城市規(guī)劃的本質(zhì)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市規(guī)劃的本質(zhì)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：造價(jià)規(guī)劃；設(shè)計(jì)管理；成本控制

隨著國家政策調(diào)控，房地產(chǎn)的利潤正在向著理性的方向發(fā)展。隨著房價(jià)的回歸理性，房地產(chǎn)的競爭卻在日趨激烈，暴利時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，房地產(chǎn)企業(yè)要在經(jīng)營戰(zhàn)略上進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型，必須采用精細(xì)化管理的模式，營造總體的經(jīng)營戰(zhàn)略框架，其中，企業(yè)的造價(jià)規(guī)劃和成本管理顯得尤為重要。

1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本控制

這個(gè)階段的成本控制，是與設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn)密不可分的。首先，在房地產(chǎn)建設(shè)開工之前，需要對地質(zhì)地形地貌等進(jìn)行勘察，進(jìn)行方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)研討，提出工程建設(shè)的可行性報(bào)告，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段后，要對設(shè)計(jì)的技術(shù)、環(huán)節(jié)等進(jìn)行深入的研究、計(jì)算，得到規(guī)劃局的審批后啟動(dòng)工程的招投標(biāo)和造價(jià)程序，獲得工程的規(guī)劃許可證等政府審批，進(jìn)入施工圖的審核和設(shè)計(jì)工作。

1.1可行性研究與成本管理

工程的可行性研究階段，是整個(gè)項(xiàng)目的開展的初始階段。這個(gè)極端，造價(jià)規(guī)劃和設(shè)計(jì)參與的內(nèi)容不多。但是可行性研究是為管理者提供決策和指導(dǎo)參照的意見的。很多大的投資一項(xiàng)都是根據(jù)可行性研究報(bào)告展開的。對工程的投資，項(xiàng)目的開展等進(jìn)行分析和研究，最終得到設(shè)計(jì)方案的論證和優(yōu)化，尋求投資的概算準(zhǔn)確度，得到關(guān)于限額的概算和設(shè)計(jì)結(jié)論。對項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)加以概算，得到項(xiàng)目的可行性研究的投資估算范圍[1]。為項(xiàng)目的開發(fā)前期決策提供準(zhǔn)確的投資估算。這個(gè)階段，工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是相關(guān)人員應(yīng)該積極參與，將準(zhǔn)備工作的可行性研究，和建設(shè)規(guī)模的和合理開發(fā)作為造價(jià)工作開展前的準(zhǔn)備極端，盡可能全面地對投資項(xiàng)目進(jìn)行投資的概算，考慮建設(shè)過程中的材料上漲等不可控因素，并且將投資的估算納入到項(xiàng)目的控制中，為目標(biāo)化和精細(xì)化管理提供依據(jù)。

1.2方案和初步設(shè)計(jì)階段與成本控制

進(jìn)入初步的方案設(shè)定和設(shè)計(jì)階段后，建設(shè)規(guī)模和功能應(yīng)該按照未來的使用要求進(jìn)行建設(shè)，工程的外觀和造型等應(yīng)與城市建設(shè)的規(guī)劃和風(fēng)格達(dá)到統(tǒng)一，考慮到地質(zhì)的因素還要注意土方挖填的方式，適當(dāng)采用豎向設(shè)計(jì)的方法加以規(guī)劃。對周邊的環(huán)境和配套進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證在項(xiàng)目投入使用后能夠滿足人們的生活方面的需求。選用的技術(shù)方案和工程的實(shí)施方案，從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析是否能夠達(dá)到投資方的滿意，對市政工程中的管線、配套等進(jìn)行了解，避免大量的現(xiàn)場簽證出現(xiàn)。除了上述問題之外，對現(xiàn)場進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真的勘察，通過調(diào)研工作開展與設(shè)計(jì)、施工方的溝通與協(xié)調(diào)，力求設(shè)計(jì)能夠達(dá)到合理和完善，避免失誤或者疏漏給工程帶來巨大的損失，影響工期和投資。

1.3對容積率的充分利用

容積率指的是建設(shè)項(xiàng)目在用地的范圍內(nèi)，地上建筑面積和規(guī)劃面積的比例。建筑密度指的是項(xiàng)目的用地范圍內(nèi)基底面積和規(guī)劃面積的比例，綠化率指的是規(guī)劃面積內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設(shè)用地的面積比；容積率的要求對于開放上人來說，單位面積中有效面積的縮小，對于成本的投入的影響是決定性的。以某小區(qū)容積率的情況來分析。由于設(shè)計(jì)的容積率不能滿足成本投入，因此在進(jìn)行成本核算的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，成本上漲了49元，如果按照收益加以消化，那么會(huì)帶來收益減少2億余元。因此對于容積率產(chǎn)生的影響必須加以重視，如綠化、日照等元素，能夠幫助設(shè)計(jì)師找到各種強(qiáng)制指標(biāo)的容積率。

1.4地質(zhì)狀況是設(shè)計(jì)者要考慮的問題

對地質(zhì)進(jìn)行勘測后，房地產(chǎn)企業(yè)邀請專家進(jìn)入了現(xiàn)場，針對地質(zhì)勘測情況加以論證，主要論證的內(nèi)容包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、土方降水方案，這是在成本影響情況進(jìn)行深入的了解和分析后得到的結(jié)論。根據(jù)場地的勘測情況，當(dāng)?shù)鼗奢d不能達(dá)到建筑的設(shè)計(jì)要求的時(shí)候，采用了兩個(gè)備選方案供選擇。一種是回填級(jí)配砂石方案：這種方案是將土石超挖的部分移動(dòng)到持力層，然后將砂石回填級(jí)配到設(shè)計(jì)標(biāo)高中。這種施工方案是極為簡單的，價(jià)格也相對透明，工期也能得到及時(shí)的保證。但是缺點(diǎn)就是造價(jià)較高，建筑的成本會(huì)相應(yīng)增加。第二種是在地下攝增設(shè)的基礎(chǔ)上加固持力層的方案：這種方案是將土方開挖后，采用基礎(chǔ)加固的方式，將柱下獨(dú)立的基礎(chǔ)改造為滿堂基礎(chǔ)，增加地下室的建設(shè)面積。將配套在公建一層的配單室轉(zhuǎn)移到地下室，增加商業(yè)的銷售面積，這種方案的優(yōu)勢在于可以減少成本，增加施工企業(yè)的收益，但是劣勢就是施工難度加大，工期受到影響，投資人的選擇往往是使用第二個(gè)方案。

2規(guī)劃設(shè)計(jì)中對于成本控制的管理

（1）經(jīng)過對施工圖設(shè)計(jì)的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為施工圖，沒有特殊的原因，只可以對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，不能隨便改變設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大設(shè)計(jì)的方案，避免施工圖的預(yù)算超過概算[2]。（2）在進(jìn)行結(jié)構(gòu)的形式、層數(shù)等設(shè)計(jì)的時(shí)候，要對施工中使用到的鋼筋等進(jìn)行標(biāo)注。不同的設(shè)計(jì)的安全系數(shù)可能會(huì)與規(guī)范要求發(fā)生沖突，在實(shí)際施工中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，設(shè)計(jì)人員在對原材料，如鋼筋等的使用量等進(jìn)行規(guī)劃的設(shè)計(jì)的時(shí)候要考慮建筑中的實(shí)際需求量，也要參照國家關(guān)于施工材料的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)量、規(guī)格的設(shè)計(jì)，尋求最大程度的成本的降低，還要兼顧安全系數(shù)的問題。例如在螺紋鋼筋的設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)人員為了達(dá)到設(shè)計(jì)的完善，與甲乙雙方都進(jìn)行了不斷的洽談和溝通，為了降低成本，在很多細(xì)節(jié)上進(jìn)行了規(guī)劃，例如基礎(chǔ)底板的鋼筋搭接，例如電渣壓力焊的問題，例如馬凳筋的直徑的問題，例如混凝土澆筑的問題，等等。（3）在小區(qū)管網(wǎng)設(shè)計(jì)的成本控制上，要考慮外部環(huán)境與工程成本的關(guān)系問題，還要考慮小區(qū)品質(zhì)。例如管線的種類、管線的交叉、管線的布設(shè)等等，對于管網(wǎng)的設(shè)計(jì)，遵循的是合理整合的原則，加強(qiáng)小區(qū)的專業(yè)管線的整合，包括所有外管網(wǎng)的整合，管道高程的整合、管道坡度和坡向的整合，還有對于預(yù)算的準(zhǔn)確性的整合等等，既要保證預(yù)算的效率，又要保證小區(qū)管網(wǎng)工程的合理性，減少現(xiàn)場施工過程中的洽商和工程規(guī)劃的變更，達(dá)到降低施工成本和管理成本的目的[3]。（4）在審圖與設(shè)計(jì)完善的成本控制上，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，將重點(diǎn)放在安全和經(jīng)濟(jì)的角度上，將優(yōu)化設(shè)計(jì)的工作原則放在首位，解決實(shí)際工作中碰到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)出初步設(shè)計(jì)方案并組織有關(guān)專家進(jìn)行討論，力求設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)。（5）在預(yù)算編制階段的成本控制上，如果在編制預(yù)算過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的非常規(guī)做法和非常規(guī)材料以及設(shè)計(jì)中不完善和誤差地方，應(yīng)及時(shí)向開發(fā)商和設(shè)計(jì)單位反饋，并對施工中需要用到的特殊工藝和材料加以經(jīng)濟(jì)分析。

3結(jié)語

施工圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及成本控制，實(shí)在滿足工程造價(jià)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的工作。雖然目前還存在一些問題，但是，利用合理的管控手段，制定出合理的控制方法和目標(biāo)，從宏觀上把握設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，才能使最終的產(chǎn)品符合功能需要，又節(jié)約工程建設(shè)成本。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉亮.基于成本控制的規(guī)劃及施工圖設(shè)計(jì)管理研究[J].燕山大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2012，13（3）：124~127.

