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[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)競爭力;系統(tǒng)觀;皖江城市帶
[中圖分類號]F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)8-0081-03
1 引 言
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不同程度的優(yōu)化,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用也在不斷提高,已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要來源。而服務(wù)業(yè)競爭力則是直接反映服務(wù)業(yè)綜合競爭能力和發(fā)展水平的重要因素,其強(qiáng)弱直接影響到一個(gè)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,服務(wù)業(yè)要發(fā)展,必須依賴于服務(wù)業(yè)競爭力。因此,深入研究服務(wù)業(yè)競爭力評價(jià)問題,對于加快發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升區(qū)域服務(wù)業(yè)競爭力具有十分重要的意義[1]。
2 影響因素分析
競爭力的概念是多角度、多層次的,一般的觀點(diǎn)認(rèn)為:服務(wù)業(yè)競爭力是一個(gè)綜合指標(biāo),它涵蓋服務(wù)業(yè)本身以及相關(guān)要素關(guān)系和行為等多個(gè)方面。一個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)競爭力是該地區(qū)服務(wù)業(yè)綜合能力的體現(xiàn),是其在一定的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、人才等環(huán)境和條件下,相對于其他地區(qū)所表現(xiàn)出來的生存能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
本文在借鑒其他專家學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,把服務(wù)業(yè)競爭力看成是一個(gè)具有層次性、綜合性、動態(tài)的系統(tǒng),對其影響因素進(jìn)行分析,從資源、結(jié)構(gòu)、能力和可持續(xù)競爭力四個(gè)環(huán)節(jié),由內(nèi)而外、從顯在到潛在深入剖析服務(wù)業(yè)競爭力的影響因素,為其評價(jià)指標(biāo)體系的建立奠定基礎(chǔ)。
從國內(nèi)外現(xiàn)有的實(shí)證研究來看,在服務(wù)業(yè)競爭力的諸多影響因素中,總有若干因素起著關(guān)鍵性作用,本文以此為基礎(chǔ),認(rèn)為服務(wù)業(yè)競爭力由服務(wù)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境構(gòu)成,根據(jù)辯證法原理,內(nèi)因決定著事物的本質(zhì),外因是事物發(fā)展變化的條件,外因通過內(nèi)因起作用,據(jù)此,把服務(wù)業(yè)競爭力的內(nèi)因作為基本準(zhǔn)則,外因起輔作用,揭示服務(wù)業(yè)競爭力的主要來源。
從其發(fā)展過程來看,服務(wù)業(yè)競爭力是由發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的資源條件、能力條件及與其相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)所決定的,這些因素之間存在著關(guān)聯(lián)性,同時(shí)服務(wù)業(yè)競爭力還需要自身提供源源不斷的能量支持,使競爭力得以持續(xù),形成可持續(xù)的潛在競爭力,它與資源、結(jié)構(gòu)和能力要素所體現(xiàn)的顯在競爭力共同構(gòu)成了服務(wù)業(yè)競爭力系統(tǒng),因此要想真正的理解服務(wù)業(yè)競爭力,就必須清晰、深刻、全面地理解服務(wù)業(yè)競爭力由表及里所有層次的內(nèi)涵。從服務(wù)業(yè)競爭力外部表現(xiàn)入手,通過服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)而對其能力加以剖析。將這一分析過程歸納為四個(gè)方面,即基于服務(wù)業(yè)資源、結(jié)構(gòu)、能力和可持續(xù)競爭力四個(gè)方面并對服務(wù)業(yè)競爭力進(jìn)行分析和評價(jià),如圖1所示。
2.1 資源要素
目前學(xué)術(shù)界對資源的界定有廣義和狹義之分,廣義的定義如Wernerfelt(1984)認(rèn)為,企業(yè)強(qiáng)項(xiàng)或弱項(xiàng)的所有一切都是資源,包括了物力資源、人力資源和組織資源[2];狹義的定義如Grant(1991)認(rèn)為,資源是生存過程的投入要素[3]。本文認(rèn)為,服務(wù)業(yè)資源能力是一種滿足人類需求的有形和無形的所有投入要素。服務(wù)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱很大程度的取決于其資源條件,它構(gòu)成了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。這里用服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額和貨運(yùn)總量5個(gè)指標(biāo)來綜合反映。
2.2 結(jié)構(gòu)要素
結(jié)構(gòu)一詞最早出自自然科學(xué)研究中,其含義指事物各部分組成整體的方式,有量的比例和質(zhì)的聯(lián)系。本文也取其意,認(rèn)為任何一個(gè)系統(tǒng)都是以一定的結(jié)構(gòu)形式存在的,結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用的方式。服務(wù)業(yè)競爭力是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),除了資源優(yōu)勢,還包括結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,且結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。以此為據(jù),服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力包括服務(wù)業(yè)的增加值占GDP比重、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重4個(gè)方面。
2.3 能力要素
能力是一個(gè)復(fù)雜的概念,通常被抽象的認(rèn)為是企業(yè)中能夠使一個(gè)組織比其他組織做得更好的特殊物質(zhì)(Selznick,1957)[4]。服務(wù)業(yè)能力是指服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展趨勢和發(fā)展速度,依附于資源和結(jié)構(gòu)之上,其形成過程實(shí)際上就是對服務(wù)業(yè)資源組合的營運(yùn)過程。它反映服務(wù)業(yè)在將來一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營能力,并從質(zhì)和量的角度評價(jià)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿捌鋵淼陌l(fā)展趨勢。包括運(yùn)營管理能力:服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資金產(chǎn)出率、服務(wù)業(yè)區(qū)位商和服務(wù)密度;成長創(chuàng)新能力:服務(wù)業(yè)平均工資、R&D支出占GDP的比重、金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)增加值占比和新興服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。
2.4 可持續(xù)競爭力
服務(wù)業(yè)競爭力的提升,不僅需要以上條件的積累,還需要外界環(huán)境為自身提供源源不斷的能量支持,使競爭力得以持續(xù),從而形成可持續(xù)競爭力。在該競爭力中優(yōu)先是競爭,兼顧可持續(xù),在提高競爭力基礎(chǔ)上使其具有延續(xù)性[5]。在服務(wù)業(yè)競爭力系統(tǒng)中,可持續(xù)競爭力的發(fā)展與一定的社會歷史發(fā)展階段相適應(yīng),并與國家宏觀政策、科技水平以及各市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān),綜上可得可持續(xù)競爭力主要由以下指標(biāo)構(gòu)成:經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)有GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重;區(qū)位因素即用指標(biāo)公共交通客運(yùn)總量占全省比重代替;商業(yè)因素指標(biāo)有城鎮(zhèn)化率和人均社會消費(fèi)品零售總額;基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)包括機(jī)動船凈載重量、人均城市道路面積、人均郵電業(yè)務(wù)量和每萬人擁有民用汽車數(shù)。
3 指標(biāo)體系構(gòu)建及評價(jià)方法
3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建
近年來國內(nèi)對于服務(wù)業(yè)競爭力指標(biāo)體系的研究還不是很多,最具代表性的有中國人民大學(xué)競爭力與評價(jià)研究中心在《中國國際競爭力發(fā)展報(bào)告2001》一書中所建立的包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成長、創(chuàng)新、管理競爭力五個(gè)一級指標(biāo)的服務(wù)業(yè)競爭力評價(jià)體系;另一個(gè)是吳士元在《我國省級服務(wù)業(yè)競爭力的綜合評價(jià)》(2003)一文中從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)業(yè)總體狀況、主要服務(wù)行業(yè)發(fā)展及科技實(shí)力四個(gè)一級指標(biāo)出發(fā),對服務(wù)業(yè)競爭力進(jìn)行了評估[6]。
縱觀目前的研究,還沒有將服務(wù)業(yè)競爭力看做一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,本文正是基于此考慮,在借鑒其他專家學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,將服務(wù)業(yè)競爭力看做一個(gè)系統(tǒng),遵循科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性、可操作性和可比性等原則的基礎(chǔ)上,從服務(wù)業(yè)資源、結(jié)構(gòu)、能力和可持續(xù)競爭力四個(gè)方面構(gòu)建服務(wù)業(yè)競爭力的指標(biāo)體系(圖2)。
3.2 評價(jià)方法
關(guān)于競爭力的評價(jià)方法,主要有:DEA法、模糊綜合評價(jià)法、AHP法、因子分析法和聚類分析法等。如莊麗娟(2004)采用因子分析法對我國具有代表性的六個(gè)發(fā)達(dá)省市服務(wù)業(yè)整體競爭力水平進(jìn)行了總體評價(jià);黃作明(2004)構(gòu)建了區(qū)域服務(wù)業(yè)競爭力的模糊綜合評價(jià)模型;綜合比較各種方法,本文借鑒世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)和洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院(IMD)所采用的國際競爭力評價(jià)方法(IMD法),該方法通俗易懂,計(jì)算結(jié)果也可通過Excel表得出,不易出錯[7]。
4 實(shí)證研究
為進(jìn)一貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民,增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)意識,方便廣大消費(fèi)者申訴舉報(bào),提高12315工作水平,國家工商行政管理總局制訂了《全國工商行政管理機(jī)關(guān)12315消費(fèi)維權(quán)措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00四年三月十五日
全國工商行政管理機(jī)關(guān)12315維權(quán)服務(wù)措施
一、提供全天受理服務(wù)。12315電話,工作時(shí)間人工受理,非工作時(shí)間錄音電話受理。不具備錄音電話受理?xiàng)l件的地區(qū),在非工作時(shí)間,公布值班電話,受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。
