建設(shè)法治社會(huì)的措施精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

通過(guò)前一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，本人對(duì)社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識(shí)。

理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì)，必須牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè)，就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向，堅(jiān)持法律面前人人平等，樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念，把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念，在執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。

第2篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

1、傳統(tǒng)道德對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的積極作用

道德是人們內(nèi)心的法, 法律的廣泛實(shí)施要以道德予以支撐。首先, 中國(guó)傳統(tǒng)道德要求人們修身自律, 自天子以至于庶人,壹是借以修身為本 , , 通過(guò)自己嚴(yán)格要求自己, 以提高自身的素養(yǎng)。這樣的高尚品格使得人們都更加注重自身素養(yǎng)的建設(shè), 不愿意輕易與他人發(fā)生爭(zhēng)議。其次, 《易經(jīng) 萬(wàn)象》中指出, 地勢(shì)坤,君子以厚德載物 , 。這種優(yōu)良的品質(zhì)表現(xiàn)為應(yīng)該以博大的胸懷來(lái)容納別人。人們都學(xué)會(huì)了寬容與包涵, 極大地降低了糾紛產(chǎn)生的可能性。再者, 中國(guó)自古以來(lái)的各文人志士都一直倡導(dǎo)一種 義的境界, 范仲淹主張 先天下之憂而憂, 后天下之樂(lè)而樂(lè) , 林則徐銘志 茍利國(guó)家生死以, 其因禍福避趨之 , 在考慮個(gè)人利益時(shí), 都堅(jiān)持從國(guó)家和整體的利益出發(fā), 不損害他人的利益。最后, 我們所認(rèn)識(shí)的法治最早產(chǎn)生于西方, 是受到西方 陌生人社會(huì) 的影響的法治, 然而, 中國(guó)是典型的 熟人社會(huì) , , 倡導(dǎo)以和為貴, 其中, 中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中 無(wú)訟 的價(jià)值觀就很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這樣不僅解決了雙方當(dāng)事人的糾紛, 也避免了雙方關(guān)系的進(jìn)一步惡化。另一方面, 傳統(tǒng)儒家法文化中倡導(dǎo) 禮法合治這種思想強(qiáng)調(diào)將犯罪預(yù)防與犯罪控制統(tǒng)一起來(lái), 采取教化等一系列措施來(lái)預(yù)防犯罪。因此, 法律應(yīng)該重視傳統(tǒng)道德的力量, 良好的道德教育是法律普遍遵守與廣泛實(shí)施的有力保障。

2、傳統(tǒng)道德對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的消極作用

中國(guó)的傳統(tǒng)道德博大精深, 但是隨著歷史發(fā)展的腳步, 傳統(tǒng)道德中還是出現(xiàn)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生消極作用的部分。中國(guó)傳統(tǒng)道德以 仁 作為倫理道德的核心內(nèi)容, 主張人要設(shè)身處地為別人著想。然而法律強(qiáng)調(diào)的是一種規(guī)則, 一種不可違背性。在西方那樣的 陌生人社會(huì) , , 人們總是習(xí)慣運(yùn)用法律的武器來(lái)維護(hù)自身的利益, 例如超市偶然賣(mài)出一瓶過(guò)期的牛奶, 超市便會(huì)因受到控告而賠付兩倍甚至更多的罰款, 并且對(duì)消費(fèi)者致以道歉。然而在當(dāng)下中國(guó), 若有人在超市買(mǎi)到一瓶過(guò)期的牛奶, 多數(shù)人的反應(yīng)都是自認(rèn)倒霉, 很少有人想過(guò)要到超市討個(gè)說(shuō)法, 更不要說(shuō)用法律的武器來(lái)保護(hù)自己的利益。這與當(dāng)下中國(guó)法律制度的不完善,法律操作程序復(fù)雜有關(guān), 法律途徑既費(fèi)時(shí)又費(fèi)事。再者, 根據(jù)儒家思想教導(dǎo), 以和為貴應(yīng)該被放在首要的位置, 我們不應(yīng)該為了這點(diǎn)小事與別人發(fā)生不愉快, 應(yīng)該保持寬容之心。另一方面, 在傳統(tǒng)利摧麥中, 法律長(zhǎng)期以來(lái)民刑不分, 法律懲罰手段和方式極其殘酷,

因此, 人們都懾于法律的威懾力, 認(rèn)為只有嚴(yán)重違背袒摧菱道德的行為才應(yīng)該受到法律的制裁, 這樣就造成人們遇到民事糾紛時(shí)很少采取法律途徑, 法治意識(shí)普遍薄弱。

3、在當(dāng)下, 法律應(yīng)該成為調(diào)控社會(huì)關(guān)系的主要手段

第3篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

但是，雖然法律權(quán)威的樹(shù)立依賴于法律制度化實(shí)施，但在法律權(quán)威與公正司法之間，我們不能簡(jiǎn)單地劃等號(hào)。法律權(quán)威是公正司法的必要條件而不是充分條件，欲要仰賴法律權(quán)威推進(jìn)公正司法，還必須要澄清下述幾個(gè)問(wèn)題：（1）公正司法依賴于司法權(quán)威，但司法權(quán)威并不等同于法律權(quán)威。在大陸法系國(guó)家，法律權(quán)威一般來(lái)說(shuō)意味著具有內(nèi)在和諧同一性的法律文本體系獲得普遍的尊重與服從，而司法權(quán)威則是法律權(quán)威的具體表現(xiàn)形式和實(shí)踐領(lǐng)域，司法能否贏得權(quán)威，法律權(quán)威只是一個(gè)基本前提，主要還得看人們對(duì)司法主體的信任程度、司法制度建構(gòu)理性及其實(shí)踐效果得到認(rèn)可的程度。司法公正必然以司法權(quán)威為基礎(chǔ)，得到社會(huì)認(rèn)同的司法主體和有效的司法制度建構(gòu)及其效果，必然意味著公正地司法。但是，司法實(shí)踐中卻存在著把司法權(quán)威等同于法律權(quán)威，試圖僅通過(guò)國(guó)家賦予的外在強(qiáng)制力來(lái)?yè)纬炙痉?quán)威的不當(dāng)做法，若如此公正地司法便無(wú)從實(shí)現(xiàn)。（2）公正司法不僅是一個(gè)制度化問(wèn)題，也是一個(gè)具體實(shí)踐問(wèn)題。抽象的法律規(guī)范和公正司法理念要落到實(shí)處，就必須要有一個(gè)適當(dāng)?shù)闹贫劝才?。好的司法制度安排能使好的司法者更好地公正司法，壞的司法者較少地破壞公正司法；而壞的司法制度安排會(huì)使好的司法者無(wú)法公正司法，壞的司法者更容易地破壞公正司法。（3）公正司法不僅是一個(gè)依法裁判問(wèn)題，也是一個(gè)深層次文化問(wèn)題。司法是一個(gè)以既有法律涵攝案件事實(shí)的過(guò)程，首先，公正司法要求司法者依法裁判，以公正的方式方法對(duì)待和解釋法律。在一個(gè)追求并遵循法治的國(guó)度，法律一般都蘊(yùn)含“秩序、公平和自由”等基本價(jià)值，司法者必須依法裁判才能體現(xiàn)并實(shí)踐法律中蘊(yùn)含的這些基本價(jià)值。其次，公正司法必須要考慮裁判的實(shí)際效果和當(dāng)代社會(huì)真實(shí)的規(guī)范狀況。何謂公正？只有一個(gè)社會(huì)能夠接受的，才能說(shuō)是真正的公正。站在規(guī)范立場(chǎng)上來(lái)看，只有符合一個(gè)社會(huì)基本規(guī)范要求的裁判行為才能說(shuō)是公正的。但是，雖然在現(xiàn)代社會(huì)，法律越來(lái)越成為主導(dǎo)型規(guī)范力量，但并不是所有法律都具有社會(huì)規(guī)范的獲得廣泛認(rèn)可的特征，這就是說(shuō)，依據(jù)法律作出的司法裁判，并不一定符合基本社會(huì)規(guī)范所要求的公正。因此，公正司法必須要考慮裁判的實(shí)際效果和當(dāng)代社會(huì)真實(shí)的規(guī)范狀況。

