文物安全存在的問題精選(九篇)
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第1篇：文物安全存在的問題范文
目前，尤其是社會化服務(wù)程度欠發(fā)達地區(qū)的物業(yè)消防安全管理情況不容樂觀，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常消防檢查、巡查、消防設(shè)施維護保養(yǎng)以及消防培訓演練方面均存在著諸多問題，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，物業(yè)與開發(fā)商交接不規(guī)范。
《物業(yè)管理條例》中明確規(guī)定實行“房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離”的原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)時，應(yīng)當對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行全面而細致的查驗，理清關(guān)系，分清職責。但現(xiàn)實中，大多物業(yè)企業(yè)是由房地產(chǎn)開發(fā)公司衍生出來的，物業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場查驗工作成為“走過場”，形同虛設(shè)，可能在存在建筑消防設(shè)施不能正常使用、室外消火栓管網(wǎng)沒有建設(shè)到位等等先天火災隱患的情況就接手物業(yè)，對開發(fā)商應(yīng)移交的有關(guān)消防手續(xù)也把關(guān)不嚴，埋下先天隱患，極易同開發(fā)商推諉扯皮，損壞業(yè)主合法權(quán)益。
第二，物業(yè)消防安全職責不明晰。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)既承擔民事責任，又擔負行政職責，具體到消防安全職責，一是以行政法律法規(guī)形式明確的行政職責，二是以民事合同形式明確的民事責任。 可以看出，物業(yè)消防安全職責的界定存在兩個問題：一是消防法律法規(guī)對物業(yè)擔負消防安全責任的重要性認識不到位不全面，《消防法》中僅對居民住宅區(qū)的物業(yè)企業(yè)消防安全職責進行了規(guī)定，關(guān)于商住樓、綜合樓的物業(yè)企業(yè)并未提及；二是行政職責同民事職責往往是不相對應(yīng)的，一些物業(yè)企業(yè)僅將職責局限于合同中寫明的民事職責，從而導致行政職責不明晰，落實不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。
第三，物業(yè)過于重服務(wù)輕管理。
2007年修訂的《物業(yè)管理條例》將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，強調(diào)更多的是業(yè)主自治管理和物業(yè)服務(wù)，但有的物業(yè)企業(yè)過分強調(diào)對業(yè)主的服務(wù)，疏于日常管理。從物業(yè)管理條例第四十六條規(guī)定可見，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責令其改正，但事實上效果欠佳，物業(yè)對消防違法行為管理的“無力”致使其負責區(qū)域內(nèi)的消防違法行為屢禁不止。
第四，物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低。
國家對從事物業(yè)管理活動的企業(yè)實行資質(zhì)管理制度，從事物業(yè)管理的人員還要取得職業(yè)資格證書，但是在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員，其中只有消防控制室值班人員按照國家規(guī)定必須經(jīng)消防專門培訓后才能持證上崗，其余人員均不需要經(jīng)消防專門培訓，這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質(zhì)較低，大多不懂得消防安全基本常識，不學習消防法律法規(guī)，更不懂得建筑消防設(shè)施的基本原理及日常維護，不會發(fā)現(xiàn)消除火災隱患，使得防火管理盲區(qū)較多，基本處于失控漏管的狀態(tài)。
第五，消防機構(gòu)監(jiān)管存在盲區(qū)。
從消防機構(gòu)監(jiān)管角度來講，主要存在以下問題：一是消防機構(gòu)將日常監(jiān)管的重點放在火災危險性較大的消防安全重點單位、公眾聚集場所以及人員密集場所，側(cè)重于對一個個社會單位的監(jiān)督檢查，而對于居民住宅區(qū)、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監(jiān)管相對而言要少得多，并且對肩負這類場所安全重任的物業(yè)企業(yè)也管理較少；二是消防機構(gòu)對物業(yè)未履職行為沒有有效的懲罰手段，不能督促物業(yè)發(fā)揮其作用；三是直接管理業(yè)主力不從心。若物業(yè)怠于履職，將責任、困難和矛盾交由消防機構(gòu)予以解決，事實上消防機構(gòu)警力有限，根本管不過來。
二、解決物業(yè)消防安全管理問題的對策
第一，確立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防主體責任。
要改變物業(yè)服務(wù)企業(yè)的情況，第一要在相關(guān)法律法規(guī)的前提下，借助公安部門及其他相關(guān)部門制定一系列物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)章制度，明確物業(yè)的責任。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將消防安全管理作為重要內(nèi)容納入其日常管理中去，按照行政法律法規(guī)的規(guī)定，制定符合管理實際的消防安全管理制度，落實消防安全責任。第三，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動同縣鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會及公安等有關(guān)職能部門建立聯(lián)動，當發(fā)現(xiàn)難以解決的火災隱患時，應(yīng)及時報告有關(guān)職能部門，盡量將火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。
第二，形成對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督的合力。
住建（房管）部門作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)主管部門，應(yīng)當嚴格履行對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審批、管理職責，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理能力納入企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，形成物業(yè)企業(yè)消防安全監(jiān)管的長效機制；建立物業(yè)管理人員消防資質(zhì)培訓體系，在“物業(yè)管理人員職業(yè)資格統(tǒng)一考試”的培訓內(nèi)容中加強對從業(yè)人員的消防安全業(yè)務(wù)培訓。其次，房管部門應(yīng)當建立聯(lián)合執(zhí)法和信息通報等工作機制，會同消防部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會等有關(guān)部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全方位的監(jiān)督指導，使其充分確立責任意識。此外，要由政府出面，指導加強業(yè)主自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會監(jiān)督、維權(quán)和協(xié)調(diào)的作用，保證業(yè)主自覺維護公共消防安全秩序，可以更好地對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理工作進行監(jiān)督。
第三，轉(zhuǎn)變對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防監(jiān)管思路。
消防機構(gòu)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔的消防安全重任應(yīng)引起足夠重視，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理情況的監(jiān)督檢查，派出所要負責對多層住宅、無自動消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展檢查，積極主動介入，引導物業(yè)管理人員及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改意見，結(jié)合實際情況，督促其盡快加以改善、解決；同時，還應(yīng)積極地指導物業(yè)管理層制定相應(yīng)的工作制度、安全管理措施。此外，消防機構(gòu)要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防違法行為從嚴查處，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)的，要責令改正并依法嚴格處罰。同時，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主無理阻撓、拒不配合行為，消防機構(gòu)及派出所要對相關(guān)責任人進行消防宣傳教育，對于情節(jié)嚴重的違法行為要依法進行處罰，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理。
第四，加強對業(yè)主的消防安全宣傳教育。
第2篇：文物安全存在的問題范文
