霧霾解決措施精選(九篇)

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第1篇：霧霾解決措施范文

關(guān)鍵詞：霧霾 冷空氣 森林 流動力 沉降

中圖分類號：X513 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）-0125-04

工業(yè)和經(jīng)濟等排放的霾是霧霾的根本原因，因森林破壞而導(dǎo)致冷空氣產(chǎn)生的霧是霧霾的重要原因。所以治理霧霾有二種辦法：一種消霾（提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少排放），一種消霧（恢復(fù)森林），而現(xiàn)在治理霧霾著重強調(diào)霾的治理，而忽視對由冷空氣產(chǎn)生的霧的治理！所以在治理霾排放的同時，國家應(yīng)全盤考慮恢復(fù)森林和治理環(huán)境，才是治理霧霾的根本！

1 霧和霾的區(qū)別以及霧霾的產(chǎn)生

霧和霾雖然是兩個不同的概念，但都是當流動力接近重力而漂浮在空中的微顆粒！

只不過霧是處于水汽飽和但流動力接近和略大于重力而大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶，而霾是由流動力接近重力而漂浮在空中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等非水成物粒子。

那么為什么會產(chǎn)生這種霧呢。

我在《水分子是如何結(jié)合的》和《物體的流動力在氣象上的應(yīng)用》已經(jīng)講過，水分子的結(jié)合只有當流動力小于水分子重力的時候就會降落，從流動力公式F=kTρg/P我們知道當溫度降低，流動力就降低，從而就容易出現(xiàn)流動力接近重力，這時大量水汽開始出現(xiàn)凝結(jié)現(xiàn)象，也就是出現(xiàn)飽和現(xiàn)象，只要有足夠的水汽和溫度降低或有大量凝結(jié)核，這時就會降雨！如果沒有足夠的凝結(jié)核和大量水汽，這時空氣的水汽雖然達到飽和，也只能出現(xiàn)我們所見的霧！這時的霧的水汽結(jié)合的流動力接近或略大于重力而懸浮在空中！秋冬季容易溫度降低，因此這種霧在秋冬季比較容易出現(xiàn)。霧本身是一種正常水汽凝結(jié)現(xiàn)象，對人體沒有多大危害。

霾產(chǎn)生比較復(fù)雜，工業(yè)排放，取暖和家庭以及飯店煮飯排放，建筑和汽車的揚塵、浮塵、煙霧，汽車尾氣甚至沙塵暴的揚沙等等都會引起霾的產(chǎn)生。正因為霾形成的復(fù)雜，對人體是有危害的！但霾物質(zhì)排放后隨著霾物質(zhì)的溫度的降低，流動力跟著降低，霾自身的重力就會超過流動力而沉降于地面，或者隨著大風(fēng)而擴散在別處沉降。所以平時沒有霧的時候，霾的沉降讓我們會覺得霾沒有那么大的“危害”。因此我們只有在秋冬季產(chǎn)生霧的時候，霧霾才會讓人覺得“危險”的程度！

那為什么有霧的時候，我們會覺得霾的危害？

因為這種霧是流動力等于和略大于重力的水汽飽和凝結(jié)，大量的小水滴和小冰晶是懸浮于空中，又因為流動力和重力處于平衡狀態(tài)，就很少產(chǎn)生“風(fēng)”，也就沒有多少流動，這也是霧天很少有大風(fēng)的情況的原因！大量本身要沉降的霾物質(zhì)，因為霧的原因，大量的霾物質(zhì)附著在霧上或混合于霧而沒有辦法沉降，再加上沒有流動的“風(fēng)”，局部地區(qū)的霾不能擴散，特別是一些時時刻刻不斷產(chǎn)生霾物質(zhì)的地區(qū)（比如企業(yè)周邊和馬路周邊），就會越積越多而造成危害人體健康和生命的霧霾天！霾和霧霾的危害，我這里就不多論述，已經(jīng)有很多文章做過介紹。

小結(jié)如下所示。

霧對人體沒有什么危害，危害的是霾！但沒有霧，一般霾就會沉降下來，這也是在夏季或沒有的霧的天氣不會覺得霾的危害的原因！而霧是一種流動力接近重力的水汽凝結(jié)現(xiàn)象，一旦有霧出現(xiàn)，霾就會附在霧上而不能沉降，對人體危害就增大！所以報道一般是霧霾危害，而不是單獨說霾！

一旦霾附在霧上形成霧霾就不容易散掉，一者霧霾反射太陽能更多，霧沒有足夠的太陽能量不容易打散水分子凝結(jié)（其實一般的霧只要陽光一照就會消失），二者霧即使在太陽能照射下變小，但由于附在的霾，整個霧霾就不容易散掉！三者這個霧是流動力接近重力，就很難形成流動（風(fēng)），也不容易擴散！

2 京津冀等多省霧霾產(chǎn)生的根本的原因

從上面論述可以看出，要根本消除霧霾的危害，首先要杜絕霾的產(chǎn)生，但這個對于我們的生活和經(jīng)濟影響是非常巨大的，幾乎是很難做到?jīng)]有霾的產(chǎn)生！短期來說只能在霧到來時，盡量減少霾的產(chǎn)生，局部地區(qū)甚至應(yīng)該禁止霾的產(chǎn)生！長期來說必須通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級以及公共設(shè)施配套齊全來滿足生活和經(jīng)濟的需要！

那么我們有沒有其他的辦法來根治霧霾？霧霾霧霾，除了霾，我們自然要想到霧！從上面分析我們知道，霧霾的危害，霾是根源，霧是霾的載體！如果減少這種載體霧的出現(xiàn)，自然霾就沒有載體霧而沉降于地面！

那么京津冀地區(qū)為什么秋冬季會多霧呢？

根本原因就是森林的破壞，而且三個局部地區(qū)（水汽輸送的沿海地區(qū)山東和江蘇，水汽輸送沿途的京津冀地區(qū)，水汽輸送的末端區(qū)西北）的森林破壞導(dǎo)致了京津冀地區(qū)多霧的原因！

（1）沿海地區(qū)（特別是山東）森林的破壞是導(dǎo)致京津冀地區(qū)多霧的根本原因。

我在《山東的山上為什么不種樹》已經(jīng)做過論述：山東半島的森林直接影響整個渤海灣的水汽，包括影響河北，北京，天津，遼寧西部，內(nèi)蒙中部以及河南北部，山西和陜西北部，而且山東是直接影響中國首都北京的水汽輸送的上風(fēng)處，同時山東是最容易恢復(fù)森林的沿海！

只要沿海地山東森林恢復(fù)，整個渤海地區(qū)水汽就會得到解決，特別對北京水資源，治理干旱和沙塵以及霧霾起到根本的作用！

從圖上看，整個山東半島幾乎沒有什么綠色的森林，他和朝鮮半島（朝鮮半島森林也不行）幾乎鎖住了大量經(jīng)黃海的太平洋水汽，無法輸送進內(nèi)陸京津冀地區(qū)降雨，特別在秋冬季，因為山東沒有森林，大量海洋水汽無法進入京津冀地區(qū)而讓此地區(qū)達不到降雨的條件只能形成霧，同時西北冷空氣迅速進入黃海而經(jīng)常引起黃海大霧！

所以要根本解決京津冀地區(qū)霧的問題（干旱問題也是這個原因），必須恢復(fù)山東的森林達到50%以上，把大量經(jīng)黃海的沿海的太平洋水汽輸送進京津冀地區(qū)，只要有大量的水汽輸送進京津冀地區(qū)，一旦冷空氣來臨就會形成降雨或降雪，而不是形成霧！

（2）京津冀地區(qū)自身森林破壞也是重要原因。

從圖1上看整個京津冀地區(qū)也是缺少森林的地區(qū)，自身沒有森林，就沒有辦法產(chǎn)生大量凝結(jié)核，水汽即使達到了飽和也很難形成降雨的條件。

如果有足夠的凝結(jié)核，濕度達到50以上都很容易降雨，阿聯(lián)酋做過濕度達到30以上而達到降雨的目的，為什么濕度達到30以上就可以降雨？因為水分子有凝結(jié)核可以達到正常凝結(jié)的幾倍甚至最大達6倍！而正常2倍就能輕易達到降雨的條件，所以6/2=3，也就是滿足三分之一或者濕度30以上就可能降雨！詳情可以看我的《水分子是如何結(jié)合的》。

所以京津冀地區(qū)自身恢復(fù)森林也是非常重要，盡量不要讓當?shù)氐臐穸冗_到飽和時不能形成降雨而形成了霧！

（3）西北地區(qū)沒有森林是導(dǎo)致冷空氣快速到達京津冀地區(qū)重要原因之一。

有森林的地方，因為濕度比較大，從西北的冷空氣的就會被森林的濕度中和一部分，冷空氣就沒有那么快流動！。

如果A區(qū)，B區(qū)，C區(qū)都是的地表（沒有森林），一到晚上這些地區(qū)因為沒有水汽調(diào)節(jié)，溫度迅速降低，也成為了冷空氣產(chǎn)生之源，一旦西北冷空氣過來推動A區(qū)冷空氣，A區(qū)冷空氣推動B區(qū)冷氣，B區(qū)冷空氣又推動C區(qū)冷空氣，西北冷空氣通過這骨牌效應(yīng)迅速就到達京津冀地區(qū)而形成霧，同時加上京津冀地區(qū)和山東半島沒有森林，冷空氣也迅速到達黃海，更阻礙海洋氣流向京津冀地區(qū)輸送來中和冷空氣而形成降雨，在缺少足夠的暖濕氣流，冷空氣的到來只能凝結(jié)成霧！

所以京津冀地區(qū)在秋冬季多霧的根本原因是三線地區(qū)（沿海地區(qū)，輸送地區(qū)，西北地區(qū)）森林的大量被破壞，特別是沿海森林地區(qū)的破壞最關(guān)鍵！

小結(jié)如下所示。

隨著冷空氣南下的步伐，霧霾危害逐漸由北到南，先西北地區(qū)，再華北地區(qū)，東北地區(qū)，再到現(xiàn)在的華東地區(qū)，很快西南地區(qū)也會趕上霧霾的步伐！

森林破壞的越厲害，霧霾的步伐就會越快，因為森林的破壞，冷空氣能快速南下，到達的冷空氣迅速阻斷海洋氣流輸送進內(nèi)陸的同時，也造成沿海地區(qū)大霧，有了大霧，任何工業(yè)地區(qū)將不可避免將遭受霧霾危害！

即使象上海和海南這樣的處在海洋水汽輸送的前端地方也不可避免遭受霧霾的危害！

北上廣都會遭受霧霾的危害，只不過廣州由于地理位置的原因，冷空氣到達要慢一點而已！

3 如何解決京津冀等多省霧霾

3.1 消除霾是根本

短期來說，在霧到來時，盡量消除霾的產(chǎn)生，比如關(guān)停企業(yè)，汽車限行，禁止燒烤等措施，但長期必須改造這些企業(yè)的污染源，達到零排放的目的或者升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)合理的城市公共交通和綠化城市等等措施！

（1）工業(yè)排放。

這是工業(yè)城市最大的污染源，特別是水泥，鋼鐵以及煉油等企業(yè)，在霧來臨的時候，必須停產(chǎn)！長期來說必須通過改造這些企業(yè)的污染源，達到零排放的目的！

（2）汽車污染。

這是任何一個城市常見最大的污染源之一，特別是汽車在行駛過程造成的馬路街道的揚塵和浮塵以及汽車尾氣等！在大霧來臨時，除了必要的公共交通車輛，大量的汽車必須禁止行駛！同時必須通過馬路二邊的植樹綠化，底下草地綠化相結(jié)合的立體綠化吸收粉塵，以及改變馬路結(jié)構(gòu)，盡量讓泥水污水排入二邊草地或下水道，以免汽車造成揚塵污染！對入城汽車一律做去塵處理，尾氣不達標不能入城等強制措施！其次公共配套設(shè)施要齊全，滿足人民出行的方便！

其實地鐵加上免費公共自行車就能滿足人民基本出行需要！長途通過地鐵（對于遠長途可以建立幾條快速干道地鐵（比如南北，東西，環(huán)城干道），只停地鐵交匯站和重要幾個站點），短途（生活工作區(qū)和地鐵站點）通過免費公共自行車（為了快速建起免費自行車站點，可以全民一卡捐一車，市民憑卡可以在市內(nèi)任何一個免費點獲得自行車騎走，一卡只能騎一車，騎完車必須還回任何免費點）這樣市內(nèi)大部分街道可以成為自行車道！市內(nèi)大部分街道除了短途出租車和公共交通（出租車和公共交通全部采用電動），其他任何車嚴禁駛?cè)?。市?nèi)街道除主要車道外，其他全改成公共車道和自行車車道，剩下的變成綠化帶！

城市完全可以建立“空中地下走交通，森林草地騎車中”環(huán)保式的出行方式，地下建地鐵，空中建立交橋式汽車道（可以半封閉或封閉隔離），地上全為森林草地綠化帶和自行車道！

（3）城市取暖燒煤。

這是北方城市取暖的一個很大的污染源，特別是燒煤的！在大霧來臨時的那幾天，最好能盡量改用其他方式取暖！長遠最好使用太陽能來取暖！

（4）老百姓和餐飲企業(yè)的煮飯。

這是一個經(jīng)常被忽視的，數(shù)量特別大的龐大的行為！大霧來臨時，最好用電和少吃炒菜，燒烤等之類產(chǎn)生煙霧等餐飲習(xí)慣！國家應(yīng)該花大力氣研究太陽能的建筑設(shè)計，盡量讓全民使用太陽能的！

