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【關鍵詞】電子檔案;信息安全;問題;策略
以前的紙質檔案在保存過程中,時常會出現(xiàn)眾多隱患,譬如:破損、腐蝕、蟲蛀與丟失等,進而阻礙了檔案管理工作的質量和發(fā)展速度。而在信息技術迅猛發(fā)展的當下,眾多檔案管理人員開始應用電子信息的方式來管理檔案,這樣一來就有效防止了紙質檔案缺陷的發(fā)生??墒窃谝幌盗袑嵺`工作中不難發(fā)現(xiàn),雖然現(xiàn)在我國應用電子檔案信息的管理方式,可是在檔案管理中依舊會出現(xiàn)不同種類的問題。譬如:標準化及規(guī)范化程度不夠、編制人員素質不統(tǒng)一等等。所以,筆者在探究這些問題的過程中,并提出了解決辦法,具體如下。
1分析檔案信息的安全需求
檔案信息安全具體包括以下要求:首先,要保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行安全;其次,檔案信息內(nèi)容應該具有相應的安全性。檔案內(nèi)容安全是檔案管理中的重要內(nèi)容,其不但包括信息傳輸安全,還包括信息存儲安全。通過分析可知檔案信息安全需求如下:
1.1完整性
針對電子檔案信息而言,其背景信息、源數(shù)據(jù)以及內(nèi)容都需要進行完善,同時還要確保硬件說明、軟件說明、事件活動信息等都具有相應的完整性。也就是說,在傳輸電子檔案信息時,一定不能出現(xiàn)破壞的現(xiàn)象,譬如:偽裝重置、刪除與篡改等。
1.2真實性
保證電子信息都是從可靠且安全的電子檔案中獲得來的,在通過遷移和傳輸后,不會與最初情況發(fā)生沖突,不會出現(xiàn)隨意破壞以及偽造和改動等情況。
1.3保密性
只有合法的用戶才能夠訪問電子信息,而那些非法用戶是不能進行訪問的。一般人們會對以下幾種保密技術進行使用:信息加密技術、物理保密技術、防輻射技術、防偵收技術等。防輻射這種技術就是防止一些使用性質較高的信息被輻射出去;防偵收這種技術就是阻礙不法人員對有用的信息進行接收;物理保密這種技術就是應用各種各樣的物理方法來保護信息,以有效預防信息外露;信息加密這種技術就是在秘鑰的有效控制下,進行恰當?shù)募用芴幚怼?/p>
1.4不能被否認的特性
檔案信息在通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行交互時,確保參與者的一致性及真實、可靠性。也就是一切參與者都不能在否定前進行操作。應用信息源可以防止發(fā)信人員對自己已經(jīng)發(fā)送的信息進行否認。
2存在于電子檔案信息管理中的問題
現(xiàn)在我國在電子檔案信息管理方面還存著眾多安全問題,影響檔案管理效果與發(fā)展速度,其中安全問題包括下述幾種:
2.1標準化及規(guī)范化程度不夠
我國現(xiàn)在所進行的檔案信息管理還不是非常成熟,相比于那些發(fā)達的國家,還有很大的差距。我國電子信息檔案管理才剛剛起步,所以,在管理過程經(jīng)常會遇到這樣或那樣的問題。而隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展,人們逐漸明確數(shù)字化檔案、信息化檔案對于檔案管理工作是非常重要的??墒俏覈壳霸陔娮訖n案管理這方面卻沒有非常高的標準性和規(guī)范性,因此阻礙了數(shù)字化檔案和信息化檔案這個管理目標的實現(xiàn)。
2.2沒有統(tǒng)一的電子檔案文件
在電子檔案管理過程中,如果只針對計算機軟件的研究和開發(fā)而言,現(xiàn)在最需要重視的問題就是軟件開發(fā)無法與檔案的使用需求相符合,并且還不能提高檔案的存儲效率和實際利用。此外,單位、地區(qū)間應用的檔案管理系統(tǒng)存在不統(tǒng)一的情況,這樣各單位以及地區(qū)就不能夠實現(xiàn)共享和利用檔案文件的目的。
2.3沒有較強的技術支持
針對電子檔案管理工作而言,假如沒有較硬的技術支持,那么電子檔案信息就會存在安全隱患?,F(xiàn)在我國在進行檔案信息管理時,缺少科學技術支持。具體有下述表現(xiàn):其一,在選配硬件方面有問題存在。譬如:在選配硬件時,選擇的硬件系統(tǒng)性能和質量都非常差,且功能還不健全,進而影響檔案管理系統(tǒng)的實際運行,還可能會因此丟失一部分檔案文件。其二,病毒入侵計算機。當計算機中進入病毒之后,計算機當中的數(shù)據(jù)就會被破壞,使得相應的功能出現(xiàn)降低,并使數(shù)據(jù)和系統(tǒng)受到影響,進而失去安全性能,譬如:隨著木馬病毒的快速蔓延,電子系統(tǒng)就會被影響,進而影響到整個檔案管理工作。
2.4管理人員的素質不統(tǒng)一
大部分企業(yè)當中的檔案管理人員都具備眾多的管理檔案的知識,可是他們的素質卻不相同,較為明顯的表現(xiàn)就是計算機知識和技能的掌握情況存在極大差距,在進行電子檔案管理時,想要對一些電子軟件進行操作,那么管理人員一定要具備非常強的操作能力,只有這樣管理才能使有效性得到提升。可是實際上,部分管理人員都比較缺少計算機知識、不具備基本的操作能力和應用網(wǎng)絡技術的能力,進而致使檔案管理不能夠得到安全保證。
3強化檔案管理安全性的方法
3.1提高檔案管理的規(guī)范性及標準性
為了強化電子檔案的管理,使其安全性能得到提升,就應該規(guī)范檔案管理工作。譬如:在搜集完電子文件之后,應該形成一個系統(tǒng)的文件,然后再進行細致的整理及積累,最后在相關人員鑒定沒有錯誤后進行歸檔處理。只要按照以上步驟進行檔案歸檔工作,那么檔案的規(guī)范性、標準性都會得到相應的提升。同時,當整理完電子檔案,并做好歸檔工作之后,還應該進行保管和移交工作。此外,檔案管理部門還應該集中對電子文件進行管理,進而使檔案管理工作更加的規(guī)范和標準。
3.2對管理軟件進行升級處理
現(xiàn)在國內(nèi)所擁有的檔案管理軟件并不成熟,所以,應該對管理軟件進行升級處理,以使檔案信息的安全得到保證。升級管理軟件的目標包括以下幾種:第一種,提升管理軟件的兼容性;第二種提升軟件的統(tǒng)一性。兼容性就是管理軟件能夠與其余操作系統(tǒng)和設備進行配合,因此軟件只有具有良好的配合功能,才算具有良好的兼容性,譬如:和操作平臺進行配合等等。而統(tǒng)一性就是升級過的電子軟件擁有一個較為完善的管理系統(tǒng),并且在每一個環(huán)節(jié)當中都應該體現(xiàn)出統(tǒng)一性原則,譬如:統(tǒng)一應用軟件、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一標準等,尤其是單位、地區(qū)內(nèi),一定要防止檔案系統(tǒng)出現(xiàn)較為嚴重的差異情況,進而使系統(tǒng)在具備統(tǒng)一特征之后,使檔案文件能夠被更加廣泛分享和利用。
3.3建立專業(yè)的管理隊伍
管理信息檔案屬于較為系統(tǒng)且復雜的一項工作,想要使檔案管理具備更高的安全性及有效性,便需要建立一支專業(yè)知識、操作能力及素質都極高的管理隊伍。首先,對管理人員進行培養(yǎng),讓他們意識到管理工作的重要性,嚴格杜絕那些思想不先進、工作不積極的現(xiàn)象發(fā)生。其次,應該選拔和聘用一些熟悉檔案業(yè)務且工作能力和素質都極強的管理人員,然后再對這部分人員進行業(yè)務、技能和知識培訓,以此提升管理人員的綜合素質。此外,因為部分管理人員沒有過硬的計算機操作能力,并且與計算機有關的知識積累也較為欠缺。所以,在網(wǎng)絡應用和計算機操作方面都應該加強培訓,進而使電子檔案的利用、整理、形成和接收等工作可以更加完善。
3.4構建維護電子檔案的法律條例
為了防止檔案信息丟失和被隨意被更改的現(xiàn)象發(fā)生,就需要構建維護電子檔案的法律條例。其一,在掌握目前已經(jīng)建立的法律內(nèi)容同時,認真的整合立法信息資源,并構建維護電子檔案的法律體系,進而使電子文件更加的安全和真實。其二,檔案和文件在立法上一定要保持一致性,不能盲目的在兩者間進行立法,只有這樣才能促進檔案管理工作持續(xù)進行。其三,應該明確電子文件在法律上的地位,制定恰當?shù)姆珊头ㄒ?guī),進而使檔案管理工作在法律的維護下良好發(fā)展。其四,管理檔案的部門間應該做好配合,如:信息部門、技術部門、法律部門等,充分分析文件所具有的特殊性質,并在借鑒發(fā)達國家頒布的法律體系基礎上,建立與國內(nèi)國情相符合的法規(guī)體系,促進檔案工作快速、穩(wěn)定發(fā)展。
4結語
針對目前的實際情況來看,在我國還有很多安全問題存在電子信息檔案管理過程中,譬如:電子文件統(tǒng)一性不足、管理人員素質不統(tǒng)一、標準化及規(guī)范化不足、沒有較強的技術支持等。針對檔案管理工作而言,一定要在探討以上問題的基礎上,制定相應的強化措施,以使電子文件的安全性得到提升。在管理電子檔案時,筆者認為要提高檔案管理的規(guī)范性及標準性、對管理軟件進行升級處理、建立專業(yè)的管理隊伍、構建完善的法律條例,使電子檔案文件更加的安全和真實,保證檔案管理工作的完善性和科學性。
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關鍵詞:電力調控運行系統(tǒng) 安全運行 問題
一、電力調控運行系統(tǒng)安全運行的關鍵地位
(一)確保整個電力網(wǎng)安全運行的作用
電力網(wǎng)的組成復雜,且規(guī)模較大,途徑許多變電場所和發(fā)電站,還有非常多的電力用戶,利用多種不同電壓的輸電線路相連構成電力網(wǎng)絡,其對電能輸送的要求非常嚴格。發(fā)電階段、電力輸送階段及用戶用電階段的許多工作都要在短時間內(nèi)達成,且發(fā)電機組出力與電力網(wǎng)承受的重量務必要確保彼此平衡,若想達成這個標準,電力調控運行系統(tǒng)是關鍵的組成因素。目前,電力調度運行體系和電力監(jiān)督運行體系已經(jīng)逐步向著智能化方向發(fā)展,電力調度工作人員可以越來越快速、高效取得電力網(wǎng)相關數(shù)據(jù)信息,且對電力系統(tǒng)實行監(jiān)測和控制。與此同時,解決電力問題,更好的確??傮w電力網(wǎng)中電能質量,保障電力網(wǎng)的正常工作。
(二)確保電力網(wǎng)的供電質量
電網(wǎng)的持續(xù)進步,電力調控運行系統(tǒng)也越來越復雜,導致電力網(wǎng)的供電質量很難得到保證,且用戶用電的安全穩(wěn)定均需要電力調控運行系統(tǒng)來保障。電力網(wǎng)發(fā)生問題的時候,或出現(xiàn)操作不正確,極易發(fā)生停電故障,給電力用戶正常的生產(chǎn)生活造成影響,還很可能對電力設備造成損害,導致出現(xiàn)安全事故。許多問題所造成的人員經(jīng)濟財產(chǎn)損失不可想象,除非達到電力調控運行系統(tǒng)的安全運行要求,方能真正預防電力安全事故的發(fā)生。
