農(nóng)業(yè)水資源管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)管理；水資源；水安全；污染

我國是一個(gè)水資源十分匱乏的國家，人均水資源量僅為世界人均水資源量的1／4。自20世紀(jì)80年代以來，水資源供需矛盾日顯突出，并伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而日益尖銳和激化。為此，20世紀(jì)90年代以后，我國開始進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，逐步全面實(shí)施取水許可制度，加大水資源費(fèi)計(jì)征力度，開展水資源優(yōu)化配置，提出水權(quán)、水市場理論。以新思路、新視點(diǎn)、新實(shí)踐促進(jìn)我國水利逐步由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)水資源的短缺

“21世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國人”，這一話題在前一階段被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，盡管問題的提出者似乎是別有用心，但是他提出的這個(gè)問題是值得我們深思的。中國是一個(gè)擁有12億人口的國家，占世界人口的22%，估計(jì)我國人口已達(dá)到14億。解決中國人的吃飯問題是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。

要解決吃飯問題，首先要有資源，最重要的就是土地資源和水資源。中國幅員遼闊，地大物博，自然資源豐富，絕對(duì)量居世界前列。然而這些資源由14億人來分?jǐn)?，人均資源量就非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平。所以說土地資源和水資源的短缺是制約21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)極為重要的因素。

中國的河川徑流總量居世界第6位，水資源總量為28000億O，人均只有2480O，僅為世界平均數(shù)的1/4。中國國土的大部分地區(qū)都存在著不同程度的水資源短缺問題，并成為制約21世紀(jì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是對(duì)用水量占總用水量80%的農(nóng)業(yè)起著決定性的制約作用。

對(duì)于農(nóng)業(yè)水資源來說，問題還不僅僅是短缺，更為嚴(yán)峻的是在21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)用水量只能是零增長，甚至是負(fù)增長。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)水的需求量急劇增加。然而，地球上的水資源是有限的，用水的增長不可能是無限的，當(dāng)達(dá)到一定的極限狀態(tài)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)零增長，世界上有些水資源貧乏的地區(qū)，如以色列就已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)這種現(xiàn)象。

在水資源相對(duì)貧乏的中國，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)用水和生活用水將會(huì)出現(xiàn)大幅上升，在總量有限的條件下，農(nóng)業(yè)用水勢必減少，從這個(gè)意義上說，農(nóng)業(yè)水資源將出現(xiàn)負(fù)增長。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效用水的農(nóng)業(yè)

水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈，更是農(nóng)業(yè)的命脈。水是一切農(nóng)作物生長的基本條件，農(nóng)作物在整個(gè)生長期中都離不開水，沒有水就沒有農(nóng)業(yè)，中國能以占世界8%的耕地養(yǎng)活占全球22%的人口，其根本條件之一就是有40%的耕地是灌溉農(nóng)田以及建立在灌溉條件下的作物多熟制與高產(chǎn)栽培綜合技術(shù)。 在無水利投入的情況下，中國的土地僅能養(yǎng)活4.12億人口。多少年來我國糧食產(chǎn)量大幅增長，而這個(gè)增長是和灌溉面積的增長同步的，所以說要達(dá)到糧食產(chǎn)量達(dá)5000億kg的目標(biāo)及21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須擴(kuò)大灌溉面積。據(jù)專家預(yù)測，要解決中國的糧食問題，灌溉面積必須達(dá)到667萬kO左右。

要擴(kuò)大灌溉面積，必須有足夠的農(nóng)業(yè)水資源，然而現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)不可能長期維持用水第一大戶的地位，未來的農(nóng)業(yè)用水只能是零增長或負(fù)增長，用水量是不能增加的。因此，唯一的選擇只能是提高水的利用效率，減少水的浪費(fèi)，從農(nóng)業(yè)節(jié)水上挖潛，從而達(dá)到擴(kuò)大灌溉面積、提高糧食產(chǎn)量的目的。

由于中國對(duì)農(nóng)業(yè)水資源管理不善，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代化的管理措施沒有得到大面積的應(yīng)用和推廣，水資源的浪費(fèi)是非常嚴(yán)重的。中國主要灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)只有0.4～0.6，也就是說大約有一半的水白白浪費(fèi)掉了，在田間灌水中，習(xí)慣了大畦漫灌，每次的灌水量過大，總的灌溉定額也偏大，北方灌區(qū)的灌溉定額高出作物實(shí)際需要的2～5倍，浪費(fèi)是驚人的。有人估計(jì)，每年農(nóng)業(yè)浪費(fèi)的水量達(dá)1000億O。

所以說發(fā)展高效用水的農(nóng)業(yè)不僅是必須的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水資源的零增長或負(fù)增長，同時(shí)也是可能的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水還存在著很大的浪費(fèi)。提高水的利用率，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決未來農(nóng)業(yè)水資源短缺的根本出路，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。

三、科學(xué)利用，減少水資源浪費(fèi)

業(yè)灌溉將水自水源輸送到農(nóng)田，滿足作物需要可以劃分為三個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是通過灌溉輸配水系統(tǒng)，將水自水源引至田間；第二個(gè)是在田間地表水入滲到土壤中，在土壤中再分配轉(zhuǎn)化為土壤水，而后被作物吸收；第三個(gè)是作物吸收水分后通過光合作用將輻射能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，最后形成有機(jī)物質(zhì)――碳水化合物。

高效用水的目標(biāo)是極大地提高上述三個(gè)環(huán)節(jié)水的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出效率，既節(jié)水又高產(chǎn)。在第一個(gè)環(huán)節(jié)上，要提高輸水的效率，其措施是通過工程的投入，實(shí)行輸水渠道的配套、防滲，將來實(shí)行輸配水管道化，從而大大減少滲漏損失和蒸發(fā)損失。在第二個(gè)環(huán)節(jié)上，要合理地調(diào)控農(nóng)田水分狀況，使引進(jìn)田間的水最大限度地為農(nóng)作物所利用。在第三環(huán)節(jié)上就是要調(diào)控土壤和地表面附近的大氣環(huán)境，使農(nóng)作物的生長有一個(gè)良好的外在環(huán)境。對(duì)于第二、三環(huán)節(jié)要逐步推廣噴灌、滴灌等先進(jìn)灌水技術(shù)、田間覆蓋保墑技術(shù)，并加強(qiáng)田間用水管理。

中國高效用水農(nóng)業(yè)的形成必須以農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)變革為前提，而農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的變革又是以現(xiàn)代農(nóng)田灌溉理論為先導(dǎo)。其理論框架和技術(shù)體系是：以高效用水為節(jié)水高產(chǎn)的灌溉目標(biāo)；以土壤水分轉(zhuǎn)化和消耗規(guī)律為中心的農(nóng)田土壤―植物―大氣(SPAC)理論；以作物水分生產(chǎn)函數(shù)為中心的作物需水規(guī)律；以水分調(diào)控指標(biāo)和手段為中心的技術(shù)體系。

目前，先進(jìn)灌水技術(shù)的推廣步伐正在加快，但受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，在相當(dāng)長的時(shí)間中國仍將以地面灌水為主要灌溉方式，因此，地面節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)是目前推廣先進(jìn)灌水技術(shù)的重點(diǎn)。其主要方法有：①加大田間流速以減少滲流；②實(shí)行輸配水的管道化以減少用土渠輸配水的沿程損失；③對(duì)現(xiàn)有渠道進(jìn)行防滲改造以減少滲漏損失；④發(fā)展間歇灌溉，以增加灌水流速，減少深層滲漏損失。

應(yīng)用“3S”技術(shù)可以提高水的利用效益，發(fā)展高效用水農(nóng)業(yè)。例如，建立“田間墑情監(jiān)測網(wǎng)系統(tǒng)”，對(duì)全國的農(nóng)田墑情進(jìn)行監(jiān)測，為農(nóng)業(yè)灌溉用水和抗旱減災(zāi)服務(wù)。

監(jiān)測土壤墑情，同時(shí)與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖魑镄杷肯嘟Y(jié)合，從而確定灌溉用水是精確管理田間用水的最有效、最直接的方法。目前發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)灌區(qū)都以墑情監(jiān)測作為節(jié)水和用水管理的主要依據(jù)，根據(jù)氣象觀測資料、土壤墑情資料、作物長勢資料確定作物的灌溉水量及灌溉時(shí)間，及時(shí)提供用水信息，從而使農(nóng)業(yè)灌溉管理更加科學(xué)化、精確化，達(dá)到農(nóng)業(yè)用水的科學(xué)管理和節(jié)水的目的。

四、進(jìn)一步治理對(duì)水的污染現(xiàn)象

第2篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

1.農(nóng)村水資源開發(fā)使用中凸顯出的主要問題

1.1生產(chǎn)建設(shè)與水資源之間的供需矛盾日益突出

眾多周知，我國幅員遼闊，人口眾多，在人均水資源占有量上，僅為世界人均水平的四分之一，具體到農(nóng)村，缺水現(xiàn)象更加突出。因?yàn)樗Y源短缺，導(dǎo)致每年農(nóng)村約8000萬人口面臨飲水困難，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水上，更是造成每年約300億m3的水源短缺缺口，極大制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著我國人口基數(shù)的增多和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深化，農(nóng)村水資源形成的缺口將會(huì)變得更大。

