水利工程建設意見和建議精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設意見和建議范文
一、遵循原則
1.防洪生態(tài)效益為主，兼顧經濟社會效益。河道生態(tài)建設工程要在確保河道防洪安全的前提下，突出生態(tài)性、親水性和景觀性，順應河道自然的形態(tài)，努力實現(xiàn)生態(tài)、經濟、社會等多種效益的有機結合。
2.因地制宜，分類施策，綜合治理。對不同河流、河段（城市與鄉(xiāng)村河段、干流與支流、凹岸與凸岸等），要根據河道功能和河道土質的不同提出切實可行的治理方案，因地制宜、因河制宜，注重形式多樣化，走出一條人水和諧的新路子。
3.統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，典型引路，分步實施。河道生態(tài)建設要以河流、地域為單位，兼顧林業(yè)、畜牧業(yè)、農村產業(yè)結構調整等多種因素，建成構件結構合理、效果明顯的生態(tài)防護體系，構建典型示范區(qū)，積極探索和積累經驗，以點代面，全面鋪開。
4.生物措施與工程措施相結合。在工程建設實施過程中要與河流水質污染治理項目有機結合，同時要有利于河道灘地種植結構調整，充分體現(xiàn)流暢、岸綠、景美、生態(tài)。
5.依靠科技，注重實效，節(jié)省工程投資。河道生態(tài)工程建設的規(guī)劃，要充分考慮生態(tài)工程建設的可實施性，充分利用省補助資金進行重點建設，積極調動社會各界力量，采取多種形式開展河道生態(tài)建設，同時還要結合地區(qū)流域中長期規(guī)劃，避免重復投資。
二、治理范圍、時間、任務及整治目標
1.治理范圍。流域面積在**0平方公里以上的主要河流，重點是大凌河、繞陽河2條大型河流；其他河流的城市段及跨河橋梁上下游可視范圍。
2.治理時間。在20**～20**年完成繞陽河、大凌河錦州段河道生態(tài)建設任務；在20**～20**年完成其他河流的河道生態(tài)建設任務。
3.治理任務。全市河道生態(tài)建設工程治理總面積為14.8萬畝，其中大凌河6.8萬畝、繞陽河1.59萬畝、其他河流6.41萬畝。生態(tài)建設計劃總投資約1.7億元，其中繞陽河、大凌河2條重點河流生態(tài)工程建設投資1.47億元，其他河流投資2356萬元。
河道生態(tài)工程建設資金由省、市、縣三級共同承擔。省投資采取以獎代補和項目補助形式，補助資金為4837萬元，其中**河2條重點河流城區(qū)段補助資金**75萬元、農村段補助2584萬元，其他河流補助資金1178萬元。其余資金根據行政區(qū)劃，由市、縣進行配套，配套資金可采取多種形式籌集。
4.治理目標。結合河道治理項目的實施，通過科學的河道生態(tài)治理措施，提高河道防洪能力，有效遏制沙塵、改善水質、美化環(huán)境、恢復和維護河道生態(tài)，使河道成為水清、草綠、林茂的綠色生態(tài)通道。
三、工作要求
1.科學規(guī)劃，加快前期工作進度。
河道生態(tài)建設工作時間緊、任務重，根據省政府要求，各縣（市）區(qū)水利部門要加快前期工作進度，**河的生態(tài)建設規(guī)劃已由省水利廳編制完成，各縣（市）區(qū)要抓緊做好本行政區(qū)域內其他河流的生態(tài)建設規(guī)劃，務求因地制宜、科學合理，并于20**年11月末前完成，市水利局負責各河流生態(tài)規(guī)劃的匯總和審查工作。
2.通力合作，摸清底數(shù)。
各相關部門要樹立生態(tài)理念，按照職責分工，加強協(xié)調配合，形成生態(tài)河道建設的強大合力。土地、林業(yè)、水利部門要通力合作，盡快摸清各河流灘地的底數(shù)，區(qū)分國有、集體和個人等土地性質，根據土地性質和分類，結合當?shù)貙嶋H制定具體實施方案，實施方案務于20**年底前上報市水利局。
3.全民參與，積極推進河道生態(tài)建設。
根據省政府要求，2009年底前重點完成繞陽河、大凌河及其他河流的跨河橋梁上下游可視范圍內的河道生態(tài)建設治理任務，各縣（市）區(qū)要充分發(fā)動群眾，調動社會各界力量，按照規(guī)劃要求，認真組織落實，保質保量完成治理任務。
4.高標準、嚴要求，認真做好驗收工作。
根據工程進展情況，市水利局要對已完成的治理任務進行階段性驗收，并對完成好的縣（市）區(qū)在投資上給予支持。
四、保障措施
1.加強領導，明確責任。
為確保河道生態(tài)建設順利完成，市政府建立由政府分管領導任總召集人，市相關部門參加的聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在市水利局。市水利部門負責全市各河流規(guī)劃的匯總及工程建設的監(jiān)督、指導、檢查驗收以及日常協(xié)調等工作。發(fā)改和財政部門負責籌措和落實建設配套資金，推進工程實施。國土、林業(yè)、農業(yè)部門要對河道生態(tài)工程建設用地、林木撫育及經營管理、農業(yè)產業(yè)結構調整等方面制定相應的優(yōu)惠政策。各縣（市）區(qū)也要成立河道生態(tài)建設領導小組，并建立責任制，層層落實責任，通過簽訂河道生態(tài)區(qū)建設責任書，進一步明確分工和責任，做到責任到位、措施到位。
2.全社會動員，多元化參與。
各縣(市)區(qū)政府要充分做好宣傳發(fā)動工作,宣傳河道生態(tài)建設的重要意義，讓全社會了解河道生態(tài)建設是一項利國利民利已的系統(tǒng)工程，是造福子孫后代的民心工程。一是政府動員，率先垂范。各級政府要動員機關和事業(yè)單位以及工作人員積極參與河道生態(tài)建設，制定相關的優(yōu)惠政策，政府部門可采取共同投資建設，共同受益的聯(lián)合方式推動工程建設的實施。充分調動大家參與河道生態(tài)建設的熱情。二是鼓勵重點大戶積極參與。20**年金城造紙股份有限公司在**河林紙一體化改革中取得近兩萬畝河灘地的所有權，各國有、集體林場在**河也擁有不同面積河灘林地的經營權。因此要對這些大戶進行重點發(fā)動，要在水利部門的規(guī)劃下對不影響行洪的宜林地、河灘地進行生態(tài)造林，充分發(fā)揮這批生力軍的示范作用。三是創(chuàng)新思維，招商引資。河道生態(tài)建設要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，全民參與，打破市域、縣域進行招商引資，要制定相應的優(yōu)惠政策，以政策為先導，吸引域外大戶的積極參與。四是實行企業(yè)化運作，集約化經營?？赏ㄟ^林權改革，對投資能力弱，地塊分散的經營者進行企業(yè)化運作，建立股分制經營機制，本著共同投資、共同受益的原則對這些投資者進行資源整合。五是抓住機遇，壯大水利行業(yè)的自身力量。各級水利部門是這次河道生態(tài)建設的重要組織者，要充分抓住這次不可多得的機遇，強化自身建設，把河道生態(tài)建設做為發(fā)展自身的機遇，利用行業(yè)優(yōu)勢充分調動職工參與的積極性，不斷壯大水利行業(yè)的實力。
