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關(guān)鍵詞 電氣 設(shè)備 消防 安全 檢測(cè)
電氣設(shè)備消防安全檢測(cè)是預(yù)防電氣火災(zāi)發(fā)生的重要手段。對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除隱患是在當(dāng)今電力普及應(yīng)用的情況下預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的一項(xiàng)必要措施。那么,如何進(jìn)行電氣自動(dòng)化設(shè)備消防安全檢測(cè)呢?
一、電氣自動(dòng)化設(shè)備消防安全檢測(cè)的目的
電氣消防安全檢測(cè)是根據(jù)電氣設(shè)施在運(yùn)行過程中熱輻射、聲發(fā)射、電磁發(fā)射等現(xiàn)代物理學(xué)現(xiàn)象,采用國(guó)際先進(jìn)的高新技術(shù)儀器、設(shè)備,結(jié)合傳統(tǒng)的檢查方法對(duì)電氣設(shè)施進(jìn)行全方位的量化監(jiān)測(cè)。從而更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確在反映電氣火災(zāi)隱患的存在、危險(xiǎn)程度及其準(zhǔn)確位置,并及時(shí)提出相應(yīng)整改措施,從而消除隱患,避免電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。
電氣化作為社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,各種電氣設(shè)施越來越多地步入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域。但如果電氣設(shè)備使用、管理、操作、維修不當(dāng),造成電能未受控制的意外釋放,則會(huì)給人們帶來災(zāi)難。同時(shí)它也因各種原因誘發(fā)了大量的火災(zāi)隱患,其造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失觸目驚心!而電氣火災(zāi)隱患具有一定的“隱蔽性”潛伏期“,肉眼檢查往往難以發(fā)現(xiàn),這就迫切需要建立一套科學(xué)、準(zhǔn)確、可操作的電氣消防安全檢測(cè)方法、手段和法規(guī)并成立相應(yīng)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。電氣消防安全檢測(cè)作為社會(huì)發(fā)展的需要,顯示出其在現(xiàn)代消防工作中不可替代的作用。
電氣消防安全檢測(cè)是電氣防火安全檢查的重要組成部分。其目的:一是防止電氣系統(tǒng)及電器設(shè)備因各種故障及運(yùn)行不當(dāng)引起火災(zāi)爆炸事故;二是防止出現(xiàn)電擊事故,造成人員傷亡。
二、加強(qiáng)電氣自動(dòng)化設(shè)備消防安全檢測(cè)的策略
1、加強(qiáng)宣傳教育,實(shí)行全員防火安全責(zé)任制。
要想有效地控制電氣火災(zāi)宣傳教育工作尤為重要,可通過各種煤體宣傳,舉辦技能培訓(xùn)班等多種方式,使大家認(rèn)識(shí)到電氣火災(zāi)的危害,提高公共娛樂場(chǎng)所電氣設(shè)備的技術(shù)管理水平。對(duì)電工、電焊工及電氣操作、運(yùn)行、管理人員等特殊工作實(shí)行持證上崗。消防工作貫徹預(yù)防為主,防消結(jié)合的方針,實(shí)行防火安全責(zé)任制,這是我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,公共娛樂場(chǎng)所不論在建筑設(shè)計(jì)、裝潢維修和正常電氣設(shè)備消防安全管理都要貫徹誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,杜絕不合格電氣設(shè)備進(jìn)入娛樂場(chǎng)所,杜絕違規(guī)操作和有關(guān)電氣設(shè)備隱患的失控漏管。
2、細(xì)化電檢的規(guī)程
(1)明確檢測(cè)對(duì)象。
電氣系統(tǒng)包含的內(nèi)容十分廣泛,只有明確了檢測(cè)對(duì)象,才能避免電氣消防安全檢測(cè)工作的盲目性,不至于把不屬于電氣消防安全檢測(cè)范圍的對(duì)象納入檢測(cè)工作。筆者認(rèn)為電氣消防安全檢測(cè)的對(duì)象主要包括兩類:即電氣設(shè)備和電氣線路。電氣設(shè)備包括變配電設(shè)施、各用電設(shè)備及電氣控制裝置。電氣線路包括供配電線路、接地裝置及線路保護(hù)裝置與措施(例如穿管措施);
(2)劃定檢測(cè)項(xiàng)目。
在檢測(cè)對(duì)象的基礎(chǔ)上劃定不同檢測(cè)對(duì)象 的檢測(cè)項(xiàng)目。從實(shí)際出發(fā),電氣安全事故并不僅僅包括消防安全這一項(xiàng),其檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)該有所屬限定性而不應(yīng)是一個(gè)包羅萬象、無特定性的普適規(guī)范。電氣消防安全檢測(cè)的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)該只是和消防安全有關(guān)的項(xiàng)目。如電氣過熱、積熱不散、放電、絕緣或接地故障及保護(hù)措施缺失,都應(yīng)該是檢測(cè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容;
(3)明確檢測(cè)方法、程序及工具。
這是規(guī)范電氣消防安全檢測(cè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有各檢測(cè)機(jī)構(gòu)都按照規(guī)范規(guī)定的檢測(cè)方法、程序及工具開展工作,才能有效保障檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)可靠。檢測(cè)方法可以分為直觀檢查和器具檢查。檢測(cè)工具應(yīng)包括各種電工測(cè)量?jī)x器和測(cè)量過熱或放電可能的專用設(shè)備;
(4)明確被檢測(cè)對(duì)象的規(guī)范化技術(shù)要求、檢測(cè)結(jié)果的比對(duì)判定方法。
被檢測(cè)對(duì)象的規(guī)范化技術(shù)要求即電氣安裝的規(guī)范要求,將檢測(cè)結(jié)果與其比較,得出符合與否的結(jié)論,從而最終判定系統(tǒng)是否符合消防安全要求。進(jìn)行判定時(shí),應(yīng)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行劃分,一般劃分為一般缺陷和危急缺陷,檢測(cè)結(jié)果根據(jù)缺陷數(shù)量判定為合格、基本合格及不合格。
3、加強(qiáng)消防監(jiān)督,強(qiáng)化依法管理。
各級(jí)公安消防部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)公共娛樂場(chǎng)所存在的電氣火災(zāi)隱患,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)督促整改,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患要依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)建檔立案,召開有關(guān)部門參加的專家論證和分析原因,擬定整改方案,依法限期責(zé)任單位將隱患清除,對(duì)距離消防機(jī)構(gòu)遠(yuǎn),規(guī)模較小的公共娛樂場(chǎng)所,電氣消防安全監(jiān)督,可由公安機(jī)關(guān)授權(quán)于屬地派出所,由派出所派專(兼)職消防民警,依照消防監(jiān)督程序,依法實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)因消防責(zé)任不落實(shí)違章操作造成的電氣火災(zāi),要堅(jiān)持“三不放過”的原則,發(fā)生一起,查處一起。另外可根據(jù)需要適時(shí)開展專項(xiàng)治理,以杜絕因電氣災(zāi)害引起的群死群傷和重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、國(guó)家應(yīng)該抓緊出臺(tái)相應(yīng)的宏觀管理措施,以規(guī)范電氣消防安全檢測(cè)市場(chǎng),使執(zhí)法工作更具操作性
(1)規(guī)定電氣消防安全檢測(cè)公司的成立條件及成立程序。
電氣消防安全檢測(cè)對(duì)減少和降低電氣火災(zāi)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,因此,電氣消防安全檢測(cè)工作應(yīng)該有其從業(yè)條件,并非是任何公司都可以開展。筆者認(rèn)為,電氣消防安全檢測(cè)公司的基本成立條件應(yīng)該是:公司人員必須掌握消防技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)技術(shù)規(guī)程,必須熟練掌握檢測(cè)方法、檢測(cè)程序,會(huì)熟練使用檢測(cè)工具;公司必須有一定的民事責(zé)任承擔(dān)能力,必須有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及全套檢測(cè)裝備;成立程序應(yīng)該先經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試合格后報(bào)工商行政管理局和稅務(wù)局辦理相關(guān)手續(xù);檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的強(qiáng)制性核準(zhǔn)制度,即:具備計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)、取得計(jì)量認(rèn)證法定地位的機(jī)構(gòu),才能為社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。
(2)建立培訓(xùn)考核制度。
電氣消防安全檢測(cè)公司取得從業(yè)資格后,每年應(yīng)該由公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)其員工進(jìn)行全面考核,對(duì)其設(shè)備進(jìn)行檢查,綜合以上情況以判定公司是否具備繼續(xù)從業(yè)的條件;
2.危險(xiǎn)化學(xué)品:重點(diǎn)檢查按照《關(guān)于印發(fā)xx縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》(舒政辦〔2017〕15號(hào))要求,開展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理情況;開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣攻堅(jiān)克難、推進(jìn)和落實(shí)化工園區(qū)一體化管理要求情況;推動(dòng)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造情況;落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控措施情況;加強(qiáng)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)管理情況。
3.道路交通:重點(diǎn)檢查落實(shí)道路交通“安全五小工程”建設(shè)情況;“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)部署開展情況;省、市掛牌整治的道路交通安全隱患治理情況;打擊“三超一疲勞”以及無證駕駛、貨車非法載人、酒駕、毒駕等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況;“兩客一?!敝攸c(diǎn)車輛監(jiān)管監(jiān)控情況;運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛安全狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況;公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
4.建筑施工:重點(diǎn)檢查房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況;高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥事故等措施落實(shí)情況。
5.水上交通:重點(diǎn)檢查船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船專項(xiàng)整治情況;港口航道引航裝備、防臺(tái)風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急錨地、避風(fēng)錨地和危險(xiǎn)品錨地建設(shè)情況。
6.消防:重點(diǎn)檢查開展電氣火災(zāi)、高層建筑消防安全綜合治理情況;人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
7.水利:重點(diǎn)檢點(diǎn)水利工程的建設(shè)安全管理情況;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一般中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。