1.2過度開采地下水

我國農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水逐步擴(kuò)大，原有的地表水資源已經(jīng)難以滿足農(nóng)村用水需求，因此越來越多的農(nóng)村地區(qū)將地下水作為新的開采對(duì)象，造成了農(nóng)村地下水的過度開采[1]?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村用于地下水開采的漏斗面積超過10萬k?O，由此造成地下水水位下降，直接影響到農(nóng)村各項(xiàng)水利設(shè)施的使用，一方面增加了農(nóng)村各項(xiàng)成本，另一方面也給農(nóng)村用水安全構(gòu)成了威脅。此外，由過度開采地下水所引發(fā)的各類環(huán)境問題日益突出，如水質(zhì)惡化、水位沉降、耕地漬化等。

1.3農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高

農(nóng)業(yè)用水占據(jù)我國總體用水量的70%，是名副其實(shí)的用水大戶，與龐大的用水量相比，農(nóng)業(yè)用水的利用效率卻不足45%，反差較大。西北農(nóng)村地區(qū)，水源匱乏嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水占比高達(dá)90%，但灌溉渠系在水源利用效率上更是低至40%，與國外農(nóng)業(yè)用水效率相比，差距明顯?！巴燎斔?，大水漫灌”的灌溉方式較為粗放，既浪費(fèi)了水資源，又不利于糧食產(chǎn)量提升。此外，在生活用水上，農(nóng)村地區(qū)也存在水源浪費(fèi)現(xiàn)象，水管不加緊擰，各種滴水、漏水、冒水現(xiàn)象屢見不鮮。

1.4農(nóng)村水污染嚴(yán)重

造成農(nóng)村水污染的原因，一是水源意識(shí)淡薄，導(dǎo)致水源使用過于隨意，二是排水設(shè)施匱乏，任由農(nóng)村各類污水任意排放，給農(nóng)村水源造成局部污染，并逐步擴(kuò)大[2]。此外，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)而發(fā)展起來的農(nóng)村企業(yè)，在有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，因?yàn)椴蛔⒅匚鬯幚?，將未作處理的工業(yè)廢水排入農(nóng)村湖泊、河渠等水域，造成地表水體營養(yǎng)化及地下水質(zhì)趨于惡化，進(jìn)一步加深了農(nóng)村水污染。農(nóng)村水污染的日益嚴(yán)重，激化了生產(chǎn)與水源在供需方面的矛盾，給農(nóng)村生產(chǎn)生活的用水安全形成威脅。

2.農(nóng)村水資源管理與可持續(xù)發(fā)展策略

探究我國農(nóng)村水資源問題的原因，有水源不均、氣候環(huán)境變化及農(nóng)村人口基數(shù)大等客觀因素，但從問題的表象中也滲透出我國水資源管理體制存在的深層問題。為促進(jìn)農(nóng)村水資源管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，要著重從以下方面入手。

2.1強(qiáng)化農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性及聯(lián)動(dòng)性

農(nóng)村水資源管理中，存在各自為戰(zhàn)，條塊分割等現(xiàn)象，各個(gè)水資源管理部門沒有形成協(xié)調(diào)一致，部門聯(lián)動(dòng)的管理局面，給農(nóng)村水資源的開發(fā)利用及后期水源治理造成阻礙，同時(shí)也是造成農(nóng)村水源低效利用、污染加劇及不合理開采的體制痼疾?；谶@一狀況，要打破原有的“多龍管水”的不利格局，統(tǒng)籌水資源管理部門，籌備建立統(tǒng)一的農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水源開發(fā)使用、配置治理及節(jié)約保護(hù)的一體化，建立農(nóng)村供水、農(nóng)村用水、農(nóng)村排水、節(jié)約用水、水源保護(hù)及污水處理等水資源全程管理機(jī)制，從源頭上解決農(nóng)村水資源出現(xiàn)的各類問題，保障農(nóng)村水資源持續(xù)利用。

2.2促進(jìn)農(nóng)村用水的科學(xué)化、制度化

淺層微咸水是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要類型，具備了開采較易、補(bǔ)給較快的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)其加以有效利用?？刹捎蒙罹c淺井相結(jié)合的方式，大力推廣咸淡混燒技術(shù)，資金投入少，經(jīng)濟(jì)效益明顯。灌溉水井要實(shí)施水量計(jì)量辦法，著力探索農(nóng)業(yè)水權(quán)在管理及分配環(huán)節(jié)的有效制度，培育壯大水權(quán)市場。提高農(nóng)村居民水權(quán)意識(shí)，在水價(jià)制定和水量分配方面充分聽取農(nóng)民意見，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)灌溉用水方面的節(jié)水意識(shí)[3]。

2.3建立完善農(nóng)村用水激勵(lì)機(jī)制

我國人口基數(shù)龐大，農(nóng)村人口在數(shù)量上不斷增加，水資源短缺不僅僅局限于農(nóng)村地區(qū)，我國各個(gè)地區(qū)都將面臨水源緊缺這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，合理充分利用現(xiàn)有水資源，成為社會(huì)各界的共識(shí)。作為農(nóng)村水資源管理來講，要首先使農(nóng)村群眾明晰水源狀況，提高其節(jié)水意識(shí)。建立完善農(nóng)村用水激勵(lì)機(jī)制，廣泛宣傳節(jié)水觀念，強(qiáng)化落實(shí)，采取一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村居民節(jié)水觀念的全面普及[4]。在農(nóng)業(yè)用水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村水權(quán)轉(zhuǎn)讓、用水許可等方面建立常態(tài)化的制度，調(diào)動(dòng)水源使用人員及水源管理人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)村水源科學(xué)高效使用。

2.4提高水資源管理透明度及民主化

在廣大農(nóng)村地區(qū)，在水資源的監(jiān)督管理上，尚沒有成立統(tǒng)一的管理部門，而農(nóng)村水利站等機(jī)構(gòu)往往又疏于對(duì)農(nóng)村水資源的管理。行政部門在水資源管理上缺乏專業(yè)性，管理環(huán)節(jié)難以保障信息的準(zhǔn)確公正，農(nóng)民群體也無法真正參與到水資源管理當(dāng)中，透明度及公平性不足，由此引發(fā)的水資源糾紛層出不窮，使農(nóng)村水資源管理困難重重?；谶@一弊端，要極力推行農(nóng)村水資源管理的透明化及民主化，建立農(nóng)村居民與水源管理部門的溝通平臺(tái)，及時(shí)化解水源糾紛。

第3篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

【關(guān)鍵詞】：水資源 管理 發(fā)展趨勢

中圖分類號(hào)： TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著水資源問題的日益緊缺，水資源這一基礎(chǔ)性資源已轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，以水資源節(jié)約、保護(hù)和配置為當(dāng)前工作重點(diǎn)，著力提高水資源利用效率。同時(shí)踐行可持續(xù)發(fā)展治理水資源，采用嚴(yán)格的水資源管理制度，以求全面提高水資源管理水平和能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)樗Y源管理水平的高低不僅關(guān)系著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，更關(guān)系到人類的可持續(xù)的生存和發(fā)展。水資源管理人員必須結(jié)合水資源管理的公共性、服務(wù)性與合作共治性等基本屬性加強(qiáng)水資源地管理，不斷優(yōu)化水資源配置，在促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡。此外水資源的管理與社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展密切相關(guān)，社會(huì)各界都應(yīng)加入水資源保護(hù)與管理的隊(duì)伍中。

當(dāng)前我國水資源管理存在的一些問題

1、體制不健全，水務(wù)一體化改革進(jìn)展緩慢

政府作為單一的管理主體，存在政府部門的行為目標(biāo)與公眾利益的不一致性的現(xiàn)象，政府雖然代表社會(huì)公共利益的組織，但實(shí)際運(yùn)行上，政府并不能永遠(yuǎn)做到公正無私。政府機(jī)構(gòu)的各層管理人員也是理性經(jīng)濟(jì)人，也會(huì)考慮自已自己的利益。此外，政府管理部門并非是一個(gè)超然的實(shí)體組織，而也會(huì)考慮政府機(jī)構(gòu)利益。地方政府及其官員單純追求經(jīng)濟(jì)利益的政績目標(biāo)，使得水資源利用的效益不斷下降的現(xiàn)象還普遍存在，也就導(dǎo)致水資源的過度開發(fā)利用，出現(xiàn)水質(zhì)惡化、生態(tài)環(huán)境污染、、氣候異常等問題。政府壟斷型管制模式導(dǎo)致政府水行政管理部門行政效率低下，還有就是政府能力的局限性，而水資源非政府組織也存在較濃的行政色調(diào)，個(gè)體對(duì)水資源的利益訴求不能被很好的解決，使得水資源管理缺乏公正與效率。大量水資源沒有得到真正的開發(fā)利用，違反自然規(guī)律的水資源開發(fā)項(xiàng)目遺留了嚴(yán)重的生態(tài)問題等都使得水資源管理沒有達(dá)成良好的社會(huì)效益。