3.多方投資，重點扶持。
對宜農宜林河灘地，按照“誰投資，誰受益”的原則。各級政府要充分做好前期準備工作，轉變思想觀念，積極探索，結合實際情況研究生態(tài)建設新方法。在摸清地類的同時本著“公平、公正”的原則，確定相應的承包、租賃、合作等投資形式。各縣（市）區(qū)政府要牽頭落實配套資金，堅持政策跟進、重點投入，對省補資金可集中使用，重點使用。
4.加強目標考核。
為確保按計劃完成河道生態(tài)工程建設任務，河道生態(tài)工程建設納入到農田基本建設“大禹杯”競賽活動考核內容和農村工作目標管理責任制考核，實行目標管理和考核，對未按要求完成年度計劃任務的，將縮減生態(tài)建設投資，并在“大禹杯”競賽活動年度考核評比時實行一票否決。
第2篇：水利工程建設意見和建議范文
關鍵詞：水利工程；建設質量；質量監(jiān)管；監(jiān)管力度
分類號 ： TU2
一、水利工程建設質量的監(jiān)管現(xiàn)狀與難點
隨著《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)的頒布實施，國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質量監(jiān)督領域實現(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)，但在監(jiān)督過程中仍遇到許多問題。
市級以下水利主管部門組織建設的工程以中小型為主，建設的主要內容為水閘、泵站、橋梁、河道治理等，總體數(shù)量多，工程質量監(jiān)督常常難以全面覆蓋，監(jiān)督工作還有不少問題，主要表現(xiàn)在：（1）質量監(jiān)督人員較少，人少事多；（2）監(jiān)督人員綜合素質還有待提高；（3）工作深度和廣度不夠，質量監(jiān)控能力不強，監(jiān)督的方法和手段還需加強。
二、水利工程建設質量的監(jiān)管難點
（一）設計水平不高
水利工程前期勘測和設計不規(guī)范。部分水利工程建設的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠，缺乏對環(huán)境和經濟等方面全面、綜合的分析，致使設計常常不合理或不符合規(guī)范，嚴重影響了設計方案的比選和新材料、新技術、新工藝的應用，進而影響到工程建設的進度和質量等。
（二）施工單位工程質量無保證
主要體現(xiàn)在：（1）工程多次轉分包，層層收管理費、資金流失，經濟利益驅使偷工減料、粗制濫造很難避免；（2）大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務素質差，技術水平低、經驗不足；（3）施工單位不能按投標文件承諾施工技術、管理人員到位，甚至項目經理、技術負責人、質檢負責人等主要崗位人員都不到位，隨意變動，且兼職現(xiàn)象非常嚴重，一人身兼幾個工程項目的工作；（4）施工組織設計不切合實際，只為應付檢查，施工單位人員不認真熟悉圖紙，施工不按規(guī)范，質量控制手段落后，管理粗放，質量保證體系不健全，質量把關不嚴；（5）中間產品、原材料、構配件等不經檢驗擅自使用，“三檢制”不能得到有效執(zhí)行，工序、單元等質量評定不及時，施工技術資料不能真實反應工程建設情況，致使工程留下質量安全隱患。施工單位的上述特點，給監(jiān)理工作帶來了一定難度。
（三）項目法人行為亟待規(guī)范
很多項目的法人忽略項目實施的規(guī)范，擅自按照自己想法實施工程，完全無視已有規(guī)范，甚至故意以次充好，壓縮成本，違規(guī)建設。項目法人仗著自己權利肆意干預，不按照建設程序實施工程，任意壓縮合理工期，影響工程質量。項目法人質量意識薄弱，管理不夠到位，項目法人盲目壓縮質量和質量投入。
三、加強水利工程建設質量監(jiān)管力度的措施
（一）施工準備階段質量監(jiān)督
每個項目下達投資計劃，水利廳批復年度施工計劃后，都要進行公開招標。通過招標擇優(yōu)承包商，項目就進入施工準備階段，質監(jiān)人員要深入項目，做好施工準備階段的質量監(jiān)督工作。
首先檢查項目法人組建情況。要求法人代表是專職、專業(yè)人才。檢查各種規(guī)章制度是否建立健全，質量保證體系以及配備人員是否滿足工程建設要求，檢查工程項目是否按照水利水電建設工程質量評定標準進行單元劃分。對監(jiān)理單位的檢查，主要對監(jiān)理單位資質進行復核，對現(xiàn)場監(jiān)理機構進行檢查，要求配備的監(jiān)理人員持證上崗，人員數(shù)量足，專業(yè)配套，滿足工程建設要求。檢查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱、監(jiān)理細則，衡量監(jiān)理能否達到控制質量的要求。對承包商的檢查監(jiān)督主要是現(xiàn)場項目部組織機構配備情況，檢查其是否按招標書承諾組建，是否滿足工程技術要求，其質量保證體系和質量保證制度是否建立健全。
通過以上檢查，督促幫助建設各方完善質量管理制度，加強建設各方質量意識。
（二）施工階段的質量監(jiān)督
1、施工階段質量監(jiān)督的一般措施
對工程建設的質量評定項目劃分進行確認，對建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督施工單位建立工地實驗室，保證能做常規(guī)試驗。監(jiān)督檢查工程質量行為。監(jiān)督建設、監(jiān)理、施工單位對工程質量標準、規(guī)范、技術規(guī)程的執(zhí)行情況，工程建設強制性標準執(zhí)行情況；施工過程中，發(fā)現(xiàn)不合格工程及時向建設、監(jiān)理、施工單位下達質量監(jiān)督檢查意見，及時進行處理。檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設單位對工程質量的檢驗和質量評定情況，抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。抽查施工工藝、施工工序是否能保證工程質量和施工安全，機電設備、金屬結構是否有生產許可證、產品合格證。原材料、中間產品及半成品是否及時進行了質量檢驗，是否符合要求，施工質量是否按規(guī)定及時進行了抽查，有關質量方面資料是否真實、齊全。參與工程質量事故的調查、分析與處理。
2、檢查工程實體質量
工程實體質量應以工程安全為重點，特別關注工程關鍵部位和重要隱蔽工程的實體質量的檢查。如穿壩構筑物、高速水流區(qū)、重要承重結構、重要復雜表面結構、防滲反濾部位、重要焊縫、機械間隙、安裝水平度和平整度、電氣參數(shù)等。檢查工程外觀有無明顯質量缺陷，具體檢查內容有：
（1）混凝土工程
