加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞] 班集體建設(shè) ；學(xué)生； 創(chuàng)新精神； 培養(yǎng)
[中圖分類號(hào)] G637 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1005-4634（2013）02-0095-04
同志講過(guò)“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們必須把增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力提到關(guān)系中華民族興衰存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！彪S著素質(zhì)教育“以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神為重點(diǎn)”這一重要指導(dǎo)思想的明朗化，作為教育工作者要深刻意識(shí)到學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)已成為工作的重中之重[1]。
1 明確創(chuàng)新精神的含義
所謂創(chuàng)新精神，就是指人的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造思維、創(chuàng)造能力和創(chuàng)新品質(zhì)等諸方面素質(zhì)的綜合表現(xiàn)。創(chuàng)新就意味著要突破原有的知識(shí)框架和思維定勢(shì)。那么，培養(yǎng)創(chuàng)新人才需要教育的創(chuàng)新，而教育的創(chuàng)新根本在于教師的創(chuàng)新。教師的創(chuàng)新意識(shí)能夠喚起學(xué)生的創(chuàng)新熱情。作為教師只有具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)、創(chuàng)新欲望和創(chuàng)新興趣，才能在平時(shí)教學(xué)和班級(jí)常規(guī)管理中，不斷營(yíng)造創(chuàng)新的情境，來(lái)喚起學(xué)生的創(chuàng)新熱情[2]。因此提高教師的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力是教育能否創(chuàng)新的關(guān)鍵[3]，筆者認(rèn)為教師創(chuàng)新能力的培養(yǎng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）能夠自覺(jué)地不斷更新教育觀念，確立先進(jìn)的教育思想；（2）努力健全自身人格，增強(qiáng)主體精神，充實(shí)精神需求，激發(fā)精神活力；（3）增強(qiáng)教育教學(xué)的研究意識(shí)和研究能力；（4）提高對(duì)國(guó)內(nèi)外最新研究信息的敏銳意識(shí)，能在不斷吸收的基礎(chǔ)上，加以創(chuàng)造性應(yīng)用的能力；（5）能夠在對(duì)班集體和學(xué)生管理時(shí)努力創(chuàng)設(shè)并維護(hù)一種易于創(chuàng)造力得以表現(xiàn)的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系及班集體風(fēng)尚。營(yíng)造信任、公平、寬容、自由、安全、富于創(chuàng)造性的集體氣氛。這樣才能真正做到培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，激發(fā)人的活力，開(kāi)發(fā)人的潛能，釋放人的能量，舒展人的個(gè)性，升華人的精神力量，這也正是實(shí)施素質(zhì)教育的宗旨所在。
2 培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神應(yīng)遵循的原則
2.1 整體性原則
堅(jiān)持面向全體學(xué)生，教育方法的選擇要力求滿足不同類型和不同層次學(xué)生的需求。要尊重學(xué)生的個(gè)體差異并善于把差異轉(zhuǎn)化為資源進(jìn)行合理、有效的開(kāi)發(fā)，使每個(gè)學(xué)生的創(chuàng)新精神都得到發(fā)展。從心理學(xué)的角度看，每個(gè)人都具有創(chuàng)新的潛能，而不僅是少數(shù)尖子學(xué)生才具有的，教育的任務(wù)就是開(kāi)發(fā)蘊(yùn)藏在每一位學(xué)生身上的潛在創(chuàng)新能力。所以創(chuàng)新精神的培養(yǎng)必須要面向全體學(xué)生。在筆者的工作中，以前存在著一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只有功課好的學(xué)生才有可能迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，而分?jǐn)?shù)低的學(xué)生，連最基本的知識(shí)都沒(méi)有學(xué)會(huì)，還談什么創(chuàng)新呢？因此，班里組織活動(dòng)，總喜歡讓語(yǔ)言表述能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)成績(jī)好而且熱情主動(dòng)的學(xué)生來(lái)參與、來(lái)組織。這樣一來(lái)，那些功課差的、不是干部的、內(nèi)向的學(xué)生難得有“閃光”的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，分?jǐn)?shù)高低并不是衡量學(xué)生創(chuàng)新精神的唯一標(biāo)準(zhǔn)，功課一般的學(xué)生也渴望能有展示自己的機(jī)會(huì)。因此，應(yīng)盡力創(chuàng)造條件，培養(yǎng)興趣，激發(fā)他們的求知欲和創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)新潛能不斷發(fā)揮[4]。興趣是成功的前提，成功是熱愛(ài)的結(jié)果，學(xué)生一旦對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生了興趣，就會(huì)從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)取。古往今來(lái)，許多有成就的科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家、思想家，他們的發(fā)明創(chuàng)造，其幼芽往往就萌生于青少年時(shí)代的興趣愛(ài)好之中。青少年思維敏捷，他們身上具有很大的潛力，要不失時(shí)機(jī)地幫助他們，不斷增強(qiáng)自信心，從而喚起他們的創(chuàng)造欲望，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。
2.2 差異性原則
創(chuàng)新精神的培養(yǎng)必須考慮個(gè)體發(fā)展的客觀規(guī)律，由于個(gè)體之間的興趣、愛(ài)好、觀念、思維方式和知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面呈多元化的特點(diǎn)，所以在創(chuàng)新精神培養(yǎng)的過(guò)程中，要盡可能運(yùn)用靈活多樣的教育手段，來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)不同個(gè)體創(chuàng)新精神的發(fā)展。在工作實(shí)踐中，筆者對(duì)學(xué)生的培育目標(biāo)分成以下幾個(gè)層次：對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、智力超常的同學(xué)，鼓舞他們冒尖，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，為將來(lái)的發(fā)展做好充分的知識(shí)儲(chǔ)備；對(duì)頭腦反應(yīng)快、知識(shí)面寬的同學(xué)，鼓勵(lì)他們參加時(shí)事知識(shí)競(jìng)賽、演講競(jìng)賽、辯論賽等，都取得了較好成績(jī)；對(duì)有舞蹈、聲樂(lè)、繪畫(huà)或表演天賦的同學(xué)，鼓勵(lì)他們參加學(xué)校乃至全國(guó)舉辦的各種專項(xiàng)比賽，施展他們的才華，激發(fā)他們藝術(shù)創(chuàng)作的靈感；對(duì)學(xué)習(xí)和各方面都表現(xiàn)一般的同學(xué)則循循善誘，以學(xué)生的精神振奮、滿懷希望為前提，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)他們的自信心。例如，筆者所在班級(jí)有一個(gè)學(xué)生，她的父親是個(gè)畫(huà)家，由于從小就受到父親的影響，她對(duì)繪畫(huà)情有獨(dú)鐘，而且表現(xiàn)出極高的天賦。正由于她對(duì)繪畫(huà)的癡迷，學(xué)習(xí)成績(jī)一直很差，數(shù)學(xué)物理經(jīng)常不及格。因此自卑情緒很強(qiáng)。但她也是一個(gè)天真無(wú)邪、樂(lè)于助人的孩子，深受大家喜愛(ài)。面對(duì)這樣的情況，筆者耐心的跟她談心，委任她做班里的板報(bào)組組長(zhǎng)，而且鼓勵(lì)她參加全國(guó)少兒書(shū)法繪畫(huà)比賽。結(jié)果，她在比賽中獲得了第一名，而且她所負(fù)責(zé)的墻報(bào)也在學(xué)生會(huì)組織的全校評(píng)比中獲得一等獎(jiǎng)。老師抓住機(jī)會(huì)在班里表?yè)P(yáng)了她，很快，她恢復(fù)了自信，學(xué)習(xí)成績(jī)也有了提高。可見(jiàn)，對(duì)于不同類型孩子的教育應(yīng)該采用不同的方法，注意學(xué)生類型的差異，抓住他們的優(yōu)點(diǎn)，適時(shí)鼓勵(lì)，培養(yǎng)創(chuàng)造力。由于現(xiàn)在筆者所帶的班是一個(gè)外語(yǔ)特長(zhǎng)班，這個(gè)班的特點(diǎn)是學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)好的比較多，同學(xué)之間在成績(jī)上攀比現(xiàn)象較嚴(yán)重，所以同學(xué)之間關(guān)系比較復(fù)雜。一些成績(jī)好的同學(xué)對(duì)班里的事情漠不關(guān)心，只注重自己的學(xué)習(xí)成績(jī)，甚至有些孩子還認(rèn)為只要成績(jī)好就行了，別的都不重要。因此他們?cè)谕瑢W(xué)中表現(xiàn)地就會(huì)很驕傲、自私。于是筆者便一次一次的找他們談心，和他們交流與人相處的原則和方法。兩年后這些學(xué)優(yōu)生都當(dāng)選了“三好生”，有的還當(dāng)上了班干部，積極地為班級(jí)為他人服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了新的局面。
2.3 實(shí)踐性原則
創(chuàng)新教育能力的形成和發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新教育實(shí)踐活動(dòng)。無(wú)論是學(xué)校管理還是教育教學(xué)過(guò)程都要努力創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)的條件，允許教師在教育形式上創(chuàng)新，促使教師和學(xué)生在教育教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)和形成創(chuàng)新素質(zhì)。這樣增強(qiáng)了學(xué)生的自信和獨(dú)創(chuàng)意識(shí)，使其變配角為主角，改變了教師“一言堂”的現(xiàn)象，給學(xué)生留有創(chuàng)造的空間，讓他們有自我發(fā)現(xiàn)和自我展示的機(jī)會(huì)。老師在配角的位置上發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用，例如班會(huì)課教師作為學(xué)生中的一員參與討論，與學(xué)生共同探索，一道體驗(yàn)實(shí)踐成功的喜悅，以激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)探索、求新求異。每年5月秦皇島市第一中學(xué)都舉辦大合唱比賽，各班都對(duì)這個(gè)活動(dòng)很重視，而且每個(gè)年級(jí)都有管樂(lè)班，如果想在眾多強(qiáng)手中脫穎而出，需要在歌曲選擇和表演創(chuàng)意上有獨(dú)到之處。筆者在組織排練過(guò)程中盡量發(fā)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，把所有的學(xué)生都發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓他們分頭準(zhǔn)備。有的負(fù)責(zé)服裝，有的負(fù)責(zé)道具，有的負(fù)責(zé)選歌，有的負(fù)責(zé)伴奏，還有的負(fù)責(zé)挑選指揮。筆者在其中只起一個(gè)幫助者的作用，主要工作都是由學(xué)生自己完成的。學(xué)生還發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)給全體同學(xué)借來(lái)了演出服裝并請(qǐng)來(lái)了化妝師，組織同學(xué)排練了舞蹈，準(zhǔn)備了詩(shī)歌……一切幾乎都是在學(xué)生自己的努力下完成的。最后筆者所在班級(jí)取得了全校第一名的好成績(jī)?？梢?jiàn)在教育實(shí)踐中，每個(gè)人的潛能特長(zhǎng)和作用都充分表現(xiàn)了出來(lái)，也都從中體會(huì)到了成功的喜悅和創(chuàng)作實(shí)踐帶來(lái)的樂(lè)趣。
2.4 激勵(lì)性原則