二、持續(xù)地推進(jìn)司法公正

上述多角度多層次地分析旨在呈現(xiàn)公正司法不同向度的本質(zhì)規(guī)定性，為持續(xù)地推進(jìn)司法公正提供一個(gè)綜合考量的語(yǔ)境。但是，結(jié)合當(dāng)代司法實(shí)踐特點(diǎn)，持續(xù)地推進(jìn)司法公正還必須要進(jìn)一步合理建構(gòu)司法制度和采取具體措施，切實(shí)將下述幾點(diǎn)落到實(shí)處：

（1）遵循法治社會(huì)的基本準(zhǔn)則。司法具有實(shí)踐具體性的特點(diǎn)，一方面它既是針對(duì)具體案件的又總是處于特定社會(huì)語(yǔ)境中的。這就要求，司法必須針對(duì)具體案件而為裁判行為，并適時(shí)適當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)特定時(shí)代對(duì)于司法實(shí)踐的特殊要求。毫無(wú)疑問(wèn)，回應(yīng)時(shí)展特殊要求的司法實(shí)踐必須大體上符合司法自身發(fā)展規(guī)律，并遵循建設(shè)法治社會(huì)的基本準(zhǔn)則。只有如此，特定時(shí)代條件下具體的司法實(shí)踐才既能呼應(yīng)于特定時(shí)代公正司法要求，又能符應(yīng)于建設(shè)法治社會(huì)這一長(zhǎng)期目標(biāo)提出地持續(xù)推進(jìn)公正司法，長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)司法公正的需求。但是，如果過(guò)度迎合特定時(shí)代特殊的正義性需求，司法實(shí)踐就可能偏離法治社會(huì)的基本準(zhǔn)則及其自身發(fā)展規(guī)律，不利于長(zhǎng)久司法公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）凸顯司法者司法實(shí)踐中的主體。法律體系的形成意味著中國(guó)法治發(fā)展由立法中心向司法中心的轉(zhuǎn)型。在任何真正司法中心的法治實(shí)踐中，司法者（法官）無(wú)疑都會(huì)以某種有效方式發(fā)揮著重要作用。所謂司法，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是法官將規(guī)范與事實(shí)有效結(jié)合產(chǎn)出合法正當(dāng)而又具有社會(huì)說(shuō)服力的裁決過(guò)程，因此，在成文法國(guó)家，從制度設(shè)計(jì)而言，法官不該是立法者而應(yīng)當(dāng)是法律解釋者和富于創(chuàng)造性的造法者；而從事實(shí)闡釋角度來(lái)看，法官不僅要是事實(shí)構(gòu)成的有力建構(gòu)者更應(yīng)該是生活事實(shí)的深刻理解者。但是，在長(zhǎng)期立法中心的法治發(fā)展模式下，司法者在司法實(shí)踐中的主體性地位尚未得以足夠重視，欲要深入推進(jìn)法治和提高司法能力以不斷滿足人民群眾公正司法需求，我們就必須提升其在規(guī)范意義和事實(shí)建構(gòu)方面的作用，凸顯其主體性。而在筆者看來(lái)，法律實(shí)證主義固然是法律和法治的意義脈絡(luò)的構(gòu)架性理論，其對(duì)法治發(fā)展的意義始終不可或缺，但法律溝通之緯視野中的社會(huì)事實(shí)面向的邁向規(guī)范接受者的法理學(xué)才更可能勾勒和型塑出具有實(shí)質(zhì)性意涵的真正的法律和法治?？v觀近年來(lái)，無(wú)論是立法、司法領(lǐng)域的理論研究還是具體的法律實(shí)踐，這種法律溝通之緯視野中的社會(huì)事實(shí)面向的邁向規(guī)范接受者的法理學(xué)都不同程度地顯現(xiàn)出來(lái)。因此，我們有理由期待，司法者在司法中心的法治實(shí)踐中的主體性會(huì)逐步得以提升，其也才能以更積極地態(tài)度公正司法，司法公正才能切實(shí)得以推進(jìn)。

第4篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

關(guān)鍵詞 水利工程；管理；認(rèn)識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）85-0041-02

近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，以及政府對(duì)水利工程建設(shè)的重視，使得我國(guó)在水利工程建設(shè)領(lǐng)域取得了顯著成效，推動(dòng)了我國(guó)水利工程的更好更快地發(fā)展。但在實(shí)際管理中，常常會(huì)面對(duì)各種各樣的問(wèn)題。

1 我國(guó)水利工程建設(shè)管理存在的具體問(wèn)題

我國(guó)的水利工程建設(shè)起步晚，底子薄，但由于國(guó)家的高度重視和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)建立基本符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程體制。雖然整體上發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度仍然存在缺陷，市場(chǎng)各方的責(zé)任不甚明確，存在著市場(chǎng)主體不明的情況。各方權(quán)責(zé)混亂的局面，嚴(yán)重影響到了正常的水利工健康發(fā)展。

1.1政府部門(mén)在水利工程建設(shè)管理中權(quán)限與責(zé)任不明確

政府是水利工程建設(shè)的重要主體，也是整個(gè)水利工程體制建設(shè)和工程管理的重要角色，但是由于市場(chǎng)意識(shí)不是特別明確，導(dǎo)致一些政府相關(guān)部門(mén)在管理過(guò)程中權(quán)限與責(zé)任不明確。

由于政府的權(quán)限過(guò)大，導(dǎo)致項(xiàng)目法人的權(quán)力虛化，無(wú)法在整個(gè)項(xiàng)目管理中顯示其突出作用和地位，也導(dǎo)致項(xiàng)目法人積極性不高，責(zé)任意識(shí)單薄，一旦遇到具體的問(wèn)題，政府很難追究其相關(guān)責(zé)任。并且，在現(xiàn)行的法律政策中，對(duì)于項(xiàng)目法人的責(zé)任和權(quán)力規(guī)定過(guò)于模糊，各方自責(zé)不明確，這也就形成了項(xiàng)目法人制的種種弊端，為其提供了逃脫責(zé)任、規(guī)避政府監(jiān)管的灰色空間。

1.2監(jiān)理單位缺乏必要的重視

從現(xiàn)行的法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)看，監(jiān)理單位在整個(gè)工程建設(shè)中扮演者重要的角色，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的目標(biāo)控制，這樣也就使得監(jiān)理單位擁有行使具體工作職能的權(quán)力，但由于其市場(chǎng)主體地位不明，與業(yè)主處于一種被動(dòng)從屬的關(guān)系，無(wú)法有效發(fā)揮正常的職能和作用，現(xiàn)實(shí)中的監(jiān)理單位很多情況下只是虛設(shè)的職位，并無(wú)實(shí)權(quán)可言。此外，在政府政策和相關(guān)的法律條例中，對(duì)于監(jiān)理單位的責(zé)任和工作權(quán)限也沒(méi)有明確的規(guī)定，更沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理單位約業(yè)主之間的明確關(guān)系，使得監(jiān)理單位的處境相對(duì)尷尬。至于承擔(dān)工程建設(shè)中的具體責(zé)任，也就無(wú)從談起。

1.3缺乏完善的法治體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展需依賴于健全的法治社會(huì)環(huán)境，法律有推動(dòng)促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制形成的重要條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球大概有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但也有小部分推行市場(chǎng)積極體制的國(guó)家沒(méi)有獲得成功，并且各個(gè)市場(chǎng)積極市場(chǎng)和國(guó)家之間的發(fā)展程度水平也有很大的差異，這些都與具體國(guó)家的政治體制和法治環(huán)境有極大地關(guān)系，缺乏一個(gè)穩(wěn)健的法律體為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。但是不可否認(rèn)的是，這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的國(guó)家，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都建立論文完善的法治環(huán)境，擁有完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制，并且把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都上升到國(guó)家法律層面。