重點檢查進場的砂、石、水泥是否符合要求；鋼筋制安、模板制安以及混凝土拌合、澆筑、振搗、養(yǎng)護等施工工序質量是否符合施工規(guī)范的規(guī)定；混凝土強度、抗?jié)B、抗凍等指標和構造物外觀尺寸是否滿足設計要求。
（2）地基處理與基礎工程
重點檢查地基開挖處理及檢測是否符合設計要求；樁基的承載力和樁身質量以及復合地基的承載力是否滿足設計要求；混凝土防滲墻各段板塊間的結合情況和防滲試驗是否滿足設計要求。特別要注意注水、壓水試驗數(shù)量、操作程序、試驗結果是否滿足設計和規(guī)范要求，如有條件可進行現(xiàn)場試驗。
（3）金屬結構與啟閉設備安裝
閘門、鋼管類：重點檢查外觀是否有變形、裂紋、銹蝕情況；閘門運行是否順暢，是否漏水。
啟閉機械類：重點檢查設備運轉是否正常；高度指示儀、荷載限制儀是否顯示準確；制動器是否運行正常；減速箱、油箱、液壓缸是否漏油、滲油；機架是否有變形、裂紋；螺栓是否松動；鋼絲繩纏繞是否正常。觀察發(fā)現(xiàn)的嚴重問題應安排專項檢測、試驗。
（三）工程驗收階段監(jiān)督
分部工程驗收鑒定書中工程質量評定，由監(jiān)理單位簽署；單位工程驗收和工程竣工驗收鑒定書工程質量評定，由質監(jiān)中心站簽署。
單位工程完工后，按《水利工程施工技術資料管理規(guī)定》的要求，核查單位工程的質量檢驗資料，填寫《單位工程施工質量檢測資料核查表》。
單位工程完工后，由建設（監(jiān)理）單位組織，質監(jiān)中心站主持，建設、監(jiān)理、設計、施工等單位參加對單位工程的外觀質量進行質量檢驗評定，填寫《水工建筑物外觀質量檢測表》。質監(jiān)單位根據各有關單位對工程外觀的檢測情況填寫《水工建筑物外觀質量評定表》。
質監(jiān)單位根據工程質量評定情況，中間產品質量及原材料質量、外觀質量得分率及施工技術資料情況核定工程項目質量評定等級。
根據《水利水電工程驗收規(guī)程》要求，工程驗收要對工程項目進行初步驗收和工程竣工驗收。工程驗收時各參建單位應根據規(guī)程要求出具相應的工作報告。工程竣工驗收時必須具備多媒體圖像資料，否則不予竣工驗收。
結語
加強水利工程質量監(jiān)督對提高水利工程質量水平具有重要意義。因此，水利工程質量監(jiān)督部門應強化水利工程質量監(jiān)督體系建設，規(guī)范水利工程檢測行為，從準備階段、施工階段到竣工階段全面提高質量監(jiān)督水平。
參考文獻
第3篇：水利工程建設意見和建議范文
黑龍江省鑫昌泰集團下屬的10家分公司是：1．黑龍江省鑫昌泰水泥集團有限公司北安分公司；2．鄂倫春自治旗鑫昌泰吉文水泥有限公司；3．五大連池寶泉啤酒飲品有限責任公司；4．黑龍江北安昌泰物流有限公司；5．北安市昌泰運輸有限公司；6．北安市昌泰混凝土有限公司；7．大興安嶺鑫昌泰水泥有限公司；8．大興安嶺鑫昌泰混凝土有限公司：9．海倫市昌泰工程運輸有限公司：10．黑龍江省昌泰房地產開發(fā)有限公司，控股公司是：黑河市商業(yè)銀行控股10％。
鑫昌泰水泥集團(北安)有限公司年生產水泥能力為120萬噸，生產的品牌(鼎基)有普通硅酸鹽水泥P.042.5R、P．042.5復合水泥P.C 32.5R、P.C32.5。2010年黑龍江省鑫昌泰水泥集團有限公司被黑龍江省日報社評為“AAA單位”，2011年被黑龍江省總工會命名為黑龍江省“經濟區(qū)、十大建設”勞動競賽優(yōu)勝單位，2011年被黑龍江省總工會評為“五一勞動獎狀”獲得單位。被黑龍江省工商局評為“2009―2010年度重合同守信用”單位等。
鄂倫春自治旗鑫昌泰吉文水泥分公司水泥生產能力為年產60萬噸，正在建設的日產熟料6000噸生產線，預計2011年6月點火試車，單線是東北地區(qū)最大的孰料基地，擁有得天獨厚的石灰石礦資源，開采和利用條件十分優(yōu)越．距廠區(qū)28公里。經內蒙古勘測總隊認定．石灰石儲量超億噸，CaO平均含量為53.68％，是優(yōu)質石灰石礦。
五大連池寶泉啤酒飲品有限責任公司在素有“天然水庫”之稱的冷礦泉之地打造的五大連池牌啤酒，年產能力20萬噸，其利用得天獨厚的生態(tài)資源，現(xiàn)已成為世界唯一利用冷礦泉生產啤酒的公司，在傳承中國文化啤酒精華的同時又提升了中國啤酒文化的內涵。
黑龍江昌泰物流有限公司位于黑龍江省北安市，占地20多萬平方米．東臨北黑高速公路，西臨北黑鐵路與202國道，交通便利，地理位置優(yōu)越，是集汽配、農資、物流、倉儲、托運、餐飲、住宿等多項服務于一體，打造黑龍江省北部地區(qū)最大的倉儲物流中心。
北安市昌泰混凝土有限公司年生產能力為90萬立方米混凝土。北安市昌泰運輸有限公司，承擔黑龍江省鑫昌泰水泥集團有限公司大宗原材料及水泥產品的運輸業(yè)務，運輸車輛達300余臺。海倫市昌泰工程運輸有限公司，主要從事粉煤灰的運輸及儲存業(yè)務。鑫昌泰集團以集團化的發(fā)展態(tài)勢，使企業(yè)成相互支撐、相互促進的有利局面。
第4篇：水利工程建設意見和建議范文
農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現(xiàn)階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮(zhèn)一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業(yè)部門專項扶持農業(yè)開發(fā)新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現(xiàn)在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。第三點是現(xiàn)有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。
（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設的各個部門合作意識不足?，F(xiàn)在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統(tǒng)一的標準。每個部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標準和利益要執(zhí)行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。
（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。根據上文所分析的問題，現(xiàn)在的農田水利工程建設很難統(tǒng)一各個部門的執(zhí)行意見。這樣就會出現(xiàn)，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當?shù)氐霓r民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發(fā)揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。