2、未能實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)水意識(shí)淡薄

人們一直認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的，水資源一直被無償或低價(jià)使用?，F(xiàn)在實(shí)行農(nóng)業(yè)用水免征水資源費(fèi)等政策，都會(huì)影響水價(jià)，水價(jià)過低會(huì)直接影響水資源的利用效率，甚至導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象還存在。我縣大部分農(nóng)田還沿用過去的漫灌方式，使得大量水資源得不到充分利用，造成缺水和浪費(fèi)水并存尷尬的現(xiàn)象。由于地表水污染嚴(yán)重，以致地下水開采量逐年上升，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，國家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 水資源含量高產(chǎn)品通過政府調(diào)控手段大量補(bǔ)貼城市，城市居民享用水資源的條件遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村居民，城市用水一年比一年增多，價(jià)格背離價(jià)值 ，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

公眾參與水資源管理意識(shí)淡薄

公眾參與水資源管理對(duì)我國現(xiàn)行的水資源政府壟斷型管理模式對(duì)水資源的高效管理形成的制約有一定的緩解。減少用水浪費(fèi)，提高用水效率，需要公眾參與。目前水資源最大的危機(jī)是水管理與水利用的危機(jī)，景觀等奢侈用水消耗較大，且二次利用效率較為低下，類似水資源浪費(fèi)現(xiàn)象無法強(qiáng)制管理。公眾參與水資源管理有利于節(jié)約用水才能成為社會(huì)風(fēng)氣，單從這一方面考慮公眾參與水資源管理就能達(dá)到很好的效果。可是大部分公眾卻沒有意識(shí)到這一事實(shí)，導(dǎo)致浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象一直存在。社會(huì)各界要加強(qiáng)宣傳公眾參與的意識(shí)。

二、加強(qiáng)水資源管理的對(duì)策

1 、不斷完善水資源管理體系

鑒于當(dāng)前的水資源管理體系不健全完善的現(xiàn)狀，作為國家政府主管部門應(yīng)加快水資源管理方面的相關(guān)法律法規(guī)與管理制度的完善，并加大監(jiān)管力度，以不斷完善水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應(yīng)嚴(yán)格要求水資源管理人員根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發(fā)與利用的合理化和科學(xué)化，合理分配水資源，在解決水資源浪費(fèi)和污染的同時(shí)，著力解決供需之間的矛盾。水資源管理人員應(yīng)不斷參加各類培訓(xùn)，豐富專業(yè)技能，提升專業(yè)能力。

2 、統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)和利用

針對(duì)當(dāng)前水資源的開發(fā)和利用混亂的現(xiàn)象，作為水資源行政主管部門，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)水資源的開發(fā)與利用進(jìn)行統(tǒng)一管理，同酬安排，制定水長期水量分配方案，并監(jiān)督實(shí)施，切實(shí)履行自身肩負(fù)的職責(zé)和使命，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地制定科學(xué)、合理的水資源的開發(fā)分配計(jì)劃，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮，確保水資源的開發(fā)和利用的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。

3、不斷完善現(xiàn)有的水資源價(jià)格體系

鑒于當(dāng)前很多人的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，舊有觀念沒有完全擺托，不僅不注重水資源的節(jié)約和愛護(hù)，還導(dǎo)致水污染和水浪費(fèi)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上水資源的優(yōu)化配置和有效利用。為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價(jià)值所在，因而作為政府職能部門必須加大監(jiān)督和管理力度，建立水資源有償占有制度，不斷完善現(xiàn)有的水資源價(jià)格體系，推行既體現(xiàn)社會(huì)效益又能促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)政策，試推行階梯式水價(jià)，同時(shí)注意方式方法，加大宣傳和教育力度，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識(shí)，從根本上確保水資源的利用效率。

4、科學(xué)規(guī)劃管理水資源的利用

作為專業(yè)的水資源管理人員，在管理工作中應(yīng)充綜合考慮生活、工農(nóng)業(yè)以及城市等多方面的用水需要，結(jié)合所在地區(qū)的地下水、地表水的儲(chǔ)量實(shí)際情況，并掌握各時(shí)期期的水資源狀況，為更好地制定科學(xué)的分配和利用水資源的計(jì)劃做準(zhǔn)備，使有限的供水量發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。因而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。同時(shí)水資源管理部門與環(huán)保部門等應(yīng)密切配合，通力合作，開展各類科學(xué)研究工作，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新理論控制污染，實(shí)現(xiàn)污水資源化，達(dá)到城鄉(xiāng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)，使水資源在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

5、推廣節(jié)約用水與高效用水的教育

為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門應(yīng)加大推廣和提倡高效用水的宣傳力度，呼吁公眾參與到節(jié)約用水、高效用水的行動(dòng)當(dāng)中。特別是工農(nóng)業(yè)作為用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費(fèi)水資源的行為，并推廣宣傳節(jié)水方式。就農(nóng)業(yè)方面來看，政府安排加大農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入，應(yīng)盡一切可能地摒棄傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，而采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等技術(shù)。又如在工業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，可以要求其通過工藝設(shè)備的革新、廢水的回收和利用、高效換熱技術(shù)、汽化冷卻技術(shù)等一系列高新節(jié)水技術(shù)，盡可能地減少水的浪費(fèi)和用水量，從而提高節(jié)水效果。只有真正參與到水資源管理中，才是節(jié)水的長久之計(jì)。

公眾自主參與水資源管理

水資源關(guān)系到每個(gè)人地生存，我們每個(gè)人都應(yīng)該意識(shí)到自己的義務(wù)，自主參與到節(jié)水的洪流中，只有公眾才能成為水資源管理堅(jiān)定的維護(hù)者；只有公眾真正參與水資源管理中，才能使水資源成為有價(jià)值的社會(huì)資源。

結(jié)束語

加強(qiáng)水資源管理、合理開發(fā)與利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是造福大眾、改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)國策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，走持久之路。在水資源管理方面進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為現(xiàn)代水資源管理人員，必須清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水利資源管理的重要意義，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國水資源管理系統(tǒng)存在的不足，針對(duì)當(dāng)前存在的不足采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

安劉書俊.水資源管理模式與方法研究[J].開發(fā)研究，2008（3）.

第4篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；新疆；水資源管理；新思路

水資源是人類生存的基礎(chǔ)，對(duì)人類影響非常大。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使新疆地區(qū)的水利工程與水利單位的關(guān)系更加密切。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，需要對(duì)新疆的水資源進(jìn)行創(chuàng)新管理，以保證水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和人們生活水平的提高。

1新疆水資源特點(diǎn)分析

1.1水資源基本情況有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新疆在過去的20年內(nèi)平均年降水量比之前增加380億立方米，降水量的增加使新疆成為雨水量大的區(qū)域。近些年新疆地區(qū)雨水偏豐，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉率和灌溉面積增加，雖然豐富的雨水為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定利好條件，但總的來說，新疆供水量和用水量還是不能達(dá)到平衡。當(dāng)處于枯水期時(shí)降水會(huì)大幅度減少，再加上自來水的急劇減少使新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需求，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)。1.2水資源特點(diǎn)首先，在新疆地區(qū)人均水資源占有量比較高，但是國土平均產(chǎn)水面積偏少。人均水資源是全國平均的2倍，而單位國土產(chǎn)水卻只是全國平均的1/6。單位國土產(chǎn)水量偏少使新疆沙漠化嚴(yán)重，如果對(duì)區(qū)域內(nèi)河流進(jìn)行過度開發(fā)，會(huì)造成自然生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。其次，在新疆地區(qū)水資源分布極不平衡，對(duì)水資源進(jìn)行合理調(diào)配的難度比較大。因?yàn)樵谛陆貐^(qū)，地形屬于三山夾兩盆的情況，平原少而山區(qū)多，水資源南少北多，東少西多，水資源在分布平衡上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。新疆以天山為界將其分為南疆和北疆，北疆的區(qū)域面積大概占新疆總面積的28%，南疆占新疆總面積大概為72%，但南疆和北疆的年徑流量卻都占50%。新疆西部地表水比較豐富，占新疆地表水總資源的93%左右，新疆的河川徑流大概有20%是由冰川融雪供給的，所以區(qū)域內(nèi)河流的徑流大概有70%集中在每年的6月到8月，春天容易干旱，秋季容易缺水，而夏天容易發(fā)生洪澇，導(dǎo)致新疆在區(qū)域內(nèi)一邊是洪澇一邊是干旱。再次，新疆的生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，人與自然爭水的現(xiàn)象嚴(yán)重。新疆在同緯度地區(qū)屬于降水最少的區(qū)域，沙漠和戈壁等占新疆總面積的48%左右，由于干旱雨水量少，所以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比較脆弱，人工修建的綠洲和天然的綠洲爭水現(xiàn)象比較嚴(yán)重。新疆從20世紀(jì)50年代開始修建人工綠洲，面積已經(jīng)擴(kuò)大了約2.2倍，但是人工修建的綠洲對(duì)水資源消耗特別大，使天然綠洲的面積逐漸減少，造成新疆土壤沙漠化嚴(yán)重。