8.電力:重點(diǎn)檢查預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害,保證迎峰度夏電力安全情況;電力建設(shè)施工防高墜、防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;水電大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況;非煤礦山安全供電情況;水電站建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管情況。
9.農(nóng)業(yè)機(jī)械:重點(diǎn)檢查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況;查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。
10.漁業(yè)船舶:重點(diǎn)檢查漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗情況;漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況;農(nóng)民自備船摸底排查、登記、監(jiān)管情況。
11.特種設(shè)備:重點(diǎn)檢查特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況;人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況;重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜鳌㈦娬惧仩t等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。
12.民爆物品:重點(diǎn)檢查銷售企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況;隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;應(yīng)急管理情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、銷售行為情況。
13.煙花爆竹:重點(diǎn)檢查落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”工作措施情況;開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理工作情況,堅(jiān)決取締“下店上宅”“前店后宅”零售點(diǎn)情況;打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為情況,保持“打非”高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為死灰復(fù)燃情況。
近年來,天津市將大力振興會(huì)展業(yè)納入“十二五”規(guī)劃之中,努力打造全國(guó)會(huì)展業(yè)一線城市。2010年6月建成并投入使用的梅江會(huì)展中心,作為天津向世界展示的“新名片”,一躍成為這座城市的“新地標(biāo)”。
作為會(huì)展業(yè)的“寶地”,梅江會(huì)展中心經(jīng)常舉辦“重量級(jí)”的論壇和經(jīng)貿(mào)會(huì)。龐大的單體建筑,頻繁的大型活動(dòng),密集的人員流動(dòng),使梅江會(huì)展中心的消防安全管理遇到巨大的挑戰(zhàn)。如何讓類似“梅江”這樣的會(huì)展中心遠(yuǎn)離火患、安心納客,天津市公安消防總隊(duì)和會(huì)展中心在實(shí)踐中,共同總結(jié)出“三大法寶”。
“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)消防難題
大型展會(huì)及活動(dòng),從性質(zhì)上具有政治性、群眾性和敏感性;從內(nèi)容上具有人員聚集性、管理動(dòng)態(tài)性和危險(xiǎn)潛在性;從時(shí)間上具有臨時(shí)性和短暫性,因此對(duì)消防安全管理有較高的要求。
梅江會(huì)展中心總建筑面積約9萬8000m2,共有5個(gè)1萬m2左右的展廳,還有1個(gè)可同時(shí)容納2000人的多功能報(bào)告廳,5個(gè)貴賓接待廳和18個(gè)會(huì)議室,貴賓接待廳和會(huì)議室的面積100~600m2不等。會(huì)展中心全部由鋼架結(jié)構(gòu)組成,且構(gòu)造復(fù)雜。一旦發(fā)生險(xiǎn)情處置不當(dāng),后果將不堪設(shè)想。
大型會(huì)展場(chǎng)館的消防安全管理面臨3大難題。一是場(chǎng)館空間大,電氣設(shè)備密布,防火點(diǎn)位多,潛在火災(zāi)隱患多,一旦發(fā)生火災(zāi)撲救難度大。二是人員流動(dòng)大,經(jīng)常出現(xiàn)十幾萬人在場(chǎng)館中活動(dòng)的場(chǎng)景。2010年和2012年,梅江會(huì)展中心曾兩度舉辦過夏季達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇。官方數(shù)據(jù)顯示,論壇期間,館內(nèi)人流量達(dá)到10萬以上。如何讓密集的人員及時(shí)疏散,是消防安全管理的一大難點(diǎn)。三是場(chǎng)館各類消防設(shè)施種類多、分布廣,日常維護(hù)保養(yǎng)需要與之相符的投入,做到“面面俱到”較難。
為杜絕消防安全隱患,梅江會(huì)展中心決定把一些紙面上的規(guī)章制度、消防安全要?jiǎng)t落在實(shí)處——建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”消防管理制度。這項(xiàng)制度要求單位安全保障部、部門負(fù)責(zé)人、部門安全員、普通員工4個(gè)層級(jí)“環(huán)環(huán)相扣”,以“實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)”的方式第一時(shí)間清除火災(zāi)隱患。
在“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系中,單位“安全保障部”作為第一級(jí),負(fù)責(zé)會(huì)展中心全館消防安全的整體管理,包括消防設(shè)施的維護(hù)、消防培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等。各部門負(fù)責(zé)人及安全員作為第二級(jí)和第三級(jí),負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施的日常檢查維護(hù),保持安全疏散通道暢通。所有員工作為第四級(jí),熟悉本工作崗位周圍的消防設(shè)施、消防安全通道的位置和滅火器的正確使用方法,發(fā)生火災(zāi)或突發(fā)事件時(shí),能夠積極配合消防人員進(jìn)行滅火并組織人員合理疏散。
此外,展館的安全保障部門還會(huì)定期組織消防巡查。在展會(huì)搭建期,場(chǎng)館相對(duì)混亂,一些搭建商所用的材料是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn),施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣焊、照明燈的使用是否達(dá)到防火要求等,都需要加強(qiáng)巡查。展會(huì)開始后,主要檢查參展商在燈光照明、用電操作上是否存在消防安全隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正私搭亂接、超負(fù)荷用電等方面的問題,特別是沒有按照安全用電通知進(jìn)行合理操作的。
“臨時(shí)化”邁入“規(guī)范化”
天津市消防局認(rèn)為,只有做到從臨時(shí)化、戰(zhàn)時(shí)化,向常態(tài)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變,才能筑牢火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)控制和火災(zāi)撲救的3道防線。因此,為進(jìn)一步提升會(huì)展場(chǎng)所的消防安全管理,天津市消防部門提出了“六項(xiàng)規(guī)范”,內(nèi)容涵蓋備案審查程序、場(chǎng)館內(nèi)部管理程序、活動(dòng)布展消防監(jiān)督、活動(dòng)消防管理、撤展消防安全跟蹤、場(chǎng)館消防安全標(biāo)識(shí)。
在規(guī)范活動(dòng)備案審查程序上,要求舉辦大型活動(dòng)的單位必須經(jīng)過嚴(yán)格審查。只有在電力保障、電氣線路敷設(shè)、電氣監(jiān)督檢查、電氣檢測(cè)等方面檢查合格,并明確責(zé)任人和責(zé)任單位后,才允許投入使用。
在規(guī)范場(chǎng)館內(nèi)部管理程序方面,租賃方需符合會(huì)展中心安保、電力、設(shè)備等職能部門提出的消防安全要求后,方可簽定合同。
在規(guī)范活動(dòng)布展的消防安全監(jiān)督方面,天津市消防局對(duì)會(huì)展中心提出了15項(xiàng)具體要求,包括:室外臨時(shí)搭建的展臺(tái)、展棚,不得占用防火間距、消防通道;限制木質(zhì)、織物和泡沫等可燃、易燃材料的應(yīng)用,并需做相關(guān)的防火阻燃處理;除演出需要外,展區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采用鹵鎢燈、高壓汞燈等高溫、高壓燈具等。
在展會(huì)舉辦期間,要求會(huì)展中心必須保證活動(dòng)場(chǎng)所的安全出口和疏散通道暢通,采取防止超員和應(yīng)急疏散的措施;不在展館內(nèi)存放任何與展出物品無關(guān)的可燃雜物;確定消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志完好有效,且處于正常運(yùn)行狀態(tài)等10項(xiàng)消防管理措施。
在撤展期間,要求會(huì)展中心對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行全面消防安全檢查,切斷火源、電源,做好消防安全跟蹤。
在規(guī)范場(chǎng)館消防安全標(biāo)識(shí)方面,要求場(chǎng)館在主要出入口的醒目位置設(shè)立大型宣傳欄,在場(chǎng)館的緊急出口、疏散通道處設(shè)置“緊急出口”標(biāo)志,并在每層明顯位置設(shè)有安全疏散指示圖等。
建立會(huì)展業(yè)消防安保隊(duì)
來到“梅江會(huì)展中心消防安保隊(duì)”的辦公室,可以看到兩部寫有“梅江消防”字樣的電動(dòng)消防車停在門口。一名身穿消防服、全副武裝的安保人員介紹說,一旦場(chǎng)館內(nèi)發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件,救援人員駕駛電動(dòng)消防車,可及時(shí)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。電動(dòng)消防車上還配備了滅火毯、滅火器、破拆斧等簡(jiǎn)易的消防器材,可以對(duì)初期火災(zāi)進(jìn)行撲救和處置。
“梅江會(huì)展中心消防安保隊(duì)”于2011年11月正式成立。這支由65人組成,裝備精良、訓(xùn)練有素的消防安保隊(duì),是全國(guó)首支專門針對(duì)會(huì)展業(yè)的消防安保隊(duì)伍。至今,梅江會(huì)展中心已投入10萬元配備了消防裝備和器材,包括317套消防設(shè)施,80多門水炮。
針對(duì)場(chǎng)館面積大、人員流動(dòng)大、消防設(shè)施多的實(shí)際情況,“梅江會(huì)展中心消防安保隊(duì)”分為“消防巡查、疏散應(yīng)急、機(jī)動(dòng)滅火、通信聯(lián)絡(luò)”4個(gè)專業(yè)處置組,以滿足消防安全管理和火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要。
消防巡查組根據(jù)不同時(shí)期確定巡查頻次,展會(huì)期間不間斷巡查,夜間也要每2小時(shí)巡查一次。在無展會(huì)期間,白天每2小時(shí)巡查一次,夜間每4小時(shí)巡查一次。
疏散應(yīng)急組主要負(fù)責(zé)遇到火災(zāi)及突發(fā)事件的疏散、應(yīng)急工作。一位疏散應(yīng)急組的成員說:“當(dāng)發(fā)生火情或緊急事件時(shí),我們要大聲呼叫,正確引導(dǎo)本區(qū)域的被困人員從已開啟的安全出口撤離。在遇到火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí),我們必須要保持頭腦冷靜,不能驚慌失措?!?/p>
在展會(huì)期間,機(jī)動(dòng)滅火組的人員會(huì)“全副武裝”,隨時(shí)待命。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),他們會(huì)第一時(shí)間到達(dá)事故地點(diǎn),為現(xiàn)場(chǎng)參與滅火的巡查、檢查組人員提供消防滅火裝備并參與滅火撲救。在無展會(huì)時(shí),則負(fù)責(zé)館內(nèi)日常的消防安全巡視工作,并會(huì)進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
[關(guān)鍵詞]消防安全;火災(zāi)危險(xiǎn);技術(shù)提升;安全管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.052
