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關(guān)鍵詞:優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽證 簽證人員 申領(lǐng)員
隨著中國出口產(chǎn)品的國際競爭力的不斷提升,傳統(tǒng)享受普惠制優(yōu)惠的出口產(chǎn)品已經(jīng)畢業(yè)或臨近畢業(yè),但隨著中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定和中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定相繼生效,中國-哥斯達黎加自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)簽署和中國-海合會,中國-澳大利亞,中國-冰島,中國-挪威自貿(mào)區(qū)也在談判中,導(dǎo)致區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證的量迅速增加,優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證工作面臨了又一次發(fā)展的契機。
但筆者在簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證的實際工作中,也發(fā)現(xiàn)了簽證管理中存在的一些問題,影響了檢驗檢疫簽證及管理的工作質(zhì)量持續(xù)提升。這些問題主要表現(xiàn)在:
1.對簽證企業(yè)和簽證產(chǎn)品的調(diào)查力度不夠。按照《普惠制簽證管理辦法實施細則》規(guī)定: 對生產(chǎn)“完全原產(chǎn)”產(chǎn)品的工廠, 每年抽查數(shù)不少于5%, 對生產(chǎn)含進口成分產(chǎn)品的工廠, 每年抽查數(shù)不少于10%。 注冊調(diào)查和退證調(diào)查要批批進行, 同時還有注冊企業(yè)的年審工作。而從簽證實踐來看, 現(xiàn)階段人力資源緊缺,簽證人員忙于日常的簽證工作, 真正完全按照此規(guī)定操作的局少之又少,簽證人員無法及時對申報產(chǎn)品的原料的進行實地的追溯。此外,下廠調(diào)查人員缺乏統(tǒng)一的關(guān)于原產(chǎn)地證追溯調(diào)查的操作方法。
2.對簽證過程中細節(jié)的核實不夠嚴謹。在平時簽證過程中,簽證人員主要側(cè)重于發(fā)票箱單上數(shù)據(jù)的核對,往往會忽視核對申報金額的真實性核實,造成企業(yè)有可乘之機。此外簽證人員通常只關(guān)注出口商品的HS編碼是否在降稅清單中,對編碼的正確性還不夠重視,導(dǎo)致退證查詢。
3.對申領(lǐng)員的管理缺乏統(tǒng)一的管理方法?,F(xiàn)實中簽證企業(yè)指定的申領(lǐng)員的學(xué)歷水平和專業(yè)水平普遍都不高,對申報資料不理解,對簽證的產(chǎn)品情況也不了解,有些申領(lǐng)員剛培訓(xùn)合格便離職,變動頻繁,給簽證工作造成了極大的困擾。企業(yè)管理層對原產(chǎn)地證簽證工作并不重視的情況,他們并沒有意識到原產(chǎn)地證簽證的嚴肅性和重要性,企業(yè)利用產(chǎn)地證的主動性和積極性不夠。
4.缺乏對分類管理企業(yè)的實效性措施。雖然對出口企業(yè)進行了誠信分類,但是低風險企業(yè)除了在簽證調(diào)查的比例上比其他企業(yè)略低以外,并無其他的便利性舉措能夠調(diào)動企業(yè)的積極性,差錯多且風險高的企業(yè)也沒有一套更加嚴厲的制約舉措,導(dǎo)致一些企業(yè)簽證過分隨意。
針對上述問題,為進一步提高作為優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證法定管理部門的檢驗檢疫機構(gòu)的簽證管理水平,簽證筆者提出以下的建議:
1.簽證人員應(yīng)重視簽證調(diào)查和審證環(huán)節(jié)。簽證人員往往只重視注冊調(diào)查這一環(huán)節(jié)而忽視簽證調(diào)查和年審調(diào)查。從日常簽證中看,不少企業(yè)簽證產(chǎn)品的原料結(jié)構(gòu)發(fā)生改變后并未能及時更新或如實申報。簽證人員應(yīng)該嚴格按照抽查比例,做到及時抽查。簽證人員在簽證時應(yīng)關(guān)注貨值, 特別是對數(shù)量較大或出口量較多的產(chǎn)品應(yīng)多加留意。及時制止企業(yè)低開發(fā)票貨值的行為。在審證的過程中應(yīng)核對其相應(yīng)的出口報關(guān)單。
2.盡快修訂出臺新的簽證管理辦法?,F(xiàn)行的《普惠制簽證管理辦法》是1989 年8 月21 日公布實施的,對于優(yōu)惠原產(chǎn)地證書缺乏新的管理辦法。原產(chǎn)地工作的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴大, 原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中的重要性日益增強, 而作為簽證重要依據(jù)的管理辦法已不適應(yīng)新形勢的需要。
3.定期對產(chǎn)地證申領(lǐng)員培訓(xùn),向企業(yè)管理人員宣傳優(yōu)惠政策。對申領(lǐng)人員,每年組織新注冊企業(yè)申領(lǐng)員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),考核合格發(fā)放統(tǒng)一的申領(lǐng)員卡,明確持證申領(lǐng)制度。參照報檢員管理辦法盡快出臺申領(lǐng)員記分管理辦法,在系統(tǒng)中對不規(guī)范行為進行扣分,分數(shù)不合格的人員進行通報批評并暫停其申報業(yè)務(wù),增強申領(lǐng)員的責任意識和誠信意識。對企業(yè)管理層,開展優(yōu)惠政策送法上門活動,建立檢企溝通平臺,定期將簽證動態(tài)和業(yè)務(wù)提醒傳達企業(yè),規(guī)范企業(yè)申報行為,確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。
4.樹立誠信標桿企業(yè),開展質(zhì)量對比提升。對于平時申報過程中差錯低且簽證產(chǎn)品風險比較低的企業(yè)在降低簽證比例的同時,推出一系列便利舉措鼓勵企業(yè)誠信申報。例如:開通綠色服務(wù)快色通道,優(yōu)先
簽證,且可提供快遞服務(wù),縮短企業(yè)的等候時間。每年對優(yōu)秀申領(lǐng)員和誠信企業(yè)進行表彰,樹立示范企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)學(xué)先進,找差距,在管理意識和質(zhì)量方面雙向提升。此外對于誠信評價低的企業(yè)以及不如實申報的行為,在加大抽查比例的同時簽證人員對其所申報的項目都要進行嚴格審核,發(fā)現(xiàn)不如實申報行為,情節(jié)輕微的,先說服教育,幫助企業(yè)整改;手段惡劣、提供虛假情況騙取產(chǎn)地證簽證的,要依法嚴肅處理。
2007年北京市節(jié)能降耗減排工作成效顯著
有幾組數(shù)據(jù)可以說明2007年北京節(jié)能降耗減排工作的成績:北京市萬元GDP能耗的情況由2006年的0.75噸標煤,下降到2007年的0.72噸標煤,同比下降了5.11%。萬元GDP的損耗已經(jīng)從44立方米下降到2007年的38.6立方米,同比下降了9.6%。化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)已經(jīng)達到246天,占全年天數(shù)的比重是67.4%,城八區(qū)垃圾的無害化處理率達到99%,郊區(qū)垃圾的無害化處理率達到76%,城八區(qū)污水的處理率達到92%,郊區(qū)達到47%。
據(jù)北京市發(fā)展改革委王海平副主任介紹,2007年,北京市在節(jié)能降耗減排方面做了很多工作。首先是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局。調(diào)整退出了一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),首鋼實現(xiàn)壓產(chǎn)400萬噸,化工二廠實現(xiàn)停產(chǎn),有機化工廠有序搬遷,關(guān)停了24家小水泥、小化工,制定了“十一五”時期小火電機組的關(guān)停計劃。同時,服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重已經(jīng)達到71.4%,其中生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)超過55%。高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的增加值分別增長了22.1%和17.4%。中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)效益明顯,占全市GDP的比重已經(jīng)達到40%。
第二項工作是強化管理,加大考核監(jiān)督的力度。出臺了一批促進節(jié)能減排的政策,包括《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作決定的意見》、《北京市節(jié)能減排綜合性工作方案》、《關(guān)于深化本市生活垃圾處理運行機制改革意見》、《北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》等等。強化責任,加大目標的分解和考核的力度。按照年度、區(qū)縣和單位進行分解,并與各個區(qū)縣政府,北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和50家企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書。市政府還與各區(qū)縣政府,北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會簽訂“十一五”時期主要污染物總量的削減責任書,并組織各區(qū)縣制定了2007―2010年主要污染物分年度減排計劃。強化監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。2007年的6月10日,北京市正式成立了節(jié)能監(jiān)察大隊,成立之后,即開始對60家商場、超市、寫字樓等大型公建和115家重點單位實施節(jié)能監(jiān)察,違法違規(guī)行為立案83件,檢查污染單位9000多家,對于17家群眾反映比較強烈,污染比較嚴重的單位進行掛牌督辦,目前12家已經(jīng)完成整改。
第三項工作是創(chuàng)新機制,在全國實現(xiàn)了三個率先。第一,率先建立了促進清潔生產(chǎn)工作的體系,推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展。先后出臺了《清潔生產(chǎn)審核驗收管理辦法》,《清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)管理辦法》,《清潔生產(chǎn)專家管理暫行辦法》等四個地方性文件。在石油、化工等14個行業(yè)選進17家清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)。截止到2007年底,已有51家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)的審核工作,每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益3.39億元,節(jié)約水資源316萬噸,節(jié)約電力6502萬千瓦,削減二氧化硫的排放424噸,削減COD(化學(xué)需氧量)排放939噸。其次,率先開展了新建項目節(jié)能評估和審查,嚴把能耗增長的源頭關(guān)。自2007年4月7日開始到2008年年底共受理83個項目的節(jié)能登記,通過了評估和審查。評估后,年能耗總和為12.9萬噸,比評估前核減了13.1%。第三,率先建立了規(guī)范的電子廢棄物的回收處理基地,電子污染物開始減少。完善了回收機制,率先實行無償回收措施。建立電子廢棄物回收體系和電子廢棄物的排放單位的緊密對接關(guān)系,建成對電子廢棄物進行拆解的項目,對電子廢棄物進行拆解,處理和回收利用,處理能力為每年40萬臺。政府對從事電子廢棄物回收、拆解和資源化利用的企業(yè)給予適當?shù)馁Y金支持,同時還建立了電子廢棄物回收處理的在線監(jiān)測平臺。
第四項工作是加大投入,集中實施了一批節(jié)能減排的重點工程,包括10家政府機構(gòu)的節(jié)能改造工程,完成50家年耗能兩萬噸標煤以上的工業(yè)耗能大戶的用電在線檢測,建成北小河、懷柔、平谷三座再生水廠,中心城區(qū)完成燃煤鍋爐改造1105臺,完成國華、華能、京能、高井四大電廠完成煙氣脫硝工程建設(shè)。