二、保障受理渠道暢通。12315機(jī)構(gòu)除接受電話、信函、來人申訴舉報(bào)外,逐步開通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)上受理申訴舉報(bào);根據(jù)申訴舉報(bào)情況,適時(shí)調(diào)整電話數(shù)量,保持電話暢通。
三、熱情受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。牢記“群眾利益無小事”,受理時(shí),做到熱心,誠心、耐心。對屬于工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)的咨詢、申訴、舉報(bào),有問必答,有訴必接,有案必查,有查必果。對屬于其他部門的咨詢、申訴、舉報(bào),準(zhǔn)確告知受理部門及聯(lián)系方式。
四、公正處理消費(fèi)侵權(quán)案件。堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,在處理消費(fèi)侵權(quán)案件時(shí),做到公正、公平。如有正當(dāng)理由認(rèn)為存在影響公正處理因素的,消費(fèi)者和經(jīng)營者雙方均可提出執(zhí)法人員回避的要求。
五、簡化調(diào)解處理程序。對爭議金額較小,事實(shí)清楚的消費(fèi)者申訴,按照簡易程序現(xiàn)場調(diào)解,及時(shí)辦結(jié)。對疑難申訴,需要消費(fèi)者提供證據(jù)材料的,一次講清所需材料,不讓消費(fèi)者多次往返。
六、及時(shí)反饋處理結(jié)果。對消費(fèi)者的申訴,在辦結(jié)后兩個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果;對舉報(bào)人要求反饋的,在結(jié)案后三個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。
七、適時(shí)消費(fèi)維權(quán)信息。及時(shí)匯總、分析消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息,定期公布;針對突出的消費(fèi)侵權(quán)問題,消費(fèi)維權(quán)提示,引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
八、嚴(yán)格信息保密制度。對舉報(bào)人的有關(guān)信息,嚴(yán)格保密,切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)將1999年出售公有住宅樓房的成本價(jià)及有關(guān)政策通知如下:
一、1999年1月1日起,出售公有住宅樓房取消標(biāo)準(zhǔn)價(jià),一律實(shí)行成本價(jià)城近郊區(qū)(東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、豐臺、石景山)新建樓房的成本價(jià)為每建筑平方米1485元。遠(yuǎn)郊區(qū)縣新建樓房的成本價(jià),由區(qū)縣房改辦會同區(qū)縣有關(guān)部門按規(guī)定測定,報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。
按成本價(jià)出售公有住宅樓房的房價(jià)計(jì)算公式,付款方式,以及成新折扣、工齡折扣、調(diào)節(jié)因素、裝修設(shè)備價(jià)、提前付款折扣計(jì)算等辦法,均按(94)京房改辦字第054號文件的規(guī)定執(zhí)行。其中,房價(jià)計(jì)算公式中的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)高限按成本價(jià)的94%計(jì),負(fù)擔(dān)價(jià)中的工齡折扣率為0.9%;現(xiàn)住房折扣率下調(diào)為1%;提前付款月折扣率為3.15‰;封閉陽臺按成本價(jià)的70%計(jì)算,未封閉陽臺按成本價(jià)的50%計(jì)算;復(fù)式住宅的價(jià)格計(jì)算按(98)京房改辦字第179號文件的規(guī)定執(zhí)行。
二、其它有關(guān)政策
1.西藏內(nèi)調(diào)人員購房的,按京組通〔1997〕78號文件的規(guī)定,購房人憑市委組織部出具的證明增加購房優(yōu)惠,夫婦一方屬內(nèi)調(diào)的,優(yōu)惠5%,夫婦雙方同屬內(nèi)調(diào)的,優(yōu)惠10%。
2.教師購房的,按(96)京房改辦字第075號、(97)京房改辦字第057號文件的規(guī)定增加購房優(yōu)惠,夫婦一方是教師的,優(yōu)惠5%,夫婦雙方是教師的,優(yōu)惠10%。
3.各產(chǎn)權(quán)單位出售公有住房按規(guī)定的計(jì)價(jià)公式計(jì)算后,實(shí)際售價(jià)(不含提前付款折扣)低于每建筑平方米211元的(含陽臺),均以211元計(jì)。
4.公共維修基金的交納標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每建筑平方米52元,交納方法仍按(94)京房改辦字第054號文件的規(guī)定執(zhí)行。
三、本通知未及事宜,仍按《北京市職工購買公有住宅樓房管理辦法》(京政發(fā)〔1992〕35號)等有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。
四、任何部門和單位都不得在出售公有住宅樓房過程中增加收費(fèi)項(xiàng)目。
本次參與調(diào)查__人,其中男性11人,女性103人,18-25周歲9人,占7%,26-35周歲57人,占50%,36-45周歲29人,占25%,46-55周歲19人,占16%?;橐鰻顩r:18人未婚,94人已婚。文化程度:初中及以下3人,占2%,高中20人,占17%,大專24人,占21%,本科及以上67人,占58%。居住方式:獨(dú)居3人,占2%,夫妻二人11人,占9%,夫妻加孩子32人,占28%,夫妻加孩子加老人46人,占40%,夫妻加老人5人,占4%,其他方式17人,占14%。家庭月收入情況:2000元以下4人,占3%,2000-4000元55人,占48%,4000-6000元15人,占13%,6000-8000元22人,占19%,8000元以上18人,占15%。
被調(diào)查人員中,34%較需要家政服務(wù),35%不太需要,30%不需要。沒有請家政員的原因,57%選擇自己及家人有時(shí)間做,13%是家庭收入的因素。
家政服務(wù)項(xiàng)目方面,被調(diào)查人員中,56%選擇家庭保潔,13%選擇烹飪,9%選擇照看孩子,7%選擇照顧老人,其它15%。對于家庭保潔頻率,52%需要每周一次,12%需要每兩天一次,3%需要每天一次。對于烹飪服務(wù)頻率,30%需要每天,11%需要不定期。對于照顧家中病人,41%選擇需要專業(yè)護(hù)理,29%需要基本照料。對于家中有學(xué)齡期孩子的家庭,28%需要接送孩子上學(xué),21%日常家務(wù),21%課業(yè)輔導(dǎo)。
家政員類型方面,被調(diào)查人員中71%選擇鐘點(diǎn)工,25%選擇白天來,不住家,3%選擇住家型。家政員的年齡段:51%選擇36-45周歲的,42%選擇46-55周歲的。家政員的性別:86%選擇女性,14%選擇男女不限。家政員的籍貫:52%要求市內(nèi),46%無所謂。
在招聘家政員方面,64%選擇熟人介紹,32%選擇家政公司。而在選擇家政公司的時(shí)候,46%考慮的是口碑。
被調(diào)查人員中,38%的家庭接受每月在家政服務(wù)上花費(fèi)500元以下,41%接受500-1000元,16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。
1. 市場供需存在著矛盾。調(diào)查顯示居民對家政服務(wù)等級需求越來越高,保潔、保姆等初級項(xiàng)目外,對月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、病老陪護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)等中高級服務(wù)項(xiàng)目需求量逐步增大?,F(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜,服務(wù)的質(zhì)量參差不齊,廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇,不是找不到滿意的服務(wù),就是不敢接受服務(wù),市場供需矛盾突出。
2. 行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè),尚未得到社會的普遍認(rèn)同?,F(xiàn)在一方面居民對家政服務(wù)專業(yè)技能需求越來越高,而愿意在家政服務(wù)上花的錢卻偏低。另一方面,不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無事干或工地打小工,也不愿意干家政。
3. 市場需求大,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)少。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示,被調(diào)查人員中有34%家庭需要家政服務(wù),說明我區(qū)家政服務(wù)市場的需求是龐大的,64%的人選擇熟人介紹的家政服務(wù)人員,這表明家政服務(wù)業(yè)尚未形成一個(gè)完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致供需無方,接觸難,在短期之內(nèi)熟人介紹可能會帶來一定的收益,但是不利于家政服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展。
4. 市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊,供不應(yīng)求,只要想干的就可以干,因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前新北區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場價(jià)格不統(tǒng)一。如月嫂服務(wù),收費(fèi)價(jià)格相差甚大。此外,家政服務(wù)員的自身安全和利益無法保障,雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
1. 建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu),打造服務(wù)品牌。各級婦聯(lián)作為群團(tuán)組織,社會誠信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯(lián)組織要主動承擔(dān)起引進(jìn)、促進(jìn)、推進(jìn)巾幗家政服務(wù)健康發(fā)展的責(zé)任,組織動員下崗女工和外來務(wù)工婦女自主創(chuàng)業(yè)。2014年,我區(qū)已成功引進(jìn)江蘇省“好蘇嫂”家政服務(wù)品牌,并大力學(xué)習(xí)和借鑒山東濟(jì)南“陽光大姐”、浙江杭州“西麗”巾幗家政的好經(jīng)驗(yàn)好做法,在行業(yè)樹立標(biāo)桿,帶動全區(qū)家政服務(wù)業(yè)快速健康地發(fā)展。
2. 加強(qiáng)培訓(xùn),提高服務(wù)人員素質(zhì)。擁有專業(yè)的家政服務(wù)隊(duì)伍是創(chuàng)建品牌的重要基礎(chǔ),而專業(yè)化的理論和實(shí)踐培訓(xùn)是提升家政服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)能力的重要手段。新北區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合“好蘇嫂”家政服務(wù)中心,積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用,全方位、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求定期集中培訓(xùn)不同級別、不同檔次的家政服務(wù)人員,同時(shí)還將進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高家政人員整體素質(zhì),以適應(yīng)家政服務(wù)市場不同層次的雇主需求。
3. 加大宣傳力度,構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用,樹立管理先進(jìn)、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司,提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位,引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農(nóng)村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念,積極參與家政服務(wù)活動,讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,掌握她們的務(wù)工需求,及時(shí)向家政服務(wù)公司反饋信息,健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報(bào)紙宣傳等形式,對家政服務(wù)市場的供需信息進(jìn)行及時(shí)宣傳,使雇主和求職者都能及時(shí)掌握有效信息,實(shí)行雙向選擇。同時(shí)要充分利用高新區(qū)高知人群集聚的優(yōu)勢,多挖掘市場潛力,為高新區(qū)引進(jìn)人才、留住人才當(dāng)好后盾。
關(guān)鍵詞:家政服務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展