摘要:重點介紹了五蓮縣農(nóng)機安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題，并提出了安全生產(chǎn)管理的對策，以期為五蓮縣農(nóng)機的安全生產(chǎn)提供技術(shù)指導。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;安全生產(chǎn)管理;存在問題;對策;山東五蓮
隨著農(nóng)業(yè)機械化進程的不斷加快，農(nóng)機被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起主導性作用。五蓮縣的農(nóng)機數(shù)量年年增加，機械種類也逐年增多，作業(yè)的范圍越來越廣泛。目前，全縣有各種農(nóng)機362 719臺，但由于農(nóng)機管理技術(shù)不規(guī)范，致使農(nóng)機事故的發(fā)生率也不斷上升。如何充分發(fā)揮農(nóng)機作用，提高操作人員的操作技術(shù)水平，最大程度地提高農(nóng)機綜合效能，及時消除農(nóng)機事故隱患，降低農(nóng)機事故率，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是農(nóng)機安全管理部門目前必須面對的重要課題。現(xiàn)將五蓮縣農(nóng)機安全生產(chǎn)管理存在的問題及對策總結(jié)如下。
1農(nóng)機安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛存在安全隱患
五蓮縣是個純山區(qū)縣，除國道、省道外，其他鄉(xiāng)村道路基本是彎彎曲曲的盤山路，路面比較窄。道路運輸車輛主要有拖拉機(手扶、小四輪及大中型拖增機)和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。五蓮縣農(nóng)機安全部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《拖拉機駕駛員培訓法》對運輸車輛和駕駛員實行安全管理。由于拖拉機，特別是手扶拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪音大、車體震動性大，駕駛?cè)藛T易疲勞，運輸安全系數(shù)低，尤其是偏遠山區(qū)農(nóng)村的拖拉機維修保養(yǎng)不及時，在從事道路運輸過程中較其他車輛更容易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)業(yè)機械安全管理法規(guī)中，明確對拖拉機載人作了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村。尤其是邊遠的較貧困的山區(qū)農(nóng)村，由于交通不便，一些老百姓趕集走親訪友，為了一時的方便，托親找熟人搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生。多年的農(nóng)用車交通事故調(diào)查表明，凡是重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān)。另外，個別農(nóng)用車駕駛員為了掙錢而超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不可忽視的原因，這樣的事故在五蓮縣每年也發(fā)生幾起。因為車輛超載導致方向失控、制動失靈，在爬坡時車輛因車頭貨物重易向后滑，尤其是在山區(qū)彎彎曲曲的道路上，更容易造成翻車或滑入山谷等交通事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)(含農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機存在安全隱患
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，人員會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種看法是不正確的。從某種程度上講，從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸車輛相比雖然相對發(fā)生事故的幾率較低，但每年從事農(nóng)田作業(yè)的機械數(shù)量遠大于道路運輸?shù)能囕v數(shù)量(統(tǒng)計表明，前者是后者的10多倍)，而且農(nóng)田作業(yè)有一定的季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如五蓮縣每年發(fā)生近100起農(nóng)田農(nóng)機事故。為此，對從事農(nóng)業(yè)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機安全生產(chǎn)管理對策
2.1培訓一支駕駛操作技術(shù)過硬和法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛員與操作技術(shù)人員隊伍
農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓法》(以下簡稱《培訓法》)的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓，嚴格把住考核、發(fā)證與年審關(guān);并定期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站為主，縣農(nóng)機局派人指導，組織農(nóng)機駕駛操作人員進行學習有關(guān)的法律法規(guī)知識，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作技術(shù)人員，使他們能夠在農(nóng)機現(xiàn)代化作業(yè)中，充分發(fā)揮其自身主導作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)做出積極貢獻。
2.2加大宣傳動員力度，營造人人遵守《條例》的良好氛圍
縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理部門對廣大農(nóng)民還應(yīng)該加強農(nóng)機安全作業(yè)常規(guī)知識的宣傳。采用有線廣播、電視講座、農(nóng)村黑板報、印發(fā)明白紙等形式，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常規(guī)，宣傳農(nóng)機安全常識，并在生產(chǎn)中自覺遵守安全規(guī)章制度，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。調(diào)查表明，無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條中明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！庇缮鲜鲆?guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，又要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參與作業(yè)的人員和周圍相關(guān)人員，都必須嚴格遵守農(nóng)機安全作業(yè)章程，確保安全生[1]。
2.3督促農(nóng)機手按時進行農(nóng)機年檢，定期進行檢查與保養(yǎng)
農(nóng)機在年檢及檢查保養(yǎng)時，對可能存在事故隱患的零部件要及時更換，確保農(nóng)機始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)[2]。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況特別是對影響作業(yè)安全的零部件進行檢查的良好習慣，從而使農(nóng)機本身的技術(shù)狀況保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機管理部門職能作用，加大農(nóng)機違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度
定期或不定期地監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農(nóng)機安全管理的重要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站應(yīng)經(jīng)常定期不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路交通安全還是一個盲區(qū)。交通管理職能部門把監(jiān)督和整治的主要精力都放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)主要路段等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的安全觀念淡薄，交通安全意識差。他們趁有關(guān)部門疏忽于管理之機從事違章運輸，特別是春節(jié)前后，趁農(nóng)機管理部門放假之際，非法從事客運工作，從中牟取暴利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫。加之鄉(xiāng)村路況環(huán)境較差，農(nóng)機運輸存在很多安全隱患。另外，在農(nóng)忙季節(jié)特別是“三夏”和“三秋”大忙季節(jié)，農(nóng)機安全管理部門領(lǐng)導應(yīng)該集中精力，充分調(diào)動一切人力、物力，做到縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，分片包干，責任到人，對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行嚴格監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機安全性[3]。
2.5農(nóng)機監(jiān)理部門要依照《條例》規(guī)定處理好農(nóng)機事故