第五項工作就是加強宣傳,促進市民節(jié)約環(huán)保意識不斷提高。2007年成功舉辦了中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會,參展的企業(yè)達到286家,展示了82類新技術(shù)。組織系列的公益宣傳活動,拍攝《節(jié)能減排在行動》、《綠色奧運之路》等專題片,組織節(jié)能醫(yī)生進公建,節(jié)能、節(jié)水教育進課堂等系列活動,開展“建言首都環(huán)保,同迎綠色奧運”、環(huán)保公眾開放日活動。
2008年節(jié)能環(huán)??傮w目標確定
據(jù)王海平介紹,2008年北京市節(jié)能降耗減排行動計劃所確定的總體目標是要使單位GDP的能耗繼續(xù)下降5%,單位GDP的水耗要下降4%以上,COD排放量要下降4%以上,二氧化硫的排放量要減排10%以上。其他的一些目標還包括:市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達標率要達到70%;城八區(qū)污水處理率要達到93%,郊區(qū)污水處理率要達到50%;全市再生水的利用率要達到56%;城八區(qū)生活垃圾無害化處理率達到98%,郊區(qū)的生活垃圾無害化處理率達到65%;全市林木的綠化率達到51.2%。
為了實現(xiàn)這些目標,北京市將在繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,更加注重依靠科學(xué)技術(shù)的進步來推動節(jié)能降耗減排;在增強能力建設(shè)的同時,更加注重完善激勵約束機制來推動節(jié)能降耗減排;在強化行政手段的同時,更加注重發(fā)揮市場機制的作用來推動節(jié)能降耗減排;在加強工業(yè)節(jié)能減排的同時,更加注重挖掘服務(wù)業(yè)的節(jié)能降耗減排的潛力;在持續(xù)開展教育工作的同時,更加注重引導(dǎo)全民參與節(jié)能降耗減排的行動。
王海平介紹說,2008年行動計劃的,既體現(xiàn)了工作開展的持續(xù)性,也提出了北京市推進節(jié)能減排工作的具體措施。今年節(jié)能降耗減排的行動計劃所確定的任務(wù),歸納起來就是深化實施十大工程,繼續(xù)夯實三項基礎(chǔ),完善六個體系。需要深化實施的十大工程主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、奧運環(huán)境保障與污染減排、政府機構(gòu)節(jié)能、大型公建節(jié)能、高耗能行業(yè)節(jié)能、綠色照明、可再生能源示范、水資源節(jié)約、資源綜合利用等十個方面;三項基礎(chǔ)就是加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,強化分類計量,提高監(jiān)測能力;而六大保障體系則包括了法規(guī)政策、指標標準、評價考核、監(jiān)督執(zhí)法、市場服務(wù)和宣傳教育等六個方面。
詳解2008年行動計劃
據(jù)王海平介紹,今年行動計劃的十大工程、三項基礎(chǔ)、六個體系提出核心就是在今年要開始完成88項任務(wù),其中今年當年需要完成的是48項任務(wù),要跨年度來實施的任務(wù)是40項。這88項任務(wù)的主要作用主要有四個方面。
一個就是要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目的建設(shè),推動高端服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的進一步發(fā)展,推動節(jié)能降耗減排的深入推進。主要是著力完善中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)這六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè),加快二十一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大金融后臺服務(wù)區(qū)、四大物流基地等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。大力推動蛋白質(zhì)科技基礎(chǔ)設(shè)施,微軟(中國)研發(fā)大廈、中國移動北京生產(chǎn)基地、大唐TD―SCDMA等一批重大項目的建設(shè)。繼續(xù)推動不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)退出工作,要繼續(xù)推進首鋼壓產(chǎn)和有機、化工二廠等企業(yè)停產(chǎn)搬遷,退出40家高耗能、高耗水、高污染企業(yè),實施“上大壓小”方案,同時做好房山、門頭溝區(qū)的煤礦關(guān)閉調(diào)整后替代產(chǎn)業(yè)的扶持工作。
第二個任務(wù)是要加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度。推廣一批成熟的技術(shù),開展100臺鍋爐環(huán)境溫度補償,煙氣余熱回收等供暖系統(tǒng)節(jié)能改造工程,完成30個空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目,實施房山立馬水泥廠、北京太行前景水泥有限公司的余熱余壓利用項目,建成機關(guān)、學(xué)校及住宅小區(qū)的雨水回收工程200項,實施集雨400萬立方米的目標。實施一批示范項目,加快推廣高溫空氣燃燒技術(shù),擴大采用高溫空氣燃燒技術(shù)的鍋爐供暖面積,建設(shè)北京南站、北京會議中心9號樓、中關(guān)村軟件園等熱電冷三聯(lián)供示范項目。研究一批先進技術(shù),主要包括生物質(zhì)廢物資源化重大裝備技術(shù)、垃圾填埋氣綜合利用關(guān)鍵技術(shù),生活垃圾焚燒飛灰資源化利用技術(shù),礦山廢棄物資源化利用技術(shù),華能熱電廠二氧化碳捕集示范項目等。
關(guān)鍵詞:綠色建筑 發(fā)展概況 存在問題 發(fā)展趨勢 建議
在全球環(huán)境污染和能源危機日益嚴重的背景下,節(jié)能減排和保護資源得到了世界各國的高度重視,綠色建筑逐漸成為全球性的剛性需求。在我國大力建設(shè)“新四化”的關(guān)鍵時期,應(yīng)該最大限度地發(fā)展綠色建筑。
一、綠色建筑的涵義
1.什么是綠色建筑
綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護環(huán)境和減少污染(包括二氧化碳排放),為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
2.綠色建筑的認識誤區(qū)
當前人們對頗顯神秘的綠色建筑的認識還不夠,主要表現(xiàn)在一是認為綠色建筑就是建設(shè)大景觀,搞好綠化,片面地理解成了“綠化建筑”。這個概念被某些開發(fā)商濫用,這是不正確的。綠化和景觀建設(shè)只是綠色建筑的一部分要求,真正意義上的“綠色建筑”應(yīng)是節(jié)能、環(huán)保、健康、生態(tài)住宅的統(tǒng)一體。
二是認為綠色建筑是高價建筑。相對于普通建筑來說,綠色建筑在建設(shè)初期的成本確實會有所增加,但從長遠的效益來看,因為綠色建筑的節(jié)能作用,使得“綠色建筑”的使用成本比普通建筑要低得多。
三是認為綠色建筑是高科技的建筑。綠色建筑會采用一些智能技術(shù),但是現(xiàn)代化的、高科技的不一定就是綠色建筑。“綠色建筑”采用一些現(xiàn)代化技術(shù)的目的是創(chuàng)造適宜的生活環(huán)境,提倡的是采用充分利用自然的簡單可行的方式和技術(shù)。例如通過采用自然通風、自然采光以及給建筑物增加保溫和緩沖層設(shè)計措施等傳統(tǒng)技術(shù)完全可以實現(xiàn)綠色建筑的效果。
二、我國綠色建筑的發(fā)展概況及存在的問題
1.我國綠色建筑發(fā)展概況
綠色建筑概念從上個世紀九十年代開始進入我國,2000年以后開始進入探索研究的推廣階段。2006年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式頒布了《綠色建筑評價標準》。2007年8月,又出臺了《綠色建筑評價技術(shù)細則(試行)》和《綠色建筑評價標識管理辦法》。2008年開始開展了綠色建筑評價標識工作。到2013年全國共評出1260項綠色建筑評價標識項目,比2012年的353項增加了907個。
我國綠色建筑不但數(shù)量增長快,而且規(guī)模也很大,建筑面積平均在10萬平方米左右。“十二五”期間,我國要完成新建綠色建筑10億平方米;到2015年末,20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。政府投資建設(shè)的保障性住房以及新建機場、商場等大型公共建筑從2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。
2.我國綠色建筑發(fā)展中存在的主要問題
(1)我國綠色建筑的法律、法規(guī)和制度還不健全。特別是沒有對綠色建筑進行明確定位,國家也沒有強制要求建設(shè)綠色建筑的法律法規(guī),政府對綠色建筑的行政監(jiān)管力度還比較弱。我國現(xiàn)有的監(jiān)管制度,對節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護、建材質(zhì)量監(jiān)管和建筑運營維護以及拆除、垃圾回收利用等方面重視程度還不夠。另外,綠色建筑與各地區(qū)的經(jīng)濟條件和氣候密切相關(guān),我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和氣候條件差異很大,急需制定針對性強、可行性高的綠色建筑標準體系和實施細則。
(2)發(fā)展綠色建筑的激勵政策相對滯后。
近幾年我國不斷出臺了關(guān)于綠色建筑的法規(guī)、標準和規(guī)范,但是關(guān)于推動綠色建筑發(fā)展的財政、稅收、金融等方面的激勵優(yōu)惠政策還相對滯后。房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)綠色建筑的激勵措施不足,很難提高房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)綠色建筑的積極性。缺少對消費者關(guān)于綠色建筑的宣傳、鼓勵措施,綠色建筑的建筑成本往往高于普通建筑,在優(yōu)惠政策不足的情況下,會增加消費者的購房成本,影響市場購買力。現(xiàn)行的綠色建筑設(shè)計取費標準偏低,也影響了設(shè)計者的積極性。
(3)發(fā)展綠色建筑的技術(shù)能力還不強。
我國綠色建筑基礎(chǔ)研究由于起步較晚,相對于西方發(fā)達國家還比較薄弱,綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、評估、測評等方面的專業(yè)人才和機構(gòu)不足。綠色建材發(fā)展緩慢,各類建材產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。在思想意識上,認為綠色建筑是高科技的建筑,應(yīng)該把所有的高精尖技術(shù)都用上,在建筑設(shè)計中忽視自然采光、自然通風等措施,導(dǎo)致建筑成本增加,市場難以推廣。
三、綠色建筑的發(fā)展趨勢及對我國綠色建筑發(fā)展的建議
綠色建筑能夠最大限度地節(jié)約能源,減少建筑物對人類健康和自然環(huán)境的消極影響,實現(xiàn)人們更宜居的生活和居住環(huán)境。從綠色建筑概念提出到現(xiàn)在新思路、新方法、新設(shè)計和新材料的不斷涌現(xiàn),綠色建筑正慢慢接近人們最初所追求的美好設(shè)想。
1.建筑工業(yè)化
傳統(tǒng)的粗放式的建筑模式帶來了建筑資源浪費、建筑垃圾和噪音污染嚴重等問題,建筑工業(yè)化能從根本上解決這些問題。建筑工業(yè)化就是通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式,將建筑所需的部件都在工廠內(nèi)生產(chǎn)好。其核心是建筑設(shè)計標準化、部品部件工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、土建裝修一體化、管理運營信息化,強調(diào)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),先進的管理方法、工業(yè)化的生產(chǎn)方式,將建筑生產(chǎn)工業(yè)化。通過“工廠化造房”,每百平米可以減少5噸左右的垃圾產(chǎn)生。