（5）城市建設(shè)施工。

這是城市塵土的一個污染來源源，建設(shè)施工必須有合理的防塵措施！特別有霧來時，應(yīng)停止作業(yè)！

（6）焚燒垃圾以及農(nóng)村焚燒農(nóng)作物廢料。

這是農(nóng)村和城市周邊很大一個污染源之一，應(yīng)該必須禁止！

（7）地表的揚沙和揚塵。

第2篇：霧霾解決措施范文

[關(guān)鍵詞]霧霾天氣 治理辦法 污染源

空氣是人類賴以生存的重要外界環(huán)境，空氣質(zhì)量的好壞直接影響著人類的身體健康，近年來隨著城市化進程的高速發(fā)展，以城市化進程的高速發(fā)展，以城市為中心的大氣污染問題日益突出，在一月份以來這種似云非云，似霧非霧，整天都是霧蒙蒙的天氣引起了廣泛的關(guān)注，這就是霧霾天氣，它也是一種很嚴重的大氣污染。

一、霧霾的基本特征

霧霾，顧名思義就是霧和霾。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，多出現(xiàn)于秋冬季節(jié)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物。而霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成的。比較兩者的成分，霧本身不是污染物，然而由于霧霾主要成分—二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物均是污染物，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得灰蒙蒙的，并導(dǎo)致能見度惡化，對人們的正常生活很身體健康都造成了很大的威脅。一般來講，霧和霾的區(qū)別主要在于水分含水量的多少，兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的，然而在近些年工業(yè)化和城市化進程的加快，一定范圍內(nèi)的自然地凈化循環(huán)不能解決大量污染的排放，這也是城市陰霾天之所以范圍廣、程度深的關(guān)鍵所在。

據(jù)2011年11月21日《經(jīng)濟參考報》“環(huán)保”板塊報道，環(huán)保部有關(guān)官員指出，我國大氣污染防控主要有三大污染源---煤、油和基建。一是火電、鋼鐵、水泥行業(yè)為主的煤炭消費；二是使用非清潔油品的的機動車輛；三是今年以來“大上快上”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的揚塵。而且有研究稱：上下班高峰期時PM2.5濃度較大，這也表明移動排放源已經(jīng)成為北京市城市污染重要源頭。除春節(jié)因短暫放鞭炮使PM2.5濃度顯著增大外，休假中的北京市細顆粒濃度降到最低，說明人們的活動對細顆粒的主導(dǎo)作用。[2]

二、霧霾天的危害

霧霾天氣不僅對人們的出行造成了極大的影響，而且對人們的身體健康造成了極大的危害。國外有研究表明，霧霾天空氣中的有毒顆粒物，是造成心血管疾病、心臟病重要原因，此外，老慢支、肺氣腫、哮喘、支氣管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常見的呼吸道系統(tǒng)疾病，也可能被霧霾天氣急性觸發(fā)。霧是由我們看不見的水滴構(gòu)成的，但是霾是由肉眼看不見的顆粒及飛揚的塵埃物構(gòu)成的，對身體健康的危害很大。[1]若可吸入顆粒物濃度每上升10ug/立方米，呼吸系統(tǒng)疾病上升 3.4%，心血管病上升1.4%，每日總死亡率上升1%。

自2012年秋冬季節(jié)以來，我國出現(xiàn)了大范圍的霧霾天氣，僅2012年，我國100°E以東地區(qū)的平均霧霾日數(shù)為16天，較常年偏多7.2天，為1961年以來第4多，而局部地區(qū)的霧霾天氣達80天之多。霧霾天氣頻發(fā)，已經(jīng)成為我國近期主要氣象災(zāi)害和極端天氣氣候事件之一，頻繁的霧、霾天氣對交通運輸產(chǎn)生較大影響，并引發(fā)多起交通事故，造成人員傷亡。

三、我國陰霾污染防治對策

霧霾天氣給人們的生活帶來的巨大影響引發(fā)了各方面的強烈關(guān)注，中國氣象局已建立常規(guī)霧霾天氣網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測體系，主要包括能見度、相對濕度、霧霾天氣現(xiàn)象等觀測，這些也是氣象部門基本觀測預(yù)報服務(wù)重要內(nèi)容之一，為了加強對霧霾天氣的治理，近些年來氣象局進行了對霧霾有重要影響的大氣氣溶膠的觀測，從而初步形成了業(yè)務(wù)化的運行保障體系，為更好的檢測霧霾天氣提供了更高的安全可靠度。與此同時各地區(qū)紛紛出臺相應(yīng)措施進行日常業(yè)務(wù)預(yù)報，加強對霧霾天氣成因及治理的研究，這些都為決策提供了有效的預(yù)報預(yù)警服務(wù)。

1）加快研究霧霾成因及相應(yīng)技術(shù)措施的步伐。因為我國對霧霾現(xiàn)象的研究起步較晚，成果不甚顯著，而近年霧霾災(zāi)害日趨加重，多我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，所以我們必須積極迎戰(zhàn)，決不能坐以待斃。我們要根據(jù)各地區(qū)的自然環(huán)境與條件，分析各類污染源分布、污染物產(chǎn)生、排放和發(fā)展趨勢，針對大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物來源復(fù)雜的現(xiàn)狀，分析城市工業(yè)煤煙塵、民用煤煙塵、鋼鐵工業(yè)塵、燃油飛塵、汽車揚塵、大陸風(fēng)沙揚塵、生物塵和海風(fēng)煙塵等污染排放源、排放量、依據(jù)大氣自凈規(guī)律，分析核算，向大氣定量、定點、定形、定時排放污染物數(shù)據(jù)及時提出大氣環(huán)境問題，并積極研究應(yīng)對措施，尤其是加快科研步伐，減少污染物排放。[3]

2）加強宣傳教育，進一步提高國民環(huán)保意識。雖然我國的環(huán)保宣傳力度在逐年加大，但不得不承認，在我們的城市和鄉(xiāng)村，污染物亂排放的現(xiàn)象依然嚴峻，很多人都無視環(huán)境保護，或者出于各種困難而得過且過。在這一方面，我們要做到全方位的覆蓋，上至各級官員，下至平民百姓，針對不同人群采取不同的教育手段，以期達到理想的效果。

3）必須加大立法執(zhí)法的力度，做有法可依，有法必依。針對這一措施，我們應(yīng)當借鑒國際上治理霧霾的經(jīng)驗。英美日德等國都曾出現(xiàn)過嚴重的霧霾現(xiàn)象，在治理方面有著較豐富的經(jīng)驗，他們除了加大科技研發(fā)以減少車輛及工業(yè)污染物排放量，控制污染源，更重要的是執(zhí)行了嚴格的法律規(guī)范，在這樣的措施之下，他們也還花費了幾十年的時間才再現(xiàn)碧水藍天。我國正處于發(fā)展階段，各方面的法律都在逐步健全之中，我們必須從現(xiàn)在開始，同步實施好環(huán)境方面的法律手段，逐步改善環(huán)境狀況，為我國的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)提供強有力的支持。我們不僅要制定國家統(tǒng)一規(guī)范，而且要支持各地方政府依據(jù)當?shù)厍闆r積極出臺地方法律法規(guī)，做到既統(tǒng)一規(guī)范又因地制宜，也同時要求各行業(yè)出臺相關(guān)標準，敦促行業(yè)改革創(chuàng)新，真正做到快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

[1]北京市霧霾天氣成因及治理.周濤，汝小龍.華北電力大學(xué) 核熱工安全與標準化研究生所，北京102206

[2]霧霾天氣，警惕PM2.5污染.李艷鳴，食品與健康，2012年02期

第3篇：霧霾解決措施范文

【關(guān)鍵詞】節(jié)能；環(huán)保；意義

對于大家來說，霧霾已經(jīng)不再是一個陌生的詞語。在生活中它時不時地出現(xiàn)，嚴重影響了人們的生活水平與生活質(zhì)量，威脅著我們的生命。對于這種由諸多成分混雜在一起形成的有害天氣，應(yīng)該如何加強治理是一個重要的議題。那么我們對于這種天氣了解多少，應(yīng)該如何面對，做好節(jié)能環(huán)保工作有什么意義呢？

一、城市霧霾概述

霧霾是一種災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。一般來說，人流密集、車輛較多由此產(chǎn)生的汽車尾氣較多，這樣的城市往往容易產(chǎn)生霧霾?？晌腩w粒物、氮氧化物、二氧化硫和有毒顆粒物是霧霾的主要組成部分。城市霧霾對人體的健康會造成嚴重的傷害，如犯上呼吸道感染、肺癌、結(jié)膜炎、支氣管哮喘、小兒佝僂等疾病。近年來，我國城市出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象的越來越多。北京、南京、武漢、濟南、上海、廣州、青島、成都和烏魯木齊是我國城市霧霾天氣比較嚴重的城市。2012年6月11日上午武漢出現(xiàn)霧霾天氣，市區(qū)能見度低于500米。當天多家醫(yī)院就收治了大量的呼吸道疾病患者，也有一些患者由于霧霾天氣舊病復(fù)發(fā)。由此可見，城市霧霾給人們的日常生活、工作和學(xué)習(xí)造成了嚴重的影響。

二、成都，霧霾來襲

成都，地處天府之國的核心區(qū)域。自古就是“花重錦城、古樹繁多”的生態(tài)文明之城，也是長江上游重要的生態(tài)屏障。而如今成都也開始出現(xiàn)了“不和諧”的音符：水資源減少，河流湖泊日削月減，水污染、空氣污染加劇……2013年11月19日下午四點霧霾來襲，成都白晝?nèi)缫?。這一天，所有的人都感覺天黑得太早了，空氣似乎也彌漫著一層厚厚的灰土。天府之國已經(jīng)不再山清水秀。霧霾到底緣何產(chǎn)生？城市汽車數(shù)量過多，私家車擁有量緊接北京、廣州之后，位列全國第三。汽車排放出大量的尾氣，是造成霧霾天氣的重要原因。大規(guī)模的城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的大量有污染的氣體，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，加劇了空氣質(zhì)量的惡化。煙花爆竹的燃放和郊區(qū)農(nóng)村焚燒秸稈，也是霧霾天氣產(chǎn)生的不可忽略的一個因素。長期處于這種天氣情況下，對人們工作、生活極為不利。在這個緊要關(guān)頭，成都果斷順應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的期待，加強陰霾天氣的治理，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

三、當下做好節(jié)能環(huán)保工作的意義

首先，做好節(jié)能環(huán)保工作，有助于改善城市霧霾天氣，提高空氣質(zhì)量。溫室氣體的大量排放導(dǎo)致全球變暖，環(huán)境惡化。這對人類的生存與發(fā)展提出了嚴峻的考驗。做好節(jié)能環(huán)保工作，減少碳排放量，有助于改善生態(tài)環(huán)境。這是發(fā)展低碳經(jīng)濟的表現(xiàn)。為此我國提出了不同發(fā)展時期的整體性技能目標，制定了節(jié)能環(huán)保的工作計劃，提出了節(jié)能環(huán)保工作的途徑。特別是交通運輸部門的節(jié)能環(huán)保，對經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的意義。交通運輸部門產(chǎn)生的碳排放和噪音污染是空氣污染的主要來源。我國大城市中60%的一氧化碳、50%的氮氧化物、30%的碳氫化合物均來源于機動車的尾氣排放，城市污染逐漸向“尾氣型”轉(zhuǎn)變?？梢哉f，低碳交通是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容。

其次，節(jié)能環(huán)保是全人類共同的責(zé)任。生態(tài)環(huán)境問題是當今世界十分關(guān)注和積極致力解決的問題，它關(guān)系到一個國家的競爭力和人民的生活水平。2010年以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會帷幕。189個國家在世博會上展示最先進的綠色科技、環(huán)保技術(shù)。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，中國高度重視氣候變化問題，并為應(yīng)對氣候問題作出了積極的努力。環(huán)境保護部部長周生賢強調(diào)，要以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點。由此可見，提倡綠色環(huán)保、節(jié)能減排已經(jīng)成為全國乃至全人類面臨的重要任務(wù)。做好節(jié)能環(huán)保工作，不但可以興國，還可以造福人類世界。因此，人們應(yīng)該樹立節(jié)能環(huán)保意識，養(yǎng)成愛護環(huán)境、珍惜能源的良好習(xí)慣。

第三，做好節(jié)能環(huán)保工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。一切以人民的根本利益為出發(fā)點。霧霾是長期積累的大氣污染問題的逐漸爆發(fā)，嚴重威脅到人們的身體健康。從中央到地方，一系列相關(guān)政策的出臺，都讓人們看到政府解決環(huán)境問題的力度與決心。2012年，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》；2013年9月，國務(wù)院又《大氣污染防治行動計劃》十條措施；2013年10月，中央財政更是安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。四川省將通過修訂《四川省環(huán)境保護條例》，將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容寫進地方性法規(guī)。成都市也將推出城市環(huán)境整治的具體舉措。通過立法，可促進灰霆污染防治工作，較大幅度減少灰霆污染幅度，逐步消除重污染天氣。這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

總之，節(jié)能環(huán)保為的就是消除污染，改善環(huán)境。做好節(jié)能環(huán)保工作，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會是共同的追求。我們應(yīng)該共同努力，社會各界力量緊密合作，為社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻出自己的力量。成都與全國各大城市這樣灰蒙蒙的天空，霧蒙蒙的空氣才能變得清晰與明亮。讓我們都出一把力吧，就不信換不來藍天白云。

參考文獻

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[2] 劉樹棟，王榮，王欣.霧霾天氣帶來的環(huán)境影響與其防御方法[J].科技視界，2013（19）.

[3] 呂效譜.中國大范圍霧霾期間大氣污染特征分析[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2012，14（11）.

