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>> 我國移動支付的發(fā)展前景 淺談移動支付的應(yīng)用以及發(fā)展前景 對話高層 暢談移動支付發(fā)展前景 數(shù)字移動電視的現(xiàn)狀與發(fā)展前景 投資型壽險的發(fā)展前景與風(fēng)險防范 關(guān)于移動通訊發(fā)展前景與相關(guān)策略分析 第三方移動支付的風(fēng)險與監(jiān)管對策 移動支付的法律風(fēng)險及其監(jiān)管對策 淺析智能天線在移動通信中的應(yīng)用與發(fā)展前景 移動電視的傳播特性和發(fā)展前景 移動醫(yī)療的現(xiàn)狀及發(fā)展前景探析 移動醫(yī)療的現(xiàn)狀及發(fā)展前景初探 對我國移動支付業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 金融監(jiān)管發(fā)展前景 基于NFC的身份識別支付一卡通的發(fā)展前景 移動支付,前景與憂慮并存 數(shù)字水印發(fā)展的歷史與發(fā)展前景 月季的發(fā)展前景 汽車的發(fā)展前景 移動信息時代通信發(fā)展前景與技術(shù)探索 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.從移動支付交易規(guī)??梢钥闯觯覈h遠超過西方發(fā)達國家,一定程度上不僅成為引領(lǐng)全球移動支付的“風(fēng)向標”,而且有力地推動了支付市場的創(chuàng)新與發(fā)展。但是,如果對其運行過程監(jiān)管不力,蘊含的各種風(fēng)險亦會相繼爆發(fā)。確保我國移動支付健康、持續(xù)發(fā)展,亟待建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度和監(jiān)管體系。本文就此展開研究。
二、我國移動支付迅速發(fā)展的成因
1.現(xiàn)代科技手段提供物質(zhì)基礎(chǔ)
根據(jù)技術(shù)接受模型(TAM),一項技術(shù)創(chuàng)新被應(yīng)用后,消費者是否接受與使用主要取決于兩個因素:技術(shù)的感知有用性與感知易用性。前者是指消費者使用該技術(shù)創(chuàng)新能感知可能為自己的生產(chǎn)生活帶來效用的提升;后者是指消費者正常使用該項技術(shù)創(chuàng)新需要投入時間、精力進行學(xué)習(xí)的難易程度(Davis,1989)?!?〕現(xiàn)代通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷突破與發(fā)展是移動支付發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),如綁定手機與手機密碼、采用手機指紋等技術(shù)為移動支付的產(chǎn)生和被消費者迅速接受提供了物質(zhì)技術(shù)條件。當(dāng)前金融科技正致力于通過不同的技術(shù)手段改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式,只有當(dāng)用戶真正感受到技術(shù)進步帶來生產(chǎn)生活的方便與易用才會逐漸接受并持續(xù)使用,比如伴隨近場支付所需技術(shù)的不斷突破和發(fā)展,在加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)與合適的APP幫助下,消費者只需一部手機就能輕松完成生活中的各種支付場景:付電話費、公交卡充值、水電煤氣繳費、火車票訂購、網(wǎng)上購物支付、線下購物支付、打車等?!笆謾C在手,支付無憂”毫不夸張,移動支付因此呈井噴式發(fā)展態(tài)勢,由一個革命性概念變成迅速普及的支付方式。
2.市場強大需求的助推
根據(jù)整合型技術(shù)接受與使用模型(UTAUT)對TAM模型與TAM2模型的拓展,綜合分析一項技術(shù)創(chuàng)新被應(yīng)用后給消費者帶來的績效期望、努力期望、社會影響與便利情況等(Venkatesh,2000)〔3〕,可以較為全面地分析消費者接受與使用移動支付為其帶來的諸多效用,也能夠表明移動支付的確迎合了市場需求。分布式支付場景的出現(xiàn)、電子商務(wù)的發(fā)展以及支付方式的多元化,要求支付系統(tǒng)24小時不間斷運行,以滿足廣大消費者隨時隨地購物和支付的需求。移動支付自身的高效便捷性迎合了現(xiàn)代社會追求方便快捷的需求,填補了傳統(tǒng)支付留下的效率空白,所以滿足了國內(nèi)支付市場客觀變化的需求。與傳統(tǒng)支付手段相比,移動支付縮短約10%-40%的交易時間成為各方追逐競爭的主要動因。對消費者而言,高效、便捷是實現(xiàn)體驗式消費的有效途徑;對商家而言,不僅縮短交易時間、增加交易額,更重要的是加快了資本循環(huán)與周轉(zhuǎn),提高了商家的經(jīng)濟效益與效率;對跨境支付而言,移動支付的優(yōu)勢更明顯,全球支付市場都青睞效率高的移動支付。相對而言,傳統(tǒng)商業(yè)銀行基于其風(fēng)險最小化原則設(shè)計支付系統(tǒng),因靈活性不高,支付效率偏低,滿足不了快速支付的需求。移動支付順勢而為,填補了傳統(tǒng)支付留下的效率空白。
3.支付清算體系創(chuàng)新推動
根據(jù)創(chuàng)新擴散理論,創(chuàng)新具有相對優(yōu)勢以及復(fù)雜性、兼容性、可試驗性與可觀察性等特征,它們將直接影響用戶采用新技術(shù)與否的態(tài)度。尤其是相對優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新項目,即新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能夠給用戶帶來降低交易成本并提升交易效率的好處(Rogers,1995)?!?〕與其他支付方式相比,移動支付是創(chuàng)新性應(yīng)用,順應(yīng)了當(dāng)前我國支付清算體系創(chuàng)新與發(fā)展的需要。我國支付清算體系發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新,創(chuàng)新不僅可以提升支付系統(tǒng)的效率和適用范圍,促使非現(xiàn)金支付市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,更重要的是創(chuàng)新可以使清算體系在金融體系中發(fā)揮更重要的作用。而在一些欠發(fā)達國家和地區(qū),由于傳統(tǒng)支付市場發(fā)展不足,很多人得不到銀行服務(wù)或者金融機構(gòu)本身服務(wù)能力不足,這為移動支付提供了巨大發(fā)展與創(chuàng)新空間。在整個亞洲市場,移動支付發(fā)展非常迅速,約占全球市場份額的60%左右,中國、韓國、日本等均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
近幾年來國內(nèi)各大機構(gòu)為了角逐移動支付這一支付藍海紛紛投入巨資加大其研發(fā)力度,不斷推出創(chuàng)新性產(chǎn)品以滿足市場需求。比如不同類型金融支付機構(gòu)相繼推出了非接觸式支付卡:中國工商銀行與百盛集團共同發(fā)行了牡丹百盛信用卡等移動支付方式,以適應(yīng)支付清算體系的創(chuàng)新需求。同時其平滑無縫的操作兼容性將支付與物流整合為一體,電商公司將購買、支付和送貨整合為一次性完成,節(jié)省時間,提升用戶購物體驗,有助于用戶對移動支付的持續(xù)使用,而且可以利用大數(shù)據(jù)分析消費者偏好,再向消費者精準推薦偏好產(chǎn)品與服務(wù),既可以有效培育顧客對產(chǎn)品與服務(wù)的忠誠度,又可有效拓展自己的客源,增加消費者使用移動支付的頻率;隨著數(shù)據(jù)加密和唯一識別碼技術(shù)的運用還能夠有效地保護用戶的隱私與資金安全,而且區(qū)塊鏈和分布式總賬技術(shù)將實現(xiàn)整個交易系統(tǒng)更安全。上述創(chuàng)新技術(shù)的運用極大地推動了我國移動支付的飛速發(fā)展。
4.政府重視與支持下的制度保障
良好的市場秩序是一國經(jīng)濟社會良性快速發(fā)展的前提,為此,需要政府制定完善的政策措施,提供良好的制度保障。為了加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我國出臺了一系列政策措施促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,尤其是普惠式金融、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而移動支付制度創(chuàng)新有助于加快一國普惠金融、包容性發(fā)展、微金融發(fā)展及非現(xiàn)金支付的發(fā)展;移動支付在加快電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的同時也有助于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,有效增加就業(yè),進一步提升金融業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效率,更好地服務(wù)于我國實體經(jīng)濟,增強我國經(jīng)濟整體實力與競爭力。但是,S著移動支付內(nèi)涵向移動金融、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的不斷延伸,在鼓勵移動支付創(chuàng)新的同時,監(jiān)管機構(gòu)必須對其進行合理監(jiān)管,適時界定移動支付的創(chuàng)新邊界,推動移動支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為此,2015年1月央行了《關(guān)于推動移動金融技術(shù)創(chuàng)新健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,規(guī)定自2015年6月1日起,境內(nèi)符合條件的機構(gòu)可以申請“銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證”;2015年7月18日,中國人民銀行、工信部、公安部等十部委聯(lián)合的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》被稱為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的“基本法”;2015年7月31日,中國人民銀行公布了《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》;2016年3月18日,中國人民銀行與發(fā)改委了《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》,等等。
三、我國移動支付的發(fā)展前景
上述有利因素相互疊加共同推動了我國移動支付的快速發(fā)展,使之不僅成為支付清算領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重要源頭,而且成為引領(lǐng)全球移動支付的“風(fēng)向標”,發(fā)展前景非常廣闊。
1.移動支付多元化發(fā)展、業(yè)務(wù)持續(xù)性增長
移動支付產(chǎn)品多元化發(fā)展且業(yè)務(wù)持續(xù)性增長將成為我國移動支付市場的“新常態(tài)”。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展,移動支付產(chǎn)業(yè)在全球飛速發(fā)展,給人們生產(chǎn)生活帶來極大便利。目前國內(nèi)移動支付巨頭如微信支付、支付寶、百度錢包等通過采取投入大量資金補貼用戶與商家的辦法爭奪移動支付“藍?!薄?016年2月蘋果公司的Apple Pay進入國內(nèi)市場,引發(fā)華為、小米等手機巨頭開啟自身移動支付的公測。基于移動支付服務(wù)便捷、高效,順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和支付市場發(fā)展需求的優(yōu)勢,國內(nèi)移動支付產(chǎn)品從傳統(tǒng)遠程支付、二維碼支付、NFC近場支付、藍牙支付、聲波支付到外接刷卡器等,基本形成了多元化格局。根據(jù)Gartner的數(shù)據(jù)顯示,2012-2017年,全球移動交易總量和價值年平均增長率可達到35%,全球移動支付市場規(guī)模2017年將達到7210億美元,用戶數(shù)將超過45億。①
我國早在2013底國內(nèi)手機網(wǎng)民已超過5億,同比增長20%左右,占總網(wǎng)民數(shù)的40%;手機支付用戶達到125億,同比增長126%,占手機網(wǎng)民總量的75%。2015年,我國大約有一半網(wǎng)民,接近358億人使用移動設(shè)備進行支付,比2014年增加近70%。全球著名市場研究集團益普索(Ipsos)聯(lián)合支付寶的《2013年中國消費者如何看待移動支付報告》顯示,已有86%的受訪用戶嘗試過移動購物,移動領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹Ц杜c電商的核心市場。②中國人民銀行的《2013年支付系統(tǒng)運行總體情況》則表明,2013年全國移動支付業(yè)務(wù)量達1674億筆,交易額964萬億元,同比分別增長213%和318%。另據(jù)中國人民銀行2014年提供的數(shù)據(jù)顯示,全國移動支付業(yè)務(wù)量為4524億筆,交易額達2259萬億,同比分別增長170%和134%。中國人民銀行《2014年支付體系運行總體情況》..《2015年支付系統(tǒng)運行總體情況》提供的數(shù)據(jù)表明,2015年我國移動支付業(yè)務(wù)達13837億筆,交易金額為10822萬億元,同比分別增長20586%和37906%。2015年中國支付體系運行總體情況..而根據(jù)比達數(shù)據(jù)中心的《2015年度我國第三方移動支付市場研究報告》,2015年第三方移動支付市場交易總規(guī)模達931萬億元,其中支付寶和財付通兩家占據(jù)了移動支付90%以上市場份額。第三方支付:先清牌照再發(fā)展.http://.cn/money/bank/bank_hydt /2016-04-18/doc-ifxriqqx2917793.shtml.支付寶2017年1月4日的2016年中國人全民賬單數(shù)據(jù)也顯示:移動互聯(lián)網(wǎng)已成為國人生活方式非常重要的一部分。2016年,使用了支付寶的實名用戶有45億,71%的支付筆數(shù)發(fā)生在移動端,有10億多人次使用“指尖上的公共服務(wù)”。其中80后、90后是移動支付的主流人群,80后人均支付金額超過12萬元,90后使用移動支付的人數(shù)占比高達91%。〔5〕
2.移動支付客戶粘性將進一步提高
從數(shù)據(jù)分析看,移動支付客戶粘性將進一步凸顯,有替代傳統(tǒng)電子支付的發(fā)展趨勢。移動支付客戶粘性也即移動支付客戶持續(xù)使用問題,Oliver(1980)的研究認為,用戶是否再次購買某種產(chǎn)品或持續(xù)使用某種服務(wù)的關(guān)鍵在于其對產(chǎn)品或服務(wù)的滿意度?!?〕移動支付在全球范圍的快速發(fā)展,以及通過不斷推出新產(chǎn)品滿足客戶體驗式消費需求的模式,將助推移動支付客戶粘性進一步凸顯,從而有替代傳統(tǒng)電子支付的發(fā)展趨勢。在美國,移動支付雖然早期發(fā)展相對比較慢,但電子支付與移動支付領(lǐng)域的收益卻占全部支付收益的35%左右,到2018年移動支付收益可能與傳統(tǒng)支付收益平分秋色。而在發(fā)展中國家,消費的能力越來越強,消費更趨年輕化。年輕人熱衷新技術(shù),靈活求變,愿意體驗全球支付的創(chuàng)新與服務(wù),尤其偏愛移動支付帶來的便利,智能手機的出現(xiàn)使“閃付”“當(dāng)面付”等便捷支付方式受到青睞。