[中圖分類號(hào)]TM63;TM73 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)20-0065-01
目前,變電站正向著自動(dòng)化、無人化發(fā)展。而且現(xiàn)在的充油設(shè)備也逐漸減少,甚至有的變電站只有主變壓器是充油設(shè)備。但值班人員的減少,并不意味著火災(zāi)危險(xiǎn)性降低及消防設(shè)施可以減少甚至可以不設(shè)置,不注重設(shè)備更新和新技術(shù)投入問題,與社會(huì)不斷進(jìn)步的消防安全管理工作中,仍有科技技術(shù)提升方面的提高空間,相反更應(yīng)采用科技含量高和可靠性、自動(dòng)化程度更高的設(shè)施,以更快、更有效的滅火,達(dá)到保證電力設(shè)備和變電站建筑的安全有效的目的。
在與國(guó)網(wǎng)公司的三集五大管理模式全面接軌為抓手,在各方面工作同步提升的同時(shí),逐步提高消防安全管理水平,加大自動(dòng)化消防設(shè)施投入力度,使初期火災(zāi)能在較短時(shí)間內(nèi)得意有效控制,避免造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響,確保實(shí)現(xiàn)變電站的全年安全目標(biāo)。
1 變電站消防設(shè)備的常用配置
(1)主控室采用二氧化碳滅火器。
(2)高壓室可采用氣體消防、氣溶膠消防滅火器。
(3)電纜應(yīng)涂防火漆、電纜夾層應(yīng)放置滅火彈。
(4)電抗器應(yīng)放置足夠的干粉滅火器。
(5)室外設(shè)備區(qū)使用干粉滅火器。
(6)室外油變壓器設(shè)置變壓器事故油坑,還需設(shè)消防沙池,儲(chǔ)備清水、沙、用于撲滅地面及油坑內(nèi)的明火,并采用噴霧消防。
無人值班變電站在正常投入運(yùn)行后,整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程和自動(dòng)化控制,不在需要人員進(jìn)行值守,只定期派出少量人員進(jìn)行巡視和維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。對(duì)電力生產(chǎn)涉及的簡(jiǎn)單操作,電壓的遠(yuǎn)程控制,以及對(duì)整個(gè)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控。由于無人值班站管理人員和維護(hù)人員距事故現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn),在短時(shí)間內(nèi)不可能到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處理,所以火災(zāi)初期只能靠變電站自身設(shè)施進(jìn)行滅火。
無人值班變電站需要裝備消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。一般都將生產(chǎn)設(shè)備區(qū)劃分為若干個(gè)報(bào)警區(qū)域。每個(gè)報(bào)警區(qū)域又劃分了若干個(gè)探測(cè)區(qū)域。這樣就可以在發(fā)生火災(zāi)時(shí),能夠迅速、準(zhǔn)確地確定著火部位,為維護(hù)人員能夠早期發(fā)現(xiàn)通報(bào)火災(zāi),并及時(shí)采取有效措施,控制和撲滅火災(zāi)。管理人員還應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)叵M(fèi)人員加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)。
針對(duì)一些無人值班變電站遠(yuǎn)離城市,分布面廣的特點(diǎn),應(yīng)把變電站的具置,撲滅電氣火災(zāi)所需要的滅火設(shè)施等情況及時(shí)通報(bào),以便消防部門及時(shí)了解和掌握。
2 提高變電站消防管理的措施
2.1 加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工消防工作管理水平
重視變電站消防工作的落實(shí),積極拓展設(shè)備防火宣傳活動(dòng),著力加強(qiáng)班組培訓(xùn)工作,并經(jīng)常舉行消防事故演習(xí)活動(dòng),提高員工消防安全意識(shí)、強(qiáng)化消防法制觀念,增強(qiáng)逃生自救能力。制訂完善的自防自救措施和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格事故處理程序,保證所有消防設(shè)施完整有效;加強(qiáng)兼職消防人員的消防技能培訓(xùn)和演練,熟練掌握所有消防設(shè)施的使用;提高處理火災(zāi)的調(diào)控應(yīng)變能力,增加防火滅火的安全知識(shí)、提升消防排隱的業(yè)務(wù)技能。
變電站在安全管理方面,一直都是接受安保部門直接領(lǐng)導(dǎo),按照消防部門要求開展培訓(xùn)工作,對(duì)消防演練要求比較嚴(yán)格,但對(duì)消防設(shè)施具體操作方面缺乏人才,消防管理水平只是停留在對(duì)現(xiàn)有設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、正常巡視方面,沒有接觸過或很少接觸比較有科技含量消防的消防設(shè)備和管理手段,這就需要運(yùn)用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法,加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn),拓寬培訓(xùn)渠道,增強(qiáng)消防安全管理的深度和廣度,提高消防管理人員和具體操作人員的管理水平。
2.2 加強(qiáng)消防設(shè)備管理
(1)按規(guī)定配備。在消防管理中,按照規(guī)程對(duì)新建、擴(kuò)建場(chǎng)所配備相應(yīng)的消防設(shè)施,滿足消防要求。
(2)按規(guī)定維護(hù)。在平時(shí)維護(hù)當(dāng)中,注重月巡視、季抽查,對(duì)重點(diǎn)部位可根據(jù)情況縮短巡視周期,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防設(shè)施隱患,使消防設(shè)備始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
(3)職責(zé)清晰。在實(shí)際工作中,各級(jí)安全第一責(zé)任人也是其消防管理第一責(zé)任人,專(兼)職安全員也是本部消防員,對(duì)本部消防設(shè)施管理、消防培訓(xùn)管理起到監(jiān)督促進(jìn)作用,只有職責(zé)清晰、任務(wù)明了,才能做到消防工作落地。
(4)消防設(shè)施的計(jì)劃配置由安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé),各部門領(lǐng)用安全用具需持審批后的計(jì)劃領(lǐng)取。
(5)操作隊(duì)第一責(zé)任人、工作負(fù)責(zé)人、安全員負(fù)責(zé)本單位消防設(shè)施的的領(lǐng)取、保管、使用登記及建檔、建卡等工作。安全監(jiān)察部、各有關(guān)主管部門要建立安全工器具使用臺(tái)賬,并確保上下一致,以便檢查中進(jìn)行核對(duì)。
(6)單位負(fù)責(zé)人或保管人變更時(shí),主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)消防設(shè)施的進(jìn)行交接,以免丟失,如因主管部門沒有組織交接造成流失的,由該主管部門承擔(dān)相應(yīng)的金額。
(7)在使用中消防設(shè)施的如發(fā)生損壞,應(yīng)及時(shí)修理或更換。不合格或已經(jīng)使用過的消防設(shè)施的應(yīng)做不合格標(biāo)識(shí),并單獨(dú)存放,不得與合格的混放在一起。
(8)消防設(shè)施的損壞更換。使用單位應(yīng)持損壞的消防設(shè)施到安全監(jiān)察部開具更換領(lǐng)取單后到進(jìn)行領(lǐng)取,損壞的消防設(shè)施的經(jīng)安全監(jiān)察部檢查認(rèn)定人為造成的將從使用單位的經(jīng)費(fèi)中扣除相應(yīng)金額的50%。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工現(xiàn)場(chǎng);消防安全;技術(shù);措施
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建設(shè)工程施工過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些火災(zāi)患,威脅著施工人員的人身安全,尤其在建設(shè)工程的裝飾過程、裝修施工過程,很容易增加火災(zāi)發(fā)展的概率,各種裝修材料都是比較易燃的物質(zhì),增加了火災(zāi)的易燃物,再加上建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全技術(shù)措施做得不到位,只會(huì)增加火災(zāi)發(fā)生的概率。在相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示中,建筑火災(zāi)是所有火災(zāi)發(fā)生最多的一種,建筑火災(zāi)不僅給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,而且還會(huì)威脅到施工人員的人身安全,阻礙國(guó)家的和諧發(fā)展。因此,做好建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)措施規(guī)范工作,是保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全的關(guān)鍵,同時(shí),還要做好消防安全火災(zāi)預(yù)防工作,提高建筑行業(yè)的管理效率,促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作
一般來說,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理都是由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)的,在建設(shè)工程施工時(shí),施工單位會(huì)采取總承包和分包這兩種形式,對(duì)于總承包的施工單位,需要對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的一切工作進(jìn)行消防安全管理,做到統(tǒng)一管理;對(duì)于分包的施工單位,則只需要做好分包工程內(nèi)部的施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理,在消防安全管理過程中,還要接受總承包施工單位的監(jiān)督。因此,在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中,要建立相應(yīng)的消防安全管理制度,將消防安全管理工作的責(zé)任落到實(shí)處,施工單位之間要明確彼此的責(zé)任,簽訂《消防安全責(zé)任合同書》,落實(shí)責(zé)任制;還要根據(jù)建筑施工的實(shí)際情況,做好消防安全教育和宣傳工作,增強(qiáng)施工單位整體的消防安全意識(shí),對(duì)相關(guān)的施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的考核,要做到持證上崗,全面提升建設(shè)工程施工的質(zhì)量和安全性。
二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的布置管理
在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中,要做好施工現(xiàn)場(chǎng)布置工作,設(shè)置相應(yīng)的消防安全通道,一旦發(fā)生火災(zāi),可以及時(shí)的從逃生通道撤離出去,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,明確規(guī)定不得在消防安全通道內(nèi)存放任何雜物,不得占用消防安全通道。同時(shí),還要在建筑物的主體和住房之間建立必要的疏散通道,各個(gè)建筑物之間都要有疏散通道,并在疏散通道附近標(biāo)注出顯著的標(biāo)記,并要在各個(gè)疏散通道內(nèi)部安裝相應(yīng)的照明設(shè)備,在一些容易發(fā)生火災(zāi)的建筑部位,安裝相應(yīng)的消防安全報(bào)警裝置,做好消防安全預(yù)防工作。此外,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)房屋搭建時(shí),要選擇非燃性的材料,統(tǒng)一配備電氣線路,做好線路的防火保護(hù)措施,要在建設(shè)工程施工工地安裝消防栓,做好消防栓系統(tǒng)安全管理工作,安排工作人員定期進(jìn)行檢查。
三、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物管理