第4篇：霧霾解決措施范文

（淤北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100191；于甘肅省辦公自動化技術(shù)服務(wù)中心，蘭州730000）

摘要院氣候要素和大氣污染是霧霾產(chǎn)生的主要成因，通過分析美國、英國、日本、德國等發(fā)達國家霧霾治理成功經(jīng)驗及啟示，針對我國環(huán)境污染現(xiàn)狀提出依法治霾、數(shù)據(jù)共享、綜合控制、聯(lián)防聯(lián)控和綠色出行等霧霾治理的主要措施。

關(guān)鍵詞 院霧霾；生態(tài)環(huán)境；綠色出行；低碳發(fā)展；治理

中圖分類號院X513 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0243-03

0 引言

近年來，我國京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、西南地區(qū)和兩廣地區(qū)等30 多個?。▍^(qū)、市）發(fā)生持續(xù)性霧霾天氣。2014年10 月以來，我國京津冀、山東、河南、山西及陜西等地區(qū)再次出現(xiàn)大范圍多地現(xiàn)濃霧或重度霾，且污染程度嚴重。霧霾治理的形勢越來越嚴峻，公眾的呼聲也越來越高，借鑒國外霧霾治理的成功經(jīng)驗，及時采取有效措施減少我國霧霾的發(fā)生已刻不容緩。

1 霧霾的形成

“霧”和“霾”是兩種天氣現(xiàn)象。“霧”是大量微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)[1]；“霾”是大量極細微干塵粒等均勻地浮游在空中，能見度小于10 千米，且空氣相對濕度小于80%，排除了降水、沙塵暴、揚沙、浮塵等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙[2]。霧霾的成因很復(fù)雜，主要由氣候要素和環(huán)境要素共同作用形成，相對濕度高和靜穩(wěn)天氣是霧霾形成的基本氣候條件，而大氣污染則是霧霾形成的主要誘因。一方面，霧霾形成有賴于特定氣象條件，如溫度濕度、輻射強度、風(fēng)力風(fēng)向、降水降雪等，霧霾形成與靜風(fēng)天氣、低氣壓、高濕度等氣候要素聯(lián)系密切。另一方面，霧霾形成與二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的廢氣、燃油產(chǎn)生污染物、道路粉塵等可吸入細顆粒物（PM2.5）環(huán)境要素密切相關(guān)。據(jù)北京PM2.5 來源的一項研究分析報告，北京市PM2.5排放源細氣溶膠污染來源包括，機動車燃油排放約23%，工業(yè)燃煤和工業(yè)燃油排放約18%和5%，生活燃煤排放約14%，居民日常生活及其他活動排放約19%，農(nóng)業(yè)活動和秸稈燃燒貢獻約為7%和4%，城市道路開挖、未覆蓋道路、建筑工地、工業(yè)煙塵和城市外礦物粉塵約7%等[3，4]。根據(jù)2013年1 月中國環(huán)境監(jiān)測總站的主要城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對京津冀、太原、西安、鄭州、濟南、武漢8 個霧霾期間污染嚴重的城市進行大氣污染特征分析表明，PM2.5 和PM10的濃度與機動車尾氣污染和煤煙型復(fù)合污染等具有較強的相關(guān)性[5]。我國化石能源中煤炭和石油在能源消費中占90%左右，全國有31 個城市的汽車數(shù)量超過100 萬輛，燃煤和燃油產(chǎn)生大量污染物，建筑工地揚塵、道路粉塵以及露天燃燒等這些都與霧霾形成有直接原因。

2 霧霾治理的啟示

霧霾早已成為全人類共同面對的問題，西方發(fā)達國家在工業(yè)化時期曾出現(xiàn)“霧霾”天氣。但經(jīng)過長期治理，已經(jīng)逐步形成了比較有效的霧霾防治體系，在根治霧霾方面積累了豐富值得借鑒的經(jīng)驗。見表1 所示。國外霧霾治理的成功經(jīng)驗是我國解決霧霾問題的“他山之石”，對我國霧霾治理具有重要啟示。[6，7]

2.1 倫敦?zé)熿F治理的啟示。1952 年12 月，倫敦發(fā)生英國史上最嚴重空氣污染事件，短短幾天時間死亡人數(shù)達上萬人。英國政府成立專門的比佛委員會調(diào)查煙霧事件，1954 年的《比佛報告》，指出家庭供暖煤炭燃燒是煙塵最大制造者。自查明成因后，政府積極采取措施控制霧霾。主要啟示是：一是制訂法律法規(guī)控制污染。如《清潔空氣法》、《環(huán)境法》等。二是確立空氣質(zhì)量監(jiān)測標準，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量并及時通報。三是控制超大城市的規(guī)模及其人口密度。通過建成33 個新城，容納23%的城市居民。四是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不再單純依賴制造業(yè)，而是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。五是出臺一系列抑制交通污染的措施。包括發(fā)展公共交通、抑制私車發(fā)展、減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。六是擴大城市綠化帶。倫敦城市中心區(qū)有1/3 的面積被花園、森林和公共綠地覆蓋，還在倫敦城市外圍建成大型環(huán)形綠地。通過環(huán)境立法、部門協(xié)作、監(jiān)測體系和控污治污等措施，如今的倫敦已擺脫了“霧都”之稱，大霧天氣已經(jīng)減少為每年不到10 天，成為了人類宜居的國際都市。

2.2 美國洛杉磯光化學(xué)煙霧治理的啟示。1943 年7月，洛杉磯遭受霧霾攻擊，政府成立專門煙霧委員會調(diào)查證實，煙霧為光化學(xué)煙霧，主要來源于汽車不完全燃燒尾氣排放、汽車漏油、汽油揮發(fā)以及油田、煉油廠油氣排放物?？茖W(xué)家哈根斯米特進一步證實，空氣污染的罪魁禍首就是汽車尾氣。自此，洛杉磯采用綜合治理、制定標準，立法保障、數(shù)據(jù)共享等多管齊下的治理模式展開霧霾治理。主要啟示是：一是加強綜合治理。1945 年洛杉磯當局成立了大氣污染治理監(jiān)督辦公室，1947 年劃定了洛杉磯郡大氣污染控制區(qū)，采取區(qū)域環(huán)境管理框架模式。二是設(shè)定科學(xué)標準，加強立法保障。先后出臺了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》、《機動車空氣污染控制法》等。三是重點限制機動車及電廠排污。1975 年規(guī)定所有汽車安裝空氣凈化裝置，此舉被認為是治理霧霾之關(guān)鍵。四是全民數(shù)據(jù)共享。1997 年7 月美國環(huán)保署在率先提出將PM2.5 作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標準，并在政府官網(wǎng)上實時公布全民共享，2006 年美國環(huán)保局針對PM2.5 標準進行了修訂，制定了24 小時周期內(nèi)PM2.5 最高濃度、年平均濃度標準等。經(jīng)過幾十年的努力，現(xiàn)今洛杉磯一級污染警報天數(shù)從1977 年的121 天下降到0 天，已擺脫“煙霧城”，找回昔日藍天。

2.3 東京大氣污染治理的啟示。20 世紀80 年代中期以后，東京大氣污染公害事件受害人數(shù)驟然激增，日本通過出臺法律條例、建立環(huán)境標準、實時數(shù)據(jù)共享、整治汽車尾氣、加大城市綠化等策略展開長期治理。[8]主要啟示是：一是出臺法律條例。20 世紀50 年代開始，日本政府頒布了《公害對策基本法》、《噪聲規(guī)制法》、《大氣污染防治法》、《排煙規(guī)制法》，構(gòu)建了較為科學(xué)和完備的法律體系。二是建立環(huán)境標準。2009 年9 月9 日，日本環(huán)境省公布了PM2.5 環(huán)境標準。三是加強環(huán)保檢測，實時數(shù)據(jù)共享。日本環(huán)境省設(shè)有大氣污染物質(zhì)廣域監(jiān)視系統(tǒng)，對包括PM2.5 在內(nèi)的各種大氣污染物質(zhì)進行監(jiān)測并通過網(wǎng)站實時。四是整治汽車尾氣。1992 年日本環(huán)境廳制定《汽車氧化氮·碳氫顆粒法》，鼓勵發(fā)展小型車及低排放車種，規(guī)定了機動車在行駛過程中產(chǎn)生和排入大氣廢氣的最高量，并設(shè)置廢氣濃度測試點，嚴禁超標車輛投入運行。五是加大城市綠化。東京市政府規(guī)定新建大樓必須有綠地，樓頂必須綠化，在注重綠化面積同時重視綠化體積，綠化措施以種植樹木為主。

2.4 德國魯爾工業(yè)區(qū)空氣污染治理的啟示。20 世紀中期，德國魯爾工業(yè)區(qū)曾出現(xiàn)過嚴重空氣污染狀況，后來通過100 多個“空氣清潔與行動計劃”使萊茵河流域煥然一新。主要啟示是：一是立法制定排放標準。1974 年德國出臺《聯(lián)邦污染防治法》主要針對大型工業(yè)企業(yè)進行整治，通過立法制定空氣污染物排放標準，這項法律后來成為歐盟范圍內(nèi)的典范。二是限制可吸入顆粒物排放。主要有兩種手段，一方面是車輛限行、限速，對污染嚴重地區(qū)車輛禁行、工業(yè)設(shè)備限制運轉(zhuǎn)等，同時在超過40 個城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，不符合排放標準的汽車不允許駛?cè)氕h(huán)保區(qū)；另一方面是用技術(shù)手段減少排放，例如開發(fā)清潔能源、安裝顆粒過濾裝置。三是提倡綠色出行，提升市民環(huán)保意識。德國十分注重加強民眾環(huán)保宣傳教育和提高全民環(huán)保意識，作為世界主要汽車生產(chǎn)大國，德國大力提倡市民選擇綠色出行，許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班，綠色出行已成為一種潮流和共識。

3 我國霧霾治理的主要措施

3.1 依法驅(qū)霾，建立健全法律法規(guī)。各國在霧霾污染后采取的最重要舉措就是立法先行，立法已經(jīng)成為依法治理霧霾和保護環(huán)境的根本。我國霧霾治理的關(guān)鍵就是從源頭上控制污染物排放，相關(guān)法律法規(guī)的制定和實施將為治理霧霾污染提供可靠制度保障。第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。雖然有了新的《環(huán)境保護法》，但還需一系列關(guān)于空氣污染防控法案。如出臺《清潔空氣法》，從國家法律層面設(shè)定空氣質(zhì)量具體排放標準，出臺《機動車空氣污染控制法》、《工業(yè)企業(yè)排污控制法》、《排煙規(guī)制法》等，構(gòu)建環(huán)保領(lǐng)域全覆蓋、種類齊全、功能完備、執(zhí)行有力的環(huán)境法規(guī)標準體系，使大氣污染防控做到有法可依。第二，加強地方性大氣污染防治條例等制定。各地應(yīng)切合實際、因地制宜、防保結(jié)合、細化標準、綜合控制大氣污染排放。如《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定禁止在政府規(guī)定范圍場地設(shè)置露天燒烤，機動車停車三分鐘以上應(yīng)熄火等等，《上海市大氣污染防治條例》提高無證排污罰金到50 萬元，實行對單位和責(zé)任人雙罰制等新舉措。第三，制定明確的環(huán)保評估和獎勵懲罰體系、責(zé)任落實制度、舉報監(jiān)督機制等。成立以環(huán)保部門為主的多部門聯(lián)合執(zhí)法隊伍，推行聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法。加強執(zhí)法力度，落實執(zhí)法責(zé)任，嚴厲打擊環(huán)境違法行，嚴格執(zhí)法做到有法必依、執(zhí)法必嚴。加大處罰力度，提高排污超標企業(yè)處罰標準使企業(yè)違法必究。此外，黨十八屆四中全會“依法治國”的方略，為我國環(huán)境公益訴訟制度指明了方向，檢察機關(guān)可以提起環(huán)境公益訴訟，效彌補了行政部門、社會組織和公眾在環(huán)境保護能力方面的不足，有效增強了依法治理霧霾和保護環(huán)境的力量。

3.2 數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)測預(yù)警能力。建立標準統(tǒng)一、多區(qū)域全覆蓋、全網(wǎng)絡(luò)多共享、現(xiàn)代化信息化的霧霾監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建大氣污染成分監(jiān)測體系，細化霧霾預(yù)報預(yù)警核心需求，提高霧霾數(shù)值天氣預(yù)報模式，實現(xiàn)霧霾監(jiān)測預(yù)報精準化，建立多部門信息共享、預(yù)警預(yù)報、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制，全面提升大氣污染防控和預(yù)報預(yù)警能力。第一，環(huán)保部門可以聯(lián)合氣象、海洋、國土、林業(yè)等多部門構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)立體式、全方位、高密度、全天候的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測范圍實現(xiàn)對霧霾天氣的系統(tǒng)檢測，可包括氣溫、濕度、能見度、風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度、大氣顆粒物、大氣組分等全面監(jiān)測。第二，通過政府網(wǎng)站或移動通訊網(wǎng)絡(luò)及時公布當日、次日的天氣預(yù)報和空氣質(zhì)量等級，建立24小時對各地區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)的預(yù)警機制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享，及時向公眾通報有效信息，并就如何做好防護提出建議，同時不斷提升公眾環(huán)保意識和環(huán)保參與度。第三，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段為建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)報和空氣污染監(jiān)測預(yù)警體系提供科技支撐保障，通過激光遙感技術(shù)、透霧監(jiān)測技術(shù)、機動車云檢測等高新技術(shù)，提高霧霾預(yù)報預(yù)警的監(jiān)測水平和準確性。加強霧霾天氣預(yù)警預(yù)報技術(shù)和形成機理的研究，加快工業(yè)防污、脫硫、脫硝、防塵、除塵等技術(shù)研發(fā)，科學(xué)有效地提高大氣污染的監(jiān)測、預(yù)警和防控能力。