進入21世紀以來,我國移動支付機構(gòu)、傳統(tǒng)金融機構(gòu)、銀行卡清算組織以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等參與各方適時推出了方便民眾生產(chǎn)生活的支付服務(wù),如與打車、商場、醫(yī)院、旅游、餐飲等消費類行業(yè)的商戶合作,引導(dǎo)消費者逐漸從傳統(tǒng)支付方式轉(zhuǎn)向移動支付方式。目前國內(nèi)比較典型的支付方式是通過掃描二維碼、綁定賬號等以支付寶、微信進行支付,蘋果公司最近也在中國市場推出了Apple Pay,這些方便民眾生產(chǎn)生活的移動支付方式的迅速發(fā)展,將最終成為主流支付方式,提升消費者的忠誠度,進一步增加移動支付客戶粘性。
3.移動支付正在成為一種全新商業(yè)模式
移動支付已經(jīng)被電商、銀行和支付機構(gòu)等作為新商業(yè)模式,成為迅速占領(lǐng)市場的“利器”。根據(jù)情境理論分析,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及電商是一種全新消費情境,具有突破地理、時空限制等優(yōu)點,極大地簡化了消費環(huán)節(jié),并在很大程度上解決了消費時信息非對稱問題,提升了用戶消費的可得性與時效性(Belk & Ajzen,1975)。〔7〕支付是資金流動的一種方式,而資金流動是經(jīng)濟活動最直接的反應(yīng)。電商、銀行、第三方支付機構(gòu)等利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析資金流動,提高了精準掌握客戶消費偏好和消費習(xí)慣的能力,有利于根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果進行精準營銷。這意味著移動支付存在的意義不僅僅是提供資金往來流通服務(wù),更重要的是,電商、銀行等機構(gòu)可以進一步深挖支付數(shù)據(jù)所蘊藏的其他信息,有針對性地提供其他增值服務(wù)。
從發(fā)展趨勢上看,未來支付發(fā)展空間不在支付本身,更多的在于衍生業(yè)務(wù),這也是電商平臺為什么要大力推廣支付業(yè)務(wù)的重要原因,因為電商可以借此打通購物、支付、郵遞、金融等服務(wù)。移動支付作為支付行業(yè)最具有競爭力和潛力的支付方式,無疑成為電商、銀行等機構(gòu)大力推廣與爭奪蠶食的蛋糕。傳統(tǒng)商業(yè)銀行的數(shù)字化趨勢明顯加快,新型非銀行支付中介也在快速銀行化,二者都在角逐主導(dǎo)未來移動銀行的地位。不管結(jié)果如何,未來主導(dǎo)移動支付的機構(gòu)必是大量利用手機、大數(shù)據(jù)、云計算和實時支付體系的綜合性機構(gòu),移動支付業(yè)務(wù)必然是新型金融生態(tài)體系的核心服務(wù)內(nèi)容,誰在移動支付市場拔得頭籌,都將擁有占領(lǐng)和開發(fā)的“利器”。
4.支付場景與服務(wù)成為未來移動支付主戰(zhàn)場
未來移動支付發(fā)展的強有力引擎在其消費服務(wù)場景,市場競爭將逐漸轉(zhuǎn)向支付場景與服務(wù)的爭奪。國內(nèi)早期移動支付的競爭主要是入口之爭。2011年5月,中國人民銀行正式實施了非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證制度,首批發(fā)放27家第三方支付牌照。從每年發(fā)放牌照的數(shù)量看,2011-2015年發(fā)放的牌照數(shù)分別為101家、96家、53家、19家和1家,從中可以看出2011年與2012年是高峰期,之后明顯放緩,2015年只發(fā)放了1家牌照。隨著牌照發(fā)放的收緊,2016年以來,支付牌照收購案頻發(fā)。2016年2月,小米科技6億元左右購買捷付睿通65%股權(quán);2016年5月,新大陸68億元收購國通星驛;2016年8月,美的集團3億元左右購買深圳神州通付50%股權(quán),恒大集團57億元收購廣西集付通;2016年9月,唯品會4億元左右收購浙江貝付;2016年10月,鍵橋通訊945億元購買上海即富45%股權(quán)。經(jīng)過幾年的跑馬圈地,國內(nèi)移動支付入口之爭基本告一段落,初步形成了我國移動支付的市場格局。
隨著國內(nèi)移動支付產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,以及支付市場格局的初步形成,國內(nèi)移動支付巨頭正在將競爭重點逐漸從一開始的線上轉(zhuǎn)向線下以及線上線下互動,大力拓展移動支付線下應(yīng)用場景。國內(nèi)居民日常生產(chǎn)生活中使用移動支付的場所也越來越多。進一步的,阿里巴巴在積極打造其商業(yè)生態(tài)圈的一個重要組成部分――場景化支付;支付寶正在積極布局線下移動支付場景,加強線下超市、便利店、餐廳等日常消費場景中移動支付的應(yīng)用;為了搶占市場,支付寶甚至為線下商戶免費安裝掃碼槍,費率也比其他傳統(tǒng)線下支付工具更低;此外,支付寶還積極布局海外移動支付應(yīng)用場景,適時推出了支付寶退稅等便民服務(wù),同時與萬豪集團展開合作,開拓酒店移動支付場景,萬豪集團分布于全球的多家酒店陸續(xù)推出了支付寶服務(wù)。國內(nèi)移動支付的另一巨頭騰訊金融也不甘示弱,積極布局移動支付場景與服務(wù),2015年初騰訊金融與便利店品牌7-11開展合作;2015年6月,與中石油簽署合作協(xié)議,雙方在移動支付、互聯(lián)網(wǎng)金融及O2O等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展大力合作;2015年7月,財付通宣布QQ錢包與滴滴打車合作,滴滴打車App正式接入QQ錢包支付,全國多數(shù)城市用戶可使用QQ錢包支付打車費用。此外,京東支付等也在積極拓展自己的移動支付場景服務(wù)業(yè)務(wù)。
四、我國移動支付發(fā)展面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)
移動支付的發(fā)展一方面加快了我國金融深化進程,方便了民眾的生產(chǎn)生活方式;另一方面移動支付尚屬新生事物,在密碼管理、通信安全,備付金管理、無牌照支付機構(gòu)的禁止與取締、相關(guān)法律法規(guī)完善等方面還存在一定不足,可能面臨諸多風(fēng)險,比如預(yù)授權(quán)沖正交易、預(yù)授權(quán)套現(xiàn)、跨境移機套現(xiàn)、各種套碼造假行為不斷升級、商戶收不到結(jié)算資金等違法違規(guī)事件時有發(fā)生,使移動支付的安全與健康發(fā)展成為監(jiān)管機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、消費者等利益相關(guān)群體共同關(guān)注的問題。
1.移動支付的負外部性凸顯
負外部性主要是指某經(jīng)濟主體行為的活動給他人或社會帶來損失,而且無需為此承擔(dān)成本(劉越,2010)。〔8〕支付從來不是支付本身的事情,一方面消M者購買商品或服務(wù)后需以資金流動這一進程作為終結(jié);另一方面支付又是商家、支付機構(gòu)、銀行等分析消費者行為的起點??v觀移動支付發(fā)展進程,與其他商品和服務(wù)市場相比,移動支付市場最顯著的特征是其負外部性突出。一旦移動支付機構(gòu)的風(fēng)險增加,不但可以在支付系統(tǒng)本身快速傳導(dǎo)與擴散,而且往往會迅速波及生產(chǎn)、消費等實體經(jīng)濟。目前我國的移動支付機構(gòu)已經(jīng)不是原來意義上的第三方相對中立的機構(gòu),為集團內(nèi)部服務(wù)的趨勢已愈加明顯,這顯示一定的“系統(tǒng)重要性”。如果風(fēng)險累積一旦達到臨界點后爆發(fā),可能影響整個企業(yè)集團,嚴重的可能波及其他產(chǎn)業(yè)或全社會。科學(xué)、合理地監(jiān)管移動支付,促進其健康有序發(fā)展,不但不是背離市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,而且是防控市場化風(fēng)險的必要補充。
2.無牌照移動支付機構(gòu)依然存在
支付業(yè)務(wù)順利運轉(zhuǎn)不僅是支付市場本身的內(nèi)在需要,還關(guān)乎廣大消費者的資金安全,乃至金融市場的穩(wěn)定與秩序。根據(jù)感知風(fēng)險理論,由于信息非對稱與復(fù)雜的行為情緒等,用戶很難準確預(yù)測消費行為對其帶來的效用水平,可能出現(xiàn)用戶實際消費效用低于預(yù)期的問題,若用戶在消費決策時或消費過程中感知到這種風(fēng)險的存在將影響其正常使用。Jacoby等(1972)將感知風(fēng)險分為社會風(fēng)險、績效風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、心理風(fēng)險與身體風(fēng)險五個維度?!?〕目前我國監(jiān)管機構(gòu)對支付業(yè)務(wù)實行特別許可制度,只有符合《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的機構(gòu)方可獲得支付業(yè)務(wù)許可證,開展支付業(yè)務(wù)。但事實上現(xiàn)實中一些沒有取得支付業(yè)務(wù)許可證的機構(gòu)也在開展支付業(yè)務(wù),給移動支付市場的正常發(fā)展帶來一定隱患,一些商務(wù)平臺也曾經(jīng)因為支付問題給客戶帶來風(fēng)險。無牌支付機構(gòu)由于無需遵循監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管要求,無需承擔(dān)制度遵守成本,給正規(guī)持牌支付機構(gòu)帶來了不小的沖擊,造成劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng),嚴重影響了我國移動支付市場的正常秩序,不利于其良性、有序、健康發(fā)展。由于沒有監(jiān)管機構(gòu)對其監(jiān)管,無牌支付機構(gòu)在硬件設(shè)施建設(shè)和管理方面都可能不會有足夠的投入,一旦出現(xiàn)問題,客戶資金安全便存在很高的風(fēng)險。如何取締無牌照移動支付機構(gòu)是當(dāng)前我國移動支付市場亟待解決的重要問題。
3.行業(yè)規(guī)范及相關(guān)法律制度不健全
制度包括正式制度與非正式制度。制度可以保證良好的經(jīng)濟秩序,是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保證。作為我國金融業(yè)的一個新興市場,到目前為止,全國尚沒有統(tǒng)一的移動支付行業(yè)標準,以至于市場上有多種移動支付平臺,浪費了大量資源,尤其是平臺之間不能開展有效溝通與合作,阻礙了整個移動支付產(chǎn)業(yè)鏈的大規(guī)模有序拓展。而且移動支付涉及環(huán)節(jié)比較多,如支付企業(yè)、銀行、手機運營商、軟件運營商、電信運營商等,但多方參與者之間并未形成可持續(xù)、各方共贏的利益分配格局以及明晰的權(quán)責(zé)分擔(dān)機制,造成業(yè)務(wù)拓展和競爭局限于低水平“跑馬圈地”階段,形成一條完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈的道路還比較漫長。
另外,相關(guān)法律法規(guī)不健全是我國移動支付市場監(jiān)管面臨的最大問題。法律由于沒有明確規(guī)定移動支付交易中各方的權(quán)利與義務(wù)及交易中滯留資金的安全管理、證據(jù)確認和責(zé)任承擔(dān)等,更沒有建立良好高效的糾紛解決機制,消費者的隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、舉證權(quán)等權(quán)利無法得到有效保護。
4.客戶備付金安全事件頻發(fā)
2015年底,我國第三方支付沉淀資金總量已經(jīng)超過2000億元人民幣,比2014年增長60%。盡管中國人民銀行的《支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法》規(guī)定:“任何單位和個人不得擅自挪用、占用、借用客戶備付金、不得擅自以客戶備付金為他人提供擔(dān)?!?,但是支付機構(gòu)挪用客戶備付金,造成資金鏈斷裂的重大事件時有發(fā)生。對此,2015年12月28日,中國人民銀行了《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》,表示將改革客戶備付金存管制度,整頓支付機構(gòu)參與銀行間資金清算和各類跨業(yè)經(jīng)營活動,切實保障客戶資金和信息安全。
近期,監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)中國人民銀行現(xiàn)有規(guī)定,分別注銷了部分違反備付金規(guī)定的移動支付機構(gòu),但如何有效管理備付金問題仍然沒有從制度層面得到有效解決。目前,支付機構(gòu)幾乎都是同時與多家銀行在備付金存管上進行合作,其中支付寶合作的銀行多達24家,這既不利于風(fēng)險控制也不利于監(jiān)管。探討備付金集中管理制度建設(shè)應(yīng)是當(dāng)下監(jiān)管機構(gòu)和移動支付業(yè)界需要共同考慮的重要問題之一。
五、健全移動支付監(jiān)管體系的對策建議
1.在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范
可以預(yù)見,為了參與競爭以及進一步拓展市場,移動支付領(lǐng)域?qū)⒉粩嚅_展業(yè)務(wù)創(chuàng)新并實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新以吸引更多潛在客戶。移動支付發(fā)展實踐也說明,伴隨移動支付的快速發(fā)展,有可能出現(xiàn)各種違法違規(guī)行為損害消費者利益,若不能采取有效措施控制勢必制約移動支付的進一步發(fā)展。所以在大力鼓勵移動支付創(chuàng)新的同時,監(jiān)管機構(gòu)也要嚴格履行職責(zé),適時界定移動支付創(chuàng)新邊界。2016年3月5日總理在政府工作報告中提出要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,業(yè)內(nèi)人士認為政府工作報告連續(xù)三年提及互聯(lián)網(wǎng)金融并且態(tài)度不斷轉(zhuǎn)變,由“促進發(fā)展”到“規(guī)范發(fā)展”,顯示了中央政府對發(fā)展與監(jiān)管的高度重視。未來監(jiān)管層在跟蹤互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展一段時間后,應(yīng)重點關(guān)注和推進行業(yè)規(guī)范發(fā)展,避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險或風(fēng)險的大范圍傳導(dǎo)。
2.構(gòu)建良好的監(jiān)管制度,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)有所作為