要努力營(yíng)造出激勵(lì)學(xué)生積極參與班級(jí)活動(dòng)的氛圍，以表?yè)P(yáng)為主，恰當(dāng)指出不足，尊重學(xué)生人格，培育學(xué)生自尊心、榮譽(yù)感，使其不斷完善自我。在創(chuàng)新精神的培養(yǎng)過(guò)程中，要注重運(yùn)用激勵(lì)性的評(píng)價(jià)策略。教師要盡可能地少用負(fù)評(píng)價(jià)，即使學(xué)生的提議是幼稚的、荒謬的、錯(cuò)誤的，教師也不應(yīng)嘲笑、諷刺和壓制他們。因?yàn)閷W(xué)生的創(chuàng)新精神往往源于一定的好奇心、求知欲和想像力。懲罰和指責(zé)不但會(huì)挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，而且會(huì)抑制學(xué)生創(chuàng)新的萌芽。在班集體初建之時(shí)，由于學(xué)生們勞動(dòng)意識(shí)差、集體意識(shí)淡漠，所以經(jīng)常出現(xiàn)教室里衛(wèi)生沒(méi)做、燈沒(méi)關(guān)、門(mén)也沒(méi)鎖的現(xiàn)象，學(xué)生的主人翁意識(shí)很差。面對(duì)這種情況筆者沒(méi)有批評(píng)體罰他們，而是把任務(wù)分?jǐn)偨o個(gè)人，選那些總愛(ài)忘做衛(wèi)生的同學(xué)當(dāng) “燈長(zhǎng)”、“桌長(zhǎng)”、“門(mén)長(zhǎng)”、“窗長(zhǎng)”等，把班內(nèi)小而瑣碎的工作分配到個(gè)人，使每個(gè)人都是“官”，都是班內(nèi)小主人，收到了很好的民主激勵(lì)效應(yīng)。
3 培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的方法
3.1 努力營(yíng)造一個(gè)和諧民主的班級(jí)氛圍
皮亞杰認(rèn)為“沒(méi)有一個(gè)行為模式不含有情感因素作為動(dòng)機(jī)”。也就是說(shuō)，人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)與情感活動(dòng)是緊密聯(lián)系的。學(xué)生的感知、聯(lián)想、思維等心理活動(dòng)總是伴隨著一定的情感并受其影響。教師的一言一行都會(huì)對(duì)學(xué)生情感起到潛移默化的影響。教師對(duì)教育工作的愛(ài)、對(duì)學(xué)生的愛(ài)，這種真摯的感情表現(xiàn)在學(xué)生面前，就是和藹可親的笑容、激勵(lì)性的語(yǔ)言和信任的眼神，能為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)寬松、民主、和諧的生活環(huán)境。否則，如果學(xué)生看到的只是教師嚴(yán)肅有余的表情，聽(tīng)到的只是平淡刻薄的語(yǔ)言，那么心情定會(huì)緊張，惟恐出錯(cuò)，思維必然受阻?？梢?jiàn)，要培養(yǎng)并發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神，營(yíng)造民主和諧、生動(dòng)活潑的氛圍是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的先決條件。學(xué)生在沒(méi)有心理壓力和精神壓力的狀態(tài)下，參與各種實(shí)踐活動(dòng)。只有在這種氣氛中，學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維才能形成和發(fā)展。同時(shí)班級(jí)建設(shè)也需要民主管理、民主教育的氛圍[5]。例如，班級(jí)公約由學(xué)生集體制定；學(xué)生干部采用輪換制并通過(guò)競(jìng)選和民主選舉產(chǎn)生；評(píng)優(yōu)選先進(jìn)，充分聽(tīng)取學(xué)生干部及其他學(xué)生的意見(jiàn)和建議；學(xué)生評(píng)語(yǔ)采取自評(píng)和互評(píng)的方式等。這樣，既激發(fā)學(xué)生的積極性，又為形成創(chuàng)新型班風(fēng)、學(xué)風(fēng)奠定了基礎(chǔ)。讓學(xué)生當(dāng)家作主，在輕松、愉快的氛圍中，學(xué)生的思想無(wú)拘無(wú)束，自主思考的空間不斷擴(kuò)大，為發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新思維作好心理和思想準(zhǔn)備。
3.2 師生相互溝通，讓學(xué)生主動(dòng)參與班級(jí)活動(dòng)
孔子曰：“有教無(wú)類。”[6]也就是說(shuō)教師不應(yīng)該在教育過(guò)程中把學(xué)生分為三、六、九等。相反，教師應(yīng)全面了解學(xué)生的特點(diǎn)和不同想法。對(duì)不同情況的學(xué)生，使用不同的教育方式和方法，樹(shù)立“師生平等”的教育思想。教師應(yīng)成為學(xué)生活動(dòng)的組織者、引導(dǎo)者和合作者，應(yīng)經(jīng)常地、有意識(shí)地把自己置身于與學(xué)生共同探究的群體活動(dòng)中，把學(xué)生真正推到主體地位，發(fā)揮主體作用。過(guò)去對(duì)學(xué)生的限制太多，不能說(shuō)、不能笑、不能動(dòng)，這個(gè)不準(zhǔn)，那個(gè)不行，把學(xué)生的手腳捆綁起來(lái)，學(xué)生無(wú)法主動(dòng)參與。心理學(xué)研究表明，創(chuàng)造力強(qiáng)的學(xué)生經(jīng)常表現(xiàn)出桀驁不馴、別出心裁、固執(zhí)己見(jiàn)、易惹麻煩等心理特征。對(duì)待這類學(xué)生，要把他們當(dāng)成平等的活生生的人，尊重他們、信任他們、關(guān)愛(ài)他們、善待他們，寬容學(xué)生所犯的錯(cuò)誤，這是培養(yǎng)學(xué)生思維的獨(dú)立性、創(chuàng)造性、靈活性和敏捷性的有效途徑，給每個(gè)孩子都撐起一片自由的天空，讓他們的奇思妙想得以順利的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。
3.3 注重個(gè)性培養(yǎng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍
著名的教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：“人的個(gè)性是一種由體力、智力、思想情感、意志、情緒等等熔成的最復(fù)雜的合金，不了解這一切就談不上教育?！睜I(yíng)造一個(gè)個(gè)性得以自由發(fā)展的氛圍，是開(kāi)發(fā)創(chuàng)造力必不可少的條件。教師應(yīng)該做到積極引導(dǎo)學(xué)生主體參與，正確全面地對(duì)待學(xué)生的個(gè)性差異，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，重視學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，訓(xùn)練創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力。 因?yàn)閯?chuàng)新能力較強(qiáng)的人必定是獲得良好個(gè)性發(fā)展的人，缺乏個(gè)性的發(fā)展，不可能真正形成并實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造能力。其實(shí)，全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展是不可分割的。素質(zhì)教育正是在承認(rèn)個(gè)別差異的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)個(gè)性的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性。學(xué)生健康的個(gè)性是發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性才能的基礎(chǔ)，一個(gè)人的精力是有限的，要求每一個(gè)學(xué)生門(mén)門(mén)都優(yōu)秀，就會(huì)把一個(gè)天才變?yōu)槠胀ㄈ?。有想象力、?chuàng)造性的孩子，總是好問(wèn)，好突發(fā)奇想，具有思維的批判性，往往會(huì)使教師難堪，無(wú)法應(yīng)對(duì)。為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才，使學(xué)校成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的沃土，必須建立一種新的學(xué)生觀。要重視學(xué)生對(duì)人類過(guò)去積累知識(shí)的學(xué)習(xí)，但是決不要苛求有個(gè)性特長(zhǎng)的學(xué)生門(mén)門(mén)優(yōu)秀，不要以眼前表現(xiàn)的不足而過(guò)多地責(zé)備，而應(yīng)該把他們看成一個(gè)個(gè)正在發(fā)展的個(gè)體，尊重他們、寬容他們，要對(duì)他們身上表現(xiàn)出來(lái)的每一點(diǎn)可貴傾向都給予鼓勵(lì)和幫助[7]。有個(gè)學(xué)生，平日里紀(jì)律散漫，對(duì)班里的事情漠不關(guān)心，驕傲蠻橫，但這個(gè)孩子嗜書(shū)如命，思維敏捷而且知識(shí)面非常廣，平日里經(jīng)?？匆恍┐髮W(xué)的教材，因此在班里被同學(xué)們稱為“怪才”。剛開(kāi)始的時(shí)候，所有的老師都反映這個(gè)孩子很討厭也都很反感他。因?yàn)檎n上他經(jīng)常和老師爭(zhēng)論，有時(shí)甚至還“開(kāi)小差”。筆者非常細(xì)致地跟老師們解釋了這個(gè)孩子“多動(dòng)”的癥狀，讓老師們改變了對(duì)他的看法。而且在課下和他推心置腹的談了很多次，給他講了很多科學(xué)家小時(shí)侯的故事，教育他如何懂得尊重別人，尊重老師；告訴他成功一定是來(lái)自個(gè)人的勤奮和努力，但也離不開(kāi)集體和老師的幫助。逐漸地他開(kāi)始慢慢和大家融合，遵守課堂紀(jì)律，并且代表班級(jí)參加了學(xué)校組織的百科知識(shí)競(jìng)賽，獲得第一名。目前他的各科成績(jī)都在班里甚至年級(jí)里名列前茅，擺脫了以往令人討厭的狀況，成為了一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子。由此可見(jiàn)，個(gè)性特征顯著的孩子并不是無(wú)藥可救，只要正確引導(dǎo)，他們照樣能被造就為成功的典范。
3.4 注重基本技能，培養(yǎng)創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力并不是憑空產(chǎn)生的。它的形成和發(fā)展必須有厚實(shí)的基礎(chǔ)，需要具有一系列基本的素質(zhì)：廣博而新型的知識(shí)，全面而合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，基本而熟練的技能，豐富而不斷更新的經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，自覺(jué)而堅(jiān)強(qiáng)的意志，熱烈而高尚的情感，良好而穩(wěn)固的習(xí)慣等等?；A(chǔ)的東西，往往具有潛在性和發(fā)展性，良好的素質(zhì)基礎(chǔ)可以為學(xué)生日后的發(fā)展提供肥沃的土壤、眾多的生長(zhǎng)點(diǎn)以及形成高素質(zhì)和創(chuàng)造力的現(xiàn)實(shí)條件。打下扎實(shí)基礎(chǔ)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)是不矛盾的。很難想象一個(gè)基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)、基本技能不過(guò)關(guān)的人會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活中創(chuàng)造驚人的奇跡?？茖W(xué)家也好，企業(yè)家也罷，要想真正做好實(shí)驗(yàn)或建立成功的企業(yè)，之中所需要的基本素質(zhì)，所承受的心理壓力對(duì)他們自身都是極大的挑戰(zhàn)。由此可見(jiàn)，良好的習(xí)慣，過(guò)硬的技能，堅(jiān)定的意志品質(zhì)都是學(xué)生創(chuàng)新能力養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有這些能力，即使他再有才華再有創(chuàng)新精神，在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中也不會(huì)有太大的成就。
總之，“一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林”。這是同志在全國(guó)科技大會(huì)中的講話要點(diǎn)之一。同時(shí)諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者朱棣文也曾說(shuō)過(guò)：“科學(xué)的最高目標(biāo)是要不斷發(fā)現(xiàn)新東西。”因此，要想在科學(xué)上取得成功，最重要的一點(diǎn)就是要學(xué)會(huì)用與別人不同的思維方式[8]，用別人忽略的思維方式來(lái)思考問(wèn)題，也就是說(shuō)要?jiǎng)?chuàng)新。因此，要始終銘記教師永遠(yuǎn)是教育過(guò)程中的靈魂，是教育方針的執(zhí)行者，是教育過(guò)程的設(shè)計(jì)者，是學(xué)生心靈的塑造者。在日常的教育工作中要善于點(diǎn)撥，喚醒學(xué)生的主體意識(shí)，讓學(xué)生在實(shí)踐中自主探索，在民主寬松的氛圍中，在不斷體驗(yàn)成功的喜悅中，萌發(fā)更強(qiáng)烈的創(chuàng)新熱情，體會(huì)更有價(jià)值的創(chuàng)新樂(lè)趣。
