前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村道路安全設(shè)施的完善主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;交通安全;交通調(diào)查;安全設(shè)施;改善對(duì)策
一、引言
目前農(nóng)村公路存在著技術(shù)等級(jí)低、路況差、設(shè)計(jì)不符合規(guī)范、交通安全設(shè)施不完善、管理措施缺乏等問(wèn)題。隨著近幾年農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加, 一定程度上造成了人、車(chē)、路矛盾的加劇, 農(nóng)村公路交通安全狀況令人堪憂。在保證使用安全的前提下找出合理而經(jīng)濟(jì)的改善方法,這在我國(guó)的農(nóng)村公路上目前急需解決的內(nèi)容。
二、農(nóng)村公路道路交通安全問(wèn)題的分析
(一)人的問(wèn)題
農(nóng)民交通安全意識(shí)薄弱。通過(guò)實(shí)踐走訪沿線居民,對(duì)其進(jìn)行交通安全意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查以及對(duì)話交談,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民交通安全意識(shí)十分淡薄,諸如農(nóng)民走路行走鄉(xiāng)路隨意性和盲目性較大,隨意橫穿鄉(xiāng)道公路、搭乘農(nóng)用車(chē), 拖拉機(jī)、摩托車(chē)超載營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象突出;農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)駕駛員安全素質(zhì)和駕駛技能較低,一些農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)駕駛員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下超載超速、爭(zhēng)道搶行、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止,交通違法現(xiàn)象普遍。
(二)車(chē)的問(wèn)題
所調(diào)研的鎮(zhèn)中心鄉(xiāng)村道路交通呈現(xiàn)出城市交通的特征。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、變型拖拉機(jī)、摩托車(chē)等安全性能較差的車(chē)輛上路載客,農(nóng)村農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、變型拖拉機(jī)中老舊破車(chē)、無(wú)牌車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路行駛的行為增多。
(三)農(nóng)村公路的技術(shù)問(wèn)題
1、線形不良和線形組合不良,直線橋接小半徑橋頭曲線,小半徑平曲線,連續(xù)下坡加小S彎道等。
2、路面損壞。由于超載車(chē)輛的行駛,對(duì)路面碾壓導(dǎo)致路基沉降,路面下沉。經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),道路上緊急剎車(chē)現(xiàn)象普遍,緊急剎車(chē)的車(chē)輛多為大型拉土拉煤拖掛車(chē),此現(xiàn)象也使道路存在嚴(yán)重交通安全隱患。
3、交通干擾對(duì)于行車(chē)的影響。路側(cè)做小生意的現(xiàn)象嚴(yán)重,路側(cè)街道化,行車(chē)的橫向干擾嚴(yán)重。
(四)交通安全設(shè)施問(wèn)題
1、標(biāo)志、標(biāo)線損壞,缺失嚴(yán)重
標(biāo)志問(wèn)題:經(jīng)沿線走訪勘察,對(duì)于沿線標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行詳細(xì)觀測(cè)分析,發(fā)現(xiàn)許多道路標(biāo)志折損、老化問(wèn)題嚴(yán)重,調(diào)研道路有兩處與鐵路交叉,交叉口處標(biāo)志破損老化嚴(yán)重,標(biāo)志表面反光效果差,夜間基本無(wú)反光效果
標(biāo)線問(wèn)題:針對(duì)調(diào)研路段走訪,整段道路基本看不到標(biāo)線,基本的中央分隔線磨損嚴(yán)重,難于辨識(shí)。該段道路剎車(chē)痕跡較多,緊急剎車(chē)對(duì)標(biāo)線的損壞尤為嚴(yán)重。
2、路側(cè)防護(hù)設(shè)施損壞、缺乏
防撞護(hù)欄:農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低,防撞護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)均未考慮設(shè)置。在小半徑平曲線,長(zhǎng)大下坡等危險(xiǎn)路段發(fā)生事故時(shí),車(chē)輛駛出道路后人車(chē)俱毀,事故嚴(yán)重程度較高。
3、誘導(dǎo)設(shè)施缺乏
調(diào)研路段存在長(zhǎng)下坡接“S”型彎道,經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)“S”型彎道視距不良,缺乏必要的視線誘導(dǎo)設(shè)施。
三、交通調(diào)查與分析
(一)交通量
1、提取調(diào)研路段工作日一天16h交通量數(shù)據(jù)(參照標(biāo)準(zhǔn)折算系數(shù)折算后)統(tǒng)計(jì)后的出如下結(jié)論:
依據(jù)該日交通量隨小時(shí)變化的直方圖可以看出,該段農(nóng)村三級(jí)道路存在早晚高峰,早高峰時(shí)間大致為8:00-10:00,晚高峰時(shí)間大致為18:00-20;00,其中15:00-16:00存在一個(gè)小的高峰,推測(cè)為夏天時(shí),農(nóng)民下午外出工作時(shí)間推遲的原因。
依據(jù)高峰小時(shí)系數(shù)可以推測(cè)出早高峰小時(shí)為7:00-8:00,晚高峰小時(shí)不是很明顯,時(shí)間段大致在17:00-20:00;早高峰小時(shí)系數(shù)為66.75。晚高峰小時(shí)系數(shù)為71.66.,由比較66.75
(二)車(chē)速
1、樣本量
采用隨機(jī)抽樣方法,六個(gè)斷面均采集樣本量140個(gè), k0005+300、k0007+300、k0008+150、k0009+550、k0010+170五個(gè)斷面樣本可用數(shù)量為138個(gè),樣本可利用率為98.6%,k0009+350斷面樣本可利用數(shù)量為133,樣本可利用率為95%。
分析:調(diào)研三級(jí)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)行車(chē)速度為60km/h,由數(shù)據(jù)可以看出,該段三級(jí)農(nóng)村公路平均車(chē)速為55.06km/h,中位車(chē)速為53.56 km/h,85%車(chē)速為65.21 km/h,由85%車(chē)速大于道路設(shè)計(jì)速度,可知部分車(chē)輛存在超速現(xiàn)象,由分車(chē)型車(chē)速統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)超速車(chē)種主要為小汽車(chē),且小汽車(chē)速度在部分路段高于70 km/h,說(shuō)明該三級(jí)農(nóng)村公路存在小汽車(chē)超速現(xiàn)象。
四、交通安全設(shè)施調(diào)查與分析
(一)標(biāo)志、標(biāo)線問(wèn)題
1、調(diào)研路段多數(shù)無(wú)標(biāo)線或標(biāo)線缺失嚴(yán)重,致使行人與車(chē)輛、車(chē)輛與車(chē)輛混行現(xiàn)象嚴(yán)重,這是導(dǎo)致該路段事故多發(fā)的重要原因之一。
2、調(diào)研路段部分標(biāo)志牌發(fā)生彎折,破損,老化,部分標(biāo)志牌被沿線樹(shù)木、建筑、廣告牌遮擋,無(wú)法起到指示或警示作用。
(二)路側(cè)防護(hù)、誘導(dǎo)設(shè)施問(wèn)題
1、限寬墩在長(zhǎng)期使用當(dāng)中發(fā)生了嚴(yán)重的磨損、破壞,同時(shí)限寬墩表面無(wú)反光或警示性材料,車(chē)輛夜間行駛時(shí)難以觀察,易發(fā)生碰撞事故。
2、限寬墩受猛烈撞擊發(fā)生變形、移位,失去限寬作用。
3、交叉路口處涂有紅白相間警示圖案的警示樁被撞歪或人為破壞、丟失,失去交叉口處警示作用。
4、鐵路與公路交叉口處交通安全設(shè)施混亂,標(biāo)志牌表面無(wú)反光材料,夜間基本無(wú)反光效果。
5、路面排水設(shè)施差,雨天時(shí),部分低洼路段積水嚴(yán)重,在對(duì)路面造成損壞的同時(shí)使路面濕滑,對(duì)行車(chē)不利。
五、改善對(duì)策
(一)建立健全農(nóng)村公路交通安全管理機(jī)制和宣傳教育
鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)村道路交通安全工作,深入推進(jìn)交通安全綜合治理。農(nóng)村公路交通安全是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程, 涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方方面面, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 交管部門(mén)各司其職、齊抓共管的交通安全綜合治理工作機(jī)制。農(nóng)村公路交通安全管理歸根到底是對(duì)人的管理。要把交通法制宣傳教育作為交通安全工作的基礎(chǔ), 積極推動(dòng)各職能部門(mén)認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育法定職責(zé)的義務(wù)。
(二)道路條件及交通安全設(shè)施改善對(duì)策
積極籌措資金, 加大投入, 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)??蓪?duì)一些高速公路上拆下的舊的護(hù)欄進(jìn)行維修,翻新,將之應(yīng)用到低等級(jí)的農(nóng)村公路上)等措施,改善道路交通安全狀況。
標(biāo)志標(biāo)牌被樹(shù)木枝葉、廣告牌遮擋問(wèn)題。建議交管部門(mén)及時(shí)與綠化養(yǎng)護(hù)部門(mén)協(xié)商溝通,建議綠化養(yǎng)護(hù)部門(mén)定期對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪,確保沿線標(biāo)志標(biāo)牌的可視性;對(duì)一些影響視距的廣告牌予以拆除、挪移位置等,確保道路視線良好。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村公路現(xiàn)狀; 安全設(shè)計(jì)對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F50文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2012)04-046-01