二、影響電力調控運行系統(tǒng)安全的主要因素
(一)自然因素
受自然因素的影響,電力調控運行系統(tǒng)的安全運行也會受到威脅。產(chǎn)生的自然因素在該文中從三個方面進行思考:(1)雷擊的影響,特別在夏季,常常出現(xiàn)雷電活動較強現(xiàn)象,不僅落雷密度較高,雷電流的強度也比較大,從而給電力調控運行系統(tǒng)的安全性帶來較大危害。(2)烏害的影響,該現(xiàn)象主要發(fā)生在一些山區(qū),以及植被比較茂盛的區(qū)域、河流眾多的區(qū)域。因為這些地區(qū)是烏良好的棲息地,鳥類活動頻繁導致線路發(fā)生故障,所以,給電力調控運行線路的安全造成較大危害。(3)風暴現(xiàn)象導致的安全因素,特e是地理環(huán)境的影響,一些區(qū)域容易遭受暴雨、狂風的襲擊,出現(xiàn)倒桿斷線的現(xiàn)象。在該情況下,不僅會使一些電力設施嚴重受損,也會給該區(qū)域造成嚴重的經(jīng)濟損失。
(二)電網(wǎng)結構
電網(wǎng)結構是電力調控運行系統(tǒng)中的主要渠道,能夠促進供電企業(yè)的正常發(fā)展,促進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。但在某區(qū)域,設置的220 kV變電站為6臺,110 kV的變電站為35臺。在電網(wǎng)結構上,雖然總體的電網(wǎng)形式比較可靠,能夠促進高效的經(jīng)濟運行效率,但沒有主電源的支撐,導致110 kV的網(wǎng)架結構單一。
(三)設備缺陷問題
設備經(jīng)常出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,輸電線路存在的老化現(xiàn)象,因為有些線路經(jīng)過多年的使用沒有更換,存在嚴重的銹蝕、耐雷水平低等現(xiàn)象。所以,在比較惡劣的天氣情況下,受外力破壞因素的影響比較大。第二,設備存在老化現(xiàn)象,在電網(wǎng)運行期間,由于外絕緣沒有滿足等級防污,液壓結構閥體出現(xiàn)較為嚴重的滲油現(xiàn)象。第三,在一些城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造期間,由于構建的規(guī)模比較大、任務量沉重造成嚴重的設備缺陷問題,面對產(chǎn)品升級、換代等現(xiàn)象,無法對其組織更換。
三、電力調度運行系統(tǒng)的完善的相關對策
(一)改善整體的電力監(jiān)控運行系統(tǒng)
傳統(tǒng)的檢查和檢測系統(tǒng)在對電度量進行采集數(shù)據(jù)時,主要是用脈沖傳輸?shù)奖O(jiān)控體系后才能完成檢測工作。這樣的系統(tǒng)這往往容易讓電能監(jiān)測的負荷增加,無法精準的測量電度量測量值。而使用電能監(jiān)測,可以充分的滿足監(jiān)控體系的獨立工作的需求。同時,還可以確保信息數(shù)據(jù)收集的完整性和準確性。使電力監(jiān)控運行系統(tǒng)的資源可以同時共享,穩(wěn)定電力調控運行系統(tǒng)的安全運行。
(二)采用優(yōu)化的理念方式進行設計
如果在設計之初,將電力調控運行系統(tǒng)設計理念的進行優(yōu)化,可以發(fā)揮其技術與器械功能,節(jié)省能源,降低企業(yè)成本的作用。那么,這就需要對整體系統(tǒng)的目標有一個具體明確的分析,確保網(wǎng)絡技術的全面覆蓋。嚴格遵循相應的操作規(guī)范和標準,確保電力調控運行系統(tǒng)可以正常進行工作系統(tǒng)交接,滿足電力調度系統(tǒng)的優(yōu)化性能的需要。
(三)實時數(shù)據(jù)監(jiān)控與錄入
在電力監(jiān)控運行系統(tǒng)運行的過程中,需要重點關注電網(wǎng)設備中對實時監(jiān)控的調節(jié)和數(shù)據(jù)的錄入,進而實現(xiàn)監(jiān)控的自動化,保證電力系統(tǒng)及時在無人操作的狀況下也能夠安全、穩(wěn)定的運行,同時節(jié)約大量的人力資源。監(jiān)控運行系統(tǒng)主要包括控制儀表、信號裝置、數(shù)據(jù)采集裝置、PLC等,這些裝置是實現(xiàn)電力監(jiān)控系統(tǒng)自動化監(jiān)控的基礎,通過優(yōu)化電話報警系統(tǒng)性能,當電力監(jiān)控運行系統(tǒng)檢測出系統(tǒng)處于緊急狀況時,能夠在第一時間給電力調度部門接通信號,電力調度部門根據(jù)信號等級判斷故障的類型,并采取針對性的措施進行處理,盡快的將故障排除,以此保證整個電力系統(tǒng)能夠安全、穩(wěn)定的運行。
統(tǒng)一思想認識,加強安全教育。想做好水利水電工程施工中的安全控制,首先應加強安全教育工作,使施工人員樹立安全意識,統(tǒng)一思想,促進施工人員自覺進行安全施工。施工現(xiàn)場安全教育的內(nèi)容不僅應包括基本的安全常識,還應包括新工藝、新技術和新的生產(chǎn)設備的操作注意事項。對于重要的內(nèi)容必須進行強化教育。采用新工藝、新技術、新設備后,應對所有相關工作人員進行培訓。此外,要通過大量的事例教育來提高施工人員的安全責任感,使他們不斷提高遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性,增強他們的安全生產(chǎn)法制意識,不斷提高他們的自身防范能力,從而更好地達到完善水利水電工程施工安全控制的工作效果。制定規(guī)章制度,規(guī)范施工過程。在水利水電工程施工過程中,規(guī)章制度是規(guī)范施工人員安全施工的關鍵。因此,在制定規(guī)章制度制定時,要依據(jù)安全法律法規(guī)使其更具全面性和針對性,提高安全規(guī)章制度的實效性。此外,所制訂的規(guī)章制度要容易理解,這樣才能更好地使施工人員領會其內(nèi)涵,并運用到實際工作中。由此可見,制定有效的安全規(guī)章制度,不僅可以約束施工人員的行為,避免安全事故的發(fā)生,還有利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。召開工地例會,及時處理安全隱患。在水利水電工程施工過程中,要定期召開工地例會,為管理層分析施工過程中存在的問題提供便利。指出安全隱患并在這一基礎上進行有效討論,尋找最科學的解決措施,確保工程順利完成。此外,水利水電施工人員要及時進行溝通和協(xié)調,集中力量解決發(fā)現(xiàn)的安全問題,獎罰得當,以確保工程施工的安全性,使水利水電工程施工順利進行。
實施文明施工,保證施工人員身心健康。在水利水電工程施工中,文明施工是確保施工人員身心健康的關鍵,也是防止安全事故產(chǎn)生的前提。因此,作為施工人員,應該根據(jù)實際情況文明施工;各級主管部門要加大檢查力度,及時制止不符合要求的施工,并要求其整改,整改合格后方可繼續(xù)施工。只有這樣,才能極大程度地消除施工安全隱患,進一步做好水利水電工程施工安全控制。開展現(xiàn)場安全檢查工作,加強安全生產(chǎn)管理。水利水電工程施工中,安全檢查工作是必不可少的一個步驟。安全檢查工作的主要內(nèi)容是檢查施工方法、施工工藝、施工機械設備和施工環(huán)境是否處于正常范圍內(nèi),以及能否良性運行,檢查施工單位的安全設施是否符合安全技術規(guī)范的要求,并在危險施工地段懸掛警示牌,避免安全事故的發(fā)生。只有在安全檢查工作中及時的發(fā)現(xiàn)問題,并且糾正問題,才可以有效地提高水利水電施工的質量,確保施工的安全性。完善水利水電工程施工人員安全培訓制度。施工作業(yè)人員要做好安全培訓制度的建設,以進一步提高施工人員的安全意識,提高其安全技能、對安全操作技術規(guī)范的掌握程度,提高施工人員的自我保護意識,杜絕各類傷亡事故的發(fā)生。此外,要將安全培訓工作經(jīng)常化,通過反復、經(jīng)常的安全生產(chǎn)培訓,增加職工的安全生產(chǎn)知識,增強安全生產(chǎn)意識,促進職工整體素質的提升。在培訓內(nèi)容方面,應該提高培訓內(nèi)容的實質性,通過開展安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡方式來進行,并且應該更多地采用實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直接的教育的方法,更好地增強培訓的效果。
水利水電工程施工安全控制是一項復雜而系統(tǒng)的工程,想要做好這些工作首先應該統(tǒng)一思想認識,加強安全教育,制定規(guī)章制度,規(guī)范施工過程安全,召開工地例會,及時處理安全隱患,并且要實施文明施工,保證施工人員身心健康,開展現(xiàn)場安全檢查工作,加強安全生產(chǎn)管理,完善水利水電工程施工人員安全培訓制度,只有這樣才可以從根本上搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn),提高安全控制的質量。
本文作者:李冀輝端木凡彬工作單位:鄭州水務建筑工程有限公司
[關鍵詞]CPR1000;調試啟動;消防安全
中圖分類號:TF542 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
Fire-Safety management of CPR1000 PWR nuclear power plant
Liu Yong,Liao Bo ,Wang Zhaobiao
(China Nuclear Power Engineering Co. Ltd., Shenzhen, Guangdong, 518124, China)
[Abstract]In the CPR1000 PWR nuclear power plant commissioning start-up process, fire risk are prominent, equipments are expensive, Fire fighting system put into operation without formal standard. Through analyzing the main fire hazards of CPR1000 PWR nuclear power plant start-up process, combining the start-up schedule of Fire fighting system,giving some advice of optimizing the schedule of Fire fighting system and Fire Safety management method.