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第2篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
一、重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理，保障實(shí)訓(xùn)基地的高效運(yùn)行
1.以“環(huán)境建設(shè)”為載體，構(gòu)建企業(yè)化文化車間
文化氛圍營(yíng)造上，注重體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)那種“管理嚴(yán)格、行為規(guī)范、誠(chéng)信為本、用戶至上、追求卓越”的企業(yè)文化氛圍。在基地中懸掛、張貼相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)識(shí)、操作規(guī)程、職業(yè)行為規(guī)范等，利用圖片、警句、標(biāo)語(yǔ)等努力營(yíng)造職業(yè)氛圍，將“一絲不茍，追求卓越”的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度貫穿實(shí)訓(xùn)始終。使學(xué)生一走進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地，就能受到濃郁的職業(yè)環(huán)境的熏陶。
2.以“制度建設(shè)”為保障，提升技能教學(xué)管理效益
實(shí)訓(xùn)基地成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基地的日常管理工作。在一系列的基地管理制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理方法，融合企業(yè)的 “7S”管理制度，將“7S”管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，開(kāi)展“星級(jí)車間”評(píng)比。從學(xué)生整隊(duì)進(jìn)入車間到實(shí)訓(xùn)結(jié)束整隊(duì)離開(kāi)車間都制定了詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生按照企業(yè)員工那樣準(zhǔn)時(shí)上下班，進(jìn)入實(shí)訓(xùn)場(chǎng)著工裝、佩戴胸卡；使學(xué)生在操作過(guò)程中養(yǎng)成嚴(yán)格按生產(chǎn)工藝加工產(chǎn)品、工量具擺放有序、設(shè)備及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)的安全文明生產(chǎn)習(xí)慣；每天的實(shí)訓(xùn)按照企業(yè)要求，做到班前會(huì)布置任務(wù)，結(jié)束檢查公布，班后會(huì)總結(jié)、激勵(lì)。通過(guò)評(píng)比，讓學(xué)生提前接觸企業(yè)文化、企業(yè)管理氛圍，使人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，同時(shí)增強(qiáng)了實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的主人翁意識(shí)。
二、利用實(shí)訓(xùn)基地推進(jìn)技能教學(xué)改革，切實(shí)提高技能教學(xué)質(zhì)量
1.合理安排技能教學(xué)時(shí)間，制定切實(shí)可行的技能教學(xué)計(jì)劃
學(xué)校在構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的理實(shí)一體化技能教學(xué)課程體系的基礎(chǔ)上，合理安排教學(xué)時(shí)間，根據(jù)江蘇省教育廳2.5+0.5中職學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，制訂各專業(yè)實(shí)施性技能教學(xué)計(jì)劃并做好滾動(dòng)修改。精心制定實(shí)訓(xùn)手冊(cè)，將技能考核目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)學(xué)期，明確相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)知、應(yīng)會(huì)技能考核。前三學(xué)期以形成性技能訓(xùn)練為主，結(jié)合相關(guān)實(shí)訓(xùn)課程和專業(yè)理論課中的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生技能的形成，完成校本技能鑒定。后兩學(xué)期根據(jù)企業(yè)行業(yè)的用工需求，設(shè)置項(xiàng)目課程，以崗位性技能訓(xùn)練為主，完成人社局組織的二到三項(xiàng)技能等級(jí)考核。學(xué)校技能教學(xué)實(shí)行相對(duì)集中的原則，即將一個(gè)班級(jí)一個(gè)學(xué)期的實(shí)訓(xùn)，集中安排在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，使學(xué)生能較為系統(tǒng)地對(duì)某項(xiàng)技能進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，利于學(xué)生對(duì)技能的提高和掌握，也有利于項(xiàng)目課程的實(shí)施。讓學(xué)生真正在“做中學(xué)，學(xué)中做”，在練就扎實(shí)技能基本功的同時(shí)，進(jìn)一步理解理論知識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)知會(huì)統(tǒng)一、學(xué)以致用。
2.實(shí)行“理實(shí)一體”教學(xué)模式，構(gòu)建各具特色的實(shí)踐教學(xué)體系
職業(yè)教育傳統(tǒng)“三段論”教學(xué)模式忽視了學(xué)生的主體性，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣難以充分激發(fā)。根據(jù)技能教學(xué)的特點(diǎn)及職業(yè)學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)，實(shí)行“教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)相結(jié)合、實(shí)習(xí)課件與生產(chǎn)產(chǎn)品相結(jié)合，入廠教育與全過(guò)程管理相結(jié)合，傳統(tǒng)工藝與新技術(shù)、新工藝相結(jié)合，動(dòng)手能力訓(xùn)練與職業(yè)習(xí)慣、工作作風(fēng)培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)習(xí)教學(xué)與職業(yè)技能培訓(xùn)、考證相結(jié)合”的“六結(jié)合”教學(xué)形式，以理實(shí)一體為核心，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、項(xiàng)目法等形式進(jìn)行實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安排，結(jié)合“產(chǎn)中有教、講練結(jié)合、精講多練、以練為主”的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式，依托實(shí)訓(xùn)基地各專業(yè)形成各具特色的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，如目前運(yùn)用較多的 “學(xué)練做三位一體”的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系、“四段遞進(jìn)式”實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系、“學(xué)教培研相融合”的實(shí)訓(xùn)體系等，使學(xué)生真正達(dá)到“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)”的基本能力要求。
三、依托實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展校企合作，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化
1.來(lái)料加工模式：數(shù)控技術(shù)應(yīng)用實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備均為生產(chǎn)型設(shè)備，設(shè)備總值近1200萬(wàn)。在滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)需求的同時(shí)，又能降低耗材成本。學(xué)校引進(jìn)了企業(yè)的來(lái)料加工，由企業(yè)提品圖紙和材料，學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地利用現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行加工，把實(shí)訓(xùn)基地同企業(yè)生產(chǎn)車間溶成一體。目前，學(xué)校主要與蘇州昆山冠億公司、鹽城蓋威聚合體有限公司等企業(yè)合作。同時(shí)學(xué)校專業(yè)教師被聘為企業(yè)的技術(shù)顧問(wèn)，企業(yè)工程師為教師開(kāi)設(shè)講座，促進(jìn)了專業(yè)教師的企業(yè)實(shí)踐與技術(shù)鍛煉。
2.前店后校模式：建筑工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)有對(duì)外服務(wù)區(qū)，和“江蘇領(lǐng)翔項(xiàng)目管理咨詢有限公司”合作成立“鹽南中專造價(jià)部”，由學(xué)校提供場(chǎng)所并參與管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)人員及運(yùn)行資金，以企業(yè)為主組織經(jīng)營(yíng)，合作建立了前店后校的辦學(xué)模式。建立校企雙方共贏的合作機(jī)制，使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，不但可以對(duì)社會(huì)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)，還可為學(xué)生提供符合職業(yè)氛圍的實(shí)訓(xùn)條件，并為專業(yè)教師參加頂崗實(shí)踐、學(xué)生定崗實(shí)習(xí)，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐教學(xué)能力提供了場(chǎng)所。
第3篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)效益
隨著我國(guó)建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門(mén)在注重工程質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越關(guān)注。如果想要在確保工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，就必須結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定科學(xué)完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，并確保各項(xiàng)監(jiān)督制度均能夠得到有效落實(shí)。同時(shí)，還要為工程質(zhì)量監(jiān)督配備專業(yè)的工作人員，加強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)量，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)，早解決。只有這樣，才能夠從根本上確保工程質(zhì)量，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
一、工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用
目前，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)成為了提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要手段，被工程建設(shè)單位給予了高度重視。歸納起來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用大致包括以下幾個(gè)方面：
1.減少設(shè)計(jì)失誤，防止造價(jià)浪費(fèi)
在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)部門(mén)各項(xiàng)工作開(kāi)展是否合理，對(duì)工程質(zhì)量具有直接影響，通過(guò)完善的質(zhì)量監(jiān)督措施，能夠督促設(shè)計(jì)部門(mén)的各工作人員，堅(jiān)守自身的工作崗位，履行自己的職責(zé)，確保工程設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，做好工程設(shè)計(jì)工作，避免由于設(shè)計(jì)失誤而給工程造成的經(jīng)濟(jì)損失。
2.預(yù)防質(zhì)量事故，避免經(jīng)濟(jì)損失