（3）我國農田水利建設工程管理中，現(xiàn)有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節(jié)中，小型農田水利建設的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現(xiàn)旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。
（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金?，F(xiàn)在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現(xiàn)階段處在一個很尷尬的地位。
（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現(xiàn)階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。
（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。
2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現(xiàn)狀。
（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。
第5篇：水利工程建設意見和建議范文
關鍵詞：農田水利；建設；工程管理；出現(xiàn)的問題；解決辦法
前言
我國農田水利建設的最為基礎的建設是小型農田水利建設工程，我國農田水利的持續(xù)發(fā)展依靠的還是我國的小型水利建設工程。工程在建設的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農田工程的建設體系，同時還要完善工程管理的相關細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農田建設帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農田建設挽回損失。但是由于我國的發(fā)展的側重點不同，導致了我國的小型農田水利建設工程一直沒有很好的發(fā)展，這樣就為我國的農田的整體建設布局帶來了隱患，大力發(fā)展小型農田水利工程是我國發(fā)展農田水利工程的一個重要的方向。
1 我國農田水利建設工程管理的狀況
農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現(xiàn)階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮(zhèn)一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業(yè)部門專項扶持農業(yè)開發(fā)新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現(xiàn)在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。第三點是現(xiàn)有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。
（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設的各個部門合作意識不足。
現(xiàn)在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統(tǒng)一的標準。每個部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標準和利益要執(zhí)行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。
（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。
根據上文所分析的問題，現(xiàn)在的農田水利工程建設很難統(tǒng)一各個部門的執(zhí)行意見。這樣就會出現(xiàn)，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當?shù)氐霓r民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發(fā)揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。
（3）我國農田水利建設工程管理中，現(xiàn)有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。
在干旱的季節(jié)中，小型農田水利建設的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現(xiàn)旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。
（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。
按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金?，F(xiàn)在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現(xiàn)階段處在一個很尷尬的地位。
（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。
我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的?，F(xiàn)階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。
（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。
我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。
2 我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現(xiàn)狀。
（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。
（3）建議三：我國要逐步的擴大農村中的小型水利工程的投資和科技先進技術。
參考文獻
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[3]郭建，承曉培，陳漢新.新形勢下加強小型農田水利建設的思考[J].江蘇水利，2013（7）.