[Key words]CPR1000;Start-up commision; Fire Safety
1 引言
CPR1000壓水堆核電站調試啟動過程中,系統(tǒng)設備陸續(xù)投入調試運行,油、氫氣等危險介質引入,火災風險凸顯[1]。核電站的消防水滅火系統(tǒng)投運順序目前在國際國內(nèi)無規(guī)范可依,部分系統(tǒng)、設備啟動時仍然采取臨時消防措施,存在火災失控的隱患。因此,在主要火災危害點分析的基礎上,對電站永久消防水系統(tǒng)的調試進度進行優(yōu)化,并落實具體的消防安全管理措施具有非常重要的意義。
2 CPR1000壓水堆核電廠調試啟動主要火災危害點分析
火災危害點的分析是消防安全管理的重要環(huán)節(jié),同時也是消防安全管理措施的實施依據(jù)。CPR1000壓水堆核電廠調試啟動過程中核島、常規(guī)島、BOP廠房分別進行火災危害點分析如表1[2]。
2.1核島主要火災危害點分析
*根據(jù)RCC-I防火設計和建造規(guī)則將PX及SEC廊道歸入核島防火設計范圍[3]。
2.2 常規(guī)島主要火災危害點分析
常規(guī)島廠房由MX汽機房及輔助間、MO油傳送間、MP凝結水精處理間、MV通風間組成。根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》、《火力發(fā)電廠與變電站設計防火規(guī)范》的有關條款,常規(guī)島廠房的火災危險性類別屬于丁類,建筑耐火等級不低于二級,按一個防火分區(qū)設計[4](如表2)。
2.3 BOP廠房主要火災危害點分析
BOP廠房的主要火災危險點分析通過其建(構)筑物的火災危險性分類及耐火等級來體現(xiàn),涉及到的BOP廠房主要火災危害分析如表3[5]。
3 消防系統(tǒng)調試進度及邏輯優(yōu)化
3.1 消防系統(tǒng)調試進度的實際情況
1、移交先后順序與系統(tǒng)功能邏輯不符
由于設計變更、設備供貨及現(xiàn)場施工等原因,消防系統(tǒng)交安順序與各子系統(tǒng)功能邏輯存在分歧,具體表現(xiàn)為末端子系統(tǒng)先于分配系統(tǒng)移交,水源系統(tǒng)移交滯后等。造成自系統(tǒng)完成初步試驗但遲遲不能夠實現(xiàn)系統(tǒng)可用。區(qū)域消防安全只能夠靠現(xiàn)場的臨時滅火器來保證,廠房的消防安全得不到有效的保障。
2、交安系統(tǒng)邊界不完整
消防系統(tǒng)子項多,且都依靠同一JPD分配環(huán)網(wǎng)進行消防水供給。由于系統(tǒng)移交時間差異,導致其移交邊界臨時設施多,無法進行隔離操作。后期消缺窗口緊張,且造成相鄰區(qū)域消防不必要隔離,極端情況甚至可能造成整體消防管網(wǎng)穩(wěn)壓喪失。
3.2 系統(tǒng)調試方案及調試邏輯優(yōu)化
鑒于系統(tǒng)移交滯后、移交不完整性及設備缺陷對調試工作的影響,優(yōu)先介入、永臨結合、優(yōu)化調試系統(tǒng)邏輯是確保消防系統(tǒng)按時可用、降低火災風險、確保消防安全的必要手段。采取了以下措施對消防系統(tǒng)的調試邏輯進行了優(yōu)化:
(1)BOP消防子系統(tǒng)優(yōu)先可用
BOP廠房消防系統(tǒng)移交時間早,因消防水源的問題,受制于上游系統(tǒng)往往無法及時開展調試工作,系統(tǒng)可用時間較晚。針對這一矛盾提出在電站建設初期,規(guī)劃敷設給消防系統(tǒng)設計臨時消防管網(wǎng)的方案:利用臨時管網(wǎng)水源及壓力,完成BOP消防系統(tǒng)初步試驗,提前具備可用功能。在滿足廠房消防安全要求同時,錯開系統(tǒng)調試高峰期,合理優(yōu)化分配調試資源。
(2)公用整體性系統(tǒng)優(yōu)先調試
消防穩(wěn)壓系統(tǒng)作為現(xiàn)場消防水系統(tǒng)的控制核心,維持現(xiàn)場所有消防系統(tǒng)正常工作壓力的功能。核島,常規(guī)島以及BOP子項的固定自動滅火系統(tǒng)能夠自動運行前提必須是穩(wěn)壓系統(tǒng)可用。根據(jù)以往CPR1000壓水堆核電廠現(xiàn)場調試經(jīng)驗,該系統(tǒng)移交時間較晚,且調試的周期較長,導致現(xiàn)場一些消防系統(tǒng)只能夠實現(xiàn)手動可用,無法按現(xiàn)場需求投入自動。
但穩(wěn)壓系統(tǒng)是整個消防管網(wǎng)建立恒壓的必要條件,其系統(tǒng)設備獨立性及邏輯獨立性完全具備優(yōu)先隔離調試的可能。采取了利用前期調試準備窗口,引入臨時水源的方案,驗證儀表、邏輯及水力部件,管網(wǎng)具備條件即可接入,提前完成安裝實現(xiàn)自動運行功能。
(3)靈活利用流體傳輸
受制于上游條件制約,個別部件及局部系統(tǒng)往往制約整個系統(tǒng)移交。對于邏輯及物理邊界采取了系統(tǒng)提前開始調試、提前形成環(huán)網(wǎng)的方案,提高了系統(tǒng)的可靠性。
(4)建立臨時水源
由于在建機組條件限制,1號機消防水源有限成為制約調試工作及消防安全的不利因素。而又由于該北方核電項目中取消了SEA以及SEC作為消防系統(tǒng)的備用水源,而使用OA水池代替這兩路水源的作用。但根據(jù)現(xiàn)場最大用水量(MO高速水噴霧系統(tǒng)1054.8m?/h)來計算,全部的水量4×1400m?只能維持不到5小時的消防用水。根據(jù)消防滅火的經(jīng)驗,實際火災的持續(xù)時間很有可能會遠遠超過5小時(某電站主變火災持續(xù)時間為16小時),這樣現(xiàn)場可能會面臨火災情況下無消防水可用的惡劣情況。
故引入必要臨時水源開展調試可以有效解決以上問題。調試初期海淡系統(tǒng)、除鹽水分配系統(tǒng)、生水系統(tǒng)往往已經(jīng)可用且用戶需求很小。于是采取了消防調試初期改造就近相鄰水源管道,消防系統(tǒng)正式運行后作為消防水池的備用水源,將臨時消防水源作為備用的方案,大大緩解了這一狀況的發(fā)生,提高系統(tǒng)運行可靠性。
(5)優(yōu)化后續(xù)機組移交及調試順序
考慮CPR1000堆型1、2號機組差異與聯(lián)系,2號機調試邏輯在保證按時可用同時,也應考慮對一號機影響,最大程度提供對機組整體安全貢獻。
上文提到1號機建設初期消防水源往往處于最不利工況,且極端情況下消防水流量也得不到有效保證??紤]到消防水生產(chǎn)系統(tǒng)1#2#機組消防水泵啟動順序為1JPP 001PO、2JPP 001PO、1JPP002PO和2JPP002PO同時啟動,在2號機消防水生產(chǎn)系統(tǒng)不可用的情況下,可能導致常規(guī)島穩(wěn)壓系統(tǒng)排空。因此為了保證現(xiàn)場的消防系統(tǒng)滿足初始設計功能以及流量與壓力要求,需要在1號機組在建時先移交1JPP在2號機消防水生產(chǎn)系統(tǒng)上游6.6KV電源可用前盡快移交2JPP系統(tǒng),提高消防水源可靠性,減小補水時間,并提供極端情況下外部水源輸出。
4 壓水堆核電廠調試啟動過程消防安全管理措施
結合火災危害點的分析情況,為滿足法律法規(guī)及標準規(guī)范對于消防安全管理的要求,確保調試啟動安全順利的進行,我們采取了如下幾方面的消防安全管理措施:
4.1 消防行動卡的編制和演練
根據(jù)國家應急預案體系及核電廠消防監(jiān)督管理規(guī)定的要求,調試啟動試驗前,應隨著永久消防系統(tǒng)的可用,編制相應火災風險區(qū)域的消防行動卡,并針對消防行動卡進行演練、生效。
4.2 消防安全管理制度的落實
針對核電廠消防監(jiān)督管理規(guī)定提出的幾項檢查內(nèi)容,CPR1000壓水堆核電廠調試啟動過程中應落實的消防安全管理制度如下:
(1)消防組織機構的設置[6]
應建立四級消防干預體系:一級干預――現(xiàn)場人員(現(xiàn)操),二級干預――義務消防隊(運行值二級干預隊),三級干預――電站專職消防隊,四級干預――外部消防力量。
(2)消防預案的完善
重大聯(lián)調試驗前,電站專職消防隊應編制由滅火預案,工程項目部編制消防應急預案,以便與消防行動卡形成完整的消防應急預案文件體系。
(3)動火許可制度
對試驗期間的動火作業(yè)實行作業(yè)許可制度,若在火災風險點附近進行的動火作業(yè),設置控制點進行監(jiān)控。
(4)火災荷載控制
試驗前,組織對試驗區(qū)域內(nèi)的可燃物、易燃物進行清理,將現(xiàn)場的火災荷載控制在合理、安全的范圍內(nèi)。試驗期間,嚴格控制現(xiàn)場火災荷載的存放數(shù)量。
(5)現(xiàn)場消防巡檢
試驗期間,安排人員對火災重點部位進行定期的現(xiàn)場消防巡檢,及時消除火災隱患。
5 結束語
對于核電站來說, 安全是擺在面前必須首要解決的問題,而在核電站的安全管理中,消防安全處于非常重要的位置。美國有關部門的火災概率安全分析(PSA 分析) 表明:火災對核電站總的堆芯損壞頻率可能高達55% , 而總火災頻率(平均)達0.28 次/堆年, 比核事故的設計基準事故頻率高的多。從財產(chǎn)損失方面來看, 國際核電保險集團的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明, 核電站火災造成的財產(chǎn)損失占到總財產(chǎn)損失的80%~90%[7]。
對CPR1000壓水堆核電廠調試啟動消防安全管理的研究,從火災危害性的分析為出發(fā)點,并根據(jù)消防安全管理的要求及電站消防系統(tǒng)的進度,提出了消防系統(tǒng)調試進度優(yōu)化的措施,更有利于提高消防安全管理水平,為調試啟動的順利開展保駕護航。
參考文獻
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[3] 紅沿河核電一期工程消防設計專篇[R].深圳中廣核工程設計有限公司,2007年6月.
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[6] 周衛(wèi)紅,廣東大亞灣核電站消防管理概述[J].消防技術與產(chǎn)品信息, 1999年11期.