農(nóng)機事故處理過程中，應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責論處的原則，處理好農(nóng)機事敵[4-6]。對從事交通運輸?shù)能囕v之間，車輛與行人及非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較容易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理部門一般都認定駕駛員負全責。很多事故處理表明，這樣劃分事故責任是不客觀、不全面的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中第33條規(guī)定:“貨運汽車排車、拖拉機排車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不得載人。”根據(jù)這個規(guī)定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。調(diào)查表明，拖拉機載人大致可分為3種情況:一是駕駛員主動要求行人搭乘自己的拖拉機;二是行人主動且迫切要求搭乘拖拉機;三是行人在駕駛員不許可的情況下強行搭乘拖拉機。因此，事故處理部門在處理拖拉機違章載人事故時，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定和造成事故的直接原因，參照以上3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責任。這樣做對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機事故的處理，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關(guān)規(guī)定，以發(fā)生事故的責任大小來論處，以便教育廣大農(nóng)民人人都要遵守安全規(guī)定，及時消除各種農(nóng)機事故的隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
3結(jié)語
實踐表明，五蓮縣農(nóng)機管理部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，認真總結(jié)過去農(nóng)機管理工作中存在的問題，并找出農(nóng)機安全生產(chǎn)中的隱患，從而制定了農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施并認真堅決地予以實施。由分管農(nóng)機的副縣長掛帥;由縣農(nóng)機局具體領(lǐng)導，責任到人，目標明確;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員分片包干，嚴格獎懲。這樣充分調(diào)動了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理人員的積極性，農(nóng)機事故發(fā)生率也逐年降低。近3年來，五蓮縣各種農(nóng)機事故由過去每年發(fā)生幾百起降低到現(xiàn)在每年70起左右，每年可挽回經(jīng)濟損失逾3 000萬元，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了有力保障。
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第3篇：文物安全存在的問題范文
關(guān)鍵詞：動物性食品；問題；對策
中圖分類號：X954 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）02-0030-01
動物性食品主要指來源于豬、牛、羊、雞等動物身上的可供人類食用的肉、蛋、奶等產(chǎn)品。隨著動物性食品在人們食品中所占比重的增加，食品安全問題日益突出，添加劑、抗生素等殘留物，動物疫病等嚴重影響著人們的飲食安全和飲食衛(wèi)生。為此，近年來天津市政府及有關(guān)部門不斷加強對動物性食品安全的監(jiān)管力度，力爭為百姓提供綠色健康的動物性食品。筆者對動物性食品安全中存在的主要問題進行了分析，并提出了相關(guān)的對策，供參考。
1 天津市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況
近幾年，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，天津市畜牧業(yè)正在實現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)展模式的轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、科技化成為天津市畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重。近年來，天津市畜禽存欄、畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)量呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但動物性食品安全隱患依然存在。
2 動物性食品安全存在的問題
2.1 動物飼養(yǎng)過程中存在漏洞
目前，動物養(yǎng)殖主要靠飼料，而飼料中難免會存在農(nóng)藥殘留，一旦農(nóng)藥殘留轉(zhuǎn)移到動物體內(nèi)，就會對動物性食品造成污染。為了加快動物的生長速度，縮短飼養(yǎng)時間，降低飼養(yǎng)成本，在動物養(yǎng)殖過程中使用添加劑、抗生素、重金屬等物質(zhì)，造成動物體內(nèi)過量的藥物殘留，而養(yǎng)殖場（戶）如果不經(jīng)過休藥期便出售，人食用后會因長期積累導致各種疾病。
2.2 動物性食品加工、運輸環(huán)節(jié)存在安全隱患
動物性食品的加工首先要經(jīng)過屠宰場，有些屠宰場技術(shù)落后，從業(yè)人員文化水平偏低，屠宰車間衛(wèi)生條件差，難以保障食品衛(wèi)生安全。個別屠宰場為了獲取更高的利潤給活豬注水，嚴重影響動物性食品的安全。為了提高肉品的色相和口感，延長食物的保鮮期，不法經(jīng)營者給肉食添加色素、亞硝酸鹽、防腐劑等違禁物質(zhì)，更是嚴重危害到食用者的身體健康。
2.3 對動物性食品的管理體系不健全
負責動物性食品監(jiān)管工作的除畜牧獸醫(yī)主管部門外，還包括市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門等。目前天津市在動物性食品安全監(jiān)管工作中還未形成有效的溝通協(xié)調(diào)機制，在一定程度上存在職權(quán)不清、效率不高的問題。此外，檢測技術(shù)落后，監(jiān)管手段匱乏，監(jiān)管人員缺少也是造成動物性食品安全隱患的重要因素。
3 對策
3.1 提高全體公民的食品安全意識
食品衛(wèi)生安全直接關(guān)乎人們的身體健康和生活質(zhì)量，因此，應(yīng)該充分利用電視、廣播等媒體廣泛地宣傳食品衛(wèi)生安全的重要性及與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)，使人們從思想上提高食品衛(wèi)生安全意識，在全社會營造生產(chǎn)并食用安全放心食品的和諧氛圍。
3.2 加強對動物性食品衛(wèi)生的全程監(jiān)控
游鐨允稱返娜程監(jiān)控包括飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)和運輸銷售環(huán)節(jié)等。在動物飼養(yǎng)方面，畜牧主管部門對其所用飼料進行嚴格把關(guān)，對水質(zhì)、飼養(yǎng)環(huán)境全面優(yōu)化，避免動物傳染病的發(fā)生，加工、運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管可以杜絕問題肉、注水肉等的上市銷售，從而從源頭保證了動物性食品的安全。
3.3 完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立績效考核制度和責任追究制度
在解決動物性食品安全問題上，要充分利用好法律武器，加快立法，嚴格執(zhí)法，充分發(fā)揮《食品安全法》、《動物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)在保障食品安全方面的積極作用。充分發(fā)揮好動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的防疫、檢疫作用和市場監(jiān)管部門的質(zhì)量驗收和衛(wèi)生檢查工作，正真做到賞罰分明。
第4篇：文物安全存在的問題范文
關(guān)鍵詞：房屋建筑;工程施工;安全問題;解決措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
房屋建筑施工的安全性是一個與施工人員的財產(chǎn)和生命安全直接相關(guān)的重要問題。此外，房屋建筑行業(yè)又是一個危險系數(shù)極高的行業(yè)，因而，我們必須加強房屋建筑施工的安全教育、管理，尋求方法以防止房屋建筑施工中發(fā)生安全事故，完善房屋建筑施工的安全保障制度，以促進房屋建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一．國家關(guān)于房屋建筑施工的安全要求
房屋建筑施工安全包括了房屋建筑施工過程中所有的安全問題，而且還牽涉到安全管理和后勤保障等的一些相關(guān)內(nèi)容。我國政府一直以來都很重視人民的生命財產(chǎn)安全以及生產(chǎn)安全，還因此對我國房屋建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員進行了一些安全要求，并制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。
房屋建筑行業(yè)是一個危險系數(shù)極高的行業(yè)，我國政府對房屋建筑施工的安全問題非常重視，為此還制定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、建設(shè)部都要求對施工作業(yè)人員實行三級安全教育（廠級教育、車間教育、班組教育），并說明所有建筑工程從建設(shè)單位到分包單位均需配備安全員，同時要加大對建筑工程安全的管理力度；高危崗位和特殊工種的工作人員在通過國家相關(guān)考試后才可以持證上崗。
二．房屋建筑施工中存在的安全問題和原因
房屋建筑施工中存在的安全問題主要受人、物兩方面影響。人的安全問題大多是人的一些不安全行為導致的施工安全問題，比如安全檢查力度較差、監(jiān)護人員的失職、安全意識的缺乏、操作人員的違章操作以及管理人員的不正確指揮等；而物的安全問題則是指各種施工器具和施工材料產(chǎn)生的危險，主要包括施工材料中有危險物質(zhì)、房屋產(chǎn)生高強度砼裂紋等以及施工機械存在的缺陷等等，所以，對房屋建筑施工中存在的安全問題分析必須著重從這兩方面入手。目前，我國房屋建筑施工中存在的安全問題主要有如下幾種：