一、石家莊市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
石家莊市家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)有10多年的歷史,目前在省會從事家庭服務(wù)范疇的各類組織約300余家,在工商管理部門注冊登記的約70余家。其中純粹從事產(chǎn)婦護(hù)理、育嬰、保姆職業(yè)介紹和保潔的企業(yè)大約50余家。石家莊市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如下:
(一)家政服務(wù)市場需求比較大,供需失衡
隨著社會發(fā)展和生活節(jié)奏的加快,人們對家政服務(wù)的需求越來越迫切。目前省會石家莊從事家政服務(wù)的人群大約有1萬多人。缺口為5000一6000人。石家莊家政服務(wù)市場供需嚴(yán)重失衡,“用工荒”困擾家政服務(wù)公司,目前石家莊家政服務(wù)市場上的工作人員有五六千人左右,暴露出來的用工缺口至少為2000人,比例約為30%。
(二)家政公司數(shù)量多,規(guī)模偏小
石家莊市家政服務(wù)公司數(shù)量眾多,大概有300多家。但是經(jīng)過注冊的公司比例卻只有不到1/4,只有70多家公司注冊。大部分家政公司只有簡單的幾個(gè)人幾間屋子就開始營運(yùn)。服務(wù)范圍比較單一。
(三)家政服務(wù)市場無序競爭。缺乏監(jiān)管,無統(tǒng)一規(guī)范
目前省會石家莊家政服務(wù)市場比較混亂,沒有部門出面管理,也沒有行業(yè)協(xié)會,自己管自己,自己定價(jià),自己評星級。自己決定提成比例。家政市場行業(yè)內(nèi)的無序競爭惡性競爭明顯存在,用互相壓價(jià)、無原則的讓利來爭奪客戶,極大損害了家政公司的利益,制約了家政企業(yè)的健康發(fā)展。更有一些無證經(jīng)營的家政服務(wù)點(diǎn)采取欺詐手段,不顧服務(wù)質(zhì)量,不信守合同規(guī)定,嚴(yán)重影響到行業(yè)的形象。
二、石家莊市家政服務(wù)業(yè)存在的主要問題及其原因分析
(一)從業(yè)人員存在的問題及其原因分析
1 家政服務(wù)員素質(zhì)偏低。法律意識淡薄,維權(quán)意識差。石家莊市現(xiàn)有的家政服務(wù)人員大都來自貧困農(nóng)村,文化水平不高,社會知識偏低。具備高級家政服務(wù)人員資格的人極少。甚至中級水平的也不多。經(jīng)過我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),家政人員教育程度分布如下:小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的家政工人員占38.6%,初中文化程度的占46.8%。石家莊市家政服務(wù)員普遍缺乏維權(quán)意識。調(diào)查得知,相當(dāng)一部分保姆同家政公司或雇主通常是雙方口頭協(xié)定,沒有簽訂任何書面勞動合同,合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。
2 對家政服務(wù)人員存在健康安全及身份核查漏洞。調(diào)查得知,雇主與保姆之間矛盾糾紛不斷,比如保姆在雇主家提供服務(wù)期間發(fā)生失竊行為,導(dǎo)致保姆說不清道不明:保潔工在服務(wù)間意外受傷,雇主與家政公司相互推脫;雇員身份核查出現(xiàn)漏洞,導(dǎo)致用工權(quán)利保障困難。有些用工單位因?yàn)槿藛T短缺。甚至出現(xiàn)了未經(jīng)過體檢就直接上崗的現(xiàn)象。有些家政員工不知道自己患了傳染病,如乙肝肺結(jié)核,導(dǎo)致雇主家庭傳染。石家莊家政市場存在的最主要問題是非法中介組織發(fā)展無序。這就使得雇主對雇員的信任度比較低。本次調(diào)查顯示,有1/3的家庭不敢聘用家政服務(wù)員,用戶家庭普遍反映了對家政服務(wù)員的不放心,其中有45.8%的用戶對服務(wù)員的來歷不放心。
3 家政服務(wù)員培訓(xùn)率低,服務(wù)技能有待提高。目前,在石家莊從事家政服務(wù)行業(yè)的人員主要以外省市的中年女性,尤其是農(nóng)村中年女性為主,占到80%之多,而石家莊籍的家政服務(wù)員只占20%。家政服務(wù)員呈現(xiàn)出文化程度偏低、流動性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練的基本特點(diǎn)。本次調(diào)查顯示,現(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練,約90%的家政服務(wù)員未接受過任何專業(yè)培訓(xùn)。尤其是外地籍的家政服務(wù)員因?yàn)橐袚?dān)培訓(xùn)費(fèi)用而不愿意參加培訓(xùn)。而很多參加過培訓(xùn)的家政服務(wù)員尤其是石家莊籍的家政服務(wù)員則因?yàn)楣べY待遇太低,認(rèn)為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”現(xiàn)象。
4 家庭服務(wù)人員的就業(yè)觀念有待改變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)保姆發(fā)展起來的新行業(yè)尚未得到全社會的認(rèn)同,從事家政服務(wù)行業(yè)受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響,被社會上一些人看不起,沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重,也使一些勞動者特別是下崗職工感到自卑,不愿去從事?,F(xiàn)在很多家政服務(wù)人員從事家政服務(wù)這個(gè)工作只是為了維持基本生活,并沒有從心里上把這一行業(yè)正視起來。
(二)雇主方面存在的問題及其原因
石家莊市家政市場的無序競爭是由多方面原因造成的,雇主對保姆不信任、隨意延長工作時(shí)間、對家政工不尊重等。同時(shí)雇主也有苦難言,存在對家政公司提供的服務(wù)不滿意、愿意承擔(dān)費(fèi)用偏低等一系列問題。
1 雇主自身權(quán)益難以保障,對服務(wù)人員缺乏尊重及信任。家政人員與雇主之間存在許多問題:如家政服務(wù)人員健康狀況不明,傳染病不能及時(shí)有效控制,職業(yè)能力品行道德不清,服務(wù)質(zhì)量難以保障,造成雇主生活用品、電器住房受損以及人身傷害等現(xiàn)象較為普遍。大部分雇主認(rèn)為,把家政服務(wù)員請到家中來是干一切雜活的,雇主對服務(wù)人員缺乏基本的信任。
2 雇主對服務(wù)需求細(xì)化與多樣化,但愿意承擔(dān)的費(fèi)用偏低。雇主對服務(wù)需求的差異現(xiàn)象比較突出,對家政服務(wù)人員的要求越來越高。但是。被調(diào)查者在選擇“認(rèn)為家政服務(wù)人員全日工每月的工資范圍”時(shí),認(rèn)為全日工每月低于500元的占29.3%,每月在501-1000元的占49.3%,每月在1001―1500元的占9.3%,每月在1501-2000元的占4.3%,每月工資在2000元以上的占2.3%。
(三)家政服務(wù)中介公司存在的問題及其原因分析
1 家政服務(wù)公司多為傳統(tǒng)模式。即中介型家政公司。家政服務(wù)公司只是對服務(wù)員和用戶進(jìn)行簡單的登記建檔,對服務(wù)員只是進(jìn)行簡單的培訓(xùn),時(shí)間比較短,重點(diǎn)放在注意事項(xiàng)上,缺乏實(shí)際操作和技能培訓(xùn)。家政公司只是起一個(gè)提供信息和傳遞信息的作用。
2 家政服務(wù)公司缺乏行業(yè)規(guī)范,缺少監(jiān)管。石家莊家政行業(yè)協(xié)會至今沒有建立,原因是擔(dān)心經(jīng)費(fèi)沒有人出和公信力影響力不夠。
3 家政公司門檻低、規(guī)模小。目前市里開辦家政公司的門檻太低。無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。有的家政公司甚至只有十幾個(gè)人,只進(jìn)行簡單的衛(wèi)生清理工作。
4 輸送渠道不暢。信息不暢通。目前省會石家莊絕大部分家政員是個(gè)人通過家政公司的宣傳以及從業(yè)人員的相互介紹來的,類似“嫂子家園”通過建立基地進(jìn)行人員輸送的家政公司比例少之又少。
三、發(fā)展石家莊市家政服務(wù)業(yè)的對策和建議
(一)轉(zhuǎn)變家政服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)觀念
要逐步改變家政服務(wù)工作在人們心中低人一等的陳舊觀念,加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)的宣傳力度,營造良好的社會氛圍,使人們明白家政服務(wù)業(yè)是社會進(jìn)步的產(chǎn)物,不再對
其有不當(dāng)?shù)钠缫?。在用工家庭中樹立起尊重家政服?wù)人員的心態(tài)。
(二)加強(qiáng)自身的職業(yè)能力。提高服務(wù)水平
相關(guān)高校已經(jīng)開設(shè)了家政教育方面的課程,從業(yè)人員要重視這一行業(yè)的發(fā)展前景和地位,積極學(xué)習(xí)相關(guān)方面的知識和技能。同時(shí)還應(yīng)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)習(xí)專業(yè)技能。
(三)建立一條規(guī)范高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
家政服務(wù)業(yè)要想取得長足穩(wěn)定的發(fā)展必須建立一條規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。從家政服務(wù)人員的培訓(xùn)、家政服務(wù)中介企業(yè)到雇主,形成高效整合的一體化產(chǎn)業(yè)鏈,使三者之間建立有效的信息傳導(dǎo)機(jī)制,有利于矛盾的解決和效率的提高。家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專門的人才輸送機(jī)制和渠道,高素質(zhì)用工人才的保證是一個(gè)企業(yè)成長的保證。同時(shí),家政服務(wù)公司自身必須建立有效的管理機(jī)制和激勵機(jī)制,使家政服務(wù)從業(yè)人員元后顧之憂,安心工作。這是一個(gè)企業(yè)獲得利益和成功經(jīng)營的保障。
(四)樹立家政服務(wù)業(yè)良好形象。實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)
家政服務(wù)企業(yè)要有超前意識,做到人無我有、人有我先、人先我優(yōu)。根據(jù)不同的服務(wù)需求,提供相應(yīng)的及時(shí)的服務(wù),創(chuàng)立獨(dú)特的企業(yè)文化,對教育、健康、理財(cái)進(jìn)行綜合性開發(fā)和深度開發(fā)。有實(shí)力的大公司應(yīng)該注重開發(fā)有特色、有深度的家政服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。
(五)家政服務(wù)公司要實(shí)現(xiàn)從中介型向員工型的轉(zhuǎn)變
目前石家莊“嫂子家園”已經(jīng)實(shí)行了員工制,但是這在石家莊畢竟是少數(shù)。中介型家政公司不能按科學(xué)的組織程序進(jìn)行招工,只顧收費(fèi),對服務(wù)員把關(guān)不嚴(yán),不進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn),家政服務(wù)人員流動性較大,缺乏跟蹤管理,不能定期回訪,服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)員、用戶的安全不能得到充分的保證。而員工型家政服務(wù)公司相比卻具有很多優(yōu)勢,服務(wù)員作為公司員工簽訂正式合同,納入公司的統(tǒng)一監(jiān)管和管理,服務(wù)員用戶和公司三方簽訂服務(wù)合同,明確三方的責(zé)任權(quán)利義務(wù),實(shí)行全過程的動態(tài)服務(wù)。
(六)規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營行為,加大國家對家政服務(wù)業(yè)的支持和保護(hù)力度
根據(jù)李斯特幼稚工業(yè)保護(hù)理論及M-B-K標(biāo)準(zhǔn)判定,家政服務(wù)業(yè)在我國是一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)該給予一段時(shí)間的保護(hù),使該產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展壯大,以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低成本。盡管我國已經(jīng)出臺涉及家政服務(wù)業(yè)的許多政策和法規(guī)。但是政策的落實(shí)和細(xì)化問題仍需要考慮。如應(yīng)盡快出臺臨時(shí)工作和靈活工作的社會保障政策,家政服務(wù)人員員工應(yīng)當(dāng)享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會保障。
參考文獻(xiàn):
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[2]李衛(wèi)光,吳鳴,回顧?構(gòu)想?展望一從家政學(xué)、家政企業(yè)和家政服務(wù)的歷史與現(xiàn)狀談我院家政教育的發(fā)展,黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2006(12).