繼電保護裝置,即為了檢測電力系統(tǒng)所發(fā)生的問題或者異常情況,用來發(fā)出故障信號或解決故障的保護裝置。電力系統(tǒng)能夠正常運行,在很大程度上都要依賴繼電保護裝置,它的精確可靠性會直接關系到電力系統(tǒng)的性能。在科學技術飛速發(fā)展的推動下,繼電保護裝置也有了很大的改進,不再是單一的傳統(tǒng)組合模式,而是不斷地向自動化、一體化、智能化方向發(fā)展。[1]因此,繼電保護對于從事電力的工作人員提出了更專業(yè)的要求。在調試過程中,及時發(fā)現(xiàn)其中存在的各種問題,然后對癥下藥,妥善地處理問題,保證繼電保護裝置能夠良好地運行,也就能保障電力系統(tǒng)的正常運轉。
1電力系統(tǒng)繼電保護裝置的調試策略
電力系統(tǒng)繼電保護裝置需要專門的調試,這是保證該保護裝置能正常運行的重要步驟。在繼電保護裝置的調試中,對調試人員和調試技術都有較為嚴格的要求,同時在調試前后及調試過程中,都要做好相關的準備工作。
11對繼電保護裝置相關調試人員的要求
(1)繼電保護裝置的調試工作具有很強的技術性,因此,調試人員必須持證上崗。在工作前,必須要通過專業(yè)的考試或培訓,拿到資格證書。專業(yè)知識豐富的人才更能保證繼電保護裝置調試的質量及安全。[2]
(2)調試人員必須具備專業(yè)知識的積累。繼電保護裝置是典型的一次設備,因此需要調試人員熟悉并掌握一次系統(tǒng)的相關知識,以保護電力系統(tǒng)的安全運行。同時,還要求繼電保護裝置的調試人員能熟練掌握相關的資料和圖紙,并對相關的技術能有全面的掌握,熟悉管轄范圍內(nèi)變電站的所有接線圈,在出現(xiàn)故障后,才能快速地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
12對繼電保護裝置調試的技術要求
在電力系統(tǒng)中,繼電保護裝置就是為了保證電力系統(tǒng)的正常運行才設置的保護措施。若在供電過程中突發(fā)故障,這一條線路上的繼電保護裝置會自動切斷故障電路,將不能正常使用的電路控制在一定范圍內(nèi),避免給電力系統(tǒng)及相關用戶帶來更大的損失。因此,要想保證電力系統(tǒng)的安全運行,首先就要保證繼電保護裝置的安全可靠,就必須要做好繼電保護裝置的調試工作,調試人員要嚴格按技術規(guī)范來執(zhí)行繼電保護裝置的調試。
13繼電保護裝置調試過程中的注意事項
(1)調試前準備。首先,在繼電保護裝置調試前,要充分重視工程圖紙的會審和技術設計的交底。在設計確定后,盡量避免隨便更改。其次,要制定相關的操作流程,并嚴格按照流程來操作,還需要制定相關調試質量檢驗表,來完成對繼電保護調試裝備的核實和校正。最后,在開展調試前,仔細檢查需要斷開的交、直流電源空氣開關,保證連接片處于斷開狀態(tài)。
(2)調試時,一方面,對于帶有方向的保護裝置,需要做正反兩方面的試驗。驗證需要結合一次與二次極性連接方法來有效進行;另一方面,要一定程度上增大最大負荷電流及三相平衡額定電壓,并在此基礎上,瞬間斷合保護裝置的直流電源,檢查信號正確與否,并且檢查有沒有出現(xiàn)誤動現(xiàn)象。然后,再快速逐一斷合單相、兩相和三相的交流電壓,再次檢查信號和誤動現(xiàn)象。[3]
(3)調試工作結束后,在接入跳合閘連接片前,還要利用萬用表直流電壓檔來分別測量上下兩端的對地點位,而不能直接連接上下兩端的連接片,而且萬能表需要選取合適,否則可能會出現(xiàn)誤動現(xiàn)象。在調試工作完全結束后,要調度核對繼電保護裝置的保護定值,并對于定值單上不存在的數(shù)值及和參數(shù)與之前做的記錄進行核對。
2繼電保護裝置調試工作中的安全管理策略
繼電保護裝置的安全管理也是調試工作中的重要組成部分,需要我們對其給予高度的重視。在實際的工作中,繼電保護裝置的安全管理主要從以下幾個方面來展開。
1嚴格按標準執(zhí)行,實現(xiàn)標準化
在繼電保護裝置的調試中,必須嚴格遵守質量手冊規(guī)定來展開標準化調試工作。在調試之前,工作人員必須確定相關的使用儀表和儀器尚在有效期內(nèi),沒有存在損害或者不精準等現(xiàn)象。而且在完成調試記錄時,要及時并清楚地做好調試過程中所使用儀器、儀表及其他裝置的記錄。
2提高調試人員的專業(yè)技能
擁有扎實的理論知識和豐富的工作經(jīng)驗,是做好任何事情的前提,在繼電保護裝置的調試工作中也同樣適用。而且,在通信和計算機技術快速發(fā)展的前提下,繼電保護裝置的相關技術也有了很大的更新。因此對調試工作人員也提出了新的要求。一方面,工作人員要加強專業(yè)知識的豐富學習,并且不斷積累經(jīng)驗;另一方面,電力企業(yè)要按時更新相關人員的培訓工作,從專業(yè)素質和綜合素質等方面來對調試人員進行全面培訓,為豐富調試人員的知識儲量和專業(yè)技能提供便利。
3樹立安全及責任意識,培養(yǎng)嚴謹?shù)淖黠L
著名革命先烈鄒韜奮先生曾說過:“真正進步的人決不以孤獨、進步為己足,必須負起責任,使大家都進步,至少使周圍的人都進步?!?這句話正是說明了擁有責任心的重要性和必要性。在繼電保護裝置的調試工作中,也是如此。在這一點上,先輩們?yōu)槲覀冏龀隽撕芎玫陌駱?。老一輩的繼電保護裝置的調試人員具有很強的責任心和安全意識,更具有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,在調試工作中,能快速而準確地判斷出調試過程中易發(fā)生的安全問題,大幅度地降低了調試事故的發(fā)生。但是,隨著我國的電力電網(wǎng)系統(tǒng)的快速發(fā)展,老員工的退休和新進員工的加入使經(jīng)驗豐富、責任心強的工作人員大大減少。在繼電保護裝置的調試過程中,容易引起設備損壞或運行斷路器誤跳等現(xiàn)象的發(fā)生,造成了較為嚴重的后果。因此,工作人員在擁有專業(yè)技能的同時,更要樹立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,要抱有強烈的責任心,在工作中,注意觀察細節(jié),希望能在最大程度上保證繼電保護裝置調試工作的質量,從而保障電力系統(tǒng)的正常順暢運行。
24加強二次圖紙和資料的管理,建立系統(tǒng)的調試記錄[4]
在調試工作開始前,工作人員需要先查線核對,確定到貨正確后再進行有效的調試。對于已完成工作的二次改動,要在圖紙上及時完成修改,這對于后續(xù)工作和最后移交都有著重要的意義。
而在調試工作結束之后,要對每一個故障的發(fā)生、檢修工作的過程和經(jīng)驗教訓及時地做好完整的記錄。這些記錄可以用于操作人員的學習和探討,避免在以后調試工作中犯同種錯誤,同時通過認識問題和解決問題,來提高調試人員的專業(yè)技能,以便更好地開展繼電保護裝置的調試工作。
[關鍵詞] LNG氣化站 安全運營 技術要點
中圖分類號 : TE88 文獻標識碼 : A 文章編號 :
一、前言
南京濱海燃氣有限公司是天津泰達控股有限公司旗下上市企業(yè)-天津濱達燃氣實業(yè)有限公司的全資子公司,公司成立于2001年9月,公司主要經(jīng)營居民及工福戶管道燃氣供應及相關配套業(yè)務。LNG氣化站是該集團在香港轉主板后第一個試點項目。公司位于南京溧水,其LNG(液化天然氣)氣化站工程是我集團迄今為止建設的第一個LNG氣化站工程。也是運營效果最好的一個LNG氣化站。整個工程從初步設計至完成全部驗收,調試,正式運行共歷時七個月的時間。在整整七個月的時間里,我對LNG建設的整個過程進行了全程參與和跟蹤。認真研究、學習和監(jiān)督控制各施工和運營環(huán)節(jié)。最終順利完成了整個建設任務,達到了設計和使用要求。
二、LNG的固有特性和潛在的危險性
1、LNG的固有特性
液化天然氣是以CH4為主的液態(tài)混合物,常壓下的沸點溫度約為-162℃,氣液比約為600:1,其液體密度約為426kg/m3。LNG是非常冷的液體,在泄漏或溢出的地方,會產(chǎn)生明顯的白色蒸氣云。白色蒸氣云的形成,是空氣中的水蒸氣被溢出的LNG冷卻所致。當LNG轉變?yōu)闅怏w時,其密度為1.5kg/m3。氣體溫度上升到-107℃時,氣體密度與空氣的密度相當。意味著LNG氣化后溫度高于-107℃時,氣體的密度比空氣小,容易在空氣中擴散。爆炸極限為5%~15%(體積%),燃點約450℃等。液化天然氣巨大的貯存能力也是很多個業(yè)愿意使用的一個關鍵環(huán)節(jié)。
2、LNG潛在的危險性
LNG是天然氣儲存和輸送的一種有效的方法,在實際應用中,LNG也是要轉變?yōu)闅鈶B(tài)使用,因此,在考慮LNG設備或工程的安全問題時,不僅要考慮天然氣所具有的易燃易爆的危險性,還要考慮由于轉變?yōu)橐簯B(tài)以后,其低溫特性和液體特征所引起的安全問題。
(1)低溫的危險性:人們通常認為天然氣的密度比空氣小,LNG泄漏后可氣化向空氣飄散,較為安全。但事實遠非如此,當LNG泄漏后迅速蒸發(fā),然后降至某一固定的蒸發(fā)速度。開始蒸發(fā)時其氣體密度大于空氣的密度,在地面形成一個流動層,當溫度上升到約-110℃以上時,蒸氣與空氣的混合物在溫度上升過程中形成了密度小于空氣的“云團”。同時,由于LNG泄漏時的溫度很低,其周圍大氣中的水蒸氣被冷凝成“霧團”,然后LNG再進一步與空氣混合過程中完全氣化。LNG的低溫危險性還能使相關設備脆性斷裂和遇冷收縮,從而損壞設備和低溫凍傷操作者。
(2)BOG的危險性:雖然LNG存在于絕熱的儲罐中,但外界傳入的能量均能引起LNG的蒸發(fā),這就是BOG(Boil of Gas)蒸發(fā)氣體。故要求LNG儲罐有一個極低的蒸發(fā)率,要求儲罐本身設有合理的安全放空系統(tǒng),否則BOG將大大增加,嚴重者使罐內(nèi)溫度、壓力上升過快,直至儲罐破裂。
(3)著火的危險性:天然氣在空氣中百分含量在5%~15%(體積%)時,遇明火可產(chǎn)生爆燃。因此,必須防止可燃物、點火源、氧化劑(空氣)這三個因素同時存在。
(4)翻滾的危險性:通常儲罐內(nèi)的LNG長期靜止將形成兩個穩(wěn)定的液相層,下層密度大于上層密度。當外界熱量傳入罐內(nèi)時,兩個液相層引發(fā)傳質和傳熱并相互混合,液層表面也開始蒸發(fā),下層由于吸收了上層的熱量,而處于“過熱”狀態(tài)。當二液相層密度接近時,可在短時間內(nèi)產(chǎn)生大量氣體,使罐內(nèi)壓力急劇上升,這就是翻滾現(xiàn)象。
因此我們從安裝、調試的過程中我們把LNG的強大的自增壓性能及儲罐和管線在深冷條件下的收縮性能做為兩個關點開展工作:
三、基于LNG以上的特性,我們采取了相應的安全保障的技術手段和措施,抓準關鍵點,確保在在調試階段和運營階段有序進行,萬無一失。
首先,在調試階段,預冷是最關鍵的一道工序,圓滿完整預冷全過程才是工程真正的完工的標志;
1、預冷的范圍包括LNG低溫貯罐,貯罐自增壓器,卸車增壓器,空溫式主氣化器及卸車區(qū)、貯罐區(qū)、氣化區(qū)的低溫液相、氣相管道、管件、法蘭、閥門和儀表等。預冷目的是要檢驗和測試低溫設備和管道的低溫性能。檢驗低溫材料質量是否合格t檢驗焊接質量;檢驗管道冷縮量和管托支撐變化,檢驗低溫閥門的密封性,使儲罐達到工作狀態(tài),測試儲罐真空性能。兩臺立式儲罐L= 50m3LNG儲罐設計壓力為0.5MPa,LNG的工藝管道材質主要是奧式體不銹鋼材料。其收縮率約為千分之三,奧式體不銹鋼材料具有優(yōu)異的低溫性能,但線膨脹系數(shù)較大,對于304L的管路來說,在工作溫度為-162℃時,100m管路大約收縮300mm,
2預冷原則
預冷時儲罐和管道溫度要逐步降低,避免急冷,防止溫度驟降對設備和管件造成損傷。
任何一段管線不要形成為密閉空間。
3預冷的條件
(1)氣化站現(xiàn)場除保冷工程以外站區(qū)所有工程必須全部完成,這其中包括土建工程、站區(qū)安裝工程、消防工程、自控系統(tǒng)及配電系統(tǒng)等。
(2)氣化站所有設備的單機調試以及整個系統(tǒng)的調試已經(jīng)完成,防靜電測試必須合格。
(3)整個工藝系統(tǒng)的強度試驗、氣密性試驗和用潔凈無油的壓縮空氣吹掃須合格。
(4)為確保安全,貯罐和管道的安全閥、壓力表均須安裝完成,并且是校驗合格的,管道支架是否按要求布置及固定。
(5)LNG儲罐真空度檢測合格并提供記錄備案。
(6)各設備及工藝系統(tǒng)調壓、計量等控制閥門及自控儀表供應廠家必須到位。
4預冷所需物資和人員
(1)液氮60t。
(2)便攜式測溫儀和含氧量檢測儀。
(3)銅制緊固工具及與液氮槽車卸車口連接的快裝接頭。
(4)預冷人員所需工作服、工作鞋、防凍手套。
(5)預冷需要的手表和記錄表格,15min記錄一次。
(6)相應的指揮人員和操作工。
5預冷前的準備工作
5.1準備工作如下
(1)檢查閥門,確認所有閥門處于關閉狀態(tài)。
(2)確認放空系統(tǒng)所有盲板拆除,放空系統(tǒng)暢通。
(3)打開所有安全閥根部閥,打開兩個降壓調節(jié)閥的前后閥。打開儲罐氣相放空根部閥。
(4)自動保護系統(tǒng)測試完好,全部投用。氮氣系統(tǒng)投用,緊急切斷閥全部打開。
(5)壓力表根部閥全部打開。儲罐液位計根部閥、氣液平衡閥打開。
(6)用干燥氮氣置換管道內(nèi)的空氣,防止預冷時閥門處有凝結水而凍住閥門。
5.2現(xiàn)場三查四定