在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物主要有:電焊設(shè)備、氣焊設(shè)備、火焰切割設(shè)備等等,要將這些設(shè)備放置在干燥的環(huán)境中,不要接近任何的熱源設(shè)備,遠(yuǎn)離其他易燃易爆物,不能將氣焊設(shè)備與其他氣體設(shè)備存放在一起,以免造成氣體混合爆炸,要將氣焊設(shè)備存放在相應(yīng)的物架上,并安裝相應(yīng)的防震墊,要做到輕拿輕放,施工人員在使用的過程中,要配備相應(yīng)防護(hù)設(shè)備,降低火災(zāi)事故的發(fā)生。在施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物管理上,要設(shè)置專門性的放置倉(cāng)庫(kù),注意倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部的通風(fēng)情況。
四、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火焰切割作業(yè)管理
對(duì)于專業(yè)性的施工技術(shù)設(shè)備,要做到持證上崗,在作業(yè)過程中,要按照相應(yīng)的消防安全操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作,在火焰切割時(shí),要先開具動(dòng)火證明。在相關(guān)設(shè)備使用過程中,要先對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查,對(duì)設(shè)備的線路和接線處進(jìn)行詳細(xì)的檢查,發(fā)現(xiàn)脫皮的線路,要用絕緣膠布纏好,防止施工人員在使用過程中出現(xiàn)觸電等情況。施工的專業(yè)設(shè)備所具備的動(dòng)火證,要由總承包施工單位的專業(yè)人員進(jìn)行管理,在動(dòng)火證開具之前,要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的檢查,綜合考量看是否需要?jiǎng)踊?,還要對(duì)動(dòng)火施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,不能在放置有易燃物、易爆品等部位進(jìn)行開火施工,同時(shí),還要對(duì)開火現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的檢查,確保各個(gè)消防設(shè)備都是完好無損的,才能給施工人員開具動(dòng)火證。
結(jié)束語(yǔ):
在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理過程中,一些隱性的火災(zāi),對(duì)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成一定的威脅,在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中,做好施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作是很有必要的,可以有效的防范施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的發(fā)生。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的過程中,要做好現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查工作,明確每一個(gè)管理人員的工作責(zé)任,做到職責(zé)分明,將消防安全工作落到實(shí)處,同時(shí),還要組織相應(yīng)的專業(yè)人員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)檢查和排查,消除那些隱藏的火災(zāi),還要做好消防安全教育工作,幫助施工人員和管理人員樹立相應(yīng)的消防安全防火意識(shí),提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理水平,推動(dòng)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為*,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力,以隱患治理行動(dòng)為主線,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,突出源頭管理,著力標(biāo)*兼治,堅(jiān)持安全發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)各類重大事故隱患的有效治理。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,繼續(xù)保持*市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為營(yíng)造世博會(huì)良好環(huán)境提供安全保障。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各區(qū)縣、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實(shí)的;
5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
9.各級(jí)、各部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10.市政府、各區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際,確定需要重點(diǎn)治理的重大事故隱患未按要求切實(shí)推進(jìn)的。
(二)專項(xiàng)內(nèi)容
1.生產(chǎn)安全。主要包括:強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任的落實(shí);積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定和演練;開展“治隱患、反三違”活動(dòng);落實(shí)安全投入,加大隱患治理力度;強(qiáng)化源頭治理,建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)石油、化工、冶金、有色、船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理,嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為;加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整力度,逐步淘汰落后工藝,改善安全生產(chǎn)條件;加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門:市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通港口局、市國(guó)資委、市消防局
2.建筑施工。主要包括:重點(diǎn)加強(qiáng)“世博”工程建設(shè)、虹橋樞紐建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目的安全監(jiān)管,制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施,并加強(qiáng)建筑施工重大危險(xiǎn)隱患源的監(jiān)控;強(qiáng)化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實(shí);加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。
責(zé)任部門:市建設(shè)交通委、*世博局、市水務(wù)局、市國(guó)資委
3.交通運(yùn)輸。
(1)道路交通。主要包括:查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管,依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)、非客運(yùn)車輛違法載客行為;開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估;加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度;實(shí)施“安保工程”,排查治理危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估;加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,提高機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門:市公安局(市交警總隊(duì))、市交通港口局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局
(2)軌道交通。主要包括:加強(qiáng)軌道線路設(shè)施設(shè)備、供電設(shè)備、行車設(shè)備防災(zāi)報(bào)警設(shè)備等的安全檢查,及時(shí)消除安全隱患;不斷完善安全管理制度,加大運(yùn)營(yíng)安全投入,強(qiáng)化安全技術(shù)保障;細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),積極開展預(yù)案演練;加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保障,確保運(yùn)行狀態(tài)良好;合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織,確保運(yùn)營(yíng)安全有序;構(gòu)建搶險(xiǎn)救援中心,增強(qiáng)安全督查力量。
責(zé)任部門:市交通港口局
(3)水上交通。主要包括:加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開展錨泊船舶安全專項(xiàng)檢查,船員、船舶證書打假專項(xiàng)行動(dòng);繼續(xù)開展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng);開展船舶駕駛臺(tái)資源管理工作,有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度。加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,實(shí)行進(jìn)出港簽證,嚴(yán)格“三證”(持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證)作業(yè)要求,漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備齊全,運(yùn)行正常;落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度;加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn);加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
責(zé)任部門:*海事局、市交通港口局、市農(nóng)委
(4)鐵路。主要包括:深入開展?fàn)I業(yè)線施工安全、路外安全、貨物裝載加固等專項(xiàng)整治;加大道口的拆、并、改力度,依法取締非法通道,加快道口平改立進(jìn)程;加強(qiáng)旅客列車“三品”(即易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查,落實(shí)站車防火防爆制度;提高鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修水平。
責(zé)任部門:*鐵路局
(5)民航。主要包括:落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施,提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,及時(shí)妥善處理飛機(jī)故障,整頓機(jī)坪秩序,嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。
責(zé)任部門:民航華東管理局、市交通港口局
4.人員密集場(chǎng)所及消防安全。主要包括:加強(qiáng)對(duì)商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管;建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;開展以大型倉(cāng)庫(kù)(堆場(chǎng))、大跨度廠房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實(shí);新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門:市消防局、市民防辦、市旅游局、市教委、市衛(wèi)生局
5.特種設(shè)備。主要包括:加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練;督促推進(jìn)各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門:市質(zhì)量技監(jiān)局
6.農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要包括:嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為;積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任部門:市農(nóng)委