3.3 多管齊下，加強空氣污染綜合控制。第一，從源頭上控制污染排放總量。采用限制生產(chǎn)、限期整頓、關(guān)閉停產(chǎn)等多種方式，重點加強鋼鐵、煤電、石化、有色、焦化、水泥等行業(yè)二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，減少污染新增量。第二，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，走集約化發(fā)展的環(huán)保道路。如大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。第三，推行科技環(huán)保。加強科技攻關(guān)，推動新能源研發(fā)和應(yīng)用，加大環(huán)?？蒲匈Y金投入，提高清潔能源在能源消費中的比重，如低硫煤、天然氣、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、沼氣、海潮和風(fēng)力發(fā)電等等。第四，節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用，提高再生資源利用率，依靠科技節(jié)能減排，提倡環(huán)保型節(jié)能技術(shù)，推動發(fā)展節(jié)能工程。在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)等單位提倡節(jié)能減排措施，公眾在日常生活中提倡節(jié)能環(huán)保，做到節(jié)約用電、用水、用氣、用煤、用紙、用油、一次性資源等。第五，發(fā)展公共交通。通過公共交通配套設(shè)施的新建和改善，輔以機動車稅費調(diào)整，市區(qū)增設(shè)自行車車道，讓市民自愿選擇公共交通出行。同時，采取有效措施抑制私家車發(fā)展、重新規(guī)劃機動車車牌號、采用限號出行等方式控制機動車出行數(shù)量，大力推行純電動汽車使用，發(fā)展高能效低排放新興節(jié)能汽車，淘汰高污染柴油車輛和超標舊汽車。第六，發(fā)展綠化。大力發(fā)展城郊森林和社區(qū)森林，提高植被覆蓋率，在擴大綠化覆蓋面積的同時增大綠化體積空間。

第5篇：霧霾解決措施范文

【關(guān)鍵詞】霧霾；可持續(xù)發(fā)展；地理教學(xué)；環(huán)境教育

隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，環(huán)境污染日益加重。工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣和冬季取暖導(dǎo)致空氣中凝結(jié)核增多，霾形成的幾率增加，其范圍和濃度也越來越大，影響越來越嚴重。嚴重的霧霾天氣不僅威脅到居民的健康，而且影響到我國的國際聲譽。要解決霧霾問題，必須走可持續(xù)發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。中學(xué)地理教學(xué)承載著提升公民環(huán)境保護素質(zhì)的歷史使命，在教學(xué)過程中要注重培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識。通過對地理的學(xué)習(xí)，不僅能夠提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，也能幫助學(xué)生形成人地和諧觀和可持續(xù)發(fā)展觀，為生態(tài)道德的養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)；地理思維則對于學(xué)生提高創(chuàng)新思維、綜合思維能力，并從可持續(xù)發(fā)展觀念的視角下認識環(huán)境提供幫助。

1.霧霾的成因分析

霧霾，霧和霾的統(tǒng)稱。我們把由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)稱為霧，它是懸浮在近地面空氣中的水汽凝結(jié)（或凝華）的天氣現(xiàn)象。一般目標物的水平能見度會降低到1000米以內(nèi)。霾是指空氣中的灰塵和細微的塵粒等均勻地懸浮在空中，使水平能見度小于10公里，空氣普遍混濁的現(xiàn)象造成視覺障礙[1]。人們習(xí)慣將“霧”與“霾”統(tǒng)稱為“霧霾”。霧霾的形成主要有自然和人為兩方面原因。

1.1自然因素

在冬季，我國中東部大部分地區(qū)霧霾頻發(fā)。1月，影響我國的冷空氣活動較常年偏弱，風(fēng)速小，污染物不易擴散，在近地面層積聚，導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)，持續(xù)的時間較長。霧霾天氣會使近地層大氣更加穩(wěn)定，會加劇霧霾發(fā)展、加重大氣污染。冬季氣溶膠背景濃度高，大氣的降水、小粒子間的碰并、凝聚、聚合和沉降過程沒有得到很好地消除，環(huán)境消化人類排放廢棄物的能力越來越難以滿足人類的需求，超過環(huán)境的正常調(diào)解機能，使得環(huán)境質(zhì)量下降，有利于催生霧霾的形成。

1.2人為因素

人類的生存與發(fā)展離不開賴以生存的環(huán)境，在這一過程中，人類與環(huán)境是相互影響的，人類對環(huán)境的影響，改變著環(huán)境的運行，這就導(dǎo)致霧霾形成的環(huán)境因素有：汽車尾氣污染、工業(yè)廢氣污染、餐飲油煙污染以及建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵等。汽車的普遍使用導(dǎo)致汽車尾氣排放嚴重。據(jù)顯示北京霧霾顆粒中機動車尾氣占22.2%，主要以含硫排放物為主，是PM2.5顆粒的重要來源之一[2]。工業(yè)生產(chǎn)中可產(chǎn)生大量的廢水、廢氣和廢渣等三廢物質(zhì)，污染空氣、降低、環(huán)境質(zhì)量。尤其是工業(yè)廢氣，它是大氣污染的重要物質(zhì)來源，給人體健康帶來嚴重危害，給國民經(jīng)濟造成巨大損失[3]。工業(yè)廢氣中有害物通過呼吸道和皮膚進入人體后，能給人的呼吸、血液、肝臟等系統(tǒng)和器官造成暫時性和永久性病變，能使人體直接致癌以引起人類的高度重視。隨著人民生活水平不斷提高，服務(wù)業(yè)中的餐飲業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的地位不容動搖，餐飲業(yè)產(chǎn)生的油煙未經(jīng)過處理就經(jīng)過抽油煙機或排風(fēng)扇排放到空氣中，也是構(gòu)成霧霾的主要因素。城市擴張必然伴隨大規(guī)模的施工建設(shè)，施工揚塵成為這些城市大氣PM2.5的主要來源，如果揚塵沒有得到散發(fā)，長此以往就堆積到大氣中，波及范圍廣，持續(xù)時間長，危害性特別大。我們要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，減少環(huán)境污染。

2.地理教學(xué)中環(huán)境教育的實現(xiàn)途徑

保護環(huán)境是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)地理學(xué)以培養(yǎng)公民正確的人地觀為中心任務(wù)，無論在基礎(chǔ)教育、高等教育或者繼續(xù)教育中，都比其他學(xué)科更具備擔(dān)當可持續(xù)發(fā)展思想教育和培訓(xùn)的義務(wù)與資格[4]。協(xié)調(diào)好人地關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，更好地為經(jīng)濟、政治、文化等方面服務(wù)，就必須積極而有計劃地宣傳和普及地理知識。

2.1在學(xué)習(xí)中把握環(huán)境教育

學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，要了解環(huán)境現(xiàn)狀。如地球上人口的總數(shù)，人口的遷移，人口分布的情況。我國人口過多導(dǎo)致資源的短缺、亂砍亂伐引起的風(fēng)沙較嚴重、霧霾天氣沒有得到改善等等。能使學(xué)生真切的感受到保護環(huán)境的重要性。很多問題是學(xué)生身邊所能感受到的現(xiàn)狀，能讓學(xué)生親自參與了解問題的所在。例如，通過收集一些有關(guān)霧霾資料，討論解決霧霾環(huán)境問題的措施。把自己的結(jié)論拿到課堂教學(xué)中討論，使學(xué)生在了解霧霾環(huán)境問題的過程中學(xué)會與人溝通，從而知道環(huán)境對于人類的重要性。呼吁學(xué)生要從身邊的人和事做起，宣傳環(huán)境教育，做到保護環(huán)境人人有責(zé)。

2.2在區(qū)域人地關(guān)系中發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題

不同區(qū)域的自然地理條件和人文社會經(jīng)濟條件存在差異，人地交互作用的表現(xiàn)形式不同，因此其環(huán)境問題也具有區(qū)域性。環(huán)境問題的這種特性決定了環(huán)境教育中人與自然界最為形象。人與自然界是互補的，通過人地關(guān)系分析，可以突出特定區(qū)域環(huán)境問題的本質(zhì)，從而加深對環(huán)境問題產(chǎn)生根源的正確認識，利于學(xué)生形成正確的環(huán)境觀。在環(huán)境教育意識中，可以從某些地區(qū)不同時期的環(huán)境問題得到有效治理。例如，我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、城市化水平高，引發(fā)的環(huán)境問題主要是資源過度開發(fā)、水體和大氣污染，城市垃圾和揚塵等；而西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件差，人口密度低，生產(chǎn)力水平也很低下，主其環(huán)境問題主要是沙漠化現(xiàn)象嚴重、森林面積銳減并導(dǎo)致水土流失嚴重。通過人地交互作用的分析，可以明確經(jīng)濟與環(huán)境問題的關(guān)系，還能使學(xué)生樹立正確的資源利用觀和環(huán)境保護觀，明確資源開發(fā)與環(huán)境保護必須統(tǒng)一規(guī)劃。傳統(tǒng)的以高投入、高消耗和高排放的發(fā)展模式是不可取的，從而樹立人地協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的觀念[4]。

2.3在討論中深化環(huán)境教育

地理討論式課堂教學(xué)特別利于培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，提升學(xué)生的創(chuàng)造性思維水平。在教師的啟發(fā)下，以學(xué)生獨立自主和合作討論為前提，以教材為輔助資料進行討論內(nèi)容，將自己所學(xué)的知識來解決實際問題。例如，在學(xué)習(xí)工業(yè)對人類產(chǎn)生的環(huán)境這部分內(nèi)容時，通過討論有關(guān)環(huán)境保護問題，加深學(xué)生對相關(guān)知識點的理解。在上課時就“工業(yè)產(chǎn)生的廢氣廢水的處理與保護問題”、“工業(yè)的廢氣廢水處理不當引發(fā)的環(huán)境問題”進行討論，既明確了環(huán)境問題，也討論到了解決問題的辦法。由于工業(yè)處理不當造成了我國最熱門的話題“霧霾”。要想讓我們生活的環(huán)境處于空氣清新，我們就要總結(jié)一些保護環(huán)境的措施：第一，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，邊發(fā)展邊治理；第二，學(xué)生應(yīng)大力宣傳環(huán)境保護意識；第三，人與自然和諧相處；第四，對廢氣廢水一定要做到及時處理。這樣，就能降低大氣的空氣質(zhì)量，使霧霾天氣能有效的改善。在討論中加深了學(xué)生對環(huán)境污染的重要性。從中了解到破壞環(huán)境必然會受到環(huán)境帶給我們的危害，讓學(xué)生受到很好地環(huán)境教育意識，為了更好地將來做準備。

2.4在生活中關(guān)注環(huán)境問題

強化人們在日常生活中的環(huán)境保護意識。例如，可以從從霧霾的天氣中讓人們理解，要從身邊的小事做起。例如，生產(chǎn)和生活垃圾對環(huán)境存在很大的危害性，它不僅會造成空氣質(zhì)量下降、水體污染，甚至?xí)：θ藗兊慕】?。還有，一次性塑料餐具的使用既造成浪費油造成污染。因此說，加強環(huán)境保護宣傳，提高公民的環(huán)保意識，形成良好的環(huán)保氛圍是解決環(huán)境問題的重要抓手。為了求得人類和自然的和諧相處，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，人們必須加強環(huán)境治理，才有可能彌補人類對自然界造成的傷害；同時也告誡我們，在謀求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，絕不可能把環(huán)境置之度外。因此，善待地球保護環(huán)境，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求，是保護人類自身的生存與可持續(xù)發(fā)展的必要條件。污染是當今善待地球、保護環(huán)境過程中面臨的一個重大問題，所以我們要解決環(huán)境污染問題就要加大公民的環(huán)保意識。

參考文獻：

[1]郝婉琪.以經(jīng)濟角度談霧霾治理[J].金融經(jīng)濟(理論版),2015(11):30-31.

[2].控制PM2.5要減壓燃煤、嚴格控車[EB/OL].2014-02-26.

[3]代芬.湖北省外商直接投資和環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的研究[D].華中科技大學(xué),2009.

