物種多樣性和脆弱性的特征。因為生態(tài)穩(wěn)定性原理，物種越豐富，生態(tài)系統(tǒng)越穩(wěn)定?？垢蓴_能力就越強(qiáng)，功能越易發(fā)揮。

3.1.2注重湖蕩生態(tài)恢復(fù)與重建

生態(tài)恢復(fù)和重建工作對于整個湖濱生態(tài)系統(tǒng)來說產(chǎn)生巨大的影響。這種影響主要表現(xiàn)為以下幾個方面。首先削弱或減少劇烈的水土流失，防止湖濱區(qū)域內(nèi)大量表層肥沃的土地受到?jīng)_刷，保護(hù)湖濱土地的肥力，提高周邊土地的生產(chǎn)潛力。

其次，起到對湖濱生態(tài)系統(tǒng)的自身保護(hù)作用，恢復(fù)岸邊植被直接保護(hù)了該地區(qū)的生物多樣性，減少流域內(nèi)人為因素或自然因素對種群數(shù)量或種群結(jié)構(gòu)的影響。第三，湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的重建和恢復(fù)有效提高了濕地的蓄洪能力，減少湖濱周邊地區(qū)旱澇災(zāi)害出現(xiàn)的頻率，增強(qiáng)整個生態(tài)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力。第四，由于水土流失影響力的削弱，同時對湖濱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施的實施，生態(tài)恢復(fù)使區(qū)域生態(tài)環(huán)境朝著有利方面發(fā)展，湖濱生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)良性循環(huán)，這種良性循環(huán)保證了湖泊內(nèi)物質(zhì)和能量的輸出和輸入平衡，減少了進(jìn)入湖區(qū)主河道的淤積，提高了整個水系的環(huán)境質(zhì)量。

3.1.3注重湖蕩生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性之間的關(guān)系湖蕩是個動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，與周邊環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交流，是從一個群落經(jīng)過一系列的演變成為一個新的群落，歷經(jīng)很多短暫性的穩(wěn)定和變換，直到相對穩(wěn)定。實踐證明，對湖蕩采取必要的恢復(fù)和重建，有力地維護(hù)和支持了整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.1.4處理好水利工程的生態(tài)脅迫問題在研究水利工程滿足人的需求的同時，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康性與穩(wěn)定性需求。水利工程要盡最大可能保護(hù)和恢復(fù)湖蕩形態(tài)的多樣性，采取必要的補(bǔ)償工程措施和生物措施。

3.2湖蕩保護(hù)區(qū)管理

保護(hù)區(qū)所占比重即自然保護(hù)區(qū)所占的國土面積與湖蕩的總面積的比值。建立各種湖蕩類型的自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)湖蕩生態(tài)系統(tǒng)和資源最為有效的措施之一，同時也是湖濱濕地生態(tài)恢復(fù)與重建工作中的重要組成。同時，保護(hù)區(qū)所占比重因此成為評價生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的指標(biāo)之一。為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，有效發(fā)揮湖泊功能，合理利用湖泊資源，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，防治水害，保障湖泊的可持續(xù)管理，必須在調(diào)查湖泊基本情況、開發(fā)利用狀況及存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)湖泊的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對湖泊的要求，編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，確定湖泊管理的范圍及湖泊保護(hù)的目標(biāo)、對策與總體布局方案，以促進(jìn)流域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)管理對策法律體制與宣傳教育機(jī)制。完善的政策和法律體系是有效保護(hù)湖蕩生態(tài)系統(tǒng)和實現(xiàn)湖蕩資源可持續(xù)開發(fā)利用的關(guān)鍵問題。

1）深入調(diào)查研究與全面監(jiān)測。要加強(qiáng)湖蕩生態(tài)保護(hù)區(qū)的水文監(jiān)測管理、物種多樣性監(jiān)測管理和水環(huán)境監(jiān)測管理。

因地制宜與分層的管理策略。對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)，其特征和功能隨時間的變化而變化，在不同的發(fā)展階段采用不同的措施，同時它還是等級系統(tǒng)，不同層次上的系統(tǒng)具有不同的特征和功能，其管理目標(biāo)也不盡相同。要求我們對湖蕩生態(tài)系統(tǒng)的功能和特征進(jìn)行實時的監(jiān)測和評估，并且隨生態(tài)系統(tǒng)狀況的變化不斷調(diào)整管理目標(biāo)與管理對策。