7.電力安全運(yùn)營(yíng)。主要包括:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警;做好電力“迎峰度夏”工作;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備的安全管理;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
責(zé)任部門:華東電監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委
8.民爆器材。開展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí))、“三違”專項(xiàng)整治;推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)的*質(zhì)安全措施落實(shí);打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng);開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場(chǎng)所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個(gè)月以上等。
責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委
9.燃?xì)獍踩?。主要包括:加?qiáng)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的安全檢查,尤其是對(duì)有可能造成燃?xì)庠诘叵驴臻g內(nèi)積聚的建(構(gòu))筑物更要進(jìn)行全面檢查;加強(qiáng)對(duì)管線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工安全管理,防止野蠻施工等行為;加強(qiáng)燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)設(shè)備及違章占?jí)赫?,?yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)液化氣等違法行為;督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全管理,防范一氧化碳中毒事故等。
責(zé)任部門:市建設(shè)交通委
10.市規(guī)劃國(guó)土資源、工商、文廣影視、環(huán)保等部門依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門開展治理行動(dòng)。
四、總體安排
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月15日前)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門按照方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂*區(qū)縣、*行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,并認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,開展全員、全過程、全方位自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月至9月)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合*區(qū)域(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)確定的重點(diǎn)和雨季汛期安全檢查、應(yīng)急管理工作要求,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對(duì)重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷號(hào);對(duì)普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
各區(qū)縣、各部門要針對(duì)四季度工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
各區(qū)縣政府對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,并對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),迅速制訂工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,迅速動(dòng)員部署,貫徹落實(shí)到基層,要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用,做到深入發(fā)動(dòng),群防群治。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、軌道交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、消防、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)企業(yè),以及近年來事故多發(fā)的企業(yè),同時(shí),要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查,兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動(dòng),努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)*兼治,重在治*。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要抓現(xiàn)場(chǎng),反“三違”,治隱患,努力把事故降下來,又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)治*之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來,對(duì)重大隱患和問題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、隱患舉報(bào)和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(五)掌握動(dòng)態(tài),強(qiáng)化監(jiān)督。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況,建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度。逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等,同時(shí),建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季和年度考核制度,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí);健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
*月底前,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。市安委會(huì)辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查,在國(guó)務(wù)院安委辦來滬專項(xiàng)督查前,對(duì)各區(qū)縣、市各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn),向市安委會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)材料:
1.*月底前,報(bào)送*區(qū)縣、*部門安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案;
2.*月月底前,報(bào)送*區(qū)縣、*部門當(dāng)月安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況和治理統(tǒng)計(jì)表;
【Keywords】university; fire safety;emergency fire; safety awareness
由于高校建筑物相對(duì)集中,宿舍樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓及圖書館等場(chǎng)所人員密度高、用電負(fù)荷大、易燃易爆藥品的大量使用等現(xiàn)狀,一旦發(fā)生火災(zāi),會(huì)發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失甚至人員傷亡,帶來嚴(yán)重的社會(huì)影響,因此高校是全國(guó)公安消防部隊(duì)消防安全管理的重點(diǎn)單位,所以研究地方高校消防安全工作的現(xiàn)狀以及探索存在的問題,并針對(duì)所存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策,找到切實(shí)可行的方案、措施勢(shì)在必行。
1 高校消防安全的現(xiàn)狀
近年來高校的消防安全問題十分突出,安全事故時(shí)有發(fā)生,學(xué)校的安全安全隱患大量存在,安全系數(shù)越來越低,給社會(huì)穩(wěn)定帶來具大的壓力。由于高校是人員非常集中的場(chǎng)所,一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成巨大傷亡。表1列出了近年來發(fā)生的一些高?;馂?zāi)。
2 高校消防安全存在的主要問題
2.1 消防安全意識(shí)和安全管理薄弱
從歷年來的高校火災(zāi)原因的總結(jié)可以看出,大多數(shù)的校園火災(zāi)都是由于學(xué)生在宿舍或?qū)嶒?yàn)室中內(nèi)違章使用電器引起的。學(xué)生對(duì)于在校內(nèi)使用違章電器抱著無關(guān)緊要的態(tài)度,不能認(rèn)識(shí)到由此會(huì)帶來安全隱患,這在一定程度上說明了,學(xué)生消防安全意識(shí)非常淡薄。通過對(duì)學(xué)生的消防安全及消防知識(shí)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生對(duì)如何使用各種消防安全器材一竅不通,而且也不會(huì)注意到自己周圍安全器材的放置地點(diǎn)以及安全出口的位置,消防安全意識(shí)極其淡薄。另一方面,由于學(xué)校的消防安全管理都是由學(xué)校保衛(wèi)處負(fù)責(zé),而保衛(wèi)部門人員往往沒有經(jīng)過專業(yè)的消防安全訓(xùn)練,消防安全意識(shí)也很薄弱,很難做好對(duì)學(xué)校存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行及時(shí)的處理,加上負(fù)責(zé)學(xué)校消防管理工作的人員不足,對(duì)每日的消防安全檢查巡視工作做的也不足,并且也不能長(zhǎng)期堅(jiān)持,從而導(dǎo)致師生在日常學(xué)習(xí)工作中,違反消防安全的行為時(shí)有發(fā)生,大大增加了火災(zāi)隱患。
2.2 違章用電普遍
隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步,家用電器在高校學(xué)生身邊越來越普及,每個(gè)人都擁有數(shù)種電器如電腦、手機(jī)、電吹風(fēng)、電爐、電熱毯、熱得快等,不少學(xué)生私接電線,在一個(gè)電源插座上同時(shí)插有多個(gè)插頭,使得電線和電力設(shè)備大大超過其正常的設(shè)計(jì)承受能力。加之一些高校部分電氣線路老化現(xiàn)象較嚴(yán)重,加上有的學(xué)生使用不合格的電插座、接線板等劣質(zhì)產(chǎn)品,致使發(fā)生火災(zāi)的系數(shù)大大增加。有些學(xué)生在使用電器的時(shí)候粗心大意如手機(jī)充電器長(zhǎng)期插在插座上,吹風(fēng)機(jī)使用后沒有及時(shí)關(guān)閉并拔掉,或者在宿舍違規(guī)使用電爐或熱得快等現(xiàn)象都極大的增加了火災(zāi)隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),違章用電引起的火災(zāi)在高校火災(zāi)中達(dá)50%之多。
2.3 違章用火突出
高校火源使用頻繁,違章用火現(xiàn)象突出。許多高校不同程度地存在夜間在教室、寢室內(nèi)點(diǎn)蠟燭、點(diǎn)蚊香、抽煙,用酒精爐做飯等現(xiàn)象。再加上學(xué)校食堂廚房、鍋爐用火,實(shí)驗(yàn)室用火等等,如果對(duì)這些火源管理不善,稍有不慎,就會(huì)釀成火災(zāi)。每當(dāng)期末考試,如果學(xué)校晚間規(guī)定熄燈的話,很多學(xué)生一般會(huì)點(diǎn)蠟燭看書,一旦忘記熄滅蠟燭或碰倒蠟燭,都會(huì)引發(fā)火災(zāi)。由于大多數(shù)學(xué)生公寓周圍都有綠地,夏季蚊子比較多,有的學(xué)生會(huì)點(diǎn)燃蚊香驅(qū)蚊,可是如果使用管理不當(dāng),蚊香燃燒布匹紙張等可燃物,就極易引發(fā)火災(zāi)。有數(shù)據(jù)顯示,在高校中,由于點(diǎn)蠟燭看書,使用煤油爐、酒精爐做飯,在床上吸煙,室內(nèi)焚燒廢品等違章用火引起的火災(zāi)達(dá)到了高校宿舍火災(zāi)的40%。
2.4 消防設(shè)備不足