無(wú)論是哪一種類型的工程建設(shè)，質(zhì)量事故的防范都是一項(xiàng)重要工作。就目前建筑工程的事故隱患來(lái)看，可分為顯患和隱患兩種類型，其中，隱患的防范相對(duì)來(lái)說(shuō)比較困難，需要質(zhì)量管理人員對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的監(jiān)督措施，避免工程出現(xiàn)倒塌或其他質(zhì)量問(wèn)題，減少由于返工而給工程造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.降低維護(hù)費(fèi)用，節(jié)約工程成本
通過(guò)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督措施的有效實(shí)施，能夠促使工程各部分的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到指標(biāo)，提高工程的整體質(zhì)量，使工程質(zhì)量更加可靠，降低工程施工過(guò)程中的維護(hù)次數(shù)，減少維護(hù)成本。同時(shí)，有效的質(zhì)量監(jiān)督管理還可以延長(zhǎng)工程的使用壽命，從而間接的提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
二、工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題
目前，大部分工程建設(shè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性，并采取了諸多措施對(duì)其進(jìn)行完善，以期將其作用充分發(fā)揮出來(lái)。但從整體上來(lái)看，當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作仍然存在一些不足之處，嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。
1.監(jiān)督制度不完善
任何一項(xiàng)管理工作的開(kāi)展都需要有健全的制度作為支撐，質(zhì)量監(jiān)督管理也不例外。只有將監(jiān)督制度進(jìn)行不斷完善，并將其有效落實(shí)，才能夠?qū)⑵渥饔迷诠こ探ㄔO(shè)中充分發(fā)揮出來(lái)。然而就我國(guó)目前工程質(zhì)量監(jiān)督工作的相關(guān)制度來(lái)看，卻存在很多不完善的地方，比如說(shuō)，監(jiān)督目標(biāo)沒(méi)有得到進(jìn)一步明確，責(zé)任制度缺乏針對(duì)性等，這些問(wèn)題的存在都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作無(wú)法順利開(kāi)展，預(yù)期的目標(biāo)也無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)。
2.人員配置不合理
質(zhì)量監(jiān)督的各項(xiàng)工作都需要工作人員來(lái)具體執(zhí)行，工作人員的整體效率和質(zhì)量直接關(guān)系著質(zhì)量監(jiān)督工作的整體效果。所以，將工作人員進(jìn)行合理配備是非常重要的。然而我國(guó)目前部分工程建設(shè)單位并沒(méi)有意識(shí)到人員合理配備的重要性，在人員的安排上缺乏合理性，對(duì)人員的培訓(xùn)也沒(méi)有給予高度重視，使得大部分人員無(wú)法勝任自身的崗位職責(zé)，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)處理，工作效率低下，直接影響了質(zhì)量監(jiān)督工作作用的發(fā)揮，降低了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.監(jiān)督過(guò)程不規(guī)范
質(zhì)量監(jiān)督是貫徹于工程建設(shè)全過(guò)程的一項(xiàng)重要工作，不僅工作任務(wù)重，而且內(nèi)容繁雜。所以，如果想要做好質(zhì)量監(jiān)督工作，確保監(jiān)督過(guò)程的規(guī)范性至關(guān)重要。但就目前大部分建設(shè)單位在開(kāi)展監(jiān)督工作的時(shí)候，幾乎都沒(méi)有嚴(yán)格按照要求開(kāi)展工作，主要體現(xiàn)在：施工現(xiàn)場(chǎng)巡查工作不被重視，監(jiān)督檢測(cè)記錄工作不到位以及對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等多個(gè)方面。這樣一來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施勢(shì)必會(huì)大打折扣，不僅影響了工程質(zhì)量的提升，而且還降低了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高建筑經(jīng)濟(jì)效益
為了能夠?qū)?dāng)前質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題有效解決，提高建筑經(jīng)濟(jì)效益，采取針對(duì)性的措施將質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行不斷完善非常重要，筆者對(duì)此工作提出以下建議：
1.完善質(zhì)量監(jiān)督制度
完善的質(zhì)量監(jiān)督制度是提高監(jiān)督工作整體水平的基礎(chǔ)，只有做好制度的健全與完善，才可以確保各項(xiàng)施工作業(yè)有章可循，比如說(shuō)，建立質(zhì)量監(jiān)督告示制度，從工程的設(shè)計(jì)到施工，最后到竣工結(jié)算，都應(yīng)該確保整個(gè)監(jiān)督過(guò)程的透明性，確保參與施工的各個(gè)單位都有知情權(quán)，對(duì)監(jiān)督中所涉及的內(nèi)容和方式方法有一個(gè)全面的了解。此外，還要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，建立集體監(jiān)督模式，安排專業(yè)的工程監(jiān)督人員開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作，確保各項(xiàng)監(jiān)督制度都能夠在實(shí)際工作中得到切實(shí)落實(shí)。同時(shí)，還要建立事前監(jiān)督模式，提高監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題做到盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。只有這樣，才能夠從根本上預(yù)防工程質(zhì)量事故的發(fā)生，提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
2.對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行合理配備
監(jiān)督人員的合理配置對(duì)提高質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量的重要性是不言而喻的，建設(shè)單位需要提高對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的建立力度，從工程建設(shè)的根本需求出發(fā)，建立科學(xué)完善的培養(yǎng)模式，提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，使其更好的勝任自身的崗位職責(zé)。同時(shí)，還要做好對(duì)監(jiān)督人員的合理配備，結(jié)合監(jiān)督人員自身的特點(diǎn)，為其安排適合的崗位，進(jìn)而促使質(zhì)量監(jiān)督工作達(dá)到事半功倍的效果。
3.加大監(jiān)督資金投入
為了更好的提高工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量，越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備被引入到工程建設(shè)中，這就要求建設(shè)單位要加大監(jiān)督資金的投入，用于購(gòu)買這些先進(jìn)設(shè)備，以此來(lái)確保質(zhì)量監(jiān)督的各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。同時(shí)，資金的投入還要用于提高工作人員的薪資待遇，調(diào)動(dòng)員工對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性。但需要注意的是，一旦加大了資金的投入，就必須對(duì)現(xiàn)有的資金管理制度進(jìn)行進(jìn)一步健全與完善，提高資金管理水平，為監(jiān)督工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.重視事前監(jiān)督控制
首先，要對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行充分明確，比如說(shuō)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、人員配置等，做到各項(xiàng)監(jiān)督工作有計(jì)劃、有目標(biāo)的開(kāi)展。其次，要明確參與監(jiān)督工作的各個(gè)單位的工作職責(zé)，做到責(zé)任明確，以此來(lái)為監(jiān)督質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，要結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)督方案進(jìn)行科學(xué)制定，確保質(zhì)量監(jiān)督有效到位。
5.加強(qiáng)施工巡視監(jiān)督
首先，監(jiān)督人員需要定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的措施將其解決，并做好問(wèn)題處理的相關(guān)記錄。其次，積極倡導(dǎo)并開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)工作，清除質(zhì)量隱患和缺陷，提高工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。只有這樣，才能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，在當(dāng)前工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督工作所發(fā)揮的作用是不容忽視的，其不僅直接關(guān)系著工程的整體質(zhì)量，而且對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的提升也具有重要意義。但從本文的分析我們能夠看出，我國(guó)當(dāng)前的工程質(zhì)量監(jiān)督工作仍然存在一些有待解決的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，這就要求質(zhì)量監(jiān)督人員從實(shí)際出發(fā)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，并確保各項(xiàng)監(jiān)督措施都能夠得到切實(shí)落實(shí)。只有這樣，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度建設(shè)；提升；醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)管理水平
中圖分類號(hào)：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-0000-02
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)增加，因此醫(yī)院需指定應(yīng)對(duì)措施，以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平。醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)控制度[1]的建設(shè)，在全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平的同時(shí)，提高醫(yī)院管理水平，改善醫(yī)院運(yùn)營(yíng)環(huán)境，降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生的負(fù)面影響。
一、醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部控制的重要性
內(nèi)部控制是在貫徹執(zhí)行法律法規(guī)與經(jīng)營(yíng)政策的背景下，保證財(cái)產(chǎn)物資的完整與安全，并確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與可靠性，降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的靈活性與效率性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的組織目標(biāo)。在對(duì)醫(yī)院所處的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行綜合考慮后，對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中的存在人、財(cái)、物、等因素實(shí)施管理的制度與程序，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整、自我檢查、自我制約[2]的一種系統(tǒng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，而醫(yī)院總收入中財(cái)政撥款的減少，將醫(yī)院置于一種兩難的境地，而醫(yī)院為了自身的發(fā)展與生存，就需提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，主要依靠醫(yī)院業(yè)務(wù)的開(kāi)展獲取為此醫(yī)院發(fā)展與經(jīng)營(yíng)的資金，因此需完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，但需預(yù)防舞弊與欺詐的出現(xiàn)，保護(hù)醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)安全，提高醫(yī)院運(yùn)行的監(jiān)督力度，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與精確性。內(nèi)部控制流程圖見(jiàn)表一：