我國的建筑工業(yè)化正日趨進步,建筑技術(shù)正在成熟和完善,施工生產(chǎn)專業(yè)化、社會化及施工工藝流程正逐漸成長,但是還存在一些問題。一建設(shè)項目與工業(yè)化標準之間存在矛盾,生產(chǎn)流程的系統(tǒng)化重視不夠;二是傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計理論使設(shè)計人員對新型結(jié)構(gòu)缺乏認識和了解,在設(shè)計時沒有優(yōu)先考慮采用;三是工業(yè)化生產(chǎn)效率低;四是技術(shù)集成能力較弱。
建筑工業(yè)化是世界建筑業(yè)的發(fā)展潮流,也符合國家的倡導(dǎo)方向,是推進兩型社會建設(shè)的現(xiàn)實需要。國家在使用財政資金建設(shè)的公共建筑中應(yīng)優(yōu)先發(fā)展建筑工業(yè)化試點。
2.住宅產(chǎn)業(yè)化
住宅產(chǎn)業(yè)化就是墻面、地板、樓梯、陽臺等都提前在工廠做好,拿到工地上像搭積木一樣地組裝起來。在未來的房地產(chǎn)發(fā)展中,這種方式將得到廣泛的實踐。住宅產(chǎn)業(yè)化在歐美等國家早有共識,我國“十”提出了加快城鎮(zhèn)化建設(shè),而住宅建筑是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體,因此,我國應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)化,推動新型城鎮(zhèn)化。國家應(yīng)為住宅產(chǎn)業(yè)化提供必要的法律保障,制定與每個階段相適應(yīng)的建筑標準,在政府保障性住房建設(shè)中率先采用建筑工業(yè)化技術(shù)。農(nóng)村住宅可以根據(jù)本地特點,摸索出適合自己的建筑模式,國家應(yīng)大力推廣,并不斷整合各個地區(qū)完整的建筑技術(shù)體系。
3.發(fā)展綠色智能社區(qū)
綠色社區(qū)不等于綠化社區(qū),它不但要求管理系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化,還能夠?qū)崿F(xiàn)景觀合理布局,在辦公和生活之余可以與環(huán)境互動互補,營造一種人與環(huán)境和諧共生的安居新模式。
我國在綠色智能社區(qū)建設(shè)中,應(yīng)該在規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、管理服務(wù)等方面融入節(jié)能環(huán)保、先進高端的綠色元素,建設(shè)一批具有示范帶動作用的綠色生態(tài)社區(qū)。
我國新建建筑總量連年全世界第一,資源及能源的消耗日益嚴重,發(fā)展綠色建筑,是當今房地產(chǎn)界迫切的現(xiàn)實任務(wù),也是中國可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
參考文獻
1.《綠色建筑的思考》,作者:趙金龍
出處:《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 2012年17期
2.《綠色建筑的生態(tài)安全觀探討》,者:黃芳
出處:《法制博覽》 2012年10期
3.《綠色建筑當前的發(fā)展與展望》作者:徐至鈞等。
出處:《建筑技術(shù)》 2012年4期
4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部. 關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)
展的實施意見.(財建[2012]167號).
5.《我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及政策建議》,作者:張建國,谷立靜
夏普創(chuàng)業(yè)于1912年,作為一家專業(yè)提供家用電子產(chǎn)品和信息產(chǎn)品以及電子產(chǎn)品電子零部件的大型跨國企業(yè),夏普的業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來越廣泛,目前, 夏普國外基地已經(jīng)達到62處,分布于25個國家和地區(qū)。夏普于1992年在上海正式設(shè)立中國子公司,由此開展中國事業(yè)。隨后,在以上海市、江蘇省為中心的地區(qū)投資設(shè)立了8家公司,開始生產(chǎn)和銷售液晶電視機、復(fù)印機、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品。2005年10月1日,夏普商貿(mào)(中國)有限公司正式在中國營業(yè),統(tǒng)一整合了其他的公司,成為大型的新銷售公司。
問題
隨著社會各界環(huán)保意識的提高,環(huán)保工作成為世界各國政府工作的重中之重。2006年歐盟 “電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”(即ROHS指令)正式強制實施,中國信息產(chǎn)業(yè)部《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》也相繼出臺并開始執(zhí)行,家電業(yè)的環(huán)保、安全、節(jié)能要求更加規(guī)范和嚴格,關(guān)系到家電廠商的生存和進一步發(fā)展。
夏普作為擁有近百年歷史的國際化大企業(yè),在環(huán)保方面有著悠久的歷史和出色的實踐,如何通過在中國市場的開發(fā)與拓展,將優(yōu)質(zhì)的環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)輸送到中國,同時以參與社會公益事業(yè)等其他形式積極配合中國的環(huán)保工作是夏普不懈的追求。
解決方案
超級環(huán)保理念
作為制造商,夏普自誕生以來,就將對環(huán)保的關(guān)注放在首位,無論是多么便利的產(chǎn)品,如果危害到地球環(huán)境和人類健康,就不是優(yōu)秀的產(chǎn)品。為此夏普制定了“”方針,六個降低:將溫室效應(yīng)氣體的排放量降至最低;將廢棄物的排放量降至最低;將化學(xué)物質(zhì)引起的環(huán)境污染或事故風險降至最低;將能源消耗降至最低;將資源消費降至最低。對大氣、水、土壤的環(huán)境負荷降至最低。四個致力于:致力于維護和恢復(fù)企業(yè)內(nèi)外的自然環(huán)境、致力于提高員工的環(huán)境意識、致力于與當?shù)厣鐣泊?、致力于公開有關(guān)環(huán)境的信息。這即是夏普努力實現(xiàn)“環(huán)境先進企業(yè)”目標的基礎(chǔ),也是夏普的立業(yè)之本。
超級環(huán)保戰(zhàn)略
夏普采取“超級環(huán)保戰(zhàn)略”,在技術(shù)、產(chǎn)品、工廠、循環(huán)利用、管理這五大領(lǐng)域,以節(jié)能、安全性、節(jié)省資源、循環(huán)利用、再生材料、長期使用、可拆解性這七大環(huán)保性產(chǎn)品概念為基礎(chǔ)開發(fā)產(chǎn)品,整合公司資源共同推進,最大限度的提高產(chǎn)品環(huán)保性。在夏普環(huán)保工廠通過開發(fā)有益于環(huán)境的技術(shù),生產(chǎn)有益于環(huán)境的產(chǎn)品,并回收廢舊家電,用有益于環(huán)境的方式進行處理,從整體上推進各種各樣環(huán)境保護措施,將“環(huán)境先進企業(yè)”的目標具體化。夏普將“2010年將造成地球變暖的負荷變?yōu)榱愕钠髽I(yè)”確定為企業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖,這意味著夏普一方面盡可能抑制其全球事業(yè)活動中所排放的溫室效應(yīng)氣體量,另一方面通過太陽能電池等“創(chuàng)造能源”與液晶電視等“節(jié)省能源”的產(chǎn)品降低的環(huán)境影響的效果,預(yù)計在2010年度實現(xiàn)溫室效應(yīng)氣體的減少量高于排放量的目標。
超級環(huán)保工廠
夏普每年對其旗下的所有生產(chǎn)型工廠就“減少溫室效應(yīng)氣體的排放”、“減少化學(xué)物質(zhì)的排放”、“產(chǎn)業(yè)廢棄物的恰當處理”、“用水使用量的減少”、“監(jiān)視、安全、信息公布”五個領(lǐng)域的21項,作為評定“環(huán)保工廠”及“超級環(huán)保工廠”的標準。
超級環(huán)保產(chǎn)品
秉承夏普超級環(huán)保戰(zhàn)略涉及的五大領(lǐng)域,通過在產(chǎn)品設(shè)計方面高度重視環(huán)保、節(jié)能,制定嚴格的評估標準,夏普不斷提高產(chǎn)品及電子元器件的環(huán)境性能,創(chuàng)造出了環(huán)境性能特別高的“超級環(huán)保產(chǎn)品”和“超級環(huán)保電子元器件”。
夏普將構(gòu)建在環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)中使用的G-PAS數(shù)據(jù)庫,可將材料所含有的物質(zhì)及世界各國的環(huán)境法規(guī)等環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)時所必須的信息進行一元化管理;也可通過采用LCA方法計算出二氧化碳等排量,進一步開發(fā)現(xiàn)場定量地評價環(huán)境性能(G-PAS意為Green-Product Assessment System;LCA意為Life Cycle Assessment)。
聞名全球的夏普AQUOS液晶電視,來自世界頂級的綠色環(huán)保液晶工廠,執(zhí)行全球最嚴格的環(huán)保標準、長壽命背光燈、低耗電、循環(huán)資源利用等設(shè)計從整體上降低了對環(huán)境的負荷;目前上市銷售的65英寸液晶電視的支架表面也是用從玉米淀粉中提取的一種東西作成的涂料,無鉛無害,不會污染環(huán)境;在夏普主要事業(yè)中僅次于液晶的太陽能電池事業(yè),是清潔能源的典范,在把太陽光轉(zhuǎn)換為清潔能源的太陽能電池業(yè)務(wù)方面,夏普已經(jīng)有40多年的開發(fā)歷史,2006年度其太陽能電池產(chǎn)量達到434MW;夏普生態(tài)冰箱的冷藏室、多功能儲藏室、冷凍室的外壁都包裹著無氟保溫材料,采用新冷媒R600a可以減少約1/400對地球溫室化影響,大幅降低耗電量的同時提高8倍的隔熱效果,又不破壞臭氧層;數(shù)碼多功能復(fù)合機產(chǎn)品的“睡眠方式下的能耗”、“進入睡眠方式的默認時間”、“關(guān)閉方式下的能耗”等各項節(jié)能指標均符合中國節(jié)能認證標準;夏普洗衣機采用了全封閉無孔內(nèi)筒設(shè)計可以減少30%的用水量和洗滌劑量,同時,有效的防止洗衣桶外生水逆流的現(xiàn)象,阻擋洗衣桶外側(cè)的霉菌等細菌和污物附著到衣服上;夏普“無風”空調(diào),采用高效環(huán)保制冷劑,季節(jié)能效比達到1級節(jié)能標準等一系列的環(huán)保產(chǎn)品。
夏普世界首創(chuàng)的“派離克” 正負離子群的殺菌技術(shù)可以將有害氣體轉(zhuǎn)化成無害的水蒸氣、二氧化碳和氮氣,迅速消除日常生活中產(chǎn)生的異味、臭味以及室內(nèi)普通空調(diào)不能過濾掉的廢氣和煙味,阻斷了過敏、感染的源頭。夏普的這項獨創(chuàng)技術(shù)已經(jīng)獲得世界專利,也是其世界性的環(huán)保技術(shù)的運用。
超級環(huán)保事業(yè)
除了生產(chǎn)環(huán)保的產(chǎn)品,生產(chǎn)過程環(huán)保,夏普還將環(huán)保實踐延伸到更廣泛的“超級環(huán)保事業(yè)”,即不僅通過組織員工參加培訓(xùn)和公益環(huán)?;顒釉鲞M環(huán)保意識,還通過積極參與社區(qū)環(huán)保項目,資助環(huán)保論壇等多種途徑,向更多的人和企業(yè)宣傳環(huán)保,讓他們了解夏普的環(huán)保理念和實踐,推進社會整體的環(huán)保行動。
倡導(dǎo)員工增強環(huán)保意識并參與環(huán)?;顒?/p>
夏普有體系地推進分為三個課程的環(huán)境教育和培訓(xùn)。(1)干部:目標在于學(xué)習橫跨技術(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)等各領(lǐng)域的綜合性知識,培養(yǎng)作為環(huán)境經(jīng)營核心領(lǐng)導(dǎo)的能力。(2)專家:目標在于學(xué)習環(huán)境法規(guī)制度和專業(yè)能力。(3)一般:目標在于學(xué)習環(huán)境基礎(chǔ)知識和提高環(huán)境意識。從2006年度開始,為了培養(yǎng)掌握環(huán)境各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo),對“干部”的課程加上了“專門講座”。專門講座首先是提出與業(yè)務(wù)緊密相連的主題(環(huán)境設(shè)備、節(jié)能、廢棄物處理、化學(xué)物質(zhì)管理、操作安全),然后由公司內(nèi)部、外部講師開展講授、現(xiàn)場實習和分組討論。