由于近年來高校不斷擴(kuò)招,致使學(xué)校的各種建筑如宿舍、教室、食堂等不夠用,有些學(xué)校的建筑沒有經(jīng)過消防檢查或消防檢查不合格就擅自投入使用,部分高校新建教學(xué)樓和學(xué)生公寓消防設(shè)備配備不到位,如果突遇火災(zāi),后果將不堪設(shè)想。有的高校雖配備有一些消防器材和設(shè)施,但是由于維護(hù)和保養(yǎng)措施不到位,致使部分設(shè)施、器材超過使用期限。過期的消防器材由于失效在火災(zāi)發(fā)生時(shí)起不到應(yīng)該發(fā)揮的作用,從而延誤了火災(zāi)的撲救。高校消防設(shè)備落后短缺,已經(jīng)成為目前困擾高校消防工作的主要因素之一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),高校消防設(shè)施與裝備不達(dá)標(biāo)的約占80%,滅火器與消防栓配備不達(dá)標(biāo)的約占40%,資金投入有保障的和基本有保障的僅占25%。
2.5 消防安全疏散通道不足
高校的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、辦公樓、圖書館、食堂等都是人員非常密集的地方,而且存在的安全隱患也是最多,火災(zāi)極易發(fā)生,但是學(xué)校通常為了方便學(xué)生管理和防止盜竊,卻忽視了建筑物內(nèi)的安全疏散通道的重要性,很多高校的教學(xué)樓和宿舍樓都在原有基礎(chǔ)上減少或關(guān)閉了安全通道,有的高校在學(xué)生宿舍窗戶上裝防護(hù)欄,樓道出口處安裝鐵柵欄等,甚至有的學(xué)校為方便,采取封閉式管理,在學(xué)生就寢后就鎖上出口大門或者只留下一個(gè)較小的出口,一旦出現(xiàn)火災(zāi)突發(fā)等緊急情況,很容易因?yàn)槭枭⑼ǖ绬栴}使得被困人員就很難迅速逃離火場(chǎng)。
2.6缺乏對(duì)學(xué)生的消防宣傳教育
專門對(duì)學(xué)生開設(shè)消防安全相關(guān)課程的高校在全國(guó)范圍內(nèi)寥寥無幾,大多數(shù)在校大學(xué)生在校期間沒有接受過最基本的消防知識(shí)培訓(xùn)或消防安全講座。通過走訪發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生對(duì)最基本的消防常識(shí)都不了解,也從未考慮過一旦發(fā)生火災(zāi)應(yīng)該如何自救逃生。正是因?yàn)閷?duì)消防意識(shí)的缺乏,在各大高校普遍違規(guī)使用大功率電器、隨意私拉亂接電線、在宿舍內(nèi)吸煙、用電超過學(xué)校規(guī)定的負(fù)荷等現(xiàn)象,大部分學(xué)生從未想過學(xué)校種種規(guī)定設(shè)立的原因及意義。再加上高校未能按照要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防常識(shí)培訓(xùn)和滅火疏散演練,甚至大學(xué)四年也不進(jìn)行一次。因此,各種隱患潛伏在學(xué)生周圍,一旦發(fā)生火災(zāi),只會(huì)驚慌失措,既不會(huì)逃生,也不會(huì)報(bào)警,更不會(huì)使用滅火器等消防器材,學(xué)生極難疏散逃生。
3 高校消防安全的對(duì)策
3.1 健全消防安全管理制度
科學(xué)合理的消防安全管理制度,是保證學(xué)校各項(xiàng)消防安全工作有效進(jìn)行的前提。因此,學(xué)??梢栽诠蚕啦块T的指導(dǎo)下,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,制定完善的消防安全管理制度。一方面,要明確學(xué)校各級(jí)的責(zé)任,建立校園各項(xiàng)消防安全管理工作的操作規(guī)程;建立集消防安全教育培訓(xùn)、防火巡查為一體的管理制度;建立校園安全疏散通道設(shè)施、消防器材、消防設(shè)施的統(tǒng)一管理維護(hù)制度;制定安全用電、火災(zāi)隱患整改以及易燃物品使用管理制度,要把消防安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。另一方面,在健全消防安全管理制度的同時(shí),要加大監(jiān)督檢查,對(duì)于違法相關(guān)規(guī)定的個(gè)人,按照具體制度,給予處罰。
3.2 加大消防安全投入力度
很多學(xué)校存在著消防設(shè)施陳舊,達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等問題,主要是因?yàn)閷W(xué)校對(duì)于消防資金投入不足。要想最大限度的降低高校內(nèi)的消防安全隱患,就要加大消防專項(xiàng)資金的投入,加大消防設(shè)備建設(shè)投入,建設(shè)好消防基礎(chǔ)設(shè)施,并嚴(yán)格落實(shí)好消防安全責(zé)任制度。同時(shí)學(xué)校還要積極配合公安消防部門積極對(duì)學(xué)校存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行全面整改。對(duì)年久失修或失效的設(shè)備要及時(shí)維修或更換,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在消防設(shè)備的管理上,應(yīng)明確落實(shí)專人維修保養(yǎng),確保消防設(shè)施、器材完好有效運(yùn)行,將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3.3加強(qiáng)消防宣傳教育
學(xué)校要加強(qiáng)全校師生的消防安全教育,提高消防安全素質(zhì),把消防安全教育作為學(xué)校的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,學(xué)??梢栽谥卮蠊?jié)日、新生入學(xué)、新學(xué)期等特殊時(shí)機(jī),充分利用校園廣播、板報(bào)、固定宣傳欄、消防安全演講比賽等形式,在校內(nèi)定期開展消防安全知識(shí)教育活動(dòng),也可以聘請(qǐng)消防官兵授課使每個(gè)師生學(xué)會(huì)查找身邊火災(zāi)隱患,最終使每個(gè)學(xué)生都能掌握消防安全的“四個(gè)能力”。同時(shí)可以在11.9消防日對(duì)已經(jīng)發(fā)生的大型火災(zāi)事故及其后果進(jìn)行宣傳,給全校師生敲響警鐘,讓他們認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性,在今后能夠時(shí)時(shí)提高警惕,在思想上繃緊消防安全的弦。
3.4開展校園防火演練培訓(xùn)
學(xué)校在進(jìn)行消防宣傳教育提升師生消防安全知識(shí)方面的同時(shí),也要不斷進(jìn)行疏散演練。學(xué)校要大力配合公安消防部門,針對(duì)各個(gè)建筑物的特點(diǎn),制定適合本校的防火演練和應(yīng)急疏散預(yù)案,并做好定期對(duì)全校師生的防火滅火、應(yīng)急疏散演練工作,使全校師生熟悉自己所處的建筑物的應(yīng)急疏散程序及逃生路線,不斷提高逃生自救能力,同時(shí),也要不斷加強(qiáng)消防安全管理人員的培訓(xùn),做到會(huì)使用滅火器材和設(shè)施,指導(dǎo)如何檢查和消除火災(zāi)隱患,如何引導(dǎo)疏散逃生,如何撲救初起火災(zāi),真正發(fā)揮其職能。
3.5特殊建筑場(chǎng)所防控措施
教學(xué)樓、圖書館、食堂和宿舍是高校師生的主要活動(dòng)場(chǎng)所,必須加強(qiáng)對(duì)這些建筑物的消防安全防控措施。首先,在不影響學(xué)校正常教學(xué)的情況下,在教職工之間成立消防檢查隊(duì),定期對(duì)學(xué)校各個(gè)建筑物的防火、防煙間距、安全疏散通道、安全出口、安全疏散通道指示標(biāo)志的檢查,同時(shí),也做好對(duì)消防器材和設(shè)施、水源、用電線路以及用火用電情況的檢查,并確保檢查的到位。同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范校園師生的不安全行為,比如禁止室內(nèi)吸煙,不準(zhǔn)隨意亂仍煙頭、不準(zhǔn)私拉亂接電線、不準(zhǔn)在室內(nèi)焚燒雜物,禁止在宿舍內(nèi)使用蠟燭照明,禁止存放易燃易爆物品以及禁止使用大功率電氣設(shè)備等。對(duì)于這些特殊場(chǎng)所,要保證消防器材置放在顯眼位置,以便出現(xiàn)火情時(shí)能及時(shí)使用。
根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)德化縣貫徹落實(shí)省政府<關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作意見實(shí)施方案的通知>》件精神,為提升我鎮(zhèn)火災(zāi)防范和應(yīng)急管理能力,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定以下實(shí)施方案:
指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、生命至上”,加強(qiáng)城市消防公共基礎(chǔ)建設(shè),健全滅火應(yīng)急救援體系,落實(shí)單位主體責(zé)任,強(qiáng)化部門監(jiān)管職能,持續(xù)整治消防安全突出問題,消除火災(zāi)隱患,逐步建立城市消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災(zāi)的綜合實(shí)力,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
工作目標(biāo)
到2015年,基本實(shí)現(xiàn)城市消防公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,基本形成覆蓋城市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系,進(jìn)一步健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的消防行政執(zhí)法工作機(jī)制,城市消防安全突出問題逐步有效解決,消防安全主體責(zé)任得到充分落實(shí),公民消防安全素質(zhì)明顯提高,城市公共消防監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確,消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立加強(qiáng)城市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)擔(dān)任,成員為綜治辦、派出所、企業(yè)辦、林業(yè)站、村鎮(zhèn)站、國(guó)地資源所等各部門負(fù)責(zé)人及各村(社區(qū))主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠鎮(zhèn)綜治辦,主任由陳林暉同志兼任,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的消防安全工作,依據(jù)法律法規(guī)的要求,檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的消防安全工作。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各轄區(qū)城市消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
工作任務(wù)和分工
(一)夯實(shí)城市公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)
一是落實(shí)消防規(guī)劃的編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃站要協(xié)助縣消防大隊(duì)完成德化縣城區(qū)消防規(guī)劃修編。同步修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃,每年組織開展對(duì)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制和落實(shí)情況的檢查。
二是落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)城市消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備進(jìn)行配備,將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。
三是加強(qiáng)城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。要建設(shè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立健全應(yīng)急響應(yīng)的指揮體系,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案編制,定期組織綜合演練。要加大對(duì)救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲(chǔ)備等建設(shè)的投入,提升應(yīng)急救援綜合保障能力。
(二)整治城市重點(diǎn)消防安全問題
一是調(diào)整完善城市消防安全布局。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等火災(zāi)重點(diǎn)危險(xiǎn)源,要限期搬遷;對(duì)無法保證消防安全的,要責(zé)令停止使用。在制定近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計(jì)劃時(shí),要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。