[2]馬捷，張?jiān)?房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本控制[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2013，11（11）：81~83.

第2篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；房地產(chǎn)開發(fā)；城市化；關(guān)系；措施

引言

近年來房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)迅猛開展，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要增長推動(dòng)力。房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)不僅可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前進(jìn)，同時(shí)也可以改善城市居住生活質(zhì)量，對于保障城市化建設(shè)的順利開展具有重要的基礎(chǔ)作用。然而，由于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)與城市規(guī)劃由于理念以及價(jià)值觀念的不同，導(dǎo)致房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與城市規(guī)劃出現(xiàn)較多的矛盾，進(jìn)而難以形成房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，制約了城市化的進(jìn)一步開展。因此，必須協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目滿足城市規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益。

1房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃概述

城市規(guī)劃是根據(jù)《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律依據(jù)作為基礎(chǔ)，對城市用地布局以及功能作出合理的籌劃安排。城市規(guī)劃管理主要有以下幾方面特點(diǎn)：

（1）屬于中遠(yuǎn)期規(guī)劃管理，是綜合分析了國家城市建設(shè)政策、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及實(shí)際情況所做出的規(guī)劃，對城市發(fā)展的指導(dǎo)性強(qiáng)。

（2）城市規(guī)劃的主要內(nèi)容在于對城市本質(zhì)屬性、城市不同時(shí)期的規(guī)模、城市的用地布局進(jìn)行詳細(xì)明確的規(guī)定。

（3）城市規(guī)劃統(tǒng)籌分析了城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及文化要求，具有覆蓋面廣，管理對象豐富的特點(diǎn)，科學(xué)合理的規(guī)劃管理與有效落實(shí)，能夠大幅提高城市的整體管理水平。

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)則是至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出于獲得經(jīng)濟(jì)利益的目的，在遵循相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對土地進(jìn)行使用并將房地產(chǎn)產(chǎn)品銷售獲利的經(jīng)營活動(dòng)，屬于一種開發(fā)建設(shè)行為，也是對城市規(guī)劃管理的具體執(zhí)行措施。

1房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃關(guān)系研究

1.1城市規(guī)劃對于房地產(chǎn)開發(fā)的影響

（1）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目收到城市規(guī)劃管理的規(guī)范與節(jié)制。房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)實(shí)質(zhì)就是對土地資源的使用建設(shè)，而土地資源的建設(shè)使用則需要受到城市規(guī)劃部門的綜合規(guī)劃管理。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)作為一種商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，部分開發(fā)商在商業(yè)利益的驅(qū)使下，不顧城市建設(shè)的全局要求，導(dǎo)致建筑密度以及綠地面積等硬性指標(biāo)違規(guī)。而城市規(guī)劃則通過明確的條文及要求，對房地產(chǎn)的各種開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范與約束。

（2）房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的整體效益受城市規(guī)劃管理的影響較強(qiáng)。城市規(guī)劃管理是影響到房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)效益的主要因素，這是由于城市規(guī)劃管理可以對土地價(jià)格產(chǎn)生直接的影響，對于具有不同功能的土地以及不同規(guī)劃布局的土地，其價(jià)格差別較大，因而可以通過城市規(guī)劃的總體調(diào)節(jié)，影響到房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的效益。

（3）城市規(guī)劃管理對房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)具有一定的指導(dǎo)作用。城市規(guī)劃是對城市一段時(shí)期的整體建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，城市規(guī)劃方案都是結(jié)合城市結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)布局以及地理?xiàng)l件等綜合分析考慮后的規(guī)劃，因而具有前瞻作用，能夠?yàn)橄乱徊椒康禺a(chǎn)的開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)。

1.2房地產(chǎn)開發(fā)對于城市規(guī)劃的影響

（1）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的基本手段。在市場經(jīng)濟(jì)作用下，房地產(chǎn)的建設(shè)開發(fā)會(huì)遵循城市規(guī)劃建設(shè)逐步開展，進(jìn)而作為組成元素對城市的整體用地、產(chǎn)業(yè)布局、住宅布局等形成調(diào)整，確保城市規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（2）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)可以確保城市規(guī)劃用地合理布局。房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)用地通常情況下是對土地進(jìn)行有償?shù)睦茫蚨诮?jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，房地產(chǎn)開發(fā)商會(huì)合理的安排用地結(jié)構(gòu)，通過綜合開發(fā)提高土地的使用效率，進(jìn)而作為反饋?zhàn)饔么龠M(jìn)城市規(guī)劃過程中對土地管理的科學(xué)性。

（3）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)可以改變城市結(jié)構(gòu)。由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)能夠?qū)Τ鞘行纬山Y(jié)構(gòu)重建或者是區(qū)域拓展的作用，進(jìn)而對城市的用地分布以及產(chǎn)業(yè)分布進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的平衡，為城市建設(shè)提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)原因分析

現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與城市規(guī)劃管理仍然存在較多不協(xié)調(diào)的方面，這對于城市化的進(jìn)一步推進(jìn)是十分不利的，綜合分析導(dǎo)致兩者難以協(xié)調(diào)的原因主要有以下幾方面：

（1）房地產(chǎn)建設(shè)對有限土地過度開發(fā)。為了提高整個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，部分房地產(chǎn)商對土地資源過度開發(fā)建設(shè)，在城市規(guī)劃中的住宅容積率、建筑密度以及綠地面積等基本指標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)，造成居住環(huán)境質(zhì)量下降，違背了城市規(guī)劃建設(shè)的初衷。

（2）城市規(guī)劃管理力度薄弱，導(dǎo)致部分房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目具有隨意性。房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下開展的，然而一些地區(qū)由于城市規(guī)劃管理對于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)性不強(qiáng)，因而用地開發(fā)過于隨意，沒有形成規(guī)范化、合理化的布局。

（3）對于與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足。部分房地產(chǎn)開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)過程中，注重建筑設(shè)施的建設(shè)而對于配套使用的綠化、道路等其他公用設(shè)施建設(shè)投入不足，影響了項(xiàng)目開發(fā)整體質(zhì)量，對于進(jìn)一步的城市規(guī)劃管理十分不利。

3房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)管理方式

（1）制定全面、科學(xué)、合理的城市總體規(guī)劃，為房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)指明大方向。為了協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)之間的關(guān)系，首先應(yīng)該按照國家頒布的相關(guān)規(guī)劃法律，結(jié)合城市的實(shí)際特點(diǎn)，并考慮中遠(yuǎn)期要求，制定具有城市文化特色的總體規(guī)劃，進(jìn)而形成對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的整體制約與規(guī)范。其次，總體規(guī)劃的制定過程中應(yīng)該注意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及配套附屬設(shè)施等多方面的要求，確保整體規(guī)劃的全面合理與切實(shí)可行。

（2）房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)要遵循誠實(shí)整體規(guī)劃目標(biāo)。在房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)過程中，應(yīng)該注意遵循城市規(guī)劃的整體要求，不能只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益的短視建設(shè)。在對住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)、建筑物的樣式風(fēng)格、環(huán)境設(shè)施的改造等方面，不僅需要考慮市場的要求，同時(shí)也應(yīng)該注意與城市的規(guī)劃要求、城市的發(fā)展要求以及城市的文化特色要求相適應(yīng)。

（3）城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)必須注重可持續(xù)性?？沙掷m(xù)行駛進(jìn)行城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的必然條件。實(shí)現(xiàn)兩者的可持續(xù)性，必須充分理解城市以及區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)要求，并在具體落實(shí)措施上，注重長遠(yuǎn)可持續(xù)要求，將近期的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與遠(yuǎn)期的城市規(guī)劃目標(biāo)一致化。

（4）不斷補(bǔ)充完善城市規(guī)劃管理理論以及制定方法。社會(huì)是不斷發(fā)展進(jìn)步的，房地產(chǎn)開發(fā)所面的市場條件也是復(fù)雜多變的，因此在城市規(guī)劃的管理上，必須充分考慮這些可變因素，對現(xiàn)行的城市規(guī)劃理論以及工作方法進(jìn)行補(bǔ)充完善，以便于能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)提供作為科學(xué)合理的指導(dǎo)，確保城市規(guī)劃能夠?yàn)橄乱徊降某鞘薪ㄔO(shè)提供作為合理的布局基礎(chǔ)。

結(jié)語

從本質(zhì)上講，城市規(guī)劃是對城市的建設(shè)進(jìn)行全局的指導(dǎo)，而房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)則是對城市規(guī)劃具體的執(zhí)行，兩者之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系的。因此，必須注重對城市規(guī)劃以及房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，明確城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的本質(zhì)聯(lián)系。在進(jìn)行城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)管理上，確保兩者之間形成一致的建設(shè)目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程的不斷優(yōu)化與前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱海威.李拂塵.任皓敏.李佩源.納穎杰 城市拆遷談判問題的經(jīng)濟(jì)分析 [期刊論文] -電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2011（3）.