2 我國(guó)水利工程建設(shè)管理的完善措施

完善法治體制：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行需要以法律為依托，并且以法律威準(zhǔn)繩，只有完善的法律才可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，所以必須繼續(xù)建立健全有關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理而言，關(guān)鍵是要明確項(xiàng)目建設(shè)各方的責(zé)任與義務(wù)，并確保各方的權(quán)力與享有的利益和承擔(dān)的責(zé)保持一致，從而形成良好的互動(dòng)局面。

1）加強(qiáng)法制教育

我國(guó)正在積極建立社會(huì)主義法治國(guó)家，努力實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法治環(huán)境。建設(shè)法治國(guó)家，需要要讓全民與執(zhí)法者懂法，此后才可以守法。法制教育對(duì)于全民守法的自覺(jué)性，執(zhí)法部門(mén)秉公執(zhí)法的自覺(jué)性和執(zhí)法水平、執(zhí)法能力就顯得尤為重要，也是建設(shè)法治國(guó)家的必然要求。只有公民的法制意識(shí)和法治水平提高了，才能形成良好的法治環(huán)境，才可以促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)更加公正公平有效的執(zhí)法，同時(shí)也可以從立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解決守法和執(zhí)法問(wèn)題。

2）建立健全監(jiān)督機(jī)制

法治社會(huì)不僅僅需要全民懂法，守法，同時(shí)也要健全對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，作為法治社會(huì)的管理者，只有加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者的社會(huì)監(jiān)督，輿論監(jiān)督，公眾監(jiān)督，才可以促使執(zhí)法者公正執(zhí)法，保證法制建設(shè)落實(shí)到位，更促進(jìn)政府工作的廉潔高效。

3）推行項(xiàng)目代建制

代建制，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的一種工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深入，公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為代建制的推行提供了溫床，在實(shí)現(xiàn)水利工程的時(shí)候，可以選擇各方面條件比較合適的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，這樣不僅減少管理費(fèi)的開(kāi)支，同時(shí)也更快更好的實(shí)現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展要求。同時(shí)在實(shí)行代建制的過(guò)程中，水利工程項(xiàng)目法人通過(guò)招投標(biāo)與選中的項(xiàng)目代建單位簽訂合同，合同中將嚴(yán)格約定雙方的責(zé)任、權(quán)力和利益，政府實(shí)行代建制將會(huì)以利益吸引、責(zé)任約束的方式促使項(xiàng)目代建單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制目標(biāo)，同時(shí)也降低了各方的責(zé)任和社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)論

改革開(kāi)放的不斷深入推動(dòng)著水利工程建設(shè)的飛速發(fā)展，在水利工程建設(shè)的管理中，只有積極地應(yīng)對(duì)各方面的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，才能做好水利工程建設(shè)的管理。

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第5篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；法律思維方式；培養(yǎng)

國(guó)家的未來(lái)是掌握在青年一代的手中的。大學(xué)生就是國(guó)家未來(lái)的希望，是社會(huì)發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量。在我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)的大背景下，大學(xué)生也是我國(guó)法治化建設(shè)過(guò)程中的重要力量。大學(xué)生的群體素質(zhì)（包括法律素質(zhì)）如何對(duì)社會(huì)的影響很大。近年來(lái)，由于一些大學(xué)生法律素養(yǎng)方面的缺失，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象是屢有發(fā)生。例如2010年發(fā)生在河北大學(xué)的李啟銘交通肇事案和令人發(fā)指的西安音樂(lè)學(xué)院的藥家鑫駕車(chē)撞人后捅死傷者的案件，都反映出了大學(xué)生在法律思維方式方面的缺陷。因此，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握法律方法、參與法律實(shí)踐、培養(yǎng)法律思維方式是十分必要的。

一、法律思維方式的內(nèi)涵

法律思維方式，是指按照法律的規(guī)定、原理和精神，思考、分析、解決法律問(wèn)題的習(xí)慣與取向。對(duì)于法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，作為未來(lái)的法律事務(wù)從業(yè)者。他們需要培養(yǎng)的是專(zhuān)業(yè)化的法律思維方式。這包含掌握運(yùn)用法律術(shù)語(yǔ)，對(duì)事物用法律人的角度觀察、思考和判斷；保持溯及既往的習(xí)慣，中正穩(wěn)重；邏輯嚴(yán)密，謹(jǐn)慎地對(duì)待情感因素；對(duì)事物的探求過(guò)程多做事實(shí)判斷，盡量少做價(jià)值判斷；追求程序正義，在程序正義前提下追尋事物本質(zhì)；判斷結(jié)論總有單一性，是或者非有明確界限并要求作出判斷。而對(duì)于廣大非法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生來(lái)講培養(yǎng)一般性的法律思維方式即可。這種一般性的法律思維方式包含：以法律為準(zhǔn)繩；以證據(jù)為根據(jù)；以程序?yàn)橹行模灰岳碛蔀橹巍?/p>

在通常情況下，法律問(wèn)題往往還包含著政治、經(jīng)濟(jì)或道德問(wèn)題，可以從道德的、經(jīng)濟(jì)的、政治的角度來(lái)思考和處理，但一旦這些問(wèn)題被納入法律調(diào)整的范圍，就應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定、原理和精神來(lái)思考與處理。在相當(dāng)多的情況下，按照法律思維思考與處理問(wèn)題，與按照道德思維、經(jīng)濟(jì)思維或政治思維思考與處理問(wèn)題，會(huì)得出相同或相似的結(jié)論，但在某些情況下，則可能得出不同的結(jié)論。例如，一位好心的司機(jī)為了送一位情況危急的病人去醫(yī)院闖了紅燈，而受到了交通部門(mén)的處罰。如果從道德的角度來(lái)看，這個(gè)司機(jī)做了一件值得人稱道的高尚行為。但我們?nèi)绻梅伤季S的方式去思考，他闖紅燈是違反了交通法規(guī)理應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任受到處罰。這就是從法律思維方式來(lái)分析問(wèn)題與從其他角度分析問(wèn)題的不同。

二、大學(xué)生培養(yǎng)法律思維方式的必要性

1.培養(yǎng)法律思維方式是建設(shè)法治社會(huì)的迫切要求

黨提出了依法治國(guó)的基本方略，其目標(biāo)是建立社會(huì)主義法治國(guó)家。這就意味著國(guó)家的一切活動(dòng)都要納入法制的軌道。我國(guó)能否步入法治社會(huì)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家。關(guān)鍵要看法律思維方式能否深入人心。由于幾千年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)文化積淀出來(lái)的泛倫理化的思維方式，習(xí)慣用倫理道德的思維方式來(lái)分析解決問(wèn)題，阻礙了法律思維方式的深入。即使國(guó)家制定了大量的法律法規(guī)，人們也了解國(guó)家法律規(guī)定，但如果人們不按照法律思維方式來(lái)分析和解決問(wèn)題，建設(shè)法治社會(huì)就是可望而不可及的理想。只有用法律的思維方式來(lái)思考和解決問(wèn)題，才能真正推動(dòng)我國(guó)建立社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。因此，在建設(shè)法治社會(huì)的時(shí)代背景要求之下，當(dāng)代大學(xué)生也應(yīng)培養(yǎng)法律思維方式。

2.法律思維方式是現(xiàn)代社會(huì)公民必備的素質(zhì)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)依法治理的社會(huì)，是一個(gè)高度法律化的社會(huì)。法律滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。在現(xiàn)代社會(huì)中，必須在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，掌握相關(guān)法律，遵守法律、法規(guī)，并能有效地運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。要成功適應(yīng)高度法律化的現(xiàn)代社會(huì)的生活方式，理智和深刻的理解現(xiàn)代社會(huì)生活。在現(xiàn)代社會(huì)中必然也必須具有法律思維方式。沒(méi)有良好的法律思維方式，沒(méi)有較高的法律素質(zhì)，在現(xiàn)代社會(huì)就會(huì)寸步難行。大學(xué)生只有學(xué)法、懂法，運(yùn)用法律思維，讓法律來(lái)規(guī)范自己的行為，依法辦事，才能在現(xiàn)代社會(huì)做好工作，成就事業(yè)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.培養(yǎng)法律思維方式是大學(xué)生自身健康成長(zhǎng)的必然要求