資助公益性環(huán)?;顒?/p>
從2006年5月,中國的8家公司聯(lián)合以“中國夏普集團”的名義和上海市基金會協(xié)作,開設(shè)了“夏普慈善基金”,每年投入資金105萬元,用于充實醫(yī)療設(shè)施、日中文化交流活動、環(huán)境美化和保護活動。2007年是活動實施的第2年,公司開展了以華北地區(qū)的環(huán)境保護為目的的植樹活動,以及以美化環(huán)境為目的而展開的夏普員工義務(wù)清掃活動。
促進環(huán)保理念和實踐的傳播和交流
2007年夏普分別與市政府合作,連續(xù)三站在上海-北京-上海舉辦了三次環(huán)境論壇,介紹了夏普公司的環(huán)保理念、環(huán)保措施和環(huán)保產(chǎn)品,與會的相關(guān)專家、政府官員得到啟發(fā)并就公司的環(huán)保實踐進行了更深入的交流探討。
成效
環(huán)保努力獲得政府的認可
2006年,兩家位于中國的生產(chǎn)企業(yè)――上海夏普模具工業(yè)控制系統(tǒng)有限公司(SSMC)和上海夏普電器有限公司(SSEC)被上海市浦東新區(qū)環(huán)境局認證為綠色工廠。據(jù)悉工廠所在的上海市浦東新區(qū),共有711家企業(yè)參與此次評選,而獲得綠色工廠認證的企業(yè),包括SSMC與SSEC在內(nèi)僅有6家。信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與運行司副司長王秉科在參與夏普環(huán)境論壇聽取了夏普環(huán)保實踐的介紹后,給與了積極肯定,并指出企業(yè)優(yōu)秀實踐對政府制定相關(guān)指標體系都具有借鑒意義。
產(chǎn)品獲得市場認可,贏得消費者青
夏普2005年在業(yè)界首次取得歐盟的EU環(huán)保標簽,截至2007年2月,累計36個機種先后取得了該標簽。太陽能電池生產(chǎn)量連續(xù)7年保持世界第一。
在中國,夏普的空調(diào)、電冰箱、復(fù)印機獲得了中國節(jié)能產(chǎn)品的認證,其中復(fù)印機還獲得了2006年度節(jié)能貢獻獎,這是復(fù)印機制造商第一次榮獲該獎項。同時夏普的復(fù)印機在中國的市場份額也牢牢的占據(jù)了第一位的位置。在液晶電視市場,夏普在一些大的城市,比如上海、北京、廣州、深圳等銷量占市場比重很大。
大氣中直徑小于或等于2.5 μm的顆粒物,又稱可入肺顆粒物,PM2.5是指表示1 m3空氣中這種顆粒的含量,數(shù)值越高表示空氣污染越嚴重。PM2.5于1997年由美國提出,主要是為了更有效地監(jiān)測隨著工業(yè)化日益發(fā)達而出現(xiàn)的、在舊標準中被忽略的對人體有害的細小顆粒物。
近年來,我國PM2.5污染問題日益凸顯,將其放入強制性污染物監(jiān)測范圍,有利于全面掌握我國空氣質(zhì)量狀況。依據(jù)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》規(guī)定,“十二五”期間我國將開展PM2.5監(jiān)測,到2015年P(guān)M2.5監(jiān)測覆蓋所有地級以上城市。2012年2月,新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》增加了PM2.5監(jiān)測指標。根據(jù)計劃,我國將于2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監(jiān)測,2013年在113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)境保護模范城市開展監(jiān)測,2015年覆蓋所有地級以上城市[1]。2012年安徽省將在合肥、蕪湖、馬鞍山3市率先開展PM2.5指標檢測?,F(xiàn)以我國PM2.5污染物現(xiàn)狀及其來源為視角,探討防控對策建議。
近年來,我國PM2.5污染問題日益凸顯,將其放入強制性污染物監(jiān)測范圍,有利于全面掌握我國空氣質(zhì)量狀況。依據(jù)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》規(guī)定,“十二五”期間我國將開展PM2.5監(jiān)測,到2015年P(guān)M2.5監(jiān)測覆蓋所有地級以上城市。2012年2月,新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》增加了PM2.5監(jiān)測指標。根據(jù)計劃,我國將于2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監(jiān)測,2013年在113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)境保護模范城市開展監(jiān)測,2015年覆蓋所有地級以上城市[1]。2012年安徽省將在合肥、蕪湖、馬鞍山3市率先開展PM2.5指標檢測?,F(xiàn)以我國PM2.5污染物現(xiàn)狀及其來源為視角,探討防控對策建議。
1PM2.5污染現(xiàn)狀
1PM2.5污染現(xiàn)狀
1.1我國PM2.5污染現(xiàn)狀
1.1我國PM2.5污染現(xiàn)狀
根據(jù)NASA的2001—2006年平均全球空氣污染形勢圖,全球PM2.5最高的地區(qū)在北非和我國的華北、華東、華中全部。根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定,PM2.5安全值小于10,我國的這些地區(qū)全部高于50,接近80,污染形勢非常嚴峻。監(jiān)測數(shù)值表明,2010年北京市大氣中PM2.5的年平均濃度為60~70 μg/m3,廣州市為45~50 μg/m3,與世界衛(wèi)生組織環(huán)境空氣質(zhì)量指導(dǎo)值10 μg/m3相比,北京市PM2.5的年平均濃度超標6~7倍,廣州市超標4.5~5.0倍[2],全國主要經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市PM2.5污染較嚴重。
根據(jù)NASA的2001—2006年平均全球空氣污染形勢圖,全球PM2.5最高的地區(qū)在北非和我國的華北、華東、華中全部。根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定,PM2.5安全值小于10,我國的這些地區(qū)全部高于50,接近80,污染形勢非常嚴峻。監(jiān)測數(shù)值表明,2010年北京市大氣中PM2.5的年平均濃度為60~70 μg/m3,廣州市為45~50 μg/m3,與世界衛(wèi)生組織環(huán)境空氣質(zhì)量指導(dǎo)值10 μg/m3相比,北京市PM2.5的年平均濃度超標6~7倍,廣州市超標4.5~5.0倍[2],全國主要經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市PM2.5污染較嚴重。
1.22010年安徽省城市空氣現(xiàn)狀
1.22010年安徽省城市空氣現(xiàn)狀
由表1可知,2010年安徽省平均空氣質(zhì)量優(yōu)良率為96.2%,16個城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率在90%以上,全省SO2排放量為53.26萬t[3]。
由表1可知,2010年安徽省平均空氣質(zhì)量優(yōu)良率為96.2%,16個城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率在90%以上,全省SO2排放量為53.26萬t[3]。
2PM2.5主要污染源
2PM2.5主要污染源
微小的可溶性固體、可溶性氣體是形成PM2.5的首要因素。如SOx(硫的氧化物)、NOx(氮的氧化物)、xCl、xBr、xCO3等物質(zhì)形成的水的微小液滴,微小液滴和微小顆粒是形成灰霾的主要物質(zhì)。大量的PM2.5來自于人類活動,主要包括工業(yè)燃煤、機動車尾氣等排放的一次污染物及其在空氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而生成的二次粒子[4-5]。依據(jù)曹國良等[6]的研究,2007年全國PM2.5排放總量達1 321.2萬t,PM2.5污染物主要來自于工業(yè)源、居民生活、生物質(zhì)燃燒、交通源、發(fā)電的排放,分別達到905.9萬、270.1萬、66.7萬、59.9萬、18.6萬t。
微小的可溶性固體、可溶性氣體是形成PM2.5的首要因素。如SOx(硫的氧化物)、NOx(氮的氧化物)、xCl、xBr、xCO3等物質(zhì)形成的水的微小液滴,微小液滴和微小顆粒是形成灰霾的主要物質(zhì)。大量的PM2.5來自于人類活動,主要包括工業(yè)燃煤、機動車尾氣等排放的一次污染物及其在空氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而生成的二次粒子[4-5]。依據(jù)曹國良等[6]的研究,2007年全國PM2.5排放總量達1 321.2萬t,PM2.5污染物主要來自于工業(yè)源、居民生活、生物質(zhì)燃燒、交通源、發(fā)電的排放,分別達到905.9萬、270.1萬、66.7萬、59.9萬、18.6萬t。
3PM2.5污染防控對策
3PM2.5污染防控對策
3.1加大監(jiān)測網(wǎng)布控密度
3.1加大監(jiān)測網(wǎng)布控密度
與風速、溫度、濕度等氣象監(jiān)測網(wǎng)結(jié)合,加大PM2.5監(jiān)控網(wǎng)布置密度,在廣場、小區(qū)、天橋以及高層建筑區(qū)架設(shè)噴霧設(shè)備,采用噴霧系統(tǒng)治理PM2.5污染源。
與風速、溫度、濕度等氣象監(jiān)測網(wǎng)結(jié)合,加大PM2.5監(jiān)控網(wǎng)布置密度,在廣場、小區(qū)、天橋以及高層建筑區(qū)架設(shè)噴霧設(shè)備,采用噴霧系統(tǒng)治理PM2.5污染源。
3.2嚴控機動車尾氣超標排放
3.2嚴控機動車尾氣超標排放
實行機動車環(huán)保檢測合格標志管理制度,加大達限機動車淘汰力度,嚴禁黃標車轉(zhuǎn)入上牌;提高車用燃油品與機動車排放標準;廣泛開展環(huán)境宣傳教育,開展世界無車日宣傳活動,鼓勵乘用公共交通工具,推行機動車輛限行舉措;出臺機動車排放污染防治實施管理辦法;加大依法依規(guī)處罰力度,提升獎勵幅度,發(fā)動群眾舉報。
實行機動車環(huán)保檢測合格標志管理制度,加大達限機動車淘汰力度,嚴禁黃標車轉(zhuǎn)入上牌;提高車用燃油品與機動車排放標準;廣泛開展環(huán)境宣傳教育,開展世界無車日宣傳活動,鼓勵乘用公共交通工具,推行機動車輛限行舉措;出臺機動車排放污染防治實施管理辦法;加大依法依規(guī)處罰力度,提升獎勵幅度,發(fā)動群眾舉報。
3.3走綠色經(jīng)濟、低碳發(fā)展之路
3.3走綠色經(jīng)濟、低碳發(fā)展之路
科學(xué)規(guī)劃環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展總體思路,積極探索以綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色生產(chǎn)、綠色學(xué)校、綠色交通、綠色生活為主要表現(xiàn)形式的的循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展模式建設(shè)生態(tài)城市,確立生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展的科學(xué)布局,加大科技投入,廣泛使用環(huán)保高新技術(shù)。
科學(xué)規(guī)劃環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展總體思路,積極探索以綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色生產(chǎn)、綠色學(xué)校、綠色交通、綠色生活為主要表現(xiàn)形式的的循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展模式建設(shè)生態(tài)城市,確立生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展的科學(xué)布局,加大科技投入,廣泛使用環(huán)保高新技術(shù)。
4參考文獻
4參考文獻
[1] 王碩.PM2.5強制監(jiān)測寫入“國標”[N].京華時報,2011-12-22.