第6篇：霧霾解決措施范文

【關(guān)鍵詞】水文氣象；洪澇；干旱；霧霾與水文氣象；水資源；地下水污染；水土流失；水浪費；節(jié)水；法律制度

1.我國水文氣象面臨的主要問題

1.1洪澇災(zāi)害

近年來的洪澇災(zāi)害主要分為[1]主汛期洪澇、早春汛、異常晚秋汛和凌汛四個方面的問題。主汛期洪澇一般由于降水偏多引起，我國主要降水偏多區(qū)包括西北大部和長江以南，長江流域及其以南是我國洪澇頻發(fā)區(qū)，主要洪澇區(qū)在江南中南部及華南西部，其西側(cè)可外延至云南和，次要洪澇頻發(fā)區(qū)在松花江流域和新疆，總體布局呈南北兩帶，其中長江、太湖、珠江、閩江、松花江流域及西北地區(qū)都在相應(yīng)年份發(fā)生過特大洪水；早春汛，異常晚秋汛和凌汛都是特殊地區(qū)才發(fā)生的異常水文氣象問題，分別集中在淮河、閩江、長江、贛江等部分流域，東北部分流域。

1.2干旱

[2]1999年以來持續(xù)干旱影響最大，最嚴重的旱區(qū)在環(huán)渤海地區(qū)，與此同時華北大部水庫蓄水嚴重不足，供水形勢不容樂觀，另外黃河斷流越來越頻繁。[3]云南、貴州、廣西、重慶、四川等地的干旱，始于2009末，至今仍在持續(xù)。嚴重干旱已經(jīng)造成全省742萬人、459萬頭大牲畜飲水困難。云南各災(zāi)區(qū)采取憑票供水、筑壩蓄水、組織運水等措施保障災(zāi)區(qū)民眾用水。2010年小麥播種面積3700萬畝，受災(zāi)面積達3148萬畝，占已播種面積的85%。

1.3霧霾天氣

霧霾的成因傳統(tǒng)說法是有以下四點：環(huán)境污染加重；汽車尾氣；城市中的高樓林立增加風(fēng)的阻力；冬季取暖排放大量的CO2。但是霧霾天氣的形成卻與水文氣象的異常脫不了干系，特別是水文環(huán)境的變化對霧霾天氣形成的影響。我國很多的水庫水蒸發(fā)到空氣中，在其上空形成相對濕潤的氣團。而從西伯利亞刮來的冷空氣遇到這些濕潤氣團就會停留，有的遇到這些濕潤氣團形成降水，有的則被這些濕潤氣團加了溫。在這些濕潤氣團的影響下，冷空氣從當初的冷空氣變成和當?shù)夭畈欢嗟呐諝饬?，沒有冷暖鋒的作用就無法形成降水，這就導(dǎo)致停留在中東部地區(qū)空氣中的塵埃顆粒越積累越多，形成霧霾。

2.我國水資源所面臨的問題[4]

2.1水資源匱乏[5]

我國人口眾多，有將近14億人口，水資源的消耗量極大。我國淡水總量為2.8萬億立方米，居世界第6位。但人均只有2300立方米，是世界人均占有量的四分之一，美國的五分之一，俄羅斯的七分之一，加拿大的五十分之一，被列為世界13個主要貧水國之一。

2.2水污染嚴重

在我國面臨水資源嚴重短缺的同時，水資源的污染也特別嚴重，污染由點狀向面狀發(fā)展，并且有逐年加重的趨勢。水污染主要包括城市、農(nóng)村、海洋、工業(yè)、地下水污染五個方面。其中工業(yè)污染是主要方面，其次是生活污染，而地下水污染則是一系列污染中最特殊最惡劣的一個。

2.3水土流失嚴重

水土流失由于一些地區(qū)森林植被遭受嚴重破壞，使得這些地區(qū)在降雨的時候容易形成超滲產(chǎn)流，基本上形成地表徑流，從而導(dǎo)致這時候的地表徑流量比正常情況要大，同時土壤缺少植被的保護很容易被水沖刷走，這就造成了水土流失。[6]據(jù)水利部水土保持司統(tǒng)計，半個世紀以來，全國水土流失毀掉耕地4000多萬畝，平均每100萬畝以上，土壤流失總量50多億噸，數(shù)以億噸的氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失，減少糧食產(chǎn)量2000多萬公斤，造成經(jīng)濟損失在100億元以上。

2.4水資源浪費嚴重

我國水資源短缺的同時，水資源浪費也相當嚴重。水資源浪費主要包括：生活用水浪費、生產(chǎn)用水浪費兩個方面。生活用水浪費主要是由于人們的水資源短缺認識淡薄，水資源管理制度和水價格機制不完善，造成水資源利用的不合理；生產(chǎn)用水浪費主要包括農(nóng)業(yè)用水浪費和工業(yè)用水浪費，主要是由于水資源利用率不高和管理制度不完善所引起。

2.5水資源利用與經(jīng)濟發(fā)展不和諧

這兩者的不和諧 ，即在發(fā)展經(jīng)濟的同時不能同時兼顧水資源的合理和科學(xué)利用，導(dǎo)致水資源的污染、水資源的浪費、水土流失等一系列問題，最終導(dǎo)致水資源的短缺越來越嚴重。[7]從2012年12月31日7時40分山西長治苯胺泄露污染河流 事件、2013年4月1日昆明東川小江變“牛奶河”事件、2013年5月2日調(diào)查發(fā)現(xiàn)的華北平原局部地區(qū)地下水嚴重污染事件、2013年7月1日到5日廣西賀江水污染事件等最近發(fā)生的事件不難發(fā)現(xiàn)，水資源問題正日益突出。

3.我國水文氣象和水資源所面臨問題的解決辦法探究

3.1我國水文氣象所出現(xiàn)問題的解決辦法探究

我國水文氣象所出現(xiàn)的問題其應(yīng)對措施基本上可以分為兩大類：

3.1.1對于洪澇和干旱這種可預(yù)測的水文氣象問題，我們需要做到。⑴做好資料的收集工作，保證資料的完整性和可靠性；⑵必須根據(jù)相關(guān)的經(jīng)驗和實踐制定相關(guān)的標準，以作為參照；⑶應(yīng)用合理的計算方法，對這些資料進行分析，從而做出科學(xué)合理的預(yù)測；⑷根據(jù)預(yù)測結(jié)果和相關(guān)標準制定減災(zāi)措施和安排；⑸在災(zāi)害發(fā)生前做出應(yīng)急預(yù)案，防止過大損失，災(zāi)后要立即進行重建和補助工作。

3.1.2對于由于水環(huán)境變化而導(dǎo)致的霧霾天氣，考慮到影響水文氣象的因素特別復(fù)雜，目前還沒有合理的解決辦法，所以我想給出以下建議：⑴在目前的條件下，必須更科學(xué)的建造和管理水利水電工程，充分考慮水利工程對水文氣象的影響，做好觀測和評估工作，條件允許的話，必須做好模型設(shè)計和綜合研究；⑵在目前的霧霾天氣情況下，必須采取緊急措施，對這種情況進行預(yù)防和減緩，例如電磁除塵和降雨除塵等。

3.2我國水資源所面臨問題的解決辦法探究

我國本就面臨嚴重的水資源短缺狀況，水資源的情況更加不容樂觀。所以必須采取科學(xué)的措施：⑴對我國的水資源量和水質(zhì)等級進行實時統(tǒng)計和監(jiān)測，并予以公示和強調(diào)，引起全社會的關(guān)注，以達到警示；⑵全面監(jiān)控我國的污水排放企業(yè)，建議污水處理直接由政府接管，建立系統(tǒng)的污水接受管網(wǎng)，對企業(yè)按排量進行收費以用來治污，同時要對治污情況予以公布，要全社會共同監(jiān)督，這樣才能更好的發(fā)展經(jīng)濟和治理水污染；⑶實施最嚴格的水資源管理制度，建立合理的水價機制，對不同地區(qū)實施綜合調(diào)度，同時不斷提高節(jié)水意識和科技節(jié)水水平；⑷采取植樹造林，以涵養(yǎng)水源，保持水土；⑸建立和頒布更合理和全面的水文水資源管理法律和制度，把科學(xué)利用和管理水資源與經(jīng)濟發(fā)展更好結(jié)合。 [科]

【參考文獻】

[1][2]周國良，岳智慧.1990年以來我國重大水文氣象事件綜述；水利部水利信息中心，北京：100053.

[3][6][7]中國水網(wǎng)公布信息.

第7篇：霧霾解決措施范文

關(guān)鍵詞：秦皇島；霧霾治理；公眾參與

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年7月29日

一、秦皇島霧霾治理中公眾參與現(xiàn)狀

通過調(diào)查和研究得知，大部分的民眾都在關(guān)心霧霾天氣的治理問題，可以看出公眾對自己身邊的環(huán)境污染問題還是比較關(guān)心的。在秦皇島霧霾治理過程中，公眾參與的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）公眾參與環(huán)保的意識逐漸增強。由于一些嚴重的環(huán)境問題正在困擾著人們的日常生活，因此他們對環(huán)境問題和環(huán)境保護的重視程度也在逐漸提高，尤其是對環(huán)境保護的意識正在逐漸增強，因為這關(guān)系到民眾的生活環(huán)境，關(guān)系到他們的自身利益，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，很多公眾為了減少汽車對空氣的污染程度，上下班主動乘坐公共汽車或者是自行車等交通工具，為減少大氣污染做出了自己的努力；第二，公園中或者公交車站旁邊的人們，都能夠自覺將自己手中的垃圾，分類扔入垃圾桶中，避免環(huán)境的污染；第三，有更多的公眾利用周末或者假期，參與到保護環(huán)境的宣傳、體驗等公益活動中，帶動身邊的人提高保護環(huán)境的意識。

（二）公眾參與主體出現(xiàn)組織化。俗話說“單木不成林”，環(huán)境保護僅僅靠一少部分人，或者是公眾單獨進行，那么收效甚微；但是，如果大家進行有組織、有紀律地合作，每個人在組織中擔(dān)任不同的分工，那么保護環(huán)境的活動效率就會大大提高。根據(jù)調(diào)查和研究顯示，在一些地區(qū)都存在一些綠色聯(lián)盟，主要是進行環(huán)保工作的宣傳，提高公眾保護環(huán)境的意識。他們通過不斷完善和優(yōu)化自身的組織，能夠獲得豐富的人力、物力和財力的支持，讓組織能夠進一步發(fā)展下去，其中一些優(yōu)秀的代表，在政府聽取公眾意見或者是進行立法民意調(diào)查時，都會參與進來，協(xié)助政府更好地進行環(huán)境的保護。另外，這些組織開始逐漸滲入到各個居民小區(qū)，形成巨大的組織網(wǎng)絡(luò)，讓更多的居民參與進來。

（三）公眾保護環(huán)境的行為更加日?；?。保護環(huán)境，人人有責(zé)；保護環(huán)境，從自身做起。目前，大多數(shù)的公眾在日常生活中正在努力保護環(huán)境，根據(jù)調(diào)查和研究顯示：30%的民眾開始關(guān)注空氣質(zhì)量報告；超過70%的民眾在出行時依然選擇公共交通工具、騎自行車或者是步行等方式，而且很多民眾能夠從自身做起，節(jié)約水資源、節(jié)約電能源，去商場購買價格較高，但是更加保護環(huán)境的家用電器等等。而且有超過30%的居民愿意利用公眾假期或者是周末參與環(huán)保公益活動。不僅僅是這樣，很多民眾在自身生活環(huán)境受到污染時，愿意利用法律途徑維護自身的利益?？傊?，保護環(huán)境，從我做起的基本環(huán)保意識，已經(jīng)在公眾心中萌芽。

二、秦皇島公眾參與霧霾治理中存在的問題

通過以上的分析和論述可知，雖然公眾在參與霧霾治理過程中主要提高了環(huán)境保護意識，也形成了具有一定影響力的公共組織，但是在參與過程中仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）公眾的參與地位不明顯。目前，大多數(shù)的居民仍然認為，政府是治理霧霾天氣的主體；公眾僅僅承擔(dān)著自身的小部分責(zé)任，自身參與與否，與霧霾治理工作的推進程度關(guān)系不大；還有一部分人認為，霧霾天氣造成的主要原因是一些工廠或者是汽車尾氣，而自身做的日常小事，在治理霧霾天氣中起不到關(guān)鍵作用，也就無所謂參與不參與。

（二）公眾參與渠道有限。目前，雖然秦皇島政府開始向公眾征集意見，同時加大公眾參與環(huán)境保護的力度，但是公眾只能通過匿名舉報或者是參與聽證會的形式進行，但是在舉報以后，政府采取了哪些措施，治理霧霾的進度如何，大約什么時候可以解決問題，這些信息都沒有透露給公眾，大部分的信息公眾還是無法獲得；而且公眾的參與渠道有限，僅僅靠匿名舉報，無法體現(xiàn)公眾參與治理霧霾的主人翁地位。

（三）環(huán)保組織參與霧霾治理的影響力較小。雖然目前一些環(huán)保組織的代表，開始參與到秦皇島霧霾治理工作中去，但是起到的作用非常微小。這是因為：第一，這些組織非政府組織，在干預(yù)政府決策的過程中，很難受到重視；第二，一些組織是受政府扶植的，在一定程度上其決定受政府的影響；第三，組織的參與者更新較快，缺乏長期穩(wěn)定的人力資源，而且沒有專門的環(huán)保工作人士；第四，一些組織規(guī)模較小，無法獲得長期穩(wěn)定的財政支持，最終只能解散。

（四）公眾參與霧霾治理缺乏法律保障。雖然在我國的《憲法》和其他環(huán)境保護相關(guān)的法律中，賦予了公民參與環(huán)境保護的義務(wù)，體現(xiàn)了對公眾參與環(huán)保的重大期望，但是這些法律體現(xiàn)得不夠具體，對于公眾在環(huán)境保護中的參與力度不夠明確，導(dǎo)致了公眾參與環(huán)境保護缺乏強有力的法律支持，公眾參與的效果不明顯。

三、秦皇島公眾參與霧霾治理工作建議

通過以上的分析和論述可知，雖然公眾在自身保護環(huán)境中做的身體力行，但是公眾參與霧霾治理工作還存在一定的問題，導(dǎo)致了目前無法體現(xiàn)公眾參與的主體地位。為了能夠讓更多的民眾參與到霧霾治理的工作中來，同時在霧霾治理過程中發(fā)揮更大的作用，我們可以從以下幾點開始：

（一）從政府主導(dǎo)走向多元化發(fā)展。目前，在秦皇島的霧霾治理工作中，政府仍然占據(jù)著主體的地位，而民眾也希望政府發(fā)揮重要的作用，但是畢竟政府的優(yōu)勢有限，在治理霧霾的同時還需要兼顧其他工作，因此很容易造成問題遲遲不能解決的狀況。所以，我們提出霧霾治理工作從政府主導(dǎo)向多元化發(fā)展的提議，這樣在政府的引導(dǎo)下，其他的環(huán)保組織或者是公眾自身都參與到霧霾的治理工作，能夠協(xié)助政府更好、更快地進行治理，在減輕政府工作負擔(dān)的過程中，也能提高公眾參與霧霾治理工作的力度，使得民眾在參與的過程中，能夠更加深入地了解治理工作的內(nèi)容和進度，是一種雙贏的選擇。