第3篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】科學(xué)規(guī)劃;城市;整合性;思維;理念;可持續(xù)發(fā)展

0.引言

當(dāng)前，城市規(guī)劃對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理有著至關(guān)重要的作用，在城市發(fā)展進(jìn)程中影響巨大。改革開放以來，城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在開拓市場、推進(jìn)工業(yè)化、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮了重大作用；目前，國內(nèi)生產(chǎn)總值的近四分之三和第三產(chǎn)業(yè)的五分之四都來自城市。城市面貌的日新月異使得城市建設(shè)出現(xiàn)一定程度的無序化，也給城市帶來諸如建筑密度過大、交通擁擠、公共設(shè)施建設(shè)不足、污染嚴(yán)重等問題。這些都是城市規(guī)劃工作者所面臨的問題和困境。城市規(guī)劃的最終目的正是為了解決和應(yīng)對這些由于城市發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)，使得城市發(fā)展進(jìn)程與市民的精神文明、社會(huì)文明需求相一致，因而城市規(guī)劃工作具有綜合性、政策性、地方性、長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性等特點(diǎn)。

1．城市規(guī)劃思維

思維是主體發(fā)現(xiàn)客體對自己有所影響后，為了獲得處置客體的方法，做出的消除客體影響的行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展所衍生出的不良后果和問題之后，城市規(guī)劃工作者該如何尋找解決方法來消除城市發(fā)展所帶來的不良影響；該以何種心態(tài)面對其所處的窘境；該以什么樣的視角去展望未來社會(huì)景象，這就是對城市規(guī)劃思維的深度探討和挖掘。

城市規(guī)劃思維是城市規(guī)劃工作者操作規(guī)劃成果的思考過程。因此，這個(gè)思考過程必須旨在解決問題，必須迎合規(guī)劃工作的特點(diǎn)，必須實(shí)事求是，必須是理性和感性項(xiàng)目結(jié)合的雙性思維方式。

1.1城市規(guī)劃的生態(tài)思維

生態(tài)城市是人類理想的未來，生態(tài)思維滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面，而首當(dāng)其沖的還是城市這個(gè)“龍頭”（地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心），所以生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念、新品味。要讓人們認(rèn)識(shí)到，不僅要有發(fā)展的觀念，還要有保護(hù)的觀念。生態(tài)思維的建立并落實(shí)到空間上，這將使城市規(guī)劃工作意義增強(qiáng)。

1.2城市規(guī)劃的社會(huì)思維

城市規(guī)劃的社會(huì)功能包括：城市社會(huì)隔離與整合、社區(qū)管理和建設(shè)、城市的更新與管治。因此，在城市規(guī)劃中評價(jià)和綜合各功能的作用、要求和實(shí)施方式便成為重要工作，也是規(guī)劃師進(jìn)行取舍的關(guān)鍵。

1.2.1社會(huì)隔離與整合

城市的整合是指將城市社會(huì)存在和發(fā)展的各種要素聯(lián)系在一起，使之一體化。規(guī)劃工作者必須從制度性、功能性及認(rèn)同性三方面進(jìn)行考慮，以城市社會(huì)整合作為宏觀切入點(diǎn)；必須運(yùn)用國家的各種政策、法律法規(guī)對各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行條理化梳理，使其納入統(tǒng)一控制的軌道；必須通過社會(huì)化的學(xué)習(xí)過程，讓人們在互動(dòng)過程中統(tǒng)一思想，達(dá)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)一致。

城市規(guī)劃隔離主要指居住隔離，對于城市中不同的人群，應(yīng)該居住在不同層次的城市社區(qū)中，這也是國外發(fā)達(dá)國家的特點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)查證明：城市中不同的群體，他們有各自的價(jià)值取向、目標(biāo)、利益和行為方式，但這其中存在很多矛盾。所以，規(guī)劃就要根據(jù)不同的階層和社區(qū)利益提出不同的解決方案、提供多種選擇可能，為各階層和社區(qū)的和諧發(fā)展服務(wù)。

1.2.2社區(qū)管理和建設(shè)

城市社區(qū)建設(shè)和管理是指在政府指導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量來強(qiáng)化社區(qū)功能、解決社區(qū)問題、發(fā)展社區(qū)事業(yè)。規(guī)劃工作者應(yīng)該把社區(qū)當(dāng)做一個(gè)有機(jī)整體，對社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的整合，不斷優(yōu)化其內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，讓社區(qū)資源、人力、社區(qū)成員的自治與互助精神得以充分發(fā)揮。

1.2.3城市的更新與管治

城市更新包括：城市開發(fā)、舊區(qū)改造、舊區(qū)更新、舊城整治等方面；城市更新是一個(gè)連續(xù)的過程，貫穿于城市發(fā)展的整個(gè)歷程，也是城市發(fā)展的重要手段。隨著城市規(guī)劃更新觀念的轉(zhuǎn)變，目標(biāo)單一、觀念狹隘的規(guī)劃思路逐漸退化。同時(shí)，城市更新也不可能只向物質(zhì)方面轉(zhuǎn)變，它必須含蓋最為廣泛的社會(huì)改良和經(jīng)濟(jì)復(fù)興方案。

在我國探討城市管治的意義在于：在傳統(tǒng)縱向政府單元管理與分散的個(gè)體價(jià)值取向之間求得平衡，這不僅是一種理念，更是一個(gè)復(fù)雜的調(diào)和過程，也充分反映了城市規(guī)劃的本質(zhì)和發(fā)展趨勢。

2．城市規(guī)劃所要秉承的理念

如果說研究城市規(guī)劃的思維是找出解決問題的方法，那么研究城市規(guī)劃的理念便是考慮采用的方法能把我們所面臨的問題解決到什么程度，這種理念反過來又指導(dǎo)著規(guī)劃工作者制定方案和政策的思路。也可以把城市規(guī)劃理念理解為一種意識(shí)，只有意識(shí)到了，才能統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。

2.1可持續(xù)發(fā)展理念

首先，要明確城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。城市規(guī)劃服務(wù)于城市定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，只有戰(zhàn)略目標(biāo)明確之后，城市規(guī)劃才能有一個(gè)宏觀的指導(dǎo)思想和明確的方向，才能在城市載體和物質(zhì)空間上相應(yīng)的做出全局性、長期性的謀劃和安排。

其次，要有更高的參照系和坐標(biāo)系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃。城市的定位決定城市的規(guī)劃；同樣，城市的規(guī)劃也決定著城市的地位。中國的大多數(shù)城市都是在改革開放以后發(fā)展起來的，縱向比較，都有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但橫向與國外許多著名城市相比，在城市布局、交通設(shè)計(jì)、市政設(shè)施、城市環(huán)境等方面仍顯落后。其原因就是城市規(guī)劃的參照標(biāo)準(zhǔn)僅僅放在縱向歷史上，沒有把眼光放在整個(gè)中國，甚至整個(gè)世界。因此，城市規(guī)劃要確定更高的參照系和坐標(biāo)系，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，用全局思維、開放思維來指導(dǎo)規(guī)劃工作。

2.2以人為本的規(guī)劃理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人為本，要做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這就要求，在新的階段，規(guī)劃工作要把人的發(fā)展作為推進(jìn)改革發(fā)展的中心。

城市規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本、最大限度地集聚和擴(kuò)大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、倡導(dǎo)城市特色與魅力，堅(jiān)持從本地的實(shí)際出發(fā)，尊重自然。以人為本不僅反映在城市規(guī)劃編制和實(shí)施中，也反映在對城市文化的尊重、保護(hù)和挖掘上，對城市物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)，城市文化內(nèi)涵的挖掘，城市特色的彰顯更是規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)，是城市規(guī)劃關(guān)注的目標(biāo)。

3．結(jié)語

為了達(dá)到合理的城市布局、美好的城市環(huán)境、完善的城市功能、暢通的城市交通等現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)，城市規(guī)劃工作必須不斷更新，并保持一定的超前性。然而，理念決定具體的工作、行動(dòng)和方案，欲使城市規(guī)劃滿足現(xiàn)實(shí)的需求，除了提升專業(yè)技術(shù)水平，在主觀方面也必須樹立科學(xué)的理念和正確的意識(shí)；只有這樣，才能體現(xiàn)城市規(guī)劃工作求真、理性、務(wù)實(shí)和不斷與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)，使規(guī)劃更加科學(xué)合理?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

［1］陳為邦.對新時(shí)期我國城市規(guī)劃若干問題的探討[J].城市規(guī)劃會(huì)刊，2004,(6).

［2］馬武定.城市規(guī)劃本質(zhì)的回歸[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2005,(1).

［3］吳良鏞.建筑學(xué)的未來.清華大學(xué)出版社，1999.

第4篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：自然主義； 城市規(guī)劃； 哲學(xué)

Abstract: This article analyzed the Laozi's naturalism core thought with naturalism of Emile Zola, thought“the public participates ”and“the counter- plan” the thought now the urban planning has the certain instructionsignificance regarding us.