預冷前由建設單位牽頭,匯同設計單位、施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場的實際生產(chǎn)操作、安全運行、工藝控制的需要做好三查四定工作,為預冷工作順利進行做好相應的基礎工作。其中包括:
(1)查設計漏項:結合現(xiàn)場實際情況對設計施工圖進行最后一次的嚴格審查,查看是否有設計中的漏項,是否有需要補充的設計,是否有需要改進的設計。
(2)查施工質量:首先要查看工藝管線在施工過程中是否與設計施工圖有出入。然后進行全方位的外觀施工質量的檢查,需要整改的應以書面形式提出并且要求立即整改。對于施工質量的內(nèi)部檢查,要求查看安裝材料的質量證明書、焊接材料的質量證明書、焊接工藝評定、無損檢測報告、吹掃試壓報告。
(3)查未完工項目:現(xiàn)場檢查還有哪些項目屬于計
劃完工的而沒有完工,還有哪些項目必須完工的還沒有完工,還有哪些項目影響預冷工作須利進的而沒有完工,還有哪些沒有做到位的需要繼續(xù)做工作的項目。
(4)定預冷流程:要制定一個詳細、準確、可行的預冷工藝流程路線,在實施過程中必須做到萬無一失。
(5)定方案措施:根據(jù)預冷工藝流程圖,制定出包
含每臺設備、每條管線在內(nèi)的預冷方案,并且制定出的相應的應急措施。
(6)定操作人員:明確組織機構、操作人員崗位,
統(tǒng)一布置、統(tǒng)一指揮。尤其是操作人員要進行實際操作演練,一切要做到思想到位、人員到位、動作到位。
(7)定預冷時間:為了能夠使有限的液氮在規(guī)定的
時間內(nèi)完成預冷任務,制定出每臺設臺和每條管線的預冷時間。
6預冷工藝流程檢驗
本項工程共包括氣相預冷流程5個,液相預冷流程29個。在整個工程中應注意:
(1)對每個罐進行真空度檢測;液氮在儲罐中存放不得少于48h。螺栓要緊固。
(2)每個罐預冷結束后,應注意壓力表變化,若發(fā)現(xiàn)持續(xù)升高,應進行處理。
(3)檢查卸車軟管完好狀況,管內(nèi)無雨水、垃圾等雜物。軟管連接到槽車上,并檢查連接是否牢固。
(4)關閉槽車閥門及卸車臺卸液閥門,卸下軟管,注意輕拿輕放,人員要躲開。關閉卸車臺閥門后應將此閥與止回閥間液體放空。
(5)儲罐超裝檢查閥溫度達到一100℃左右時,(無法測量溫度時,以閥門管段凝霜為依據(jù))充裝液氮開始進行液態(tài)預冷。
(6)充裝液氮開始時液氮的氣化率很高,產(chǎn)生的氣體使貯罐內(nèi)壓上升,應密切注意壓力上升速度,控制液氮充裝速度。當壓力上升至0.45MPa時,開啟自動式降壓閥、手動放散閥或底部出液閥,從而降低貯罐壓力。當貯罐內(nèi)壓力不再上升或降低時,可下進液,并增大充液速度。
(7)充氮預冷過程中如發(fā)現(xiàn)有泄漏、設備材料發(fā)生問題時應及時關閉相應閥門,停止該段的預冷并標注位置,及時報告,進行處理。處理合格后方可再行預冷。
(8)預冷過程中和預冷后,必須注意觀察設備材料性能、技術參數(shù)的變化,并進行書面記錄。如貯罐某種性能、技術參數(shù)發(fā)生突變,應及時通知貯罐生產(chǎn)廠家,同時停止對該貯罐進行預冷,在貯罐生產(chǎn)廠家書面認可的前提下,才可繼續(xù)對該貯罐進行預冷。
(9)現(xiàn)場所有儀表管線接頭及一次儀表接頭在氣相置換時,需要全部開啟進行長時間排放,以確保接頭末段在深度預冷時不發(fā)生冰堵現(xiàn)象。低溫儲罐壓力及差壓變送器活動接頭部分由設備供應商負責在預冷時進行排放。
(10)放空低溫氮氣的利用:液氮預冷時需要通過氣相管放空低溫氮氣,這些低溫氮氣可以通過與其他罐相連的氣相管道,對其他儲罐進行預冷,可以節(jié)約液氮。
7預冷過程中的檢查項目
(1)檢查焊縫外觀是否合格;
(2)檢查低溫材料有沒有低溫開裂現(xiàn)象;
(3)檢查低溫管道焊接部位有無裂紋,特別是法蘭焊接部位;
(4)檢查管道冷縮量和管托支撐變化;
(5)檢查低溫閥門的密封性和靈活性,檢查是否凍住;
(6)檢查法蘭連接部位是否泄漏,螺栓是否因冷縮而使預緊力減?。?/p>
(7)對補償器及管道彎頭的變形量進行觀測記錄|
(8)預冷前、后對罐真空度進行檢查記錄。
8預冷時安全注意事項
(1)在密閉空間內(nèi)液氮吸收外部熱量將會導致壓力急劇上升,因此在操作中要注意閥門關閉順序,嚴禁出現(xiàn)低溫液體被封閉的狀況。
(2)注意檢查軟管連接處是否出現(xiàn)泄露,人員應遠離此處。
(3)注意觀察管道及儲罐壓力上升情況。
(4)注意檢查安全閥后有無結霜情況。
(5)參加預冷人員,應堅守崗位,不得串崗,聽從指揮;指揮人員需按規(guī)定著裝,不得離崗。
9預冷應急預案和防窒息
(1)預冷過程中,一旦發(fā)生管道泄漏,應先停止充液,關閉貯罐的進出閥門,排放管道的殘液,關閉相應故,
管段的閥門后,人員應迅速撤離泄露點周圍3m之外,以防凍傷,等待相關單位處理。若能將其管段隔離,在與業(yè)主協(xié)商并得到認可的情況下,可繼續(xù)其他管線和貯罐的預冷。
(2)貯罐在進液前,須再一次進行LNG罐真空度的測量,并經(jīng)生產(chǎn)廠家、業(yè)主、監(jiān)理及施工單位四方共同認可簽字的前提下才可進液。
(3)在進液過程中,貯罐出現(xiàn)異常,施工方應及時通知業(yè)主現(xiàn)場負責人和貯罐生產(chǎn)廠家,并要求上述相關人員必須在盡快趕到現(xiàn)場,共同協(xié)商解決。如果儲罐壓力異常升高,應立即關閉槽車氣、液沖裝閥,打開罐
體所有進、出液閥、手動BOG及超裝檢查閥和手動EAG和預留端部閥進行排放。
(4)現(xiàn)場人員如果出現(xiàn)凍傷、碰傷等人生傷害事應立即就送往附近醫(yī)院救治。
(5)氣化器如局部出現(xiàn)嚴重凝霜現(xiàn)象時,應關閉進液閥并確認設備蛇管是否有滲漏現(xiàn)象并檢查處理。
(6)現(xiàn)場有兩輛汽車備用。
(7)成立一個應急小組,由相關單位人員構成,商議意外情況的處理。
通過精確的預冷工藝流程,嚴格控制管道施工工序以及正確的操作方法,我們使用了兩天時間按計劃順利完成了本次的預冷工藝。
LNG低溫管道焊接及預冷工藝是我公司首次接觸的工藝,它的成功,為我公司在今后為承接類似的低溫管道安裝工程積累了豐富的施工經(jīng)驗,并且提供了先進的施工技術管理方法,其推廣對提高工程質量、加快工程進度具有重要意義。
第二,在準備安全運營工作進行前期,需要認真執(zhí)行和注意的事項分為以下幾點:
1、在安全方面制定了三個令及了防靜電規(guī)定;
人身安全令:安全教育和崗位技術考核不合格者,禁止獨立上崗操作。不按規(guī)定著裝或班前飲酒者,禁止進入生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場。不戴好安全帽者,嚴禁進入搶修、施工現(xiàn)場或交叉作業(yè)現(xiàn)場。未辦理安全作業(yè)票,嚴禁進入容器、罐、下水井、電纜溝等有害、缺氧場所作業(yè)。未辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者,嚴禁高處作業(yè)。未辦理維修工作票,嚴禁拆卸停用的與系統(tǒng)連通的管道機泵等設備。未辦理電氣作業(yè)“三票”,嚴禁電氣施工作業(yè)。未辦理施工破土工作票,嚴禁破土施工。機動設備或受壓容器的安全附件中,防護裝置不齊全好用,嚴禁啟動使用。機動設備的轉動部件,在運轉中嚴禁擦洗或拆卸。
防火、防爆令:嚴禁在設施區(qū)域內(nèi)吸煙及攜帶火種和易燃易爆、有毒、易腐蝕物品入站。嚴禁未按規(guī)定辦理用火手續(xù),在設施區(qū)域內(nèi)進行施工用火或生活用火。嚴禁穿易產(chǎn)生靜電的服裝進入設施區(qū)域工作。嚴禁穿帶鐵釘?shù)男M入設施區(qū)域工作。嚴禁用油等易揮發(fā)溶劑擦洗設備、衣物、工具及地面等。
6、 嚴禁未經(jīng)批準的各種機動車輛進入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)及易燃易爆區(qū)。嚴禁就地排放易燃易爆物料及化學危險品。嚴禁在生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)及易燃易爆區(qū)用黑色金屬或易產(chǎn)生火花的工具敲打、撞擊和作業(yè)。 嚴禁堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設施。嚴禁損壞設施區(qū)域各類防爆設施。
防止中毒窒息十條規(guī)定: 對從事有毒作業(yè),有窒息危險人員必須進行防毒急救安全知識教育。工作環(huán)境設備容器、井下、地溝罩、氧含量必須達到20%以上,毒害物質濃度符合國家規(guī)定時,方可進行工作。場所作業(yè)時,必須佩帶防護工具,且有人監(jiān)護。進入缺氧或有毒氣體設備內(nèi)作業(yè)時,應將與其相通的管道加盲板隔絕。對有毒有害場所氧含量情況要定期檢查,使之符合國標。有毒或窒息危險的崗位要判定防救措施和設置,相應的防護用具。各類有毒物品的設備、儀器要定期檢查,保持良好。檢測毒害物質的設備、儀器要定期檢查,保持良好。生人員中毒、窒息時,處理及救護要及時、正確。有毒有害物質管理制度,并嚴格執(zhí)行。長期達不到規(guī)定衛(wèi)生標準的作業(yè)場所,應停止作業(yè)。
防止靜電危害的規(guī)定:嚴格按規(guī)定的流速輸送易燃易爆介質。易燃易爆介質輸送停止后,須按規(guī)定靜止一定時間,方可進行檢尺測量,采樣等作業(yè)。嚴禁穿易產(chǎn)生靜電的服裝進入易燃易爆區(qū),尤其不得在該區(qū)穿、脫衣服或用化纖物擦拭設備。容易產(chǎn)生化纖和粉體靜電的環(huán)境,其溫度必須控制在規(guī)定界限內(nèi)。易燃易爆區(qū),易產(chǎn)生化纖和粉體靜電的裝置,必須做好設備防靜電接地,混凝土的裝置、設備、橡膠地板、導電鞋等要符合規(guī)定。易產(chǎn)生靜電設備的裝置必須設靜電消除器。防靜電措施和設備,要指定專人定期進行檢查,并登記存檔。新產(chǎn)品、設備、工藝和原材料的投用,必須對靜電情況做出評價,并采取相應的消除靜電措施。
2、在主要技術環(huán)節(jié)方面為確保萬無一失,確保在操作過程中不出疏漏,編制了LNG安全運行手冊并制定了如下規(guī)定:
第一,根據(jù)LNG的特點,我們制定了相關操作項目的操作規(guī)程。要求員工正確把以下幾個操作流程爛熟于心,并能正確流暢的進行操作;如圖所示,可以編制出《卸車操作規(guī)程》《灌裝操作規(guī)程》《倒灌操作規(guī)程》《小流量操作規(guī)程》《空溫氣化器操作規(guī)程》《LNG儲罐操作規(guī)程》
另外還有以下操作規(guī)程也要認真執(zhí)行:
《LNG氣化站氮氣瓶組操作規(guī)程》《LNG氣化站電熱水浴式加熱器操作規(guī)程》
《LNG氣化站加臭機運行操作規(guī)程》《LNG供氣設施控制柜操作說明》
《LNG調壓站操作規(guī)程》
第二,制定相應的應急預案組成包括搶險救援、安全保障、通訊聯(lián)絡、后勤支緩四個組組成的應急搶險組織:
LNG氣化站的應急預案比其它站都要項目更多,因為液化天然氣貯存的動能比較多,危險性也比較大,所以我們編制了《LNG氣化站工藝運行手冊》《LNG氣化站安全運行手冊》《子公司安全管理手冊》。 根據(jù)地區(qū)特點和場站的運營特點按照《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》等文件的要求制定了32個切實可行的《應急預案》。
應急搶險組織每周制定不同的任務進行演練,并與當?shù)氐南乐ш犨M行聯(lián)合演練收到了極好的效果。鍛煉了自己的同時,也讓消防人員更了解我們公司的位置和救援要點,更加了解LNG救援的技術特點。
第三、增加員工對業(yè)務技術的培訓,每一個員工都真正的掌握LNG的特點,安全操作不出疏漏。
第四,一定安排好巡檢工作,并認真做好相關記錄;
《LNG供氣設施班長日志》
《LNG供氣設施設備維護保養(yǎng)記錄》
《LNG供氣設施交接班記錄》
《LNG供氣設施巡檢記錄》
結語,綜上所述,有了以上技術措施的保障,經(jīng)過一年的運行沒有出現(xiàn)一例安全事故。我們認為只有不斷的提高對LNG特點的掌握和對LNG氣化站的技術水平的不斷完善和總結才能真正的做到:”安全要敬畏,安全大如天”和“技術上水平,管理出效益”的運營理念。
天津市電力設施保護條例全文第一章 總則
第一條 為了加強電力設施保護,保障電力建設的順利進行,保障電力生產(chǎn)、運行安全,維護公共安全和公共利益,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī),結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建和在建電力設施的保護。
本條例所稱電力設施,是指對社會提供服務的發(fā)電設施、變電設施、電力線路設施及其有關輔助設施,包括風力、太陽能等新能源發(fā)電設施及其輔助設施,充電站、換電站、充電樁及其輔助設施。
第三條 電力設施的保護,應當堅持電力主管部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結合,教育、防范和依法懲處相結合。