大學(xué)生由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，加上年少輕狂，如果缺乏法律思維，盲目地做些憑感覺(jué)而沖動(dòng)的事，后果會(huì)非常嚴(yán)重，影響自己也會(huì)波及他人。尤其是所謂的“80后”，受成長(zhǎng)環(huán)境的影響，不同程度存在的政治上幼稚、道德上清高、思維上魯莽等弱點(diǎn)，這些都在影響著他自身的健康成長(zhǎng)，加之大學(xué)招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在大學(xué)校園內(nèi)各種社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系更趨復(fù)雜，安全問(wèn)題日益突出。因此，努力培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式，使他們對(duì)違法犯罪現(xiàn)象樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)、更深入的思考，做到自覺(jué)守法、自覺(jué)用法，預(yù)防和減少大學(xué)生違法犯罪，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

大學(xué)階段是培養(yǎng)學(xué)生良好思維方式的最佳時(shí)期。作為社會(huì)準(zhǔn)勞動(dòng)者的大學(xué)生，他們遇到問(wèn)題時(shí)能否采用法律思維方式來(lái)思考和處理，則直接體現(xiàn)著他們的法律素質(zhì)乃至綜合素質(zhì)。因此，無(wú)論是從社會(huì)角度還是個(gè)人角度，培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維方式都有著重要的作用。

三、培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式的途徑

大學(xué)生即將成為社會(huì)的中流砥柱，大學(xué)生的法律素質(zhì)必將影響到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。提高大學(xué)生發(fā)展觀念，培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式，絕非一朝一夕就可以辦到的，這是需要整個(gè)社會(huì)、高校、大學(xué)生自我的長(zhǎng)期的共同努力。

1.大學(xué)生自身的努力

大學(xué)生可以通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握法律方法、參與法律實(shí)踐等途徑，在日常生活中逐漸養(yǎng)成從法律的角度思考、分析、解決法律問(wèn)題的思維習(xí)慣。

①學(xué)習(xí)法律知識(shí)。學(xué)習(xí)和掌握基本的法律知識(shí)，是培養(yǎng)法律思維方式的前提。一個(gè)對(duì)法律知識(shí)一無(wú)所知的人，不可能形成法律思維方式。法律知識(shí)通常包括法律、法規(guī)方面的知識(shí)和法律原理方面的知識(shí)，這兩部分法律知識(shí)對(duì)于培養(yǎng)法律思維方式都很重要。只有既了解法律、法規(guī)在某個(gè)問(wèn)題上的具體規(guī)定，又了解法律的原理、原則，才能更好地領(lǐng)會(huì)法律精神，養(yǎng)成法律思維，并運(yùn)用法律思維思考和處理各種法律問(wèn)題。

②掌握法律方法。法律方法是人們從法律角度思考、分析和解決法律問(wèn)題的方法。法律方法構(gòu)成法律思維的基本要素，法律思維的過(guò)程就是運(yùn)用法律方法思考、分析和解決法律問(wèn)題的過(guò)程。我們要培養(yǎng)法律思維方式，必須掌握法律方法。應(yīng)當(dāng)指出，法律工作者使用的法律方法相當(dāng)復(fù)雜，有法律解釋的方法、法律推理的方法、填補(bǔ)法律漏洞的方法、認(rèn)定事實(shí)的方法等。每一種基本方法又包括一系列的具體方法。大學(xué)生有必要了解和掌握一些基本的法律方法。

③參與法律實(shí)踐。法律思維方式是一種在法律實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維方式。脫離具體的法律生活和法律實(shí)踐，不可能養(yǎng)成法律思維方式。只有通過(guò)參與各種法律活動(dòng)，在法律實(shí)踐中運(yùn)用法律知識(shí)和方法思考、分析、解決法律問(wèn)題，才能養(yǎng)成一種自覺(jué)的法律思維習(xí)慣。由于大學(xué)生年齡、經(jīng)驗(yàn)、心理等因素的制約，一些大學(xué)生對(duì)社會(huì)法德現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)往往局限于書(shū)本的教條、內(nèi)心的感受和社會(huì)的評(píng)價(jià)，而忽視了法律思維方式的應(yīng)用。因此，大學(xué)生應(yīng)積極參與法律實(shí)踐活動(dòng)，從而培養(yǎng)運(yùn)用法律知識(shí)分析問(wèn)題、判斷是非和依法辦事的能力。通過(guò)法律實(shí)踐，大學(xué)生會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)評(píng)價(jià)社會(huì)現(xiàn)象，運(yùn)用法律武器解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.學(xué)校的教育培養(yǎng)

大學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)除了個(gè)人的努力外，也離不開(kāi)學(xué)校的培養(yǎng)。因此，學(xué)?？蓮囊韵滤膫€(gè)方面來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維方式。

①開(kāi)設(shè)法律課程，傳播法律知識(shí)，指導(dǎo)大學(xué)生法律觀念的形成。觀念不是與生俱來(lái)的，一個(gè)人的法制觀念需要在一定的社會(huì)環(huán)境、文化氛圍中逐漸形成，高校教育應(yīng)當(dāng)把提高大學(xué)生的法制觀念作為對(duì)大學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)的組成部分，重視并積極提高大學(xué)生的法制觀念。

②豐富法制教育活動(dòng)的形式。突破課堂，將法制法律滲透到大學(xué)生的校園活動(dòng)中，如舉行法律知識(shí)講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)趣味問(wèn)答、模擬法庭、組織學(xué)生觀看諸如《今日說(shuō)法》這類(lèi)的法制節(jié)目等等。

③展開(kāi)心理健康教育來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì)。當(dāng)前由于經(jīng)歷過(guò)高考?jí)毫Γ媾R著學(xué)習(xí)壓力、生活壓力、就業(yè)壓力，一般的大學(xué)生都存在著一些心理問(wèn)題。很多案例表明，大學(xué)生的違法犯罪行為往往與大學(xué)生不健康的心理有關(guān)，所以加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì)是非常必要的。

④以法制的觀念來(lái)管理學(xué)校，重制度，重程序，重平等，重自由。一個(gè)良好的制度氛圍對(duì)提高大學(xué)生的法律概念是至關(guān)重要的。言傳不如身教。高校以法律概念來(lái)管理學(xué)校，實(shí)行制度管理、依法治校，在提高大學(xué)生法律觀念的同時(shí)，也使得校園文化更為清明，給學(xué)生提供了一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍，有利于大學(xué)生的全面發(fā)展。

3.社會(huì)方面的積極配合

大學(xué)生要想形成良好的法律思維方式，除了個(gè)人和學(xué)校的積極努力外，更離不開(kāi)社會(huì)這一大環(huán)境。我們?cè)谶M(jìn)行建設(shè)法治社會(huì)的過(guò)程中，樹(shù)立法律權(quán)威對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有非常重要的意義。法律權(quán)威是就國(guó)家和社會(huì)管理過(guò)程中法律的地位和作用而言的，是指法的不可違抗性。

從國(guó)家角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施消除損害社會(huì)主義法律權(quán)威的因素。例如，要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，保證法律的科學(xué)性、合理性；改善法律實(shí)施的狀況，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度，充分利用案件處理的法律影響和效果，利用案件的預(yù)防、教育功能深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。從而樹(shù)立起法律在人們心目中的權(quán)威，營(yíng)造良好的法治社會(huì)氛圍，才能避免出現(xiàn)權(quán)大于法的情況，才能讓對(duì)法律的信仰根植于大學(xué)生的心中，才會(huì)有利于大學(xué)生法律思維方式的形成。