良好的移動支付監(jiān)管制度的確立不僅不會抑制移動支付的創(chuàng)新和發(fā)展,而且可以確保移動支付健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。對于移動支付這一新業(yè)態(tài)除了應(yīng)給予必要的發(fā)展空間,還應(yīng)做到金融風(fēng)險可控,避免危及國內(nèi)金融穩(wěn)定與發(fā)展。對此移動支付的監(jiān)管主體――中國人民銀行和其他各金融管理當(dāng)局應(yīng)有所作為。移動支付行業(yè)提供的主要是資金支付結(jié)算和清算功能,其本身屬于中國人民銀行的法定職責(zé)范疇,所以應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé),適當(dāng)借鑒國外監(jiān)管模式,細化各監(jiān)管主體的監(jiān)管職責(zé),消解移動支付交叉業(yè)務(wù)的監(jiān)管真空,對移動支付業(yè)務(wù)進行全面監(jiān)管。其他各監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),實時連續(xù)跟蹤監(jiān)測移動支付類別、業(yè)務(wù)規(guī)模、違法違規(guī)事件等稻藎從中分析總結(jié)移動支付的特征與發(fā)展趨勢,為將來明確是否監(jiān)管或如何監(jiān)管提供充分的數(shù)據(jù)支撐。〔10〕
3.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管框架體系與移動支付產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標準
為了規(guī)范我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,相關(guān)法律制度已陸續(xù)出臺。2015年7月18日,中國人民銀行等十部委的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式將互聯(lián)網(wǎng)金融納入監(jiān)管框架,明確了各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動的邊界,規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職能分工,從而標志著我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管框架的初步形成。2015年12月又了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(征求意見稿)》,要求各省市地區(qū)金融辦、工商局、公安局等相關(guān)機構(gòu)加強對P2P網(wǎng)貸的監(jiān)管力度。
除此而外,應(yīng)充分考慮我國移動支付發(fā)展的實際情況,在合理借鑒國外移動支付標準的基礎(chǔ)上,制定適合我國移動支付的統(tǒng)一標準。該標準除了應(yīng)涉及13.56MHZ SIM PASS和2.4GHZ RFID-SIM標準、安全標準、終端標準外,還應(yīng)包括整個產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等。同時國家相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合移動支付產(chǎn)業(yè)各參與方建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標準。在現(xiàn)有監(jiān)管體系架構(gòu)基礎(chǔ)上逐漸完善行業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)加大力度指導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展,合理解決支付市場違規(guī)問題,營造有序健康的受理環(huán)境,進一步加快形成助推移動支付產(chǎn)業(yè)升級的長效法律機制。
4.強化行業(yè)自律
移動支付行業(yè)管理協(xié)會是監(jiān)管部門有效監(jiān)管的補充,有助于實現(xiàn)對移動支付的全方位監(jiān)管。一般而言,一個行業(yè)進入創(chuàng)新活躍期后,行業(yè)協(xié)會等自律組織是最初的市場秩序維護者,可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展程度及出現(xiàn)的問題,自發(fā)發(fā)揮準監(jiān)管職責(zé),制定科學(xué)、及時、有針對性的行業(yè)標準,運用市場化手段約束并規(guī)范移動支付行業(yè)的創(chuàng)新行為。因此,行業(yè)自律組織應(yīng)利用自身信息優(yōu)勢及時制定并逐步完善統(tǒng)一的行業(yè)標準。一旦形成統(tǒng)一標準,將大大減少行業(yè)發(fā)展中的欺詐、套利等亂象。除此以外,行業(yè)自律協(xié)會可以加大宣傳教育力度,提升消費者對移動支付的認知水平,使消費者能夠區(qū)分合法機構(gòu)與非法機構(gòu),認識第三方支付機構(gòu)與銀行支付的差別;認識支付賬戶與銀行賬戶之間的區(qū)別,知曉支付機構(gòu)不是銀行,第三方支付只是支付市場的補充者;認識獲得第三方支付牌照的機構(gòu)與非持牌支付機構(gòu)的差別等?!?1〕
5.鼓勵參與主體共同解決支付中存在的安全隱患
建立良好的移動支付生態(tài)環(huán)境只靠一兩家參與主體是不現(xiàn)實的,只有所有的參與主體通力合作才有可能做大做強整個產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)互利共贏。目前我國移動支付產(chǎn)業(yè)鏈包括芯片廠商、銀聯(lián)、銀行、電信運營商及第三方支付機構(gòu)等,尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。各參與主體應(yīng)加強自身建設(shè),做好移動支付產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié),進而利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)優(yōu)勢實現(xiàn)資源共享,聯(lián)手共筑安全防火墻,實現(xiàn)合作共贏。
〔參考文獻〕
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(一)移動通信服務(wù)質(zhì)量評價的方式存在漏洞
在移動通信服務(wù)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建中,很多移動通信企業(yè)在開始構(gòu)建其體系時,運用的方式都是錯誤的。尤其是不會合理的結(jié)合我國移動通信服務(wù)質(zhì)量評價的實際情況,不會選擇合適的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價的方法。所以,嚴重的阻礙了我國移動通信服務(wù)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建。
(二)移動通信服務(wù)質(zhì)量評價指標存在不穩(wěn)定性
現(xiàn)在的移動通信企業(yè)在構(gòu)建移動通信服務(wù)質(zhì)量的評價指標系統(tǒng)時,不注重系統(tǒng)的緊密性,完善性以及信息反饋及時性等。同時,移動通信企業(yè)對自己本身企業(yè)內(nèi)部的設(shè)施、人員的管理等也存在著不同程度的問題。所以,在進行構(gòu)建通信服務(wù)質(zhì)量評價指標時,存在著不同程度的漏洞。
(三)移動通信服務(wù)質(zhì)量評價體系構(gòu)建缺乏創(chuàng)新性
在進行通信服務(wù)質(zhì)量評價指標構(gòu)建的過程中,很多移動通信企業(yè)只會用傳統(tǒng)的構(gòu)建體系和思想模式,不會借助現(xiàn)在先進的科技手段,運用先進的管理模式和思維來建立創(chuàng)新型通信服務(wù)質(zhì)量的評價指標。
二、對移動通信服務(wù)質(zhì)量評價體系構(gòu)建存在問題的具體解決方法
(一)選擇正確的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價的方法
移動通信企業(yè)在進行構(gòu)建移動通信服務(wù)質(zhì)量評價體系時,移動通信企業(yè)要結(jié)合我國的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價的實際情況,選擇合適的方式或方法來更好的處理移動通信服務(wù)質(zhì)量的評價。第一,在進行移動通信服務(wù)質(zhì)量評價時,積極采取SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)或SERVPERFF(績效感知服務(wù)質(zhì)量度量模型)評價方法,提高移動通信服務(wù)質(zhì)量的精確性。同時,盡可能的提高SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)的可靠性、保證性以及完整性。移動服務(wù)企業(yè)本身在進行移動通信服務(wù)質(zhì)量評定指標時,要以用戶反饋的信息為中心,進行合理的評定。同時,準確可靠的對移動通信業(yè)實行各種承諾服務(wù),工作人員要用心對移動通信的客戶所反饋的使用信息進行處理,認真聽取意見,合理的改善其體系的不足之處。其次,注重完整性,尤其是在移動通信的服務(wù)業(yè)中,更加重視服務(wù)機構(gòu)的有形線索,從而更加完善性、整體性、識別性、了解性其體系,為選擇精確的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價的方法冥定基礎(chǔ)。第二,我們要在傳統(tǒng)的SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)在移動通信業(yè)服務(wù)質(zhì)量指標體系來解決目前我國移動通信質(zhì)量評價體系構(gòu)建所存在的種種問題。所以,可以采取目前最常使用的SERVQUAL方法的標準問卷來精確、完善其移動通信服務(wù)質(zhì)量評價標準。因此,可以從以下兩個方面來進行處理:深度調(diào)查移動通信服務(wù)的客戶,從而反映客戶本身對于移動通信服務(wù)的期待以及通過調(diào)查反饋的信息來運用SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)。
(二)制定標準的移動通信服務(wù)質(zhì)量的評價指標
移動通信企業(yè)要從以下幾個方面來制定標準的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價指標。例如:移動通信服務(wù)質(zhì)量的保證性、有形性以及響應(yīng)性等。同時也要結(jié)合現(xiàn)在移動通信業(yè)的實際情況、發(fā)展趨勢、服務(wù)特征以及服務(wù)質(zhì)量標準等來保證構(gòu)建移動通信服務(wù)質(zhì)量評價的準則。尤其,以采用SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)的量表為中心,合理利用傳統(tǒng)的SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)的評價表的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國本身移動通信業(yè)的發(fā)展趨勢,從而添加了部分服務(wù)項目的問項和維護等。其次,在重點強調(diào)制定標準的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價指標時,要全方面的利用SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)對客服各方面的要求進行滿足。例如,外觀影響方面:擁有干凈、整潔、完整設(shè)施和大廳以及招待室等。根據(jù)不同客戶的需求可以設(shè)計讓客戶舒適的招待室。服務(wù)態(tài)度方面:移動通信行業(yè)的員工要服裝統(tǒng)一整潔、舉止優(yōu)雅、態(tài)度和善、熱心等。內(nèi)部企業(yè)設(shè)施:擁有完整的規(guī)章制度、先進的處理設(shè)施等。尤其在熱線服務(wù)方面更要加強關(guān)注。另一方面,企業(yè)也要加大力度來宣傳制定標準的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價指標,適當(dāng)讓客戶提出自己的意見,讓移動通信行業(yè)發(fā)展的更加快速。再者,設(shè)立全方位的熱線服務(wù)是制定標準的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價指標的基礎(chǔ)??梢宰屢苿油ㄐ牌髽I(yè)不限時間,不限地點的派客服接、打電話來接受客戶反饋的信息或處理客戶所發(fā)生的問題。
(三)全面構(gòu)建創(chuàng)新型移動通信服務(wù)質(zhì)量的評價體系
移動通信企業(yè)要以客戶的需求為中心,結(jié)合多方面的因素來構(gòu)建其評價體系。尤其,在進行綜合評價服務(wù)質(zhì)量時,要以創(chuàng)新型的服務(wù)方式進行質(zhì)量體系評價。首先,要以采用SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)為基礎(chǔ),引進國外一些先進的技術(shù),加強SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)的緊密性、完整性等。同時,移動通信企業(yè)要善于運用創(chuàng)新型的管理理念來管理員工,重視增加處理移動通信事故的專業(yè)技術(shù)人員。再者,全面加強移動通信企業(yè)的優(yōu)化性、創(chuàng)新性的移動通信網(wǎng)絡(luò)的維修,重視移動通信業(yè)的發(fā)展趨勢等。然后,移動通信企業(yè)要積極學(xué)習(xí)國外一些關(guān)于SERVQUAL(服務(wù)質(zhì)量評價方法)和構(gòu)建創(chuàng)新型移動通信服務(wù)質(zhì)量評價體系中的優(yōu)點,同時也可以學(xué)習(xí)到先進的移動通信服務(wù)質(zhì)量評價的方式,從而結(jié)合我國本國國情,為構(gòu)建移動通信服務(wù)質(zhì)量評價體系冥定基礎(chǔ)。
三、小結(jié)
論文摘 要 本文從分析3G移動通信技術(shù)的特點和優(yōu)勢入手,探討了基于3G技術(shù)的移動學(xué)習(xí)的模式,結(jié)合移動學(xué)習(xí)教育的需求,提出了構(gòu)建基于3G技術(shù)的移動學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺的設(shè)想。
Abstract the paper From analyzing the characteristic and advantage of 3G mobile communication technology, discusses the mode and the requirement, sets forth assume of building the platform.