[關(guān)鍵詞]家政服務(wù);家政服務(wù)員;培訓(xùn)路徑
隨著我國老齡化的加劇及人民生活水平的不斷提高,多層次的家政服務(wù)需求不斷增多。家政服務(wù)行業(yè)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展離不開家政服務(wù)員個(gè)人素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能的提升,對其進(jìn)行教育培訓(xùn)是提高家政服務(wù)水平的必經(jīng)之路,本文將以寧波家政服務(wù)行業(yè)為例進(jìn)行家政服務(wù)員教育培訓(xùn)路徑的研究。
一、寧波家政服務(wù)員服務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題分析
目前寧波市家政服務(wù)企業(yè)多達(dá)60余家,本課題主要針對寧波市典型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,家政服務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查情況如下:
(一)家政服務(wù)員層面
1.新老員工對家政服務(wù)培訓(xùn)認(rèn)知不同家政行業(yè)由于其行業(yè)特殊性常有新員工加入,通過在寧波A公司的實(shí)地訪談,我們發(fā)現(xiàn)新老員工對家政服務(wù)培訓(xùn)的認(rèn)知是存在偏差的。具備3年及以上工齡的老員工由于其已形成個(gè)人工作習(xí)慣,對培訓(xùn)技能操作流程認(rèn)可度較低,習(xí)慣并熟練操作固有技能流程,因此不愿意改變現(xiàn)狀;而對于只有1—3年工齡的新員工,由于其無工作經(jīng)驗(yàn),通過入職培訓(xùn)對公司較認(rèn)可,能較快并認(rèn)同培訓(xùn)技能流程,因此能夠接受并希望有家政服務(wù)技能培訓(xùn)。老員工對教育培訓(xùn)的認(rèn)可度相對較低,認(rèn)為培訓(xùn)與自己已有工作經(jīng)驗(yàn)有相悖之處,不愿意改變已有工作經(jīng)驗(yàn);同時(shí)認(rèn)為參加培訓(xùn)影響其工作時(shí)間,會讓其收入降低;但是相比之下剛邁入行業(yè)大門便接受企業(yè)教育培訓(xùn)的新員工還是較為認(rèn)同培訓(xùn)內(nèi)容的。2.不同教育背景員工對教育培訓(xùn)反應(yīng)不同通過對寧波A公司的實(shí)地訪談,寧波地區(qū)的家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,教育培訓(xùn)儼然成為常態(tài),但是,不同教育背景的家政服務(wù)員對培訓(xùn)教育有不同表現(xiàn)(表1)。不同教育背景的家政服務(wù)員對教育培訓(xùn)的認(rèn)知和反應(yīng)存在偏差。首先,無學(xué)歷的家政服務(wù)員由于能力較弱,在學(xué)習(xí)過程中更多為主動意愿下的被動學(xué)習(xí),并且由于接受知識速度慢,容易在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)膩煩心理;小學(xué)、初中學(xué)歷的家政服務(wù)員更容易掌握培訓(xùn)技能,并樂意于通過培訓(xùn)讓自己技能提升,以獲得更高收入;高中學(xué)歷背景的家政服務(wù)員則自恃自己經(jīng)驗(yàn)豐富,在培訓(xùn)過程中質(zhì)疑聲較大。
(二)家政服務(wù)企業(yè)層面
1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府支持力度影響企業(yè)對培訓(xùn)認(rèn)知的程度通過實(shí)地調(diào)查多家企業(yè),我們發(fā)現(xiàn)寧波市多家家政企業(yè)教育培訓(xùn)欲望強(qiáng)烈,其企業(yè)培訓(xùn)欲望強(qiáng)烈與否和很多因素有關(guān)。寧波大多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)欲望較高,主要是因?yàn)閷幉ㄊ姓罅χС?、企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展需求及培訓(xùn)連鎖效益多;只有少數(shù)企業(yè)認(rèn)為家政服務(wù)員流動性大、培訓(xùn)時(shí)間成本較高,為追求眼前利益,它們進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn)的欲望較弱。寧波市家政服務(wù)行業(yè)由于政府支持力度大,家政企業(yè)管理層也看到了家政教育培訓(xùn)給企業(yè)帶來的長遠(yuǎn)利益,因此,多數(shù)家政企業(yè)培訓(xùn)欲望較為強(qiáng)烈,但也有個(gè)別企業(yè)著眼于眼前利益,培訓(xùn)欲望較弱。2.企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀寧波多家企業(yè)都在進(jìn)行家政服務(wù)員的教育培訓(xùn),但是其培訓(xùn)現(xiàn)狀不容樂觀(表2)。雖然寧波家政服務(wù)行業(yè)對教育培訓(xùn)認(rèn)可度較高,但也存在諸多問題,問題主要與企業(yè)培訓(xùn)方式及目前企業(yè)員工對教育培訓(xùn)的認(rèn)知有關(guān)。
(三)家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊
目前寧波市家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)水平參差不齊,總體來看仍處于較低水平(表3)。由于寧波家政行業(yè)對培訓(xùn)的認(rèn)同度較高,不僅家政服務(wù)公司開始承接家政服務(wù)員培訓(xùn),也有多家機(jī)構(gòu)專門做相關(guān)家政服務(wù)員培訓(xùn),包括寧波市各街道社區(qū)學(xué)院。但是在培訓(xùn)過程中依然存在諸多問題,最重要的是師資力量較為薄弱。目前,國內(nèi)家政專業(yè)畢業(yè)的專門管理人才稀少,更多的師資都是行業(yè)內(nèi)經(jīng)營,其授課方式不能適應(yīng)和滿足家政服務(wù)員的培訓(xùn)需求。另外,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以獲取政府補(bǔ)貼為主要目的,在授課過程中并未針對家政服務(wù)員服務(wù)具體內(nèi)容做針對性培訓(xùn)。還有,目前的培訓(xùn)趨于形式化,授課內(nèi)容陳舊引發(fā)連鎖反應(yīng),導(dǎo)致家政服務(wù)員不愿參加此類培訓(xùn)。此為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題。
(四)政府層面未出臺行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系
雖然目前浙江省家政服務(wù)行業(yè)對家政服務(wù)培訓(xùn)日趨重視,如2014年,浙江省人力資源和社會保障廳等10部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持家政服業(yè)發(fā)展的若干意見》指出,“圍繞家政服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),制定并推廣實(shí)施家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”,但是,在政府層面并未真正出臺適宜寧波市家政服務(wù)員培訓(xùn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒有完善的家政服務(wù)員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),就無法對家政服務(wù)培訓(xùn)做出標(biāo)準(zhǔn)性判斷,培訓(xùn)的含金量降低,致使家政服務(wù)員不愿參加相關(guān)培訓(xùn)。
(五)寧波高校家政專業(yè)為家政服務(wù)員教育培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo)
寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2013年開設(shè)家政服務(wù)專業(yè),這是浙江省首次創(chuàng)辦的高職層次的家政服務(wù)專業(yè),寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院是我省唯一開辦此專業(yè)的高校。目前,該專業(yè)組織申報(bào)了幾十項(xiàng)教科研項(xiàng)目,同時(shí),學(xué)校在2013年與寧波市貿(mào)易局(現(xiàn)商貿(mào)委)合作成立寧波家政學(xué)院,我們依托寧波家政學(xué)院,開展浙江省家政服務(wù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作以及保潔員培訓(xùn)考核體系建設(shè)研究等工作。該專業(yè)的設(shè)立能夠?yàn)閷幉ㄊ屑艺?wù)員的教育培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo)?;诖耍疚闹饕罁?jù)社會學(xué)理論,從實(shí)際出發(fā),提出適宜于寧波市家政服務(wù)員教育培訓(xùn)的創(chuàng)新路徑。
二、寧波市家政服務(wù)員服務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)新路徑分析
(一)文化認(rèn)同下引導(dǎo)家政服務(wù)員積極參加培訓(xùn)
文化認(rèn)同為先生所提出,是對一個(gè)群體或文化的身份認(rèn)同,或者個(gè)人受其所屬的群體或文化影響,而對該群體或文化產(chǎn)生的認(rèn)同感。家政服務(wù)員自身學(xué)習(xí)意愿提升是家政教育培訓(xùn)的關(guān)鍵所在。為了改變家政服務(wù)員的固有思想,在進(jìn)行家政服務(wù)員培訓(xùn)過程中,首先要培養(yǎng)家政服務(wù)員對行業(yè)的文化認(rèn)同感,要讓他們看到家政服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展勢頭對家政服務(wù)員提出的更高要求。在此背景下讓家政服務(wù)員必須意識到:現(xiàn)代家庭雇主不僅關(guān)心家政服務(wù)員的基本技能諸如保潔、做菜、母嬰護(hù)理等,另外,雇主也會關(guān)注家政服務(wù)員的人文素養(yǎng)。在熟練掌握家政技能的基礎(chǔ)上,提供充滿愛心、溫暖、文明和尊重的高層次家政服務(wù),更符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。而上述的諸多要求,都需要家政服務(wù)員接受行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)教育培訓(xùn)才可達(dá)到。在培訓(xùn)初期,要以討論、角色換位等教學(xué)方法讓家政服務(wù)員意識到自身價(jià)值的提升與職業(yè)技能水平、人文素養(yǎng)的提升分不開,同時(shí)行業(yè)的發(fā)展與自身素質(zhì)的提升、自身對行業(yè)知識的掌握也分不開,從而使他們愿意積極、主動地從事家政服務(wù)行業(yè),對家政行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感。
(二)供需視角下企業(yè)特色品牌的開發(fā)和引導(dǎo)