大學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)絕非一朝一夕即可達(dá)到，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中需要社會(huì)和學(xué)校形成尊重法律的良好氛圍，大學(xué)生個(gè)人自覺(jué)努力學(xué)習(xí)法律。三者相互配合，才能從根本上使大學(xué)生形成從法律的角度來(lái)思考和解決問(wèn)題的方式。從而使他們成為學(xué)法自覺(jué)、知法完整、懂法透徹、用法正確、守法堅(jiān)定和護(hù)法頑強(qiáng)的現(xiàn)代公民。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

本屆省政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，不斷推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)。

建設(shè)法治政府要以責(zé)任為核心

法治政府應(yīng)當(dāng)是有限政府，其職能和權(quán)力都是有限的（以法律規(guī)定為限）。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自行管理的事項(xiàng)，政府就不要過(guò)度干預(yù)；法治政府應(yīng)當(dāng)是誠(chéng)信政府，其的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，政策保持相對(duì)穩(wěn)定，確需變更的要盡可能事先設(shè)立過(guò)渡期，由此造成行政相對(duì)人合法權(quán)益損害的，政府要依法予以賠償或補(bǔ)償；法治政府應(yīng)當(dāng)是廉潔政府，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；法治政府應(yīng)當(dāng)是透明政府，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政權(quán)力運(yùn)作的依據(jù)、程序應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，行政權(quán)力運(yùn)作的過(guò)程依法開(kāi)放，公民可以依法參與；法治政府應(yīng)當(dāng)是高效政府，必須努力提高行政效率；法治政府應(yīng)當(dāng)是服務(wù)政府，更好地為人民服務(wù)，方便老百姓，促進(jìn)社會(huì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展進(jìn)步。

法治政府，更應(yīng)當(dāng)是責(zé)任政府，責(zé)任是法治政府的核心所在。政府必須負(fù)責(zé)任地行使權(quán)力，在向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨負(fù)責(zé)的同時(shí)，積極回應(yīng)并滿足公民的各種訴求，對(duì)不負(fù)責(zé)任的各種行為進(jìn)行制裁和控制。以責(zé)任為核心的法治政府是隨著現(xiàn)代民主法制的發(fā)展形成的一種政府治理模式，其外在的表現(xiàn)是執(zhí)行力，內(nèi)在的要求是能力建設(shè)，核心內(nèi)容是依法行政的責(zé)任。

政府的權(quán)力來(lái)源決定了法治政府應(yīng)當(dāng)是對(duì)人民負(fù)責(zé)任的政府。按照現(xiàn)代民主政治的一般理論，國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民權(quán)利，政府管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力是由人民賦予的，政府在行使權(quán)力的過(guò)程中，當(dāng)然要對(duì)賦予其權(quán)力的人民負(fù)責(zé)。

權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一性決定了法治政府應(yīng)當(dāng)以責(zé)任為核心。政府享有管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力，同時(shí)也就承擔(dān)起了對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，政府行使權(quán)力的過(guò)程也就是履行職責(zé)的過(guò)程，權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的、平衡的，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究。權(quán)力不是一種享受，而是一種擔(dān)當(dāng)，一種責(zé)任。

規(guī)范和控制行政權(quán)力要求法治政府必須是責(zé)任政府。政府作為行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)受到法律的控制、約束和規(guī)范。人民可以通過(guò)立法要求政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，促使政府對(duì)人民負(fù)責(zé)。如果政府缺位、越位、不遵守法定程序，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到法律追究，對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成了實(shí)際損害的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。

責(zé)任政府是法治政府的邏輯必然，是建設(shè)法治政府的客觀要求。只有建設(shè)一個(gè)以責(zé)任為核心的法治政府，政府才能明確真正的職責(zé)所在，才能正確行使權(quán)力、履行職責(zé)，才能自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

構(gòu)建科學(xué)完整的法治政府責(zé)任體系

李鴻忠省長(zhǎng)在省十一屆人大第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》和省政府第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話中指出，當(dāng)前政府建設(shè)存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題，即思想解放不夠、攻堅(jiān)克難能力不強(qiáng)、作風(fēng)疲沓和虛化、令不行禁不止。政府職責(zé)不清、責(zé)任不明、責(zé)任追究不到位，無(wú)疑是導(dǎo)致這些問(wèn)題的重要原因，解決這些問(wèn)題必須構(gòu)建科學(xué)完整的政府責(zé)任體系，加強(qiáng)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)。

政府責(zé)任體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)的不同階段去探索：一是責(zé)任的設(shè)定階段，主要指法律的賦權(quán)階段，這是政府承擔(dān)責(zé)任的前提，是政府責(zé)任的邏輯論點(diǎn)和法制基礎(chǔ)。二是責(zé)任的履行階段，也就是責(zé)任的實(shí)現(xiàn)階段，主要是通過(guò)政府的不同形式、不同方式的行政行為而實(shí)現(xiàn)。這是政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。三是責(zé)任的監(jiān)督階段，對(duì)政府承擔(dān)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，當(dāng)所設(shè)定責(zé)任的內(nèi)容不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，由監(jiān)督主體督促實(shí)現(xiàn)并追究責(zé)任人員，保證政府責(zé)任的最終實(shí)現(xiàn)。因此法治政府責(zé)任體系應(yīng)當(dāng)從“確責(zé)”、“履責(zé)”、“問(wèn)責(zé)”三個(gè)方面去構(gòu)建。

明確政府職責(zé)使命，建立健全( ）責(zé)任賦予機(jī)制。

一是要準(zhǔn)確定位政府職能。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四項(xiàng)主要職能。要逐步實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把政府不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事項(xiàng)，交給企業(yè)、市場(chǎng)或者社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)。

二是要合理配置政府機(jī)構(gòu)職責(zé)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，理順各級(jí)政府的管理責(zé)權(quán)，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，合理劃分權(quán)限，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政組織體制。在政府機(jī)構(gòu)改革中要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，明確各自在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理領(lǐng)域中的分工和職責(zé)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保政令暢通、提高效率。

三是要明確每位政府機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)。按照職權(quán)與責(zé)任相一致的原則，依法確立每位政府機(jī)關(guān)工作人員的工作崗位，細(xì)化工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，推行評(píng)議考核制，重視評(píng)議考核的結(jié)果，把考核結(jié)果與工作人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

提升政府執(zhí)行力，建立健全責(zé)任履行機(jī)制。

一是完善政府決策責(zé)任制度，加強(qiáng)政府決策的民主性和科學(xué)性。政府決策直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的切身利益。完善政府決策責(zé)任制度，需要以民主化、規(guī)范化、科學(xué)化為基準(zhǔn)，強(qiáng)化政府決策的民意基礎(chǔ)和智力支持，建立健全政府決策聽(tīng)證、決策審查、決策信息公開(kāi)以及決策責(zé)任監(jiān)督和追究制度，并且將行政決策行為統(tǒng)一納入法治化的軌道，使政府一切重大決策行為均置于法律法規(guī)的規(guī)范之中。

二是完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，增強(qiáng)政府執(zhí)行的效能化。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，直接面向社會(huì)和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政行為的一項(xiàng)重要制度。推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，是保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政行為合法、高效的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，具有十分重要的意義。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，需要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