Key words 3G; mobile learning; learning support platform
Author’s address School of Education, Hebei University, Baoding, Hebei 071051
移動學(xué)習(xí)(Mobile Learning)作為一種嶄新的遠程學(xué)習(xí)形式,讓學(xué)習(xí)者擺脫時間和空間的限制,使學(xué)習(xí)者真正做到在任何時間、任何地方根據(jù)需要進行自主學(xué)習(xí)。從移動學(xué)習(xí)的實現(xiàn)方式看,移動學(xué)習(xí)實現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)是移動計算技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù), 即移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),如WAP、藍牙技術(shù)、GPRS、UMTS 技術(shù)、移動終端等。隨著3G移動通信技術(shù)的推出,必然為移動學(xué)習(xí)的迅猛發(fā)展提供更為良好的技術(shù)支持,本文將分析3G移動通信技術(shù)的特點和優(yōu)勢,探討基于3G技術(shù)的移動學(xué)習(xí)的模式,提出構(gòu)建基于這種技術(shù)的移動學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺。
1 3G技術(shù)的特點及其優(yōu)勢
1.13G技術(shù)的特點
所謂3G,中文含義就是指第三代移動通信。第三代移動通信系統(tǒng)可以提供前兩代技術(shù)不能提供的多種寬帶信息服務(wù),例如高速數(shù)據(jù)、圖像與電視圖像等,它與前兩代的主要區(qū)別在傳輸聲音和數(shù)據(jù)的速度上的大幅度提升,它能夠分別支持在室內(nèi)、室外和行車的環(huán)境中至少2Mbps(兆字節(jié)/每秒)、384kbps(千字節(jié)/每秒)以及144kbps的傳輸速度。3G技術(shù)能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式,提供包括網(wǎng)頁瀏覽、電話會議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù),通過3G使用者能夠聽到更加清晰的聲音、看到更加流暢的圖像和更加方便、快捷地瀏覽網(wǎng)頁。簡言之,3G技術(shù)有通信高速化、多任務(wù)、實時化、個性化、多媒體化的特點。
1.2 基于3G的移動學(xué)習(xí)的優(yōu)勢
與傳統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)相比,基于3G的移動學(xué)習(xí)系統(tǒng)的優(yōu)勢表現(xiàn)在:
(1)學(xué)習(xí)者可以隨時隨地實現(xiàn)教師與學(xué)生,學(xué)生與學(xué)生之間的交互。
(2)學(xué)習(xí)者可以充分利用3G業(yè)務(wù)優(yōu)勢,通過手機終端任意點播觀看教學(xué)節(jié)目。
(3)學(xué)習(xí)者可自由、隨時隨地瀏覽教學(xué)服務(wù)器上的問題和解答。
(4)教師可以通過教學(xué)服務(wù)器教學(xué)信息,而學(xué)習(xí)者可以隨時隨地及時地接收這些信息。
2 基于3G技術(shù)的移動學(xué)習(xí)主要模式
2.1基于3G的多媒體短消息服務(wù)的移動學(xué)習(xí)模式
3G提供的多媒體業(yè)務(wù)(MMS)可分為3種情況:MMS終端之間相互接收和發(fā)送多媒體消息;MMS終端和因特網(wǎng)E-MAIL服務(wù)器之間的相互發(fā)送與接收多媒體消息;MMS終端與因特網(wǎng)增值業(yè)務(wù)平臺之間的相互發(fā)送和接收多媒體消息。普通的文本短消息只能包括170個字節(jié)長度,MMS短消息的長度可達30-100千字節(jié)。除文本外,MMS消息中可以包含聲音、圖片和視頻片斷中的一種或多種媒體格式的組合。通過3G提供的多媒體短消息業(yè)務(wù),學(xué)習(xí)者可以通過終端,將短消息發(fā)送到教學(xué)服務(wù)器,教學(xué)服務(wù)器經(jīng)過對接收的數(shù)據(jù)進行分析與處理后,可將回復(fù)信息自動以短消息形式回復(fù)給學(xué)習(xí)者。當(dāng)然,學(xué)習(xí)者之間也可以通過短消息的形式討論解決問題。
2.2基于3G的WAP在線連接瀏覽的移動學(xué)習(xí)模式
WAP(無線應(yīng)用協(xié)議)是在數(shù)字移動電話、因特網(wǎng)或其他個人數(shù)字助理機(PDA)、計算機應(yīng)用之間進行通訊的開放全球標準。它是由一系列協(xié)議組成,用來標準化無線通信設(shè)備,可用于Internet訪問,包括收發(fā)電子郵件,訪問WAP網(wǎng)站上的頁面等等。WAP瀏覽類似于計算機的瀏覽器應(yīng)用,但與傳統(tǒng)的無線通信系統(tǒng)相比,3G系統(tǒng)采用了WAP2.0以提高系統(tǒng)與個人電腦信息內(nèi)容的兼容性,它支持作為內(nèi)容標記語言W3C以XML為基礎(chǔ)規(guī)定的兼容HTML的“XHTMLBasic”,同時還可使用CSS,提高了內(nèi)容的表現(xiàn)力。此外,在協(xié)議方面還支持因特網(wǎng)標準的TCP/IP協(xié)議,與現(xiàn)有因特網(wǎng)完全兼容,還可以直接訪問WWW網(wǎng)頁。
這種學(xué)習(xí)模式讓學(xué)習(xí)者擺脫了時間、地點的限制,只要需要信息,就可以通過隨身攜帶的移動通信設(shè)備上網(wǎng)查找、瀏覽,并可以進行下載。下載后的信息還能夠長期保存在移動終端,學(xué)習(xí)者在脫機狀態(tài)下也可以學(xué)習(xí),減少了對網(wǎng)絡(luò)的依賴,同時也減輕了上網(wǎng)的經(jīng)濟負擔(dān)。
2.3基于3G視頻點播的移動學(xué)習(xí)模式
借助3G技術(shù)提供的網(wǎng)絡(luò)帶寬,學(xué)習(xí)者無論在室內(nèi)、室外還是在移動過程中都能得到較高的網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬,可以輕松地實現(xiàn)從文字點播、圖片點播向音視頻點播的跨越。基于這項業(yè)務(wù),我們可以通過手機軟件開發(fā)包開發(fā)一些適合學(xué)習(xí)者觀看、模擬學(xué)習(xí)的課程,充分利用3G的帶寬優(yōu)勢為移動學(xué)習(xí)服務(wù)。與以往的電視教育和基于有線網(wǎng)的網(wǎng)上教育節(jié)目觀看相比,它具有更大的靈活性,能夠?qū)崿F(xiàn)隨時、隨地上網(wǎng),隨意學(xué)習(xí),更適合于現(xiàn)代化快節(jié)奏的學(xué)習(xí)人群。
3 基于3G的移動學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺模型
根據(jù)以上分析,筆者提出一個基于3G的移動學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺模型,該系統(tǒng)與原有的網(wǎng)絡(luò)教育平臺相結(jié)合,包含上述提出的3種移動學(xué)習(xí)模式,共同為遠程學(xué)習(xí)者提供隨時隨地的服務(wù)。該服務(wù)系統(tǒng)包括用戶模塊、學(xué)習(xí)支持服務(wù)模塊、課程管理模塊、教務(wù)管理模塊,下面分別將其功能一一介紹。
3.1用戶模塊
用戶模塊提供的功能應(yīng)考慮到讓學(xué)生進行最少的操作,同時滿足學(xué)生的大部分需求。對學(xué)生來說,如果定制了系統(tǒng)中的大部分內(nèi)容,就只需要收取相關(guān)內(nèi)容的短信。收取短信的時候不需要登陸。如果需要進行相關(guān)的操作,如在論壇提問或回復(fù)別人的問題,使用在線測試、聊天、在線課堂和修改個人設(shè)置和查詢個人成績時,需要登陸。
(1)用戶登錄。以手機號為用戶名,密碼自己設(shè)置,登陸成功后直接進入用戶界面。
轉(zhuǎn)貼于
(2)使用幫助。主要是向?qū)W習(xí)者說明整個系統(tǒng)的功能和相關(guān)操作。
(3)個人設(shè)置。個人的相關(guān)信息,修改個人登陸密碼,修改手機號碼等。
(4)定制內(nèi)容。這是用戶終端最重要的一個功能,通過相應(yīng)的選擇,可以定制系統(tǒng)服務(wù)器端的所有功能,當(dāng)然也可以取消相應(yīng)的功能。
(5)學(xué)習(xí)博客。學(xué)習(xí)者可以通過這個功能隨時記錄自己的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)體會以及學(xué)習(xí)過程中遇到的問題和解決方法等
(6)資料夾。學(xué)習(xí)者通過這個功能將有價值的資料分門別類地匯總到這個空間,以備日后檢索。
3.2學(xué)習(xí)者支持服務(wù)模塊
學(xué)習(xí)者支持服務(wù)模塊包括5部分,其功能為:
(1)論壇。學(xué)習(xí)者可以通過手機登陸論壇,查看自己的問題被解答的情況,或者查看其它學(xué)習(xí)者的問題,學(xué)習(xí)者也可以直接在手機上操作解答其它學(xué)習(xí)者的問題。當(dāng)學(xué)習(xí)者提出問題以后,系統(tǒng)發(fā)短信通知輔導(dǎo)老師,當(dāng)輔導(dǎo)老師或者其它學(xué)習(xí)者解答之后,系統(tǒng)將答案發(fā)給提問者。
整個論壇從外面看是分學(xué)科建立的,而內(nèi)部數(shù)據(jù)庫是以學(xué)習(xí)者的賬號(手機號)為中心建立。這樣既有利于學(xué)科輔導(dǎo)老師解答問題,也有利于向?qū)W生反饋。雖然學(xué)習(xí)者在不同的學(xué)科論壇提出問題,但是問題都是在學(xué)習(xí)者賬號的數(shù)據(jù)庫里,解答的問題也提交到提問題的學(xué)習(xí)者的數(shù)據(jù)庫里,便于把解答以短信的形式向?qū)W習(xí)者發(fā)送。
(2)個人郵箱。當(dāng)Web郵箱中有郵件時,可以通過短信方式通知學(xué)習(xí)者,學(xué)習(xí)者可以直接閱讀。
(3)小組聊天室。支持在線的多人對問題的討論。
(4)在線測試系統(tǒng)。學(xué)習(xí)者可以利用在線測試系統(tǒng),對自己所學(xué)的知識進行檢測。
(5)學(xué)科知識點及常見問題解答。將本學(xué)科內(nèi)容以知識點為單元,進行設(shè)計,同時要有實例配合(如果可以的話,可以對知識點進行音頻化),支持對知識點的查詢,老師也可以錄入學(xué)科知識點。
3.3課程管理模塊
課程管理模塊包括4部分,其功能為:
(1)視頻課程。把課堂的老師上課視頻進行壓縮,轉(zhuǎn)換格式后,供學(xué)習(xí)者在手機上進行點播。
(2)音頻課程。因為視頻流量大,壓縮困難,所以可以提供音頻的課程,或者輔助的音頻學(xué)習(xí)資料。
(3)文本課程。提供基于WORD格式、PDF格式或者純文本格式的教材。
3.4教務(wù)管理模塊
教學(xué)管理模塊包括3部分,其功能為:
(1)教學(xué)信息。供教學(xué)管理者日常的教學(xué)計劃、學(xué)習(xí)者管理信息、新聞和通知等。
(2)短信輔導(dǎo)系統(tǒng)。指對學(xué)習(xí)者進行的持續(xù)跟蹤,按照既定的學(xué)習(xí)計劃定期提醒學(xué)習(xí)者進行學(xué)習(xí),并對學(xué)習(xí)者近期的表現(xiàn)進行評價。它可以是短信文本的形式,也可以是語音留言的形式。