圖一 內(nèi)部控制流程圖
二、醫(yī)院內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段，我國(guó)醫(yī)院中的內(nèi)部控制只是針對(duì)某一范圍，并不全面，醫(yī)院中基本業(yè)務(wù)全部涵蓋，但是我國(guó)的大多是醫(yī)院并未重視內(nèi)部控制制度，存在極大的誤解，對(duì)內(nèi)部控制制度的概念較為模糊，制度結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷，因此內(nèi)部控制制度存在局限性，造成內(nèi)部控制的力度較薄弱，而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制更加隨意，嚴(yán)重缺乏監(jiān)督。
1.對(duì)內(nèi)部控制制度不重視
我國(guó)多是醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制制度不重視，管理制度與管理辦法不嚴(yán)格與科學(xué)，普遍存在無(wú)章可循的情況，這就造成醫(yī)院中內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)不雄厚。而在實(shí)際的內(nèi)部控制過(guò)程中，一旦遇到問(wèn)題，不遵照規(guī)章制度進(jìn)行辦理，而注重靈活性，這就導(dǎo)致內(nèi)部控制制度缺乏嚴(yán)肅性，對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不足[3]，認(rèn)為內(nèi)部控制制度屬于表面形式，導(dǎo)致行為失控、職責(zé)不清的情況出現(xiàn)。而在有的醫(yī)院中財(cái)務(wù)科長(zhǎng)就可對(duì)資金進(jìn)行隨意調(diào)撥，缺失必要的監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范醫(yī)院工作人員的行為，增加了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)控制的難度。
2.內(nèi)部控制制度不科學(xué)、不合理
我國(guó)醫(yī)院中實(shí)施的內(nèi)部控制制度缺乏科學(xué)性與合理性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的醫(yī)院中，受到規(guī)模、人員等多種因素的影響，沒(méi)有內(nèi)部控制制度或者是有，但不完善，而市區(qū)級(jí)別的醫(yī)院中所構(gòu)建的內(nèi)部控制制度非常簡(jiǎn)單，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，醫(yī)院普遍認(rèn)為內(nèi)部控制制度就是醫(yī)院中的規(guī)章制度，并沒(méi)有確切的、完善的、科學(xué)的、系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度[4]。因此在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)存在多種問(wèn)題，沒(méi)有約束與防范機(jī)制，不能照顧全面，忽視內(nèi)部控制制度與醫(yī)院業(yè)務(wù)之間的密切關(guān)系，影響內(nèi)控制度的實(shí)施效果。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制效果不佳
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)衛(wèi)生不斷發(fā)生變革，醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日漸激烈，大大增加了醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性。而現(xiàn)階段，我國(guó)的醫(yī)院只重視擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模、基礎(chǔ)建設(shè)與就診人數(shù)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，因此也就沒(méi)有針對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的制度存在，醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)所需的資金多數(shù)是銀行貸款實(shí)現(xiàn)的，若是到期，醫(yī)院無(wú)法償還貸款的話，醫(yī)院就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不對(duì)自身的償還能力進(jìn)行評(píng)估或者是過(guò)分夸大自身的償還能力，而選擇性的忽視醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中存在的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，極度缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)[5]。
4.醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的過(guò)程中，需要人類實(shí)施內(nèi)部控制制度，因此內(nèi)部控制制度的實(shí)施作用與效果受到設(shè)計(jì)人員與實(shí)施人員自身素質(zhì)的影響。隨著越來(lái)越多高素質(zhì)的年輕血液加入醫(yī)院審計(jì)、會(huì)計(jì)的隊(duì)伍之中，提高了我國(guó)醫(yī)院財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，但是由于日常工作的繁忙，缺少晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致對(duì)財(cái)會(huì)管理方面的新知識(shí)、新規(guī)章制度無(wú)法及時(shí)傳達(dá)，影響我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部控制制度的構(gòu)建與執(zhí)行。
三、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平的措施
1.強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度設(shè)置崗位，明確各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)，且不同部門(mén)、員工以及崗位之間的業(yè)務(wù)辦理均需進(jìn)行驗(yàn)證，以實(shí)現(xiàn)相互之間的制衡作用，保證同一崗位、工作人員無(wú)法完全處理醫(yī)院業(yè)務(wù)。遵照內(nèi)控制度，對(duì)醫(yī)院各部門(mén)、科室的崗位職責(zé)[6]進(jìn)行調(diào)整，以提高醫(yī)院部門(mén)之間的監(jiān)督力度。例如，在醫(yī)院中設(shè)置資產(chǎn)管理科與采購(gòu)科，以分離采購(gòu)與資產(chǎn)購(gòu)置審批，明確采購(gòu)科的職責(zé)與采購(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)容；而資產(chǎn)管理科主要是針對(duì)庫(kù)存與固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，所有物資的審批與申購(gòu)等操作均需通過(guò)文件進(jìn)行記錄，以保障操作的真實(shí)性。
2.提高財(cái)產(chǎn)物資的控制力度，減少損失
提高醫(yī)院資產(chǎn)的管理力度，嚴(yán)控入口關(guān)。在資產(chǎn)的日常管理中，需要將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行綜合考慮，重視資產(chǎn)購(gòu)置中的預(yù)算管理。購(gòu)置人員需重視資產(chǎn)的利用率，且科室之間人員的變動(dòng)需在資產(chǎn)管理科中辦理交接證明，并對(duì)醫(yī)療設(shè)備的利用率與故障率進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于相關(guān)科室報(bào)廢的設(shè)備，資產(chǎn)管理科需一一進(jìn)行核對(duì)與確認(rèn)，以保障醫(yī)院資產(chǎn)的完整與安全，明確各個(gè)崗位負(fù)責(zé)[7]的區(qū)域，例如：醫(yī)院的現(xiàn)金、有價(jià)證以及銀行存款等有且只能夠由出納人員負(fù)責(zé)，而庫(kù)存物資只能是倉(cāng)庫(kù)管理員接觸。對(duì)于體格較大，價(jià)格較為昂貴的醫(yī)療設(shè)備需要專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，以提高醫(yī)療設(shè)備的保養(yǎng)工作質(zhì)量，降低故障發(fā)證率，保障醫(yī)院資產(chǎn)的可靠性。
3.重視預(yù)算，完善醫(yī)院預(yù)算體系
在醫(yī)院預(yù)算管理的過(guò)程中，需要三方共同進(jìn)行管理：預(yù)算委員會(huì)、財(cái)務(wù)部以及預(yù)算員，主要負(fù)責(zé)以下幾方面內(nèi)容：①起草、檢查、報(bào)批、路奧斯預(yù)算管理制度；②記錄、控制、管理預(yù)算執(zhí)行，定期開(kāi)展分析，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題；③預(yù)算年度管理規(guī)章制度；④預(yù)算草案，制定嚴(yán)格的預(yù)算分配指標(biāo)；⑤分配定額的制定與調(diào)整，并制定確定的預(yù)算調(diào)整方案。而醫(yī)院的預(yù)算主要包括三方面：①醫(yī)院總體預(yù)算：包括四部分：專項(xiàng)預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算、收支結(jié)余預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算；②院級(jí)預(yù)算：包括多個(gè)方面，例如：人工預(yù)算、材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)收入、公用支出、藥品采購(gòu)等多種預(yù)算項(xiàng)目；③責(zé)任預(yù)算：包括5部分，例如業(yè)務(wù)收入、收支結(jié)余、業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)支出、設(shè)備購(gòu)置等[8]。
4.問(wèn)責(zé)制度的構(gòu)建，提高內(nèi)審監(jiān)督力度
在醫(yī)院財(cái)務(wù)部實(shí)施問(wèn)責(zé)制，以提高內(nèi)部控制力度。醫(yī)院所開(kāi)展的業(yè)務(wù)主要涉及審批人、檢查人、經(jīng)辦人以及監(jiān)督人等，而不同崗位的人員其權(quán)利也就各不相同，因此需要相互獨(dú)立與制衡，以體現(xiàn)內(nèi)部控制制度中的權(quán)力制約與崗位分離[9]等原則。而在醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照稽核權(quán)與審批權(quán)，通過(guò)財(cái)務(wù)、審計(jì)與紀(jì)檢三個(gè)部門(mén)組成臨時(shí)檢查監(jiān)督小組，對(duì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，以掌握醫(yī)院財(cái)政支出的情況。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，醫(yī)院中實(shí)施內(nèi)部控制制度屬于一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，而內(nèi)部控制制度并不是一成不變的，是根據(jù)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展、醫(yī)療制度的變革等而發(fā)生改變的，因此需要根據(jù)貫徹情況進(jìn)行不斷完善，重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，以對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院制定的目標(biāo)，提高醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)力，促使醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
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[5]唐英.淺議醫(yī)院內(nèi)部控制制度的完善[J].學(xué)理論，2013，03：72-73.