2）社區(qū)參與式管理模式。為建立湖蕩保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)利益與物種多樣性保護(hù)的結(jié)合機(jī)制，讓保護(hù)區(qū)變?yōu)樯鐓^(qū)群眾在經(jīng)濟(jì)活動中的主動持久行為，就要得到群眾的理解和支持，采納建議，吸取經(jīng)驗，應(yīng)用公眾知識，最好要引入?yún)⑴c式管理機(jī)制。

3）科學(xué)處理人與人、人與自然的關(guān)系。采取二者并重的原則，生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與管理涉及多部門多學(xué)科，利益主體較多，應(yīng)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免多頭管理，建立綜合管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門利益關(guān)系。

4小結(jié)

近年來，水環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)已成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展亟待解決的重大環(huán)境問題，只有修復(fù)湖泊良性生態(tài)系統(tǒng)，湖泊富營養(yǎng)化才能真正得到控制。

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原理，許多現(xiàn)存湖泊生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能都不很完善，甚至接近或已經(jīng)達(dá)到臨界狀態(tài)，需要進(jìn)一步開展和實施對水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃方案制定，盡早實施生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維護(hù)措施。參考文獻(xiàn)[1]柳新偉，周厚誠，李萍等.生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性定義剖析[J]生態(tài)學(xué)報.2004（11）.

[2]蔡博峰，秦大唐.能值理論在生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性研究中的應(yīng)用[J].環(huán)境科學(xué)，2004(05).

第8篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

1.優(yōu)化水工程調(diào)度方案

淮河流域興建了約1.1萬余座水庫和水閘，閘壩工程建設(shè)在防御洪水、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求等方面發(fā)揮了巨大作用，也改變了河流水文情勢及河流天然連通性，阻斷了洄游性魚類等洄游生物的通道。現(xiàn)有水工程調(diào)度方案都基本上沒有考慮生態(tài)和水環(huán)境用水需求，為了充分發(fā)揮水利工程在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的作用，應(yīng)修訂現(xiàn)有部分水利工程調(diào)度運(yùn)行方案，以兼顧河道內(nèi)生態(tài)用水要求。

對于擬建或在建的水工程應(yīng)考慮生態(tài)用水需求，在工程建設(shè)中設(shè)置生態(tài)庫容及魚道等；對于現(xiàn)有水利工程，建議設(shè)置10%的興利庫容為生態(tài)庫容，用于生態(tài)用水調(diào)度。生態(tài)用水調(diào)度對象是大中型水庫及可以起到攔蓄作用的大型閘壩，通過調(diào)度保障河湖最小生態(tài)用水要求，維持河流天然連通性。

2.跨區(qū)水資源調(diào)度

利用淮河水系和沂沭泗河水系雨洪資源時空分布不均，實施淮、沂水資源互補(bǔ)利用；通過流域水資源優(yōu)化配置與調(diào)度及跨流域調(diào)水過措施，積極發(fā)揮南水北調(diào)東線和蘇北引江等跨流域調(diào)水工程的作用，維系受水區(qū)良好的水生態(tài)系統(tǒng)。

3.實施生態(tài)用水調(diào)度補(bǔ)償

淮河流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)主要圍繞生態(tài)水量調(diào)度進(jìn)行，補(bǔ)償對象比較分散且不易精確限定，建議采用政府公共支付的方式進(jìn)行流域生態(tài)調(diào)度補(bǔ)償。根據(jù)淮河流域生態(tài)環(huán)境特點及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，淮河流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)以公共財政轉(zhuǎn)移支付為主，以資源有償使用為輔，以投資、輔助流域水利工程建設(shè)為途徑，進(jìn)行淮河流域生態(tài)補(bǔ)償。

二、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對策

水生態(tài)保護(hù)工程包括生態(tài)用水保障工程和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。生態(tài)用水保障工程主要是結(jié)合水庫建設(shè)和現(xiàn)有水利工程改造增加生態(tài)用水功能，通過水資源優(yōu)化調(diào)度提高河道內(nèi)生態(tài)用水保障程度；對于生態(tài)敏感期和敏感水域，要充分利用水庫和水閘對水資源的調(diào)節(jié)能力提高枯季河湖生態(tài)流量和水位，保障重要河湖濕地基本生態(tài)用水需求。