(3)學(xué)籍信息。記錄學(xué)習(xí)者個人的相關(guān)信息。
市政府決定自4月1日起至6月底利用三個月的時間,在全市范圍內(nèi)對無牌無證機動車集中開展一次專項清理整治行動。為確保我區(qū)專項清理整治行動取得實效,根據(jù)《河?xùn)|市人民政府關(guān)于集中開展無牌無證機動車專項清理整治行動的實施意見》,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
這次專項清理整治行動,以“三個代表”重要思想為指針,從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),按照“平安河?xùn)|”建設(shè)目標要求,進一步加強全區(qū)機動車安全管理,嚴厲查處影響交通安全的各類無牌無證車輛及其他違法違規(guī)行為,及時消除機動車安全隱患,杜絕車輛安全責(zé)任事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,推進“平安河?xùn)|”創(chuàng)建活動的深入開展,維護全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。
二、整治重點
這次專項清理整治行動重點整治各類無牌無證機動車輛及其他違法違規(guī)行為。
(一)全面查糾車輛違法違規(guī)行為:
1、低速載貨汽車、三輪汽車(原四輪、三輪農(nóng)用車)、拖拉機、報廢車、拼改裝車違法載人,特別是用于接送中小學(xué)生、幼兒的;
2、機動車輛無牌無證,號牌不全,假牌套牌,挪用號牌,故意遮擋、污損或者不按規(guī)定安裝機動車號牌,不按規(guī)定參加機動車檢驗,報廢、拼裝機動車上路行駛的;
3、酒后駕駛,無證駕駛,疲勞駕駛,超速行駛,在禁鳴區(qū)亂鳴喇叭的;
4、公交車、城鄉(xiāng)客運車安全技術(shù)狀況差的;
5、工程車、運輸車、垃圾專用車及其它專用作業(yè)車輛無牌無證、拼裝改裝、懸掛非法標志,報廢車上路,車棚蓋不嚴、亂倒渣土、污染環(huán)境等違規(guī)行為的;
6、車輛逃稅漏稅等違反《公路法》等有關(guān)法律法規(guī)的其他違法行為的;
7、暴力抗法、圍攻執(zhí)法人員、霸占運輸路線和運輸市場等違法犯罪行為的。
(二)集中整改機動車輛安全隱患:
1、單位機動車輛無牌無證行駛、挪用套用車輛牌證、假牌假證、不按規(guī)定參加機動車檢驗的;
2、單位使用無牌無證機動車、未參加安全技術(shù)檢驗的機動車、報廢車、拼改裝車、安全技術(shù)狀況差的車輛接送職工、學(xué)生和幼兒的;
3、單位機動車輛手續(xù)不全,使用報廢拼改裝機動車輛的;
4、單位內(nèi)部車輛安全管理混亂,管理制度不健全,存有安全隱患的。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段(4月1日—4月15日)。各街道辦事處、交警、教育等有關(guān)部門要組織力量深入學(xué)校、幼兒園、村居、社區(qū)等單位,開展形式多樣的安全宣傳教育,深入宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》等有關(guān)的法律法規(guī),提高群眾的安全意識和法規(guī)意識;各街道辦事處要將區(qū)政府《關(guān)于開展嚴重道路交通違法專項整治行動的通告》張貼到每個村居,將《致廣大業(yè)主及駕駛員的公開信》送到每個車主及駕駛員手中。集中組織宣傳車深入村居、社區(qū)宣傳整治活動的目的、意義、要求及有關(guān)政策,使這次整治活動真正做到家喻戶曉。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用,積極宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》及有關(guān)的法律法規(guī),深度報道整治活動的進度和有關(guān)典型案例,提高廣大業(yè)主及駕駛員的守法意識,增強廣大群眾的法制觀念,采取多種形式大張旗鼓地進行宣傳發(fā)動,在全社會營造強大的輿論氛圍;各級各部門要全面查清本系統(tǒng)、本單位各類無牌無證、報廢拼改裝等違規(guī)、違章機動車底數(shù),逐車登記造冊;街道辦事處要摸清轄區(qū)各類無牌無證、報廢拼改裝等違規(guī)、違章機動車底數(shù),逐車登記造冊。
(二)集中清理整治階段(4月16日—6月20日)。一是全面整改機動車隱患。各級各部門要認真搞好自查自糾,進一步加強內(nèi)部機動車輛安全管理制度、責(zé)任制建設(shè),對車輛牌證、車輛技術(shù)狀況等進行全面檢查。對不具備安全運行條件和私自拼改裝的機動車輛,要及時查封,辦理注銷、報廢手續(xù);對私自改變車輛結(jié)構(gòu)的,要盡快恢復(fù)原狀;對出售給外單位或個人的機動車輛,要及時到車輛管理部門辦理有關(guān)手續(xù);對掛靠在本單位的機動車輛,要納入本單位進行管理;對車輛消防器材、車庫等進行全面檢查,確保設(shè)施齊全,運行狀況良好。各級各部門對本單位內(nèi)部的清理整治工作必須于4月26日前完成,并于4月26日前將摸登記冊報區(qū)專項清理整治行動小組辦公室。各街道辦事處要以村居為單位,組織有關(guān)部門認真排查本轄區(qū)存有安全隱患的車輛,促車主限期予以整改,整改期間不準上路行駛或從事營運。對達到報廢標準的,要督促車主限期到有關(guān)部門辦理報廢、注銷手續(xù)。對拒不整改的,要按照法律、法規(guī)強制執(zhí)行。嚴禁任何單位和個人雇傭無牌無證車、報廢車、拼改裝車、套牌假牌車和不具備駕駛資格的人員,對雇傭上述車輛和人員的,要嚴肅追究責(zé)任人的責(zé)任。二是加強管理,標本兼治。各級各部門要對本單位機動車輛駕駛?cè)思虚_展交通法規(guī)、車輛技術(shù)、安全運行知識和職業(yè)道德等方面的教育。公安、交通、農(nóng)機等部門也要經(jīng)常性地開展駕駛?cè)税踩逃顒?。長途客運、城鄉(xiāng)客運和公交車輛以及接送中小學(xué)生和幼兒的車輛要全部實行戶籍化管理,對車輛和駕駛?cè)酥鹨唤n案,把安全責(zé)任落實到具體人,并對落實情況進行經(jīng)常性檢查,做到警鐘長鳴,常抓不懈。三是加強路面巡查,及時進行清理整治。從有關(guān)部門抽調(diào)專人成立兩個聯(lián)合檢查小組,每組部署人員30人,其中公安10人、交警10人、公路4人、交通4人、農(nóng)機2人。在主要路段定點檢查,其他路段不定時抽查,區(qū)公安分局要成立100人以上的預(yù)備隊,隨時啟動河?xùn)|區(qū)處置群體性治安事件工作預(yù)案,應(yīng)對突發(fā)事件。公安交警、公路、交通、農(nóng)機等部門要依法嚴格檢查,對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法機動車輛,依法從嚴查處。對違法使用報廢車、拼裝車、農(nóng)用車、拖拉機違章載人,超員、超載、車輛技術(shù)狀況差以及不按規(guī)定參加機動車檢驗或檢驗不合格的機動車,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即查扣,該處罰的處罰,該報廢的堅決報廢。對違法駕駛?cè)嘶蜍囍饕婪ㄌ幚恚瑢η楣?jié)惡劣的,依法追究法律責(zé)任。
(三)檢查驗收階段(6月21日—6月30日)。集中整治行動結(jié)束后,各街道辦事處和區(qū)直各部門要寫出專項整治情況報告,區(qū)里將對專項整治情況進行檢查驗收。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任制不落實、整治不徹底的要通報批評,責(zé)令限期整改,做到隱患不除不放過,問題不解決不放過,責(zé)任不追究不放過,確保這次集中整治行動扎扎實實,取得實效。各級各部門要在這次集中整治的基礎(chǔ)上,建立完善的長效管理機制,鞏固整治效果。
四、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各級各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來,從實踐“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的高度,以對人民群眾生命安全高度負責(zé)的精神,從維護全區(qū)社會穩(wěn)定的大局出發(fā),把安全管理工作提到重要議事日程,研究制定有力措施,確保全區(qū)無牌無證機動車專項清理整治行動取得實效。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),嚴密組織。區(qū)政府成立以分管區(qū)長為組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的無牌無證機動車專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)這次專項清理整治行動的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。各街道辦事處、各部門主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,直接抓;分管負責(zé)同志要承擔(dān)起分管的責(zé)任,靠上抓;要深入基層,檢查督導(dǎo)工作部署和落實情況。
(三)明確責(zé)任,狠抓落實。各級各部門要認真落實安全責(zé)任制,建立和完善機動車輛安全管理長效機制和監(jiān)督檢查機制。凡是因重視不夠、措施不到位、工作疏忽、落實不力,造成嚴重后果的,要嚴肅追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。安監(jiān)部門要加強對這項工作的日常監(jiān)督檢查,確保措施和責(zé)任落實到位;公安交警部門要加強路面車輛的管控,加強車輛自身及有關(guān)設(shè)施的消防檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時查處;交通部門要加強對城市公交車、城鄉(xiāng)客運車、出租車等營運機動車輛的管理,嚴把營運等手續(xù)審批關(guān),嚴格落實各項政策規(guī)定,對車況老化、破舊和安全技術(shù)狀況差的,要及時維修更新,確保營運安全;農(nóng)機部門要加大對拖拉機的管理力度,嚴格查處無牌無證、拼改裝拖拉機,教育部門要加強學(xué)校、幼兒園接送中小學(xué)生、幼兒機動車輛的日常管理;建設(shè)等部門要加強垃圾專用車等專用作業(yè)機動車輛的安全管理。各級各有關(guān)部門針對使用報廢車、拼改裝車、無牌無證車多的單位、企業(yè)、村居,要抽調(diào)精干力量,組成強有力的聯(lián)合工作組,積極穩(wěn)妥地進行清理整治,并落實包村、包企業(yè)、包戶、包人責(zé)任制,確保整治實效。
【關(guān)鍵詞】 優(yōu)質(zhì)護理服務(wù);骨科護理;作用
治療護理的依從性也是遵醫(yī)行為, 就是患者在求醫(yī)治療后的行為, 其包括服藥、飲食、運動或改變其他生活方式的行為與臨床醫(yī)囑和護理的要求的符號程度相匹配[1]。隨著人們生活水平的提高, 醫(yī)學(xué)護理模式的不斷更新, 新的醫(yī)學(xué)模式護理模式要求醫(yī)療服務(wù)從“疾病到患者”的轉(zhuǎn)變, 為了適應(yīng)這一變化趨勢, 臨床中推出了全新的護理模式——優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)是建立在以人為本的基礎(chǔ)上, 強調(diào)以患者為中心, 已經(jīng)是護理工作的最高境界[2]現(xiàn)將實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)對患者的作用分析如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 自2012年1月~2012年6月抽取本科住院患者150例進行分析討論, 其中男性患者83例, 女性患者67例, 年齡在46~73歲之間, 平均年齡59.5 歲。隨機將其分為2組, 每組患者75例, 一組患者實施常規(guī)護理措施為對照組, 另一組患者實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)為觀察組, 兩組患者在年齡、性別、文化程度、身體狀況疾病特點等一般資料進行比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義, (P>0.05)具有臨床可比性。