Key words: naturalism, urban planning, philosophy

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422（2006）01-0055-03

收稿日期：2005-11-30

作者簡介：李鈮，中南大學(xué)建筑與城市規(guī)劃系副教授；段寧，中南大學(xué)建筑與城市規(guī)劃系研究生

自然主義這個(gè)名詞，原系十九世紀(jì)前半期的哲學(xué)詞語，后來轉(zhuǎn)用于文學(xué)藝術(shù)。《辭?！氛J(rèn)為自然主義是文藝創(chuàng)作中的一個(gè)流派和思潮。它作為一種創(chuàng)作傾向，著重描寫現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)別現(xiàn)象和瑣碎細(xì)節(jié)，追求事物的外在真實(shí)，忽視對生活現(xiàn)象的分析、概括和現(xiàn)實(shí)的本質(zhì)方面，甚至歪曲生活。這種解釋顯然帶有濃厚的偏見色彩，而且這種解釋也只說明了自然主義在文學(xué)中的含義，而并沒解釋自然主義哲學(xué)含義。哲學(xué)上的自然主義應(yīng)屬于唯物主義的思想體系，它強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)的客觀規(guī)律對人類社會(huì)的支配作用。

我認(rèn)為自然主義從兩個(gè)方面去理解：其一，就是從世界觀的層面上去理解它，這種自然主義世界觀其實(shí)早在二千多年前的中國古代時(shí)期就產(chǎn)生了――易學(xué)和道學(xué)就是以自然主義為核心的中國古代哲學(xué)的經(jīng)典。在這方面，我覺得老子的自然主義很有代表性；其二，就是從方法論的角度去理解它，在這方面，是以左拉的自然主義為代表，他強(qiáng)調(diào)作家在觀察生活時(shí)，應(yīng)該用科學(xué)的方法。他主張用科學(xué)實(shí)驗(yàn)去證明自然法則和社會(huì)法則，用遺傳的道理來闡明一切。

1老子的自然主義哲學(xué)及對當(dāng)前城市規(guī)劃與建設(shè)的影響

中國古典哲學(xué)洋溢著濃厚的自然主義色彩。老子所說的人、地、天、道這四大，是老子關(guān)于世界存在的劃分。老子所說的人、地、天是世界實(shí)體存在，而道是虛體的存在。什么是道？道是人們對于世界運(yùn)動(dòng)的一些規(guī)律和法則，顯然道是作用在人的頭腦之中的思維一類的東西。在老子那里，盡管道是先天地而生，但是道也是與天地一樣是物質(zhì)，在其本質(zhì)上與天地萬物沒有什么兩樣。這是老子自然主義世界觀對于世界存在的基本表述。我們的世界不管是如何廣闊和渺小都是物質(zhì)的。實(shí)體的物體是物質(zhì)，人們的思想以及思維的準(zhǔn)則，道和法這些虛體的東西也都是物質(zhì)。人類的思維既然是屬于自然，就必須遵循嚴(yán)格的自然規(guī)律。

老子的哲學(xué)思想告訴我們：在人與自然中間，有必要確定一種倫理關(guān)系，即為了人類長遠(yuǎn)的生存利益，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)自然，人類相對宇宙、相對于自然來說只是很渺小的一部分，我們在城市規(guī)劃與建設(shè)當(dāng)中必須遵從自然世界的規(guī)律，否定“人類中心論”、“人類靈魂論”――打著這樣的旗幟，人們經(jīng)常肆無忌憚地破壞著我們的地球家園，在他們眼里，他們認(rèn)為人類可以主宰一切，按自己的設(shè)想規(guī)劃自己的城市、自己的未來――進(jìn)而改造世界。

1）場的設(shè)計(jì)：廣場以大為美、以空曠為美；以不準(zhǔn)上人的大草坪為美；無人廣場，為廣場而廣場；金玉堆砌，以貴為美；殊不知，人與人的交流、人與人的活動(dòng)是廣場的本質(zhì)特征；

2）河道與濱水地帶的“整治”與“美化”：城市水系是人與自然、人與人、城市與自然交流的場所，是城市景觀美的靈魂和歷史文化之載體，是城市風(fēng)韻和靈氣之所在，具有維護(hù)大地景觀系統(tǒng)連續(xù)性和完整性的重要意義。然而事實(shí)情況是：河道被“裁彎取直”，水泥護(hù)堤、襯底，使水系與土地及其生物環(huán)境相分離，失去了自凈能力，從而加劇了水污染的程度，還有蓋之、斷之、填之等等，總之是變流水為死水，喪失生態(tài)和美學(xué)價(jià)值。

3） 園的設(shè)計(jì)：為公園而公園，人工取代天然，“玉不琢不成器”的造園思想。事實(shí)上，城市綠化的真正意義在于為城市居民提供一種休閑生活的環(huán)境，而不是主題游樂。城市綠地應(yīng)作為城市所有功能用地的有機(jī)組成部分，是不同用地之間的黏結(jié)劑。

大量的城市建設(shè)和美化工程并不是基于城市可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是以出賣城市最稀缺的土地資源為代價(jià)，不是以協(xié)調(diào)自然、服從自然規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，而是以改造自然為出發(fā)點(diǎn)，以破壞自然為代價(jià)來換取政府一時(shí)的政績或城市一時(shí)的“整潔漂亮”，鋼筋水泥構(gòu)成的沙漠取代大自然豐富多樣的生態(tài)環(huán)境。

這是“人類靈魂論”在人們的心中作崇，其帶來的后果是人類的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，寅吃卯糧，人類正在經(jīng)歷前所未有的各種情況的惡化：水資源的短缺、全球的溫室效應(yīng)、物種的滅絕、空氣的污染、城市內(nèi)的“熱島效應(yīng)”、農(nóng)田的被蠶食……所有這些情況都使我們的未來面臨更加窘困的境地，于是乎有了現(xiàn)在赤手可燙的可持續(xù)發(fā)展思想、美國的精明增長理論，最近俞孔堅(jiān)先生提出的“土人”概念，其宗旨就是強(qiáng)調(diào)“天地――人――神”和諧的人居環(huán)境，倡導(dǎo)城市景觀和城市建設(shè)應(yīng)尊重自然、尊重人和尊重地方精神，走一條尊重自然規(guī)律的、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展之路。

2左拉的自然主義哲學(xué)及對當(dāng)前城市規(guī)劃與建設(shè)方法論的影響

在十九世紀(jì)六十年代，西歐文壇上出現(xiàn)的自然主義，是一種反現(xiàn)實(shí)主義的文藝思潮和創(chuàng)作方法。它的理論基礎(chǔ)是奧古斯特?孔德的主觀唯心主義的實(shí)證哲學(xué)和當(dāng)時(shí)歐洲流行的機(jī)械唯物論實(shí)驗(yàn)科學(xué)。其代表人物是法國的作家左拉。

他說：“這里不要夸張，也不要強(qiáng)調(diào)，只要事實(shí)，值得稱贊的或值得貶黜的事實(shí)。作者不是一位道德家，而是一位解剖家，他只要說出他在人類的尸體里面發(fā)現(xiàn)了什么就夠了”因此，左拉把自然主義小說的特點(diǎn)歸納為：“生活的正確的重現(xiàn)，排除一切小說性的成份”，并且“不能出現(xiàn)偉大的人物形象”。

左拉的自然主義思想在我看來有兩個(gè)方面是非常值得我們借鑒的：

其一：他強(qiáng)調(diào)“故事愈是平常而普通，愈是具有典型性”，反對文學(xué)作品描寫英雄式的人物，認(rèn)為文學(xué)作品應(yīng)該是描寫普通人的普通生活，對每一個(gè)普通人都更加關(guān)注。在城市規(guī)劃方法論上，我覺得這恰好對應(yīng)了我們時(shí)下規(guī)劃要求的“公眾參與”――規(guī)劃應(yīng)該是尊重每一個(gè)普通市民的利益，應(yīng)該是讓普通民眾都來參與的“透明性”規(guī)劃，而不是一些少數(shù)專家和政府官員關(guān)起門來“嘔心瀝血”的圖紙，不是政府官員表達(dá)政績和讓規(guī)劃師們心血來潮的實(shí)現(xiàn)自我炫耀的“大手筆”工程或是讓開發(fā)商們熱血沸騰的土地開發(fā)――這些往往都是以普通市民的慘重代價(jià)為墊腳石。

個(gè)體的利益對于整個(gè)社會(huì)來說也許微不足道，但是對于個(gè)體自己來說卻是他生命的全部，城市規(guī)劃的作用是什么？城市規(guī)劃的本質(zhì)作用，我覺得就應(yīng)該是為每個(gè)人都創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，使每個(gè)人的生命、利益都得到尊重。不是用來表達(dá)少數(shù)團(tuán)體、少數(shù)人的利益，也不是為那些少數(shù)“英雄們”――政府官員、開發(fā)商、規(guī)劃師――建功立碑。城市規(guī)劃的濃彩重墨不是用來勾畫渲染少數(shù)“英雄”們的豐功偉績的，而應(yīng)該是用來勾畫每一個(gè)市民的美好生活藍(lán)圖。

其二：左拉強(qiáng)調(diào)“作者不是一位道德家，而是一位解剖家，他只要說出他在人類的尸體里面發(fā)現(xiàn)了什么就夠了”。在城市規(guī)劃方法論上，市場經(jīng)濟(jì)下的投資主體和利益的多元化和不確定性使得城市規(guī)劃在控制城市建設(shè)方面的作用越來越有所減弱（規(guī)劃師對市場不了解，卻想要控制市場，從而導(dǎo)致規(guī)劃的失靈――孫施文語），往往是開發(fā)商在主導(dǎo)我們的城市建設(shè)，政府的規(guī)劃往往是被投資商們牽著鼻子走，這樣的直接后果便是我們的城市規(guī)劃不斷被突破，限高被超越、文物古建被搗毀、城市的綠地被蠶食――城市的生態(tài)環(huán)境越來越惡劣。

如果把城市規(guī)劃作為一個(gè)法規(guī)的話，那么這個(gè)法規(guī)更應(yīng)該告訴土地使用者不準(zhǔn)做什么，而不是告訴他做什么。而現(xiàn)行的城市規(guī)劃和管理法規(guī)恰恰在告訴人們?nèi)ラ_發(fā)去建設(shè)什么，而不是告訴人們首先不做什么，這是一個(gè)思維方式的癥結(jié)(仇保興)。

既然我們對于城市建設(shè)用地的規(guī)劃及控制缺乏有效的手段――城市的規(guī)模和建設(shè)用地的功能可以是不斷變化的，而由河流水系、綠地走廊、林地、濕地構(gòu)成的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則永遠(yuǎn)為城市所必須，所以俞孔堅(jiān)先生提出了一個(gè)“反規(guī)劃”概念――即城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)非建設(shè)用地入手――生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