2新疆水資源開發(fā)利用狀況

從用水結(jié)構(gòu)來看，新疆用水量占全國第一位，其中南疆用水量最高。從新疆的供水水源來看，地表水大概是地下水的3倍；從新疆的再生水源情況來看，南疆地區(qū)地表水供水量大，東疆地區(qū)地下水供水量大。從20世紀(jì)80年代開始，新疆的用水量快速增長，過去的15年間增長了1.24倍，地表供水量增長了1.03倍，地下水供水量增長了6.26倍。在地表水供水中，蓄水工程供水量比之前增長了大概4%，引水工程供水量比之前增長了12%。隨著工業(yè)和生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水量的穩(wěn)定增長，新疆對(duì)水資源的需求量也在穩(wěn)定增加。

3新疆水資源管理問題

3.1農(nóng)業(yè)用水增長速度快在新疆農(nóng)業(yè)灌溉用水量占總用水量的95%左右，占的比重大，而且用水效率比較低。干旱地區(qū)的以色列農(nóng)業(yè)灌溉用水量也一直保持在65%左右沒有快速增長。由于農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，效率低，所以部分地區(qū)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。3.2退地減水計(jì)劃落實(shí)困難新疆地區(qū)按照國家下達(dá)的用水問題目標(biāo)進(jìn)行用水量控制，主要是控制農(nóng)業(yè)灌溉面積。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水是必需，而且退地減水的工作比較復(fù)雜，涉及多部分聯(lián)合，需要政府相關(guān)部門研究出具體的補(bǔ)償政策和實(shí)施辦法才能正常實(shí)施。3.3水資源的過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)平衡脆弱目前，對(duì)新疆水資源的開發(fā)已達(dá)到70%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水的過度開發(fā)使新疆雖然處于豐水期，但生態(tài)環(huán)境惡劣嚴(yán)重，如果不改變目前對(duì)水資源的開發(fā)規(guī)模和格局，那么生態(tài)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步惡化，新疆用水風(fēng)險(xiǎn)將增加。

4新時(shí)期新疆水資源管理思路

4.1建立制度，嚴(yán)格實(shí)行退地減水計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)用水問題的控制退地減水主要是降低對(duì)新疆區(qū)域內(nèi)河流的過度開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)新疆用水總量控制的關(guān)鍵。新疆自治區(qū)要建立制度以有序推進(jìn)退地減水計(jì)劃，通過對(duì)地方政府的督促以促進(jìn)用水總量方案的盡快完善，將用水總量問題提到日常工作日程上，由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)抓，以完成用水總量控制目標(biāo)。4.2完善水資源管理體系實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理以河長制為契機(jī)，全面推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理機(jī)制。加強(qiáng)各兵團(tuán)之間的合作，通過對(duì)立職能明晰、權(quán)利責(zé)任明確的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理。通過各兵團(tuán)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣，建立各兵團(tuán)內(nèi)不同層次的水資源管理委員會(huì)，對(duì)水資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度，對(duì)各兵團(tuán)用水協(xié)調(diào)和監(jiān)督，達(dá)到新疆區(qū)域內(nèi)共同面對(duì)水資源短缺問題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水資源管理制度。4.3加強(qiáng)水資源短板基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以國家用水總量目標(biāo)為基準(zhǔn)，以現(xiàn)代化水利建設(shè)發(fā)展為方向，加快骨干山區(qū)的水利工程建設(shè)，以推進(jìn)新疆區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)短板基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理的調(diào)度。4.4增強(qiáng)水資源監(jiān)控和計(jì)量能力加快新疆區(qū)域內(nèi)水資源監(jiān)控和計(jì)量能力，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新疆各區(qū)域內(nèi)水資源的管控，通過提高計(jì)量能力為統(tǒng)一用水提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在水資源統(tǒng)一管理上建立管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)用水量的在線監(jiān)控和信息在線采集，做到水資源的科學(xué)監(jiān)控和管理。

參考文獻(xiàn)

[1]陳雷.新時(shí)期治水興水的科學(xué)指南[J].求是,2014(15):47-49.

第5篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

關(guān)鍵詞：深圳市；水資源戰(zhàn)略；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

深圳市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)，工業(yè)化水平高，人口密集，對(duì)水資源的需求量非常大。然而，雖然深圳市地處雨量充沛的亞熱帶地區(qū)，但是深圳市境內(nèi)沒有大江、大河，沒有充足的客水補(bǔ)充。因此，深圳市人均水資源占有量顯著低于廣東省平均水平，曾經(jīng)出現(xiàn)過全市性“水荒”。

1深圳水資源緊缺主要原因分析

1.1水資源供應(yīng)不足

位于沿海地區(qū)的深圳市的淡水資源緊張，其主要的原因是廣東省境內(nèi)的幾條大江，例如珠江等，均沒有流經(jīng)深圳市，從而造成了淡水補(bǔ)給不足。另一方面，由于深圳市近年來工業(yè)的飛速發(fā)展，在一定程度上破壞了林地、植被，導(dǎo)致土壤流失率加大，土壤的水分涵養(yǎng)功能退化嚴(yán)重。林地、植被被高樓大廈、工業(yè)廠房代替，城區(qū)內(nèi)土壤保水能力急劇下降，大量的雨水直接流入海洋。在夏季暴雨頻發(fā)的季節(jié)，深圳市地面水流量巨大，但是無法有效地疏導(dǎo)、排泄，從而導(dǎo)致城區(qū)大水泛濫。在旱季，部分流經(jīng)深圳市的河流，經(jīng)常會(huì)發(fā)生枯竭、斷流的現(xiàn)象，季節(jié)性缺水經(jīng)常出現(xiàn)。此外，以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，造成的污染日益嚴(yán)重，使得水庫、河道的污染情況越來越嚴(yán)重，從而進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾。

1.2用水需求迅猛增長

作為我國的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，深圳市每年都吸引著無數(shù)的人才涌入，深圳市流動(dòng)人口數(shù)量大、人口基數(shù)膨脹快。龐大的人口規(guī)模使得深圳市對(duì)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)品的需求迅猛增長，從而加劇了工業(yè)、農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張，導(dǎo)致工業(yè)、農(nóng)業(yè)的用水需求不斷增大。在家庭、衛(wèi)生、保健等方面，深圳市的用水需求也迅速增長。相關(guān)研究表明，1986年深圳市工業(yè)用水與生活用水的總量是8156萬立方米；而2004年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)供水總量約為11.49億立方米，是1986年的14倍，而2010年，全深圳市供水總量為16.7億立方米，是1986年的20.47倍。深圳市現(xiàn)有的淡水資源量難以在短期迅速提升，急劇增長的人口規(guī)模必然導(dǎo)致深圳市人均水資源占有量持續(xù)降低。

1.3管理機(jī)制不完善

目前，深圳市還沒有建立起十分完善的水資源管理機(jī)制，農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水利等部門在水資源的管理上沒有形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。盡管深圳市出臺(tái)了一系列的水資源管理辦法，但是水資源的分部門管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理仍然沒有能夠有效地落實(shí)。在水資源管理上，水利、建設(shè)等部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。水資源管理機(jī)制不完善的問題突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和生活用水的大量耗用，深圳市地下含水層與河流水量受到顯著影響。另一方面，污水處理機(jī)制沒有得到充分貫徹落實(shí)，城市污水沒有及時(shí)地處理，進(jìn)一步降低了水資源的利用率，使得用水緊張進(jìn)一步加劇。

2深圳水資源戰(zhàn)略分析

深圳市水資源戰(zhàn)略配置是指關(guān)系到未來深圳市水資源的可持續(xù)發(fā)展提供保障，完善優(yōu)化水資源配置格局，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，對(duì)具有全局性、遠(yuǎn)期性的資源進(jìn)行戰(zhàn)略性占有，搶占有利的相關(guān)資源，包括戰(zhàn)略性最重要的地理位置即國土資源、森林資源即水源涵養(yǎng)林、水利資源等。深圳市水資源戰(zhàn)略配置主要有三大目標(biāo)和任務(wù)。首先，建設(shè)新豐江輸水管道工程。這一水源工程可以在東江輸水管道檢修，或者發(fā)生意外事故，或者東江水源被污染時(shí)，發(fā)揮保障作用。其次，實(shí)施西江引水工程建設(shè)，進(jìn)行遠(yuǎn)期水資源戰(zhàn)略配置。這是深圳水資源安全配置最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，在水資源配置中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，將改變單一靠東江引水的局面，削弱對(duì)東江水的高度依賴程度，將改變?cè)谕粋€(gè)區(qū)域和流域取水的格局，真正完善優(yōu)化了深圳水資源戰(zhàn)略配置格局。第三，加快擴(kuò)建公明、水清林徑水庫以及興建一批新水庫。這些水庫擴(kuò)建、新建后，全市水庫的總庫容將達(dá)到10億立方。在斷開境外水源時(shí)，可以自供6個(gè)月，香港可以達(dá)到8個(gè)月，深圳市在這方面還有所不足，需再進(jìn)一步擴(kuò)大一批水庫。