第5篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
(一)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足自從我國(guó)實(shí)行了以后,廣大的農(nóng)民首次感受到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的甜頭,也讓廣大農(nóng)民清楚的了解到、群眾充分感受到“隊(duì)為基礎(chǔ),三級(jí)所有”這種集體農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的弊端。在改革開(kāi)放以來(lái),人們一直認(rèn)為是最好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度,集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由此一直被荒廢,對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心,一些村干部的思想認(rèn)識(shí)程度也不高,沒(méi)有站在發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的高度來(lái)考慮問(wèn)題,錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)會(huì)在很大的程度上滋生腐敗和導(dǎo)致干群不和,也有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為如今發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí),對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。
(二)村干部思路不活,方法不力我國(guó)有很多村干部思想認(rèn)識(shí)程度不高,對(duì)于推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高,在很多的時(shí)候不敢冒險(xiǎn),墨守成規(guī),對(duì)于村中的集體資源寧愿閑置浪費(fèi)也不會(huì)想到整合起來(lái)將其變?yōu)橘Y產(chǎn),并且村干部隊(duì)伍表現(xiàn)出老齡,年輕人大多數(shù)出去打工創(chuàng)業(yè),很少有留在家中,而且村干部的待遇低,許多人都不愿意當(dāng)村干部,導(dǎo)致了現(xiàn)在對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有很好地規(guī)劃和策略。
(三)為民辦實(shí)事意識(shí)不強(qiáng)我國(guó)的村官普遍認(rèn)為自己是管理者,不是服務(wù)者,對(duì)于老板姓的訴求沒(méi)有放在心中,為官者服務(wù)意識(shí)和造福村民的意識(shí)淡薄,很多的村干部成為了上級(jí)政府傳達(dá)政策和命令的傳聲機(jī)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新研究
(一)建設(shè)高效、實(shí)干的村干部隊(duì)伍要想實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大飛躍,首當(dāng)其沖應(yīng)該建好一支能夠帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)致富的村干部隊(duì)伍,注重實(shí)干,要把老百姓的訴求放在自己的心中,切實(shí)為農(nóng)民排憂解難,充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用,并且在村干部選拔的時(shí)候,把肯干、能干的人才拉攏到村干部隊(duì)伍當(dāng)中,并且要著重選拔年輕村干部。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)干部的建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,開(kāi)拓村干部的視野和激發(fā)他們的工作熱情。
(二)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑積極探尋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道,首先要做的就是整合村內(nèi)的集體資源,將資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn),如村中溝渠、路道、河塘、閑置校舍、廠房、村部空置房等都是村集體資源,可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式轉(zhuǎn)租或開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)收益,其次可以以村集體的名義創(chuàng)辦專業(yè)合作社,通過(guò)高效的方法服務(wù)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來(lái)提高生產(chǎn)的收益。第三可以將村中閑置土地當(dāng)做股份,建設(shè)廠房招商招租,建成工業(yè)集中區(qū)來(lái)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
(三)創(chuàng)新村干部管理機(jī)制,形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府應(yīng)該積極主動(dòng)的做好服務(wù)和協(xié)調(diào)的工作,為促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。首先應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和資金支持,鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;同時(shí)引入村級(jí)干部考核制度,激勵(lì)他們?yōu)榇鍍?nèi)的集體事業(yè)貢獻(xiàn)力量,對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期比較薄弱的時(shí)候,加大資金扶持力度,減少自籌資金的壓力。其次落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠措施。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,或多或少會(huì)存在困難,政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于村集體物業(yè)租賃所繳房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)等應(yīng)該給于政策優(yōu)惠,對(duì)于村級(jí)集體工程建設(shè)所征的稅費(fèi)通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)的方式返還給村集體。
三、結(jié)束語(yǔ)
第6篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
隨著農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量和集體資產(chǎn)的規(guī)模都迅速增加，這種情況下，集體資產(chǎn)的管理問(wèn)題、集體利益的分配問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等逐漸上升為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的利益矛盾和群眾關(guān)注焦點(diǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和人口結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，已經(jīng)退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民是否仍然繼續(xù)享受集體資產(chǎn)和集體收益的分配等問(wèn)題也相當(dāng)突出。這種背景下，創(chuàng)新原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度在加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、充分利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源、提升集體利益分配的透明度、解決產(chǎn)權(quán)不清晰問(wèn)題、完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)體制等方面具有重要意義。
二、北京市區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新分析
（一）面臨的問(wèn)題
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律地位不明確
盡管國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律地位此非常重視，并在法律層面上出臺(tái)了一系列的規(guī)定和制度，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律地位仍然非常模糊，相關(guān)法律對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律性質(zhì)、法律名稱、成員資格、資產(chǎn)管理、利益分配、管理機(jī)構(gòu)以及權(quán)力隸屬關(guān)系等沒(méi)有系統(tǒng)、明確的法律表述，甚至對(duì)一些問(wèn)題的法律規(guī)定還存在矛盾的方面，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記、履行獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)、稅收管理、惠農(nóng)政策規(guī)定等都造成了非常大的障礙。
2. 新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)管理的核心是財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理。一方面，財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范、制度不健全。例如，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有規(guī)范的收據(jù)，不重視日常開(kāi)支發(fā)票，相關(guān)的審批制度也基本上被架空，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有正規(guī)合同、沒(méi)有質(zhì)量驗(yàn)收、沒(méi)有正式發(fā)票，在庫(kù)存現(xiàn)金管理中白條抵庫(kù)的金額越來(lái)越大、管理難度提升等；另一方面，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理也存在諸多漏洞，集體資產(chǎn)流失、虧損問(wèn)題非常嚴(yán)重。例如，北京市許多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建立規(guī)范的資產(chǎn)管理賬冊(cè)，集體資產(chǎn)的管理情況、保管人等信息無(wú)從查起，直接造成了集體資產(chǎn)的流失。
3. 新衍生人口經(jīng)濟(jì)權(quán)益在股東機(jī)制運(yùn)營(yíng)的集體經(jīng)濟(jì)下沒(méi)有明確規(guī)范
北京市一些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)踐比較早，但是由于缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及制度設(shè)計(jì)不全面等問(wèn)題，對(duì)新衍生人口經(jīng)濟(jì)權(quán)益沒(méi)有進(jìn)行完善的考慮，產(chǎn)生了諸多的利益矛盾問(wèn)題。北京市昌平區(qū)等在開(kāi)始采用股東運(yùn)營(yíng)機(jī)制模式中實(shí)施的是股權(quán)固化做法，對(duì)新衍生人口的經(jīng)濟(jì)權(quán)益缺乏一定的保障，引發(fā)了較大的爭(zhēng)議。新衍生人口主要是新嫁入的北京市農(nóng)村戶口的婦女、外地嫁入的非北京市農(nóng)村戶口的婦女、新出生的北京市農(nóng)村戶口兒童、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整建制轉(zhuǎn)居的農(nóng)業(yè)戶口居民。由于股權(quán)固化規(guī)定農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)改革后獲得的集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)只能夠在所屬集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓以及繼承，對(duì)新衍生人口如何獲得集體權(quán)益、是否可以獲得集體權(quán)益、持股多少等并沒(méi)有具體明確和規(guī)范。
4. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高
從北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是還存在局部地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少、集體經(jīng)營(yíng)模式落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平層次較低等問(wèn)題亟待解決。北京市3498個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，主要從事第一產(chǎn)業(yè)的有1953個(gè)，占到了一半以上；主要從事第二產(chǎn)業(yè)的有78個(gè)，約占2%；以第三產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展途徑的村則有1467個(gè)，占到了42%。多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小并且非常單一、缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還存在經(jīng)營(yíng)管理不完善等問(wèn)題，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、繼續(xù)提供良好的惠農(nóng)扶持政策仍然是未來(lái)一段時(shí)間的重要任務(wù)。
（二）具體措施
1. 完善制度，為集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供制度保障
以北京市昌平區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革為例，為了保障以股份合作制為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，該區(qū)先后制定了《股權(quán)合作社章程》、《集體資產(chǎn)管理委員會(huì)章程》等制度，在有效聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)、整合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)的股東大會(huì)、組織結(jié)構(gòu)、管理責(zé)任、產(chǎn)權(quán)登記等問(wèn)題逐一明確，為集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供了良好的制度保障。昌平區(qū)按照集體通過(guò)的制度建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份合作社，并選舉合作社的董事會(huì)，由董事會(huì)產(chǎn)生合作社的總經(jīng)理職位。股權(quán)合作社的登記注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記等手續(xù)按照北京市規(guī)范的手續(xù)和制度進(jìn)行。
2. 明確股權(quán)分配，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)走上順利發(fā)展的軌道
針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理不完善問(wèn)題，昌平區(qū)通過(guò)明確股權(quán)分配使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)走上順利發(fā)展的軌道。昌平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)分為集體股和個(gè)人股，其中，集體股為集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員所共有且不能超過(guò)集體凈資產(chǎn)的30%，集體資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)集體股的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行規(guī)范管理。將個(gè)人股設(shè)置為戶籍股、勞齡股，依據(jù)對(duì)配股資格人員的界定標(biāo)準(zhǔn)，戶籍股為有集體經(jīng)濟(jì)組織戶口的所有成員所有，勞齡股則依據(jù)勞動(dòng)者的勞領(lǐng)和參與集體勞動(dòng)的人員所有。
3. 完善利益分配，確保新衍生人口在集體經(jīng)濟(jì)中的權(quán)益
針對(duì)新衍生人口在集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益分配中不規(guī)范問(wèn)題，昌平區(qū)采取了完善收益分配機(jī)制、明確土地權(quán)益和經(jīng)濟(jì)組織收益分配關(guān)系等措施，保障了新衍生人口在集體經(jīng)濟(jì)利益分配中的合理權(quán)益。昌平區(qū)在完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了基于土地權(quán)益的收益分配機(jī)制。集體建設(shè)用地收益由集體股和個(gè)人股進(jìn)行分配，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員通過(guò)個(gè)人股股權(quán)享用集體建設(shè)土地使用收益，集體經(jīng)濟(jì)組織外部成員通過(guò)集體股享有集體建設(shè)土地收益。同時(shí)對(duì)國(guó)家征地情況下集體建設(shè)用地、農(nóng)戶承包土地、宅基地等的補(bǔ)償款量化和分配進(jìn)行了明確的規(guī)定。