1. 施工安全教育的不足
現(xiàn)如今，我國房屋建筑施工的從業(yè)人員數(shù)量巨大，而房屋建筑施工企業(yè)的質(zhì)量卻不盡相同，由于房屋建筑的施工人員缺乏系統(tǒng)的安全教育和必要的專業(yè)培訓，導致安全意識淡薄，安全知識貧乏，安全操作水平低，所以很容易發(fā)生安全事故。另外，隨著我國經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，農(nóng)村的勞動力越來越富余，更多的農(nóng)民工進入了城市的房屋建筑施工行業(yè)，農(nóng)民工整體文化素養(yǎng)較低，施工企業(yè)又往往無法在短時間的培訓里讓這些農(nóng)民工完全掌握有效的安全技能和安全保障技術(shù)，從而導致在施工中違反施工紀律、違章操作事件時有發(fā)生。
2. 房屋建筑施工企業(yè)對從業(yè)人員的安全意識不夠重視
一個合格的房屋建筑施工企業(yè)應(yīng)該無論施工人員還是管理人員都應(yīng)該具有足夠的安全意識，因為在企業(yè)經(jīng)營中，人一直處于主體地位，而安全則是房屋建筑工程所有環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，也是重中之重。在房屋建筑施工中如果不注意安全管理, 就可能會出現(xiàn)中毒或高空墜物等各種安全事故。所以，房屋建筑施工企業(yè)只有真正樹立“ 安全第一” 的觀念，將眼光放長遠，把安全生產(chǎn)真正放在第一位來抓，不斷提高施工人員的選擇標準和施工管理人員的安全意識，并讓管理人員不斷督促，將施工安全措施發(fā)放到各個施工人員、施工班組長那里，不斷提高員工的安全意識，才能防止房屋建筑施工中出現(xiàn)安全問題。
3. 對于安全管理和監(jiān)督的落實不夠
管理人員是工程決策者，對房屋建筑工程項目的安全有著非常重要的影響，假如管理人員對施工安全管理不重視，落實不夠，會直接造成安全管理脫節(jié)，使施工中的安全管理措施無法繼續(xù)落實，會導致安全教育和施工組織設(shè)計針對性差，就會給施工的安全帶來嚴重隱患，容易導致安全事故發(fā)生。同時，施工安全資料不標準和不規(guī)范使管理工作的開展面臨了諸多問題。
此外，房屋建筑行業(yè)危險系數(shù)高，存在較大危險性，因而加強第三方監(jiān)督很重要。然而，現(xiàn)實中，監(jiān)管部門安全監(jiān)督不足，部分監(jiān)管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)不夠了解，且不認真監(jiān)督，留下了諸多的安全隱患。此外，監(jiān)管部門制度缺乏規(guī)范和標準，使得在施工過程中，對違反國家標準的行為無法作出合適及時的處理。
4. 施工的安全防護不符合規(guī)范
在房屋建筑施工中，安全防護不規(guī)范現(xiàn)象很嚴重，常會出現(xiàn)安全防護不符合標準的現(xiàn)象，例如高空安全網(wǎng)質(zhì)量不合格，因為無法有效攔截高空的墜物而導致地面施工人員傷亡；一些生產(chǎn)廠家為了利益, 不按規(guī)范制造施工機械設(shè)備，在生產(chǎn)中偷工減料，降低了產(chǎn)品的安全系數(shù)，使不合格設(shè)備在施工現(xiàn)場頻發(fā)使用，安全隱患十分嚴重；配電箱安裝位置不當或沒有使用標準配電箱，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，導致出觸電事故和人員傷亡；起重機使用的纜繩不合格，致使重物墜落，都可能造成人員傷亡。
5. 房屋建筑工程中產(chǎn)生的高強度砼裂縫
在房屋建筑工程中的裂縫中，按成因可分為兩大類：荷載裂縫和變形裂縫。從查閱相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計資料可以得出，真正由荷載引起的裂縫的幾率約占20%左右，而變形變化（溫度、收縮、不均勻沉降）或主要由變形變化引起的裂縫（即變形裂縫）卻占80%以上。在這種變形裂縫中，溫度裂縫又是最常見、最復雜、最難以避免的，這種裂縫通常在房屋建筑工程建設(shè)中就已出現(xiàn)，隨時間的推移繼續(xù)發(fā)展，其寬度一般在0.1~2.0mm之間。雖然該種裂縫對房屋建筑工程一般無顯著的直接危害，但它在一定程度上降低房屋建筑的強度、整體性、耐久性、抗震性能和防水性能，使得房屋建筑的安全性大大降低；同時，也給使用者在感官上和心理上造成不良的影響，甚至引起房屋的使用者與開發(fā)者之間的矛盾糾紛或官司。
除了以上的5個原因外，建筑市場秩序也存在一些不容忽視的問題。建筑市場秩序的混亂給房屋建筑施工安全埋下了深深的隱患。施工單位一個項目有多個分包商，很多能力低、規(guī)模小的承包商靠不正當手段包攬工程，對安全規(guī)范了解很少，主要靠偷工減料，給建筑施工安全留下了極大的隱患。
另外，部分設(shè)計人員常常只滿足于標準對設(shè)計強度的安全性需要，而受力路線不詳細，造成混凝土強度等級過低、保護層厚度過小，或是局部受力過大，減弱了建筑結(jié)構(gòu)的耐久性；同時，在設(shè)計中，不重視使用極限狀態(tài)和對舊建筑的維護，考慮耐久性少，都對建筑工程的安全產(chǎn)生了影響。
還有很重要的一個原因，我國建筑安全法制不夠完善，執(zhí)法不力也助長了安全事故的苗頭。近年來, 雖然出臺了一系列制度，但與實際需要相比，仍存在差距，作用也沒能得到顯現(xiàn)。
這些原因都使得房屋建筑施工的安全問題一直存在著。而安全在房屋建筑施工中是重中之重，所以更要注重保證施工安全，加強房屋建筑施工中的安全管理。
三．安全問題的解決措施
1. 做好對從業(yè)人員的施工安全教育，提高安全意識
房屋建筑施工企業(yè)要定期對從業(yè)人員進行系統(tǒng)的安全教育和專業(yè)培訓，宣傳安全知識、有效的安全技能和安全保障技術(shù)，提高施工人員的安全操作水平和職業(yè)素養(yǎng)，以降低安全事故的發(fā)生幾率。
房屋建筑施工企業(yè)應(yīng)該樹立“ 安全第一” 的觀念，將眼光放長遠，把安全生產(chǎn)真正放在第一位來抓，不斷提高施工人員的選擇標準和施工管理人員的安全意識，并讓管理人員不斷督促，將施工安全措施發(fā)放到各個施工人員、施工班組長那里，加強安全教育及宣傳工作，不斷提高員工的安全意識。
2. 落實安全管理和監(jiān)督
建立完善的安全責任制和安全措施。在施工中堅持“預防為主，安全第一”的方針。設(shè)立項目負責人，控制施工中設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、施工人員的不安全行為和管理上的不安全缺陷。責任人在施工前必須進行完備的安全檢查，將不安全因素早早消除。同時，配備專職的安全員，全面負責施工安全。完善監(jiān)管部門監(jiān)管職責，監(jiān)督各項安全措施的實施。
4. 加強施工現(xiàn)場的安全防護，嚴格按規(guī)范施工
加強施工現(xiàn)場的安全防護和管理，落實“工前交底和工后講評”制度，嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。此外，施工人員必須嚴格按施工規(guī)范進行施工，施工期間杜絕一切僥幸心理，要認識到“安全生產(chǎn)”的重要性并嚴格落實。
5. 處理好房屋建筑的砼裂縫
房屋建筑工程出現(xiàn)溫度裂縫的修復在發(fā)現(xiàn)溫度裂縫時，不要急于修復，應(yīng)觀察到裂縫穩(wěn)定后，根據(jù)具體情況采取措施，若發(fā)現(xiàn)屋面保溫層末達到熱工要求和節(jié)能標準時，首先應(yīng)重新改做屋面保溫隔熱層，以防止裂縫繼續(xù)活動。鑒定裂縫的穩(wěn)定方法是在裂縫內(nèi)嵌抹水泥漿或貼玻璃紙，經(jīng)過一段時間的觀察判斷確定。對裂縫的處理須從建筑的美觀、強度、耐久、使用功能等方面并充分考慮到裂縫形成的機理，從根本上加以治理。
結(jié)束語
施工安全是房屋建筑施工正常進行的基礎(chǔ)。所以我們必須重視房屋建筑施工中的安全問題，保證房屋建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
第5篇：文物安全存在的問題范文
一是安全管理干部思想意識存在問題。當前，多數(shù)公司項目經(jīng)理部只重視生產(chǎn)進度和項目成本，忽視安全工作。如此氛圍之下，安全管理干部提出要在保證施工安全的前提下，再加快施工進度，就違背了項目經(jīng)理部主要管理者的工作思路，就有可能受到項目經(jīng)理部主要領(lǐng)導的“高壓政策”。在非常環(huán)境下，安全管理干部不得不茍同項目經(jīng)理部主要管理者的觀點，放棄立場，忽略安全工作第一位的理念；個別安全管理干部認為只要自己所轄區(qū)域不出安全事故，就萬事大吉；更有甚者，站著位子，不做事，不到現(xiàn)場?？v是看到問題，也是繞著走，不去追究。如此安全管理思想，難免不出安全事故。
二是安全管理干部行為準則存在問題。公司安全管理干部多數(shù)是任勞任怨地工作，創(chuàng)造性地工作，才使公司安全工作處于可控狀態(tài)之下。但也有一小部份安全管理干部，沒有自覺遵守崗位職責，沒有履行好崗位職能，沒有深入項目工程一線抓好安全工作，沒有到現(xiàn)場及時解決安全問題，被動應(yīng)付各級檢查，公司領(lǐng)導、項目經(jīng)理部領(lǐng)導催一下，動一下。甚至存在著應(yīng)付差事的思想，得一天，過一天，沒有真正深入一線，深入施工現(xiàn)場。平時到施工現(xiàn)場，也只是走馬觀花，有問題的地方看不到，甚至看不出來，導致安全隱患不得及時排除，造成安全事故發(fā)生。
三是安全管理干部綜合素質(zhì)存在問題。隨著公司規(guī)模的擴張，各類人員需求量越來越大，安全管理干部也同樣如此，按照集團公司的要求，一個億元以上的項目工程，安全質(zhì)量總監(jiān)和安質(zhì)部長分設(shè)、另外還需要設(shè)置安質(zhì)專職人員不少于3人。加上建設(shè)單位對安全人員的要求，一時之間，安全人員增多不少。但公司人數(shù)總體受限，安全管理干部更是相形見絀，公司只得從其他崗位抽調(diào)人員補充安全力量，這些臨時補充的安全人員，未經(jīng)過系統(tǒng)安全培訓，綜合素質(zhì)良莠不齊，加之他們對安全管理知識知之甚少，現(xiàn)場經(jīng)驗不足，一些安全問題看不出來，這樣就有可能發(fā)生安全事故。