1.改變企業(yè)培訓(xùn)意識,加快企業(yè)特色品牌開發(fā)隨著生活水平的提高和生活方式轉(zhuǎn)變,社會對家政服務(wù)人員的要求日益增長。目前,寧波已初步形成服務(wù)項(xiàng)目健全的家政產(chǎn)業(yè)群。在此背景下,為迎合消費(fèi)者需求勢必需要加快企業(yè)特色品牌開發(fā),推行特色服務(wù),而企業(yè)特色開發(fā)是需要依托企業(yè)員工的技能和人文素質(zhì)的。家政服務(wù)公司教育培訓(xùn)需要從公司實(shí)際需求出發(fā),如寧波安健家政服務(wù)有限公司作為一家側(cè)重母嬰護(hù)理的家政服務(wù)公司,依托醫(yī)院母嬰護(hù)理資源,通過教育培訓(xùn)培養(yǎng)出了一批母嬰護(hù)理技術(shù)過硬的專業(yè)技能能手,緊抓寧波市母嬰護(hù)理市場,并成功與舟山市社區(qū)學(xué)院合作,共同培訓(xùn)舟山母嬰護(hù)理員,現(xiàn)在公司發(fā)展勢頭良好,其發(fā)展模式便是企業(yè)特色品牌開發(fā)的最好例子。2.企業(yè)合理引導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)家政教育培訓(xùn)建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)家政教育培訓(xùn)建設(shè),必須由企業(yè)合理引導(dǎo)。首先,企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)員工技能水平對其進(jìn)行星級評定,并根據(jù)星級進(jìn)行工資等級劃分,以激勵企業(yè)員工參加教育培訓(xùn);其次,企業(yè)員工崗位分工要逐步細(xì)化,針對不同工作崗位員工進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),諸如保潔崗位注重保潔方面的系統(tǒng)培訓(xùn),母嬰護(hù)理著重母嬰照護(hù)方面的系統(tǒng)培訓(xùn),以切實(shí)提升員工技能水平。企業(yè)進(jìn)行的合理引導(dǎo)不僅能夠讓家政服務(wù)員愿意培訓(xùn),也可增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
(三)自我認(rèn)知下家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)改革
自我認(rèn)知也稱自我意識,主要是指對自我的觀察,在本文中主要針對企業(yè)、家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)創(chuàng)新路徑的研究。1.校企對接,以增強(qiáng)家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量家政服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與高校相關(guān)專業(yè)合作,共同開發(fā)課程。目前,寧波市家政行業(yè)與浙江省首家家政學(xué)院———寧波家政學(xué)院積極合作。寧波家政學(xué)院依托寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有資源,以家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)要求來培養(yǎng)家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理人才和中高級技能人才。加強(qiáng)與寧波家政學(xué)院合作,共享家政學(xué)院專業(yè)師資隊(duì)伍,以此來進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn),這樣能夠增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量。2.分層教學(xué),以便于家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因材施教要對不同基礎(chǔ)的家政服務(wù)員進(jìn)行分層教學(xué),因材施教。寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院受政府委托編寫的《家務(wù)助理員(中、高、低)》培訓(xùn)系列教材就可幫助家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分層教學(xué),因材施教。3.寬進(jìn)嚴(yán)出,以嚴(yán)格家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核制度家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以接受多人次的家政培訓(xùn),但必須嚴(yán)格遵守相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),遵循寬進(jìn)嚴(yán)出的原則,合理制定每次培訓(xùn)的內(nèi)容定位、培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排、授課方式,并針對具體教學(xué)對象對教學(xué)過程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以使培訓(xùn)人員都能夠通過培訓(xùn)提升專業(yè)技能和人文素養(yǎng)。
(四)人力資本需求下政府保障家政服務(wù)行業(yè)教育培訓(xùn)的順利開展
1.進(jìn)行文化宣傳,以改變社會固有理念在傳統(tǒng)觀念中,家政服務(wù)員被當(dāng)作保姆、傭人,家政服務(wù)人員的社會地位低下,家政服務(wù)員沒有得到應(yīng)有尊重,對此,政府需通過媒體對家政服務(wù)行業(yè)進(jìn)行正面宣傳報(bào)道,改善家政服務(wù)行業(yè)的形象。2.制定政策,以保障家政服務(wù)培訓(xùn)持續(xù)政府應(yīng)針對家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)對其進(jìn)行扶持和激勵,制定保障性措施。一方面,要為家政服務(wù)員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會,解決企業(yè)培訓(xùn)資金之憂;另一方面,要促進(jìn)開設(shè)有家政服務(wù)專業(yè)的高校(如寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)合作,使家政服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容能按企業(yè)需求、技能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證家政服務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量和效率,提高企業(yè)績效,給家政服務(wù)行業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3.推動家政服務(wù)培訓(xùn)規(guī)范化、常態(tài)化寧波市政府部門與寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后進(jìn)行了“寧波市家務(wù)助理員培訓(xùn)考核體系建設(shè)”“保潔員(家庭保潔員)培訓(xùn)考核體系建設(shè)研究”等課題的研究,政府行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作有序進(jìn)行,此舉有利于推動家政服務(wù)培訓(xùn)發(fā)展。同時(shí),寧波市精品家政試驗(yàn)園研討會建議家政企業(yè)規(guī)范四證上崗、重視客戶評價(jià),這將推動家政服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、常態(tài)化。在寧波市家政服務(wù)員教育培訓(xùn)路徑中,國家政府機(jī)關(guān)、家政服務(wù)企業(yè)、家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)員四方聯(lián)動,可切實(shí)構(gòu)建可行的家政服務(wù)員培訓(xùn)體系。
三、家政服務(wù)員教育培訓(xùn)創(chuàng)新路徑的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值
建立和培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的家政服務(wù)員隊(duì)伍迫在眉睫,家政服務(wù)員的教育培訓(xùn)意義重大。
(一)增強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)的文化認(rèn)同
目前,家政服務(wù)員對行業(yè)理解不透徹是導(dǎo)致家政服務(wù)員專業(yè)技能水平一般的原因之一。在進(jìn)行家政服務(wù)員教育培訓(xùn)的過程中,首先要對其行業(yè)文化認(rèn)同進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),讓家政服務(wù)員愿意主動、積極地接受相關(guān)教育培訓(xùn)。
(二)促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)技能總體水平的提升
家政服務(wù)人員進(jìn)入家庭,開展?jié)M足家庭成員生活需求、提高家庭生活質(zhì)量的工作,需要掌握管理家庭、提高家庭生活質(zhì)量的知識和技術(shù)。目前,家政服務(wù)員主要由年齡偏大、文化程度較低的下崗員工和農(nóng)村婦女組成,其職業(yè)技能較弱、職業(yè)素養(yǎng)較低,家政服務(wù)員的技能現(xiàn)狀無法滿足社會需要,需要對其進(jìn)行教育再培訓(xùn)。
(三)支撐家政服務(wù)教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新
目前,家政服務(wù)員培訓(xùn)缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。家政公司或培訓(xùn)學(xué)校都獨(dú)立設(shè)置培訓(xùn)課程,缺乏統(tǒng)一管理和要求,存在隨意性大、針對性不強(qiáng)等問題,應(yīng)對家政服務(wù)員教育培訓(xùn)的模式進(jìn)行創(chuàng)新,規(guī)避已有培訓(xùn)中的問題,探尋更貼合實(shí)際的家政服務(wù)員教育培訓(xùn)新路徑。
四、小結(jié)
在社會對高素質(zhì)、高水平家政服務(wù)要求越來越多及家政服務(wù)行業(yè)日益標(biāo)準(zhǔn)化的背景下,家政從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能已成為影響家政服務(wù)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的因子,而對其進(jìn)行教育培訓(xùn)是加強(qiáng)此群體人力資本投資的有效方法,因此,開展家政服務(wù)員教育培訓(xùn)路徑研究具有一定的社會意義。
參考文獻(xiàn):
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甲方:___________________________
法定住址:_______________________
法定代表人:_____________________
職務(wù):___________________________
委托人:_____________________
身份證號碼:_____________________
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郵政編碼:_______________________
聯(lián)系人:_________________________
電話:___________________________
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乙方(家政經(jīng)營者)_____________
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經(jīng)甲方、乙方(家政經(jīng)營者)協(xié)商同意,簽訂服務(wù)合同,在合同有效期間,甲、乙雙方必須遵守國家法律、法規(guī),遵守_________頒發(fā)的《家政服務(wù)須知》和《家政服務(wù)員守則》,以保護(hù)甲、乙雙方的合法權(quán)益,不受侵犯。
第一條 服務(wù)事項(xiàng)
乙方同意為甲方選派家政服務(wù)員,承擔(dān)下列第_________項(xiàng)服務(wù):
(1)一般家務(wù);
(2)孕、產(chǎn)婦護(hù)理;
(3)嬰、幼兒護(hù)理;
(4)老人護(hù)理;
(5)半自理病人護(hù)理;
(6)不能自理病人護(hù)理;
(7)醫(yī)院護(hù)理病人;
(8)其他。
第二條 服務(wù)地點(diǎn)
服務(wù)地點(diǎn):_________市_________區(qū)(縣)_________街(路)_________號_________室