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[2] 白志鵬,王寶慶,杜世勇.PM2.5如何防控[N].中國環(huán)境報,2012-02-23.
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[3] 安徽省環(huán)境保護廳信息中心.安徽省環(huán)境狀況公報[EB/OL].(2010-05-20)[2010-06-07].http://aepb.省略/Pages/Aep10_showNews.aspx?News ID=33068.
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[4] 危麗瓊,葉金菊.PM2.5排放涉及多個化工領(lǐng)域[J].化工管理,2012(2):100-102.
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[5] 楊進懷.水土保持在治理北京空氣可吸入顆粒物PM2.5工作中的作用及思考[J].中國水利,2012(2):21-22,14.
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[6] 曹國良,張小曳,龔山陵,等.中國區(qū)域主要顆粒物及污染氣體的排放源清單[J].科學(xué)通報,2011,56(3):261-268.
區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)的倡議和大力支持下,今年11月。局就鎮(zhèn)如何改善環(huán)境質(zhì)量,規(guī)范環(huán)境管理的問題,組織了一次對鎮(zhèn)內(nèi)十六條行政村的環(huán)境狀況調(diào)查,并深入基層,聽取村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民的心聲,為今后結(jié)合農(nóng)村實際,制訂一套適合鎮(zhèn)的管理辦法作好準備。
一、鎮(zhèn)環(huán)境概況
位于區(qū)東南部,鎮(zhèn)是區(qū)農(nóng)村地域。北臨前航道,南瀕后航道,三面環(huán)水,西與城區(qū)接壤,由島大部分地區(qū)和、兩個小島組成,轄內(nèi)面積59.44平方公里,占全區(qū)總面積65.7%據(jù)1994年統(tǒng)計,常住人口101636人,占全區(qū)人口總數(shù)14.03%其中57406人為農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植蔬菜、果樹為主。進入九十年代,隨著實施國際化大都市戰(zhàn)略以及地緣條件優(yōu)勢,鎮(zhèn)工業(yè)有了重大發(fā)展,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)崛起,以物業(yè)出租為特點,商業(yè)、旅業(yè)、服務(wù)業(yè)、倉庫租賃、市場租賃、鋪位租賃,利用自有資金,利用自有土地,取得了超常效益,日漸成為城市化農(nóng)村,農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)從單一農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向為農(nóng)工商一體化。近年來,鎮(zhèn)內(nèi)、、、、等五條村被市政府劃為果林保護區(qū),成為凈化空氣、美化”生態(tài)公園的建成與市第一條生態(tài)示范村(村)設(shè)立,開拓了生態(tài)旅游市場,成為一個潛在經(jīng)濟增長點;被綠水環(huán)繞、草木蔥蘢的島也被規(guī)劃為生物科技園,突出了生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的這一亮點。根據(jù)2000年市城市發(fā)展總體規(guī)劃,新城市中軸線將貫穿整個鎮(zhèn)。鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的潛力。
二、存在主要問題
農(nóng)業(yè)土地被大量征用,1.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染越來越大。逐年無序減少,生態(tài)環(huán)境被人為破壞嚴重。主要污染來源表現(xiàn)在三個方面:一是水源污染。城市的生活用水、工廠的生產(chǎn)廢水及禽畜養(yǎng)殖場的糞尿污水基本上是排入灌溉用的河涌,流入河,造成河涌的水質(zhì)發(fā)黑、發(fā)臭、異味、有毒。二是大氣污染。由于市范圍內(nèi)的許多工廠經(jīng)常向上空排放廢氣、粉塵,嚴重污染大氣,造成酸雨,對水果生產(chǎn)影響較大。三是大量使用化學(xué)肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時,也造成了土壤有機質(zhì)減少和地力下降。
企業(yè)分布廣;選址不合理;污染源分散;不利于聯(lián)合治理與管理,2.工業(yè)項目規(guī)劃不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),特別是村或村以下的企業(yè),有的仍是小作坊式,規(guī)模小、工藝落后,加劇了污染物的排放量,這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的損失。
部分經(jīng)營者環(huán)境意識薄弱、片面追求局部利益,3.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾突出。不考慮環(huán)保問題。農(nóng)民已意識到環(huán)境問題對小至日常生活大至子孫后代的成長都帶來很大的影響,各村紛紛提出已不再讓有污染性質(zhì)的企業(yè)進入,但仍有的村在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,對個別企業(yè)的污染現(xiàn)象不聞不問,對生產(chǎn)社屬下的企業(yè)或出租屋監(jiān)管不力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),越是靠近城區(qū)的村,越是以工商業(yè)及物業(yè)出租為經(jīng)濟支柱,村民越富裕,但污染問題越嚴重,對環(huán)境保護越不重視,究其原因,有的人過分強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,認為環(huán)保固然重要,但只有我保,別人不保什么用,由此造成惡性循環(huán)。這種現(xiàn)象反映了農(nóng)民雖然具有一定的環(huán)保意識,但仍缺乏正確的引導(dǎo),行動上仍有一定偏差,宣傳工作仍未到位。
三、幾點建議
1.治理河涌刻不容緩
大大小小河涌不計其數(shù)。近年部分河涌污染嚴重,鎮(zhèn)河網(wǎng)密布。整個鎮(zhèn)及部分城區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)廢水、居民生活用水全部排入這些河涌,導(dǎo)致水質(zhì)變壞,河床被不斷堆積的淤泥、垃圾抬高,有的地方已被淤塞。河涌污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大,有的河涌邊連草也不長,而農(nóng)民還要用這些河水來灌溉農(nóng)作物,這是造成果樹產(chǎn)量逐年減少的重要原因之一。有的村甚至提出能否在上游建水閘,水漲時開閘,水退時關(guān)閘,以保護果樹保護區(qū),雖然這個方法是否可行還有待商榷,但農(nóng)民對治理河涌的迫切心情由此可見一斑。
計劃4-5年后將全面投產(chǎn),治理河涌最切實可行的辦法是建設(shè)污水處理廠。區(qū)污水處理廠已定址村。屆時整個區(qū)的污水處理問題將有望逐步得到解決,但目前的關(guān)鍵問題是如何清疏河道,管好排污源頭,尤其是上游的工業(yè)污染源,解決燃眉之急。
所有廢水納入污水處理廠治理,建議鎮(zhèn)內(nèi)全面鋪設(shè)市政下水管網(wǎng)。予以解決水源污染問題,并在政府職能部門收取的排污費和市政建設(shè)費中逐年安排部分資金整治河涌,建閘護岸,這樣既可改善自然景觀,增加旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)的潛在價值,又能防止水土流失、保護生態(tài)環(huán)境。
支持經(jīng)濟發(fā)展2.切合實際情況。
農(nóng)民響應(yīng)國家號召,九十年代初。辦起經(jīng)濟實體,發(fā)展工商業(yè),各村相應(yīng)地成立經(jīng)濟發(fā)展公司,大量農(nóng)田改建為工業(yè)廠房或商鋪,這種做法為村帶來了可觀的經(jīng)濟效益,同時也給生態(tài)環(huán)境造成莫大的損失。現(xiàn)在隨著城市化發(fā)展,管理手段越來越嚴格,一些跟不上時代步伐的產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被淘汰或遷出,這對各村的經(jīng)濟造成比較大的影響,因此各村的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)濟發(fā)展公司經(jīng)理提出在不影響環(huán)境的前提下,盡量保留現(xiàn)有企業(yè)。
對合資格的企業(yè)補辦環(huán)保審批手續(xù);對通過整改能達到要求的或因用地等問題手續(xù)不齊的企業(yè),建議對各村內(nèi)排污單位進行統(tǒng)計、分類。進行申報登記,發(fā)出臨時登記證,逐步完善環(huán)保部門對企業(yè)的管理;對污染問題嚴重而又無法整改的企業(yè)堅決予以取締。
全力推動環(huán)保宣傳教育3.以建立環(huán)保教育基地和綠色學(xué)校為突破口。
可以以此為基礎(chǔ),區(qū)有生態(tài)公園和市第一條生態(tài)村—村。建立綠色生態(tài)環(huán)保教育基地,象愛國主義教育基地那樣,讓全區(qū)的中小學(xué)生每年都至少能來一次,通過義務(wù)勞動,認養(yǎng)果樹,現(xiàn)場講解環(huán)保知識等形式多樣的活動,從小培養(yǎng)環(huán)保意識,同時也讓村民們接受環(huán)保宣傳教育,保護我賴以生存的環(huán)境;將綠色學(xué)校的評審工作推向農(nóng)村,強調(diào)環(huán)保意識要從娃娃抓起,提高青少年參與環(huán)境保護的熱情;此外,還可以通過在每條村設(shè)立宣傳欄、組織村長們上環(huán)保課等形式,加大宣傳力度,深化農(nóng)民的認識,從根本上增強環(huán)保意識。