第四條 本市各級人民政府應當加強對電力設施保護工作的領導,將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍,及時協(xié)調、解決電力設施保護工作中的重大問題,支持有關部門和單位依法做好電力設施保護工作。
第五條 市工業(yè)和信息化行政部門和各區(qū)、縣人民政府確定的電力管理部門是本轄區(qū)電力主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)電力設施保護的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調工作。
公安機關負責查處破壞電力設施或者哄搶、盜竊電力設施器材的案件,并建立健全保護電力設施的工作機制。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、國土房管、交通、財政、水務、林業(yè)、市場監(jiān)管等相關部門,應當按照各自職責,做好電力設施保護工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助電力主管部門做好電力設施保護宣傳教育工作,根據(jù)需要建立群眾保護電力設施組織,設置群眾護線員。
第六條 市電力主管部門會同市規(guī)劃主管部門,依據(jù)天津市城市總體規(guī)劃,根據(jù)電網(wǎng)建設和改造要求,組織編制全市電力空間布局規(guī)劃,安排變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道,經(jīng)市人民政府批準后實施。
編制區(qū)、縣總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,應當與電力空間布局規(guī)劃有效銜接,對規(guī)劃電力設施和電力高壓走廊用地進行控制和預留,相關規(guī)劃調整涉及電力設施時,應當征求電力主管部門意見。
第七條 電力企業(yè)及其他電力設施所有人或者管理人應當建立健全內(nèi)部安全管理和責任追究制度,落實各項人防、物防和技防措施,設立并維護電力設施安全警示標志,按照國家規(guī)范和技術標準對電力設施進行巡視、維護、檢修,及時采取措施消除隱患,為社會提供安全可靠的電力供應。
第八條 在電力設施遭到外力破壞,發(fā)生電力安全事故時,電力企業(yè)應當按照規(guī)定立即向有關政府部門報告,及時啟動應急預案,恢復電網(wǎng)運行和電力供應。
第九條 電力設施受國家保護,禁止任何單位或者個人從事危害電力設施的行為。
任何單位和個人都有保護電力設施的義務,對危害電力設施的行為,有權制止并向電力主管部門、公安機關以及電力企業(yè)舉報。
第二章 電力設施的保護
第十條 電力線路保護區(qū)按照國家《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》等有關規(guī)定執(zhí)行。
直流800千伏、交流1000千伏電力線路保護區(qū),為導線邊線向外側水平延伸三十米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。
第十一條 電力企業(yè)及其他電力設施所有人或者管理人,應當在架空電力線路穿越的人口密集地段、人員活動頻繁地區(qū)、車輛和機械頻繁穿越地段以及電力線路上的變壓器平臺、桿塔設立安全警示標志,其他地段的警示標志的設立按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 任何單位和個人不得擅自在電力設施周圍水平距離五百米范圍內(nèi)進行爆破作業(yè)。
確需進行爆破作業(yè)的,應當按國家有關爆破作業(yè)的法律法規(guī),采取可靠的安全防范措施,確保電力設施安全,并征得當?shù)仉娏υO施所有人或者管理人的書面同意,報經(jīng)公安部門批準后實施。
第十三條 任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電設施、變電設施的行為:
(一)擅自進入發(fā)電廠、風力及太陽能等新能源發(fā)電場所、變電站內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序;
(二)擅自移動或者損害計量裝置、充電站、換電站、充電樁及其附屬設施;
(三)擅自在變電站圍墻向外延伸三米的區(qū)域內(nèi),搭建建筑物、開挖坑渠和堆放易燃易爆物品;
(四)危及發(fā)電專用的輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運行;
(五)影響發(fā)電、變電專用的鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害發(fā)電、變電設施的行為。
第十四條 任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設施的行為:
(一)向電力線路設施射擊或者拋擲物體;
(二)在架空電力線路導線兩側各三百米的區(qū)域內(nèi)施放風箏、氣球等飛行物體或者空中漂浮物體;
(三)擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設電力線、通訊線纜、廣告牌等設施;
(四)利用桿塔、拉線拴系牲畜、懸掛物品、攀附農(nóng)作物或者作起重牽引地錨;
(五)在桿塔、拉線基礎的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒有害化學物品;
(六)擅自拆卸桿塔、拉線上的器材;
(七)移動、損壞電力設施保護標志;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害電力線路設施的行為。
第十五條 任何單位和個人不得在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)實施下列行為:
(一)興建建筑物、構筑物;
(二)挖掘魚塘、水池,垂釣;
(三)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒有害化學物品或者其他影響安全供電的物品;
(四)導致導線對地距離減少的填埋、鋪墊;
(五)燃放煙花爆竹、焚燒秸稈、燒荒;
(六)種植可能危及電力設施安全的植物;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害架空電力線路保護區(qū)的行為。
第十六條 任何單位和個人在地下電力電纜線路保護區(qū)內(nèi),不得種植樹木、竹子,堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒有害化學物品或者其他影響安全供電的物品,興建建筑物、構筑物。
第十七條 任何單位和個人在電力線路保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)或者活動的,應當經(jīng)電力主管部門批準,并采取安全措施后,方可進行:
(一)在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行工程施工、打樁、鉆探、開挖等作業(yè);
(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工;
(三)高度超過四米的車輛或者機械通過架空電力線路;
(四)小于導線距穿越物體之間的安全距離,通過架空電力線路保護區(qū);
(五)在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè);
(六)其他可能危害電力線路保護區(qū)的作業(yè)或者活動。
第十八條 進行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎安全的取土、堆物、打樁、鉆探、開挖等作業(yè)時,應當遵守下列規(guī)定:
(一)預留通往桿塔、拉線基礎的道路,用于巡視和檢修人員、車輛的通行;
(二)不得影響桿塔、拉線基礎的穩(wěn)定,可能導致基礎不穩(wěn)定的,有關單位和個人應當修筑符合技術標準或者安全要求的加固護坡;
(三)不得損壞電力設施接地裝置或者改變其埋設深度。
第十九條 任何單位和個人不得從事下列行為:
(一)侵占電力設施建設項目依法征收的土地;
(二)涂改、移動、損壞、拔除電力設施建設的測量標樁和標記;
(三)破壞、封堵電力設施建設施工道路,截斷施工水源或者電源;
(四)其他阻撓或者危害電力設施建設的行為。
第二十條 電力企業(yè)應當定期巡視、維護、檢查電力設施及保護區(qū)域,及時搶修故障、處理事故。
任何單位和個人不得干擾、阻礙電力企業(yè)依法對電力設施進行巡視、維護、檢修以及搶修故障和處理事故。
第二十一條 電力設施所有人、管理人對危害電力設施的行為,有權予以制止,要求恢復原狀、排除妨害、賠償損失,并向有關部門報告。
第三章 電力設施與其他設施相互妨礙的處理
第二十二條 新建、改建、擴建電力設施,應當與周圍已建其他設施保持符合規(guī)定的安全距離。確需對其他設施予以遷移或者采取必要防護措施的,電力設施所有人、管理人應當與其他設施所有人協(xié)商,就遷移、防護措施及補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后方可施工,所需費用由電力設施所有人、管理人承擔。
鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵道、管線等設施后于電力設施建設的,不得危及電力設施安全。確需對電力設施予以遷移或者采取必要保護措施的,建設單位應當與電力設施所有人、管理人達成協(xié)議后方可施工,所需費用由建設單位承擔,電力設施所有人、管理人應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。
第二十三條 禁止在電力電纜溝內(nèi)擅自埋設其他管道。
鋪設其他管道應當盡量避免與電力電纜溝交叉通過;遇有交叉通過時,應當按照法律法規(guī)和建設工程技術規(guī)范的要求進行設計,經(jīng)規(guī)劃主管部門批準并采取相應的安全措施,確保電力設施運行安全后,方可施工。
第二十四條 架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋,架空電力線路建設單位應當與房屋產(chǎn)權人協(xié)商搬遷;特殊情況需要跨越房屋時,設計建設單位應當采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施,以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度,必須符合安全距離的要求。
第二十五條 電力設施與農(nóng)作物、林木相互妨礙時,按照下列規(guī)定處理:
(一)新建、改建或者擴建電力設施作業(yè)中,損害農(nóng)作物或者林木的,電力設施建設單位應當與其所有人或者管理人達成協(xié)議,對需砍伐、遷移的樹木由電力設施建設單位按規(guī)定辦理手續(xù),并按照國家和本市有關規(guī)定給予其所有人一次性補償。
(二)在既有電力設施保護區(qū)內(nèi)新種植或者自然生長的林木,可能危及電力設施安全的,電力設施所有人、管理人應當按照規(guī)定及時予以修剪或者砍伐,不予補償。
(三)電力設施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)林木危及電力設施安全的,應當及時通知林木所有人或者管理人進行修剪;因林木侵犯安全距離造成電力供應中斷,需要采取緊急措施處理的,電力設施所有人、管理人可以對林木先行采取修剪、砍伐或者其他處理措施,事后應當在五日內(nèi)到市容園林、林業(yè)等行政主管部門補辦相關手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 市電力主管部門應當依法加強電力設施保護的監(jiān)督管理工作,及時受理、查處破壞電力設施的違法行為。
區(qū)、縣電力主管部門應當按照職責做好本行政區(qū)域內(nèi)電力設施保護的監(jiān)督管理工作。
電力企業(yè)應當建立電力設施保護的巡查隊伍,發(fā)現(xiàn)破壞電力設施違法行為應當及時制止,并向電力主管部門和有關部門報告,配合電力主管部門對違法行為進行查處。
第二十七條 電力行政執(zhí)法人員依法履行職責時,可以行使下列職權:
(一)進入電力設施遭受破壞現(xiàn)場進行調查;
(二)查閱、調取和復制有關資料;
(三)調查、詢問當事人或者證人;
(四)采用錄音、錄像、拍照、筆錄、檢測等手段收集證據(jù);
(五)對涉嫌破壞電力設施人使用的工具、裝置和有關資料先行登記保存。
第二十八條 電力主管部門應當建立投訴、舉報受理機制,公開投訴、舉報電話和電子郵箱,受理相關的投訴和舉報,并及時作出處理。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本條例第十三條第一、二、三項,第十四條,第十五條第二、三、四、五項規(guī)定,尚未造成電力設施損壞的,由電力主管部門予以制止,責令其限期改正;拒不改正的,處以五百元以上三千元以下的罰款;拒不改正并造成電力設施損壞的,處以五千元以上一萬元以下的罰款,并賠償損失。