第9篇：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的建議范文

一、流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)理與總體框架

1.流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钌鷳B(tài)補(bǔ)償是基于公平公正原則對行為主體和利益相關(guān)者之間的利益調(diào)整，是以生態(tài)系統(tǒng)為傳遞介質(zhì)，行為主體活動影響了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增加或降低了利益相關(guān)者的生態(tài)保護(hù)成本和發(fā)展機(jī)會成本情況下，綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本、生態(tài)價值，通過“補(bǔ)償”的方式來調(diào)整行為主體和利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的外部成本內(nèi)部化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償既包括行為主體的活動增加和保持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，對利益相關(guān)者帶來效益，接受利益相關(guān)者的補(bǔ)償，也包括行為主體的活動對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響，對利益相關(guān)者帶來損失，對利益相關(guān)者進(jìn)行補(bǔ)償。與水相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾M成部分與核心內(nèi)容，流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)生是由流域水循環(huán)系統(tǒng)的整體性、河流水系的連續(xù)性和流動性以及流域與行政區(qū)域之間的相互分割所決定的。伴隨著水在河流中的流動，流域內(nèi)水資源、經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互作用，不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量交換和信息傳遞，形成了獨(dú)特而完整的流域水文生態(tài)過程，構(gòu)成一個完整的復(fù)雜系統(tǒng)，與之相關(guān)的水資源和生態(tài)環(huán)境要素在空間和時間上不斷發(fā)生著變化。流域內(nèi)不同區(qū)域?qū)λ恋荣Y源的開發(fā)、利用、保護(hù)、治理等過程，會對流域的水文循環(huán)過程、泥沙等物質(zhì)運(yùn)動過程和水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能產(chǎn)生一定的影響，并以水生態(tài)系統(tǒng)為介質(zhì)將影響傳導(dǎo)給利益相關(guān)者，產(chǎn)生利益的損益關(guān)系，以維護(hù)流域健康的水文生態(tài)過程為目標(biāo)，通過生態(tài)補(bǔ)償方式對這種損益關(guān)系進(jìn)行合理的調(diào)整，即產(chǎn)生了流域的水生態(tài)補(bǔ)償。流域水生態(tài)補(bǔ)償是由于行為主體的活動對水文循環(huán)過程和水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能產(chǎn)生影響，并通過水生態(tài)系統(tǒng)傳導(dǎo)給利益相關(guān)者，從而需要對行為主體和利益相關(guān)者之間進(jìn)行一定的利益調(diào)節(jié)的方式。流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钣袕V義和狹義之分，廣義水生態(tài)補(bǔ)償包括流域水資源管理過程中所有的利益關(guān)系調(diào)節(jié)，包括在一般的資源開發(fā)利用過程中通過資源稅費(fèi)的形式對資源利用進(jìn)行的調(diào)節(jié)，對增加環(huán)境負(fù)荷通過環(huán)境保護(hù)費(fèi)的形式對環(huán)境容量占用的調(diào)節(jié)以及違規(guī)違限排放而進(jìn)行的“懲罰”，也包括行為主體對既有的利益主體的利益占用而產(chǎn)生的“賠償”等內(nèi)容；本文主要研究的生態(tài)補(bǔ)償范疇是指狹義的流域水生態(tài)補(bǔ)償，專指對流域水生態(tài)保護(hù)建設(shè)過程以及水土資源開發(fā)過程引起水生態(tài)系統(tǒng)功能作用改變引發(fā)的損益關(guān)系的調(diào)節(jié)，不包括違法行為產(chǎn)生的賠償關(guān)系，如企業(yè)違規(guī)取水或排放廢污水等利益相關(guān)者造成的損失，按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，也不包括行為主體給利益相關(guān)者造成直接損失的賠償，如淹沒居民土地、住房等。