不要讓老實人吃虧4.加強對無證經(jīng)營單位污染問題的執(zhí)法管理。
最近工商部門下文規(guī)定沒有明確產(chǎn)權(quán)的單位不予工商登記,無證經(jīng)營在鎮(zhèn)一直是老大難問題。但由于歷史用地的問題,鎮(zhèn)95%以上的單位沒有產(chǎn)權(quán),這將造成明年無證企業(yè)大幅上升,導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)沒有落實建設(shè)項目“三同時”制度,從而使管理難度加大,直接造成環(huán)境污染與惡化。調(diào)查中有的村反映我對有證照的企業(yè)管理嚴格,但對無證經(jīng)營的卻束手無策,這往往讓老實人吃虧。因此,環(huán)保部門如何與工商、城管等職能部門協(xié)調(diào),處理好這部分單位的污染問題,尤為重要。
堅持服務(wù)到村5.完善報建審批程序。
有的村建議,各村普遍反映報建審批手續(xù)過于繁復(fù)。由村牽頭,讓我工作人員到村為企業(yè)集中辦理報建審批手續(xù);編寫圖文并茂、通俗宜懂的便民小冊子,讓村經(jīng)濟發(fā)展公司和企業(yè)能了解各種法規(guī)及辦證手續(xù),加深對環(huán)保審批制度的認識。
根據(jù)農(nóng)村實際情況將各項手續(xù)化煩為簡;項目報建過程中,建議加快建設(shè)項目審批速度。審批部門根據(jù)各村鎮(zhèn)不同實際情況及歷史遺留問題,不違反大原則的前提下,可訂立靈活、方便、簡捷的辦理程序;區(qū)有關(guān)部門對鎮(zhèn)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地申請,及時提供法律、法規(guī)的咨詢指導(dǎo),符合《土地管理法》城市規(guī)劃法》積極主動為其辦理或協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù),這樣,既使村鎮(zhèn)企業(yè)得以生存發(fā)展,又使政府部門能規(guī)范管理,體現(xiàn)各職能部門真正為村鎮(zhèn)企業(yè)辦實事的精神。
從技術(shù)和經(jīng)濟上支持農(nóng)村企業(yè)6.發(fā)揮指導(dǎo)作用。
環(huán)保部門應(yīng)該指導(dǎo)它如何進行工藝改革及使用治理設(shè)施,由于農(nóng)村企業(yè)技術(shù)力量薄弱。以減少對環(huán)境的污染。例如,有的電鍍廠提出它已按照“一控雙達標”要求投資幾十萬安裝了治理設(shè)施,并實現(xiàn)了達標排放,但以其技術(shù)力量并不能保證以后長久能達標排放,希望區(qū)環(huán)保局能在技術(shù)上給予指導(dǎo)。為此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系環(huán)保局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,為企業(yè)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料,及時為企業(yè)單位提供各種信息服務(wù),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位間的環(huán)保技術(shù)交流和合作,舉辦多種形式的技術(shù)講座和培訓(xùn)班,培訓(xùn)環(huán)保專業(yè)技術(shù)和管理人才,使企業(yè)人員提高環(huán)保業(yè)務(wù)素質(zhì),主動配合環(huán)保工作的開展。同時,加深村鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)協(xié)會在性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、組織運作等方面的認識,消除不必要的誤解。
環(huán)保部門可以以資金補助或排污費反納的形式,另外。對村搞環(huán)保宣傳活動或環(huán)保建設(shè)項目及企業(yè)對治理設(shè)施進行的整改,提供資金上的支持,但必須專款專用,以達到對基層和企業(yè)“服務(wù)、支持、指導(dǎo)”工作方針。
樹立環(huán)保新形象7.加強我局與村委、公司、企業(yè)的聯(lián)系。
以此突出環(huán)保工作的重要性,局與村鎮(zhèn)可采取以下溝通形式:1咨詢電話(2聯(lián)誼會(3專業(yè)培訓(xùn)(4業(yè)務(wù)往來(5執(zhí)法檢查等。為村鎮(zhèn)環(huán)境管理的順利開展創(chuàng)造有利條件。
提高農(nóng)民積極性8.建設(shè)。
并提出“保”口號,目前市政府已在鎮(zhèn)劃出了果林保護區(qū)。但由于大氣、水源、酸雨的長期污染、果樹老化等原因,果樹連年失收,種果樹沒有經(jīng)濟效益,甚至虧本,農(nóng)民對“?!狈e極性并不高,許多人寧愿外出打工賺錢。因此對如何既“?!庇帧氨o埻搿边@很值得決策者們深思,如果只是保住一個有病的肺,沒用的因此有人提出應(yīng)該是建設(shè)”而不是?!毕M芗哟筚Y金和技術(shù)投入,改善保護區(qū)周邊環(huán)境,整治工業(yè)污染,鼓勵農(nóng)民更新樹種,改造老樹,引進先進的管理技術(shù),提高經(jīng)濟效益,農(nóng)民才有積極性,才更加美麗。
關(guān)鍵詞 有機杏鮑菇;工廠化;栽培技術(shù)
中圖分類號 S646.1+9 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2015)08-0114-02
當今社會人們對安全食品的需求日益強烈。種植有機杏鮑菇要求采用安全、自然的生產(chǎn)方式,以促進和維持生態(tài)平衡。有機杏鮑菇因無化學(xué)殘留、口感佳、營養(yǎng)豐富,而深受人們喜愛?,F(xiàn)介紹有機杏鮑菇工廠化栽培技術(shù),以供參考。
1 產(chǎn)地環(huán)境
有機杏鮑菇工廠化栽培要求生產(chǎn)場地內(nèi)外保持良好的生態(tài)環(huán)境,符合NY/T395-2000綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件規(guī)定。生產(chǎn)場地遠離工礦區(qū)、交通主干道等,與常規(guī)農(nóng)田之間應(yīng)設(shè)置>30 m的緩沖帶,在栽培場地和周圍不得使用化學(xué)合成農(nóng)藥[1];同時可結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境和條件,合理規(guī)劃菇場總體布局。
2 栽培設(shè)施
菇房建設(shè)應(yīng)利于控溫、保濕、交換空氣和防控病蟲害。標準菇房主體為鋼架結(jié)構(gòu),棚頂呈三角形坡面,后坡面用120 mm厚EPS夾芯復(fù)合板覆蓋,前坡面用陽光板覆蓋,室內(nèi)棚頂用120 mm彩鋼夾芯板,外墻用120 mm彩鋼復(fù)合夾芯板;每間菇房長6.5 m、寬8 m、高3.5 m,每間留1.0 m×1.8 m的門,棚內(nèi)地面為水泥地坪;采用網(wǎng)格雙拼架進行立式墻式出菇,內(nèi)置1.25 m×2.50 m木架鍍鋅網(wǎng)片做成的出菇架8個,出菇架之間走道1.2 m;每間菇房采用新風引進過濾系統(tǒng)裝置并安裝8HP制冷機組1臺。
3 栽培技術(shù)要點
3.1 菌種選擇
選擇符合國家《食用菌菌種管理辦法》所規(guī)定已注冊的優(yōu)良品種,并經(jīng)過栽培試驗證明適應(yīng)本地氣候條件、抗逆性強、抗雜菌力強、菌絲生長健壯、子實體生長快、速生高產(chǎn)的優(yōu)良品種。不得使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)育成的杏鮑菇菌種。
3.2 栽培材料
主輔原料要求采用有機生產(chǎn)或天然來源的材料,要求干凈、純凈、無霉、無蟲、不結(jié)塊、無污染物。生產(chǎn)用水水質(zhì)符合GB5749的要求[2]。
3.3 培養(yǎng)基的制作
培養(yǎng)基配方一:檸條45%、玉米芯5%、麩皮17%、苜蓿粉20%、石灰3%,嚴格掌握含水量58%左右和pH值。培養(yǎng)基配方二:檸條70%、玉米芯7%、麩皮10%、苜蓿粉10%、石灰3%,嚴格掌握含水量58%左右和pH值。玉米芯、檸條提前進行預(yù)濕軟化處理,預(yù)濕過程中含水量控制在60%之間;再均勻撒入麩皮和苜蓿粉等輔料,使培養(yǎng)基含水量控制在62%左右,攪拌均勻20 min以上,使培養(yǎng)料各組分都能充分攪拌均勻,濕度都能達到基本一致。將上述配置好的培養(yǎng)料,裝入聚丙烯塑料袋中,插入接種棒,棉花封口要密。
3.4 滅菌
采用高壓滅菌,滅菌室溫度升高到100 ℃,排放冷空氣1次,之后使滅菌室溫度達到126 ℃,保持126 ℃,滅菌完畢后,采用自然降壓。滅菌后的栽培袋移放到預(yù)先消毒的冷卻室或接種室中,待冷卻至30 ℃以下接種[3]。
3.5 接種
接種前,對接種室用石灰水清洗,并用臭氧空氣消毒機消毒30 min。接種時,接種人員需穿專用工作服,用75%酒精棉球擦拭雙手、接種工具、菌種瓶內(nèi)壁和瓶口,用接種勺挖去菌種表面的菌皮,將菌塊刨散并保證不損壞菌絲。接種后將菌種抖開并封住料面,以促進菌種的萌發(fā)并抑制雜菌感染。接種完成后及時貼好標簽;及時清理,排除廢氣,用75%酒精擦拭接種室臺面消毒。
3.6 培養(yǎng)
使用培養(yǎng)室前對培養(yǎng)室用石灰水進行清洗消毒。保持培養(yǎng)室溫度在24~26 ℃、空氣濕度75%以下、通風、避光。菌種培養(yǎng)期間定期檢查,及時揀出不合格菌種[4]。
3.7 出菇管理
3.7.1 催蕾期管理。菌袋發(fā)滿后,松套環(huán),維持3 d,讓菌絲充分生長成熟。袋溫降到0.3%。
3.7.2 幼蕾期管理。棚溫13~17 ℃,濕度83%~87%,光照度500~700 lx,二氧化碳濃度0.35%~0.45%,少量通風,保持棚內(nèi)弱光和清新的空氣。3~5 d后幼蕾分化為幼菇,這時期進行疏蕾,選擇健壯菇蕾留2~3個。
3.7.3 幼菇期管理。該階段維持溫度、水、空氣和二氧化碳濃度的穩(wěn)定,光照度增至800 lx,二氧化碳濃度維持在0.5%左右,經(jīng)3 d進入成菇期。