四是安全管理干部隊伍建設(shè)存在問題。近年，公司從不同高等院校引進不少安全工程專業(yè)的科班畢業(yè)生，而且還加大了安全隊伍建設(shè)的力度，但隨著公司規(guī)模的迅速擴張，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了經(jīng)驗性人才多，專業(yè)性人才少；低學歷人才多，高學歷人才少；非安全專業(yè)人員多，安全專業(yè)人員少；無技術(shù)職稱人員多，有技術(shù)職稱人員少的“四多四少”現(xiàn)象。安全管理干部梯隊式建設(shè)，更是沒有真正形成。加之對安全管理干部隊伍建設(shè)重視不夠，或是安全管理干部自身素質(zhì)原因，以及公司迅速擴張的規(guī)模，現(xiàn)有安全管理干部遠遠不能滿足項目工程施工生產(chǎn)需求。
公司安全管理干部存在的病因，嚴重危及著公司的發(fā)展，危及著公司員工生命安全，危及著社會和諧，找出安全管理干部病因所在，是排除安全隱患的重要環(huán)節(jié)，只有找出病因，才能對癥下藥，才能把安全管理工作做好，做踏實，做到位。
一是安全管理干部提任考核不夠深入。在提拔任用安全管理干部時，由于時間關(guān)系和考核人員素質(zhì)情況，對被考核人的情況，沒有深入細致的進行全面了解，沒有準確掌握考核人，熱不熱愛這份工作，有沒有這個能力，僅憑借基層報告和個別人說辭，把一些思想還不夠成熟，動機不夠純正，能力不夠深厚的人員，提拔和聘用到安全管理干部崗位，造成魚龍混雜的局面。
二是安全管理干部系統(tǒng)學習不夠全面。。由于現(xiàn)在的項目工程建設(shè)周期短，人員素質(zhì)參差不齊，公司安全人員安全崗前培訓，沒有具體化，系統(tǒng)化，或是崗前教育不夠，使一些人員倉促上陣。加之自身原因，不愛學，不好學，即沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，又不想自學，導致安全管理知識不夠全面，安全管理知識不實用，啟不到為現(xiàn)場解決問題的作用，有的可能只是一個傳話筒。
三是安全管理干部知識結(jié)構(gòu)不夠合理。由于安全管理干部多數(shù)是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行和從基層作業(yè)人員調(diào)任，他們對安全管理存在眾多不足之處，且知識老化、單一；而安全專業(yè)畢業(yè)的安全管理干部，對施工生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和工程施工的程序不懂，仍然存在著管理上的問題。
四是安全管理干部工作方法不夠恰當。個別安全管理干部在執(zhí)行安全制度時，只追求制度的執(zhí)行，不講究方法，工作方法簡單、粗魯，不考慮他人的感受，忽略違章人員的情況，以及項目經(jīng)理部對操作人員的要求，認為自己執(zhí)行制度一切都是對的，沒有把求量，與求質(zhì)結(jié)合起來。
安全管理干部存在的病因和問題查找出來，還需要對癥下藥，并且及時解決和付出實施，才能把諸類問題，消除在萌芽狀態(tài)，才能真正解決問題。
一是隊伍學習要加強考核。安全學習不能流于形式，每一次安全培訓結(jié)束，都要進行必要的考試，對考試成績優(yōu)秀的安全管理干部，要給予獎勵，甚至重獎；對考試不合格人員，要繼續(xù)組織其學習，直至考試合格。二是不能僅僅局限于崗位安全教育培訓，還要對項目工程每一道工序施工前、每一個新工藝施工前，都要組織安全管理干部和操作人員進行安全教育，要做到安全教育培訓不留死角，不留缺陷，做到全覆蓋、全方位的培訓。確保人人受到教育，人人懂得安全的重要性和安全知識。
二是隊伍質(zhì)量要加強考核。安全管理干部不能搞終身制、]無為制，要定期對其進行能力的考核、素質(zhì)的考核，對能力不行，素質(zhì)不高，不能勝任安全管理崗位工作的人員，該降職的要降職，該撤換的要撤換，讓能力強，年輕化，熱愛安全工作的人員，從事這項職業(yè)，使這支隊伍朝氣逢勃，煥發(fā)新生。
三是隊伍態(tài)度要加強考核。對安全管理干部在現(xiàn)場執(zhí)行制度，要進行回訪，看他們執(zhí)行制度的力度，執(zhí)行制度的準確性，對制度執(zhí)行不力和檢查不全面、不深入的安全管理干部，要對其進行工作評價，作為年度工作考核的重要依據(jù)，促使他們安全檢查不走過場，轉(zhuǎn)變工作作風，使其認真做好安全工作，嚴格安全制度。
四是隊伍氛圍要加強考核。要營造安全管理干部是項目經(jīng)理部、是每一項工作重要一份子的氛圍，是不可否決的一部分，增強安全管理干部隊伍的自豪感，榮譽感。使安全管理干部隊伍，不斷擴大，自覺擴大。
五是隊伍建設(shè)要加強考核。一個單位僅有一名優(yōu)秀的安全管理干部不行，他需要有一個群體，這就要看隊伍的文化，是否深入人心，是否形成合力，如果隊伍形成了一種文化，就不愁安全管理干部隊伍的素質(zhì)提不高，后繼無人，這就要衡量安全管理干部是否熱心這項工作，忠于這項工作。
總之，如果持之以恒加強安全管理干部隊伍建設(shè)，提高安全管理干部隊伍的綜合素質(zhì)，提高安全管理干部隊伍的待遇，提高安全管理干部隊伍的責任意識，抓好安全工作，保障員工生命安全，促進公司安全目標實現(xiàn)，樹立良好的企業(yè)信譽，只是遲與早的關(guān)系。
作者：石治榮
第6篇：文物安全存在的問題范文
一、道路交通安全法第七十六條規(guī)定的機動車第三者責任強制保險與現(xiàn)在實施的三責險并非同一險種，主要區(qū)別有：
1、二者制定的部門不同、適用的依據(jù)不同、功能不同。交安法第十七條規(guī)定，“國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！保瑩?jù)此得出強制三者險的適用依據(jù)是交安法，由國務(wù)院規(guī)定具體的辦法，其目的在于有效快速填補受害人的損害，減少理賠環(huán)節(jié)，節(jié)約理賠成本。商業(yè)三者險則規(guī)定在保險法第五十條，該款規(guī)定“保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金。責任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)負的賠償責任為保險標的的保險?！?，該險種由保險法所規(guī)定，同時由保監(jiān)會下發(fā)相應(yīng)的《機動車輛保險條款》和費率規(guī)章進行相關(guān)內(nèi)容的確定，其功能在于分散被保險人因事故帶來的風險，讓風險由所有參與保險的人分擔。
2、由于二者的功能不同，設(shè)立的依據(jù)不同，帶來投保時的費率不同，責任限額不同。保險公司開辦強制三者險此項業(yè)務(wù)不以營利為目的，在保費與賠付之間總體做到保本微利就行，其所規(guī)定的費率將比現(xiàn)在的商業(yè)三者險要高，且責任限額是確定的，有全國統(tǒng)一標準；現(xiàn)行的商業(yè)三責險的費率相對來說要低，責任限額是雙方協(xié)商確定的。
3、承擔責任方式不同，強制三責險中保險公司在責任限額范圍內(nèi)擔責，不以被保險人的責任為前提，有社會保險性質(zhì)。商業(yè)三責險以被保險人對第三人負有民事法律責任，保險人即應(yīng)支付賠償金。
4、交安法規(guī)定的第三者責任強制保險具有一定的強制性和法定性。 而現(xiàn)行的商業(yè)三責險則具有自愿性的特點。
二、目前在審判實務(wù)中適用該條主要存在以下問題：
1、目前法院審理交通事故人身損害賠償糾紛案件直接將機動車方投保的第三者責任險因地方性法規(guī)有強制性規(guī)定而視機動車方投保了道路交通安全法第七十六條規(guī)定的機動車第三者責任強制保險，據(jù)此判決保險公司按該條規(guī)定擔責，這樣的判決將直接影響機動車方與保險公司簽訂的保險合同部分條款的效力，對保險公司不公。在以往的保險合同中，保險合同所簽訂的關(guān)于機動車第三者責任險的約定均是按保險法的規(guī)定明確保險人按被保險人所應(yīng)承擔的事故責任而承擔賠償責任，按責支付賠償款，并規(guī)定一定的免賠率，同時約定因事故發(fā)生后逃逸、酒后駕駛造成事故等因素，保險人享有免賠權(quán)利。雙方依法簽訂的合同是真實有效的。
而道路交通安全法第七十六條的規(guī)定，保險公司在交通事故中承擔賠償責任是不按責賠償，僅有機動車投保第三者責任限額的規(guī)定，并不要求考慮事故發(fā)生后是否存在逃逸、事故是因酒后駕駛而造成等因素，也即不考慮保險合同約定的相關(guān)責任的承擔方式，而保險公司的免責也只有在符合該條第二款的情形之下才發(fā)生。如果現(xiàn)在就適用交安法第七十六條規(guī)定讓保險公司擔責，則事必造成簽訂在交安法出臺前的有效合同有關(guān)內(nèi)容因與后出臺的交安法的規(guī)定相沖突而使條款無效，這樣認定顯然不合理，很難作出有說服力的解釋。而法院現(xiàn)在按照交安法第七十六條的規(guī)定判決保險公司在合同約定的第三者責任限額范圍內(nèi)承擔賠償責任，該保險公司承擔的責任是基于法律的規(guī)定，不是承擔的連帶責任或是轉(zhuǎn)承責任，不存在保險公司擔責后再行向機動車方按保險合同約定追償?shù)膯栴}。保險公司無法按照保險合同的約定再與被保險人進行合同結(jié)算，現(xiàn)在適用該條款，直接導致原保險合同部分條款的約定違反法律規(guī)定而無效。應(yīng)該說交安法出臺在后，其中有關(guān)條款規(guī)定的效力在二部法所規(guī)定的第三者責任險并非同一險種情形下不應(yīng)該溯及以往，直接去影響原訂合同的效力?，F(xiàn)在審理此類案件適用該條款為時過早。
2、由于全國統(tǒng)一的機動車第三者責任強制保險條例未出臺，現(xiàn)階段按道路交通安全法判決保險公司擔責，受害者的獲賠情況將取決于機動車一方投保第三者強制責任險的最低限額，在一定情況下，存在著不公平現(xiàn)象。按照交安法第七十六條的規(guī)定，保險公司承擔責任是在機動車投保第三者責任強制保險限額范圍之內(nèi)，從文字上理解，保險公司不按責任賠償，只考慮一個最高限額，即在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍之內(nèi)，這里就產(chǎn)生同樣的事故 ，同樣的損失，如果機動車方投保的第三者責任強制保險責任限額的不同，受害方獲賠情況也將不一樣，有的投保的該險種責任限額多，受害方的損失將全部獲賠，而投保的該險種責任限額少，受害方不僅獲賠的少，而且有時還要自已按責承擔部分損失。如一起交通事故中，受害方損失為10萬元，機動車方投保的第三者責任強制保險限額為5萬元，而受害者為事故主要責任的話，則其從保險公司能獲賠5萬元，另5萬元其自己將按主要責任承擔70%，另30%由機動車一方承擔；但如果此案中機動車方投保的第三者責任強制保險限額為10萬元，則受害方的損失10萬元將全部由保險公司賠償，受害方自己無需承擔。受害者的獲賠情況完全取決于機動車一方投保第三者強制責任險的最低限額，這里存在的不公平是顯而易見的。