4. 開(kāi)展試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。
為了保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的有效推進(jìn)，昌平區(qū)采取的集中試點(diǎn)、階段總結(jié)、全面擴(kuò)大、推進(jìn)實(shí)施的思路。首先在矛盾突出、具有典型性和代表性的村進(jìn)行試點(diǎn)，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，然后在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)、完善，對(duì)完善后的改革方案進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，最后全面推進(jìn)，對(duì)所有新型集體經(jīng)濟(jì)組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革。
三、改革效果
進(jìn)過(guò)十幾年的摸索和實(shí)踐，北京市昌平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革取得了良好的成果。第一，農(nóng)民在改革中得到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的成果。昌平區(qū)在2013年時(shí)的分紅總額已經(jīng)達(dá)到5.1億元，多個(gè)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多年累計(jì)分紅。第二，完善了集體資產(chǎn)的管理，解決了集體資產(chǎn)流失、虧損問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)制度改革中對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查和核對(duì)，對(duì)資產(chǎn)和債務(wù)有效明確，減少了不良資產(chǎn)的規(guī)模和數(shù)量。第三，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。產(chǎn)權(quán)制度改革后理順了各方面的利益分配關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和協(xié)調(diào)性有效增強(qiáng)。第四，完善了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理和制約機(jī)制。改革后，多數(shù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立了權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)的董事會(huì)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
從北京市昌平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新改革中，我們可以獲得以下經(jīng)驗(yàn)：第一，產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，注重研究阻礙創(chuàng)新和改革過(guò)程的深層次矛盾問(wèn)題。股權(quán)制度改革只是產(chǎn)權(quán)改革的一種方式，但研究深層次的利益分配問(wèn)題，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)等則有利于提升產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的效果。第二，產(chǎn)權(quán)制度改革需要解放思想，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，處理好改革過(guò)程中的利益關(guān)系。昌平區(qū)改革過(guò)程中完善了管理制度，樹(shù)立了民主法治觀念，并通過(guò)集中試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)總結(jié)了改革過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，有利于改革措施的擴(kuò)大實(shí)施。
第7篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
目前，許多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水、灌溉等方面設(shè)施相對(duì)較差。
1.水利設(shè)施抗災(zāi)能力差，大量塘壩溝渠等設(shè)施資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力弱。
2.標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田所占比例低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
目前，松山區(qū)部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源窄，資金來(lái)源渠道單一，大部分村集體收入都來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，政府補(bǔ)助，村集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微。
（三）土地規(guī)模流轉(zhuǎn)難制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.農(nóng)民現(xiàn)有承包土地少，規(guī)模生產(chǎn)難形成，且小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民收益難增加。
2.農(nóng)民舊習(xí)慣根深蒂固，規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大。許多業(yè)主租賃土地都希望集中連片，但不同農(nóng)民利益目標(biāo)不一致，往往導(dǎo)致大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)難以成功，影響農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。
3.操作不規(guī)范，不按規(guī)范簽訂合同，合同條款不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，有的合同未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查或公證機(jī)關(guān)公證。
（四）現(xiàn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于不合理，比較效益差
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)產(chǎn)品需求關(guān)系向多樣化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨于不合理。
1.就松山區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一，主要以傳統(tǒng)的玉米種植為主。使得種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
2.品牌培育不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。缺乏具有支撐地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；姆N植基地始終發(fā)育不夠，種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上知名度低，品牌效應(yīng)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱。
3.資金政策制約明顯，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度緩慢。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尚不完善，且透明度不高。上級(jí)政府出臺(tái)的有些惠農(nóng)扶持政策，沒(méi)有實(shí)施到位。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前，農(nóng)村缺乏具有示范帶頭作用的農(nóng)民技術(shù)員且整體文化素質(zhì)偏低。結(jié)構(gòu)不盡合理，主要以種養(yǎng)殖為主，從事特色種（植）養(yǎng)（殖）、特色加工、市場(chǎng)營(yíng)銷和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作組織的人才相對(duì)較少。人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛選擇外出打工發(fā)家致富，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、解決我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境
政府要從當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，明確思路、目標(biāo)和工作措施，做到因地制宜、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，避免搞“形象工程”“面子工程”。要盡力爭(zhēng)取國(guó)家的政策優(yōu)惠和項(xiàng)目投入，多爭(zhēng)取資金，將有限的地方財(cái)政投入“配套”支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量，分類指導(dǎo)，用好用活“一事一議”政策。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制、管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
要結(jié)合自身自然條件，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尊重農(nóng)民的意愿，積極倡導(dǎo)“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)；積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（三）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，其重要地位主要體現(xiàn)在創(chuàng)造財(cái)富、反哺農(nóng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面。因此，要以安慶工業(yè)園區(qū)和松山商貿(mào)城作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，科學(xué)認(rèn)證，合理規(guī)劃，加強(qiáng)管理。
1.規(guī)范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“抓規(guī)范，促管理”的工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的規(guī)范化，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)管理力度，培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.強(qiáng)化招商力度，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。注重招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，強(qiáng)化以企引企，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的人口集聚效應(yīng)。
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，要注重龍頭企業(yè)激活產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育龍頭企業(yè)，壯大骨干企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，促進(jìn)同業(yè)聚集，向“專精特新”方向邁進(jìn)。
（四）探索集體經(jīng)濟(jì)新形式，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
1.組織建設(shè)是保障。完善村干部的選拔配備及管理工作，在村干部的選拔上，要廣開(kāi)視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子；重視鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)。科技興農(nóng)、科技興業(yè)，關(guān)鍵在于擁有一批學(xué)科技、懂科技、用科技的人才。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)土人才技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
2.精準(zhǔn)扶持是關(guān)鍵。要巧借國(guó)家政策；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的信貸投放實(shí)力，安排一定比例的信貸資金，專門(mén)用于支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；靈活運(yùn)用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，創(chuàng)造條件，盤(pán)活土地，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，乘勢(shì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。
3.一村一品是亮點(diǎn)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅要靠政策扶持，更需自身艱苦奮斗、不斷發(fā)展。農(nóng)村地理環(huán)境各有不同、各有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃，不搞“一刀切”，要“一村一策”、“一村一品”。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分利用好土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快林權(quán)換證步伐，鼓勵(lì)林權(quán)抵押貸款，激活土地、林地資源向土地、林地資本的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。
（五）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理
1.轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)。抓好典型示范，通過(guò)流轉(zhuǎn)典型的宣傳引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的實(shí)際利益，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思想觀念，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2.建立流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。建立健全土地流轉(zhuǎn)登記備案、合同管理和鑒證、糾紛調(diào)處、檔案管理以及土地流轉(zhuǎn)操作程序等規(guī)范化管理制度和運(yùn)作機(jī)制。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)土地承包流轉(zhuǎn)糾紛依法規(guī)范調(diào)處，強(qiáng)化土地規(guī)模流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康有序進(jìn)行。
3.強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)零散耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)聚集，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。積極給予信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，把規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，降低土地規(guī)模流轉(zhuǎn)主體貸款門(mén)檻。
（六）加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
2.聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，分期分批地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)。
3.培養(yǎng)領(lǐng)頭羊，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過(guò)示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富。
第8篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；路徑
一、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的歷史，現(xiàn)狀與問(wèn)題