3深圳水資源戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策

3.1“開源”――推進(jìn)境外引水工程建設(shè)

興建境外引水工程，充分利用鄰近地區(qū)豐富的水資源，解決深圳市境內(nèi)水資源匱乏的現(xiàn)狀，是緩解深圳市用水緊張重要戰(zhàn)略選擇。在過去一段時(shí)期內(nèi)，深圳市在境外調(diào)水工程，解決深圳缺水問題方面已經(jīng)取得了一定的成就。深圳市的東部供水水源、供水網(wǎng)絡(luò)干線工程全線完工。東部供水水源工程從東江處取水，將水引至松子坑水庫。在此基礎(chǔ)上，還必須重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施西江引水工程，確保遠(yuǎn)期供水安全。改變單一靠東江引水的局面，削弱對(duì)東江水的高度依賴程度，將改變?cè)谕粋€(gè)區(qū)域和流域取水的格局，真正完善優(yōu)化了水資源戰(zhàn)略配置格局，提高水資源調(diào)控水平和供水安全保障能力。

3.2“節(jié)流”――提高現(xiàn)有水資源利用效率

提高現(xiàn)有水資源利用效率，節(jié)約用水，是緩解水資源共需矛盾的重要戰(zhàn)略對(duì)策。就目前深圳市水資源的利用情況而言，城市生活用水、工業(yè)用水以及農(nóng)業(yè)用水均有著較大的節(jié)水潛力，通過協(xié)調(diào)三方用水可以顯著提高水資源的利用效率。深圳市實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉改造項(xiàng)目，通過灌溉節(jié)水可以節(jié)省的農(nóng)業(yè)用水量為20%。通過重復(fù)利用工業(yè)用水，促進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)使用，可以每年節(jié)約0.2至0.7億立方米的工業(yè)用水。在城市生活用水方面，雖然人均耗水量并不適很高，但是存在著較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。如果開展節(jié)約用水宣傳教育，推行生活用水節(jié)約措施，就能夠有效地節(jié)約城市生活用水。提高現(xiàn)有水資源利用率不但能夠取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠獲得顯著的環(huán)境效益。如果城市生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的總量降低，其廢水、污水的排放量也會(huì)相應(yīng)的降低，這對(duì)可持續(xù)利用淡水資源、保護(hù)環(huán)境有著積極地意義。所以，節(jié)約用水、提高水資源的利用效率是緩解用水緊張現(xiàn)狀，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。相關(guān)部門必須將節(jié)約用水定為戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)來執(zhí)行。鑒于此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把節(jié)水作為一項(xiàng)國策，大力宣傳節(jié)水的意義。

3.3完善水資源管理體制

多頭治水、多頭管水，是目前深圳市水資源管理體制中的主要問題。水資源的管理沒有形成統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)組織的有序局面，水資源管理沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)、統(tǒng)一、高效的管理。例如，水質(zhì)管理與水量管理的分散，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水質(zhì)管理，而水量管理主要是由水務(wù)部門負(fù)責(zé)管理；農(nóng)田灌溉工程管理和城市水務(wù)管理分散，農(nóng)業(yè)局管理農(nóng)田灌溉工程，水務(wù)局管理城市水務(wù)，農(nóng)業(yè)局沒有納入到深圳市水務(wù)總體規(guī)劃管理中，從而使得統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理難以推行；水電管理與水利管理的分散；水土保持管理、水利工程管理與生活用水的分散?，F(xiàn)在實(shí)行大部制，市水務(wù)局還是獨(dú)立的，為深圳的水利發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是區(qū)和街道，就把水務(wù)劃入環(huán)保局，行使職責(zé)時(shí)或多或少會(huì)受到一些干擾，對(duì)水資源發(fā)展猶為不利。分散的水資源管理阻礙了深圳市淡水資源的統(tǒng)一配置，不利于淡水資源的合理利用，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。多頭管理在一定程度上造成了管理責(zé)任的分散，使得水污染管理難以得到有效地落實(shí)，從而加劇了水資源的供需緊張。為了促進(jìn)水資源的合理利用，深圳市必須不斷完善水資源管理體制，建立合理、高效、統(tǒng)一的水資源管理體制，不斷提高水資源管理水平，提高水資源利用效率。

4結(jié)語

綜上所述，水資源的戰(zhàn)略配置，直接關(guān)系到深圳今后的發(fā)展進(jìn)程。從深圳市水資源現(xiàn)狀來看，水資源短缺、水環(huán)境惡化和水安全隱患已成為制約深圳市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。如果不采取科學(xué)的水資源發(fā)展戰(zhàn)略，提高水資源的利用率，就將難以有效滿足深圳社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口快速發(fā)展的需要。鑒于此，相關(guān)部門必須根據(jù)深圳市實(shí)際情況，不斷地推進(jìn)境外引水工程建設(shè)，提高現(xiàn)有水資源利用效率，完善水資源管理體制，以滿足城市發(fā)展的用水需求。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張?jiān)?中國21世紀(jì)水危機(jī)與節(jié)水[J].利水電科技進(jìn)展,2007(07).

第6篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

關(guān)鍵詞：水資源管理，行政分割，地方保護(hù)主義

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國的水資源管理現(xiàn)狀

伴隨著改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長，資源耗竭和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，而其中水污染問題導(dǎo)致部分地區(qū)嚴(yán)重缺水的現(xiàn)象尤為普遍，已經(jīng)嚴(yán)重制約和阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展和困擾了廣大人民群眾正常的生活。

依據(jù)我國現(xiàn)行的水資源管理制度，當(dāng)前國內(nèi)的水資源主要由地質(zhì)礦產(chǎn)部、水利部等共4個(gè)部門協(xié)同負(fù)責(zé)管理，實(shí)際的水資源管理過程當(dāng)中存在十分嚴(yán)重的權(quán)利分散化現(xiàn)象，主要反映在以下5個(gè)層面：①中央和各級(jí)地方政府對(duì)于水資源管理的權(quán)限分配；②不同物理屬性的水資源管理的權(quán)限分配非常分散，例如地表水、地下水的管理分別隸屬于不同政府部門；③不同的水資源管理環(huán)節(jié)之間的分散，例如水量、水質(zhì)、防洪、供水等環(huán)節(jié)的分散；④不同用水部門的管理權(quán)限分配，例如居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水管理的分散；⑤水資源管理的最高決策權(quán)在政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)層、專業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間的分散。產(chǎn)生這種分散化管理現(xiàn)狀的直接原因在于諸多部門聯(lián)合參與水資源管理工作；加上沿河源諸多省市水資源行政主管部門的參與，更加導(dǎo)致了負(fù)責(zé)水資源管理的行政主管部門已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述的諸多政府機(jī)構(gòu)。

2.我國水資源管理當(dāng)中存在行政分割的問題

公共資源要想實(shí)現(xiàn)有效的管理，其管理機(jī)構(gòu)必須擁有公共權(quán)威；并且只有負(fù)責(zé)水資源管理的政府機(jī)構(gòu)具備較高的工作效率和工作能力時(shí)，水資源管理工作才能夠合理順利地開展。當(dāng)前國內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)有效的水資源管理工作，其主要制約因素在于各個(gè)水資源主管機(jī)構(gòu)管理責(zé)權(quán)的分散化。由于長期以來沒有統(tǒng)一配置和管理水資源的權(quán)威部門，就導(dǎo)致了各個(gè)主管部門各行其是，各自為政?？傮w上說，水資源管理的相關(guān)措施和政策正在進(jìn)行不斷的健全和完善，但是當(dāng)前水資源的管理狀況依舊存在諸多問題，例如管理責(zé)權(quán)相關(guān)的法律關(guān)系非常模糊、水資源價(jià)格不合理、市場投機(jī)行為普遍存在等等，導(dǎo)致水資源利用率非常低下，存在諸多不必要的浪費(fèi)，而不協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理調(diào)度機(jī)制又進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)合理分配利用水資源的難度。不少地區(qū)僅僅基于本地發(fā)展的短期需求，盲目實(shí)施各種水資源相關(guān)的項(xiàng)目，實(shí)際的水資源分配工作普遍處于無政府狀態(tài)。

目前，我國的經(jīng)濟(jì)體制正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)諸多事務(wù)正處于中間過渡階段?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的二元特性即雙軌制，進(jìn)一步加劇了國內(nèi)行政管理工作的復(fù)雜程度。具體制度的頻繁波動(dòng)，制度實(shí)施過程的不穩(wěn)定性以及制度構(gòu)建過程的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致了違背法律普遍適用原則的行為普遍存在，更加加劇了地方保護(hù)主義和行政分割現(xiàn)象的盛行。這種特殊的不穩(wěn)定性推動(dòng)了人們盡可能地利用當(dāng)?shù)卮嬖诘乃Y源。只要水資源產(chǎn)權(quán)的不穩(wěn)定和組織管理機(jī)構(gòu)的不完善健全存在，就會(huì)導(dǎo)致水資源耗竭危機(jī)的產(chǎn)生。如果水資源相關(guān)的制度朝令夕改的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，其還會(huì)強(qiáng)化這種制定的不穩(wěn)定性。