第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定,未經(jīng)電力主管部門批準或者未采取安全措施,在依法劃定的電力線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的,由電力主管部門責令停止作業(yè)、恢復原狀;拒不停止作業(yè)、恢復原狀的,對個人處以五百元以上三千元以下的罰款,對單位處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,造成電力設施損壞的,應當依法賠償直接經(jīng)濟損失;造成其他單位或者個人人身財產(chǎn)損失的,應當賠償損失。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,電力企業(yè)及其他電力設施所有人或者管理人不履行電力設施保護職責的,由電力主管部門責令改正;因玩忽職守造成電力設施損壞,導致電力運行事故,給他人造成損害的,由有關部門按照規(guī)定追究相關責任人員的責任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,電力主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自20xx年1月1日起施行。
電力設施保護保護電力設施不能僅靠費時費力的人工檢查,更多的時候需要一定技術手段加入。
20xx年開始,廣東電網(wǎng)東莞供電局引入無人機消除電力設施上的安全隱患。如高壓線上懸掛的漂浮物。
隨著科技發(fā)展,越來越多的新設備也加入電力設施保護行列。在美國,北美電力可靠性委員會(NERC)則更青睞視頻監(jiān)控。
然而,科技進步在給人們帶來便捷的同時,信息安全隱患也成為擺在各行各業(yè)面前的定時炸彈,而屬于電力行業(yè)的那個定時炸彈已被引爆。
20xx年12月23日,烏克蘭電力公司的網(wǎng)絡系統(tǒng)遭到黑客攻擊,帶來烏克蘭西部地區(qū)大面積停電。
四川成都電子科技大學信息安全專業(yè)博士生導師范明鈺分析:對于電力網(wǎng)絡,信息安全隱患是全球性問題,中國也有可能遇到這樣的問題。黑客入侵對電網(wǎng)的危險可能并非停電幾小時的問題,還可能涉及信息泄露、交通混亂等。
在烏克蘭電網(wǎng)事故之前,國內(nèi)電力企業(yè)已采取行動以預防信息安全問題。
FrostSullivian咨詢公司電力能源高級經(jīng)理曹寅介紹,國內(nèi)電力網(wǎng)絡通訊一直采用專線通訊,而非互聯(lián)網(wǎng)通訊。
關鍵詞:電力設施;安全;政府;保護;防范
作者簡介:劉旭宇(1979-),男,河南確山人,確山縣電業(yè)公司,助理工程師。(河南 確山 463200)
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2011)36-0088-01
電力設施是電能生產(chǎn)、輸送、供應的載體,是重要的社會公用設施。黨和政府歷來高度重視電力設施保護工作,相繼頒布實施了《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章,為電力設施保護提供有力的法律依據(jù)。但近年來,由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類工程、基礎項目建設不斷,城市框架拉大,農(nóng)田變廠礦、變道路,平房成高樓,尤其是線路保護區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè),以及線房、線樹、線路矛盾日益突出,一些法律法規(guī)條款已不適應當前電力設施保護工作的需要。同時,也給保障經(jīng)濟社會發(fā)展電網(wǎng)安全帶來了嚴重威脅。供電企業(yè)在當前形勢下應調動社會各方面積極因素,保證電力設施安全運行,杜絕人為外力破壞事故,依法規(guī)避法律風險,避免陷入事故糾紛。
一、提高認識,加大宣傳,營造氛圍
電力設施保護是一項涉及社會各個方面的工作,供電企業(yè)作為電力設施的維護管理部門,應當牢固樹立起對電力設施保護工作的重要性、緊迫性的認識,要以注重宣傳、加大宣傳,努力營造社會氛圍為最基本的工作出發(fā)點,針對不同季節(jié),不同時期特點,組織開展形式多樣的宣傳教育活動,營造保護電力設施人人有責的良好氛圍。
(1)要始終堅持把每年春季作為一次專項宣傳時期。每年的二、三月份,是植樹季節(jié)和農(nóng)村施工建房的動工時期,要把嚴防保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點,充分利用電視、報紙等媒介宣傳電力保護方面的法律、法規(guī)有關規(guī)定,以張貼政府行文《關于電力設施保護區(qū)內(nèi)嚴禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳,營造社會氛圍。同時,積極動員廣大農(nóng)村電工,參與宣傳和加大線路巡視密度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、村莊、線路沿線進行廣泛宣傳。
(2)要始終堅持結合“三電”設施安全保護宣傳活動、“三夏”用電安全宣傳活動,組織系統(tǒng)單位開展宣傳。采取以流動播放《電力設施保護條例》和政府出臺的《關于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主,以在縣城主干道懸掛條幅,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立咨詢臺,發(fā)放宣傳資料、宣傳品為輔的活動形式,把宣傳活動拓展到線路沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭,嚴防收割機、拖拉機等機械危害電力設施。
(3)要始終堅持結合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,大力宣傳電力法律、法規(guī)。因這一時期是各類工程建設的,要把防范各類大型施工機械危害電力設施和排查登記挖掘機、吊車駕駛員信息作為一項重要工作,從源頭杜絕和減少大型施工機械危害電力設施的現(xiàn)象發(fā)生。通過面對面的宣傳和交談,在施工機械車門上張貼“作業(yè)遠離電力線,距離不夠有危險”安全提示語,贈送宣傳資料、宣傳品,利用手機短信向工程車輛司機定期發(fā)送“施工注意電力線,注意安全距離”等溫馨提示語的方式,提高施工機械駕駛員的安全意識。
二、充分運用政府職能,依法處置違章
早在2006年《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》中,就明確提出:要堅持“打防并舉,以防為主”的方針,構建政府統(tǒng)一領導,企業(yè)依法保護,群眾參與監(jiān)督,全社會大力支持的電力設施保護工作格局。但在實際工作中,個別地方政府及有關部門對電力設施保護卻疏于領導和重視。為此,要實現(xiàn)政府職能部門對電力設施保護工作的高度重視,電力企業(yè)必須注重加強與政府部門的溝通、匯報,為電力設施保護工作尋求政策支持和依法保護的法制環(huán)境。
(1)要堅持依靠當?shù)卣?,成立由政府負責人牽頭,發(fā)改、建設、國土、林業(yè)、安監(jiān)、公安等政府部門負責人任成員的“電力設施保護領導組織”。電力設施保護領導組織辦公室設在電力主管部門(發(fā)改委),強化電力主管部門執(zhí)法力度,采取多部門聯(lián)動執(zhí)法,多管齊下,在規(guī)劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴厲打擊違反《電力法》和《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》的違法行為。
(2)要注重收集和匯總當?shù)?、全省甚至全國近幾年因在電力設施保護區(qū)內(nèi)違章施工造成的各種事故,以及造成的損失和惡劣影響的數(shù)據(jù)。推進和提高政府各有關部門對電力設施安全保護重要性的認識,促成地方政府依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》,出臺一些規(guī)范性文件。建立起以政府為主,供電企業(yè)為輔的政企長效機制,并把電力設施保護工作納入政府日常工作和行政執(zhí)法機制,做到機構健全、措施得力、責任明確、流程規(guī)范、人員到位。駐馬店市政府先后出臺了《駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店市電力設施保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知》、《駐馬店市人民政府關于治理電力線路通道違章樹木的通告》、《駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店供電區(qū)域電力線路通道專項治理工作實施方案的通知》。尤其是今年2月出臺的《駐馬店市電力設施保護領導小組關于電力線路保護區(qū)內(nèi)嚴禁植樹建房和違章施工的通告》,為“三清理一規(guī)范”的電力線路清障專項行動提供了良好的政策支持。
(3)堅持以人為本,取消以往以行政命令的方式向違章施工作業(yè)單位發(fā)送《安全隱患整改通知書》的做法。送達既能夠制止違章、達到保護電力設施的目的,又能夠起到提醒、關心違章作業(yè)人員生命安全的《電力設施安全保障告知書》,減少違章作業(yè)人員抵觸情緒和逃避行為,極大的改變了過去在履行書面告知時違章作業(yè)單位人員的不配合行為。對拒不在《電力設施保護告知書》上簽收的現(xiàn)象,通過公證部門或邀請兩名以上政府、公安(派出所)、街道(居委會)、法庭、司法等部門的人員進行現(xiàn)場辦理“拒簽收”手續(xù),并保存現(xiàn)場音像資料。
(4)對違章施工、作業(yè)、建房的行為,在送達《電力設施保護告知書》的同時,以書面的形式將違章施工的詳細情況及時報送當?shù)仉娏υO施保護領導組織辦公室(發(fā)改委),將其盡快轉入政府行政工作流程,由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進行發(fā)文處理。并將處理結果予以通報或公示,以起到以儆效尤的警示和教育作用。
三、強化防范措施,實現(xiàn)對違章行為的在控、能控
為應對日益嚴重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運行的違章行為,必須注重加強和提高自身隊伍素質,發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)電力行業(yè)聯(lián)動和農(nóng)電工點多面廣的護線優(yōu)勢,才能確保電力設施安全穩(wěn)定運行。
(1)堅持開展供電企業(yè)設備管理單位人員的法律風險防范教育,提高從業(yè)人員的法律知識水平和風險意識,做到嚴格依法保護電力設施,有效控制法律風險。尤其是今年9月1日施行的《電力安全事故應急處置和調查處理條例》,更加迫使我們認真做好電力設施保護工作,做好防止電網(wǎng)事故、大面積停電事故的預防工作。
(2)加強電力設施巡視檢查密度,采取設備管理單位進行專業(yè)人員巡視檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落實屬地化管理的巡視檢查,以及護線員(農(nóng)村電工)巡視檢查相結合的巡視檢查方式,保證及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為,確保對違章作業(yè)行為及時采取措施,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理,避免和減少違章人員的經(jīng)濟損失,降低制止違章作業(yè)的難度,杜絕違章事件的發(fā)生。
(3)運用移動式遠程視頻監(jiān)控技術,提高反應處理效率。為確保輸電線路“零障礙”目標的實現(xiàn),要針對重要輸電線路附近有施工、作業(yè)跡象的地段和線路保護區(qū)內(nèi)正在施工的地點架設視頻監(jiān)控。為遠距離實時應急處置提供了技術上的保障。
總之,在當前形勢下電力企業(yè)必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念,多措并舉,強化早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處理的在控、可控力度。同時,充分依靠和發(fā)揮政府的行政職能、加大行政執(zhí)法力度,才是我們做好電力設施保護工作的根本所在。
參考文獻:
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[3]國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知[Z].(2006)10號.