第三條 服務(wù)期限
1.合同期限為_________月,從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
2.試用期限為_________天,即從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
3.合同期滿前一個(gè)月,經(jīng)雙方協(xié)商同意,可以續(xù)訂合同。
4.本合同期滿后,任何一方認(rèn)為不再續(xù)訂合同的,應(yīng)在合同期滿前一個(gè)月通知對方。
第四條 服務(wù)費(fèi)用
甲方每月支付乙方服務(wù)費(fèi)(含家政服務(wù)員工資和家政公司管理費(fèi))_________元人民幣;簽約同時(shí),甲方一次納信譽(yù)保證金_________元人民幣,如甲方正常履約,合同期滿持信譽(yù)保證金憑證全額退回。
服務(wù)費(fèi)實(shí)行預(yù)交方式:甲方簽訂本合同書之日預(yù)交當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。之后每月須提前1到10天預(yù)交下月服務(wù)費(fèi),甲方若不按時(shí)交費(fèi),乙方將調(diào)回家政服務(wù)員,合同自行解除,信譽(yù)保證金作為違約金處理不予退還。
第五條 需求說明
甲方應(yīng)在簽訂合同書時(shí)出示有效身份證件,如實(shí)說明對家政服務(wù)員的具體要求,以及與家政服務(wù)員健康安全有關(guān)的家庭情況(如家中是否有傳染病人等)乙方應(yīng)為甲方選派體檢合格和具備相應(yīng)服務(wù)能力的家政服務(wù)員,家政服務(wù)員應(yīng)具有_________市或其原所在地縣級以上醫(yī)院體檢證明。甲方有權(quán)要求家政服務(wù)員重新進(jìn)行體檢,費(fèi)用由甲方承擔(dān);如體檢不合格則由家政服務(wù)員自行承擔(dān)。
第六條 服務(wù)人員從業(yè)條件
乙方保證其委派的從事家政服務(wù)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(1)年滿16周歲,有民事行為能力和服務(wù)技能;
(2)受過初中或同等學(xué)歷教育;
(3)有合法的身份證件;
(4)身體健康,持有縣級(含)以上醫(yī)院的體檢合格證明。
第七條 培訓(xùn)管理
1.乙方負(fù)責(zé)家政服務(wù)員的培訓(xùn)和管理工作,定期或不定期進(jìn)行跟蹤管理,指導(dǎo)家政服務(wù)員工作。
2.乙方對甲方提出的相關(guān)服務(wù)質(zhì)量問題,應(yīng)指導(dǎo)并督促家政服務(wù)員改進(jìn)。
3.甲方應(yīng)為家政服務(wù)員辦理相關(guān)證件提供必要的協(xié)助,辦理證件的費(fèi)用由家政服務(wù)員自行承擔(dān)。
第八條 服務(wù)人員行為準(zhǔn)則
乙方指定的家政服務(wù)人員須遵守以下行為準(zhǔn)則:
(1)遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī)和社會公德;執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,自尊自強(qiáng),愛崗敬業(yè);遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,維護(hù)經(jīng)營者和甲方的合法權(quán)益。
(2)遵守職業(yè)道德,尊重甲方生活習(xí)俗,主動適應(yīng)甲方,視甲方如親人,不虐待所照看的老、幼、病、殘人員;不泄露甲方隱私;不參與甲方家庭及鄰里的矛盾
糾紛,不傳閑話,以免激化矛盾;不向甲方借錢或索要財(cái)物;在離開甲方家庭時(shí),要主動打開自己的包裹讓其檢查,以示尊重。
(3)遵守合同條款,不無故違約,不無故要求換戶或不辭而別。如與甲方發(fā)生矛盾,出現(xiàn)甲方侵犯家政服務(wù)人員合法權(quán)益,或變更服務(wù)地址、服務(wù)工種等,無論何種原因家政服務(wù)人員均應(yīng)先行告知經(jīng)營者,不要擅自處理。
(4)努力學(xué)習(xí)服務(wù)技能,完成經(jīng)營者和甲方安排的工作任務(wù)。對不會使用的器具,未經(jīng)經(jīng)營者指導(dǎo)和甲方允許不要使用。未經(jīng)甲方同意不使用其通訊工具和電腦等設(shè)備。
(5)保證自身和甲方的安全。不要與異性成、青年人同居一室;不帶親朋好友在甲方家中停留或食宿;不擅自外出或夜不歸宿,如有特殊情況不能按時(shí)返回,要征得甲方同意;要注意防火、防盜。
第九條 服務(wù)人員儀態(tài)儀表
乙方指定的家政服務(wù)人員須遵守以下儀態(tài)儀表要求:
(1)講究個(gè)人衛(wèi)生,著裝整潔大方,不能過于隨意,不穿緊身衣褲或過于暴露的服裝。
(2)佩戴飾物要適當(dāng),不濃妝艷抹,不留長指甲和涂指甲油。
(3)言談舉止大方得體,與甲方交流時(shí)要正視對方,不要左顧右盼,不能雙臂交叉或雙手插在兜里。
(4)進(jìn)入甲方臥室前應(yīng)先行敲門,以示禮貌和尊重。
(5)提倡講普通話,要使用文明用語,杜絕不禮貌的語言和行為。
第十條 甲方權(quán)益保障
1.甲方有權(quán)合理選擇、更換和辭退家政服務(wù)員。合同期內(nèi),如對家政服務(wù)員的服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)類別要求改變,應(yīng)及時(shí)通知乙方,以便雙方變更合同內(nèi)容及服務(wù)費(fèi)。
2.甲方有權(quán)拒絕家政服務(wù)員在其住宅從事與家政服務(wù)無關(guān)的活動,具體要求事項(xiàng)由甲方與家政服務(wù)員約定。
3.甲方有權(quán)以合法方式追究家政服務(wù)員因其責(zé)任造成損失的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,但不得采取搜身、扣押錢物、身份證及其他有效證件,以及毆打、威逼等非法方式處理問題。乙方所派遣的家政服務(wù)員如對甲方有違法行為,乙方應(yīng)為甲方和相關(guān)部門對相關(guān)事項(xiàng)的處理提供必要的協(xié)助。
第十一條 甲方的承諾
1.甲方應(yīng)尊重家政服務(wù)員的人格及勞動,不歧視不虐待家政服務(wù)員,并負(fù)有保護(hù)其在服務(wù)期間人身及財(cái)物安全的責(zé)任和義務(wù)。
2.甲方應(yīng)對初次上崗的家政服務(wù)員具體說明家政服務(wù)要求和進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo),甲方應(yīng)安全妥善保管家中的現(xiàn)金和貴重物品,以免發(fā)生糾紛。
3.甲方應(yīng)向家政服務(wù)員提供與其一般家庭成員基本相同的伙食,為其提供適當(dāng)和安全的居住場所,不得安排家政服務(wù)員與異性成年人同居一室。
4.甲方在未經(jīng)家政服務(wù)員及乙方的同意,不得擅自將家政服務(wù)員轉(zhuǎn)為第三方服務(wù);不得擅自將其帶往外省市等非約定服務(wù)場所提供服務(wù);不得唆使家政服務(wù)員做違法和違反乙方有關(guān)家政服務(wù)管理規(guī)定的事情。
5.甲方對家政服務(wù)員在服務(wù)期間和服務(wù)場所的安全負(fù)責(zé),不得指使其從事危險(xiǎn)工作;由于甲方人為或其設(shè)施、設(shè)備等原因造成家政服務(wù)員發(fā)生意外傷害,甲方應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,并應(yīng)立即通知乙方。如遇家政服務(wù)員突發(fā)急病或其他傷害時(shí),甲方應(yīng)采取必要的救治措施。
第十二條 工作時(shí)間
甲方每月安排家政服務(wù)員休息不得少于兩天,并保證其食宿,甲方若不能保證家政服務(wù)員休息,每天應(yīng)給予適當(dāng)?shù)募影嘌a(bǔ)助;甲方遇國家規(guī)定的“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)日時(shí),要合理安排家政服務(wù)員休息,不能保證休息的要給予日平均工資兩倍的加班補(bǔ)助;甲方要保證家政服務(wù)員每天不少于八小時(shí)的睡眠時(shí)間。
第十三條 保險(xiǎn)購買
乙方有義務(wù)為家政服務(wù)員投?!都艺?wù)員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)》,投保檔次由乙方確定,費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第十四條 合同的解除
1.符合列情況之一,甲方有權(quán)解除合同:
(1)有確鑿理由證明服務(wù)需求不再存在的;
(2)提供有效證據(jù)證明家政服務(wù)員有違法行為的;
(3)提出調(diào)換家政服務(wù)員后間隔7個(gè)工作日乙方無法替換家政服務(wù)員到崗工作的;
(4)家政服務(wù)員在上崗15個(gè)工作日的適應(yīng)期后,仍不能相對獨(dú)立完成工作,且乙方予以調(diào)換3人均未能達(dá)到相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的。
2.甲方有下列情況之一的,乙方有權(quán)解除合同并追究甲方相應(yīng)責(zé)任:
(1)唆使家政服務(wù)員脫離乙方管理的;
(2)家庭成員中有傳染病人而隱瞞不報(bào)的;
(3)未按時(shí)交納服務(wù)費(fèi)的;
(4)住址或服務(wù)地址變更后未及時(shí)通報(bào)乙方或私自將家政服務(wù)員帶離約定服務(wù)地;
(5)對家政服務(wù)員工作要求或內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)或北京市治安管理?xiàng)l例的;
(6)刁難、虐待、打罵家政服務(wù)員的;
(7)指使家政服務(wù)員從事危險(xiǎn)工作或違規(guī)作業(yè),以及由于甲方的不當(dāng)安排,導(dǎo)致家政服務(wù)員發(fā)生意外傷害的。
第十五條 合同正常解除或續(xù)簽手續(xù)
1.本合同期滿,甲方須持本合同書和信譽(yù)保證金憑證并將家政服務(wù)員送交乙方后,方可辦理終止合同手續(xù),乙方退還信譽(yù)保證金。
2.合同期滿經(jīng)雙方協(xié)商,可續(xù)簽合同。若續(xù)簽合同,甲方應(yīng)提前7天與乙方協(xié)商,經(jīng)乙方同意方可續(xù)簽合同。
3.合同期內(nèi),非因違約而由雙方依照約定或經(jīng)協(xié)商正常解除合同的,乙方將退還甲方剩余的服務(wù)費(fèi)和信譽(yù)保證金。
第十六條 違約責(zé)任
1.如甲方不按合同規(guī)定期限內(nèi)向乙方付費(fèi),經(jīng)乙方催討后仍未支付時(shí),對逾期未付的費(fèi)用每逾一天,按交付金額的_________‰支付滯納金。
2.如乙方未按合同要求進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)(按合同標(biāo)準(zhǔn))給甲方造成惡劣影響和損失時(shí),甲方有權(quán)向乙方收取剩余合同款__‰違約金。并要求乙方退還當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。
3.雙方中途變更或終止合同未及時(shí)通知對方,應(yīng)賠償對方因此造成的損失,并支付剩余月份_________%的違約金。
第十七條 保密
甲乙雙方保證對在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過程中所獲悉的屬于對方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料(包括商業(yè)秘密、公司計(jì)劃、運(yùn)營活動、
財(cái)務(wù)信息、技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意,另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
第十八條 通知
1.根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等,必須用書面形式,可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的,方可采取公告送達(dá)的方式。
2.各方通訊地址如下:____________________________________________.