二是大力整治建筑消防安全隱患。企業(yè)辦、派出所等相關(guān)部門要開展對(duì)高層建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所的隱患排查整治,做到有方案、有措施、有行為、有問責(zé),督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損和“三合一”和“多合一”等火災(zāi)隱患,依法查處消防違法行為,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。安監(jiān)辦要督促管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤芾?、儀表、閥門、報(bào)警裝置等部件,并在管道總閥門處設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。
三是加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站要協(xié)助建設(shè)主管部門組織開展建筑施工工地檢查整治,督促落實(shí)安全設(shè)施與主體工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)生產(chǎn)和使用),督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)責(zé)任,指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工,以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為;加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況的檢查力度;嚴(yán)禁將工地活動(dòng)板房出租作為店鋪營(yíng)業(yè);督促施工單位落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施,嚴(yán)肅查處電工、焊工、機(jī)械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作;將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍,禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料;檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能,消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場(chǎng)堆放存在的安全隱患。派出所要定期組織檢查、督促大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時(shí)消防水源、消防器材,安裝消火栓并配備水槍水帶,設(shè)置消防車通道。
四是開展危險(xiǎn)化學(xué)品的檢查整治。鎮(zhèn)企業(yè)辦、安監(jiān)辦協(xié)助要負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品管理職責(zé)的部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)開展檢查,督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制。對(duì)內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的,安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的,要責(zé)令改正;對(duì)易燃易爆場(chǎng)所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的,要責(zé)令限期改造、搬遷,并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門督促落實(shí)。
五是消除影響滅火救援的障礙。各相關(guān)村(社區(qū)),各相關(guān)單位要協(xié)助執(zhí)法部門對(duì)建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋的建(構(gòu))筑物依法予以拆除,改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。
(三)落實(shí)消防安全主體責(zé)任
一是落實(shí)高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散,消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑,存在火災(zāi)隱患難以整改的,各村(社區(qū))要協(xié)助協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級(jí)主管部門,明確整改責(zé)任,確保安全。
二是落實(shí)人員密集場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,必須嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,深入開展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè)。要設(shè)立1名專職消防安全員,負(fù)責(zé)“四個(gè)能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查;要按照消防法律法規(guī)規(guī)定,履行消防安全職責(zé),落實(shí)員工消防教育培訓(xùn)制度,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,確定疏散引導(dǎo)人員,定期組織開展演練;要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識(shí),定期對(duì)消防設(shè)施、電氣線路進(jìn)行全面檢測(cè)。
三是落實(shí)建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范。施工單位應(yīng)對(duì)消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé),落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是明火作業(yè)的消防安全措施;在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育;在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識(shí);組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
(四)提升公眾消防安全素質(zhì)
廣泛開展消防安全宣傳教育。每年要制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃,派出所要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,推動(dòng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動(dòng)。綜治辦、司法所等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入普法工作內(nèi)容。村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)要在小區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí),社區(qū)內(nèi)每棟樓房均應(yīng)設(shè)置一名消防宣傳員。
(五)強(qiáng)化城市公共消防安全監(jiān)管
一是要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)政府負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制,將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將消防工作內(nèi)容納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核等范疇,把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施和考評(píng)納入政府消防工作責(zé)任目標(biāo)單列考評(píng)范疇。
二是配備專(兼)職消防安全管理人員,建立專職、志愿消防隊(duì)伍,落實(shí)消防安全職責(zé),指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位(場(chǎng)所)建立并落實(shí)消防工作責(zé)任制,開展消防安全檢查。社區(qū)居委會(huì)要組建志愿消防者隊(duì)伍,組織居民簽訂防火公約,經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練,督促整改火災(zāi)隱患。各村(社區(qū))要結(jié)合省農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)考評(píng)細(xì)則(附件3)做好各項(xiàng)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)工作。
三是負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門,按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則,在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督。村鎮(zhèn)規(guī)劃站要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,督促其落實(shí)消防安全職責(zé);對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦募皶r(shí)上報(bào)制止。工商行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定關(guān)于市場(chǎng)主體登記前置審批的,加強(qiáng)登記審查,堅(jiān)持先證后照。文化部門依法對(duì)未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,以及被消防大隊(duì)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場(chǎng)所,上報(bào)上級(jí)予以取締或吊銷文化經(jīng)營(yíng)行政許可證照。安監(jiān)辦要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位,學(xué)校、醫(yī)院、金融系統(tǒng)、商場(chǎng)、酒店、高層建筑及辦公場(chǎng)所等人口密集場(chǎng)所實(shí)施安全監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)職責(zé),同時(shí)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)消防安全工作,及時(shí)消除火災(zāi)致災(zāi)因素。
(六)建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立部門單位聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各相關(guān)部門單位在重大節(jié)日、活動(dòng)期間要組織開展聯(lián)合消防安全大檢查,督促各行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工開展監(jiān)督檢查并及時(shí)匯總通報(bào)檢查情況,對(duì)重大火災(zāi)隱患、違法違章等消防安全問題,負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門單位要建立火災(zāi)防控信息通報(bào)機(jī)制,并在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
二是建立督辦責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)重大消防安全問題,效能辦要督促相關(guān)職能部門依法依規(guī)認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)施跟蹤督辦,對(duì)重特大火災(zāi)事故進(jìn)行責(zé)任調(diào)查,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督;存在問題;解決措施,科學(xué)發(fā)展