1. 2 方法 觀察組患者實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)具體如下。
1. 2. 1 強化基礎(chǔ)護理服務(wù) 加強基礎(chǔ)護理工作, 護理工作落實”首問負責(zé)制”,把原來的被動護理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼o理服務(wù), 注重做到無縫隙的服務(wù), 每一位患者根據(jù)病情的不同制定相應(yīng)的治療護理卡片, 有責(zé)任護士將基礎(chǔ)護理內(nèi)容以套餐的形式落實到每一個患者的身上。尤其對年齡較長, 生活不能自理的患者更要把基礎(chǔ)護理工作落實到位。健全護理查房制度, 護士長攜全科護士每日床邊查房, 跟蹤新動態(tài), 即刻解決患者治療護理過程中出現(xiàn)的新問題, 做好查房記錄, 為低年資護士學(xué)習(xí)工作, 提供理論依據(jù)。
1. 2. 2 優(yōu)化服務(wù)態(tài)度 護士對患者進行交談時語氣溫和, 使患者聽后感到親切、增加信賴;遇到患者和家屬誤解時, 要有耐心, 心平氣和的把為其事件做好解釋工作, 安撫患者, 要以理服人。從各個方面盡量滿足患者的需要, 不能拒絕患者。要文明用語, 以委婉語氣說出自己的意見, 使患者在住院期間, 盡快去陌生化, 熟悉新環(huán)境。
1. 2. 3 樹立新理念 組織全科的護理人員學(xué)習(xí)個性化護理理念, 轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念, 做到換位思考。完善護理查房制度, 各個階段的疑難危重病例重點突破。指導(dǎo)護理人員充分發(fā)揮自己的潛能和主觀能動性, 發(fā)揚主人翁精神, 具有積極向上的團隊精神, 提高護理人員人性化服務(wù)的意識, 真正樹立起“以患者為中心的服務(wù)宗旨, 全方位為患者及家屬服務(wù)”[3]。
1. 2. 4 健康宣教 科室護理人員分兩小組, 科室每個成員都有床位分工, 確保每個患者責(zé)任到人。有兩位組長負責(zé)管理 針對患者進行健康宣傳教育工作, 指導(dǎo)患者正確的對待疾病, 學(xué)會自我保護意識, 了解疾病發(fā)病的全過程, 可能出現(xiàn)的風(fēng)險, 以及出現(xiàn)的并發(fā)癥的預(yù)防措施。
1. 2. 5 提倡護理創(chuàng)新服務(wù) 本院骨科病區(qū)實施多項護理創(chuàng)新服務(wù)措施:①自制冰袋的使用, 主要應(yīng)用于一些急性損傷48 h內(nèi)和術(shù)后48 h內(nèi)的止血, 取得了良好的效果, 自制冰袋區(qū)別于一般的冰袋的特點是, 它有連續(xù)的3個縱向開口的袋子, 在縫紉機上密密縫制, 有效的防止了冰袋在患處不能固定, 來回滑動的弊病, 從而確保了使用效果。②開展新的護理活動:如對髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后患者, 一周內(nèi), 半月內(nèi), 至一月內(nèi)的和功能鍛煉, 都有系統(tǒng)的活動指導(dǎo)。
1. 3 評定標準 兩組病例在出院時進行患者滿意度調(diào)查, 和填寫科室設(shè)計的護理依從性調(diào)查表, 患者自己打分, 滿分為100分, 滿意度調(diào)查表滿意度為100分。知曉率由責(zé)任護士制定護理計劃, 責(zé)任組長監(jiān)督責(zé)任護士每班不間斷執(zhí)行, 護士長和護理部每天和每月進行查房統(tǒng)計計算.
1. 4 統(tǒng)計學(xué)方法 用統(tǒng)計學(xué)軟件SPSS13.0 進行統(tǒng)計分析(P
2 結(jié)果
兩組患者護理后進行治療和護理依從性調(diào)查表與滿意度調(diào)查表進行統(tǒng)計分數(shù), 結(jié)果觀察組的治療和護理依從性以及患者滿意度明顯優(yōu)于對照組, 差異具有統(tǒng)計學(xué)意義(P
3 討論
從上面分析可以看出:①實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)能提高患者的住院舒適度, 調(diào)高患者的住院預(yù)期。②優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)填補一般護理的漏洞, 保證了護理質(zhì)量, 提高了患者遵醫(yī)行為, 使患者盡快康復(fù), 縮短住院時間, 取得良好的社會效益。③現(xiàn)在社會一個有著治療手段迅速發(fā)展的時代, 依從性為患者的康復(fù)起著至關(guān)重要的作用[4]。④優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范了護理活動, 可與護理人員的繼續(xù)教育行為相得益彰, 使護理 人員的素質(zhì)得到提高, 護理隊伍更強大。
參考文獻
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[2] 趙麗群,賴娟.優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程對提高護理質(zhì)量的調(diào)查分析.醫(yī)學(xué)臨床研究, 2011,9(4):790.
關(guān)鍵詞:近場通訊NFC移動支付
中圖分類號:F291.1 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著國內(nèi)手機普及率的提高,市場環(huán)境日趨成熟,移動支付發(fā)展?jié)摿薮?,但缺乏統(tǒng)一的移動支付標準始終制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期,中國移動和銀聯(lián)已在上海簽署移動支付合作協(xié)議,移動支付方案未來有望統(tǒng)一至銀聯(lián)主導(dǎo)的13.56MHz標準,并推出SIM卡內(nèi)置、貼片及掛件3套解決方案。國家標準也即將在近期出臺,移動支付將進入快速普及階段。手機支付是一個發(fā)展趨勢,必定能給城市建設(shè)帶來巨大的效益。
移動支付目前主要使用近場通訊NFC(Near Field Communication)技術(shù),NFC是一種用于近距離無線通信的技術(shù),它結(jié)合了近場通信技術(shù)和移動通信技術(shù),能實現(xiàn)電子支付、身份認證、票務(wù)、數(shù)據(jù)交換、防偽、廣告等多種功能,是移動通信領(lǐng)域的一種新型業(yè)務(wù)。近場通信業(yè)務(wù)改變了城市中用戶使用移動電話的方式,使城市用戶的消費行為逐步走向電子化,在城市中建立了一種新型的用戶消費和業(yè)務(wù)模式。
NFC由非接觸式射頻識別(RFID)及互聯(lián)互通技術(shù)整合演變而來,是一種用于近距離無線通信的技術(shù),與RFID不同的是,NFC具有雙向連接和識別的特點,工作于13.56MHz頻率范圍,作用距離在10厘米左右。NFC技術(shù)在ISO 18092、ECMA340和ETSI TS 102 190框架下推動標準化,同時也兼容應(yīng)用廣泛的ISO14443 Type-A、B以及Felica標準非接觸式智能卡的基礎(chǔ)架構(gòu)。NFC芯片裝在手機上,手機就可以實現(xiàn)小額電子支付和讀取其他NFC設(shè)備或標簽的信息。NFC的短距離交互大大簡化整個認證識別過程,使電子設(shè)備間互相訪問更直接、更安全和更清楚。通過NFC,電腦、數(shù)碼相機、手機、PDA等多個設(shè)備之間可以方便快捷地進行無線連接,進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和支付服務(wù)。
另外NFC技術(shù)相比較其他短距離無線通信技術(shù)來說也有其突出的優(yōu)點。NFC技術(shù)和藍牙以及紅外技術(shù)的簡要對比如下表1所示。
由表1可見,和另外兩種技術(shù)相比,NFC具有天然的安全性,以及模式多(和IC卡相比也是如此)等優(yōu)點。并且除了和RFID兼容外,還能夠和藍牙設(shè)備進行通訊。
但NFC技術(shù)也有其不足之處,一是傳輸距離短,二是傳輸速率小。但對于特殊的應(yīng)用,如移動支付等,此不足可以忽略不計。一是因為“刷卡”時雖然為非接觸式,但一般都是在視距范圍內(nèi)使用,因此不需要長距離的傳輸。二是因為讀取數(shù)據(jù)時,一般是進行加解密運算和數(shù)據(jù)量不大的傳輸,幾十K的數(shù)據(jù)速率足夠用了。因此,NFC技術(shù)非常適合用于移動支付服務(wù)。
另外,NFC技術(shù)可以說是RFID技術(shù)的一個延伸。RFID技術(shù)已經(jīng)大量的應(yīng)用在我們的生活當(dāng)中,城市的公交系統(tǒng),大學(xué)的水卡、飯卡,旅館的門禁都是RFID技術(shù)的體現(xiàn)。不過RFID只能實現(xiàn)信息的讀取以及判定,而NFC技術(shù)則強調(diào)的是信息交互。通俗的說NFC就是RFID的演進版本,雙方可以近距離交換信息。
目前業(yè)界普遍看好NFC技術(shù),最主要的是該技術(shù)加密性能很好,因此適合應(yīng)用在銀行小額支付以及轉(zhuǎn)賬方面。通過NFC手機,人們可以在任何地點、任何時間,通過任何設(shè)備,與他們希望得到的娛樂服務(wù)與交易聯(lián)系在一起,從而完成付款,獲取海報信息,對于未來的廣告行業(yè)也會有很深遠的影響。廣告主可以將海報信息通過NFC的方式傳送到用戶手持設(shè)備當(dāng)中從而達到宣傳的目的,而消費者也可以通過這樣的方式來獲取商家的優(yōu)惠信息。
由以上分析可見,NFC技術(shù)非常適合用在移動支付場合,最重要是其成本較低,比較適合在城市中推廣。
新一代手機支付標準主要有SD-NFC、SIM-NFC以及全手機NFC三種模式,第一種SD-NFC模式,主要利用手機里的SD卡進行支付,SD卡內(nèi)植入的芯片相當(dāng)于網(wǎng)上支付的U盾,可以進行遠程支付,而其植入的銀行卡安全信息,可通過手機通訊進行與POS機近距離的現(xiàn)場支付;第二種SIM-NFC模式,是在手機里有SIM卡中刻錄金融信息;而第三種全手機NFC支付是指,今后進入市場的手機,NFC的功能已經(jīng)預(yù)置在其中。上述三種模式都可各自實現(xiàn)近距離支付和遠程網(wǎng)上支付功能,三種模式將會同步推向市場,目前SD-NFC模式是一定時期內(nèi)比較主流的移動支付方式,而全手機NFC模式將是一個發(fā)展趨勢。
近場通訊實現(xiàn)了電子支付、身份認證、票務(wù)、數(shù)據(jù)交換、防偽、廣告等多種功能,是城市化領(lǐng)域的一種新型業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)改變了用戶使用移動電話的方式,使用戶的消費行為逐步走向電子化,建立了一種新型的用戶消費和業(yè)務(wù)模式。隨著技術(shù)的不斷完善,城市建設(shè)的不斷發(fā)展,移動支付業(yè)務(wù)必定會改變?nèi)藗兊南M習(xí)慣,提升我們的生活質(zhì)量,帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 血細胞分析儀;顯微鏡鏡檢;可行性