（二）健全和拓寬民眾參與信息渠道。環(huán)境保護需要公眾的共同努力，因此公眾對霧霾的治理工作具有一定的知情權(quán)，所以為了提高公眾參與霧霾治理工作的力度，必須要健全和拓寬民眾參與的信息渠道，為此我們可以做到以下幾點：第一，建立霧霾治理工作的信息共享渠道，例如：通過發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供信息，民眾可以隨時隨地觀看政府對于霧霾工作的治理進度，保證公眾具有充分的知情權(quán)，同時能夠保證他們的參與力度和監(jiān)督力度；第二，建立信息收集渠道，讓民眾將霧霾治理工作中的意見和建議通過更多渠道反饋給政府，通過集思廣益，能夠增加政府治理霧霾天氣的辦法，更好地提高工作的效率。

（三）加大非政府組織參與霧霾治理工作力度。一些非政府組織具有更加親民的效應(yīng)，通過提高他們參與霧霾治理工作的力度，能夠從一定程度上反映政府治理霧霾天氣的決心，而且一些非政府組織還能夠創(chuàng)造更好的輿論氛圍，使得政府的治理工作能夠更加順利地展開，為此我們需要做到以下幾點：第一，利用非政府組織建立政府的公信力度，對于非政府組織來講，他們自身比政府更能夠接近人民群眾，非政府組織作為政府和群眾之間溝通的橋梁，能夠更加有力地協(xié)調(diào)政府與民眾之間的沖突，從而更好地解決問題，取得公眾的信任，從而為政府樹立更好的正面形象；第二，非政府組織通過定期組織一些環(huán)?；顒樱軌蜃屓罕娡ㄟ^親身實踐，更好地了解到保護環(huán)境的重要性，因此能夠起到更好的宣傳保護環(huán)境的效果，同樣在治理霧霾天氣中也能獲得一定的收效。

（四）完善霧霾治理工作中公眾參與的法律法規(guī)。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，使得公眾參與霧霾治理工作有法可依，首先：應(yīng)該完善霧霾治理工作法律法規(guī)制定過程中的公眾參與，法律法規(guī)的制定過程關(guān)乎群眾的切身利益，讓群眾能夠通過親身參與法律法規(guī)的制定過程，表達自己的意見和建議，提高法律法規(guī)的適用性；第二，完善法律執(zhí)行過程中公眾參與的法律法規(guī)，公眾作為霧霾治理工作的監(jiān)督者和執(zhí)行者，對于政府的霧霾治理工作有著相關(guān)的監(jiān)督權(quán)；第三，完善公眾評價治理效果的法律法規(guī)，霧霾治理工作的進度和情況，公眾具有相關(guān)的知情權(quán)，公眾對于治理工作的評價能夠更好地督促政府的工作，對于減少霧霾天氣具有良好的作用。

主要參考文獻：

[1]宋言奇，羅興奇.非政府組織參與環(huán)境管理研究[J].江南社會學(xué)院學(xué)報，2006.2.

[2]閏國東等.中國公眾環(huán)境意識的變化趨勢[J].中國人口、資源與環(huán)境，2010.10.

[3]田良.論環(huán)境影響評價中公眾參與的主體、內(nèi)容和方法[J].蘭州大學(xué)學(xué)報，2005.5.

第8篇：霧霾解決措施范文

關(guān)鍵詞：霧霾，危害，環(huán)保防御措施

中圖分類號： X324文獻標識碼：A

霧是天災(zāi)，霾是人禍。霧霾天氣不斷出現(xiàn)在我國的很多城市。近十年增速加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，山東省自2010年開始連續(xù)3年霾日數(shù)超過當年霧日數(shù)，其中2011年為18.9天。嚴峻的空氣質(zhì)量已經(jīng)成為大家重點關(guān)注和熱烈談?wù)摰膯栴}。霧霾天氣的治理應(yīng)將成為了亟需解決的問題。

一、霧霾天氣的識別

霧是由大量在近地面空氣中懸浮的冰晶或者微小水滴、顆粒等形成的一種混合物，是近地面的空氣層中水汽混合物通過凝結(jié)或者凝華形成的一種溶膠系統(tǒng)，而目前相對比較認可的是霧是由冰晶或者水滴形成，其濕度相對飽和。霧會使控件的透明度和能見度降低，若空氣中對某目標的能見度在103m范圍內(nèi)，則把懸浮在近地面層空氣中的水汽混合物稱為霧；若空氣中對某目標的能見度在103～104m范圍內(nèi)的天氣現(xiàn)象則稱為靄或者輕霧。

霾主要由空氣中的有機碳氫化合物、硫酸鹽、硝酸鹽及灰塵等顆粒浮漂在一定空氣范圍內(nèi)，使空氣中的能見度降低，空氣質(zhì)量下降，大氣渾濁。若空間中的某目標水平能見度在104m范圍內(nèi)，由這種混合顆粒形成的溶膠系統(tǒng)稱為霾或灰霾。霾發(fā)生時空氣中的濕度不大，其濕度比霧天氣的濕度相對要小20%左右，霾的厚度較厚，其變化過程并不明顯，并且受天氣影響不大，其顆粒分布較為均勻，尺寸較小，肉眼無法辨別，其色彩在污染嚴重的區(qū)域呈橙灰色。

從量化的角度區(qū)別霧和霾，不同的機構(gòu)有不同的量化標準。香港天文臺認為當相對濕度在85%范圍時，空氣中導(dǎo)致視覺模糊、空氣能見度降低的是霾，而相對濕度大于95%時，導(dǎo)致視覺模糊、空氣能見度降低的是霧，其相對濕度在85%～95%的，導(dǎo)致視覺模糊、空氣能見度降低的原因是霧和霾的混合物。李東海、何彩霞[1]認為隨著氣候污染態(tài)勢的嚴重，相對濕度小于75%時，導(dǎo)致視覺模糊、空氣能見度降低的原因是霾，而相對濕度大于90%時，導(dǎo)致視覺模糊、能見度降低的原因是霧，介于兩者之間的，導(dǎo)致視覺模糊、能見度降低的是霧和霾的混合物。從目前來看，環(huán)境問題的日益嚴峻，對于霧霾的量化定義更趨于苛刻，當空氣相對濕度在65%～90%時已經(jīng)是霧和霾的混合物了。

二、霧和霾的成因及危害

二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項是霧霾主要組成。前兩者為氣態(tài)污染物，后者顆粒物的英文縮寫為PM，主要包括PM10和PM2.5，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得灰蒙蒙的，可吸入顆粒物與空氣中的水分子結(jié)合，形成了霧霾下灰色的天空，是造成并加重霧霾天氣污染的罪魁禍首。2013年2月，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會將PM2.5擬正式命名為“細顆粒物”[2]，這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。

城市有毒顆粒物也是霧霾的主要成分，首先是汽車尾氣。使用柴油的車子是排放細顆粒物的“重犯”，使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化物等，但碰上霧天，很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾。工業(yè)排放出的廢氣也是一大要素，比如冶金、機電制造業(yè)的工業(yè)窯爐與鍋爐，還有大量汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐燃燒排放的廢氣。在2012 年全世界燃燒的70 億噸標準煤中，中國就燒了36 億噸，占了51%，排放出的廢氣可想而知。建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵也是霧霾天氣產(chǎn)生的一個因子。

霧霾天氣造成了近空氣層中的能見度急劇降低，可見度惡化，嚴重的影響著交通行駛。2013年1月16日早上八點杭浦高速發(fā)生嚴重車禍，20輛車霧中連環(huán)相撞，畫面慘不忍睹。霧中的硫化物、氫化物等會使得電線絕緣性能下降，易發(fā)生電線短路。霧霾天氣促使空氣質(zhì)量惡化，會使得呼吸道疾病易發(fā)，并且由于霧霾天氣時在空氣中懸浮的溶膠體極大部分極易沉積在人呼吸道及肺泡中，易誘發(fā)鼻炎和支氣管等病，長久在生活在這種環(huán)境中還有可能引發(fā)肺癌。細顆粒物還可以減弱紫外線輻射，這將導(dǎo)致嬰幼兒佝僂病發(fā)病率增高。

三、霧霾天氣的環(huán)保防御措施

任何一項環(huán)境的治理，都需要全國各層團體和民眾的普遍參與。作為環(huán)境執(zhí)法部門，我局從以下幾個方面加強大氣環(huán)境治理，防御霧霾天氣。

3.1對重點企業(yè)的鍋爐進行脫硝脫硫整改

督導(dǎo)石化企業(yè)中的5套鍋爐均上脫銷裝置，脫硝采用SNCR脫硝技術(shù)，整套裝置由還原劑儲存及供應(yīng)系統(tǒng)、稀釋水系統(tǒng)、計量混合系統(tǒng)、噴射系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng)組成。除塵裝置技術(shù)改造內(nèi)容在保留一電場的基礎(chǔ)上，將二三電場相關(guān)電氣元件拆除，利用二三電場現(xiàn)有的空間安裝布袋式除塵器，并更換合適的引風(fēng)機。5*75t/h循環(huán)流化床鍋爐中的3#、4#、5#鍋爐的爐內(nèi)噴鈣法脫硫改為采用石灰石膏法脫硫，確保污染物排放濃度達到山東省鍋爐大氣污染物排放標準。

督導(dǎo)精細化工企業(yè)建設(shè)9套SNCR脫硝裝置，實施6×75t/h、2×35t/h及1×160t/h循環(huán)流化床鍋爐煙氣脫硝工程，采用目前先進可靠的SNCR工藝技術(shù)，，以滿足山東省最新頒發(fā)的鍋爐大氣污染物排放標準。該裝置投入運行后，NOX排放濃度將進一步降低，在一定程度上緩解霧霾天氣的形成，將對社會、經(jīng)濟及環(huán)境具有重要意義。[1]

3.2加強揚塵污染防治

（一）加強建筑施工工地和市政施工工地揚塵污染控制。城市建成區(qū)內(nèi)的所有建筑工地（包括建筑施工、拆遷工地、道路、橋梁及河道整治施工、公用設(shè)施施工等）必須采取防治揚塵污染的措施，大力推進創(chuàng)建“綠色工地”工作，落實文明施工要求，做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化、場地砼硬化”。

建設(shè)工程施工方案中必須有防止揚塵污染的措施；施工工地周邊必須設(shè)置圍檔，土堆、料堆要有遮蓋；施工道路要硬化，工地出口以內(nèi)應(yīng)用混凝土硬化，出入口設(shè)置通暢的排水設(shè)施，并派專人沖洗運輸車輛輪胎使車輛不帶泥沙駛出工地；高層建筑施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)用容器采取垂直清運，高空作業(yè)嚴禁半空拋撒及亂倒亂卸；裝卸渣土嚴禁凌空拋散；建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須建立灑水清掃制度，指定專人負責(zé)灑水和清掃工地路面工作。

加大對拆遷工地監(jiān)管和對拆房隊伍資質(zhì)審查、考核的力度。拆遷工地在動工前必須到相關(guān)主管部門進行審批，落實“三防”（防揚散、防泄漏、防遺棄）措施，無防揚塵污染措施的，不得擅自進行拆遷作業(yè)。拆遷工地隨拆隨灑水；拆遷后，應(yīng)立即進行簡易綠化；沒有條件的，應(yīng)采取覆蓋或固化措施。

（二）加強車輛運輸揚塵污染控制。凡行經(jīng)縣城區(qū)運輸砂、碎石、卵石、水泥、石灰、滑石粉等建筑材料和原煤、焦煤、粉煤、煤膏等燃料以及棄土廢渣、礦粉、礦渣、廢品、建筑和生活垃圾等容易遺撒、飛揚、泄漏的散裝物品的車輛，一律實行車頂封蓋。凡未按技術(shù)要求實行車箱加硬蓋密閉而運輸粉塵物品的車輛和車身有塵跡污垢或附帶沙的車輛在城區(qū)行駛的，一律依法從重處罰。

3.3加強機動車尾氣污染防治

對全縣機動車尾氣污染進行專項治理，在實施機動車尾氣年檢的基礎(chǔ)上，抓好機動車尾氣的路檢、抽檢工作，對檢測中發(fā)現(xiàn)的超標車輛強制治理，復(fù)檢合格后方可在城區(qū)行駛。對超過車輛使用年限和排放污染物超標且無法治理達標的機動車，按規(guī)定予以強制報廢。積極推進黃標車淘汰工作；加強對公交車輛、出租車、農(nóng)用機動車輛的監(jiān)測治理，積極實施油改氣，推廣清潔燃料。[2]

四、結(jié)束語

大氣環(huán)境質(zhì)量治理工作目前非常嚴峻，立足各個實際專項治理才能從根本上緩解該項工作，才能從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量，減少霧霾天氣，實現(xiàn)“水清天藍”。