三是完善權(quán)力制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府履責(zé)的監(jiān)督。政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)不能僅僅依靠政府的自覺(jué)性，還必須在制度上形成監(jiān)督機(jī)制來(lái)確保政府責(zé)任的履行。政府責(zé)任 監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部監(jiān)督制度和外部監(jiān)督制度。內(nèi)部監(jiān)督制度主要是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間的雙向監(jiān)督，需要立足行政授權(quán)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府自上而下式的監(jiān)督，目的在于規(guī)范下級(jí)政府的行政行為，確保責(zé)任落實(shí)。同時(shí)也要加強(qiáng)下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府決策正確與否的監(jiān)督，以確保責(zé)任的分配合法合理。外部監(jiān)督制度主要是基于民主授權(quán)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人大、政協(xié)、公民以及社會(huì)輿論對(duì)政府的監(jiān)督，確保公民擁有有效的申訴、、舉報(bào)等渠道，使公眾能及時(shí)反映政府工作人員履行對(duì)社會(huì)的職責(zé)和義務(wù)的情況，確保政府與社會(huì)公眾之間的有效溝通。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來(lái)，形成一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的政府責(zé)任監(jiān)督體系，才能制約政府權(quán)力的運(yùn)行，落實(shí)政府責(zé)任。

四是完善政府道德教育體系，提升政府工作人員的責(zé)任心。政府責(zé)任是由政府機(jī)關(guān)的工作人員具體實(shí)施的，政府工作人員的責(zé)任意識(shí)是政府完成其職責(zé)的思想保障，只有具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，營(yíng)造良好的社會(huì)秩序，維護(hù)人民利益。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府工作人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府從權(quán)力本位觀念向責(zé)任本位觀念的轉(zhuǎn)變；要加大對(duì)政府工作人員道德素質(zhì)教育的力度，強(qiáng)化公共利益至上的責(zé)任觀念，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，形成良好的行政道德，自覺(jué)向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)。

推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度化，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。

行政問(wèn)責(zé)制又稱行政責(zé)任追究制度，主要是指特定的問(wèn)責(zé)主體通過(guò)一定的程序，針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于故意或過(guò)失，不履行或不正確履行法定職責(zé)、或損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的機(jī)制。行政問(wèn)責(zé)制是現(xiàn)代政府強(qiáng)化和明確責(zé)任的一種有效機(jī)制，建立科學(xué)有效的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，是建設(shè)以責(zé)任為核心的法治政府的關(guān)鍵所在。

一是要強(qiáng)化異體監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)主體多元化。在繼續(xù)充分發(fā)揮行政系統(tǒng)內(nèi)部同體問(wèn)責(zé)作用的同時(shí)，完善人大的質(zhì)詢、罷免制度，強(qiáng)化人大預(yù)算監(jiān)督和審查權(quán)；加強(qiáng)媒體的監(jiān)督力量，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；強(qiáng)化政協(xié)、派、人民團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)政府的監(jiān)督；建立健全地方政府公共事業(yè)管理公眾參與機(jī)制，發(fā)揮其參政議政的作用。

二是要加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)制度化建設(shè)。推行行政問(wèn)責(zé)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須依靠各項(xiàng)改革措施的銜接配套,做到整體推進(jìn)。要合理劃分政府及其部門(mén)縱向與橫向之間以及部門(mén)內(nèi)部各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，結(jié)合具體的工作部門(mén)明確問(wèn)責(zé)范圍、對(duì)象和條件，制定具有可操作性、可執(zhí)行性的問(wèn)責(zé)程序規(guī)定，用程序來(lái)保證問(wèn)責(zé)制的健康發(fā)展。

第7篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

今天召開(kāi)市州依法治理辦公室主任會(huì)議，主要是聽(tīng)取大家對(duì)開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的思路與建議，共同研究探討“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的打法、舉措，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)，確?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)成為司法行政工作的亮點(diǎn)工程，取得黨委政府認(rèn)可、人民群眾滿意的實(shí)效，推動(dòng)“五五”普法規(guī)劃全面深入實(shí)施。剛才，各地都做了很好的匯報(bào)，有的還積極建言獻(xiàn)策，說(shuō)明大家都進(jìn)行了認(rèn)真思考，對(duì)這項(xiàng)工作給予了足夠的重視。這說(shuō)明我們這項(xiàng)工作將會(huì)有一個(gè)好的開(kāi)端。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感

“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是廳黨委今年著力部署的三個(gè)重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對(duì)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。

（一）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。法制宣傳部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長(zhǎng)一條腿短的問(wèn)題，即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問(wèn)題。普法工作的生命力在哪里？社會(huì)的認(rèn)同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進(jìn)依法治理，那我們的工作就沒(méi)有突破性進(jìn)展，就不能邁上新臺(tái)階。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)立足于多年普法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)有效的實(shí)踐形式，是普法的延伸和深化，必將開(kāi)拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。

（二）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是貫徹依法治國(guó)方略的有效途徑。黨的*對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作了全面部署。依法治國(guó)內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個(gè)領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是依法治國(guó)基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了依法治國(guó)從治國(guó)理念和價(jià)值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進(jìn)法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，就是推動(dòng)法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面的依法治理目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺(jué)地把創(chuàng)建活動(dòng)放到加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景中去推進(jìn)，放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開(kāi)拓，積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。

（三）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是深化依法治理的必然要求。這些年來(lái)，我省始終堅(jiān)持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國(guó)普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門(mén)堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面開(kāi)展了依法治理的各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng),使全社會(huì)的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理，我們提出開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面，進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)、開(kāi)展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī)，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個(gè)新的層次。

（四）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府強(qiáng)化依法行政，把各類(lèi)行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門(mén)依法辦事、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng)，就會(huì)極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，確保各類(lèi)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問(wèn)題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。

（五）開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗(yàn)收了?？梢哉f(shuō)，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會(huì)各界的好評(píng)，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報(bào)個(gè)消息，今年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確提出，要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報(bào)告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個(gè)合格的答卷，這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來(lái)要求自己，把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn)，全面搞好《規(guī)劃》實(shí)施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長(zhǎng)肖義舜在省依法治省辦公室報(bào)送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國(guó)都處在摸索階段，我們一定要把握時(shí)機(jī)，迎難而上，爭(zhēng)取在“五五”普法總結(jié)時(shí)推出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。

去年以來(lái)，部里、省里多次對(duì)抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，提出了具體要求。20*年4月，全國(guó)普法辦出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》。5月20日，省委常委、省委政法委書(shū)記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。7月29日，省人大常委會(huì)副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會(huì)第四次會(huì)議上指出要“組織和開(kāi)展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)?！?月9日，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍在全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)上，專(zhuān)門(mén)就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提出重要意見(jiàn)。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案》。為推動(dòng)“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)取得實(shí)效，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于2009年第二季度末，將提請(qǐng)省委、省政府召開(kāi)吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說(shuō)，從部里到省里、到廳里，對(duì)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的部署可謂緊鑼密鼓，嚴(yán)格要求。從各地情況來(lái)看，全省先后有敦化市、長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、延吉市等15個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)；近日，一些市州正在加緊籌劃開(kāi)展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，去年以來(lái)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題與不足。主要是：有的地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒(méi)有在思想上真正重視起來(lái)；有的辦事機(jī)構(gòu)總覺(jué)得職能弱，工作中自覺(jué)不自覺(jué)地帶有畏難情緒，沒(méi)有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動(dòng)了“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，只是提了幾個(gè)口號(hào)，沒(méi)有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒(méi)有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件，找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以至于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。對(duì)這些問(wèn)題和不足，必須有針對(duì)性地加以解決。全省各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)組織好、實(shí)施好，力求抓出實(shí)效。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)

開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建年活動(dòng)，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級(jí)聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng)：一是深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；二是大力開(kāi)展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)；三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開(kāi)展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn)，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個(gè)方面縱橫交錯(cuò)，互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進(jìn)，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和廣泛性作用，促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作，抓好流動(dòng)人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫(xiě)金融法律知識(shí)手冊(cè)等工作，努力開(kāi)創(chuàng)“五五”普法工作新局面。