[中圖分類號] R446.1[文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210(2010)04(a)-132-02
血細胞分析儀是臨床檢驗中最基礎(chǔ)也是最常用的儀器,隨著五分類全自動血細胞分析儀的普及,實驗室為臨床疾病的診斷、治療、預(yù)后提供了更多有價值的指標。高新儀器的使用一方面促進了醫(yī)學(xué)檢驗的發(fā)展,同時也給檢驗工作帶來新的問題,怎樣才能在確保檢驗質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地發(fā)揮高新技術(shù)帶來的便捷需進一步探討。在常規(guī)工作中,首先遇到的是對血細胞分析儀檢測結(jié)果的復(fù)檢問題。對儀器的完全依賴極易造成漏診和誤診[1-2],全部鏡檢也不切合實際情況。為此,我科結(jié)合本科室的具體情況制訂了復(fù)檢標準,并對其臨床應(yīng)用進行探討。
1 材料與方法
1.1 材料
1.1.1儀器:靜脈血檢測使用美國Beckman-Coulter公司的LH500五分類全自動血細胞分析儀;日本Olympus顯微鏡進行細胞鏡檢。
1.1.2 試劑:LH500使用的稀釋液、溶血劑、白細胞分類試劑均由Beckman-Coulter蘇州有限公司提供。采用美國BD公司提供的EDTA鉀鹽真空抗凝管采集靜脈血標本。
1.1.3 標本:2009年10~11月收集我院各科住院患者的靜脈血標本,共分析4 000例,采血后室溫保存,2 h內(nèi)檢測完畢。
1.2方法
1.2.1 儀器檢測:LH500用公司配套校準物進行儀器校準,每天測定前做高、中、低三個水平的全血質(zhì)控物,確認儀器處于正常工作狀態(tài),進行標本檢測。
1.2.2 顯微鏡檢查標本經(jīng)儀器分析后涂片,瑞-姬染液染色,由經(jīng)驗豐富的形態(tài)室人員進行復(fù)片。
1.2.3 儀器結(jié)果異常的判斷標準,①結(jié)果異常:WBC>15×109/L或80%,淋巴細胞>60%,單核細胞>15%,嗜酸粒細胞>15%,嗜堿粒細胞>10%;③Hb
1.2.4 顯微鏡檢查異常的判斷標準,①白細胞:形態(tài)異常(分葉過多、中毒顆粒、空泡變性等)、異型淋巴細胞>5%,桿狀粒細胞>10%,存在幼稚細胞;②紅細胞:存在有核紅細胞,大小不一,染色異常,形態(tài)異常,分布異常;③血小板:血小板聚集,嚴重體積異常;④對儀器檢測白細胞、血小板數(shù)量的評估。
2結(jié)果
筆者對4 000例標本的儀器檢測結(jié)果和顯微鏡鏡檢結(jié)果進行以下幾個方面的分析:
2.1儀器檢測結(jié)果與顯微鏡鏡檢結(jié)果比較
儀器檢測結(jié)果完全正常2 232例,占55.8%;顯微鏡鏡檢結(jié)果異常970例,占24.2%。LH500對異常的血液標本檢出能力的有關(guān)預(yù)測值分別為,敏感度為99.9%,特異度為73.6%,陽性預(yù)測值為54.7%,陰性預(yù)測值為99.9%,準確度為79.9%。
2.2儀器檢測分組與顯微鏡鏡檢結(jié)果比較
將4 000例臨床標本分為四組:儀器結(jié)果正常、無Flags提示組,儀器結(jié)果輕度異常、無Flags提示組,儀器結(jié)果輕度異常、有Flags提示組,儀器結(jié)果明顯異常、有Flags提示組,四組結(jié)果與顯微鏡鏡檢結(jié)果比較見表1。
表1 儀器檢測分組與顯微鏡鏡檢結(jié)果比較
2.3儀器檢測警示分組與顯微鏡鏡檢結(jié)果比較
將儀器檢測的不同F(xiàn)lags提示分別與顯微鏡鏡查結(jié)果進行比較,結(jié)果見表2。
3 討論
美國Beckman-Coulter公司的LH500五分類全自動血細胞分析儀采用Coulter電阻抗原理和智能微數(shù)技術(shù)對血細胞進行計數(shù),基于流體力學(xué)原理,使用鞘流技術(shù)使溶血后液體里剩余的白細胞單個通過光路,通過檢測器接受VCS(volume,細胞體積;conductivity,高頻傳導(dǎo);scatter,激光散射)三種技術(shù)同時檢測的信號對白細胞進行分類,并可得到細胞散點圖和直方圖。
隨著這些原理更科學(xué)、操作更自動化及血細胞分析儀的推廣和普及,檢驗人員對儀器的檢測結(jié)果越來越信賴,從而忽視了顯微鏡檢查。LH500對異常的血液標本檢出能力的有關(guān)預(yù)測值分別為:敏感度為99.9%,特異度為73.6%,陽性預(yù)測值為54.7%,陰性預(yù)測值為99.9%,準確度為79.9%。從儀器檢測結(jié)果與顯微鏡檢測結(jié)果的比較中可以看到,一方面,五分類的血細胞分析儀對異常細胞形態(tài)的敏感度較高,漏檢率也符合國際血液學(xué)復(fù)檢專家組對復(fù)檢規(guī)則的要求;另一方面,儀器的特異性不高,復(fù)片率達到44.2%,大大消弱了高新儀器的便捷。這就需要我們制訂一個切實可行的復(fù)檢標準。
筆者通過對4 000例標本的儀器檢測結(jié)果、Flags提示與顯微鏡鏡檢結(jié)果比較發(fā)現(xiàn),單一地依賴主要數(shù)據(jù)的異?;騿我坏匾蕾嘑lags提示都不能提高儀器的特異性。把兩者結(jié)合起來,根據(jù)數(shù)據(jù)的異常程度進行分組,在儀器結(jié)果正常、無Flags提示組中只有1例假陰性結(jié)果,顯微鏡檢查示分類原粒細胞為1%,為血液科初診患者,有發(fā)熱體征,后確診為AML-M1。在儀器結(jié)果輕度異常、無Flags提示組中,也只有1例假陰性,顯微鏡檢查示分類異型淋巴細胞為7%,為兒科患者,IM治療后。這兩組結(jié)果與鏡檢基本一致,2例假陰性也具有代表性,可以通過復(fù)檢標準的完善篩檢出來,這部分病例可以確定為不需要復(fù)片。在儀器結(jié)果輕度異常、有Flags提示組中,有350例(44.4%)假陽性結(jié)果,主要是白細胞分類異常和儀器報警提示,一方面,暴露了所有全自動血液分析儀在白細胞分類上的缺陷;另一方面,從表2的比較結(jié)果看出,這部分Flags警示多為Imm NE1/NE2、Blast、Verify Diff,集中在白細胞的分類上,提示我們復(fù)檢標準的不足之處,需要在今后的工作中積累更豐富的實驗數(shù)據(jù)和臨床經(jīng)驗,制訂更科學(xué)的復(fù)檢標準。在實驗中還有很少部分數(shù)據(jù)為儀器結(jié)果正常、有Flags提示組,提示Dimorphic Reds、Platelet Clumps,初步證實與標本采集、環(huán)境溫度等因素有關(guān),需要工作人員的臨床經(jīng)驗,對復(fù)檢標準沒有影響,沒有納入實驗數(shù)據(jù)中。
通過實驗發(fā)現(xiàn),不同檢測原理、不同檔次的儀器所對應(yīng)的復(fù)檢標準是不一樣的,每個實驗室應(yīng)該自行規(guī)定復(fù)檢的條件。筆者認為,高檔次的儀器,檢測原理科學(xué),數(shù)據(jù)分析全面,報警靈敏度很高,復(fù)檢的標準可以放寬,更側(cè)重于儀器的異常警報提示。對于中、低檔次的儀器,應(yīng)該嚴格按照制訂的復(fù)檢標準執(zhí)行,對復(fù)檢的判斷更應(yīng)該側(cè)重于對白細胞計數(shù)、白細胞分類、血紅蛋白、血小板計數(shù)等數(shù)據(jù)的分析。
4 體會
①儀器對細胞形態(tài)的識別能力,決定篩選標準的寬嚴程度;②在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上降低復(fù)檢率至
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一、要增強法律意識
政府采購是一項講法制、講程序的活動。各方當(dāng)事人都必須毫不動搖地以《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),在政府采購文件的制作、開標、評標和定標過程的組織,以及合同的履行、驗收等環(huán)節(jié)上建立健全一整套規(guī)范和操作性強的規(guī)程,以制度來管理政府采購行為,使責(zé)任明確,職責(zé)到人。
二、認真做好采購文件編制工作
采購文件是政府采購活動中的重要組成部分,其制作質(zhì)量將直接影響到整個采購活動的順利進行,很多質(zhì)疑投訴都是由采購文件的不規(guī)范、不嚴謹所引起的。因此,在政府采購活動中認真編制政府采購文件顯得尤為重要,這也是從源頭上保證政府采購公平、公正,有效預(yù)防質(zhì)疑投訴產(chǎn)生的措施,這就要求采購人、采購機構(gòu)嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,杜絕采購文件編制中的傾向性、量身定做。
1. 嚴把標書編制審查關(guān)。在標書的把關(guān)和審查過程中,首先要審查其技術(shù)參數(shù)是否有傾向性,如把某一品牌特有的功能或技術(shù)參數(shù)作為必備條件或限制條件;其次要審查投標人資格條件或?qū)σ恍┵Y質(zhì)條件在評分時給予加分是否有傾向性;同時還要審查所采購貨物是否超工作需要配置(如高配置電腦、外國貨物)。
2. 合理劃分標包。招標項目的技術(shù)要求是確保采購過程能順利進行和確保貨物質(zhì)量的重要技術(shù)規(guī)定,但當(dāng)采購內(nèi)容繁多、技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)不一的情況下,合理劃分標包就顯得特別重要了。通過合理劃分標包,有利于采購到心儀的貨物,同時可以使盡可能多的供應(yīng)商參與到采購活動中來。在具體的劃分過程中,一般按照項目的性質(zhì)和特點來分類,每個包件內(nèi)的貨物內(nèi)容、特點和性質(zhì)基本一致。
三、認真把好專家評審關(guān)
專家評審可以說是政府采購活動的核心環(huán)節(jié)。前期一切工作都準備好了,最后確定誰是中標人的重任就在于此。把好專家評審關(guān),第一,要嚴格專家的抽取,必須堅持隨機抽取原則和評標專家回避原則,減少人為因素的干擾,不能隔行抽取專家,且專家的抽取要在有關(guān)部門的監(jiān)督下進行;第二,要嚴格評標程序,評標前認真組織專家對招標文件進行學(xué)習(xí),使專家詳細掌握評審的程序、原則和規(guī)定,利于提高評審質(zhì)量和效率,杜絕在評標過程中由于時間緊而出現(xiàn)草率評審的現(xiàn)象;第三,要嚴格按照相關(guān)規(guī)定和要求,排除一切有可能對評標專家產(chǎn)生干擾和影響的因素,確保專家能獨立、公正地評審;第四,要嚴格執(zhí)行審查結(jié)果,如出現(xiàn)投標供應(yīng)商不足三家、資質(zhì)審查不符合要求、投標書沒有作出實質(zhì)性響應(yīng)以及超預(yù)算等問題,只要事實清楚,該否決投標的就要否決投標,決不能含糊。
四、認真做好質(zhì)疑處理工作
供應(yīng)商的質(zhì)疑是政府采購?fù)对V的前奏,這個環(huán)節(jié)的工作做好了,很多問題就會被解決在萌芽階段,就會避免或減少投訴。在處理供應(yīng)商質(zhì)疑過程中,首先要提升自身的服務(wù)水平和能力,要花大力氣加強自身建設(shè),在完善各項內(nèi)部管理制度的同時,努力做到德才兼?zhèn)?其次,要敢于面對問題,認真進行核查,站在客觀公正的立場上去解決問題,對情況符合事實的要認真研究并提出解決方案,對屬于理解上有偏差的要耐心解釋,對胡攪蠻纏的要堅決予以依法處理。
五、認真做好投訴處理工作
投訴是質(zhì)疑進一步發(fā)展的結(jié)果,是供應(yīng)商對質(zhì)疑回復(fù)不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)而采取的進一步措施。政府采購賦予了政府采購監(jiān)督管理部門處理投訴的職責(zé),同時作出了相應(yīng)的處理時限規(guī)定,如何依法及時地、高質(zhì)高效地處理好投訴工作,對整個政府采購活動的意義深遠。