3.解決水資源管理問題的相應(yīng)策略

3.1加快水資源產(chǎn)權(quán)體制改革，構(gòu)建水資源的上下游補(bǔ)償機(jī)制

依據(jù)效益優(yōu)先的原則而制定的水資源分配機(jī)制，一定程度上會(huì)制約和阻礙下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并且與此相關(guān)的資源分配政策還會(huì)導(dǎo)致上、下游區(qū)域居民收入水平甚至就業(yè)層面存在諸多的不公平。而解決這種不公平現(xiàn)象的重要措施在于依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)分配水資源，即為通過深化水資源的產(chǎn)權(quán)體制改革，明晰確定水資源的所有權(quán)，構(gòu)建水資源“誰利用誰補(bǔ)償”和“誰收益誰付費(fèi)”的效益與費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制；基于科學(xué)合理地配置水資源利益的核心目標(biāo)，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水資源市場機(jī)制，利用市場交易確保全流域水資源的有效利用和分配。

水資源的區(qū)域性分布現(xiàn)狀﹑諸多地區(qū)不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平，這就導(dǎo)致了客觀上調(diào)配地區(qū)間水資源的必要性和可能性。首先，上游地區(qū)存在非常嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，其具備巨大的節(jié)水潛力；其次，部分下游地區(qū)水資源嚴(yán)重匱乏，對(duì)于水資源的需求極為迫切，水資源缺乏會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，其往往愿意提供適量的資金而換取充足的水資源。這就導(dǎo)致了分別擁有水資源需求和供給而且能夠進(jìn)行市場交易的雙方產(chǎn)生，即下游提供水風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避資金和上游潛在的水資源供給能力進(jìn)行交換，這樣就能夠解決水短缺問題，而且支付上游資金也會(huì)推動(dòng)節(jié)水水平的提高，從而增加水資源的總體收益。與此同時(shí)，上游獲取的下游支付費(fèi)用，可以投資農(nóng)業(yè)的節(jié)水灌溉系統(tǒng)，在降低水總量的同時(shí)繼續(xù)增加總收益。

3.2加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，推動(dòng)水資源統(tǒng)一管理

區(qū)域的水資源分配實(shí)質(zhì)上是利益層面的分配，其分配核心在于如何協(xié)調(diào)各方利益。對(duì)于各個(gè)流域來說，需要多個(gè)行政共同參與分配區(qū)域共有的水資源才能夠避免諸多的利益沖突。協(xié)調(diào)各個(gè)行政區(qū)域的利益沖突，推動(dòng)水資源管理體制的深化改革，必須構(gòu)建統(tǒng)一健全的水資源管理模式。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)流域水資源管理機(jī)構(gòu)的公共權(quán)威，廢除過去管理職能設(shè)置重疊、多頭管理的落后管理體制；應(yīng)用強(qiáng)有力的法律約束機(jī)制協(xié)調(diào)相關(guān)的利益沖突，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理水資源全部流域的目的。在部分嚴(yán)重缺水的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建權(quán)威的水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)水資源相關(guān)的法律并綜合考慮該區(qū)域?qū)嶋H狀況，設(shè)定具體的實(shí)施細(xì)則，合理分配水資源的使用權(quán)，協(xié)調(diào)處理好與水資源相關(guān)的諸多利益糾紛，而流域水資源的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全權(quán)負(fù)責(zé)本流域所有水環(huán)境和水資源的分配、開發(fā)、保護(hù)、治理、利用的全部活動(dòng)，循序漸進(jìn)地對(duì)機(jī)構(gòu)職能體系、管理機(jī)構(gòu)體系、法律規(guī)章制度和相關(guān)政策、基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)的融資投資機(jī)制、水資源產(chǎn)權(quán)交易的制度保證等方面進(jìn)行創(chuàng)新和健全，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)部水資源的有效分配和利用。

4.結(jié)語

目前國內(nèi)公共供水部門還難以實(shí)現(xiàn)政企分離，并且由于信息不對(duì)稱等諸多因素造成上下游區(qū)域水資源的交易成本昂貴，水資源供求雙方的不成熟而難以突破諸多交易障礙以及實(shí)現(xiàn)水資源的市場交換，所以，必須構(gòu)建相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)來代表各方的利益。地方政府部門作為水資源流域內(nèi)部最適合的代表者，較大程度上代表該區(qū)域用戶和流域地區(qū)的利益。具體來說，應(yīng)當(dāng)在流域委員會(huì)內(nèi)部構(gòu)建針對(duì)各個(gè)水資源流域的分配協(xié)商委員會(huì)，其能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)流域省區(qū)或是地區(qū)共同協(xié)商分配水資源，另外構(gòu)建水資源的市場價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化水資源分配制度的貫徹執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

關(guān)鍵詞：塔里木河流域 水資源管理 路徑

塔里木河流域總面積102萬平方公里，全長1321公里，是我國西部干旱地區(qū)最長的內(nèi)陸河流域，流域所在的塔里木盆地有我國最大的沙漠塔克拉瑪干沙漠。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口逐年增加，塔里木河流域的生產(chǎn)生活需水量不斷增加，相應(yīng)的生態(tài)用水量逐漸減少，由于缺乏對(duì)水資源的有效管理，塔里木河流域的許多地^出現(xiàn)了水資源嚴(yán)重不足造成的生態(tài)惡化現(xiàn)象。在這種情況下，在塔里木河流域開展水資源管理的研究，探索水資源管理路徑，尋求有效的管理措施，解決塔里木河流域的水資源管理問題就顯得尤為重要。

1.塔里木河流域水資源管理現(xiàn)狀

塔里木河流域的特點(diǎn)是：降水少、蒸發(fā)量大、干燥、水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境較為脆弱。四大源流流域的冰川融雪是補(bǔ)給塔里木河流域的主要水源，同時(shí)也是塔里木河流域水資源綜合利用的一部分。作為開發(fā)西部的一項(xiàng)重要工程，提高水資源管理水平，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保持塔里木河流域的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展重要方面。目前來說，塔里木河流域并沒有形成有效的水資源管理手段，水量調(diào)度的管理效率不夠，而且灌溉面積逐步擴(kuò)大，人口壓力持續(xù)增加，上述行為造成了生產(chǎn)生活用水嚴(yán)重不足，生態(tài)用水被大量擠占，具體的情況主要有以下幾個(gè)方面。

1.1排污造成水質(zhì)惡化

近些年來，塔里木河流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)有了極大的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口逐漸增加，這就造成了流域內(nèi)的工業(yè)廢水和生活廢水大幅度增加，加上沒有采取有效的處理、減排措施，對(duì)地下水和地表水質(zhì)量造成了較大影響。另外一方面，人口的增加推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)用土地面積的增加，在造成用水量增加的同時(shí)，還由于農(nóng)藥化肥的大肆使用造成了地下水的污染。2014年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，塔里木河流域的全年期一類水質(zhì)25%，二類水質(zhì)69%，還有部分的三類水質(zhì)。而在枯水期，三類水質(zhì)的比例已在60%以上，而一類水質(zhì)卻減少為20%以下。

1.2管理效率不足

塔里木河流域存在水資源管理效率不高，沒有采取合適有效的管理方式，水利設(shè)施建設(shè)水平較低，無法高效率對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：農(nóng)田灌溉用水無法得到滿足，塔里木河流域每年新增的灌溉面積將節(jié)約的灌溉用水量基本全部占用，造成了年年節(jié)水，卻年年看不到節(jié)約出的水的尷尬現(xiàn)象。自2001年，國務(wù)院批復(fù)《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報(bào)告》以來，國家采取了多項(xiàng)舉措，開展節(jié)水改造、水資源調(diào)動(dòng)等綜合治理，取得了一定的效果，但是還未能達(dá)到要求，水資源管理水平還亟待進(jìn)一步提高。

2.塔里木河水資源管理路徑探究

結(jié)合塔里木河流域水資源管理的現(xiàn)狀：排污造成了水資源的污染，導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)水資源不足；由于管理效率不足，無法對(duì)水資源進(jìn)行有效調(diào)度，導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)；針對(duì)上述問題提出了相應(yīng)的管理路徑。

2.1通過水質(zhì)調(diào)查，找出污染因子，提高水質(zhì)

2.1.1調(diào)查塔里木河流域的重點(diǎn)污染因素

排污量的增加導(dǎo)致了河水污染現(xiàn)象逐年家中，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展，調(diào)查排污口和排污水質(zhì)，對(duì)于水資源的管理尤為重要。根據(jù)郭永平的研究數(shù)據(jù)顯示，阿瓦提總排干渠的排水量1.924億m3，水量最大，同時(shí)根據(jù)排污水質(zhì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塔里木河流域的主要污染因子為氯離子、硫酸根等鹽類，而這些鹽類的來源主要是農(nóng)田排水。根據(jù)排污口和排水水質(zhì)的調(diào)查，找到造成塔里木河流域水資源污染的主要原因，然后采取有效的措施治理污染，提高水資源質(zhì)量。