3.一方變更通知或通訊地址,應(yīng)自變更之日起____日內(nèi),以書面形式通知對方;否則,由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。
第十九條 合同的變更
本合同履行期間,發(fā)生特殊情況時(shí),甲、乙任何一方需變更本合同的,要求變更一方應(yīng)及時(shí)書面通知對方,征得對方同意后,雙方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(書面通知發(fā)出_________天內(nèi))簽訂書面變更協(xié)議,該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書面文件,任何一方無權(quán)變更本合同,否則,由此造成對方的經(jīng)濟(jì)損失,由責(zé)任方承擔(dān)。
第二十條 合同的轉(zhuǎn)讓
除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外,本合同所規(guī)定雙方的任何權(quán)利和義務(wù),任何一方在未經(jīng)征得另一方書面同意之前,不得轉(zhuǎn)讓給第三者。任何轉(zhuǎn)讓,未經(jīng)另一方書面明確同意,均屬無效。
第二十一條 爭議的處理
1.本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。
2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,按下列第___種方式解決
(1)提交_________仲裁委員會仲裁;
(2)依法向人民法院。
第二十二條 不可抗力
1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù),該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。
2.聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方,并在該不可抗力事件發(fā)生后_____日內(nèi)向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時(shí)間的適當(dāng)證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的一方,有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
3.不可抗力事件發(fā)生時(shí),雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后,雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力,則雙方可協(xié)商解除合同或暫時(shí)延遲合同的履行,且遭遇不可抗力一方無須為此承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
4.本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的,無法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無法克服,并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的,使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震,以及社會事件如戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))動亂、罷工,政府行為或法律規(guī)定等。
第二十三條 合同的解釋
本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確,合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習(xí)慣及關(guān)聯(lián)條款的內(nèi)容,按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力,除非解釋與法律或本合同相抵觸。
第二十四條 補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,法律、法規(guī)未作規(guī)定的,甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。
第二十五條 合同的效力
1.本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
2.本協(xié)議一式_________份,甲方、乙方各_________份,具有同等法律效力。
3.本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。
甲方(蓋章)______________
法定代表人(簽字)________
委托人(簽字)________
簽訂地點(diǎn):__________________
_________年_________月____日
乙方(蓋章)______________
法定代表人(簽字)________
委托人(簽字)________
簽訂地點(diǎn):__________________
關(guān)鍵詞:多Agent;多Agent系統(tǒng)(MAS);家政服務(wù);網(wǎng)絡(luò)平臺
中圖分類號:TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2011)21-5147-02
Study on Web Platform for Homemaking Service Based on Multi-Agent
QIN Feng-mei, XIANG Shou-chao
(Chongqing Zhengda Software Polytechnic College, Chongqing 400056, China)
Abstract: This paper presents the viewpoint “unified platform, distributed processing, unified coordination, classified processing", based on intelligent Multi-Agent network platform for homemaking service. The platform is not only a community service information platform, but a business operation one. All kinds of homemaking services, its information and management can adequately be dealt with on the platform. Through it, it is likely to realize all the homemaking market elements of the polymerization, the accomplishment of trading, management behavior etc, thus realize the intelligent management of homemaking service industry.
Key words: multi-agent; multi-agent system (MAS); homemaking service; network
隨著國內(nèi)城市化地不斷加快,人口老齡化的加劇,社會對家政服務(wù)需求越來越高,家政服務(wù)業(yè)的重要性也日益凸顯。傳統(tǒng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)都是建立在人工流程的基礎(chǔ)上,依靠人員面對面或電話方式與用戶進(jìn)行接洽、交流。這種傳統(tǒng)的“低門檻、低標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)方式,其服務(wù)質(zhì)量和效果遠(yuǎn)不能滿足用戶需求。在2009年我們組織的對重慶市家政服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行的問卷調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)已有家政服務(wù)的雇主中,對服務(wù)非常滿意的只占10%,65%的人認(rèn)為勉強(qiáng)合適;已請家政人員中,只有28%是通過家政服務(wù)公司推薦,而絕大多數(shù)家政服務(wù)人員主要還是通過朋友、親人渠道推薦。從這些分析中看出,傳統(tǒng)的“一張桌子,一把椅子”的家政服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會發(fā)展的需要。為規(guī)范家政服務(wù)市場,整合家政市場資源,培育家政服務(wù)示范性企業(yè),國家商務(wù)部、財(cái)務(wù)部于2009年4月推出家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心體系建設(shè)的項(xiàng)目,并提出了具體的規(guī)范和要求。相關(guān)地方城市相繼出臺了政策并啟動建設(shè),但大多都只是在建設(shè)一個(gè)供求信息靜態(tài)與展示的平臺,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的家政服務(wù)需求。
本文提出的基于Multi-Agent System(以下簡稱MAS)的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺是由有多個(gè)自主的Agent組成,每個(gè)Agent都有自己職責(zé),同時(shí)與其它Agent之間相互通訊、協(xié)作、配合,共同在線完成家政信息、預(yù)約、在線協(xié)商、訂單處理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)及其它相關(guān)服務(wù),從而滿足雇主、家政從業(yè)人員、服務(wù)企業(yè)等不同角色的需求。該平臺不是簡單的建立一個(gè)信息服務(wù)平臺,而是將服務(wù)作為產(chǎn)品的有機(jī)組成部分,制定科學(xué)的家政服務(wù)工作流程,采用多Agent技術(shù),充分發(fā)揮Agent技術(shù)的自主性、交互性、智能性等特點(diǎn),使得管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、自動化、簡易化、智能化,從而提高家政服務(wù)管理效率,改善、提高家政服務(wù)質(zhì)量。
1 多agent技術(shù)及協(xié)作概述
Agent是人工智能領(lǐng)域發(fā)展起來的具有感知能力、問題求解能力和與外界進(jìn)行通訊能力的一個(gè)實(shí)體[1]。多Agent 系統(tǒng)作為分布式人工智能研究的一個(gè)前沿領(lǐng)域,它重點(diǎn)研究如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)中的各個(gè)Agent的行為使其協(xié)同工作[2]。MAS研究的核心問題就是多個(gè)Agent之間如何進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與協(xié)作。多Agent協(xié)調(diào)是指具有不同目標(biāo)的多個(gè)Agent對其目標(biāo)、資源等進(jìn)行合理安排,以協(xié)調(diào)各自行為,最大程度的實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo);多Agent協(xié)作是指多個(gè)Agent通過協(xié)調(diào)各自行為,合作完成共同目標(biāo)。在多Agent系統(tǒng)中,單個(gè)Agent由于其知識、能力、等原因,通常無法獨(dú)立完成系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù),因而在實(shí)際系統(tǒng)中,往往需要其它Agent協(xié)助,這就產(chǎn)生了協(xié)作。一般而言,協(xié)調(diào)是在相互對抗或沖突的Agent之間進(jìn)行的,協(xié)作是在非對抗的Agent之間進(jìn)行的 。多Agent協(xié)作應(yīng)具備的條件包括協(xié)作意圖的產(chǎn)生、協(xié)作對象的存在、協(xié)作關(guān)系的建立等。其協(xié)作模式包括對話模式、會議模式、協(xié)同模式、層次模式等。實(shí)際應(yīng)用中往往需要各類型的協(xié)作才能完成目標(biāo)任務(wù),單一的協(xié)作模式不能滿足系統(tǒng)協(xié)作過程的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)往往包含多種模型混合協(xié)作模式。層次模式就是其它三類模式的綜合,層次模式是多Agent系統(tǒng)中Agent進(jìn)行協(xié)作的最理想模式,本文研究的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺就是基于多agent的層次協(xié)作模式研究。