3.7.4 成菇期管理。為獲得高質(zhì)量的子實體,該階段棚溫降至13~15 ℃,保持棚濕度83%~87%,保證棚內(nèi)空氣清新,維持溫度、水、空氣和二氧化碳濃度的穩(wěn)定,光照度減弱至500 lx,二氧化碳濃度維持在0.38%~0.42%。
3.8 采收
當子實體長至8 cm以上或傘蓋將平時,及時采收。 采收時手握緊菌柄拔起,注意不要碰壞菌蓋。
3.9 整理包裝
剪掉菌柄基部雜質(zhì),揀出傷、殘、病菇,根據(jù)市場需要分揀后稱重或歸類堆放。放在4~5 ℃的冷庫保存[5]。采用聚乙烯塑料袋和保鮮膜進行外包裝,內(nèi)部抽成真空狀態(tài)。
4 病蟲害防治
4.1 雜菌控制
4.1.1 菌種。在菌種制作前,選擇品種時,應(yīng)選擇抗病性強、生活力強、產(chǎn)量高的品種。在引進原始母種時,要首先對其進行脫毒和復(fù)壯。
4.1.2 生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)環(huán)境要保持絕對干凈、清潔,且通風良好,采取一切措施降低環(huán)境中雜菌孢子的濃度。生產(chǎn)環(huán)境中雜菌孢子的濃度越低,污染率就越低。
4.1.3 熟料栽培。食用菌有機栽培中雜菌控制是一道難題,采取熟料栽培技術(shù)是解決雜菌污染的有效方法之一。
4.1.4 減少破袋。在有機食用菌栽培中,一定要解決好破袋問題。如果出現(xiàn)破袋,雜菌就會滋生,整個菌袋就會報廢。
4.2 病害控制
4.2.1 環(huán)境清潔和消毒。保持整個出菇環(huán)境的干凈、清潔,不亂堆放雜物和報廢菌袋。一個出菇周期結(jié)束后,對整個出菇車間用水沖洗1遍,切斷傳染源。
4.2.2 控制溫濕度,合理通風。要控制好出菇場所溫度、濕度和通風。協(xié)調(diào)好溫度、濕度和通風三者之間的關(guān)系,使之有利于食用菌子實體生長發(fā)育而不利于病原微生物的繁殖。
4.2.3 勤檢查、細觀察。從發(fā)菌到整個采菇期要做到勤檢查、細觀察,一旦發(fā)現(xiàn)病害要及時清除病區(qū)或污染袋,并用生石灰對周圍區(qū)域進行消毒處理,防止病害蔓延。
5 參考文獻
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制售黑心棉的根源和途徑
不法生產(chǎn)廠家及商販處心積慮、費盡心機,為了將“黑心棉”冒充優(yōu)質(zhì)絮棉制品出售,賺取高額利潤,采取各種手段對絮用纖維制品進行精細處理。較常見的是填充物外面用優(yōu)質(zhì)棉花,里面用禁用原料(包括再加工纖維、棉短絨、污染的棉花、醫(yī)用下腳料等)填充,然后用精美面料包裝,冒用正規(guī)廠家的廠名、廠址,達到蒙混過關(guān)的目的。有的生產(chǎn)廠家及商販直接用經(jīng)過梳棉機梳理的再加工纖維作為填充物制作絮用纖維制品。還有個別生產(chǎn)廠家及商販,利用消費者對軍用品誠信的印象,以綠色的面料作為外包裝,來欺騙消費者,冒充軍用品。
經(jīng)常用于作假的原料有:
1.工業(yè)廢料是指棉花加工廠、紡織廠、服裝廠或其他紡織制品企業(yè)的下腳料(有土飛絨、棉短絨、落地棉、紗線頭、布條等)。這種下腳料價格比棉花便宜得多,大大降低了絮用纖維制品的成本,經(jīng)過簡單處理后(漂洗、斬斷、開松、鉤拉等)即可作為填充物使用。加工后的纖維外觀與棉花十分相似,一般消費者難以辨別,用它制成的絮用纖維制品冒充優(yōu)質(zhì)棉制成的絮棉制品,很容易欺騙消費者。工業(yè)廢料大多沾染油污,有的受到過嚴重的工業(yè)污染,根本不能作為人體直接接觸的絮棉制品,用該種原料制成的絮用纖維制品不僅保暖性差,纖維強度低、纖維長度短,達不到合格產(chǎn)品的保暖、耐用質(zhì)量要求,而且由于未經(jīng)任何消毒,細菌含量很高,人體接觸后會刺激皮膚,造成各種皮膚病。一些極細小的短纖維從紡織面料的縫隙中鉆出,很容易被人吸入,易誘發(fā)哮喘、呼吸道疾病,影響人體健康。
2.廢舊絮棉是指通過將廢棄的舊的絮棉(舊棉被、舊棉絮、舊服裝等)進行開松、鉤拉后生產(chǎn)再加工纖維。不法生產(chǎn)廠家及商販對舊的絮棉經(jīng)過簡單的處理加以翻新,不經(jīng)任何消毒處理,況且廢舊絮棉來路不明,可能攜帶了大量病毒病菌,將其作為人們生活用品對人體健康有不可預(yù)料的危害。
3.生活垃圾是指摒棄的廢舊品(垃圾棉、用過的衛(wèi)生巾、藥棉、紗布、繃帶等)。不法生產(chǎn)廠家及商販打著“廢物利用”的幌子,用帶有棉花或棉制品的垃圾做原料加工絮棉制品,不法生產(chǎn)廠家及商販昧著良心賺黑心錢。我們監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn),用顏色較黑的絮棉制成的棉胎,其中夾雜著大量紙片、地毯絨、塑料薄膜,甚至還有衛(wèi)生巾、藥棉、紗布等。更甚的是用土飛絨、垃圾棉制作的棉被,當拆開棉被時,大量灰塵、絨毛撲面飛出,發(fā)出惡臭的氣味,令人窒息。
造成“黑心棉”屢禁不止的根源
導(dǎo)致偽劣絮用纖維制品屢禁不止的原因是不法生產(chǎn)廠家及商販暴利欲望所致。在棉花價格上漲時,往往再加工纖維、落地棉、棉短絨的身價也不斷看漲。這些纖維本是纖維長度不夠,在加工排雜過程中不能進入后續(xù)工序的廢棉,卻成了市場的搶手貨。
廢棉、棉短絨受到市場追捧的原因是它們被派上了新用場,那就是制作偽劣絮用纖維制品。由于棉花價格居高不下,紡織生產(chǎn)企業(yè)為保持一定的利潤空間,降低紡織原料質(zhì)量標準,導(dǎo)致大量廢棉產(chǎn)生,這就給制造偽劣絮用纖維制品的不法商販帶來可乘之機,大規(guī)模地使用棉短絨、飛花、落地棉制造偽劣絮棉制品。再加工纖維、棉短絨、廢棉的價格也一漲再漲,在這種情況下,不法商販還覺得賺錢不多,在金錢的驅(qū)使下變本加厲。只要手感蓬松、類似棉花,都被不法商販用于加工偽劣絮用纖維制品,就這樣一條條棉被、一床床褥子、一件件棉衣大踏步地走向市場。
偽劣的絮用纖維制品還有較大的市場空間。偽劣絮用纖維制品不僅在市場上橫行,大批量流向了集團采購單位,出現(xiàn)在賓館、學(xué)校、醫(yī)院、礦區(qū),真是無孔不入!經(jīng)過近幾年的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)絮用纖維制品中大都摻有大量工業(yè)下腳料、再加工纖維、化纖、廢棉等,都屬于偽劣絮用纖維制品。不法生產(chǎn)廠家及商販認識到大專院校的學(xué)生公寓、賓館飯店、醫(yī)院病房、工地、礦區(qū)等以絮用纖維制品作為有償服務(wù)的用具,需求量大,充分利用集團采購便宜、對質(zhì)量要求不清楚、把關(guān)不嚴的特點,趁機大肆推銷給集團采購單位偽劣絮用纖維制品。這幾年,大專院校學(xué)生公寓、宿舍、醫(yī)院、礦區(qū)的床上用品質(zhì)量問題反映強烈,經(jīng)纖檢部門的不斷查處和治理,市場及集團采購單位的絮用纖維制品質(zhì)量狀況有很大的改觀。
保證絮用纖維制品質(zhì)量的整治措施
(一)完善法律、做到有法可依。國家雖然公布了《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》,對規(guī)范管理絮用纖維以及制品起到了積極作用,但執(zhí)法過程中,如在經(jīng)營活動中使用絮用纖維制品的違法行為界定不十分明確,實際操作難度較大,相對人總是以無償提供為借口,拒絕接受檢查或處理(如工礦的公寓等)。進一步完善法律法規(guī),使每種違法行為都能做到有法可依。
(二)集中整治、不留死角。再加工纖維的集散地已連續(xù)多年被列入國家質(zhì)檢總局重點整治范圍,經(jīng)過近幾年的治理整頓,取得了明顯效果,但仍存在著一些不容忽視的問題。對于這種邊緣性行業(yè),要繼續(xù)加大宣傳力度,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,深入到每一個加工戶,宣傳再加工纖維生產(chǎn)銷售的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,規(guī)范生產(chǎn)加工行為。同時,對無視國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定非法生產(chǎn)加工的業(yè)戶,要及時向地方政府有關(guān)部門匯報,在地方政府的配合下,聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等相關(guān)部門對其實施集中整治,同時為其提供技術(shù)支持,利用再加工纖維進行深加工,提高其附加值,從源頭上杜絕其流入絮用纖維制品市場。
(三)規(guī)范生產(chǎn)行為。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善監(jiān)管措施,規(guī)范生產(chǎn)加工行為。指導(dǎo)各生產(chǎn)加工業(yè)戶按有關(guān)要求組織生產(chǎn),使其購進的原料不存在可能危及人體健康的不合理因素,出廠的產(chǎn)品達到相應(yīng)的要求。幫助生產(chǎn)加工業(yè)戶制定完善再加工纖維、絮用纖維制品的原料進廠驗收、產(chǎn)品出廠銷售以及倉儲管理等配套制度,建立健全原料購進、產(chǎn)品銷售臺賬,詳細記錄原料的來源和產(chǎn)品的流向,使每一批原料、產(chǎn)品都具有可溯源性。生產(chǎn)的再加工纖維必須要有包裝,且包裝上必須標注“嚴禁用于生產(chǎn)加工生活用絮用纖維制品”的警示語。絮用纖維制品必須有標識,并且標識與實物相符。同時,結(jié)合區(qū)域監(jiān)管制度的建立,要加大監(jiān)管工作的力度,采取不定期巡查的方式,對再加工纖維、絮用纖維制品的生產(chǎn)行為進行監(jiān)管,對每個生產(chǎn)加工戶都要做到有檔案、有巡查記錄,實現(xiàn)動態(tài)管理,確保非法生產(chǎn)加工行為不反彈,保證整治成效。
一、“四個各占一半”寫照__鎮(zhèn)山林的現(xiàn)狀