參考文獻

第9篇：霧霾解決措施范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；“霧霾”事件；自然觀；綠色話語

中圖分類號：X2 文獻標識碼：A 文章編號：16738268（2014）02001206

一、問題的提出：“霾”痛何以成殤？

近年來，我國中東部地區(qū)和華北地區(qū)出現(xiàn)了大面積的“霧霾”天氣，空氣受到了嚴重污染，尤其是北京、天津、河北、河南和山東等地區(qū)的大中城市，“霧霾”天氣的持續(xù)時間和空氣污染程度更突出，給人們的日常工作、生活和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了極其不利的影響 例如，中央電視臺《新聞1+1》2013年1月15日報道，我國中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩，截至14日零時，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分監(jiān)測站點檢測數(shù)據(jù)都超過了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量已經(jīng)達到了嚴重污染，參見http：///content/65152。 。從“霧霾”天氣的出現(xiàn)頻率、地域分布和發(fā)展趨勢來看，當前“霧霾”天氣在我國依然存在著加重的潛在危險，而且有向西部地區(qū)蔓延的趨勢。 因此，面對“霧霾”天氣的進一步加劇和威脅，我們有必要痛定思痛，在揭開“霧霾”神秘面紗的同時，反思“霾”痛何以成殤？反思“霧霾”事件背后我國生態(tài)文明建設(shè)中的自然觀發(fā)生了哪些錯位？反思在“綠色話語”下如何重構(gòu)我國生態(tài)文明建設(shè)中的自然觀？

（一）揭開“霧霾”的神秘面紗

從通俗意義上理解，“霧霾”天氣是指“霧”和“霾”混合后出現(xiàn)的一種天氣形態(tài)，其表現(xiàn)出來的一般特征是日照弱、能見度低、空氣質(zhì)量比較差，容易對交通運輸、戶外生產(chǎn)、農(nóng)作物生長以及人們的健康產(chǎn)生不利影響。但從氣象學(xué)的角度來分析，霧和霾存在著本質(zhì)的區(qū)別：霧是由散布在空氣中的水汽凝結(jié)而成，本身并不具有污染性，但由于霧的存在不利于懸浮在空氣中的污染物質(zhì)的擴散，所以霧容易出現(xiàn)在污染比較嚴重的天氣中；霾是指懸浮在空氣中的細小固體顆粒物，粒徑一般比較小，可吸附性較強，是塵埃和病毒在空氣中傳播的常見載體[1]?！办F霾”天氣的出現(xiàn)，是各國工業(yè)化進程發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是人類發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾激化的表現(xiàn)。

（二）談“霾”何以色變？

最近幾年，隨著“霧霾”天氣的不斷加劇，人們對“霧霾”天氣出現(xiàn)了普遍的恐懼心理，而且諸如PM2.5之類的氣象學(xué)專業(yè)術(shù)語也開始進入公眾視野，像與空氣質(zhì)量和環(huán)境污染等相關(guān)的話題也開始從人們以往的飯后談資變成日常生活關(guān)注的焦點。這一方面可以說是人們環(huán)境保護意識的覺醒，另一方面也可以說是環(huán)境污染加劇后人們對自我生存的被動式反應(yīng)。在當下網(wǎng)絡(luò)信息科技快速發(fā)展的背景之下，隨著各大媒體對“霧霾”天氣跟進式的報道和微博、論壇等新興網(wǎng)絡(luò)信息擴散平臺的助推，在公眾心里形成了一種談“霾”色變的群體性效應(yīng)。

1.倫敦“煙霧事件”遺留的心理陰影。1952年12月初，來自工廠和住戶所排放的煙霧、灰塵以及其他氣體在低空聚集，使得整個倫敦籠罩在濃霧之中，短短4天時間，就有4 700多人因呼吸道疾病死亡，濃霧散后又有8 000多人陸續(xù)死于呼吸道疾病，這也是英國歷史上最為嚴重的一次環(huán)境污染事件?；谌祟愖陨韺λ劳龅目謶郑办F霾”背后如此觸目驚心的死亡數(shù)字早已給人類脆弱的心靈留下了揮之不去的心理陰影。近年來我國出現(xiàn)的“霧霾”天氣，無疑會讓人們擔(dān)心倫敦“煙霧事件”悲劇的再次上演。

2.PM2.5暗藏的致命威脅。PM2.5是指大氣中粒徑小于或等于2.5微米的細小顆粒物，可吸附性比較強，能夠攜帶大量的塵埃、病菌、病毒以及細微顆粒，PM2.5是造成呼吸道疾病和“霧霾”天氣的主要原因之一。PM2.5可能穿過鼻腔中的鼻纖毛，被深吸入到肺部，穿過肺泡，直接進入血液循環(huán)系統(tǒng)而遍布全身。同時，PM2.5是衡量空氣質(zhì)量的重要指標之一，早已被美國、加拿大、印度、日本等國納入到空氣質(zhì)量監(jiān)測體系[2]。從目前我國公眾的群體反應(yīng)來看， PM2.5所蘊含的科學(xué)含義并不為大多數(shù)人所知，但在公眾視野中的PM2.5已經(jīng)蛻變成一種符號化的危險表征，其所代表的更多是一種來自于個體外在的心理恐懼。

3. “霧霾”里的生活恐懼。持續(xù)的“霧霾”天氣不僅在個體層面上損害人們的身體健康，而且在社會層面上也會增加不穩(wěn)定因素?！办F霾”天氣中較低的能見度往往容易造成交通堵塞、航班停飛、港口關(guān)閉和企業(yè)停產(chǎn)等現(xiàn)象。彌漫在空氣中的各種呼吸道疾病病原體容易造成呼吸道疾病的高發(fā)，“霧霾”天氣所呈現(xiàn)出的灰暗色彩更會加劇人們生活和工作的壓抑心理，個體環(huán)境權(quán)益的保護現(xiàn)狀會直接沖擊政府決策的公信力。由此可見，生活在“霧霾”中，一層薄薄的口罩無法阻擋空氣的污濁，綠色、健康、環(huán)保的生活環(huán)境才是人類的生存之道，也是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實施的必要前提。

（三）隱藏在“霧霾”背后的秘密

“霧霾”之痛，帶給人們的不僅是身體上的傷害和心理上的恐懼，而且是對國家經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境代價之拷問。痛定思“霾”，隱藏在“霧霾”背后的秘密并不是“霧霾”自身的神秘感，而是“霧霾”背后一場事關(guān)發(fā)展與生存、權(quán)益與利益、經(jīng)濟與環(huán)境、人類與自然的價值博弈。透過“霧霾”的籠罩，我們應(yīng)該反思這場博弈中的勝負得失，反思我國經(jīng)濟增長背后所付出的環(huán)境代價，反思支撐我國GDP增長的發(fā)展理念，反思經(jīng)濟發(fā)展所應(yīng)有的價值立場，反思我國生態(tài)文明建設(shè)中錯位的自然觀，反思我國未來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的具體路徑之選擇。

二、“霾”因何在：發(fā)生錯位的自然觀

（一）認識與實踐之間的錯位

在哲學(xué)中，認識與實踐是一對最基本的對立統(tǒng)一范疇，認識來源于實踐，認識又反作用于實踐，錯誤的認識會導(dǎo)致錯誤的實踐，錯誤的實踐又會導(dǎo)致錯誤的認識。為了將認識與實踐的規(guī)律運用于人與自然的矛盾中，馬克思借用了“新陳代謝”的概念來進行闡釋：“這個領(lǐng)域的自由只能是：社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換?！盵3]從馬克思的自然觀論述中，可以明顯感覺到其所具有的生態(tài)內(nèi)涵，人與自然是一種理性的交換關(guān)系，而不是單向的控制和索取。同時，該自然觀的重要特征在于注意到社會歷史發(fā)展的自然前提，把人自身的自然屬性、需要及其發(fā)展和對外界自然及環(huán)境的改變與協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，人類和自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系是一種共同進化關(guān)系[4]。以馬克思的自然觀為標尺來衡量我國“霧霾”事件背后的利益選擇和價值取向，認識與實踐之間的錯位在我國經(jīng)濟發(fā)展中比較突出。在我國工業(yè)化進程中，過分地注重速度和效率，片面地追求經(jīng)濟快速增長，但卻忽略了資源和環(huán)境的承載能力，以資源的浪費和環(huán)境的破壞為代價而構(gòu)建的工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展模式，沒有處理好認識與實踐之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，這種錯位的結(jié)果使得環(huán)境污染和資源浪費問題一定會在工業(yè)化進程中成為經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，倫敦“煙霧”事件就是最為有力的歷史證據(jù)。面對我國目前頻繁發(fā)生的“霧霾”天氣，應(yīng)該思考我國工業(yè)化進程和生態(tài)文明建設(shè)中如何協(xié)調(diào)認識與實踐之間的矛盾關(guān)系，在這種錯位得以修補的基礎(chǔ)上重構(gòu)我國生態(tài)文明建設(shè)中的自然觀，以期實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)的良性發(fā)展[5]。

（二）微觀與宏觀之間的錯位

微觀和宏觀是認識事物的兩個不同角度，是哲學(xué)認識論中認識事物的基本方法，對事物進行微觀和宏觀的二元解析，有助于全面把握事物的特性和發(fā)展規(guī)律。自然觀作為哲學(xué)中重要的理論命題，必須從微觀和宏觀兩個層面來把握。從宏觀層面講，自然觀是人類在認識自然和改造自然的人類活動中必須堅持的基本立場，同時，人類作為自然的一部分，必須注意自身活動與其所依賴的環(huán)境之間的協(xié)調(diào)；從微觀層面講，自然觀是人類在具體的認識和改造自然的活動中所應(yīng)遵守的基本規(guī)則。從辯證唯物主義的角度考察，宏觀和微觀是辯證統(tǒng)一的，宏觀是對事物的整體把握，微觀是對事物的具體剖析，宏觀是微觀的指導(dǎo)，微觀是宏觀的細化。在認識和改造自然的過程中要顧及微觀與宏觀的協(xié)調(diào)性，失衡的微觀和宏觀都是一種畸形的取向。

從微觀和宏觀的視角來反思我國經(jīng)濟發(fā)展中所堅持的自然觀，其最大的遺憾就是微觀和宏觀之間的錯位。在過去資源掠奪式的經(jīng)濟發(fā)展中，缺乏宏觀的規(guī)劃和整體性的戰(zhàn)略指導(dǎo)，過分地強調(diào)微觀層面的效益和發(fā)展，以局部的時空易位來轉(zhuǎn)嫁矛盾，這種“點對點”的矛盾轉(zhuǎn)移模式最終導(dǎo)致的結(jié)果就是宏觀層面認識和政策的失靈。就“霧霾”天氣而言，其產(chǎn)生的表面原因就是空氣中“霧霾”總量超過了特定區(qū)域空氣自身所能承載的臨界值，但深層原因是過分地追求區(qū)域性的快速發(fā)展而導(dǎo)致了“霧霾”源的過分集中，從而出現(xiàn)了環(huán)境污染問題從點到線再到面的惡性升級，這也就是我國中東部地區(qū)和華北地區(qū)“霧霾”天氣最為嚴重的原因。

（三）個體與集體之間的錯位

個體與集體是哲學(xué)對事物認識和改造主體的類屬劃分，是主體在認識和改造自然中所表現(xiàn)的一種具體樣態(tài)。自然觀不僅要求在集體層面上得以體現(xiàn)，而且在個體層面也要有所體現(xiàn)。自然觀所要實現(xiàn)的是個體與集體的統(tǒng)一，犧牲個體為代價的集體和犧牲集體為代價的個體都是一種錯位?；谏鐣黧w的多元性和交叉性，不同主體之間的利益分配是任何形式的社會變革都必須面對的難題。

在我國以往的經(jīng)濟發(fā)展中，受集體主義范式的意識形態(tài)影響，在利益分配中過度依托公權(quán)力，以國家或者集體利益為導(dǎo)向，缺乏對個體權(quán)益的關(guān)注，個體權(quán)益很容易被遺忘。在生態(tài)文明建設(shè)中，不管是國家利益、團體利益，還是個體利益，都是人類發(fā)展與自然資源之間博弈的重要因子，雖然實現(xiàn)這些利益之間的均衡考驗的是決策層的智慧，但策略的失衡性總是會難以避免地影響到個體利益?！办F霾”天氣所帶來的直接影響是個體健康權(quán)益的損害，當這種權(quán)益只能依靠個體自身進行救濟時，其本身就是一種利益上的錯位和失衡。

三、錯位之反思：自然觀的回歸

（一）向認識與實踐相統(tǒng)一的回歸

我國大部分地區(qū)所出現(xiàn)的持續(xù)“霧霾”天氣，折射出的核心問題就是我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾關(guān)系。以資源過度消耗和環(huán)境嚴重污染為代價的“高能耗、低產(chǎn)能”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，違背自然觀的哲學(xué)命題，是認識和實踐發(fā)生錯位的物質(zhì)表現(xiàn)，是不符合我國生態(tài)文明建設(shè)所要達到的目標，必須實現(xiàn)自然觀從錯位向認識與實踐相統(tǒng)一的回歸。

1.正確認識人與自然的關(guān)系。馬克思的自然觀可以歸結(jié)為一句話：人與自然之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。馬克思明確承認自然作為人類所有活動與生存必要條件的重要性，人不能脫離自然而獨立存在與延續(xù)[6]。所以人天生對自然具有依附性，無法超越自然的范疇而存在，但是人可以通過發(fā)揮主觀能動性而與自然發(fā)生作用，同樣自然也可以反作用于人類。因此，人類要求得可持續(xù)的發(fā)展，就必須正確認識人與自然之間這種相互依存、相互作用的關(guān)系，在人與自然之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。把關(guān)于人與自然之間關(guān)系的認識反映到我國生態(tài)文明建設(shè)的實踐中，就要求我國必須堅持正確的自然觀，科學(xué)地處理人與自然之間的矛盾。