綜上所述，我們在進(jìn)行城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)，在世界觀上，我們應(yīng)該吸取老子的自然主義哲學(xué)思想，遵從自然、遵從土地、遵從地方，在遵從自然規(guī)律的基礎(chǔ)上把人類生存和發(fā)展的需要作為人類實(shí)踐的價(jià)值尺度――走一條可持續(xù)的遵從自然規(guī)律的生態(tài)發(fā)展道路；在方法論上，我們又要吸取左拉的自然主義哲學(xué)思想，在進(jìn)行城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)考慮每一個(gè)人的需要，努力創(chuàng)造適合每一個(gè)人的人居環(huán)境――城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)“透明”化、“公開化”，走一條“公眾參與”的民主之路。在進(jìn)行城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)，由于學(xué)科的局限性，我們應(yīng)該明確自己不能主宰規(guī)劃、不能強(qiáng)加自己不切實(shí)際的思想與規(guī)劃設(shè)計(jì)、不能主導(dǎo)控制市場，因此我們應(yīng)該把目光更多的投降城市非建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)――因?yàn)樯鷳B(tài)基礎(chǔ)設(shè)施對于一個(gè)城市來說是最為重要的、也是最不容易改變的、而且是我們規(guī)劃師所能做到的。

參考資料：

[1] 辭海.商務(wù)印書館

[2] 俞孔堅(jiān).城市景觀之路.中國建筑工業(yè)出版社 2004.2

[3] 仇保興.中國城鎮(zhèn)化－機(jī)遇與挑戰(zhàn).中國建筑工業(yè)出版社 2004.5

[4] 孫施文.城市規(guī)劃哲學(xué). 博士論文.中國建筑工業(yè)出版社.1997

第5篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：市規(guī)劃；基本原則

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

從行政管理角度看，城市規(guī)劃行政是“城市政府為了促進(jìn)一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，組織制定未來城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略、布局和政策，并依法對城市發(fā)展土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的空間安排，實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。”

一、城市規(guī)劃的本質(zhì)——社會(huì)性

城市的發(fā)展主要是政府、經(jīng)濟(jì)組織、市民等動(dòng)力主體的合力所致，從決策到行動(dòng)，追求利益、滿足需要的過程，就是動(dòng)力主體發(fā)揮作用的過程，同時(shí)在各動(dòng)力主體之間，也產(chǎn)生了利益的分化和沖突。在各利益主體博弈的前提下，有可能產(chǎn)生城市發(fā)展的目標(biāo)偏離。而城市規(guī)劃正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求在城市土地使用過程中采取的“集體行動(dòng)”，其本質(zhì)是城市發(fā)展過程中防止目標(biāo)偏離的一種作用機(jī)制，它通過控制城市土地使用及空間變化，來維護(hù)或改善城市空間環(huán)境秩序，使之更能符合城市社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)及要求。

二、市規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則

堅(jiān)持增強(qiáng)城市規(guī)劃者的創(chuàng)新意識(shí)原則

事物是不斷變化發(fā)展的，新事物必然要戰(zhàn)勝舊事物。舊的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況和人們的新要求，因此，城市規(guī)劃者要在舊的城市規(guī)劃基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，設(shè)計(jì)出更科學(xué)、更合理的城市規(guī)劃，服務(wù)于城市管理和市民生活。

2. 堅(jiān)持提高城市規(guī)劃隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)的原則

城市規(guī)劃隊(duì)伍是城市規(guī)劃的主導(dǎo)者，其專業(yè)水平的高低決定了城市規(guī)劃的可靠性、科學(xué)性和合理性。因此，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對城市規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)，提高城市規(guī)劃者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和全局意識(shí)。土地是實(shí)施城市規(guī)劃的重要因素，而城市土地資源是有限的，因此，應(yīng)注意在城市規(guī)劃中要嚴(yán)格控制建設(shè)土地的用地規(guī)模，對土地資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，充分做到節(jié)約用地、高效用地。

3.堅(jiān)持充分利用城市自然條件構(gòu)建立體的生態(tài)空間的原則

自然界是一個(gè)由山、水、天空、平地構(gòu)成的立體空間。因此在生態(tài)城市的建設(shè)過程中我們應(yīng)該最大限度地恢復(fù)或構(gòu)建接近自然的立體生態(tài)環(huán)境。但在城市的生態(tài)建設(shè)過程中卻經(jīng)常有意無意地忽視了對立體生態(tài)空間的重建。把所有的注意力都放到平面建設(shè)中，疏林草地、大草坪等景觀不時(shí)出現(xiàn)。造成千城一面、地域不分、風(fēng)格模糊的綠化局面這不僅不符合人的審美要求，也不利于保持城市的生態(tài)平衡，加劇城市的熱島效應(yīng)，給城市居民生活常帶來消極影響。因此城市的生態(tài)建設(shè)要以構(gòu)建立體生態(tài)空間為切入點(diǎn)，充分利用城市的自然生態(tài)環(huán)境，打造立體生態(tài)空間。

首先，充分利用和保護(hù)好城市周圍的自然環(huán)境，把自然引入城市之中。自然山水是構(gòu)成城市的骨架，自然山水與人居環(huán)境有著緊密關(guān)系。依山傍水既是陶淵明筆下理想家園的模式，也是城市選址的重要依據(jù)。我國的一些園林城市都得益于其周圍美麗的自然環(huán)境，如南京有濃蔭覆蓋的紫金山，杭州有水光瀲滟的西湖，廈門有碧波萬頃的海濱，這些自然環(huán)境是我們城市生態(tài)建設(shè)的最重要資源?，F(xiàn)代城市就是要充分利用這些天然景觀進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，達(dá)到最佳生態(tài)效益。例如創(chuàng)建于1968年的日本東京筑波科學(xué)城，擁有50多個(gè)世界級(jí)的國立研究所以及很多屬私人財(cái)團(tuán)的研究機(jī)構(gòu)、工廠，但到20世紀(jì)90年代初。該城僅建一座18層高樓，到處是綠地、森林、公園。連市中心都保留了農(nóng)田、果園、池沼。所有的研究機(jī)關(guān)、工廠、商店、居民住宅都在森林、草坪和四季鮮花中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，他們自豪地稱筑波是“以未來城市的姿態(tài)進(jìn)入21世紀(jì)的入13”。

其次通過各種城市建筑打造新的綠色立體空間。把城市綠化由平面轉(zhuǎn)向立體。城市天臺(tái)綠化就是一個(gè)很好的方法。這將極大地?cái)U(kuò)展城市的綠色生態(tài)空間，把生態(tài)建設(shè)真正與自然相融合。我們應(yīng)將建筑與環(huán)境視為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，實(shí)施建筑形體與自然配合，即“與環(huán)境共生”的生態(tài)建筑，其中最重要的形式就是立體綠化。如用綠色植物把屋頂、墻面、陽臺(tái)、平臺(tái)、立交橋、高架線的柱和邊沿等都包裝起來，不但補(bǔ)償了因建筑占用的綠地，更能取得良好的環(huán)境效果。這種城市建筑立體空間的重建在國外已經(jīng)取得了很好的成績。早在1959年，美國已考慮到屋頂綠化的獨(dú)特作用，在加州奧克蘭市6層車庫建了1，2hm的屋頂花園，被視為建筑與園林藝術(shù)“雜交”的奇葩；在德國。1990年已有綠化屋頂900萬m ，僅漢諾威市用屋頂綠化法就復(fù)活了50％的綠地：法國巴黎、英國倫敦一幢幢高樓平頂上栽種各種樹木與花草，美不勝收；鄰近廣州的香港也十分重視見縫插綠。新區(qū)屯門28層高樓屋頂就有花園27萬m 。這種通過城市建筑打造的綠色空間使城市綠化有了空中庭園和垂直景觀，成為高層建筑的“綠色肺臟”。為用戶提供身處高樓擁抱自然的優(yōu)美環(huán)境。

4.堅(jiān)持對設(shè)計(jì)方案公平招投標(biāo)、公開征集的原則

為了提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平，政府應(yīng)禁止設(shè)計(jì)方案壟斷行為，公平、公正、公開地對總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃、項(xiàng)目前期研究、專項(xiàng)規(guī)劃等重大規(guī)劃研究項(xiàng)目和規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)和征集。該措施能促進(jìn)市場競爭，促使各企業(yè)為了使自己的方案得到采納而不嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致地設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，能大大提高城市規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)整個(gè)國家城市規(guī)劃的科學(xué)化。

5.堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展放在首位的原則

城市規(guī)劃科學(xué)化的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此，在設(shè)計(jì)城市規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)始終把可持續(xù)發(fā)展放在首位，使城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、空間布局合理、環(huán)境優(yōu)美整潔，市民生活舒適安逸，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

6.堅(jiān)持拓寬生態(tài)理念，維護(hù)生物的多樣性的原則

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球上所有生物一植物、動(dòng)物和微生物的綜合體，是生物與其生存環(huán)境構(gòu)成的綜合體。所有物種都是各種生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。因此，人類作為自然界的一部分，真正的生態(tài)空間應(yīng)該是人、動(dòng)物、植物和諧共存的環(huán)境。但在城市生態(tài)建設(shè)中卻往往只把重點(diǎn)放在植物生態(tài)的建設(shè)上，絕少注意到城市動(dòng)物的生存空間。雖然城市是人類為主導(dǎo)的環(huán)境，但也同時(shí)存在許多的城市動(dòng)物。如天空中翱翔的小鳥、樹上歡快跳躍的松鼠、水中暢泳的魚兒等等。都是我們城市生態(tài)的重要組成部分?？上У氖俏覀冊诔鞘械慕ㄔO(shè)中卻有意無意地破壞了它們的生存空間，從而導(dǎo)致整個(gè)城市生態(tài)的不平衡。因此，我們在進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)的過程應(yīng)該更多地考慮恢復(fù)城市動(dòng)物的生態(tài)環(huán)境。