2.流域水生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵流域水生態(tài)補(bǔ)償問題的界定主要包括流域水循環(huán)機(jī)理、流域水循環(huán)過程影響、由流域水循環(huán)過程改變引發(fā)的利益損益關(guān)系以及利益關(guān)系的調(diào)整等四個方面。流域水生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系見圖1。①流域水循環(huán)機(jī)理：水是以流域為單元進(jìn)行循環(huán)、平衡和轉(zhuǎn)化的，降水、地表水、土壤水、地下水之間不斷地相互轉(zhuǎn)換，并與循環(huán)過程中的環(huán)境不斷發(fā)生相互作用，引起水土資源和生態(tài)環(huán)境要素的不斷變化。流域水循環(huán)是自然界物質(zhì)運(yùn)動、能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)的重要方式之一。水在循環(huán)運(yùn)動過程中及其連帶的物理化學(xué)及生物作用要素之間遵循以流域為單元的水量平衡、物質(zhì)平衡、能量平衡、化學(xué)平衡和生物平衡等方面的動態(tài)平衡關(guān)系。在自然因素影響下水循環(huán)的途徑及其循環(huán)路徑以及程度的強(qiáng)弱，決定了水土等資源的地區(qū)分布及時程變化規(guī)律，也就決定了區(qū)域天然水生態(tài)的基本狀況和特點。②流域水循環(huán)過程影響：在自然循環(huán)因素的背景下，流域不斷受到人類活動的干預(yù)和影響，從而使得水的自然循環(huán)過程和動態(tài)平衡關(guān)系不斷發(fā)生演變，從而使得流域的水量平衡、物質(zhì)平衡、能量平衡、化學(xué)平衡和生物平衡等動態(tài)平衡關(guān)系發(fā)生顯著的改變，導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和水生態(tài)系統(tǒng)的功能作用改變。流域水生態(tài)系統(tǒng)功能的改變包括改善生態(tài)系統(tǒng)功能的行為和破壞生態(tài)系統(tǒng)功能的行為等。③由流域水循環(huán)過程改變引發(fā)的利益損益關(guān)系：流域土地上及河流水系周圍自古以來就有人類的生養(yǎng)生息，當(dāng)行為主體活動對流域水文循環(huán)過程產(chǎn)生顯著的影響后，必然會引起流域水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和水生態(tài)系統(tǒng)功能的改變，以水生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流和信息流為傳導(dǎo)，必然將這種變化傳導(dǎo)至利益相關(guān)者，從而使得利益相關(guān)者的固有利益發(fā)生一定程度的變化。④利益關(guān)系的調(diào)整：利益相關(guān)者在接收到水生態(tài)系統(tǒng)傳導(dǎo)的信息后，必然對自身利益的損益關(guān)系的變化產(chǎn)生訴求，如果這種損益關(guān)系不能得到合理的調(diào)整，必然導(dǎo)致“搭便車”行為和“公地悲劇”，因此需要從維護(hù)流域健康的水文生態(tài)過程的目的出發(fā)，按照公平公正的原則對行為主體之間產(chǎn)生的利益損益關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)整，以價值形式體現(xiàn)流域水生態(tài)環(huán)境的服務(wù)功能價值、生態(tài)投入代價以及發(fā)展機(jī)會成本補(bǔ)償?shù)取?/p>