2.處理好發(fā)展與環(huán)境的矛盾。自然為人類的生存提供了原始的物質(zhì)基礎(chǔ)，而發(fā)展是人類生存必要的物質(zhì)轉(zhuǎn)換方式，是人類與自然進行相互作用的客觀表現(xiàn)。雖然發(fā)展受制于自然的客觀性和人類的主觀性，但發(fā)展的過程并不一定完全體現(xiàn)為主觀與客觀的統(tǒng)一?！办F霾”天氣就是一種發(fā)展與環(huán)境失衡以后最為直接的客觀表象，過度地追求發(fā)展的速度而不顧及環(huán)境的承載力，導(dǎo)致的結(jié)果就是諸如機動車尾氣塵、燃油塵、硫酸鹽、餐飲油煙塵、建筑水泥塵、煤煙塵和硝酸鹽等來自于生活和生產(chǎn)的污染物質(zhì)的大量排放，大量污染物質(zhì)的聚集超過了環(huán)境自身的凈化能力，環(huán)境只能以“霧霾”天氣的形式進行“報復(fù)”。因此，在我國生態(tài)文明建設(shè)實踐中要處理好發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和環(huán)境觀，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境之間的循環(huán)性物質(zhì)互動，這也是自然觀“新陳代謝”理論的內(nèi)在要求。

3.厘清預(yù)防與治理的邏輯。預(yù)防和治理是人類在與自然相互作用的過程中應(yīng)對環(huán)境危機的兩個基本思路，預(yù)防是在未知層面上發(fā)揮人類主觀能動性，治理是在已知層面上體現(xiàn)人類的主觀能動性。兩者的邏輯關(guān)系是預(yù)防處于前序，治理處于后序，治理是對預(yù)防失靈以后的補充，在環(huán)境危機已經(jīng)形成時，為了后序向前序進行回歸，特定時空條件下預(yù)防和治理就要進行疊加。應(yīng)對“霧霾”天氣，前序的預(yù)防已經(jīng)失靈，只能啟動后序的治理，但為了防止這種治理結(jié)果逆向反彈，后序的預(yù)防依然不能被忽略 在倫敦“煙霧”事件爆發(fā)后，英國政府采取了一系列的治理措施，而且取得了顯著的效果。例如，英國政府通過潔凈空氣法案，采取大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶、冬季集中供暖、在城市里設(shè)置無煙區(qū)、禁止燒煤、發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷到郊區(qū)等一系列措施，使城市大氣污染程度降低了80%，同時為了防止類似于“煙霧”事件的環(huán)境危機再次爆發(fā)，英國政府還實施了很多預(yù)防措施。 。在我國生態(tài)文明建設(shè)中，要堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，充分認識到預(yù)防的重要性，同時對已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境危機進行有效的治理。

（二）向微觀和宏觀相結(jié)合的回歸

如前文所述，微觀和宏觀是認識和改造事物的兩個不同角度，既要有宏觀的把握，也要有微觀的控制，微觀與宏觀不能失調(diào)，要實現(xiàn)微觀和宏觀相結(jié)合的認識思維。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，微觀與宏觀的結(jié)合就要求我們對經(jīng)濟的發(fā)展要有整體的認識和規(guī)劃、科學(xué)布局、合理分配、實現(xiàn)資源的高效利用，同時在具體策略上應(yīng)講求科學(xué)性與合理性。既要有政府的宏觀控制和協(xié)調(diào)，也要有個體行為的政策約束；既要有中長期的全面規(guī)劃，也要有區(qū)域性的短期目標，注意區(qū)域之間的協(xié)調(diào)性和政策之間的連貫性。從微觀和宏觀相結(jié)合的視角來解決當下我國所面臨的“霧霾”困境，從微觀層面來講就是制定具體的治理措施，如控制汽車數(shù)量、整改高污染工廠、減少工業(yè)廢氣排放、加強監(jiān)督管理；從宏觀層面來講就是國家要制定預(yù)防和治理“霧霾”的中長期計劃，推進工業(yè)化進程中“低碳理念”的貫徹，開發(fā)和利用新的清潔能源，加強“環(huán)保意識”教育，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。我國以往的經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，微觀與宏觀之間存在著脫節(jié)，為了追求短期的經(jīng)濟增長而在微觀層面上所實施的具體策略與宏觀的價值要求相背離，最終的結(jié)果就是資源的浪費、環(huán)境的污染和社會的恐慌。因此，在我國生態(tài)文明建設(shè)中，要汲取以往經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持宏觀和微觀相結(jié)合的發(fā)展理念。

（三）向個體與集體相均衡的回歸

從個體與集體相均衡的角度來認識我國生態(tài)文明建設(shè)中自然觀的回歸，主要是為了協(xié)調(diào)我國以往經(jīng)濟發(fā)展中個體權(quán)益和集體權(quán)益錯位的現(xiàn)狀，不能只注重集體利益而忽視個體利益?；谥黧w的多元性本質(zhì)，在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中必須考慮各主體之間利益的均衡，不能以部分主體的利益為代價而換取另一部分主體的利益，要注意不同主體利益的平等保護?！办F霾”事件所體現(xiàn)的是一種以集體利益為導(dǎo)向的戰(zhàn)略制定模式，個體的健康權(quán)、生命權(quán)、環(huán)境權(quán)、知情權(quán) 在空氣質(zhì)量的評價體系中，PM2.5是一項重要的指標，美國、英國、加拿大和印度等國都已將PM2.5納入到了空氣質(zhì)量檢測體系中。在2011年12月21日召開的2012年全國環(huán)境保護工作會議上，PM2.5監(jiān)測排出了具體的時間表：2012年在北京、天津、河北和長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測；2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測；2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測。2012年2月，國務(wù)院了新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，首次增加了PM2.5的監(jiān)測。 和參與權(quán)等權(quán)益很容易受到侵害。

要實現(xiàn)向個體與集體相均衡的回歸，在生態(tài)文明建設(shè)中必須堅持公眾參與原則。在我國社會主義事業(yè)建設(shè)的整體架構(gòu)中，公眾參與不僅是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中應(yīng)該堅持的原則，而且是生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該始終貫徹的原則。公眾參與體現(xiàn)的是民主原則在生態(tài)文明建設(shè)中的落實，支持和鼓勵公眾積極參與到生態(tài)文明建設(shè)當中去，一方面能夠保證公眾生態(tài)權(quán)益的合理保護，使得權(quán)利主體能夠直接監(jiān)督權(quán)力運行情況，跟進、了解和掌握生態(tài)文明建設(shè)的具體狀況；另一方面能夠彌補先前生態(tài)文明建設(shè)中公權(quán)力“單一、高位、真空”運行之現(xiàn)狀的不足，盡量壓縮環(huán)境權(quán)力在生態(tài)文明建設(shè)中的尋租空間，實現(xiàn)權(quán)力制約下的自然觀。

四、痛定思“霾”：“綠色話語”下自然觀的重構(gòu)

（一）對接生態(tài)文明建設(shè)中的自然觀與發(fā)展觀

發(fā)展觀和自然觀是一對密切相關(guān)的概念，發(fā)展觀是對發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的認識，自然觀是對人與自然之間進行物質(zhì)交換的基本認識，自然觀是發(fā)展觀的前提，發(fā)展觀是在自然觀的基礎(chǔ)之上概括而來的，所以自然觀的正確與否直接影響到了發(fā)展觀[8]。由于受我國傳統(tǒng)的自然觀主客二分的錯誤引導(dǎo)，我國傳統(tǒng)的發(fā)展觀淪為了一種唯經(jīng)濟主義、物本主義、不可持續(xù)的、片面的發(fā)展觀，將自然視為可以無限掠奪和攫取的資源對象，進行非理性的無節(jié)制發(fā)展，單純地追求經(jīng)濟增長的產(chǎn)量和速度，最終造成資源的耗竭、環(huán)境的污染和觀念的扭曲。

要實現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)的理性發(fā)展，就必須總結(jié)以往發(fā)生錯位的自然觀和發(fā)展觀，并在此基礎(chǔ)之上對接生態(tài)文明建設(shè)中的自然觀和發(fā)展觀。如前文所述，我國生態(tài)文明建設(shè)中所應(yīng)該堅持的是馬克思的自然觀，一種人與自然辯證統(tǒng)一的自然觀，一種人與自然和諧發(fā)展的自然觀。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)文明建設(shè)中所應(yīng)堅持的就是一種科學(xué)的、合理的發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀正是在反思傳統(tǒng)發(fā)展觀所帶來的發(fā)展困境基礎(chǔ)上而提出來的全新的社會發(fā)展理念，它以馬克思的自然觀為基礎(chǔ)，是一種人本主義的、可持續(xù)的、全面的發(fā)展觀[8]。在我國生態(tài)文明建設(shè)實踐中堅持科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們正確認識和處理人與自然、人與社會、人與人以及人與其他事物之間的關(guān)系，使得社會、政治、經(jīng)濟、文化和環(huán)境等和諧發(fā)展。

（二）完善生態(tài)文明建設(shè)中的沖突解決機制

在哲學(xué)中，矛盾是事物發(fā)展的原動力，在我國生態(tài)文明建設(shè)中同樣面臨著諸多沖突，這些沖突也是我國生態(tài)文明建設(shè)的原動力，當下表現(xiàn)最為激烈的就是先前發(fā)展所帶來的環(huán)境沖突 在較為寬泛的意義上，環(huán)境沖突是指經(jīng)濟發(fā)展過程中，人類活動和地理環(huán)境之間產(chǎn)生不同地區(qū)、不同程度、不同形式的多方面對立態(tài)勢的總稱。參見吳玉麟等：《山東省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，山東人民出版社，2000年，第256頁。 和后序發(fā)展所面臨的環(huán)境困境。解決我國生態(tài)文明建設(shè)中所面臨的各種沖突，不僅需要操作層面上的具體措施，而且需要制度層面的整體設(shè)計，從整體與部分、宏觀與微觀等多維的角度建構(gòu)沖突解決機制，從而保障生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進和良性運行。面對我國當下嚴重的環(huán)境沖突問題，要盡快建立健全“預(yù)防+治理”的科學(xué)應(yīng)對機制，堅持預(yù)防與治理相結(jié)合的基本原則，落實“集中精力、整合資源、合理分配、加強監(jiān)督、重點治理”的方針，扎實推進環(huán)境沖突解決機制的建設(shè)。

在我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略化過程中，政府、企業(yè)、社會組織及個體都是重要的參與主體，既享有一定的法律權(quán)利，也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。在環(huán)境沖突的應(yīng)對機制中，責(zé)任追究是必不可少的部分，各主體在享有環(huán)境權(quán)利的同時也應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境義務(wù)和責(zé)任。不但企業(yè)的環(huán)境行為要受到監(jiān)督，各級政府、環(huán)境管理部門也必須接受監(jiān)督，既防止其權(quán)力膨脹或異化，也防止其環(huán)境保護的不作為或亂作為[9]。尤其在各種環(huán)境違法事件中，執(zhí)法部門一定要嚴格執(zhí)法，查明環(huán)境違法事件的發(fā)生原因，追究相關(guān)主體的民事、行政以及刑事責(zé)任。生態(tài)文明建設(shè)中沖突解決機制的良好運行，一方面要積極發(fā)揮沖突解決機制的內(nèi)部自覺性，引導(dǎo)各主體的戰(zhàn)略決策和具體行為，另一方面要加強沖突解決機制的外部強制性，實現(xiàn)沖突解決機制的外部保障。

（三）加強生態(tài)文明建設(shè)中的法律制度保障

法律作為維護社會關(guān)系的重要規(guī)范之一，有其特殊的社會保障功能和秩序維護價值。在生態(tài)文明建設(shè)進程中，法律制度是必不可少的保障手段之一。從立法層面講，必須制定與生態(tài)文明建設(shè)相匹配的法律法規(guī)，以生態(tài)文明建設(shè)中的環(huán)境立法為例，我國目前有關(guān)環(huán)境的立法主要有《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《噪聲防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《氣污染防治法》和《環(huán)境影響評價法》等。除此之外，我國要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的實際需要，針對新情況和新趨勢，加快相關(guān)立法進程，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)“有法可依”的理想狀態(tài)。從執(zhí)法層面來講，我國的執(zhí)法機關(guān)要確實做到“依法行政”，科學(xué)、合理地行使國家的執(zhí)法權(quán)力，將行政權(quán)力的行使限制在制度的框架之內(nèi)，同時鼓勵公眾監(jiān)督，將公眾監(jiān)督和制度監(jiān)督結(jié)合起來，防止行政權(quán)力的濫用，從而確保生態(tài)文明建設(shè)的良好秩序。從司法層面來講，生態(tài)文明建設(shè)需要一套完整、可行的糾紛解決機制和違法犯罪的追究機制。由于生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其所涉及的主體較多、利益較廣，各主體之間的利益糾紛相對較多，侵權(quán)行為和違法犯罪行為也在所難免，在司法層面進行救濟是必不可少的保障。

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Reconstruction of the View of Nature in Our Country’s

Ecological Civilization Construction under “Green Words”：

Based on the Thinking of “Haze Episode”

ZHANG Yongqiang， WANG Guanqun

（School of Law， Southwest University of Political Science and Law， Chongqing 401120， China）

Abstract：

In recent years， the persistent haze weather not only brought about group psychological panic at the mention of “haze”， but also impeded seriously the ecological civilization construction in our country. Drawing the mysterious evil over “haze”， the secret behind “haze episode” is a benefit game on survival and development between human and nature. In the past economic development of our country， because of the lack of scientific understanding and reasonable planning， the view of nature was misplaced on the three essential categories of understanding and practice， macro and micro， and collective and individual. In the process of the ecological civilization construction in our country， the rational regress of the view of nature needs to unify understanding and practice， combine the macro and micro， and balance the collective and individual. To reconstruct the view of nature in our country’s ecological civilization construction under “green words”， the connection between the view of nature and the view of development is the premise， the operation of the system of conflict resolution is the requisite， and the perfection of the legal system is the indemnity.