第6篇：水利工程建設意見和建議范文
第一條為了加強對水利工程建設項目招標投標的審計監(jiān)督，規(guī)范水利招標投標行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結合水利工作實際，制定本辦法。
第二條各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負責人領導下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設項目的招標投標進行審計監(jiān)督。
上級水利審計部門對下級單位的招標投標審計工作進行指導和監(jiān)督。
第三條本辦法適用于《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設項目有關的重要設備、材料采購等的招標投標的審計監(jiān)督。
第四條審計部門根據工作需要，對水利工程建設項目的招標投標進行事前、事中、事后的審計監(jiān)督，對重點水利建設項目的招標投標進行全過程跟蹤審計，對有關招標投標的重要事項進行專項審計或審計調查。
第二章審計職責
第五條在招標投標審計中，審計部門具有以下職責：
（一）對招標人、招標機構及有關人員執(zhí)行招標投標有關法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；
（二）對招標項目評標委員會成員執(zhí)行招標投標有關法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；
（三）對屬于審計監(jiān)督對象的投標人及有關人員遵守招標投標有關法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進行審計監(jiān)督；
（四）對與招標投標項目有關的投資管理和資金運行情況進行審計監(jiān)督；
（五）協(xié)同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門查處招標投標中的違法違紀行為。
第三章審計權限
第六條在招標投標審計中，審計部門具有以下權限：
（一）有權參加招標人或其機構組織的開標、評標、定標等活動，招標人或其機構應當通知同級審計部門參加。
（二）有權要求招標人或其機構提供與招標投標活動有關的文件、資料，招標人或其機構應當按照審計部門的要求提供相關文件、資料；
（三）對招標人或其機構正在進行的違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的招標投標行為，有權予以糾正或制止；
（四）有權向招標人、投標人、招標機構等調查了解與招標投標有關的情況；
（五）監(jiān)督檢查招標投標結果執(zhí)行情況。
第四章審計內容
第七條審計部門對水利工程建設項目招標投標中的下列事項進行審計監(jiān)督：
（一）招標項目前期工作是否符合水利工程建設項目管理規(guī)定，是否履行規(guī)定的審批程序；
（二）招標項目資金計劃是否落實，資金來源是否符合規(guī)定；
（三）招標文件確定的水利工程建設項目的標準、建設內容和投資是否符合批準的設計文件；
（四）與招標投標有關的取費是否符合規(guī)定；
（五）招標人與中標人是否簽訂書面合同，所簽合同是否真實、合法；
（六）與水利工程建設項目招標投標有關的其他經濟事項。
第八條審計部門會同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門對招標投標中的下列事項進行審計監(jiān)督：
（一）招標項目的招標方式、招標范圍是否符合規(guī)定；
（二）招標人是否符合規(guī)定的招標條件，招標機構是否具有相應資質，招標合同是否真實、合法；
（三）招標項目的招標、投標、開標、評標和中標程序是否合法；
（四）招標項目評標委員會、評標專家的產生及人員組成、評標標準和評標方法是否符合規(guī)定；
（五）對招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、規(guī)避招標、歧視排斥投標等違法行為進行審計監(jiān)督；
（六）對勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉讓監(jiān)理業(yè)務，以及無證或借用資質承接工程業(yè)務等違法違規(guī)行為進行審計監(jiān)督。
第九條審計部門和審計人員對招標投標工作中涉及保密的事項負有保密責任。
第五章審計程序
第十條招標人編制的年度招標工作計劃，以及重大水利工程建設項目的招投標文件，應當報送同級審計部門備案。
第十一條審計部門根據年度審計工作計劃、招標人年度招標計劃和招標項目具體情況，確定招標投標項目審計計劃，經單位主管審計工作負責人批準后實施審計。
第十二條審計部門根據審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。
被審計單位以及與招標投標活動有關的單位、部門，應當配合審計部門的工作，并提供必要的工作條件。
第十三條審計人員通過審查招標投標文件、合同、會計資料，以及向有關單位和個人進行調查等方式實施審計，并取得證明材料。
第十四條審計組對招標投標事項實施審計后，應當向派出的審計部門提出審計報告。審計報告應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自接到審計報告之日起十日內，將其書面意見送交審計組或者審計部門。
第十五條審計部門審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的招標投標行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權范圍內作出審計決定或者向有關主管部門提出處理、處罰意見。
被審計單位應當執(zhí)行審計決定并將結果反饋審計部門；有關主管部門對審計部門提出的處理、處罰意見應及時進行研究，并將結果反饋審計部門。
第六章罰則
第十六條被審計單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻礙審計的，審計部門責令改正；拒不改正的，可以通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應當及時作出處理，并將結果抄送審計部門。
第十七條被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應當及時作出處理，并將結果抄送審計部門。
第十八條招標人、招標機構及其有關人員違反國家招標投標的法律、法規(guī)的，依照《中華人民共和國招標投標法》予以處理。
第十九條審計人員、、，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；不構成犯罪的，給予行政處分。
第七章附則
第二十條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門、流域機構、新疆生產建設兵團，可以根據本辦法制定實施細則并報部備案。
第7篇：水利工程建設意見和建議范文
[關鍵詞] 高標準農田水利工程 建設策略 規(guī)章制度 資金投入
[中圖分類號] S274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0285-01
引言
隨著農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為促進農作物更好成長，增加農作物產量和農民收入，重視高標準農田水利工程建設是必要的。但目前該項工作存在不足，對農業(yè)發(fā)展帶來一定的負面影響，需要采取改進和完善措施，落實工程建設規(guī)范標準，增加農作物產量，推動現(xiàn)代農業(yè)增產增收與可持續(xù)發(fā)展。
1 高標準農田水利工程建設的意義
落實相關的技術措施，注重高標準農田水利工程建設的重要意義是不言而喻的，也逐漸受到關注。
1.1 改造現(xiàn)有工程。一些水利工程的使用時間較長，再加上維修管理不到位，未能及時修復存在的質量缺陷，對提高灌溉效率帶來不利影響。而通過落實高標準建設的各項要求，開展農田水利工程建設，能彌補這些不足，對現(xiàn)有工程實行改造，促進水利工程運營效益提升。
1.2 實現(xiàn)機械化生產。高標準農田水利工程的設施完善，注重提高農田水利工程的機械化水平。通過合理配置機械設備，進而更好約束和規(guī)范農田水利灌溉和農作物種植的各項工作，實現(xiàn)機械化生產，提高防洪、抗?jié)乘剑瑸檗r作物種植創(chuàng)造良好條件。
1.3 促進農業(yè)發(fā)展。高標準農田水利工程建設能極大的節(jié)省人力和物力，構建完善的農田水利溝渠網，實現(xiàn)土地資源的有效開發(fā)和利用，防止灌溉和農田水利工程建設中對土地資源的浪費。并且有利于農業(yè)生產的綠色環(huán)保，降低對周圍環(huán)境破壞，推動農業(yè)現(xiàn)代化及其可持續(xù)發(fā)展。
2 高標準農田水利工程建設的不足
工程建設中，由于相關制度沒有嚴格落實，施工人員的技術水平有待提升，制約高標準農田水利工程建設效果提升，存在的問題體現(xiàn)在以下方面。
2.1 方向不明確。沒有明確高標準農田水利工程建設方向，相關制度措施和技術規(guī)范要求沒有嚴格落實，制約施工建設順利進行，對工程運營也帶來不利影響。
2.2 標準不統(tǒng)一。相關規(guī)范標準沒有得到嚴格遵循，一些地方的標準不完善，導致不同地區(qū)的高標準農田水利工程建設標準不統(tǒng)一，對農業(yè)生產和作物灌溉可能帶來不利影響。