首先是要保護(hù)城市動(dòng)物的生存環(huán)境，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用的密切結(jié)合。城市綠化要與生物區(qū)域規(guī)劃結(jié)合起來，通過建立保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施生物區(qū)域規(guī)劃和管理等手段，保護(hù)好現(xiàn)存的天然生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)搞好次生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建立自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。其次是要通過環(huán)境的改造為城市動(dòng)物創(chuàng)造良好的生存空間。目前在城市綠化的過程中。對景觀的創(chuàng)造往往側(cè)重于美化環(huán)境方面，并沒有考慮到對動(dòng)物的影響。例如城市中過多地建設(shè)大草坪。卻沒有配植樹木，使各種鳥類無法在此生活，極大地影響了綠化的生態(tài)效果。因此，在景觀改造過程中加入城市動(dòng)物生存環(huán)境的創(chuàng)造是十分必要的。另外是通過動(dòng)物園使野生動(dòng)物融入城市人的生活。城市的出現(xiàn)某種程度上使人與野生動(dòng)物隔絕，而城市動(dòng)物園的出現(xiàn)則給了城市人接觸野生動(dòng)物的一個(gè)場所，因此我們應(yīng)該保護(hù)好城市動(dòng)物園，并讓它存在于城市之中，成為城市文化的組成部分。真正與城市融為一體。

7.堅(jiān)持城市土地功能混合高效，規(guī)避職住分離、交通單向集中的原則

城市土地的功能定位方面，要提倡相鄰地塊的用地性質(zhì)有效混合，緊湊發(fā)展。多發(fā)展多功能地塊，使住宅、商業(yè)服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地能夠近距離開發(fā)，由此使得居民的居住、工作、購物休閑等活動(dòng)盡可能在同一區(qū)域得到解決，盡量規(guī)避職住分離現(xiàn)象，從而使居民的生活半徑能控制在較短范圍，從根本上減少居民出行距離，節(jié)約交通資源和能源消耗，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的目標(biāo)。

結(jié)語

為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)決策者需大力提高城市規(guī)劃的科學(xué)合理性，認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃的重要性，提高城市規(guī)劃隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，陽光執(zhí)政，始終堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展放在首位。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

摘 要：文化規(guī)劃是關(guān)于城市規(guī)劃發(fā)展思路的創(chuàng)新，它強(qiáng)調(diào)將文化思維貫穿于城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的全過程；從文化的角度考慮和制定各類公共規(guī)劃與政策；把文化資源置于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)踐的中心來整合、培植城市的各種資源。同時(shí)應(yīng)防止文化規(guī)劃實(shí)踐走樣成為“規(guī)劃文化”，警惕對于文化發(fā)展的直接干預(yù)。在對城市文化規(guī)劃的本質(zhì)、目的、層次、邊界及類型分析的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)文化規(guī)劃的三大導(dǎo)則：將城市文化的理想、情感、發(fā)展愿望通過城市規(guī)劃中的空間與建筑規(guī)劃展現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“軟硬結(jié)合”；培養(yǎng)城市規(guī)劃者的人文素養(yǎng)；推行城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略，縮小城市總體規(guī)劃和概念性規(guī)劃的兩極分化。

關(guān)鍵詞：文化規(guī)劃；規(guī)劃文化；創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；城市規(guī)劃

中圖分類號(hào)：A81；D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2012）11-0050-09

一、城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與文化規(guī)劃

文化是城市保持其獨(dú)特性和競爭優(yōu)勢的核心資源。在全球化背景下，世界城市在城市形態(tài)、制度規(guī)范、市民行為等方面日趨雷同，只有文化上的區(qū)別顯得尤為重要、更有價(jià)值。每個(gè)城市的文化特征和文化品質(zhì)為城市在競爭中創(chuàng)新發(fā)展、脫穎而出提供了土壤和資源。文化同樣也是城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的抓手。文化是有生命力的，天生就是與創(chuàng)新聯(lián)系在一起的。文化對城市的價(jià)值體系和發(fā)展目標(biāo)形成指引，城市規(guī)劃者把握住文化的發(fā)展動(dòng)向，在城市發(fā)展中關(guān)注不同的重點(diǎn)和選擇不同的方法，最后將城市文化的進(jìn)步反映、融匯和固化于城市景觀、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人技能等方方面面。 因此，在城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新活動(dòng)中始終貫穿文化的思維，就掌握了一個(gè)推進(jìn)城市綜合發(fā)展的抓手。

“文化規(guī)劃”就是實(shí)施文化導(dǎo)向的城市創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)踐。即在對城市文化資源深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上，探討城市文化資源如何有助于城市的整體發(fā)展，從而進(jìn)行鑒別創(chuàng)新項(xiàng)目、設(shè)計(jì)創(chuàng)新計(jì)劃、整合各種資源、指導(dǎo)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的過程?！拔幕?guī)劃”主要包含如下內(nèi)涵：

第一，以文化的思維對城市的各種功能加以認(rèn)識(shí)考察，發(fā)現(xiàn)城市的創(chuàng)新空間和轉(zhuǎn)型方向。

第二，將文化資源置于創(chuàng)新實(shí)施的中心，來整合城市的各種資源，達(dá)成城市的和諧發(fā)展。保持文化的地方特色，無論是經(jīng)濟(jì)的還是社會(huì)的規(guī)劃，城市規(guī)劃只有與一個(gè)地方的文化相協(xié)調(diào)，才能達(dá)成整體的鮮明的效果。

第三，從文化的角度考慮和制定各類公共政策、在文化資源和公共政策之間建立一種相互影響、相互協(xié)同的關(guān)系，開展城市創(chuàng)新決策。這里的公共政策涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住房、健康、教育、社會(huì)服務(wù)、旅游、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市容設(shè)計(jì)和文化政策本身。

第四，開放性、跨領(lǐng)域、交叉式的思考能力、企業(yè)家精神、組織管理能力是文化規(guī)劃的核心能力。從文化入手，仔細(xì)研究文化的各個(gè)方面，鼓勵(lì)與其他學(xué)科達(dá)成交叉，激發(fā)城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

二、文化規(guī)劃的歷史發(fā)展脈絡(luò)

弗里德曼于1986年提出“世界城市”標(biāo)準(zhǔn)后指出，紐約、倫敦、巴黎、東京等世界級(jí)城市的競爭力不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在社會(huì)、文化等領(lǐng)域的綜合競爭力上，文化對城市規(guī)劃和發(fā)展的影響越來越顯著。世界大都市的文化特征表現(xiàn)在以下七方面[注：參見陳超、祝碧衡、周玉紅《世界大都市的文化特征及發(fā)展路徑》，載葉辛、蒯大申主編《上海文化發(fā)展報(bào)告（2009）》，社科文獻(xiàn)出版社，2009年版，第56-79頁。]：文化已經(jīng)成為新世紀(jì)城市發(fā)展的新核心；文化戰(zhàn)略先行是政府推進(jìn)城市文化發(fā)展的必由之路；成功的城市文化發(fā)展與管理始終是政府與市場；民間互動(dòng)作用相得益彰的結(jié)果；文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意本質(zhì)在世紀(jì)之交被再發(fā)現(xiàn)與再定義；發(fā)展文化事業(yè)保障人民的文化權(quán)益是現(xiàn)代城市政府義不容辭的職責(zé)；城市文化空間布局的“多中心”化趨勢似已不可逆轉(zhuǎn)。城市文化成為城市核心競爭力的重要組成部分[注：參見顧朝林《城市競爭力研究的城市規(guī)劃意義》，《規(guī)劃師》2003年第9期。]。Sassen又于1995年進(jìn)一步指出，城市（特別是世界城市）的功能在相當(dāng)程度上要透過濃厚的文化、制度環(huán)境

從西方國家的發(fā)展進(jìn)程來看，城市文化及其政策在不同時(shí)期發(fā)揮著不同作用，到20世紀(jì)90年代，已經(jīng)普遍形成文化規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)的發(fā)展格局[注：參見黃鶴《文化規(guī)劃：基于文化資源的城市整體發(fā)展策略》，中國建筑工業(yè)出版社2010年版，第46頁。]。城市文化為舊城復(fù)興注入新生的力量，為新城的崛起注入城市的靈魂，文化發(fā)展戰(zhàn)略成為城市發(fā)展的重要支撐[注：Grodach Carl， Loukaitou-Sideris Anastasia，Cultural Development Strategies and Urban Revitalization： A Survey of U.S. Cities，International Journal of Cultural Policy，2007，13（4）：349-370.]。城市文化的首先發(fā)展直接推動(dòng)了西方城市發(fā)展思想的每一次突破與創(chuàng)新[注：參見李祎等《從“文化政策”到“文化規(guī)劃”——西方文化規(guī)劃進(jìn)展與編制方法研究》，《國際城市規(guī)劃》2007年第5期。]。發(fā)展至今，文化已被定義為城市的整體生活方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了其美學(xué)定義；關(guān)注文化的視角也由單純的經(jīng)濟(jì)效益過渡到社會(huì)效益，對曾經(jīng)不合時(shí)宜的文化工業(yè)與規(guī)劃文化進(jìn)行了很好的修正（見表1）。