3.流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)理流域水生態(tài)補(bǔ)償問題的研究涉及水資源系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)三大系統(tǒng)此消彼長的利益得失關(guān)系平衡，其理論依據(jù)主要是水資源學(xué)理論、生態(tài)學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及法學(xué)理論。水資源理論明確了水資源及其伴隨的物質(zhì)、能量等的形成轉(zhuǎn)化和演變的動態(tài)平衡規(guī)律，生態(tài)學(xué)理論明確了流域水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡原理和生態(tài)服務(wù)功能價值，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論明確了水資源和水生態(tài)的外部性、公共物品屬性，明確了流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?，法學(xué)理論明確了流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利和義務(wù)關(guān)系。特別是外部性理論、公共物品理論等，為流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯亢蛯嵺`提供了理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)了流域水資源作為公共物品，所具有的特殊的外部性和稀缺性，具有經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和生態(tài)價值。建立和完善流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的核心實際上就是按照水資源系統(tǒng)—經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)—生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，立足于維護(hù)健康的流域水量平衡、物質(zhì)平衡、能量平衡、化學(xué)平衡、生物平衡等五大基本平衡關(guān)系，綜合平衡流域的資源收益與環(huán)境損益關(guān)系、發(fā)展收益與代價損益關(guān)系、流域內(nèi)區(qū)域間損益關(guān)系，合理調(diào)節(jié)行為主體與利益相關(guān)者關(guān)系，規(guī)范流域水土等資源開發(fā)和環(huán)境容量占用的行為。流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)理見圖2。流域水生態(tài)系統(tǒng)功能主要包括自然演變功能、生態(tài)服務(wù)功能和社會服務(wù)功能。水文循環(huán)過程中維系地質(zhì)自然演化、物質(zhì)輸移、維系岸線和沖沙防淤功能等的輸移、傳導(dǎo)支持功能等為自然演變功能，其價值為水生態(tài)系統(tǒng)的自然資源價值；在水文循環(huán)過程中，產(chǎn)生的調(diào)節(jié)洪澇、稀釋凈化、調(diào)節(jié)氣候以及景觀、娛樂旅游等生態(tài)功能，其價值為水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能；基于對水資源的開發(fā)利用等形成的生產(chǎn)生活供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等功能，其價值為水生態(tài)系統(tǒng)的社會服務(wù)功能價值。流域水生態(tài)系統(tǒng)的不同功能之間相互聯(lián)系，相互作用，此消彼長，并通過水文循環(huán)過程連接成一個獨(dú)立整體。行為主體活動對水文循環(huán)的影響，必然會對相應(yīng)的功能產(chǎn)生影響。從經(jīng)濟(jì)行為外部性產(chǎn)生條件來看，水生態(tài)系統(tǒng)中的自然演變功能和生態(tài)服務(wù)功能具有公共物品的屬性，因而在實踐中必然會導(dǎo)致“搭便車”這種外部行為產(chǎn)生，形成“公地悲劇”，最終導(dǎo)致流域水土等資源的過度使用和環(huán)境容量的過度侵占而無法滿足合理的供給要求以及水資源質(zhì)量惡化而無法繼續(xù)使用；從水的社會服務(wù)功能來講，我國水法明確規(guī)定水資源屬于國家所有，具有明確的產(chǎn)權(quán)界定。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，但由于水權(quán)制度不完善，這種產(chǎn)權(quán)在實踐中不能通過市場進(jìn)行有效的資源配置，因而經(jīng)濟(jì)活動對水生態(tài)系統(tǒng)功能的影響更加突出地表現(xiàn)在對水的社會服務(wù)功能的影響上，其外部性更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動對水文循環(huán)要素產(chǎn)生影響并傳導(dǎo)給其他行為主體，增加其對水資源使用的成本。因此，在流域水生態(tài)補(bǔ)償中，將水生態(tài)系統(tǒng)作為準(zhǔn)公共物品，其外部性既反映對生態(tài)效益的影響，也反映對水資源利用的影響。