2.3 制度不健全。有關水利工程建設的規(guī)章制度不健全，沒有嚴格執(zhí)行相關制度措施，或者工程管理制度、運營維護制度不健全，難以全面提升農田水利工程建設水平。
2.4 資金較缺乏。當?shù)卣Y金預算不到位，對高標準農田水利工程建設的資金投入不足。資金來源渠道比較單一，沒有調動社會的力量來融資，導致資金短缺，難以提升工程建設標準和水平。
2.5 人員素質低。一些施工人員的技術水平偏低，沒有嚴格執(zhí)行高標準工程建設要求，管理工作沒有受到應有的重視，農田水利工程管理維護不到位。
3 高標準農田水利工程建設的策略
為彌補工程建設的不足，落實高標準工程建設要求，筆者認為可以采取以下策略。
3.1 明確高標準工程方向。落實相關規(guī)范要求，做好農田水利工程建設基本情況調查工作，明確高標準農田水利工程建設方向，為工程建設和各項規(guī)范標準落實提供指導。要對農田水利工程建設存在的不足進行總結，根據區(qū)域農業(yè)發(fā)展和農田水利建設實際情況，借鑒其他地區(qū)的先進經驗，有效開展高標準農田水利工程建設工作。并且因地制宜，考慮當?shù)貙嶋H情況，提出有效的解決方案，更好指導高標準農田水利工程建設的各項工作。
3.2 制定統(tǒng)一的規(guī)范標準。構建行業(yè)規(guī)范標準，明確高標準農田水利工程建設方向和具體要求，同時在工程建設中嚴格落實各項規(guī)定。要結合水利專家的建議，善于聽取當?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，不斷修訂和完善，制定統(tǒng)一的規(guī)范標準，為高標準農田水利工程建設提供有效指導。
3.3 建立并健全規(guī)章制度。根據本地區(qū)的實際情況和農田特點，制定符合本地的規(guī)章制度。同時嚴格落實各項規(guī)定，明確相關人員職責，構建工程建設和管理責任制。健全獎懲激勵機制，調動工作人員積極性，讓施工人員為農田水利建設貢獻自己的力量。定期對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的缺陷并及時改進和完善，推動規(guī)章制度進一步健全。
3.4 增加相應的資金投入。當?shù)卣侠戆才咆斦С觯龊妙A算工作，保證高標準農田水利工程的資金需要。積極吸納企業(yè)和私人資金，組織社會募捐，確保資金來源多樣化。根據農田水利建設需要，對資金使用進行科學合理的安排。并建立完善的監(jiān)督管理制度，確保各項資金得到全面落實，防止資金出現(xiàn)被擠占或挪用現(xiàn)象。加強審計工作，提高工作人員素質，努力破解資金困難，推動高標準農田水利工程建設的各項工作順利進行。
3.5 提高建設隊伍的素質。加強施工隊伍建設，確保他們的施工技術水平較高，質量控制和安全管理意識強。重視項目建設過程管理，重視施工材料質量檢測驗收，保證原材料質量合格。加強施工人員教育培訓，不斷提升他們的綜合技能，完善獎懲激勵制度，讓他們?yōu)楦邩藴兽r田水利工程建設貢獻力量。
4 結束語
高標準農田水利工程建設具有重要作用，應該認識其重要意義，明確存在的不足。然后從規(guī)范標準、規(guī)章制度、資金投入、建設隊伍等方面采取對策，推動工程建設順利進行，提高農田水利工程標準。同時還要加強運營維護，及時處理存在的缺陷，促進高標準農田水利工程更好運營和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]杜正力.高標準農田水利工程建設的現(xiàn)狀與對策思考[J].產業(yè)與科技論壇， 2016（17）， 265-266
第8篇：水利工程建設意見和建議范文
我國是一個農業(yè)大國，水利建設是農業(yè)生產之根本，隨著水利工程技術的發(fā)展，我國的水利監(jiān)理工作邁上了個新的臺階，從先前的水利監(jiān)理試行，到全國水利工程建設監(jiān)理的推廣，再到目前水利工程的規(guī)范化管理，設監(jiān)理工作為水利工稃質量保駕護航，規(guī)范了水利建設市場。
1、水利建設監(jiān)理工作發(fā)展
分為：水利試行階段、施工監(jiān)理內容、推廣階段。
水利監(jiān)理工程已經走向了正規(guī)化發(fā)展，規(guī)范化的監(jiān)理建設主要體現(xiàn)在以下：在全國水利工程建設水利監(jiān)理市場上，出現(xiàn)了以各省為依托的水利工程監(jiān)理機構。水利監(jiān)理機構實行總分結構、分支機構。并且在各省建設了水利工程監(jiān)理協(xié)會，定期舉辦工作研討會，分析交流，方向，統(tǒng)一監(jiān)理規(guī)劃，推行監(jiān)理工作制度，形成了當下水利工程監(jiān)理自我約束，自我發(fā)展，自成體系的良好局面。
2、水利監(jiān)理
就水利監(jiān)理的工作內容而言，從工作性質上對其進行規(guī)劃，主要分為對水利工程設計上的監(jiān)理規(guī)劃以及施工上工程監(jiān)理工作進行了階段性說明，繼而論述了水利監(jiān)理工的監(jiān)理規(guī)劃問題。
2.1、設計監(jiān)理內容
2.1.1、首先，組織相關工作人員，主要包括設計人員、監(jiān)理人員、施工人員進行三方會審，并進行設計交底工作。如果在此期間發(fā)現(xiàn)問題，需要及時向水利工程項目進行匯報，在此期間，向施工單位簽發(fā)設計文件。
2.1.2、其次，在項目的實施或者設計的審核過程中，可能會出現(xiàn)一些技術問題，應該定期協(xié)助水利項目法人會同設計單位，對重大以及重點技術進行相關探討，并且審核施工單位給予的項目設計意見，會同設計單位進行研究，并且督促設計單位給予快速回復。
2.1.3、最后，代表水利建設項目法人，審核應有施工單位提交的施工作業(yè)設計文件，并將相關設計文檔以及過程資料進行統(tǒng)一管理。
2.2、施工監(jiān)理內容
工程進度控制，水利監(jiān)理工作的工程進度控制是建立在工程建設合同計劃之上的。當施工的實際進度與預期的施工計劃出現(xiàn)較大的偏差時，需要與項目法人進行溝通，提出建設性的建議，經項目法人批準后，進行項目的進度調整。
施工質量控制，對于監(jiān)理工作而言，首先需審核施工單位的質量保證體系，核實相關質量文件；根據建設合同文件，以及相關技術標準，對施工全過程進行檢查，并對重要的工程項目進行跟蹤監(jiān)督管理。
對于水利建設項目，需要做好工程的投資控制，以此來降低施工成本，所以對于監(jiān)理工程師而言，需要協(xié)助項目法人編制項目投資目標以及年度投資計劃，審核施工進度與施工質量，以此來制定相關項目的投資計劃。
除了進行有效的進度、質量與成本控制外，監(jiān)理工作權利，提升水利工程的質量。還應該有效控制施工現(xiàn)場的安全作業(yè)情況，實施工程的安全監(jiān)督工作。
3、水利監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題
雖然水利監(jiān)理工作有了明確的規(guī)定，如前文所述，具體的工作內容都有詳細的說明，但是在實際的水利工程建設項目中，往往會出現(xiàn)一些問題，比如安全問題，質量問題，或者出現(xiàn)施工單位拖工、窩工問題，這也從側面反映
3.1、認識上不足
對于建設監(jiān)理方與項目法人而言，存在上，作為監(jiān)理，不能夠完全將整個項目以主人翁的態(tài)度去對待，將施工的角色看得很重，而對于質量監(jiān)督、成度管理的工作內容看得很輕。由于施工單位的變更頻繁，最后的變更無論是否有理，項目法人都已通過處理，影響了建設監(jiān)理的權威。
3.2、取費問題
目前的水利工程而言，基本較少，水利市場的低迷，導致了監(jiān)理行業(yè)取費偏低，市場的競爭最后落實在取費之上，取費的低下導致了監(jiān)理人員以及專業(yè)技術的配置不全，影響了項目工程質量。
3.3、監(jiān)理工程職責問題
控制工程質量、進度以及減少項目投資，是監(jiān)理工程的主要任務，但是就目前的監(jiān)理市場而言，由于取費較低，所以人員配置不全，而且在質量控制上，項目法人要求由抽變?yōu)槠詹椋夹g方要求控制轉換為指導，這樣加大了監(jiān)理工程的工作量，反而降低了監(jiān)理工程效率。
4、規(guī)范化水利監(jiān)理工作策略
規(guī)范化水利監(jiān)理工作，對水利工程建設是大有益的，筆者認為規(guī)范監(jiān)理，首先需要實施全方位監(jiān)理工作，將監(jiān)強監(jiān)理工作人員廉潔建設，可以有效提升項目法人對監(jiān)理工作的信任，繼而加強監(jiān)理人員的權利，提升水利工程的質量。
首先，實行全方位監(jiān)理。在監(jiān)理工作中，推行”小業(yè)主，大監(jiān)理”的監(jiān)理措施，這是其目的在于以專業(yè)的水準蠃得項目法人的信任與重視。
第9篇：水利工程建設意見和建議范文
一、主要工作完成情況
*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：