農(nóng)村土地屬于集體所有，城鎮(zhèn)土地屬于國(guó)家，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在體制不完善，許多公共事業(yè)無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社自主發(fā)展階段，從合作化到運(yùn)動(dòng)中治理主體的異化階段，三級(jí)所有的模式階段，大包干階段等。目前，政府主導(dǎo)的唯一有立法規(guī)范的農(nóng)村合作組織并未得到農(nóng)民的適當(dāng)響應(yīng)，與國(guó)際相比較為落后。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的主要成分之一，也體現(xiàn)了共同富裕和按勞分配的根本原則。它從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，經(jīng)歷了一些曲折，也取得過(guò)一些矚目的成就。如在運(yùn)動(dòng)中，公社和生產(chǎn)隊(duì)辦的一些企業(yè)由于受到計(jì)劃政策的約束，它的發(fā)展受到嚴(yán)重限制；又如在改革開(kāi)放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，以及80年代后對(duì)原有企業(yè)的合作制改造等，都極大提高了效率，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。當(dāng)前，也必須要全力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)?，首先，在廣大農(nóng)村，資金供給仍然不足，尤其在公共產(chǎn)品資金供給方面；其次，農(nóng)村保障也有待提高，保障覆蓋面和保障質(zhì)量都不高；最后，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，"空心村"情況普遍。所以，必須充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用，才能促進(jìn)以上不足的改善，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前的形勢(shì)，脫離集體經(jīng)濟(jì)的政府和農(nóng)民個(gè)人是不能成為解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，解決"三化同步"問(wèn)題的主力軍的。集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下仍然存在很多問(wèn)題，如對(duì)于合作社經(jīng)濟(jì)農(nóng)民參與程度的積極性不高的問(wèn)題，也有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小和老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)然還有一些問(wèn)題，如產(chǎn)權(quán)界定的不明晰，非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)少，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中所獲利益較少的問(wèn)題。同時(shí)，還存在地區(qū)間的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問(wèn)題，集體經(jīng)濟(jì)的資金、技術(shù)和后備人才及資源的不足問(wèn)題，集體經(jīng)濟(jì)的政企不分的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題如果不加以妥善解決，那么集體經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)發(fā)展緩慢，甚至不發(fā)展。而解決這些問(wèn)題，既需要制度上的改進(jìn)，也需要因地制宜，不能一錘子買賣。而需要解決的根本問(wèn)題，是農(nóng)民的利益問(wèn)題。只有農(nóng)民的利益最大化，農(nóng)民看到有利可圖，才會(huì)擁護(hù)改進(jìn)的政策，否則，政策再好，也不會(huì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢，歸根結(jié)底還是利益的分配不均，或者說(shuō)是財(cái)富的分配不均，農(nóng)民感到不公平，所以提高農(nóng)民的利益才是根本的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之道。
二、對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的一些思考
針對(duì)這些問(wèn)題的一些對(duì)策，如建立農(nóng)村土地可控流轉(zhuǎn)的土地制度。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政府獨(dú)大，農(nóng)民的利益極大受損，這主要因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償按征地原用途的收益來(lái)決定，而政府售地時(shí)，則根據(jù)土地預(yù)期收益的市場(chǎng)原則定價(jià)。這樣價(jià)格就相當(dāng)懸殊，致使部分農(nóng)民的不滿，并且損傷了大部分農(nóng)民的權(quán)益。對(duì)于農(nóng)地的補(bǔ)償水平很低而超低價(jià)補(bǔ)償征走的土地大增，周其仁先生的產(chǎn)權(quán)與制度變遷的書(shū)中提到，要害在"集體"。國(guó)家征地面對(duì)的是集體，而不是農(nóng)戶，至于集體如何補(bǔ)償農(nóng)戶，卻沒(méi)有法律規(guī)定。最關(guān)鍵的是，所謂的集體，往往是幾個(gè)鄉(xiāng)村的權(quán)力人物，所以必然導(dǎo)致了部分農(nóng)民的權(quán)益缺失。所以建立可控流轉(zhuǎn)的土地制度是極其必要的。它既維護(hù)了群眾的利益，又避免了改革中遇到的阻礙。
在農(nóng)業(yè)規(guī)模方面，形成并調(diào)整適當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)，以便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于這個(gè)"適當(dāng)規(guī)模"究竟什么才算適度？這個(gè)"適度規(guī)模"是多大范圍？怎么樣的實(shí)現(xiàn)這個(gè)適度規(guī)模？我想關(guān)鍵還是要確權(quán)，在確權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模。像美國(guó)式得大規(guī)模明顯在當(dāng)前制度和體制下是不現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)，現(xiàn)代的家庭承包經(jīng)營(yíng)的也是低效率的。所以適度規(guī)?？隙ㄔ谶@兩者之間，并且我認(rèn)為可以以村為單位，或者以生產(chǎn)組為單位，進(jìn)行規(guī)?；?，之后再通過(guò)村實(shí)現(xiàn)？什么的規(guī)?；?。而實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；欠裾f(shuō)明就有了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化？我想應(yīng)該還需要一些必要的分工，如種子有人種，農(nóng)藥有人撒，谷物有人收等一條龍的分工。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形成無(wú)疑會(huì)促進(jìn)外出的農(nóng)民工回流，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的收入，最終有利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在人才培養(yǎng)方面，舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中提到，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育、在職培訓(xùn)和健康方面的人力資源投資。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中也是如此，必須要有一個(gè)核心的精英群體。這個(gè)群體既是農(nóng)民群體，更重要的是鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。基層干部是新農(nóng)村建設(shè)的帶領(lǐng)者和組織者，他們的思想是否先進(jìn)，意識(shí)是否超前直接決定集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。所以要加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作，建立健全村干部的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性和技術(shù)性人才的培訓(xùn)。同時(shí)，為鄉(xiāng)村農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)技能，培養(yǎng)出有文化、有技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)民。為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。
在管理方式方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理大多依靠經(jīng)驗(yàn)，這種管理決策效率低下。如在產(chǎn)業(yè)投資中不能做到因地制宜，該發(fā)展旅游業(yè)的偏發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，造成地區(qū)利益受損，阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集體財(cái)產(chǎn)的管理往往在少數(shù)村干部手中，造成不能有效監(jiān)督集體資產(chǎn)，并且導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)的賬務(wù)不明晰。因此，在管理方式方面必須做到政企分開(kāi)，擴(kuò)大基層農(nóng)民的權(quán)利。所以，必須在管理上發(fā)揮農(nóng)民的作用，做到事前參與決策，事中參與管理，事后參與監(jiān)督，避免權(quán)錢(qián)交易和集體財(cái)產(chǎn)的流失。
在減負(fù)方面，減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所負(fù)擔(dān)的公益性攤派和行政性支出。作為政府要大力提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的建設(shè)力度和加強(qiáng)維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施。只有切實(shí)做到政企分開(kāi)才能有效的給集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。同時(shí)，政府應(yīng)給予集體經(jīng)濟(jì)一定的稅收減免，用水和用電費(fèi)用的減免，以加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的扶持。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑
1、固定、流動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。
可以對(duì)以前所廢棄的工廠、廠房或機(jī)器設(shè)備及存貨等進(jìn)行拍賣或者長(zhǎng)期租賃，以取得一定收益。所得收入除必要開(kāi)支外，余額由專業(yè)機(jī)構(gòu)代管，進(jìn)行資本運(yùn)作，如對(duì)長(zhǎng)期基金的投資。優(yōu)點(diǎn)是可以迅速取得部分資金，但是資金運(yùn)作方面有風(fēng)險(xiǎn)，利潤(rùn)不可持續(xù)的概率較高。
2、資源利用型。
發(fā)揮山、水、林或者礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)，拉動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這必須考慮資源的可持續(xù)利用和對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，有費(fèi)用，但收益較高。
3、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型。
結(jié)合本地特色，提升產(chǎn)業(yè)層次?？梢源蛟旄咝录夹g(shù)工業(yè)園，引進(jìn)技術(shù)公司的進(jìn)入，從而吸引其他企業(yè)的進(jìn)入。
4、政策扶持型。
通過(guò)大幅度的經(jīng)濟(jì)建設(shè)改造，利用地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造旅游景區(qū)，擴(kuò)大地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
綜上，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政策、制度和管理方式上的轉(zhuǎn)變。目前是改革的關(guān)鍵期，城市化和工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在不斷推進(jìn)。但是，目前很多中西部農(nóng)村成為了"空心村"，為什么？原因還是地方收入低，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投入，以吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能召回農(nóng)民工，并且留住農(nóng)民工，否則，光靠政策扶持，而沒(méi)有年輕人參與的集體經(jīng)濟(jì)是不會(huì)走的長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李國(guó)祥.亟待拯救的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)--來(lái)自安化農(nóng)村的調(diào)查[J].湖南經(jīng)濟(jì)；2001（10）.
第9篇：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文
大家好！
值此A街道辦事處“彩色周末”活動(dòng)暨“北京新秧歌”大賽活動(dòng)之際，我代表街道黨工委對(duì)光臨本次活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)及各族干部群眾表示熱烈的歡迎，并對(duì)參加此次活動(dòng)的各位演職人員表示衷心的感謝！
今天，A辦事處舉辦“彩色周末”暨“北京新秧歌”大賽活動(dòng)，這既是我們向大家展示A街道辦事處社區(qū)文化蓬勃發(fā)展和轄區(qū)群眾昂揚(yáng)向上精神面貌的良好機(jī)遇，也是我們加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活的具體體現(xiàn)。
A街道辦事處成立以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各族干部群眾的共同努力下，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求，圍繞著城市擴(kuò)容戰(zhàn)略，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮近鄰城市的地緣優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)一流、求真務(wù)實(shí)促發(fā)展”的為理念，以“富民強(qiáng)處”為己任，狠抓了西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，加大招商引資力度；同時(shí)以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，不斷[你閱讀的文章來(lái)自：]調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。半年多來(lái)我處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾抓黨建、促經(jīng)濟(jì)、奔小康，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，三個(gè)文明建設(shè)不斷取得可喜的成績(jī)，各項(xiàng)工作贏得了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。僅2004年上半年全處實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入就達(dá)7947萬(wàn)元，今年農(nóng)牧民人均純收入可望突破5000元。
日益豐富的物質(zhì)生活和安定團(tuán)結(jié)的大好局面，促使人們對(duì)精神生活的追求日益高漲，為大力發(fā)展我處的社區(qū)文化事業(yè)，用豐富多彩的先進(jìn)文化活動(dòng)陶冶人，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，近年來(lái)轄區(qū)8個(gè)村委會(huì)都先后新建和改、擴(kuò)建了文化室，建立了閱覽室、書(shū)庫(kù)、青年之家、家長(zhǎng)學(xué)校、老年活動(dòng)中心等，充分利用這些文化陣地，大力開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)。同時(shí)我處還積極組織農(nóng)民組建自己的文化體育團(tuán)體，現(xiàn)我處已組建有老年健身操隊(duì)2個(gè)，秧歌隊(duì)8個(gè)，廣播體操隊(duì)2個(gè)，業(yè)余籃球隊(duì)8個(gè)，幾年來(lái)他們一直活躍在X市的每個(gè)角落。每逢重大節(jié)日我們都舉辦文藝匯演、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、體育比賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，通過(guò)形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng)為手段，使群眾共同追求欣欣向榮、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。