__鎮(zhèn)國土總面積為24萬畝。其中山林面積22萬畝,以松、櫟為主的森林面積為11萬畝,雜灌林面積為10萬畝,路網(wǎng)及其它用地約1萬畝。據(jù)歷年造林統(tǒng)計,全鎮(zhèn)共改造多種經(jīng)營基地4.5萬畝,其中杉樹2萬畝、板栗1萬畝、茶葉0.3萬畝、柑桔等水果0.5萬畝、銀杏0.2萬畝、杜仲0.2萬畝,黃姜0.3萬畝。形成山林面積中森林面積與雜灌面積各占一半,雜灌林面積中已改造成為多種經(jīng)營基地面積與待改造的面積各占一半,多種經(jīng)營基地面積中現(xiàn)有存在面積與荒蕪面積各占一半,現(xiàn)存多種經(jīng)營基地中有收益面積與沒有收益各占一半。這四個各占一半,充分寫照了__現(xiàn)有山林優(yōu)弊兩個側(cè)面,它說明了__的山林面積大,而且土壤肥沃,植被資源豐富,雜灌林面積大,可開發(fā)的潛力大;同時也暴露出了過去的開發(fā)利用不力,只栽不管、開發(fā)無效益、山林管理混亂等諸多問題。
__鎮(zhèn)有九千人民,__人民人均所享有的耕地不足1畝,但人均享有的山林確有24畝。__人民吃飯靠田,致富要靠山。學(xué)習貫徹十六大精神,全面建設(shè)小康社會,山區(qū)人民必須緊緊依靠山林,發(fā)展林業(yè)這個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),才能全面實現(xiàn)小康目標。
二、“四不”是遏制山林生產(chǎn)經(jīng)營低效的主要癥結(jié)
1、產(chǎn)權(quán)不明。__鎮(zhèn)山林體制變更幾經(jīng)周折,86年推行兩山合一,把集體劃給農(nóng)民實行責任管理的山林作價賣給農(nóng)民,將責任山、自留山合并統(tǒng)歸為自留山。農(nóng)民經(jīng)營兩年后,88年又搞兩山分離,把責任山收歸集體,再由集體管理經(jīng)營。時隔6年,也就是94年,全鎮(zhèn)又來一次分山到戶,把集體山林再次作價給農(nóng)民。事隔不到半年時間,各村先后又從農(nóng)民手中收回了山林管理經(jīng)營權(quán),唯有關(guān)廟崗村將山林一次性賣給了農(nóng)民,由農(nóng)民管理經(jīng)營至今。山林的產(chǎn)權(quán)雖然有“集體”山林、自留山林之分,但集體山林由誰管,怎么管,如何開發(fā)利用?都沒有明確的管理人和管理辦法,更沒有山林長、短開發(fā)規(guī)劃,導(dǎo)致農(nóng)民的自留山管理的好,開發(fā)利用的也較好,而集體山林誰砍都行,沒有人去管。過去集體出資開發(fā)的經(jīng)濟林,由于無力管理經(jīng)營下去,放任自流,集體無力管,群眾因不是自己的產(chǎn)權(quán)不能管。產(chǎn)權(quán)不明,資源浪費,是山林生產(chǎn)經(jīng)營低效的一大癥結(jié)。
2、機制不活。__山林資源開發(fā)經(jīng)歷了15個春秋,一部分基地基本形成規(guī)模。如鎮(zhèn)級開發(fā)的天臺山千畝茶場,改造的先鋒千畝板栗場,關(guān)廟崗村開發(fā)的500畝田家坪桔場,三里崗、雙河等村開發(fā)的百畝果園場,鐵坪村開發(fā)的百畝油桃基地都初具規(guī)模,但是經(jīng)營機制不靈活,經(jīng)濟效益低下。天臺山茶場總投資300多萬元,建成全市規(guī)模最大的茶葉基地,由于經(jīng)營機制等問題,投入不足,管理不力,沒有發(fā)揮最大效益。先鋒板栗場作為包袱給了白泥村,白泥村及管理人員均實行殺雞取蛋的方法,每年在近萬棵板栗樹上索取約2萬斤板栗。田家坪桔場2萬棵桔樹每年以5000元的承包價包給了農(nóng)民,三里崗、雙河、鐵坪等村把百余畝甚至是幾百畝的經(jīng)濟林丟棄,沒有發(fā)揮出經(jīng)濟效益。這些經(jīng)濟林基地正因為產(chǎn)權(quán)不清晰,所有者虛設(shè),經(jīng)營者缺位,缺乏約束機制。經(jīng)營機制不靈活,難以面向市場,是山林生產(chǎn)經(jīng)營低效的又一大癥結(jié)。
3、龍頭不在。農(nóng)民想種什么自己不知道,農(nóng)民種什么什么不值錢。是因為農(nóng)民摸不到市場信息,看不準千變?nèi)f化的市場需求。解決這一問題,就是要政府建自己的龍頭企業(yè),讓龍頭企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu),種適銷對路,市場需求,價格看好的農(nóng)產(chǎn)品。__鎮(zhèn)前幾年也建了幾個龍頭,一個天臺山制茶廠,現(xiàn)在連自己的茶葉也制不了,銷不出,更談不上帶動農(nóng)戶或其它茶場。一個天臺山菌種廠,沒有堅持發(fā)展下去,現(xiàn)名不存、實也亡。種羊場、產(chǎn)業(yè)公司場是自燃自滅,至今一個龍頭企業(yè)也沒有。龍頭不在是山林生產(chǎn)經(jīng)營低效的再一大癥結(jié)。
4、科技含量不高。板栗品種劣、顆粒小,宜生蟲,油桃喜裂口,柑桔皮黑、味酸、不宜儲藏,茶葉葉小、片薄、雞爪。這些就是我們目前生產(chǎn)的產(chǎn)品。由于管理粗放,自生自長,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低劣,究其原因是農(nóng)民在生產(chǎn)中沒有學(xué)習科學(xué)技術(shù),沒有運用科技進行栽、育、管。所以生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量劣,產(chǎn)量低。山林生產(chǎn)經(jīng)營科技含量低是導(dǎo)致低效的最大癥結(jié)。
三、“四引”才能實現(xiàn)林業(yè)效益的最大潛能
1、轉(zhuǎn)機制,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)山林資源,就是要把山林當工廠去辦,把山林資源開發(fā)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向企業(yè)化管理方式轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)其經(jīng)營市場化、核算指標化、管理企業(yè)化。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,必須創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制,實行集體山林私營。這樣,產(chǎn)權(quán)明晰,農(nóng)民才有積極性,農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具生命力。打破集體經(jīng)營山林“大鍋飯”,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制和模式,切實保護林農(nóng)利益,堅持走民營化道路。采取拍賣經(jīng)營權(quán)、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、出讓荒山、荒坡、荒水灘經(jīng)營權(quán)等手段,逐步把集體所有的山林全部私營化。政府只搞宏觀引導(dǎo),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),科技培訓(xùn)及運用,引導(dǎo)農(nóng)民投資開發(fā),吸引外資買斷開發(fā),攀高結(jié)親聯(lián)合開發(fā),退耕還林全面開發(fā),實現(xiàn)興一個產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟,富一方人民的發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)之路。
2、扶龍頭,引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路。林業(yè)生產(chǎn)能不能發(fā)展,能不能形成產(chǎn)業(yè),成為大拳頭、大塊頭,關(guān)鍵是看它有沒有龍頭帶動。發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),首先要加快經(jīng)營山林的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè),采
取多種途經(jīng),創(chuàng)造性地開展拓商引龍,改制育龍,政策扶龍,品牌強龍。龍頭企業(yè)發(fā)展了,才能夠帶動農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路,公司聯(lián)基地,基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化的模式形成了,才能推動山鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,同時也可以帶活運輸業(yè)、銷售商和服務(wù)業(yè),達到建一龍頭,帶一產(chǎn)業(yè),一業(yè)興,百業(yè)旺之目的。
3、揚特色,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整奔富路。山區(qū)充分利用豐富的山林資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是借勢發(fā)展的唯一途徑。__山林經(jīng)濟的著力點要突破性發(fā)展養(yǎng)羊、種菇、種姜、植樹四大產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)養(yǎng)羊業(yè)通過政府引導(dǎo),財政、信用社扶持,已形成一定規(guī)模,全鎮(zhèn)養(yǎng)羊量達到1.5萬只,陽辰種羊場養(yǎng)殖基地已經(jīng)啟動,養(yǎng)羊業(yè)已逐漸成為我鎮(zhèn)利用山林植被資源發(fā)展壯大的一項產(chǎn)業(yè)。為此,要繼續(xù)突破性地發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè),辦好種養(yǎng)場,引進培育良種,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,強化技術(shù)指導(dǎo),開發(fā)羊制品的加工企業(yè),實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一條龍,做大羊產(chǎn)業(yè)文章。香菇生產(chǎn)資源在我鎮(zhèn)得天獨厚,如何發(fā)展壯大這一產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵在于市場發(fā)育。一是要建立起自己的自營出口基地;二是要在香菇深加工上做文章,建設(shè)香菇系列產(chǎn)品加工廠帶動香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,要攀高結(jié)貴,依托寶源集團的夾板廠、鹽池皂素廠這兩棵大樹,與他們聯(lián)姻,大力發(fā)展以意楊為主的退耕還林、植樹造林和黃姜種植,把山林當田種,建成山川秀美的綠色銀行。