（二）要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開(kāi)展得好的地方，最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒(méi)有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動(dòng)就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動(dòng)中，各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自覺(jué)服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng)，爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，努力贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視和支持。與此同時(shí)，要把創(chuàng)建活動(dòng)搞好，我們不僅要爭(zhēng)取黨委、人大、政府作出開(kāi)展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的決定、決議和規(guī)劃，召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)，還要積極爭(zhēng)取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動(dòng)變成硬指標(biāo)和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此，各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨委政府的工作議程，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，爭(zhēng)取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會(huì)性系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，力爭(zhēng)選取一、兩個(gè)重點(diǎn)，真正做到有的放矢地開(kāi)展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實(shí)惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開(kāi)展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治氛圍。在開(kāi)展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管?？傊Y(jié)合實(shí)際，在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn)，抓出成效。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評(píng)工作。加強(qiáng)考評(píng)，既是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的有力保證，又是抓落實(shí)的重要措施。通過(guò)開(kāi)展檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核，并適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高創(chuàng)建活動(dòng)效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評(píng)估細(xì)則》，這個(gè)細(xì)則是和創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的，將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2009年底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對(duì)各地開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將適時(shí)予以表彰。

三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)落到實(shí)處

面對(duì)“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作，沒(méi)有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件，明確職責(zé)任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專(zhuān)家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如20*年12月2日，全國(guó)普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個(gè)“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會(huì)議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會(huì)議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒(méi)有以文件下發(fā)，但在中國(guó)普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠開(kāi)闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成合力。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)涉及面廣，工作量大。只有各部門(mén)密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，使各部門(mén)、各單位明確在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動(dòng)方案，科學(xué)安排部署，加強(qiáng)督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。各部門(mén)、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施，因地制宜，抓好實(shí)施，防止形式主義，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。

（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，離不開(kāi)廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，要大力宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。要注意培養(yǎng)樹(shù)立典型，及時(shí)總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮典型的輻射作用，帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)全面推開(kāi)。

第8篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，是建設(shè)社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是對(duì)“三個(gè)文明”建設(shè)的推進(jìn)，是國(guó)家長(zhǎng)久治安的重要保障。當(dāng)代大學(xué)生作為社會(huì)發(fā)展的新生力量，提升其法治素養(yǎng)是高職院校學(xué)生思想政治教育工作的主要內(nèi)容之一，而目前我國(guó)注重專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)而輕視法治教育現(xiàn)象。因此，民族高職院校需加強(qiáng)學(xué)生法治意識(shí)教育，提升法治素養(yǎng)，對(duì)構(gòu)建法治社會(huì)、和諧校園具有重要意義。

1民族高職院校提升法治素養(yǎng)的重要意義

法治是主張嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的原則，是一種與“人治”相對(duì)應(yīng)的治理社會(huì)的理論、原則、理念。法治教育是培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，是培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)的重要途徑。目前，我國(guó)部分高校出現(xiàn)注重專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)而輕視法治教育現(xiàn)象，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一些不良的社會(huì)風(fēng)氣和思潮，造成法治意識(shí)淡薄、法治觀念不強(qiáng)、甚至出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。高職學(xué)生作為國(guó)家建設(shè)的新生力量，加強(qiáng)其法治教育并提升法治素養(yǎng)，促進(jìn)高職學(xué)生全面發(fā)展，針對(duì)民族高職院校來(lái)說(shuō)意義重大。

2民族高職院校學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法治建設(shè)的逐步推進(jìn)，當(dāng)代大學(xué)生民主、平等、維權(quán)等意識(shí)不斷提高。但部分高職院校注重技能、就業(yè)率的提高，某種程度上忽略對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。部分學(xué)生缺少參與意識(shí)，出現(xiàn)校園失竊、高科技犯罪等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)生裸貸不能按時(shí)還款且無(wú)法解決，給學(xué)校、家庭、本人帶來(lái)不良影響，學(xué)生的法治意識(shí)亟待提升。

2.1素質(zhì)教育中缺乏法治教育

當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備法治素養(yǎng)，懂得用法律知識(shí)來(lái)約束自己的行為。但是，高職院校在實(shí)際法治教育工作中，未能充分重視學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和教育，這樣會(huì)影響對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育，不僅不利于素質(zhì)教育的實(shí)施，也會(huì)對(duì)建設(shè)法治社會(huì)和國(guó)家產(chǎn)生影響。

2.2對(duì)法的效力認(rèn)識(shí)不足

依法治國(guó)要求貫徹“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，要求在法律面前人人平等。但受社會(huì)上負(fù)面案例的影響，還有個(gè)別學(xué)校在處分學(xué)生的問(wèn)題上出現(xiàn)隨意性等現(xiàn)象，使大學(xué)生在不同程度上對(duì)法律的效力產(chǎn)生懷疑或不信任，涉及法律糾紛時(shí)回避或私了解決，導(dǎo)致對(duì)法的效力認(rèn)識(shí)上存在不足。

2.3責(zé)任意識(shí)、證據(jù)意識(shí)不夠強(qiáng)

當(dāng)代大學(xué)生充滿激情和理想，具有強(qiáng)烈的民族自豪感和榮譽(yù)感。但隨著改革的深入、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻、個(gè)人本位意識(shí)的影響，存在功利主義觀點(diǎn)，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。大多數(shù)大學(xué)生都知道證據(jù)的重要性，但仍將證據(jù)意識(shí)停留在感知的層面，以致在實(shí)際生活中遇到法律問(wèn)題時(shí)，事實(shí)沒(méi)有證據(jù)支撐，則有理無(wú)實(shí)據(jù)。

3提升民族高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)的教育途徑

民族高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)需要一個(gè)過(guò)程，需國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭及學(xué)生本人等諸多方面形成合力、協(xié)同一致、循序漸進(jìn)完成，并結(jié)合學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀及教育教學(xué)工作實(shí)際，通過(guò)有效發(fā)揮法治教育，塑造高職大學(xué)生的美好人生。

3.1開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課和選修課，了解更多的基礎(chǔ)法律法規(guī)知識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)知法、懂法、守法，學(xué)會(huì)維權(quán)。而我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)之外的高職院校開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，內(nèi)容上僅僅是法律知識(shí)的框架性介紹，無(wú)法滿足高職大學(xué)生的更多法律需求。同時(shí)，有必要開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、公司法等選修課，讓學(xué)生了解到更多的司法實(shí)務(wù)，有助于提升法治素養(yǎng)。

3.2開(kāi)展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰

以單一的授課方式完成法律知識(shí)的講解，并不能使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。而讓學(xué)生多參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，則更能使大學(xué)生切身感悟并獲得啟迪，學(xué)習(xí)效果更佳。學(xué)?？梢越M織學(xué)生通過(guò)旁聽(tīng)法院審判、法律志愿者及模擬法庭等實(shí)踐活動(dòng)，還可以舉辦主題班會(huì)、法律知識(shí)問(wèn)答比賽、辯論賽、演講比賽及話劇表演等活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)法治思維，提升法律信仰。

3.3鼓勵(lì)學(xué)生民主參與，營(yíng)造良好的法治教育校園環(huán)境

第9篇：建設(shè)法治社會(huì)的措施范文

市委、市政府歷來(lái)高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為依法治市和政府工作基本準(zhǔn)則的頭等大事來(lái)抓。2004年3月《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布后，市人民政府及時(shí)成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了全面推進(jìn)依法行政工作的具體意見(jiàn)，分解細(xì)化了市級(jí)各部門(mén)的34項(xiàng)具體任務(wù)。市縣（區(qū)）通過(guò)開(kāi)展師資培訓(xùn)，舉辦依法行政講座，修訂政府工作規(guī)則，加強(qiáng)制度建設(shè)和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)等多項(xiàng)措施，全面抓好依法行政實(shí)施綱要的貫徹落實(shí)。2008年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》下發(fā)后，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，全市依法行政工作和法治政府建設(shè)取得了明顯成效。

（一）依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《綱要》精神，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，行政機(jī)關(guān)及工作人員的法制意識(shí)、法制觀念不斷增強(qiáng)，依法行政的能力和水平不斷提高，依法行政成為行政機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則，成為廣大行政機(jī)關(guān)工作人員的自律行為。堅(jiān)持政府規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、涉法事項(xiàng)法制審核把關(guān)制度，部分縣（區(qū)）建立了政府法律顧問(wèn)制度，部分行政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。通過(guò)逐步建立健全重大決策集體討論、專(zhuān)家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證、決策跟蹤與評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究等制度，有效防止了政府決策的盲目性和隨意性，推進(jìn)了科學(xué)民主決策。