2009 年5 月1 日施行的《中華人民共和國(guó)消防法》將消防監(jiān)督工作單獨(dú)設(shè)章,反映出國(guó)家對(duì)消防監(jiān)督工作的重視。在新《消防法》消防監(jiān)督一章內(nèi),明確提出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,作為履行這一職能的公安消防部門,正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。筆者就當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中一些共性問題及解決措施談一些粗淺的看法,與大家共勉。
一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題
(一) 消防警力資源嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì), 我國(guó)現(xiàn)階段從事消防監(jiān)督管理工作的人員占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點(diǎn)九, 而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例均在萬分之十以上, 多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也都在萬分之三至五以上左右,我們現(xiàn)有消防警力不足發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一,發(fā)展中國(guó)家的五分之一。尤其是基層從事消防監(jiān)督管理工作的警力資源嚴(yán)重不足,筆者所在的縣級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),一般只有3 名消防監(jiān)督員,除了日常對(duì)消防安全重點(diǎn)位的監(jiān)督抽查工作以外,還要擔(dān)負(fù)建設(shè)工程的審核驗(yàn)收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳教育和根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等任務(wù), 長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài),難以積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性的開展工作。
(二)消防專門技術(shù)人才缺乏。消防工作是一門邊緣學(xué)科,涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個(gè)方面的知識(shí),需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才。但是, 目前全國(guó)培養(yǎng)消防專業(yè)人才的院校大多是本科學(xué)歷教育,難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)技術(shù)型人才。
(三)基層群眾消防安全意識(shí)淡薄,素質(zhì)偏低,家庭火災(zāi)隱患增多。我國(guó)的學(xué)校教育課程里對(duì)消防安全知識(shí)的普及幾乎是空白,基層群眾的整體消防安全防范意識(shí)薄弱,自防自救能力差,有的居民對(duì)消防知識(shí)一無所知,不會(huì)使用任何滅火器材,缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識(shí)和技能,甚至不知道消防部門是干什么的、火警電話是多少。家庭裝修大量采用三合板、高分子材料,從而大大增加了火災(zāi)荷載;居民家庭洗澡普遍使用液化氣、煤氣,但對(duì)它們的火災(zāi)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,經(jīng)常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。
(四)消防安全責(zé)任制度不落實(shí),消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位,全社會(huì)消防安全意識(shí)缺乏。做好消防安全工作,關(guān)鍵在基層、在單位?;馂?zāi)事故發(fā)生的原因是多方面的,但最重要的因素是消防安全責(zé)任主體意識(shí)的淡薄,消防安全責(zé)任不落實(shí),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全管理,違法違章操作,最終釀成大火。基層很大一部分單位沒有按照公安部61 號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,確定逐級(jí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,消防安全管理職責(zé)不明確,內(nèi)部消防安全管理工作不落實(shí),消防安全管理制度未建立健全。
二、搞好消防監(jiān)督工作的對(duì)策與建議
面對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督工作所面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,如何應(yīng)對(duì),是當(dāng)前各級(jí)公安消防監(jiān)督部門急待解決的首要課題。加強(qiáng)隊(duì)伍管理、提高人員整體素質(zhì)、強(qiáng)化科技意識(shí),全面提高消防監(jiān)督工作綜合管理水平是消防監(jiān)督工作的必由之路。
(一)加強(qiáng)社會(huì)消防宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)消防安全意識(shí)。
首先要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與, 營(yíng)造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起,加強(qiáng)中小學(xué)生消防知識(shí)的教育,從小培養(yǎng)其良好的消防安全習(xí)慣,熟悉和掌握基本的防火滅火知識(shí)和火場(chǎng)逃生技能;其次是要充分調(diào)動(dòng)企、事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性,使其認(rèn)真做好本單位的消防培訓(xùn)工作。要督促社會(huì)單位制定職工消防培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)本單位的防火負(fù)責(zé)人、防火治理人員和職工進(jìn)行消防法律和消防知識(shí)的培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn),使廣大職員明確崗位消防職責(zé),懂得什么是消防違法違章行為,不斷提高消防法制觀念,自覺做好本單位的消防安全工作;三是要充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的職能作用,加大消防宣傳教育力度。要充分運(yùn)用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓(xùn)班、組織消防知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、辦墻報(bào)、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規(guī)、消防知識(shí)的宣傳教育。。
(二)堅(jiān)持“以人為本”,加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)充實(shí)監(jiān)督警力,有效提高基層消防監(jiān)督人員的素質(zhì)?;鶎酉辣O(jiān)督工作面廣量大,任務(wù)繁重可想而知,所以只有充實(shí)監(jiān)督警力,才能保證各項(xiàng)工作有序開展。一是要把思想政治教育建設(shè)擺在部隊(duì)和教育的首位,狠抓消防監(jiān)督員的思想道德修養(yǎng)。消防監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)本著從嚴(yán)治警,“嚴(yán)”是愛的原則,經(jīng)常性地開展思想政治教育,注重消防監(jiān)督員的思想改造和道德修養(yǎng),做到條規(guī)清楚,依法辦事,嚴(yán)于律己。二是強(qiáng)化執(zhí)法者的素質(zhì)訓(xùn)練。要通過定期或不定期的培訓(xùn)來提高執(zhí)法者的素質(zhì),凡從事消防執(zhí)法的人員必須參加相應(yīng)層次的執(zhí)法培訓(xùn), 系統(tǒng)學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí),達(dá)到全面掌握、融會(huì)貫通的水準(zhǔn),然后通過考試考核,取得執(zhí)法資格后,方能從事執(zhí)法行政工作。三是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快建立完善消防執(zhí)法規(guī)程,做到執(zhí)法權(quán)限確定化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法行為規(guī)范化,執(zhí)法程序公開化,執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)化,促使消防執(zhí)法效能的全面提高。四是強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威。消防執(zhí)法人員在確保廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時(shí),應(yīng)做到恪盡職守,敢抓敢管,該整改的要堅(jiān)決整改, 該處罰的要堅(jiān)決處罰, 直至追究行政和法律責(zé)任,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(三)以落實(shí)責(zé)任制為重點(diǎn),進(jìn)一步完善消防工作機(jī)制。各單位要培訓(xùn),專人定期維護(hù)消防設(shè)施,保證消防設(shè)施完整好用各單位要嚴(yán)格落實(shí)公安部61 號(hào)令,明確樹立單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)。逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),以建立起單位內(nèi)部自上而下的責(zé)任制度,形成責(zé)任“ 鏈條”,一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)抓落實(shí),把消防監(jiān)督部門的有限警力從過去“一對(duì)一式”模式上解放出來,集中精力,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面上的消防安全工作宏觀控制,促進(jìn)消防工作步入法制化、規(guī)范化、社會(huì)化的軌道。
(四)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,提升服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)窗口建設(shè)。因地制宜制定公開辦事制度,對(duì)外辦公承諾制度,強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。二是加強(qiáng)面對(duì)面的服務(wù)、溝通。各級(jí)公安消防部門要牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一的正確思想,既要嚴(yán)格遵循“ 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 的社會(huì)主義法制原則,全面履行公安消防部門的法定職責(zé),又要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,滿腔熱情地幫助和指導(dǎo)單位、居民群眾做好消防安全工作,三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)立消防警務(wù)室,配合公安消防隊(duì)伍工作,推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。由于消防工作點(diǎn)多面廣,且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加,無疑增加了消防部門的管理難度,要使消防管理能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須大力推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。
(五)積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化、有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn),要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類和服務(wù)性質(zhì)的中介組織作用, 發(fā)展與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織, 由他們來承擔(dān)部分消防安全咨詢、科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目。建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等,改變消防監(jiān)督員包辦代替、政企不分的工作方法。