文化規(guī)劃如今在北美、歐洲和澳大利亞等西方國家已經(jīng)被作為一種有效的規(guī)劃方法建立起來，美國非盈利組織“適宜居住社區(qū)的合作伙伴”將文化規(guī)劃的任務(wù)歸納為四個(gè)方面：人文發(fā)展任務(wù)。通過培訓(xùn)和教育提高城市居民解決問題的能力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。通過加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)來推動(dòng)文化旅游、創(chuàng)造就業(yè)；環(huán)境發(fā)展任務(wù)。改善城市環(huán)境質(zhì)量；社會(huì)發(fā)展任務(wù)。促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，培育多元、交融的城市文化。

三、中國城市文化規(guī)劃實(shí)踐現(xiàn)狀

1.我國城市規(guī)劃的集體文化迷失

文化規(guī)劃依賴于人文、社會(huì)科學(xué)等復(fù)雜學(xué)科的交融，在以往的中國各種城市規(guī)劃實(shí)踐中，由于城市規(guī)劃專家缺乏廣博的知識(shí)和深厚的文化底蘊(yùn)，沒有以城市主題文化發(fā)展理念來規(guī)劃城市，因此，現(xiàn)有的城市規(guī)劃往往缺少城市文化的概念，更沒有城市特色文化與主題文化的界定，與之相關(guān)的特色規(guī)劃與主題文化規(guī)劃更是缺乏，照搬、模仿、拼貼、移植與城市文化不相關(guān)的建筑和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象十分普遍。這種做法直接導(dǎo)致了兩個(gè)結(jié)果：一是城市建設(shè)中的開發(fā)性破壞與破壞性開發(fā)；二是大小城市千城一面、城市缺乏魅力，產(chǎn)生特色規(guī)劃與特色發(fā)展危機(jī)。

第7篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;環(huán)境保護(hù);和諧;可持續(xù)發(fā)展

    城市作為人類文明的重要場所,不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源,而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時(shí)潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段,同時(shí)也是“雙刃劍”,在為人類造福的同時(shí)也同樣帶來了很多問題。

    環(huán)境是人類生活的基本因素[1],從廣義建筑學(xué)的角度看,城市也是環(huán)境的組成因子。然而,在當(dāng)代快速城市化的背景下,環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素,環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫,環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會(huì)的最大顯學(xué)。

    在人類最為積聚的城市中,也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃,必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究,因此,城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向,是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

    從現(xiàn)象上看,城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上,而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落[2]。另外,由于對資源的過度消耗,又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

    從本質(zhì)上看,這些都是由于城市發(fā)展過程中對于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)問題所引發(fā)的,尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護(hù)問題的研究沒有引起充分的重視,往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市[3]。

    所以,在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中,世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到,以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃必須同時(shí)要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題,才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化,并有利于環(huán)境的逐步改善。

    目前,我國的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動(dòng)空前繁榮,然而,由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃,在許多城市的總體規(guī)劃中,對環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個(gè)污染點(diǎn)治理的描述上,這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以,城市的污染也越來越嚴(yán)重,環(huán)境問題也越來越多,越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展,為此,在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且,我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項(xiàng)研究上,重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題,其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市,并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會(huì)。

    1 理論基礎(chǔ)

    1.1 當(dāng)代城市規(guī)劃理論

    (1)“反規(guī)劃”的思想;

    在城市建設(shè)過程中,人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么,不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”,就是要考慮哪些東西是不能動(dòng)的,1000年不能動(dòng),1萬年也不能動(dòng)的。

    ——俞孔堅(jiān)

    “反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)等研究學(xué)者提出的,其基本含義是:我們在考慮城市新物質(zhì)建設(shè)的同時(shí),必須要意識(shí)到人也需要自然的服務(wù):新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?而是大自然積累下來的。

    “反規(guī)劃”的意圖就是:如何先保護(hù)大自然的這個(gè)生命之樹,而后再思考城市、建筑等,因?yàn)?這些都是這個(gè)生命之樹下的果實(shí)。

第8篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；城市規(guī)劃；建設(shè)；探討

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市規(guī)劃是為了在城市發(fā)展中維持公共生活空間秩序而作的未來空間安排的意志。城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。城市規(guī)劃管理是城市政府依據(jù)相關(guān)法規(guī)對城市規(guī)劃實(shí)施的管理，包括城市用地的管理及各項(xiàng)建設(shè)的管理，即城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理等。城市規(guī)劃管理具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性等特點(diǎn)。

一、現(xiàn)代城市規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，如果說縱橫交錯(cuò)的道路交通網(wǎng)是線，那么離散的廣場、公園、修養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)等就是點(diǎn)，集中的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等則是面?，F(xiàn)代城市這個(gè)以點(diǎn)、線、面為依托不斷幅散的體塊正規(guī)范著也約束著越來越多的人的生活。從原始森林中進(jìn)化而來的人，只會(huì)暫時(shí)被燈紅酒綠的表面繁華所蒙蔽，而那隱藏在浮華背后的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的回憶終將慢慢喚醒久已睡去的自然心。要使城市找到真正的生活氣息，必須要有更為人性化的規(guī)劃理論。

如果說城市文明體現(xiàn)了人類進(jìn)步，古代城市則是點(diǎn)綴在大自然里一顆顆閃亮星星；現(xiàn)代城市擴(kuò)張則是把大自然當(dāng)作一張畫布，人們在這張畫布上不斷的涂鴉。如果說城市文明是破壞自然和破壞自然生態(tài)的元兇，那么把大自然比喻成人臉的話，古代城市則是臉上長的幾個(gè)小小青春痘；現(xiàn)代城市則是青春痘已經(jīng)受到感染，惡化成了大塊爛瘡。很自然地，對現(xiàn)實(shí)的失望變本加利地轉(zhuǎn)化為對未來的期望。田園城市、生態(tài)城市、宜居城市等城市規(guī)劃理念成為未來城市發(fā)展的熱門話題。

宜居城市指氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧，適宜人們居住的城市，有宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的含義。從宏觀層面來看，宜居城市應(yīng)該具備良好的城市大環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、人工建筑設(shè)施環(huán)境在內(nèi)，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)；從中觀層面來看，宜居城市應(yīng)該具備規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、生活設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、和諧親切的社區(qū)環(huán)境；從微觀層面來看，宜居城市應(yīng)該具備單體建筑內(nèi)部良好的居室環(huán)境，包括居住面積適宜、房屋結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生設(shè)施先進(jìn)，以及良好的通風(fēng)、采光、隔音等功效。

二、我國城市建設(shè)規(guī)劃管理中存在的問題

1、規(guī)劃建設(shè)存在盲目、無序狀況

隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市建設(shè)規(guī)劃盲目性、無序性越來越突出。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃時(shí)間縮減，導(dǎo)致部分城市20年的規(guī)劃指標(biāo)在5年內(nèi)即已完成，城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去了應(yīng)有的調(diào)控作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結(jié)合部建設(shè)管理混亂；部分城市規(guī)劃建設(shè)不善，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)不健全，違法建筑現(xiàn)象嚴(yán)重；部分城市建設(shè)時(shí)序混亂，建設(shè)綠地被大量占用，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降；多數(shù)城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。

2、規(guī)劃管理的實(shí)施手段相對缺乏

一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，應(yīng)由政府審批。規(guī)劃實(shí)施管理依據(jù)的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現(xiàn)了個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現(xiàn)象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能不健全不到位。當(dāng)前，許多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統(tǒng)一的城市規(guī)劃難以得到落實(shí)。三是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費(fèi)投入不到位。

三、城市規(guī)劃和建設(shè)管理的措施

1、深化規(guī)劃管理應(yīng)用

圍繞規(guī)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、城市建設(shè)的各個(gè)階段、空間信息的各個(gè)層次，提供一體化的解決方案，用以集成有關(guān)空間信息的數(shù)據(jù)資源、作業(yè)流程和管理活動(dòng)，打造集成的管理模式。一是整合工作流程，建立批前、批后、建后3個(gè)階段的定位、定量和可視化監(jiān)控體系，為規(guī)劃管理提供全過程的跟蹤服務(wù)。二是通過集成化的政府門戶網(wǎng)站，基礎(chǔ)地理信息，融合自然資源、城市建設(shè)、城市管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，建立虛擬的城鄉(xiāng)環(huán)境，圖文并茂地反映各類設(shè)施、資源的地理分布和基本市情。三是針對城市建設(shè)熱點(diǎn)地區(qū)定期組織航空攝影測量，利用3S技術(shù)優(yōu)勢和詳實(shí)的歷史、現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，建立高效的綜合監(jiān)控體系，快速、全面、準(zhǔn)確地監(jiān)測城市發(fā)展動(dòng)態(tài)、違法建設(shè)活動(dòng)及產(chǎn)生的環(huán)境問題。

2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理的規(guī)劃城市建設(shè)

城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制審批管理和實(shí)施監(jiān)察。城市規(guī)劃把構(gòu)成城市不同功能的物質(zhì)要素布局合理化、科學(xué)化，城市規(guī)劃和建設(shè)是形成和完善城市多種功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃先行。城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、市場效益、生態(tài)效益等方面制定和實(shí)施?？偟膩碚f，就是要堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，通盤考慮，綜合協(xié)調(diào)，做到一張藍(lán)圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也要考慮城市某個(gè)區(qū)域的布局。在規(guī)劃過程中，可以實(shí)行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級(jí)審批制度，保證規(guī)劃制定的科學(xué)性。同時(shí)，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，可以減少規(guī)劃實(shí)施時(shí)的阻力。

在城市的規(guī)劃管理中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時(shí)，要堅(jiān)持量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，對一些重大問題，要在綜合調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把樹立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結(jié)構(gòu)，不斷提高對城市發(fā)展可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，從而實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

四、符合城市本質(zhì)要求的城市規(guī)劃模式的實(shí)現(xiàn)