（二）政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，規(guī)范性文件質(zhì)量不斷提高?！对颇鲜⌒姓C(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》后，各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍實(shí)行規(guī)范性文件制定登記、備案、審查制度，市政府共處理縣（區(qū)）政府和市直部門(mén)報(bào)送登記的規(guī)范性文件94件，準(zhǔn)予登記89件；向省政府法制辦報(bào)送并登記市政府規(guī)范性文件17件。由于嚴(yán)格堅(jiān)持法律把關(guān)和糾錯(cuò)制度，全市各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件質(zhì)量明顯提高，有效防止了抽象行政行為不合法、不適當(dāng)情況的發(fā)生，同時(shí)堅(jiān)持做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。五年來(lái)，全市清理公布縣（區(qū)）政府有效規(guī)范性文件378件、市級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件78件。

（三）嚴(yán)格清理行政審批項(xiàng)目，行政審批制度改革和行政管理方式創(chuàng)新加快推進(jìn)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了四輪行政審批項(xiàng)目清理工作。積極推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，依法配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法，著力解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，依法推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加大資源整合和市場(chǎng)優(yōu)化配置力度，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由2003年的18.24億元，增加到2008年74.71億元，年均增長(zhǎng)32.6%；四大支柱產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重由2003年的60%提高到2008年的81%。

2004年7月《行政許可法》頒布實(shí)施后，全市組織開(kāi)展了行政許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施主體清理工作，積極推行社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢論證和審批公示制度。市政府公布行政許可事項(xiàng)227項(xiàng)，其中：縣（區(qū)）政府實(shí)施許可事項(xiàng)34項(xiàng)，市直部門(mén)實(shí)施許可193項(xiàng)?？h（區(qū)）政府確認(rèn)行政許可事項(xiàng)1840項(xiàng)。建立完善責(zé)任追究機(jī)制和信息反饋機(jī)制，完善行政許可相關(guān)配套制度，行政許可公開(kāi)、公示制度更加規(guī)范，行政許可投訴渠道更加暢通。同時(shí)，按照國(guó)家和省的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展規(guī)范性文件及行政法規(guī)規(guī)章清理工作。

（四）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》。市直有關(guān)部門(mén)對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章564部，梳理執(zhí)法依據(jù)1830條，按照行政許可、行政處罰、行政征收等分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責(zé)。對(duì)全市行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的主要執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、職責(zé)進(jìn)行了公告。認(rèn)真執(zhí)行地方人民政府組織法和云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，普遍建立了執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察和法制的監(jiān)督職能作用，積極受理行政投訴，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，糾正了一批礦業(yè)、林業(yè)、土地、企業(yè)改革等領(lǐng)域的違法行政行為。

（五）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度，行政機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。按照省政府首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法四項(xiàng)制度的要求，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)抓好責(zé)任政府四項(xiàng)制度各項(xiàng)工作的落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行一次性告知、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度，進(jìn)一步建立健全和完善項(xiàng)目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、窗口服務(wù)等方面的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和效率有所提高。

（六）加大行政執(zhí)法檢查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格按照全市行政執(zhí)法檢查實(shí)施方案，認(rèn)真組織開(kāi)展各類(lèi)行政執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，建立健全行政復(fù)議工作制度，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議工作。五年來(lái)，全市依法辦理行政復(fù)議案件270件，其中：經(jīng)審查維持原具體行政行為178件，撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行及其他處理92件。行政復(fù)議工作的加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范了全市行政機(jī)關(guān)的依法行政行為，有效預(yù)防和化解了各類(lèi)矛盾和糾紛，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。去年，市人大組織的執(zhí)法檢查中，對(duì)全市貫徹《行政復(fù)議法》工作給予了充分肯定。

《綱要》頒布實(shí)施的五年，是我市依法行政工作取得重要進(jìn)展的五年，也是政府法制建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展的五年。但工作中也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不盡到位，運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平有待提高；二是貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》的力度不夠，存在越位、錯(cuò)位、缺位和不到位的現(xiàn)象；三是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)，人員素質(zhì)有待提高。

二、深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市依法行政工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的依法行政工作，要深入貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》精神，著力抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）提高依法行政的能力和水平。依法行政是憲法和法律對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的最基本要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要。我市和全國(guó)、全省一樣，正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期，改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，社會(huì)矛盾的凸顯期。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，發(fā)展中的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，一些局部問(wèn)題可能演變?yōu)槿謫?wèn)題，個(gè)別問(wèn)題可能演變?yōu)槠毡閱?wèn)題。妥善解決好發(fā)展中的各類(lèi)矛盾問(wèn)題，需要做深入細(xì)致的思想政治工作，更需要通過(guò)法定程序，運(yùn)用法律手段加以解決；需要公民講法律、講責(zé)任、講秩序，更需要各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事。為此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政水平，善于引導(dǎo)群眾以合法方式表達(dá)利益訴求，通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；同時(shí)，要堅(jiān)持在法律的框架內(nèi)處理矛盾問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、依法辦事，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，進(jìn)而建立良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）抓好依法行政的宣傳教育工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須提高行政機(jī)關(guān)工作人員和人民群眾的法律意識(shí)。

一要繼續(xù)抓好法制宣傳教育。把《綱要》、《決定》及法律知識(shí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實(shí)抓好行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把依法行政作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。通過(guò)學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二要加快推進(jìn)依法行政工作。市政府法制辦要盡快研究制定《全市依法行政五年規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)全市的依法行政工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）和部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的督導(dǎo)，做好指導(dǎo)和督促檢查工作，確保全市依法行政工作順利推進(jìn)。各級(jí)政府、各部門(mén)要切實(shí)抓好依法行政相關(guān)工作的落實(shí)。

三要著力解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要把推進(jìn)依法行政工作與貫徹落實(shí)部門(mén)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加大對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳教育，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決好行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題。

（三）建立健全依法行政工作制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)既是法規(guī)政策的執(zhí)行者，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理者。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，不斷完善行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，推行重大行政決策聽(tīng)證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策實(shí)施情況評(píng)價(jià)制度、行政決策責(zé)任追究制度。不斷完善行政監(jiān)督制度，建立規(guī)范性文件合法性審查制度、規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件定期清理制度，健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政執(zhí)法人員資格制度、行政復(fù)議人員資格制度。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。完善行政執(zhí)法程序，明確行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出用十年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。今后五年是我市建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要抓住機(jī)遇，認(rèn)真解決依法行政進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

一要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立公眾參與、專(zhuān)家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證制度。

二要規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制建設(shè)要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。建立公開(kāi)、公平、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章深入實(shí)施。

三要強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法行政監(jiān)督、新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷纳鐣?huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府基金管理、國(guó)有企業(yè)及稅收征管等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決問(wèn)題。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極配合審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的工作，依法接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。

四要加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)職能，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步理順行政管理關(guān)系，按照《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》的要求，將政府機(jī)構(gòu)、編制和職責(zé)的法定化，切實(shí)解決部門(mén)職權(quán)交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政許可項(xiàng)目，改革行政許可方式，強(qiáng)化行政許可監(jiān)督。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高工作效率和管理效能。

五要大力推進(jìn)基層政府依法行政?；鶎诱欠駠?yán)格依法行政，直接影響人民群眾的切身利益，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政府的公信力。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。各級(jí)政府和各部門(mén)要把推動(dòng)基層政府依法行政作為一項(xiàng)重要工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，作為政府自身建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把依法行政貫穿到政府的各項(xiàng)工作中。要結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，研究制定具體的辦法和配套措施，切實(shí)抓好《綱要》和《決定》的貫徹落實(shí)，確定不同階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，做到五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃和安排，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。