3、道路交通安全法第七十六條關(guān)于保險公司承擔責任的規(guī)定比較單一，而在審判實務(wù)中，此類案件存在較多的共同侵權(quán)或多因一果情形，法官對有些案件的處理在適用該條時較為盲然，也無法進行相應(yīng)的裁判解釋。如機動車方與機動車方相撞，造成第三方受傷受損，機動車方構(gòu)成共同侵權(quán)，而機動車雙方均投保了第三者責任強制保險，如果各自投保的限額均為10萬元，而受害方損失為20 萬元的話，讓二個保險公司在責任限額范圍內(nèi)承擔賠償責任不存在問題；如果機動車一方投保該險種的限額為5萬元，另一方投保限額為20萬元，而投保20萬元的機動車一方在事故中是次要責任，受害人的損失是讓投保限額為20萬元一方保險公司承擔，還是二個保險公司按照機動車方的責任份額承擔，如讓投保限額高的保險公司承擔，對保險公司顯然存在不合理現(xiàn)象。是否讓二個保險公司承擔連帶責任，而后按保險費交付比例來確定保險公司間的賠償金額顯得較為公平，在審判實踐中還需統(tǒng)一規(guī)定。另外，如果機動車與機動車相撞，造成一機動車內(nèi)的多人受傷，其中一人的損失為10萬元，另二人的損失為5萬元和6萬元，而對方機動車投保的第三者責任險的限額為10萬元，則該限額將如何分配給受害方，是按起訴的先后順序，還是按各自損失的比例給。這里主要考慮在多人受傷的事故中，就賠償方的償付情況看，保險公司償付能力較強，受害方實際獲賠效果好，這里相在在多人受傷同時間起訴保險公司情形下如何適用七十六條的情形。
4、保險公司在交通事故案件中的訴訟地位的確立存在程序法上規(guī)定和實體法上規(guī)定的沖突。按照第七十六條規(guī)定，保險公司在第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)承擔賠償責任，該條款直接賦予受害人有向保險公司請求賠償?shù)臋?quán)利，保險公司是賠償義務(wù)主體，是實體法上的義務(wù)主體，列其作為被告應(yīng)無問題；而道路交通事故人身損害賠償案件屬于民事侵權(quán)糾紛，而保險公司非直接侵權(quán)人，其擔責是基于其與被保險人所簽保險合同約定和法律規(guī)定，非同一法律關(guān)系，從程序法上講，保險公司僅能以第三人的身份參與到此類案件之中。法律沖突的存在，各地法院對此理解、認識上的不同，使得此類案件在審理中將保險公司訴訟地位的確立處于混亂狀態(tài)，法律的嚴肅性和權(quán)威性受到影響。
5、目前審理此類案件一律將保險公司列為被告，在一定程度上限制了受害人自由處分民事權(quán)益的權(quán)利，剝奪了受害人的選擇權(quán)。一般來說，事故發(fā)生后，受損一方要求侵權(quán)人賠償符合侵權(quán)法理論，受損一方為此也會向法院提起訴前保全申請，而機動車方是否為車輛投保第三者責任險，受害方并不清楚，實踐中完全取決于侵權(quán)方的配合，而保險公司也不會將車輛投保情況輕易向外泄露，事故發(fā)生后，受害人急需用錢，保險公司付款還存在一個審查過程，并不能及時支付，而受害方馬上起訴要求先于執(zhí)行，因未明確訴訟請求也不現(xiàn)實，故在此情況下由侵權(quán)人先預付賠償款變得較為現(xiàn)實和合理。交安法第七十六條規(guī)定保險公司應(yīng)在責任限額范圍內(nèi)予以賠償，其立法目的在于賦予受害人直接向保險公司行使請求權(quán)，并非限制受害人向機動車方要求賠償損失的權(quán)利，機動車方作為直接的侵權(quán)人，不能以其已投保第三者責任險為由對抗受害人的請求權(quán)。如在此情況下只允許受害人向保險公司主張權(quán)利，實則是限制受害人的權(quán)利，肇事車輛參保的保險公司不在本地，可能增加受害人索賠的成本和時間，不利于保護受害人的利益，也有違責任保險的立法目的。
在審判實踐中也存在法官向當事人說明情況后，受害方為及時拿到賠償款，侵權(quán)方為及時了結(jié)糾紛而不愿將保險公司牽涉進來的情形。應(yīng)該說機動車方發(fā)生事故造成侵權(quán)，受害人因此向侵權(quán)人請求賠償符合侵權(quán)法理論，而基于法律規(guī)定和保險合同的約定，由保險公司承擔給付賠償金的義務(wù)，在受害人不負事故責任情形下，受害人因同一事件受到損害而產(chǎn)生對不同法律關(guān)系的義務(wù)人的實體請求權(quán)，并從中任一義務(wù)人處可獲得全額賠償?shù)那闆r下，受害人有權(quán)選擇起訴其中任一義務(wù)人或起訴全部義務(wù)人，法院應(yīng)尊重受害人的這種選擇，列其起訴的對方為被告。在此情況下，法院不應(yīng)追加受害人未起訴的義務(wù)人為共同被告或第三人，也不應(yīng)支持被起訴的被告提出的追加當事人的請求。這樣處理，符合有利于及時維護受害人合法權(quán)益的原則，也符合訴訟方便、經(jīng)濟的原則。從另一層面上講，機動車方發(fā)生事故造成侵權(quán)，受害人基于侵權(quán)法律關(guān)系要求侵權(quán)人承擔賠償責任和基于法律規(guī)定和保險合同的約定，由保險公司承擔給付賠償金的義務(wù)，二者基于不同的原因而產(chǎn)生同一給付義務(wù)，并因其中任何一個債務(wù)人的履行而使全部債務(wù)歸于消滅，保險公司和機動車方的債務(wù)構(gòu)成民法上的不真正連帶債務(wù)。故對保險責任限額范圍內(nèi)的損失，在受害方無責情形下，受害的第三人既可直接向保險公司請求賠償，也可要求機動車方賠償損失，還可同時向機動車方和保險公司主張權(quán)利。受害人對機動車方是否承擔在保險責任限額范圍內(nèi)的損失應(yīng)有選擇權(quán)。
6、現(xiàn)在適用道路交通安全法第七十六條規(guī)定讓保險公司擔責與責任保險中的“一次賠償”條款帶來沖擊。我國保監(jiān)會于2000年6月15日的《機動車輛保險條款解釋》第十七條規(guī)定“第三者責任事故賠償后，對受害第三者的任何賠償費用的增加，保險人不再負責。本條規(guī)定了機動車輛第三者責任險一次性賠償結(jié)案的原則。保險人對第三者責任險保險事故賠償結(jié)案后，對被保險人追加受害人的任何賠償費用不再負責?！薄Ｒ淮钨r償原則對保險人而言顯然是一種效率條款，有利于全體被保險人。責任保險中的一次賠償條款類似于信用證規(guī)則中的不符點一次提出原則，同樣屬于行業(yè)中的國際慣例。而交通事故受害人的賠償并不是一次訴訟就能完成，有些受害人要進行二次手術(shù)，為解決前一部分因受傷醫(yī)療而產(chǎn)生的損失，受害方會提前起訴，根據(jù)規(guī)定第二次起訴屬新的訴訟法院仍可受理，且根據(jù)最高院關(guān)于人身損害賠償?shù)挠嘘P(guān)問題的司法解釋第三十二條規(guī)定“超過確定的護理期限、輔助器具費給付年限或者殘疾賠償金給付年限，賠償權(quán)利人向人民法院起訴請求繼續(xù)給付護理費、輔助器具費或者殘疾賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。賠償權(quán)利人確需繼續(xù)護理、配制輔助器具，或者沒有勞動能力和生活來源的，人民法院應(yīng)當判令賠償義務(wù)人繼續(xù)給付相關(guān)費用五至十年?！?/p>
如第一次訴訟中保險公司所賠償金額未超過第三者責任限額，則后一訴訟中保險公司無異在扣除第一次應(yīng)賠償數(shù)額后，還應(yīng)在責任限額內(nèi)繼續(xù)賠償直至責任限額，超過部分由侵權(quán)人按責賠償。根據(jù)上述二種不同規(guī)定，在目前第三者責任強制保險條例未出臺前而按交安法第七十六條規(guī)定在處理交通事故案件中讓保險公司擔責對保險條款的規(guī)定也形成沖突。
7、在具體處理案件過程中，法官遇到一方面由于當事人文化層次較低，訴訟能力差，追加保險公司后經(jīng)法官釋明仍不變更訴訟請求，判決時法官直接變更其請求，法官是為了案件的順利執(zhí)行這樣操作，但卻超越職權(quán)。另一方面一些當事人拒不提供保險單，經(jīng)釋明后仍不提供，一些當事人拒不到庭，無法知道車輛投保情況；再者侵權(quán)人在事故發(fā)生后已支付了部分賠償款，但因受害人未起訴，侵權(quán)人為能去保險公司理賠而起訴要求確認其賠償數(shù)額，法院審理此類案件再把保險公司追加進來，則無異會多一個機動車方向受害人請求返還不當?shù)美笆芎θ讼虮ｋU公司請求支付賠償款的案件。而且此類案件中，當事人一般會在事故發(fā)生后申請采取保全措施，受害方是基于侵權(quán)法律關(guān)系要求侵權(quán)人承擔賠償責任，為保護自身利益，迫使對方以積極態(tài)度及時解決事故產(chǎn)生的理賠事宜，在一些費用尚非完全確定情形下申請保全，如果不經(jīng)過審判，核定損失還存在問題；如法院判決機動車方最終依交安法第七十六條規(guī)定無需支付賠償款，應(yīng)由保險公司全額承擔賠償款，在此情況下，因查封車輛造成機動車方多付停車費、造成停運損失，機動車方是否有權(quán)要求由申請人承擔；這些現(xiàn)實問題都需要有一個明確的意見予以統(tǒng)一。
此外，就此類案件中的先予執(zhí)行問題，根據(jù)道路交通安全法第七十五條的規(guī)定，肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內(nèi)支付搶救費用，搶救費用超過責任限額的……；法院因當事人申請向保險公司先予執(zhí)行，現(xiàn)階段來說對保險公司是不公平的。由于現(xiàn)行三者險非交安法規(guī)定的強制三者險，故根據(jù)現(xiàn)有《機動車輛保險條款》第十二條規(guī)定“被保險人索賠時，應(yīng)當向保險人提供保險單、事故證明、事故責任認定書、事故調(diào)解書、判決書、損失清單和有關(guān)費用清單。”，第二十一條規(guī)定“被保險人提供的各種必要的單證齊全后，保險人應(yīng)當迅速審查核定。賠償金額經(jīng)保險合同雙方確認后，保險人在10天內(nèi)一次賠償結(jié)案”。故保險公司作一個理賠案尚需時日，非一天能完成，當事人因事故受傷情況緊急需支付搶救費用，在未有強制三者險的相關(guān)條例出臺前而直接執(zhí)行保險公司會因過于超前而對保險業(yè)帶來很多負面影響。
第7篇：文物安全存在的問題范文
[關(guān)鍵詞]博物館；文物庫房；管理問題；措施