1. 認真把好投訴入口關(guān)。投訴的主體是提出質(zhì)疑的供應(yīng)商,政府采購監(jiān)管部門在審查是否受理投訴事項之前,要認真對照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,必要時可通過法律專家或設(shè)立專門的投訴處理部門來負責(zé)此項工作。在審查中要做到法、理、情并用,并告知對方違規(guī)投訴的約束機制,盡可能使事實依據(jù)不足的供應(yīng)商主動放棄投訴。但如果供應(yīng)商堅持認為自身投訴的事實理由充分,政府采購監(jiān)管部門首先要看是否具備投訴的前置條件,即是否按規(guī)定提出了質(zhì)疑并作出書面回復(fù);其次要看是否超過規(guī)定的投訴時間,即質(zhì)疑答復(fù)期滿后15 個工作日內(nèi);最后要看投訴的內(nèi)容是否符合要求,即是否越級投訴、是否實名投訴、簽字蓋章是否齊全等。
2. 指明投訴渠道,鼓勵供應(yīng)商依法維權(quán)。減少投訴的一個重要的措施,就是不怕投訴,并且要勇于給供應(yīng)商指明正確的投訴渠道,讓供應(yīng)商能夠按照有效的方式正確地主張自己的權(quán)利,只有通過正確的投訴渠道,才能有效地保證供應(yīng)商的問題得到公正、及時、圓滿的解決。標書中應(yīng)該指明投訴渠道,開標主持人員可以在開場白中重申投訴的方法,歡迎供應(yīng)商對整個招投標活動進行監(jiān)督。其實,鼓勵供應(yīng)商進行投訴,就是對自己工作的一種鞭策與激勵,迫使自己做好業(yè)務(wù)工作,防微杜漸,解決好投訴行為存在的一切源頭性事務(wù)。采購機構(gòu)這樣做會提高工作的透明度與自信心,必然也會在供應(yīng)商群體中樹立起公正廉明的形象。供應(yīng)商有問題可以第一時間向采購機構(gòu)反映,能夠增加采購機構(gòu)處理問題的主動性,節(jié)省時間,防止因采購活動的繼續(xù)履行而導(dǎo)致的不必要的麻煩。但有一點要注意,采購機構(gòu)要控制好解釋的口徑與尺度,口徑要一致,內(nèi)部不能出現(xiàn)分歧,最好是由專人負責(zé)解釋工作,項目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)此職是較為合適的。尺度的把握主要是分清什么可以進行,什么內(nèi)容不能進行解釋,如供應(yīng)商的落標原因是不能解釋的,評委評分的細項分值最好不要公布,有必要時評分辦法是可以公布的,但是要保證投標人不存在串標行為。不解釋相關(guān)內(nèi)容并不是說要暗箱操作,胡亂作為,而是考慮到政府采購秩序,考慮到保密性的要求,而對于受到投訴的案件要進行處理時,這些內(nèi)容在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)完全可以公布,以便協(xié)助調(diào)查與解決問題,以第一手資料來證實采購機構(gòu)的公正與否。
3. 在投訴形成前的解釋可以軟硬兼施,不要一味地遷就。我們不能保證所有供應(yīng)商提出的問題都是合理有效的,不能排除有些無理取鬧的行為,對于這些行為,我們不能一味地遷就,要進行有理有節(jié)地反駁。如有供應(yīng)商認為別人資質(zhì)條件不夠,只有他一家夠條件,那就必須讓他中標;認為自己的設(shè)備是最先進的,而比他設(shè)備條件差的供應(yīng)商就不能中標,要選擇自己中標才是合理的等。這些行為完全是不懂《政府采購法》的魯莽行為,不值得提倡,遇到這些情況時,采購機構(gòu)要做耐心的解釋工作,但有些供應(yīng)商根本是不講理的,在苦口婆心地解釋無果的情況下,采購機構(gòu)不要怕得罪人,要運用正確的策略方法,必要時可以軟硬兼施,打擊其囂張氣焰,維護政府采購的正常秩序。采購機構(gòu)要理直氣壯,心虛的只會是不實投訴供應(yīng)商,因為他的不滿是沒有根據(jù)的,即使投訴也根本站不住腳。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè);三支一扶;本土化
自黨的十六屆五中全會以來,新農(nóng)村建設(shè)成為全中國的歷史性任務(wù)。農(nóng)村發(fā)展進入了新的階段,不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展,而是社會文明整體的進步。而農(nóng)村發(fā)展離不開人才的輸入,政府“三支一扶”計劃的開展有效的為基層建設(shè)吸引了大批高等教育人才。三支一扶計劃開展10年來,不斷的有畢業(yè)生走進基層。但是在具體工作層面,高校畢業(yè)生在基層發(fā)揮了哪些作用?如何提高此類人才的地方貢獻?本文結(jié)合作者在東營市親身參與“三支一扶”的工作經(jīng)驗,分析影響高校畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的因素。
一、三支一扶計劃背景分析
為了給高校畢業(yè)生在基層單位落實就業(yè)問題提供具體的指導(dǎo)和保障,國家人力資源和社會保障局在2006年頒布關(guān)于“三支一扶”的通知,鼓勵畢業(yè)學(xué)生到基層支教、支農(nóng)、支持醫(yī)療事業(yè),以及參與扶貧工作。每年招募大約2萬名畢業(yè)生,進入基層開展為期兩年的服務(wù),政府提供生活補貼以及就業(yè)手續(xù)。在服務(wù)期滿后,參與的畢業(yè)生自主擇業(yè),并享受相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策。
多年的實踐工作已經(jīng)證明,開展“三支一扶”計劃,能夠通過人才輸入促進農(nóng)村發(fā)展從縮短城鄉(xiāng)差距;更可以拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道,培養(yǎng)了畢業(yè)生的綜合能力。
但是“三支一扶”計劃開展10多年來,也具體政策落實層面也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。例如參與畢業(yè)生目的功利化,自身文化和能力多元化,而三支一扶在執(zhí)行中重招募輕培訓(xùn)等問題,都影響著每一名畢業(yè)生在基層的作用發(fā)揮。
(一)畢業(yè)生在基層社區(qū)工作的作用
結(jié)合作者,作為國家“三支一扶”計劃的參與者,在山東省東營市東營區(qū)東城街道遼河社區(qū)工作經(jīng)驗,分析畢業(yè)生在基層社區(qū)如何發(fā)揮作用,貢獻于新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)。
首先,畢業(yè)生能夠較快的掌握計算機信息技術(shù),有效的補充了基層工作中的信息化任務(wù)。計算機技術(shù)可以有效的促進工作效率,但是基層的本地工作人員,往往因為年齡和工作習(xí)慣等原因,而對計算機使用不熟悉,例如做表、報告、以及制作PPT。但是這幾項工作確實基層社區(qū)在管理計劃生育、黨建、民政救助等日常工作中必須使用的。這時,高校畢業(yè)生可以很快的上手工作,比如熟練的制作報表,編輯報告、通知、海報,制作PPT等,從而提高基層社區(qū)工作效率,減輕領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作負擔(dān)。
其次,高校畢業(yè)生的主動學(xué)習(xí)精神和參與精神,能夠活躍基層工作氛圍。剛剛走出校門的學(xué)生,向一張白紙一樣,對社會充滿好奇和新鮮感,愿意學(xué)習(xí)和參與。因此,基層社區(qū)可以通過引入“三支一扶”高校畢業(yè)生,利用大學(xué)生的活力與工作參與熱情,調(diào)動其他工作人員的工作積極性,活躍辦公室氛圍。
第三,高校畢業(yè)生在信息收集處理上,更具能發(fā)揮工作優(yōu)勢。90后的大學(xué)畢業(yè)生,從小生活在信息化的環(huán)境中,能夠熟練的進行網(wǎng)絡(luò)檢索和信息分享。這些工作在新農(nóng)村建設(shè)中,有助于推進農(nóng)村信息化發(fā)展,例如農(nóng)村品信息的匯總,市場需求信息的整理,以及發(fā)現(xiàn)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)等。與外界信息的高度接軌,有助于畢業(yè)生在公共事務(wù)討論中發(fā)揮出更多貢獻,例如提供新鮮的思路或其他地方的做法等。
以上是“三支一扶”高校畢業(yè)生給基層新農(nóng)村建設(shè)的積極貢獻。當(dāng)然,身為畢業(yè)生,難免稚嫩和缺乏經(jīng)驗。這是需要畢業(yè)生自己主動學(xué)習(xí)以及時間的積累。
(二)影響畢業(yè)生在基層工作中發(fā)揮作用的因素分析
如上文所說,雖然“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生在基層新農(nóng)村建設(shè)中的作用整體上值得肯定,但是如何更好的發(fā)揮作用仍然面臨挑戰(zhàn)。結(jié)合作者在在山東省東營市東營區(qū)東城街道遼河社區(qū)工作經(jīng)驗,嘗試分析出以下影響畢業(yè)生發(fā)揮作用的因素。
首先是高校畢業(yè)生進入基層后的快速本土化問題?!叭б环觥钡漠厴I(yè)生很多都不是本地人,即使是本地人,也因為一直在校園而不了解基層工作,更不了解農(nóng)村工作。當(dāng)畢業(yè)生不了解農(nóng)村工作時,難免會出現(xiàn)工作使不上勁,或者工作中感到落差,既影響大學(xué)生工作積極性,也妨礙了起才能的發(fā)揮。對此,畢業(yè)生本人和接收單位應(yīng)該一起努力,讓畢業(yè)生在到崗的半年內(nèi)迅速本土化。
對“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn)跟蹤工作應(yīng)該落到實處。作為人才引進,高校畢業(yè)生在基層工作效果如何,遇到哪些困難,對這些信息的持續(xù)跟蹤才有利于支持畢業(yè)生高質(zhì)量的完成兩年的服務(wù)期。因此,本文建議,首先應(yīng)該加大對“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn),培訓(xùn)包括基層工作內(nèi)容、國家政策認知以及工作和溝通技能,幫助畢業(yè)生迅速擺脫學(xué)生氣,建立職業(yè)素養(yǎng)。第二,應(yīng)該由專門的部門對“三支一扶”的畢業(yè)生進行定期的跟蹤評估,例如每年度的評估,評估來自其主要領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表。評估的目的不僅僅是監(jiān)督和鞭策,更多的是促進畢業(yè)生思考和改善工作。而評估記錄,也可以作為“三支一扶”結(jié)束后,享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠的憑證之一。有了培訓(xùn)和評估體系,對于有突出貢獻的畢業(yè)生,還可以給與名譽以及就業(yè)優(yōu)惠方面的獎勵。
二、結(jié)論
“三支一扶”計劃執(zhí)行10年來,數(shù)十萬的大學(xué)生進入基層,參與到新農(nóng)村建設(shè)的洪流中。該計劃通過引進人才,促進了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展,起積極貢獻值得肯定。然而在具體工作層面,本文認為應(yīng)該畢業(yè)生和接受單位應(yīng)該共同促進引進人才本土化,并建立針對“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn)和評估體系,才能更有效的發(fā)揮高校畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
參考文獻:
[1]駱文偉.“三支一扶”計劃大學(xué)生個體障礙因素研究[J].揚州大學(xué)學(xué)報(高教研究版).2010(04)