2 多agent家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的設(shè)計(jì)
2.1 業(yè)務(wù)模式
基于Agent的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心是通過電話、網(wǎng)絡(luò)、WEB等信息手段,為市民、企業(yè)提供供需對接服務(wù)。同時(shí)建立健全信息咨詢、人才調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能,成為對接供需、規(guī)范服務(wù)、保障安全的重要載體。為市民提供多種服務(wù)請求與響應(yīng)手段,包括:電話、短信、郵件、網(wǎng)上交談。依托該系統(tǒng)可協(xié)助整合各類家政服務(wù)資源,形成便利的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量保障居民安全、便利消費(fèi)。其業(yè)務(wù)模式如圖1所示。
2.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)由三大部分分組成,分別為系統(tǒng)管理模區(qū)、訂單過程控制與管理區(qū)、資源區(qū)。其中系統(tǒng)管理區(qū)主要提供各類系統(tǒng)管理服務(wù),包括用戶信息管理、家政服務(wù)資源管理、各類策略管理以及各類身份認(rèn)證等。資源區(qū)主要用于存儲系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù),如雇員信息、訂單信息及其它相關(guān)信息。訂單過程控制與管理區(qū)是本系統(tǒng)的核心部分,主要是通過受理訂單Agent、派發(fā)訂單Agent、執(zhí)行訂單Agent、反饋訂單Agent等組成,訂單控制與管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型如圖2所示。
2.3 訂單控管理系統(tǒng)中多Agent協(xié)作機(jī)理
假設(shè)T0為訂單管理Agent接受的任務(wù),該Agent將T0分解為訂單受理Agent T1、訂單派發(fā)Agent T2、訂單執(zhí)行Agent T3、訂單反饋Agent T4,其中訂單受理Agent可分為訂單審核Agent T11和訂單生成Agent T12;訂單執(zhí)行Agent T3可分為訂單合同Agent T31、訂單支付Agent T32等;訂單反饋Agent又可分為訂單執(zhí)行跟蹤Agent T41,訂單投訴管理Agent T42等。所以T0=T1+T2+T3+T4,其中T1=T11+T12,T3=T31+T32,T4=T41+T42……其任務(wù)分解樹所圖3示。
該樹的所有葉子結(jié)點(diǎn)代表分配給所有協(xié)作伙伴的子任務(wù),它們組成總?cè)蝿?wù)。從系統(tǒng)的角度而言,這種協(xié)作體現(xiàn)了一種協(xié)同作用、優(yōu)化作用,而不是簡單的功能疊加,而是能夠確保訂單系統(tǒng)之間采用最便捷的信息交流以及提出最佳解決問題的方案。其訂單控管理系統(tǒng)中主要模塊及功能設(shè)計(jì)如表1。
根據(jù)以上協(xié)作機(jī)理及訂單管理系統(tǒng)的各模塊的功能設(shè)計(jì),訂單控制與管理的各核心agent功能及協(xié)作過程如下:
1)訂單受理Agent:在接到雇主通過WEB或者其它智能通信方式的家政預(yù)約信息后,主要對登記的家政需求信息進(jìn)行審核、驗(yàn)證,同時(shí)對審核通過的家政需求與資源區(qū)的服務(wù)資源區(qū)的家政公司所提供的家政服務(wù)庫進(jìn)行智能分析和匹配,并生成一個(gè)訂單,返回給派發(fā)訂單Agent,包括訂單號、家政服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工期等。如果資源信息庫所提供信息不能及時(shí)滿足該訂單需求,受理Agent會及時(shí)通過郵件和短信反饋給用戶。
2)訂單派發(fā)Agent:該Agent主要負(fù)責(zé)將訂單分派給有匹配業(yè)務(wù)能力的簽約家政公司。在派發(fā)訂單時(shí),需根據(jù)訂單需求在線匹配為該訂單服務(wù)的家政服務(wù)公司,包括政公司的服務(wù)類型,服務(wù)級別,服務(wù)區(qū)域,服務(wù)價(jià)格,用戶口碑等是否和訂單需求相符合,如果相符合,該訂單就可以派發(fā)到該家政公司。家政公司收到訂單后需要及時(shí)在系統(tǒng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋訂單收到確認(rèn)信息,包括公司編號、所接受訂單號。派發(fā)訂單Agent將此信息反饋給受理訂單Agent,由受理訂單Agent通過短信和郵件將訂單派發(fā)信息反饋給該訂單號對應(yīng)雇主。
3)訂單執(zhí)行Agent:各家政公司收到訂單后,及時(shí)聯(lián)絡(luò)雇主執(zhí)行訂單,包括組織雇主與雇員的面試等。當(dāng)面試合格后,三方進(jìn)行簽約并按協(xié)議支付定金。協(xié)約手續(xù)履行完畢后,開始正式執(zhí)行訂單。訂單執(zhí)行Agent會反饋一個(gè)訂單執(zhí)行情況回執(zhí)表,包括訂單號,訂單受理家政公司編號,家政公司名稱,服務(wù)人員基本信息、協(xié)約手續(xù)是否齊備等。
4)訂單反饋Agent:訂單反饋Agent主要負(fù)責(zé)訂單執(zhí)行情況跟蹤、反饋及訂單的回訪等。反饋包括定期反饋和不定期的反饋。
5)協(xié)同Agent 是進(jìn)行協(xié)同的核心,每個(gè)群組擁有一個(gè)自己的協(xié)同Agent,每個(gè)協(xié)同Agent也擁有一個(gè)自己的數(shù)據(jù)庫,存儲該群組的成員信息,子任務(wù)分配表,共享資源表和訪問權(quán)限表等信息,還包括從用戶Agent 中選擇的任務(wù)Agent信息。
以上各Agent都不能獨(dú)立完成訂單的派發(fā)、執(zhí)行以及訂單執(zhí)行情況跟蹤、反饋等,而是必須與其它共同完成訂單處理任務(wù),各Agent的協(xié)作意圖非常明顯。協(xié)作對象既包括了訂單核心服務(wù)區(qū)的各Agent,也包括與系統(tǒng)管理區(qū)和資源區(qū)的互動。其協(xié)作過程就是對任務(wù)不斷進(jìn)行分解共同完成的過程,是一種包含任務(wù)層、活動層、規(guī)劃層、對話層的多層次協(xié)同模式的模型。從宏觀上講,各Agent的目標(biāo)是相同的,就是相互合作地去制定一個(gè)科學(xué)、合理,最低要求也應(yīng)是能夠便捷處理訂單的方案,謀求訂單成功處理。但為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),在任務(wù)這一層次上,各Agent的任務(wù)是不同的,它們的局部目標(biāo)也是不同的,但都要促成總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,都要服從并服務(wù)于訂單管理與控制系統(tǒng)的總體目標(biāo)和企圖。
3 結(jié)束語
Agent間的合作是MAS研究的核心問題。針對不同的實(shí)際應(yīng)用合作的方法不同?;贏gent的家政服務(wù)系統(tǒng),選用Linux以及系列軟件不僅可以完成基本的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的任務(wù),同時(shí)提供了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的服務(wù)支持、系統(tǒng)安全保護(hù)、軟件的無縫集成,給用戶的使用以極大的滿足,使傳統(tǒng)的家政業(yè)務(wù)通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)而智能化,對家政業(yè)務(wù)服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及管理起到積極促進(jìn)作用。
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民政部部長李學(xué)舉在講話中指出,我國當(dāng)前正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,激發(fā)了廣大社會組織的積極性和創(chuàng)造性,開創(chuàng)了中國特色社會組織事業(yè)新局面,促進(jìn)各行業(yè)健康發(fā)展。
“引入SA8000標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展,北京家政業(yè)走在全國的前列?!北本┦屑艺?wù)協(xié)會會長李大經(jīng)表示,目前,北京有大約37萬家政服務(wù)從業(yè)人員,她們90%來自農(nóng)村,且絕大多數(shù)沒有基本社會保障。為進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)對家政服務(wù)員的權(quán)益保護(hù),最終達(dá)到促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)家政服務(wù)員權(quán)益的目的,推動北京家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
據(jù)了解,中國約有2000萬名家政工和60萬所家政服務(wù)機(jī)構(gòu),家政從業(yè)人數(shù)居世界首位,主要由教育程度較低的農(nóng)民工以及城市的下崗工人組成。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)已成為緩解就業(yè)矛盾、拓寬就業(yè)渠道、保障勞動者就業(yè)權(quán)益的重要途徑,同時(shí)也是滿足居民日益增長的生活服務(wù)需要。
2010年2月23日,“SA8000企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)班”在北京召開,本次培訓(xùn)班在“SA8000家政服務(wù)行業(yè)的社會責(zé)任與企業(yè)管理研討會”的基礎(chǔ)上,對家政服務(wù)企業(yè)如何加強(qiáng)對家政服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了探討,為家政服務(wù)企業(yè)如何依法履行社會責(zé)任提供了實(shí)用工具。
通過介紹和推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身社會責(zé)任,在增加就業(yè)機(jī)會的同時(shí)保護(hù)家政行業(yè)勞動者的合法權(quán)益,對推動家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展有重要意義。
“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對家政服務(wù)的需求不斷增長,家政工已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一支不可或缺的力量?!比珖偣U喜扛毖惨晢T銀玉清表示,家政服務(wù)業(yè)面臨著家政工勞動就業(yè)和社會保障等方面的權(quán)益法律法規(guī)不健全、家政工權(quán)益的維護(hù)機(jī)制缺失等問題。
在日前結(jié)束的“在京外來務(wù)工女性就業(yè)促進(jìn)與權(quán)益保護(hù)項(xiàng)目”總結(jié)大會上獲悉,主辦方代表趙中屹介紹,通過舉辦SA8000家政服務(wù)行業(yè)的社會責(zé)任與企業(yè)管理研討會,結(jié)合目前中國國情和家政服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn),為從事家政服務(wù)的企業(yè)與企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域的專家、學(xué)者搭建了一個(gè)相互溝通、交流的平臺。