2.1.2 分析灌溉面積超載情況

前面提到，農(nóng)業(yè)污染是造成塔里木河流域水質(zhì)惡化的主要方面，那么分析灌溉面積的超載情況，對(duì)于預(yù)測未來污染狀況，及時(shí)采取措施尤為重要。收集塔里木河流域的水資源量和本流域的水資源利用水平，然后利用水平衡的原理，計(jì)算不同年份的可承載的最大灌溉面積（單位108hm2），如式1所示，用最大灌溉量（單位108hm2）比綜合毛灌溉定額（m3/ hm2）得出，然后與實(shí)際灌溉面積比較，得出超載量。由于塔里木河流域中，農(nóng)業(yè)灌溉用水量較大，耗水量較多，因此綠洲中心的存在和發(fā)展，必然受到邊緣生態(tài)系統(tǒng)的影響。但是灌溉面積達(dá)不到要求，又會(huì)影響人類的生存和發(fā)展，根據(jù)可承載的灌溉面積以及超載情況，“以水定地”，確定綠洲的規(guī)模，達(dá)到節(jié)水，抑制水質(zhì)惡化的目的。

2.2采取有效手段，提高管理效率

2.2.1應(yīng)用GIS技術(shù)提高塔里木河流域水資源管理效率

GIS技術(shù)是地理信息系統(tǒng)技術(shù)的簡稱，是一種空間信息分析技術(shù)，應(yīng)用于資源與環(huán)境領(lǐng)域有著非常明顯的優(yōu)勢。如果結(jié)合RS技術(shù)（遙感技術(shù)），廣泛收集地表的地理信息，然后掃描、傳輸、處理，從而達(dá)到識(shí)別測控的目的。應(yīng)用這些技術(shù)主要分為三步：首先要完成數(shù)據(jù)庫的建立，運(yùn)用地圖分析法、遙感影像法等方式，完成流域內(nèi)各主要河流的數(shù)據(jù)采集，遙感數(shù)據(jù)的采集可以通過衛(wèi)星遙感，然后按照自然地理要素或者社會(huì)人文經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行數(shù)據(jù)分類、統(tǒng)計(jì)制圖完成數(shù)據(jù)庫建立；其次是數(shù)據(jù)的處理，包括地圖數(shù)據(jù)的處理和遙感數(shù)據(jù)的處理，最后獲得流域內(nèi)的各類土地?cái)?shù)據(jù)。綜合前面各主要河流情況，更為有效的實(shí)現(xiàn)水資源管理。通過GIS技術(shù)的應(yīng)用，可以將流域的水資源狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為水資源的管理提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。目前，將這些技術(shù)應(yīng)用于塔里木河流域水資源的管理，可以節(jié)約大量的人力、物力，同時(shí)對(duì)水資源的管理也更為有效。

2.2.1應(yīng)用水資源分配模型提高水資源管理效率

水資源分配模型是丹麥水利研究院規(guī)劃水資源管理的工具，運(yùn)用這種工具能夠?qū)崿F(xiàn)在流域尺度上優(yōu)化水量配置，完成水用戶連接，還包括調(diào)度水庫規(guī)則等問題，是一種水資源管理的綜合性數(shù)學(xué)模型。這種模型包括水文模型和水資源分配模型兩種。水文模型是一種概念性的降雨徑流模型，因此，使用這種模型需要對(duì)流域內(nèi)的氣象數(shù)據(jù)和流量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，然后結(jié)合四層蓄水體的概念，生成流域徑流時(shí)間序列。在運(yùn)用水資源分配模型進(jìn)行模擬的過程中，要考慮時(shí)間和空間的雙重因素，數(shù)據(jù)交互功能強(qiáng)大。目前這種模型應(yīng)用于干旱地區(qū)的水資源管理比較少，但是它卻有著非常廣闊的應(yīng)用前景，孫棟元的研究顯示，運(yùn)用水資源分配模型模擬石羊河流域的水量變化，從模擬的結(jié)果和實(shí)際的結(jié)果來看，能夠反映流域狀態(tài)的變化。因此，運(yùn)用這種模型進(jìn)行塔里木河流域水資源的管理和規(guī)劃，為水資源的合理配置提供依據(jù)，相信就能夠?qū)崿F(xiàn)高效的水資源管理。

3.結(jié)論

塔里木河流域的四條源流和干流在近些年來塔里木流域的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，然而由于處于干旱地區(qū)的流域本就水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，不合理的水資源管理使得這些問題更加尖銳，因此采取有效措施，加強(qiáng)塔里木河流域的水資源管理尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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[2]關(guān)洪濤，等.和田河綠色走廊天然生態(tài)需水量估算[J].水資源與水工程學(xué)報(bào)，2005，16（1）：71-75.

[3]趙新風(fēng)，等.不同水平年塔里木河流域灌溉面積超載分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2015（31）：77-81.

第8篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

事實(shí)上，以國家為基本管理單位的現(xiàn)代國家行政管理體系，是建立在領(lǐng)土邊界的基礎(chǔ)上的。其環(huán)境保護(hù)體制，包括水資源管理在內(nèi)，其管理權(quán)的配置都是以地區(qū)分割為特征。然而，在復(fù)雜的氣候、地理以及人文等復(fù)雜因素的作用下，這種以地理邊界為基礎(chǔ)的管理體制必然面臨著多方面的挑戰(zhàn)。就以水資源管理為例，傳統(tǒng)管理體制面對(duì)的挑戰(zhàn)主要有：

一是水資源需求與供給的時(shí)間和空間矛盾。水資源作為一種自然資源，它嚴(yán)格受制于一個(gè)國家和地區(qū)的地理和氣候等自然因素；而水資源的社會(huì)屬性要求它必須持續(xù)、穩(wěn)定地滿足人類生活、生產(chǎn)以及環(huán)境方面的要求。能量守恒定律告訴我們，水資源的水量分布在宏觀上、從總量上看相對(duì)比較穩(wěn)定，但對(duì)于微觀的具體層面來說，水資源的供給卻與需求之間存在著不同步和脫節(jié)現(xiàn)象。尤其是目前人類活動(dòng)使地球氣候發(fā)生異常，地球的自然、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加，傳統(tǒng)的機(jī)械、靜態(tài)的水資源管理模式越來越受到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的威脅。例如，在中國這個(gè)古老的國家，雖然有歷史悠久的水資源管理歷史經(jīng)驗(yàn)，但這些年來區(qū)域性的、季節(jié)性的“水患”越來越多，越來越集中，如西北地區(qū)的長期干旱缺水，夏季的大面積水災(zāi)越來越頻繁、越來越嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)歉收等，目前有些城市和地區(qū)甚至影響到人們的生產(chǎn)和生活，都說明了這個(gè)挑戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫，需要我們重新審視傳統(tǒng)的管理模式和應(yīng)對(duì)機(jī)制措施。

二是行政區(qū)劃邊界與水資源流域邊界的交叉矛盾。水資源作為流動(dòng)循環(huán)的自然資源，它的運(yùn)作有著自己的客觀規(guī)律和途徑，需要從更大的系統(tǒng)來整體審視。而以國土邊界為特征的國家和以行政區(qū)劃作為權(quán)力分配單位的行政管理體制，卻是嚴(yán)格受到管轄權(quán)邊界的制約的。因此，水資源的整體流動(dòng)特性就不可避免地遭遇到管轄權(quán)分割的難題，使一些行政機(jī)關(guān)的水資源管理無法對(duì)水的運(yùn)動(dòng)做全程的跟蹤和全流域的管理，這樣就無法杜絕管理失效。如一些地方性的水利工程，卻對(duì)其他的地方造成影響；有些水利項(xiàng)目在某個(gè)地方是“水利”，對(duì)于下游地區(qū)卻形成“水患”等，這在根源上說都是與管理邊界與自然邊際不相符的一種客觀必然結(jié)果。

三是水資源活動(dòng)的環(huán)境屬性使單純的水資源管理成為不可能。水資源系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)由土壤、生物(森林)、大氣和水組成的“水文統(tǒng)一體”。水通過其循環(huán)過程連接著氣候系統(tǒng)和生物地球化學(xué)循環(huán)，是全球各種過程得以實(shí)現(xiàn)的基本條件，大氣中的水是全球水循環(huán)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié);森林對(duì)涵養(yǎng)水源、防止洪澇是具有調(diào)節(jié)作用的;而土地永遠(yuǎn)是水在地球上的附著載體，水的系列問題也會(huì)導(dǎo)致土地的退化，如發(fā)生水澆地鹽堿化、土壤肥力下降、水蝕、土壤酸化、濕地與河岸帶退化等。傳統(tǒng)的水資源管理一般局限于對(duì)地表水和地下水的管理，但這種以開發(fā)、利用為主的水資源管理模式在環(huán)境系統(tǒng)的視野中是有局限的。正如現(xiàn)實(shí)中顯示的，離開物理環(huán)境去管理水，是不可能管理好水的；而水資源的不當(dāng)管理，會(huì)危害到社會(huì)人類。如某些地區(qū)沒有進(jìn)行污水治理，利用污水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致一些食品重金屬超標(biāo)問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，中國約有140萬公頃的污水灌溉區(qū)，其中遭受重金屬污染的土地占64.8%。這類現(xiàn)象嚴(yán)重影響食品安全。2000年對(duì)10個(gè)省會(huì)城市進(jìn)行調(diào)查，就有7個(gè)城市郊區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)率在30%以上（蘇德純，2010）。這些現(xiàn)象充分表明，人與自然之間是相互適應(yīng)、相互影響、相互制約的關(guān)系，人們?cè)诶煤拖硎芩Y源的同時(shí)，卻在環(huán)境保護(hù)方面對(duì)水資源承受了一些負(fù)面的影響，人類活動(dòng)與水資源之間的平衡關(guān)系越來越趨于緊張。從環(huán)境權(quán)的角度上看，傳統(tǒng)的水資源管理模式也受到越來越多的挑戰(zhàn)。