1、城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設穩(wěn)步推進。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災減災工程計劃的項目共15宗，從*年12月開始實施。目前，已完成或基本完成建設任務的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國家未批準立項的情況下，我們以應急除險加固工程上報省批準進行單項工程建設；大旺圍達標加固工程第一期工程已經完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達標加固建設。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標準達標加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準，目前正等待國家發(fā)改委最后一關審批。盡管該項目未獲整體立項批準，但我們一直以應急除險加固的名義申請省級資金進行了險工險段的加固。今年獲省批準立項并已開工的應急工程有：鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護*高新區(qū)和四會市的重要堤防，*年獲省批準以30年一遇標準進行加固建設。由于高新區(qū)是我市經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標準再申報立項，已獲省批準。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標準的加固建設，第二期也于10月開始施工。
2、小型水庫除險加固工程建設再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*～*年度的計劃項目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目，大部分項目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準備驗收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進入施工招投標階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。
3、機電排灌議案工程建設開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目，由于省下達計劃滯后，大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達計劃任務。屬水毀工程重建項目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準備驗收工作。
4、農村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務去年已順利完成。今年我市農村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項目已通過了省專家組審查，正在等待省下達計劃任務。
5、水庫移民工作進入了新階段。全市*年度計劃（*年實施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經動工377戶，完成投資925萬元，其中省補助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村。同時，按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們全面開展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進入后期扶持政策落實的新階段。
6、小水電建設穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設在抓好對違規(guī)建設項目的整治工作的同時，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預計小水電裝機容量可達51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預計今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程；今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經濟要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批；鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經費測算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機構改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定（草稿）》，對大旺區(qū)水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質、職能設置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經費、工程維修養(yǎng)護經費測算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進行定崗定員測算和工程的維修養(yǎng)護費測算以及改革實施方案的制定。
8、抗洪搶險和修復水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴重。據統(tǒng)計，全市因這幾場臺風導致受災人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經濟損失達16.946億元,其中水利設施經濟損失3.786億元。災害過后，我局承擔了市救災復產工作領導小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災復產第一線。全市水毀水利工程584宗，重點工程達245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災情發(fā)生后，在各級黨委、政府的領導下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設，其中已完成修復任務的工程項目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復任務。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個可采區(qū)，經批準招投標的12個；全市河砂開采權出讓費1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設，杜絕管理漏洞。我們根據《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個實施細則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊崗位責任制》、《*市水政監(jiān)察支隊錯案責任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監(jiān)察支隊不斷總結經驗，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實施24小時全天候式的集中嚴打行動，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機。據統(tǒng)計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執(zhí)法船只250船次，出動執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經驗介紹。
10、水利信息化建設取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎上，今年增加部分軟件和設備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息，今年實現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設獲得了省的資金補助。
11、防洪物資倉庫建設取得新進展。今年初，省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農場，分別建設省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協(xié)調小組，加強領導和指導。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設用地的土地使用權變更手續(xù)正在辦理，項目可行性研究報告已報省發(fā)改委。
12、全系統(tǒng)政風行風建設得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風行風評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風評議的良好氛圍，深入查找在行風建設上存在的突出問題，認真制定切實可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務，取得了顯著成效，達到了預期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進了水利各項工作的開展。市和各縣市區(qū)行風評議團對各級水利局的行風建設工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區(qū)的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。