博物館庫房作為博物館內(nèi)的重地，是整個博物館的核心部分。博物館文物庫房管理質(zhì)量工作決定了文物在博物館得到保護的力度，庫房文物管理是關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，隨著社會的發(fā)展，文物庫房管理工作中也出現(xiàn)了許多新型的、亟待解決的問題，問題的解決就需要文物庫房工作者具有開拓創(chuàng)新管理理念，為保護中華民族歷史悠久的文化載體做出應(yīng)有的貢獻。
一、博物館文物庫房管理工作中存在的問題
（一）文物庫房管理的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全。目前我國的文物庫房管理的法律法規(guī)只有關(guān)于藏品管理的相關(guān)制度，以及藏品庫房載編制格式上的規(guī)范標準，對于文物庫房管理工作規(guī)定制度還不完善，沒有統(tǒng)一的參考標準，雜亂無章的文物庫房管理制度不利于對文物藏品的保護。
（二）安全意識淡薄。改革開放以來，各地掀起了博物館文物庫房建設(shè)的，一大批現(xiàn)代化的博物館文物庫房拔地而起，在新館建設(shè)以消防設(shè)施和監(jiān)控作為工程的重中之重。在充分肯定這一巨大變化之余，博物館文物庫房的安全問題還是凸顯出來，過于依賴先進設(shè)施，安全工作只停留在依賴監(jiān)控設(shè)備上。安全防范體系要實現(xiàn)人防、物防、技防三結(jié)合，只有人防與技防有效結(jié)合才可以及時發(fā)現(xiàn)情況。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。一是文物庫房管理人員流動相大，文化層次低，對先進設(shè)施和技術(shù)的運用不熟練。二是文物庫房的硬件設(shè)施落后，表現(xiàn)為機密工作無法得到保證和信息技術(shù)的局限性，一部分博物館庫房條件并不能達到標準，對硬件設(shè)施的投入不夠。
（四）文物庫房管理手段落后?？茖W技術(shù)的不斷進步，促使我們要利用一些先進的科技手段來保護文物。但是目前一些博物館文物庫房只停留在文物保護上，而缺少相應(yīng)的科技手段，導致文物的信息化水平低下，忽視了科學技術(shù)的動態(tài)發(fā)展，例如，在庫房的進出方面，沒有設(shè)置門磁開關(guān)和密碼技術(shù)，更沒有精準的指紋識別技術(shù)等，文物庫房的安全保障系數(shù)低。在文物外出展覽運輸?shù)倪^程中更缺少GPS定位技術(shù)，無法全程跟蹤文物的流轉(zhuǎn)信息，致使一些文物在發(fā)生意外情況后無法調(diào)查取證。
三、改進博物館文物庫房管理的措施
（一）做好博物館文物庫房的管理工作。藏品是象征中華民族的悠久歷史，建立健全完善的文物庫房管理體制意義是重大的。要讓庫房管理切實發(fā)揮自身職能，文物管理部門應(yīng)該對文物工作進行督促檢查，真正了解不利于文物庫房管理的因素，并建立可行的效益評價機制。其次，加大關(guān)于文物庫房的專項資金投入，一些名貴字畫的維護相對費用較高，在資金有保障的前提下，讓更多的子孫后代通過實物認識祖先的創(chuàng)造能力，不斷增強民族自豪感有著重要的作用。
（二）加強文物庫房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。博物館就文物保護和保管要有相應(yīng)的明確規(guī)定，庫房保管設(shè)備一定要堅固、安全，防止因為庫房的布局、選址和設(shè)施等因素影響到到文物的安全性。相關(guān)的博物館文物管理部門要嚴格遵循《博物館文物庫房的工程設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)的要求進行設(shè)計。定期對相應(yīng)的保護設(shè)備進行更換，增加現(xiàn)代化保護措施。
（三）注意博物館庫房的安全性。首先是要強化博物館文物管理的安全意識，運用文物保護法律法規(guī)，做好安全保衛(wèi)工作，讓文物安全工作有法可依。在現(xiàn)代化博物館文物管理過程中，要有效強化保證文物的安全系數(shù)。其次是做好安全管理工作，博物館庫房內(nèi)外不得存放易燃、易爆、腐蝕性物品及非庫房工作人員未經(jīng)審查不得擅自入內(nèi)。同時要創(chuàng)立按時的安全檢查制度，保持庫房的衛(wèi)生清潔。
三、信息化建設(shè)
（一）利用高科技的數(shù)字化技術(shù)。博物館是文化交流的場所，庫房管理人員在進行文物陳列的工作的時候，需要打破傳統(tǒng)的模式，充分重視對高科技的利用，有效使用等離子大屏幕電視系統(tǒng)等等，使參觀者更加方便清楚的了解相關(guān)的文物。
（二）建設(shè)相應(yīng)的博物館網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲得信息的重要手段之一。博物館的網(wǎng)站可以挖掘能夠利用的資源，設(shè)置更新入口保證源源不斷的更新相關(guān)的文物信息。
（三）用效率高的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。博物館的網(wǎng)站建設(shè)是文物庫房管理工作的是一個很重要的部分，為了保證圖片的高清性就必須采用傳輸效率高的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。
（四）無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，全館網(wǎng)絡(luò)覆蓋庫房，對博物館內(nèi)存放文物的調(diào)檔和庫房資料的查詢和核對，合理分布信息點，保證網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。
總之，博物館的庫房管理是提高國家軟實力，加強文化建設(shè)的一個重要組成部分。博物館能夠充分展示我國悠久的歷史文化和勞動人民的智慧，對于了解歷史文化有著具有十分重要的意義。雖然我國博物館文物庫房管理工作中還存在著一些普遍的問題，但只要我們按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行工作，會使文物庫房管理工作取得良好的效果。
參考文獻：
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第8篇：文物安全存在的問題范文
[關(guān)鍵詞]不可移動文物；適中方土樓；存在問題；保護策略
中圖分類號：G264.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0241-01
前言
不可移動文物是不可再生的文化資源，國家對于不可移動文物的保護程度直接反應(yīng)了一個國家或者地區(qū)的文化內(nèi)涵以及經(jīng)濟能力。對我國的文物保護工作一直很重視，再三強調(diào)文物是我國歷史的根基所在。因此，本文主要對福建適中方土樓的狀況進行了探討與分析，對現(xiàn)階段不可移動文物的相關(guān)保護問題以及有效方式進行了探究。
一、福建適中方土樓的現(xiàn)狀
適中鎮(zhèn)是福建省歷史文化名鎮(zhèn)，歷史悠久，文化底蘊深厚。隨著福建土樓列入世遺，土樓文化引起越來越多人們的關(guān)注，適中鎮(zhèn)特有的方形土樓也越來越被外界人士認識。據(jù)史記載，適中土樓始建于宋朝，清代的雍正、乾隆、嘉慶年間達到高峰，最盛期達360余座，經(jīng)過幾百年風風雨雨，現(xiàn)存242座，是目前福建省境內(nèi)數(shù)量最多、歷史最悠久、樓層最高、風格最獨特的土樓群。土樓群分布廣泛，外觀雄偉，有極高的歷史文化價值：有建于清乾隆四十九年（1784年）的福建土樓中最完善最華麗的典常樓，有建于南建炎二年（1128年）的福建現(xiàn)存最古老的土樓古豐樓，有建于康熙十年（1665年）的福建中最完整的五層方形民居大樓慶云樓等。適中土樓群被上海同濟大學古建筑專家路秉杰教授贊道：這樣的建筑堪稱民族民居瑰寶，這樣的景觀，舉世無雙。
近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對土樓的保護意識越來越淡薄，土樓保護令人堪憂，原住戶為改善居住條件，滿足現(xiàn)代生活，對土樓結(jié)構(gòu)和設(shè)施進行不恰當?shù)母脑?，土樓周邊的新建建筑物與土樓緊挨，很不協(xié)調(diào)，正在失去原來的環(huán)境風貌，也有的住戶外遷，相當部分的土樓已人去樓空，建筑維修比較困難，土樓出現(xiàn)“人老體衰，無人贍養(yǎng)”的狀況，存在不少危房，因此搶救、保護土樓刻不容緩。
二、現(xiàn)階段不可移動文物保護過程中存在的主要問題
（一）不可移動文物保護意識匱乏。由于適中鎮(zhèn)方土樓是民居建筑，樓內(nèi)住戶為滿足現(xiàn)代生活對土樓進行不恰當?shù)母脑?，使得土樓正在失去原有的環(huán)境風貌。這正是因為人民群眾沒有充分了解不可移動文物保護的重要意義，在相關(guān)活動過程中，缺乏保護意識，在無形之中，對文物造成傷害與損傷，這也與我們的宣傳工作不徹底、不深入有著一定的關(guān)系。
（二）缺乏專業(yè)的文物保護技術(shù)和人才。文物保護工作是一項系統(tǒng)的、專業(yè)的工作。適中鎮(zhèn)方土樓大多破損、塌漏嚴重，存在眾多安全隱患，這就需要專業(yè)的文物保護技術(shù)和人才，而這正是地方文物保護工作的瓶頸，因此在開展不可移動文物保護工作的過程中，要不斷地引進先進的保護技術(shù)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力，保障相關(guān)工作的有效開展。
（三）文物管理體制不完善。適中鎮(zhèn)方土樓所在的地方政府文物保護機構(gòu)需要肩負多重職務(wù)，它們雖然在對轄區(qū)內(nèi)文物的保護、管理和宣傳，協(xié)調(diào)各部門之間共同做好文物保護、規(guī)劃，與公安、工商部門密切協(xié)作，打擊文物走私和處理破壞文物不法行為等方面發(fā)揮了重要作用，但由于存在管理體制不完善、沒有編制等問題，一定程度上制約了文物保護工作的開展。
（四）缺乏保護資金投入。由于土樓的保護開發(fā)是個專業(yè)性較強、配套項目多、投入資金量大的工程，需要上級政府的大力支持和各有關(guān)部門積極配合。雖然近些年國家以及地方政府對不可移動文物保護的重視程度逐漸上升，保護資金投入也在逐年加大，但是由于之前遺留的漏洞太多，再加上點多面廣，這就造成了大量的保護資金沒有落實到實處，從而制約了文物保護的順利進行。
三、針對不可移動文物保護問題的相關(guān)意見、建議