1、包管居民好處訴求，完善公眾參與的機(jī)制

城市規(guī)劃本身屬于一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，多元化的社會(huì)必需有多元性的參與者加入，才能反映出不一樣性別、不一樣階層、不一樣文化、不一樣和價(jià)值觀人群對城市發(fā)展的訴求。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的城市建設(shè)日新月異，人口遷移的速度與規(guī)模不停增長，公眾參與顯得尤為必要，多元參與方便于維護(hù)多方好處，維護(hù)社會(huì)安定，建立和諧社區(qū)。事實(shí)證明，凡是公眾參與城市規(guī)劃實(shí)行比例好的城市，必然有較多的公眾參與，從而也包管了城市建設(shè)的良性循環(huán)。

2、打造人文城市，延續(xù)城市的文脈

城市發(fā)展變化中所具有的時(shí)空關(guān)聯(lián)離不開城市文脈。要把城市規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)生態(tài)性城市、園林性城市，更是一個(gè)藝術(shù)性、地方風(fēng)情性城市。城市的魅力在于生活在不一樣城市的人們所創(chuàng)造的文化差別，但現(xiàn)在的統(tǒng)一規(guī)劃模式正在逐步消滅這種差別。因此，城市規(guī)劃要千方百計(jì)的保護(hù)地方文化過去，延續(xù)地方文脈。曾經(jīng)的才是最具特色的，并且是最富有人性化和長期生命力的。

結(jié)束語

以人為本的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，不是提升某一單項(xiàng)環(huán)節(jié)就能做到的。在以人為本的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理中，硬件的規(guī)劃建設(shè)固然是十分重要的，但是事關(guān)市民素質(zhì)提高的軟件建設(shè)對于我國的現(xiàn)狀來看顯得尤為重要。在這個(gè)過程中，同樣要注重以法治國、依法治市的原則。只有當(dāng)法制意識(shí)成為人們一種內(nèi)在原動(dòng)力，城市的硬件人文關(guān)懷才能真正體現(xiàn)到我們的城市社會(huì)生活中來。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒東.民國時(shí)期廣州城市規(guī)劃建設(shè)研究[D].華南理工大學(xué),2012.

[2]伍學(xué)進(jìn).城市社區(qū)公共空間宜居性研究[D].華中師范大學(xué),2010.

第9篇：城市規(guī)劃的本質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；規(guī)劃原則；科學(xué)性探討

無論哪個(gè)城市，在建設(shè)的過程中都不能沒有規(guī)劃。城市規(guī)劃是指對城市的空間以及城市內(nèi)部的實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先的設(shè)計(jì)和考慮。城市規(guī)劃的對象大多為城市的物質(zhì)形態(tài)，涉及城市的區(qū)域布局、建筑物的陳列、道路及交通運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置以及城市工程的安排等等。我國人口眾多，資源不足，土地資源尤為緊缺，如何做到合理而科學(xué)的安排城市的規(guī)劃，同時(shí)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

1　城市規(guī)劃的基本原則

1.1　統(tǒng)籌兼顧的原則

城市的規(guī)劃要依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行制定。同時(shí)兼顧城市的自然地理環(huán)境、資源條件、現(xiàn)實(shí)的狀況以及未來的發(fā)展要求等等，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，綜合布局的原則。處理好局部利益與整體利益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的矛盾等。在城市的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，土地的利用以及各個(gè)方面的規(guī)劃都要服從城市的總體規(guī)劃，城市中需要規(guī)劃的一切都要相互銜接和協(xié)調(diào)。

1.2　保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的原則

經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與城市的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。保護(hù)和改善城市中的生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃中的基本任務(wù)。一個(gè)城市的布局必須要有利于城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。例如逐步降低城市中心區(qū)的密度，有計(jì)劃地疏散城市中心的人口，解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、居住擁擠、交通緊張等問題。此外還要加強(qiáng)城市的綠化規(guī)劃和建設(shè)工作。要加強(qiáng)城市中公共綠地和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，還要兼顧城市污水和垃圾處理的能力。

1.3　城市規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指導(dǎo)城市區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的依據(jù)。然而現(xiàn)階段隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的距離越來越小，而且相互的聯(lián)系越來越密切。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真的抓好城市規(guī)劃的編制工作，強(qiáng)化其對城市發(fā)展和建設(shè)的指導(dǎo)作用。要堅(jiān)持做到從區(qū)域的整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌考慮到城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要注意明確城鎮(zhèn)各自的職能和分工。

2　城市規(guī)劃的重要作用

2.1　城市的規(guī)劃為城市未來的發(fā)展做好預(yù)算

城市規(guī)劃主要面對城市的空間系統(tǒng)，尤其是城市中的土地利用系統(tǒng)。城市的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系等都以土地作為表象的載體。城市規(guī)劃以城市土地的利用配置為核心，在此基礎(chǔ)上建立起城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃可以限定城市中各項(xiàng)未來建設(shè)的空間方位以及建設(shè)的強(qiáng)度等，擔(dān)當(dāng)了城市建設(shè)監(jiān)督者的角色。城市的未來發(fā)展空間架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)過程，可以真正的體現(xiàn)出城市規(guī)劃的作用。

2.2　城市規(guī)劃體現(xiàn)國家對城市建設(shè)的調(diào)控

城市的規(guī)劃是由國家控制的，主要的作用是維持和發(fā)展城市。城市規(guī)劃對城市的建設(shè)主要體現(xiàn)在可以保障必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施以及基本的城市公共服務(wù)設(shè)施，還可以在“市場失靈”情況下規(guī)范城市土地市場以及城市的房地產(chǎn)市場，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平性。此外，城市規(guī)劃還可以保證土地在社會(huì)的總體利益下進(jìn)行合理的分配、利用與開發(fā)，進(jìn)而保證土地利用符合社會(huì)的公共利益。

2.3　城市規(guī)劃是實(shí)施政策的工具

城市規(guī)劃從本質(zhì)上講是一種政策的表述，可以表明政府對城市的建設(shè)和發(fā)展在未來時(shí)段內(nèi)所要采取的具體行動(dòng)，城市規(guī)劃具有對公眾開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的導(dǎo)向功能。城市的規(guī)劃可以通過政策來引導(dǎo)并進(jìn)行信息的傳輸，讓城市的各部門在面對發(fā)展的決策時(shí)，依據(jù)城市發(fā)展的總體規(guī)劃來提高決策的質(zhì)量。城市的規(guī)劃可以把不同類型、性質(zhì)、層次的規(guī)劃決策相互協(xié)調(diào)，最終達(dá)到與城市發(fā)展的總體目標(biāo)一致的總的方向上來。

3　城市規(guī)劃要做到科學(xué)有序

3.1　堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

規(guī)劃是城市發(fā)展中的第一要?jiǎng)?wù)，要想把城市發(fā)展建設(shè)好，首先就要把城市的規(guī)劃做好。緊緊依靠現(xiàn)有城市資源，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，從源頭上把握城市規(guī)劃對各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性作用，提高城市公共資源的共享率，逐步完善城市的功能和產(chǎn)業(yè)的布局，對重點(diǎn)區(qū)做到有序的開發(fā)，為城市的發(fā)展騰出新的發(fā)展空間。在城市規(guī)劃的需求、規(guī)劃的合理性以及規(guī)劃是否可以有效的實(shí)施上下功夫，加強(qiáng)研究城市中的規(guī)劃，做好合理的安排。

3.2　加強(qiáng)城市規(guī)劃管理隊(duì)伍的建設(shè)

要不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃隊(duì)伍自身的建設(shè)，努力提高城市規(guī)劃管理工作人員的政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，把懂規(guī)劃專業(yè)的干部充實(shí)到管理的隊(duì)伍中去。加強(qiáng)規(guī)劃委員會(huì)的制度建設(shè)等，積極推進(jìn)科學(xué)而民主的決策。在規(guī)劃過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，對各個(gè)專業(yè)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行民主的討論，提高城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、公開性以及透明度。土地是城市經(jīng)營中的重要因素，要加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城市建設(shè)和城市土地的合理利用。

3.3　城市的規(guī)劃要考慮合理利用和節(jié)約資源的因素

城市建設(shè)和發(fā)展要貫徹保護(hù)耕地的基本國策，要明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用，以確保城市的土地得以合理的利用?？茖W(xué)的編制城市規(guī)劃，可以合理的確定城市的用地規(guī)模和布局等，優(yōu)化城市用地的結(jié)構(gòu)。同時(shí)充分利用城市中的閑置土地，做到少占或者不占用基本的農(nóng)田。按照各種法定的程序?qū)徟鞘兄械母黝惤ㄔO(shè)用地，尤其重視對城市周邊地區(qū)土地的利用，防止亂占濫用現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴(yán)格查處城市中一切違法用地的行為，深化城市土地使用制度的改革，提高土地收益，真正的做到統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。

總之，科學(xué)的進(jìn)行城市規(guī)劃，預(yù)見并合理地協(xié)調(diào)各個(gè)因素在城市建設(shè)發(fā)展中的關(guān)系，使整個(gè)城市的建設(shè)達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理而環(huán)境優(yōu)美的綜合性效果，為城市人民的居住、生活、交通、休息以及娛樂活動(dòng)等良好條件。要認(rèn)真解決各項(xiàng)民生的問題，尤其做好社會(huì)保障工作，積極改善群眾們居住和生活的環(huán)境，全力以赴做好穩(wěn)定工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉達(dá)光，張紅娟.淺談低碳生態(tài)城市規(guī)劃原則和要求___以東營市為例[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2011（08）．

[2]王開泳，董瑪力.對我國近年來城市規(guī)劃與建設(shè)的反思[J].城市發(fā)展研究，2012（04）.