四是局部利益與整體利益之間的矛盾和沖突。以國家和行政區(qū)劃為管理依托的水資源管理體制面臨的最大挑戰(zhàn)還在于不同利益之間的矛盾和沖突。這主要體現(xiàn)為水資源管理的“流域公共性”與“區(qū)域或部門個(gè)體性”之間的利益矛盾。由于流域水資源作為公共資源，其所有權(quán)是不明確的，以致各區(qū)域、各部門對(duì)其占有、收益及處分等派生權(quán)利也不明確，各地區(qū)、各部門在對(duì)水資源的開發(fā)利用與保護(hù)上，容易傾向有利于其地區(qū)和部門的利益。而對(duì)水環(huán)境資源的管理和開發(fā)職能主要集中在區(qū)域各水行政主管部門，實(shí)際上就是區(qū)域無序占有了水權(quán)，導(dǎo)致區(qū)域間水資源開發(fā)糾紛、水資源保護(hù)工作弱化、水污染防治成效甚微等一系列問題。加上水資源管理本身就帶有的經(jīng)濟(jì)外部性，所以很多水資源相關(guān)活動(dòng)的投入和產(chǎn)出之間無法一一對(duì)應(yīng)，不同區(qū)域的人們?cè)谙硎芩Y源權(quán)利和水環(huán)境權(quán)利之間就無法做到絕對(duì)公平。這種難題不僅在不同國家之間有所反映，就在同一個(gè)國家內(nèi)出于不同河流區(qū)位的人們來說也無法求得公平合理。這樣導(dǎo)致了越來越多的水資源管理糾紛和社會(huì)矛盾和沖突，需要跳出傳統(tǒng)的水資源管理體制來尋求新的解決辦法。

第9篇：農(nóng)業(yè)水資源管理范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)用水;現(xiàn)狀;對(duì)策;新疆維吾爾自治區(qū)

新疆河川徑流總量882億m3,扣除高原、荒漠等難利用水38億m3,地表水可利用量約844億m3?？紤]到全疆生態(tài)需水量200～220億m3(平均210億m3)、難以利用的高原區(qū)域羌塘水以及河流出境水量等因素,新疆可供國民經(jīng)濟(jì)利用地表水量僅約400億m3。目前,新疆水利工程年引用水量約437億m3,其中地表水399億m3,地下水38億m3。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境用水矛盾,干旱缺水與水資源有效利用問題成為影響新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素[1]。

1新疆農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

新疆是我國西部地區(qū)最為干旱的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)灌區(qū),在新疆的廣大地區(qū),尤其是東疆的吐魯番盆地,分布有典型的內(nèi)陸荒漠氣候帶,年均氣溫13.35℃,≥10℃年積溫達(dá)45℃以上,年均降水量僅6.3～25.3mm,而年蒸發(fā)量是降水量的150倍,年積溫高、降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、大氣干旱是該區(qū)顯著的特征。新疆農(nóng)業(yè)用水占總引用水的95%以上,而工業(yè)、城鎮(zhèn)及第三產(chǎn)業(yè)用水只占5%左右,其中工業(yè)僅占2.1%;萬元gdp用水量為全國平均水平的5.2倍。農(nóng)業(yè)是水資源消耗大戶,農(nóng)業(yè)用水比重大、水資源供需不平衡、用水效益低是新疆農(nóng)業(yè)用水的主要問題之一。因此,要實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)增長,必須大力發(fā)展和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

2對(duì)策

2.1改革水資源管理體制

一是建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制。根據(jù)當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)和水源的特點(diǎn),改革現(xiàn)有的水資源管理體制,使政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,重點(diǎn)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,通過成立農(nóng)業(yè)用水戶協(xié)會(huì),鼓勵(lì)公眾廣泛參與用水權(quán)、水量、水價(jià)的分配、管理和監(jiān)督。二是建立完善“總量控制,定額管理”的用水管理制度,確定各用水戶實(shí)際灌溉面積;復(fù)核農(nóng)業(yè)灌區(qū)用水量指標(biāo)。三是建立以各級(jí)行政區(qū)劃和主要流域?yàn)閱卧膮^(qū)域引水總量控制定額指標(biāo)體系。四是建立責(zé)任考核機(jī)制,制定以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的分級(jí)負(fù)責(zé)制度,逐級(jí)分解落實(shí)水量控制指標(biāo),明確考核、獎(jiǎng)罰措施,確?？偭靠刂坡涞綄?shí)處[2]。

2.2調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建立與區(qū)域水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。一是根據(jù)區(qū)域水資源條件對(duì)主要種植作物結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,加強(qiáng)抗旱品種選育工作,采取生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水及管理節(jié)水等相結(jié)合的綜合節(jié)水措施,降低灌溉定額,提高水利用效率。二是嚴(yán)禁開荒、控制打井。推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),調(diào)整工業(yè)布局,限制發(fā)展高耗水工業(yè),把推行清潔生產(chǎn)同結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)管理結(jié)合起來,促進(jìn)節(jié)能降耗、資源綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝,重點(diǎn)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)廢水零排放。三是城鎮(zhèn)發(fā)展要充分考慮區(qū)域水資源承載能力,建立與當(dāng)?shù)厮Y源具體條件相適應(yīng)的城市綠化和景觀,控制選用耗水量大的綠地植物,限制高耗水服務(wù)業(yè)用水[3]。

2.3建立節(jié)水工程體系

合理規(guī)劃并建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系。一是加強(qiáng)水資源管理,建設(shè)水資源監(jiān)測系統(tǒng)和取(用)水及量測自動(dòng)控制設(shè)施,提高水資源管理與調(diào)控能力。建設(shè)生產(chǎn)、生活節(jié)水工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造和渠系配套工程、節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水示范工程;加快區(qū)內(nèi)工業(yè)開發(fā)區(qū)、建材等高耗水工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造,推廣節(jié)水工藝,提高循環(huán)用水能力;加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造,降低管網(wǎng)滲漏損失,提高輸配水效率和供水效益。二是實(shí)施地下水保護(hù)行動(dòng),在加大節(jié)水力度的前提下,減少機(jī)電井?dāng)?shù)量,限制或禁止開采地下水,采取人工回灌、建設(shè)替代水源等工程措施,綜合治理地下水超采區(qū),以恢復(fù)地下水良性循環(huán),促進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。三是建立與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的科研技術(shù)服務(wù)支撐體系。由于科研技術(shù)服務(wù)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)毓?jié)水需求,制約了區(qū)內(nèi)節(jié)水事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),大力研究開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù),加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用,完善節(jié)水科研隊(duì)伍建設(shè),為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供技術(shù)支撐。四是新建山區(qū)調(diào)節(jié)水庫,增加徑流調(diào)節(jié)能力。通過建設(shè)山區(qū)控制性水利樞紐工程,增強(qiáng)流域內(nèi)水資源的調(diào)蓄能力,實(shí)現(xiàn)水資源合理配置,提高水資源利用率;加強(qiáng)污水回用,積極推廣再生水利用,結(jié)合城鎮(zhèn)供水,積極建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排污系統(tǒng),改造和新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,提高污水處理率和處理等級(jí),增加水資源重復(fù)利用率。

2.4合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)

各業(yè)用水中,農(nóng)業(yè)用水占總水量的比例高達(dá)95%,第二、第三產(chǎn)業(yè)用水僅占5%,因此需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相應(yīng)的節(jié)水措施,形成以農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)和城市化建設(shè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)局面,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其在農(nóng)業(yè)方面實(shí)行渠系節(jié)水與田間節(jié)水結(jié)合,先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合,工程措施與管理措施結(jié)合,水利工程節(jié)水與農(nóng)藝技術(shù)節(jié)水結(jié)合,節(jié)水與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)[4]。建立健全用水總量控制和定額管理制度,在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上逐步建立各級(jí)用水單位用水總量控制和定額管理兩套指標(biāo)體系。利用經(jīng)濟(jì)杠桿,制定合理水價(jià),促使各行業(yè)自覺節(jié)約用水。利用價(jià)格杠桿的作用,制定合理水價(jià),采取計(jì)劃用水、超額加價(jià)等措施,提高單方水生產(chǎn)效率,提高水資源的利用率。

3參考文獻(xiàn)

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