二、主要做法和體會
（一）加強對工作的領導和指導，加強督促檢查。加強領導，是搞好水利建設的關鍵。在加強領導方面，全市各級水利部門重點抓住了四個環(huán)節(jié)：一是對水利建設的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災減災工程、農村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領導小組，加強對工程建設工作的領導。二是落實工作責任制。對城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設和防洪搶險工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責任書，落實了行政責任人和技術責任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進行部署和指導。例如，對城鄉(xiāng)水利防災減災工程，我們共召開了3次專門會議進行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設進度情況檢查、抗洪救災及修復水毀工程情況檢查、安全生產檢查等，在檢查中加強指導，在檢查中督促責任落實，在檢查中提高工作水平。
（二）突出重點，以點帶面，全面推進各項工作。我市水利建設的五大類工程，每一類都列出各自的重點工程，實行樹立典型，以點帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達標加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村的移民村建設。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設中也確立了自己的重點工程，所有重點工程在進度、質量等方面，均起到了很好的示范作用。
（三）狠抓工程質量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災減災工程項目，均嚴格按項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進行建設管理，建立了由項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質量管理體制，嚴格按有關規(guī)范和程序進行施工，實現(xiàn)了全部項目建設無發(fā)生工程質量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對水庫移民安居工程建設，均采用“五統(tǒng)一”高標準建設，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補助標準，統(tǒng)一工程質量。
（四）加強資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設項目多、任務重、投入大、時間緊，要確?！皟?yōu)質工程”、“廉潔工程”，就必須嚴格資金管理，加強監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計監(jiān)察小組，經常深入各地檢查工程招投標、資金使用、工程質量情況，督促各工程項目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設的各個環(huán)節(jié)，確保廉政建設貫穿于工程建設的全過程。資金監(jiān)管認真落實政府性工程全過程財務審計監(jiān)管制度，全面實行水利工程建設資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督，主動邀請各級人大、政協(xié)對工程實施檢查和監(jiān)督。同時，對移民資金的管理和使用，實行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結果向移民群眾張榜公布，移民資金、項目實施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財政部門監(jiān)督，確保移民資金?？顚Ｓ?，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。
（五）在政風行風建設上，實行“七抓七促”。一是抓領導，促責任制落實。在開展政風行風評議活動中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強領導放在各項工作的首位，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標語86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡報》118期。此外，全市各水利局均設立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進行監(jiān)督。三是抓學習教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學習教育放在十分突出的位置，務求通過學習教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業(yè)的發(fā)展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學習教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發(fā)現(xiàn)。各級水利局嚴格按照省水利廳和當?shù)丶m風辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎上，各單位深入開展自查自糾，重點突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進行專題研究，出臺整改方案，落實了領導，落實了科室，落實了責任人，落實了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業(yè)務工作緊密結合，促業(yè)務工作扎實開展。全市行風建設工作做到了與水利工程建設工作緊密結合，與防汛搶險救災工作相結合，與開展安全生產相結合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評議活動的內容和形式實現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎上，加入“創(chuàng)新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們融入了10項“創(chuàng)新動作”。
三、存在問題
全市水利工程建設項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設項目，都是省的計劃項目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設進度的最大因素。
四、明年工作思路
對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作：
1、抓緊推進以城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設為中心的各類水利工程建設。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達標加固建設，使其達到50年一遇的防洪標準。對景豐聯(lián)圍，除努力爭取中央立項外，重點是以應急除險加固的方式在省申請立項，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項目，爭取銀行貸款，以加快建設步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進行除險或達標加固。
2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應經濟和社會發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進度要求，抓緊改革的各項工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責任制；二要加強防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險預案，包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設等非工程措施；四要加強水情、雨情的收集預報，科學指導抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災害。
4、切實加強水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點是加強基礎管理工作，結合水管體制改革，完善管理責任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻。
5、加快推進農村飲水安全工程建設，爭取已上報省的計劃項目今年內全面實施。
6、加強河道采砂管理，確保采砂有序進行。特別是加強巡查和嚴格執(zhí)法，必要時實行全天候24小時巡查，打擊違法偷采行為，維護河道安全。