[4]國家能源局關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知[Z].國能局電力(2009)13號.
[5]駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店市電力設施保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知[Z].駐政辦(2009)87號.
一、加強電力設施和電能保護工作的指導思想和總體要求
(一)指導思想。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,以保障全縣經(jīng)濟持續(xù)、較快發(fā)展為目標,以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點,堅持“預防為主、防治結合、綜合治理”的保護原則,實現(xiàn)保護電力設施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一,保護電力設施和電能與構建和諧社會相協(xié)調。
(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強電力設施保護工作的組織領導,成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任組長,相關職能部門以及電力企業(yè)參加的電力設施和電能保護工作領導小組,明確責任,落實分工,建立健全電力設施和電能保護工作的長效機制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的政企長效機制,依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制,提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡,普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果,提高整體防控水平。將電力設施和電能保護工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍,在全縣構建起政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設施和電能保護工作新格局。
二、負責電力設施和電能保護機構及部門的工作職責
(三)縣電力設施和電能保護工作領導小組工作職責。
在縣委、縣政府的領導下,認真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、國務院辦公廳《關于加強電力設施保護工作的通知》和《省電力設施和電能保護條例》等有關法律、法規(guī),研究部署全縣電力設施和電能保護工作,加強督查與指導,協(xié)調解決電力設施和電能保護工作中的重大問題,對做出突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵。
(四)縣電力設施和電能保護工作領導小組辦公室工作職責。
在領導小組的領導下,負責起草年度工作計劃,定期編發(fā)工作簡報以及電力設施和電能保護工作動態(tài);加強與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調,參與領導小組工作調研和督查;負責處理各類危害電力設施和盜竊電能案件;完成領導小組交辦的工作。
(五)相關部門職責。
⒈電力行政主管部門。負責《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電力設施和電能保護工作,加強部門間工作協(xié)調與溝通,會同有關部門對電力設施和電能保護工作先進單位和個人提出表彰獎勵意見,負責電力設施和電能保護工作領導小組辦公室日常工作。
⒉社會管理綜合治理部門。負責將電力設施和電能保護工作納入社會管理綜合治理責任目標和基層平安創(chuàng)建活動內(nèi)容,進一步細化考核機制,加強督導檢查,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
⒊人民法院。負責對進入司法程序的盜竊、破壞電力設施和電能案件,及時進行審理;針對涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問題,開展調查研究,提出適用法律指導意見;根據(jù)政府相關職能部門的申請,依法采取強制執(zhí)行措施。
⒋人民檢察院。負責對盜竊、破壞電力設施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作;監(jiān)督公安機關涉電案件的立案工作,適時介入公安機關的偵查活動。
⒌公安部門。負責依法嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和電能的違法犯罪行為;查處、打擊銷贓行為;健全警企聯(lián)防工作長效機制,依法協(xié)調查處各類涉電案件,化解矛盾糾紛,保障電力建設、電力設施和電能保護工作順利開展。
⒍國土資源部門。負責將電力設施建設與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃,在審批可能危及電力設施安全的土地利用項目用地時,應符合電力設施保護有關要求;對非法侵占電力設施保護區(qū)土地的行為,應依法查處。
⒎建設、規(guī)劃部門。負責將電力設施建設與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,預留出電力設施保護區(qū)和輸電線路通道。
⒏交通運輸部門。負責在審批道路及配套附屬設施(綠化、路燈等)建設項目時,應符合電力設施保護有關要求,征求電力設施產(chǎn)權單位意見;在審批跨越道路電力設施建設項目時,應及時辦理相關手續(xù);配合協(xié)調處理已建或在建公路與電力設施相互妨礙的問題,協(xié)助對相關危及電力設施安全的隱患進行排查整治。
⒐水利部門。負責在報建水利工程及配套附屬設施時,對可能危及電力設施安全的新建、改建和擴建項目應符合電力設施保護有關規(guī)定;在項目實施階段,應當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后,方可開工建設;協(xié)助電力設施和電力安全保護主管部門協(xié)調處理水利工程與電力設施相互妨礙的處理和危及電力設施安全隱患的整治工作。
⒑林業(yè)部門。負責將電力設施保護區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍,指導監(jiān)督全民義務植樹造林綠化符合電力設施保護要求;對危及電力設施安全的林木清障工作應及時辦理相關手續(xù)。
⒒工商部門。負責取締無照經(jīng)營,配合有關部門查處違法收購電力設施廢舊器材的行為,構成犯罪的要及時移交公安機關依法處理。
⒓質量技術監(jiān)督部門。負責管理電力計量工作,規(guī)范和監(jiān)督電力計量行為;將電力設施保護相關規(guī)定納入特種設備操作人員培訓考核內(nèi)容。
⒔安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。負責監(jiān)督有關部門履行安全生產(chǎn)職責,將電力設施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍;對電力設施保護區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行督辦。
⒕政府法制工作部門。負責政府及政府部門有關規(guī)范性文件的備案審查;承擔協(xié)調部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題的有關工作;會同電力行政主管部門,負責電力設施和電能保護行政執(zhí)法人員資格認證工作;負責承辦政府的有關行政復議和行政應訴事項。
⒖城市管理綜合執(zhí)法部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,且影響電力設施安全的行為。
⒗電力企業(yè)。負責電力設施和電能保護的運行和管理,保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求;在縣電力行政主管部門的指導下,開展經(jīng)常性的電力設施和電能保護宣傳教育工作;建立信息通報制度,定期向電力設施和電能保護工作領導小組報告電力設施和電能保護重大事項。
其他相關部門按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定,認真履行各自職責,依法做好電力設施和電能保護工作。
三、電力設施和電能保護的范圍與內(nèi)容
(六)電力設施的保護范圍。按照國務院《電力設施保護條例》等國家有關規(guī)定確定保護區(qū)。架空電力線路保護區(qū):導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域,在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離:10千伏為5米;35至110千伏為10米;220千伏為15米;500千伏為20米;800千伏和1000千伏為30米;電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域;江河電纜一般不小于線路兩側各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
(七)任何單位和個人需要在電力設施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設施安全的作業(yè)時,應當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后,方可進行作業(yè)。
(八)任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。
(九)在電力設施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進行爆破作業(yè)的,應當依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關規(guī)定,經(jīng)市公安機關批準后實施。
(十)任何單位和個人不得在電力設施保護區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物;種植可能危及電力設施安全的植物;堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設施安全的物品。
(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設施后于電力設施建設(包括改建、擴建)的,不得危及電力設施安全。確需遷移電力設施或者采取必要保護措施的,建設單位應當與電力產(chǎn)權單位達成協(xié)議,所需費用由建設單位承擔。
(十二)根據(jù)城市綠化的要求,必須在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的,園林部門在征得電力行政主管部門同意后,可種植低矮樹種,并使樹木生長高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全要求。
(十三)遇自然災害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴重危及電力設施安全時,電力企業(yè)或者其他電力設施所有人、管理人可以先行采取必要的應急措施,防止和減少電力事故危害,在24小時內(nèi)告知有關利害關系人,并依法補辦有關手續(xù)。
(十四)禁止在供電設施或者其他用戶的用電設施上擅自接線用電;繞越電能計量裝置用電;使用未經(jīng)檢定的電能計量裝置;偽造、開啟法定或者經(jīng)授權的計量檢定機構加封的電能計量裝置封印用電;故意損壞電能計量裝置用電;故意使電能計量裝置失準或者失效用電;故意不計量或者少計量用電的其他行為。
任何單位和個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法,不得制造、銷售竊電裝置。
(十五)供電企業(yè)應當依法配備查電人員,對用電安全情況進行檢查。用電檢查人員對用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為,有權制止和保護現(xiàn)場;對現(xiàn)場的竊電裝置及相關事實,可以錄像、拍照,并立即向供電企業(yè)報告,由供電企業(yè)及時提請電力行政主管部門調查處理或者向公安機關報案。
(十六)電力用戶應自覺遵守供用電秩序,維護供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電;擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設備,或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設備;擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調度的用戶受電設備;未經(jīng)供電企業(yè)許可,擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。
四、加強電力設施和電能保護的主要措施
(十七)嚴厲打擊盜竊破壞電力設施和竊電違法活動。開展打擊盜竊、破壞電力設施及涉電違法活動專項整治工作,對構成犯罪的要依法追究刑事責任。加強對廢舊物資收購站(點)的檢查、清理和整頓,對違法收購電力器材、設備的廢舊物品站(點)要堅決依法查處,情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照,從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。
(十八)建立辦理竊電和破壞電力設施違法犯罪案件協(xié)作機制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯(lián)席會議;督促指導大案要案的查處,對進入司法程序的盜竊破壞電力設施和電能的重大或疑難案件,依法進行指導、督辦;研究適用法律問題,提出適用法律指導意見,制定有關規(guī)范性文件;及時通報信息資料;加強對重大刑事案件查處情況的宣傳工作,組織多種形式的培訓活動,提高辦案水平。
(十九)有關部門要高度重視電力線路安全保護工作,著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問題,對長期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障,相關部門密切配合予以清理。
在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設施安全的作業(yè)時,應當經(jīng)電力管理部門批準并采取安全措施后,方可進行作業(yè);未經(jīng)批準或未采取安全措施,在電力設施周圍或在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)進行爆破或其他作業(yè),危及電力設施安全的,由電力管理部門責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失;危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的,情節(jié)嚴重或者拒絕改正的,可以中止供電,并處五萬元以下的罰款。
(二十)提高電力設施和電能保護的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設施保護的人防、物防、技防和資金投入,增強電力設施抵御外來侵害的能力。加強輸電線路設備巡視、檢查和維護,制訂和完善事故應急預案,定期組織演練,避免大面積停電事故和造成人員傷亡,確保電力安全和可靠供應。對危及電力設施安全的用戶業(yè)擴工程依法不予辦理報裝用電。
(二十一)建立電力設施和電能保護獎勵制度。對在電力設施和電能保護工作中做出突出成績的先進單位和個人由電力設施和電能保護工作領導小組辦公室提出獎勵意見,報電力設施和電能保護工作領導小組審批并給予獎勵。