（一）加大宣傳，構(gòu)建一個文物保護環(huán)境。在開展不可移動文物保護工作過程中，為了提高人們的安全意識，要通過多種有效的方式與手段，提高工作的有效性，鞏固工作人員的服務(wù)意識，為觀眾構(gòu)建一個安全、穩(wěn)定、整潔的參觀環(huán)境。首先，在開展宣傳工作的過程中，始終緊緊圍繞“以人為本，觀眾至上”服務(wù)理念，在工作過程中不斷地創(chuàng)造條件，構(gòu)建完善的接待服務(wù)管理制度，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高對不可移動文物保護工作重要性的宣傳，使人們了解到不可移動文物保護工作的重要意義；其次，在進行不可移動文物保護工作過程中，要通過多種不同形式的活動，提高人們對不可移動文物的認知與了解，例如在特定的節(jié)日通過舉辦紀念活動、開展圖片展等形式把文物保護理念有效地融入其中，使人們在介紹歷史、感受歷史的同時保護歷史；最后要加大對《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《福建省文物保護管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會的文物保護意識。
（二）引進相關(guān)技術(shù)和人才，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。通過開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓工作，不斷地充實現(xiàn)有文物管理隊伍，增強對專業(yè)人才的引進，通過在崗培訓等多種有效手段，構(gòu)建具備專業(yè)素質(zhì)能力的文物保護隊伍，保障不可移動文物保護工作的有效開展，通過明確職責，全面調(diào)動工作人員的工作參與性。同時可將員工的工作質(zhì)量與具體的崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎勵以及發(fā)放獎勵性績效工資等掛鉤，提高工作人員的工作熱情，增強員工工作效率。
（三）完善任追究制度，確保文物安全。嚴格落實中央、省政府關(guān)于加強不可移動文物保護工作的有關(guān)要求，發(fā)生文物安全事故與違法案件，要查明原因，嚴肅處理，追究責任，根治隱患，并及時開展宣傳教育，發(fā)揮警示作用。一是推動建立文物安全責任追究制度，對破壞不可移動文物的各類違法犯罪行為，要重點追究因決策失誤、造成破壞、被盜或流失的責任人的法律責任；對因執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位造成不可移動文物受到破壞的，要追究有關(guān)執(zhí)法機關(guān)和責任人的責任。二是要將落實經(jīng)費、評比先進與文物安全工作情況掛鉤，統(tǒng)籌建立獎懲聯(lián)動機制，對文物安全工作成績突出的地方，在經(jīng)費、項目安排與先進評比上要給予傾斜，對于發(fā)生重大安全事故和嚴重違法案件的，則要減少經(jīng)費投入，在各項評比中予以“一票否決”。
（四）加大投入，落實管理，扎實有效地做好文物保護工作。文物保護工作守土有責，要堅決貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，切實把不可移動文物保護工作納入重要議事日程，強化落實管理責任，履行好工作職能，對保護工作的難點問題要積極向上級反映、匯報，爭取政府加大投入，支持文物保護工作；要選擇一批價值較高、今后可能升級的不可移動文物實施重點保護，及時組織力量進行搶救維修，切實做好文物保護管理工作。
四、結(jié)束語
在開展不可移動文物保護工作的過程中，我們要正視問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要利用多種有效的方式開展不可移動文物保護工作，通過科學的規(guī)劃與布局保障工作的有效性，通過多方面的努力與支持，保障現(xiàn)代文物保護工作有效開展。
參考文獻：
第9篇：文物安全存在的問題范文
[關(guān)鍵詞]文物單位;文物;問題;管理
【黑龍江史志2015.4（總第341期）】
文物是中華民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華歷史研究的補充與佐證。所以，文物的管理及利用無論是對文化歷史的研究還是進行宣傳教育，都具有至關(guān)重要的作用及重要的現(xiàn)實意義。
一、文物管理存在的問題
（一）文物管理制度不夠完善
由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實施細則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時文物單位對文物管理缺乏一套行之有效的管理目標考核及獎懲制度，嚴重影響了管理效率。
（二）對文物管理重視不夠、權(quán)責不清
各級文物單位尤其是縣級以下文物單位在管理文物時沒有劃清各個職能部門的責任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進出庫房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，存在嚴重的安全隱患。
（三）文物管理的經(jīng)費短缺
在我國，文物管理經(jīng)費不足使很多地方的文物管理及文物保護工作無法正常的進行。特別是一些縣一級的文物館，少量的經(jīng)費根本無法保證文物的日常管理工作，根本不能保證“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物管理工作原則。所以，大量的博物館長期以來難以開展富有生氣的業(yè)務(wù)活動。參觀者大量的減少，無法對文物進行很好的管理及保護。文物管理工作就很難談得上經(jīng)濟效益及社會效益雙贏局面。所以，在我國現(xiàn)階段，文物管理經(jīng)費嚴重不足，是影響我國文物管理工作的關(guān)鍵。
（四）文物安全難以保障
文物資源具有不可再生性、稀缺性和脆弱性。如果這些文物資源遭到破壞，將無法彌補和修復，甚至給國家及人民帶來極大的經(jīng)濟損失，給人類帶來了難以彌補的遺憾?；馂膶κ悄窘Y(jié)構(gòu)建筑具有最大的威脅，火災對木質(zhì)文物具有嚴重的破還行及毀滅性，再嚴格的管理也是有很大的危險。在我國現(xiàn)階段，大量的分散在野外的石刻雕像、古墓等成為盜竊分析盜取的主要目標。盜竊文物、盜掘古墓葬、非法倒賣文物等違法犯罪活動在全國各主要文物分布省不斷的增多，無法有效的對文物進行保護。
（五）落后的文物設(shè)施
中國文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后。在一些地方，文物保護的基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，甚至到連最基本的生活設(shè)施都沒有。歷史文化常年的得不到修復，就會導致歷史問題失去原有的價值。陳舊的展覽內(nèi)容也導致了許多文物資源得不到維修與更新而逐漸的敗落。隨著中國城市的快速發(fā)展，在城市快速發(fā)展的過程中許多文物遭到了嚴重的破壞。在房地產(chǎn)開發(fā)項目、舊城改造中，建設(shè)者在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，許多開發(fā)商在一些歷史文化遺產(chǎn)的密集的地區(qū)盲目地進行大規(guī)模的改造與開發(fā)，這就造成文物古跡、古城建筑、文化風景等原有的風景面貌遭到嚴重的破壞，造成無可挽回的損失。
二、加強對文物管理的對策
（一）建立和完善文物管理制度
為了提升文物管理效率和防止文物資產(chǎn)的流失，保證文物的保值、增值，提高文物展出率。文物單位應(yīng)結(jié)合單位實際情況制定《文物征集管理辦法》、《文物保管管理辦法》、《文物陳列展出辦法》、《文物保管人員工作職責》、《文物保護辦法》等制度文件，用以規(guī)范文物管理，做到有法可依、有章可循。同時制定《獎勵性績效考核辦法》，將文物管理納入考核范圍，促進管理人員工作積極性。
（二）建立科學的崗位職責、明晰責任。
由于文物具有特殊性，應(yīng)強化崗位職責配置和崗位人員配置的科學性，嚴格按照不相容崗位職責和崗位人員的分離操作、獨立配備，通過相互監(jiān)督、相互制衡，防范單人業(yè)務(wù)包辦可能出現(xiàn)的差錯、舞弊行為。明確有效的業(yè)務(wù)授權(quán)管理，授權(quán)人應(yīng)嚴格按照授權(quán)范圍及業(yè)務(wù)流程的權(quán)限操作，嚴格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對文物直接接觸，只有經(jīng)過授權(quán)批準的人員才能接觸該文物。
（三）國家要加大對文物的管理支持
要想對文物進行有效的保護與管理，我們需要增加在文物保護工作上的投入，確保文物管理工作的正常進行。國家要對文物保護事業(yè)加大投資力度，中央及地方政府要對文物管理工作投資大量的經(jīng)費。這樣，文物管理保護的資金就得到了落實。博物館及其他的文物館的相關(guān)業(yè)務(wù)活動也可以正常的開展。相關(guān)的文物保護部分應(yīng)該改革及創(chuàng)新文物保護的升級，這就要求文物管理部門在堅持社會效益的情況下有效的提高文物管理工作的經(jīng)濟效益。因此，國家應(yīng)該加大對文物的管理支持，有效的保護中華民族歷史文化遺產(chǎn)。
（四）提升文物管理人員的素質(zhì)
在文物日常的管理中需要文物管理工作人員來進行實際的操作。因此，文物管理工作人員自身的素質(zhì)，可以在很大程度上影響文物管理的效果。首先要對文物管理人員進行崗前培訓，加強管理人員業(yè)務(wù)操作技能和管理技能的培訓，通過理論學習掌握文物的特性，準確的掌握制度內(nèi)容、崗位職責和管理要求，以使其能夠正確操作，提升業(yè)務(wù)理論水平;還要對文物管理人員和安防人員進行思想教育、安全教育，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，廉潔自律。物管理人員要有很強的使命感及責任心。通過對人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的提升，更好的管理好文物。
三、結(jié)語
加強文物管理，提高文物保護的水平，必須依靠政府，調(diào)動各個方面的積極性，共同完成這一歷史使命。讓歷史文化遺產(chǎn)更安全，讓文化管理工作的效果更明顯，讓熱愛、保護文物的人不斷的增多，讓文物管理工作的成就越來越有效。
參考文獻：