4.流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆诸愺w系流域水生態(tài)補(bǔ)償總體思路是遵循公平公正、責(zé)權(quán)一致、政府主導(dǎo)、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，以流域為單元，圍繞補(bǔ)什么、誰補(bǔ)誰、補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)以及如何實施等5個方面的問題，形成水生態(tài)補(bǔ)償?shù)目蚣荏w系，包括分析和識別行為主體活動對水生態(tài)系統(tǒng)功能和對其他利益相關(guān)者的影響，明晰補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對象，估算和制定反映水生態(tài)系統(tǒng)功能變化的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償方式和途徑以及建立監(jiān)督保障機(jī)制等，逐步建立流域水資源開發(fā)利用的受益者和受損者、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域和受益區(qū)域之間的補(bǔ)償與利益調(diào)整關(guān)系，逐步建立流域水生態(tài)共建與利益共享的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，均衡流域整體發(fā)展，維護(hù)區(qū)域和諧和良好的流域水生態(tài)環(huán)境。按照流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍詈蜋C(jī)理，根據(jù)不同類型活動和不同地區(qū)水土等資源開發(fā)利用、治理保護(hù)行為對流域循環(huán)過程的影響及流域生態(tài)服務(wù)功能的改變和對利益相關(guān)者造成的影響，流域水生態(tài)補(bǔ)償類型可劃分為二層次12類重點區(qū)域。（1）第一層次第一層次，根據(jù)行為主體對流域水土等資源活動的正、負(fù)外部性，即對水生態(tài)系統(tǒng)功能的改善或損壞等行為，將流域水生態(tài)補(bǔ)償分保護(hù)修復(fù)類以及開發(fā)建設(shè)類等2類。①保護(hù)與修復(fù)類。行為主體活動以保護(hù)流域水資源和改善生態(tài)環(huán)境，提高水資源使用價值及其所賦存的生態(tài)功能為主要目的，對其他相關(guān)的利益群體產(chǎn)生的是有利影響，相關(guān)受益者為補(bǔ)償主體，由于水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能具有準(zhǔn)公共物品特性，在受益者范圍難以確定時，需由政府承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償，作為補(bǔ)償主體；對水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)的行為主體是補(bǔ)償對象。其中又可分為限制與禁止開發(fā)類和修復(fù)與治理類等。在限制與禁止開發(fā)類中，由于對水資源與水生態(tài)系統(tǒng)實施保護(hù)的要求，使得區(qū)域內(nèi)一些資源開發(fā)或生產(chǎn)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會活動受到限制，當(dāng)?shù)鼐用駟适Я艘欢ǖ陌l(fā)展機(jī)會，同時承擔(dān)著更多的流域性的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，增加了相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)成本。因此，按照公平公正和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，限制與禁止開發(fā)區(qū)由于生態(tài)保護(hù)與喪失發(fā)展機(jī)會的成本應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償，主要由中央和地方政府承擔(dān)補(bǔ)償；在修復(fù)與治理類中，按照生態(tài)文明建設(shè)要求和保障國家生態(tài)安全的需要，對具有重要生態(tài)功能的區(qū)域進(jìn)行修復(fù)治理，對提高和改善水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)流域或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體功能和穩(wěn)定性具有重要作用，應(yīng)給以補(bǔ)償。修復(fù)與治理類生態(tài)補(bǔ)償主要由于歷史原因或長期過度開發(fā)，導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，造成生態(tài)惡化的行為主體已無法追溯或難以確定邊界范圍，主要由中央政府和地方政府承擔(dān)補(bǔ)償，界定補(bǔ)償內(nèi)容和補(bǔ)償范圍。②開發(fā)與建設(shè)類。行為主體活動以獲取資源利用效益或經(jīng)濟(jì)價值為主要目標(biāo)，改變了流域水文循環(huán)過程，對水資源及其所賦存的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響，降低或破壞水資源及水生態(tài)環(huán)境的服務(wù)功能，損害其他相關(guān)的利益群體的權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，其應(yīng)為補(bǔ)償主體；而因此活動利益受損的利益群體，為補(bǔ)償對象，影響范圍難以確定時，政府作為補(bǔ)償對象。其中根據(jù)資源開發(fā)的形式和影響不同又可進(jìn)一步劃分為能源礦產(chǎn)開發(fā)類和水資源開發(fā)利用類等。能源礦產(chǎn)開發(fā)類中，由于區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)及項目建設(shè)行為對流域水循環(huán)過程的改變顯著，對水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的擾動明顯，減弱了水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，對其他利益相關(guān)者的水資源及水生態(tài)服務(wù)功能使用權(quán)益產(chǎn)生顯著影響，行為主體明確，應(yīng)承擔(dān)對影響范圍內(nèi)的利益相關(guān)者受到損害的補(bǔ)償；水資源開發(fā)利用類中，區(qū)域水能資源開發(fā)利用、過度取用水資源以及廢污水排放等行為，在一定程度改變了水文循環(huán)的時空規(guī)律和資源環(huán)境狀況，由開發(fā)利用者和受益者對因資源開發(fā)而生態(tài)環(huán)境受損區(qū)域的利益相關(guān)者和公共利益代表者進(jìn)行補(bǔ)償。（2）第二層次第二層次，按照行為主體所作用的水生態(tài)系統(tǒng)類型和區(qū)域類型的不同，可劃分為12類重點補(bǔ)償類型和區(qū)域。其中在限制與禁止開發(fā)方面，主要為江河源頭和水源補(bǔ)給區(qū)、河湖濕地及自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源地、水土流失預(yù)防保護(hù)區(qū)和蓄滯洪區(qū)等；在重要的水生態(tài)修復(fù)治理方面，主要為由于長期過度開發(fā)利用資源而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化的地區(qū)，主要包括重要河湖生態(tài)修復(fù)區(qū)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)和水土流失重點治理區(qū)；在能源礦產(chǎn)開發(fā)方面，主要為礦產(chǎn)和能源資源的開發(fā)影響區(qū)；在水資源開發(fā)利用方面，主要為水能資源開發(fā)利用區(qū)、水資源開發(fā)區(qū)和水資源利用區(qū)（如表1所示）。由于以上12種區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會活動方式和受約束程度不同，在水土資源開發(fā)治理與保護(hù)中的利益得失關(guān)系也不同，因此需要針對各自的特點分別確定補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償方式。

二、加強(qiáng)流域水生態(tài)保護(hù)的有關(guān)政策建議