雖然廣大農(nóng)村道路交通條件在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下有了明顯的改善,取得了顯著的成效,但是農(nóng)村道路交通事故卻逐年上升,并呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢(shì),嚴(yán)重地威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,損失巨大,嚴(yán)重影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,改變當(dāng)前交通安全的現(xiàn)狀,樹(shù)立安全至上理念,提高農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)階段的安全性能已成為公路管理工作者研究的重要課題,迫在眉睫。
一、農(nóng)村公路安全現(xiàn)狀分析
近些年來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐加快,但農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀令人憂慮,存在大量的安全隱患。具體分析如下:(1)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施方面的主要問(wèn)題是:①安全設(shè)施不夠完善。在農(nóng)村集鎮(zhèn)的急彎、陡坡、交叉路口等復(fù)雜險(xiǎn)要路段缺乏相應(yīng)的交通安全標(biāo)識(shí)、交通標(biāo)線;在一些險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段,臨河的急彎處基本沒(méi)有設(shè)置警示樁,特別是一側(cè)臨水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路,道路邊無(wú)防護(hù)設(shè)施及安全警示標(biāo)志。② 路段設(shè)計(jì)不合理、不科學(xué);道路幾何線形設(shè)計(jì)不合理,線形組合不科學(xué)。有些村間道路直接連著國(guó)道、省道,支線道路較多,有的交岔路口有建筑物或是其它綠化帶阻擋視線等。(2)農(nóng)村交通參與者交通安全意識(shí)不強(qiáng)、交通違法現(xiàn)象突出,農(nóng)村道路交通管控能力較低。大部分車(chē)輛的性能、質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),安全性能低。
二、農(nóng)村道路交通安全的對(duì)策。
(一)理念先行,理念是安全的先導(dǎo)
1.我國(guó)的公路設(shè)計(jì)新理念。 針對(duì)當(dāng)前公路設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題, 馮正霖副部長(zhǎng)提出了“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)樹(shù)立”新理念,其中包括:堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立安全至上的理念;堅(jiān)持合理選用技術(shù)指標(biāo),樹(shù)立設(shè)計(jì)創(chuàng)作理念。
2.借鑒美國(guó)“路側(cè)凈區(qū)”設(shè)計(jì)理念。 “路側(cè)凈區(qū)”是美國(guó)寬容路側(cè)設(shè)計(jì)理念中提出的一個(gè)概念。 它指的是公路行車(chē)方向最右側(cè)車(chē)行道以外,相對(duì)平坦、無(wú)障礙物的邊坡,設(shè)有可供失控車(chē)輛駛出路外后能進(jìn)行有效控制,重新安全返回正常行駛路線的帶狀區(qū)域。大量的實(shí)驗(yàn)和研究表明,緩于 1∶3 的邊坡不會(huì)導(dǎo)致翻車(chē),但車(chē)輛不能自行駛回;緩于 1∶4則能使車(chē)輛自行返回路面,另外該區(qū)域不應(yīng)存在能導(dǎo)致碰撞傷害的堅(jiān)硬危險(xiǎn)物,如發(fā)生碰撞時(shí),可解體的標(biāo)志立柱可以被剪斷,護(hù)欄更有利于消能等。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)態(tài)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理
1、完善交通安全設(shè)施,專(zhuān)門(mén)整治事故多發(fā)、易發(fā)路段。交通安全和道路安全設(shè)施的設(shè)置有很大的關(guān)系。安全設(shè)施一方面能夠?qū)︸{駛員和其他出行者進(jìn)行有效引導(dǎo)和約束,使駕駛員安全而規(guī)范地操縱車(chē)輛,保持合理的隔離,降低事故的發(fā)生率;另一方面在車(chē)輛出現(xiàn)操控異常后,它能夠有效地對(duì)車(chē)輛進(jìn)行緩沖和防護(hù),盡可能地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,因此完善交通安全設(shè)施,有利于加強(qiáng)交通安全。公路管理部門(mén)要針對(duì)交通事故易發(fā)、多發(fā)的特別路段,調(diào)查研究事故產(chǎn)生的原因,進(jìn)行針對(duì)性地改造。安全對(duì)策如下:
(1)主動(dòng)引導(dǎo)。①設(shè)置凸面反光鏡。在急轉(zhuǎn)彎、視距不良的陽(yáng)坡路段設(shè)置凸面反光鏡,有利于駕乘人員看見(jiàn)對(duì)面的交通流,并及時(shí)采取措施,減少交通事故的發(fā)生。②設(shè)置減速標(biāo)線和減速帶。在通視良好、連續(xù)下坡(長(zhǎng)度大于3公里)或曲線的緩坡地帶,根據(jù)路面現(xiàn)狀,設(shè)置混凝土減速帶或混凝土減速路面,設(shè)置減速震動(dòng)帶。③合理利用反光材料,設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)。在危橋、危涵及高填方、急彎、陡坡、穿塘水網(wǎng)、急轉(zhuǎn)彎處、有隱患的邊坡懸崖、峭壁處等險(xiǎn)路險(xiǎn)段,增設(shè)必要的標(biāo)志標(biāo)線強(qiáng)化誘導(dǎo)。國(guó)內(nèi)外大量的交通事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,無(wú)照明設(shè)施的險(xiǎn)路險(xiǎn)段交通事故約1/3發(fā)生在夜間,而重大交通事故則有50%發(fā)生在夜間,因此在無(wú)照明設(shè)施的險(xiǎn)路險(xiǎn)段上,合理利用反光材料,設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)對(duì)夜間行車(chē)進(jìn)行準(zhǔn)確引導(dǎo)尤為重要。
(2)適當(dāng)防護(hù)。對(duì)事故多發(fā)路段和隱患路段采用安全護(hù)欄進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù),其他路段根據(jù)防撞等級(jí)適當(dāng)防護(hù)。事故多發(fā)路段和事故隱患路段采用混凝土防撞墻。 積雪路段,采用設(shè)置混凝土墻式護(hù)欄。在坡陡彎急的陰坡路段,在彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置抗側(cè)滑護(hù)輪帶防止車(chē)輛在雨天路滑或積雪的惡劣天氣時(shí)滑入邊溝。
2、合理設(shè)計(jì)道路幾何線形,科學(xué)進(jìn)行線形組合,為安全行車(chē)提供保障。①平曲線。平曲線與交通事故關(guān)系很大,曲率越大事故率越高,尤其是曲率大于10以上時(shí),事故率急劇增加。②豎曲線。道路豎曲線半徑過(guò)小時(shí),易造成駕駛員視野變小,視距變短,從而影響駕駛員的觀察和判斷,易產(chǎn)生事故。③線形組合。交通安全的可靠性不僅取決于線形標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)范,而且與線形組合的協(xié)調(diào)關(guān)系密切。否則仍然會(huì)導(dǎo)致事故增加。
3、建立健全巡查工作機(jī)制,力爭(zhēng)巡查常態(tài)化,及時(shí)落實(shí)道路安全隱患整改措施。
為了給通行安全創(chuàng)造更加良好的條件,要做到以下幾點(diǎn):① 清除公路違章亂搭、亂建、亂占等現(xiàn)象;②消滅坑槽、沉陷等公路病害;③發(fā)現(xiàn)缺損的安保設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)牌和標(biāo)線及時(shí)進(jìn)行登記,進(jìn)而落實(shí)整改責(zé)任人,要求按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行修復(fù)??傊?,一系列措施的實(shí)施,有效地提升了農(nóng)村公路的交通安全水平。
參考文獻(xiàn):
[1]張仁根,陳建榮,黃天元,徐天生.公路線形設(shè)計(jì)的運(yùn)行車(chē)速安全性檢驗(yàn)[J].中外公路 .2005:46.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村道路;交通安全;混合交通;運(yùn)行機(jī)制
1背景
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題是一個(gè)很?chē)?yán)峻的問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村道路交通快速發(fā)展,農(nóng)民出行方式發(fā)生了很大變化,由過(guò)去主要以摩托車(chē)、自行車(chē)為主向摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、小型客車(chē)、面包車(chē)等多元化交通出行方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)小型客車(chē)、面包車(chē)的增長(zhǎng)速度快,交通工具和道路的飛速發(fā)展給交通安全帶來(lái)了隱患。近年來(lái),中國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村公路的投資建設(shè),截至目前縣與鎮(zhèn)之間的公路建設(shè)工程大部分完成,農(nóng)村公路硬底化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。由于山區(qū)地形復(fù)雜,道路多依山逐水而建,存在典型的山大路窄、曲折蜿蜒、坡陡彎急、臨庫(kù)臨崖、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題?;谥袊?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下農(nóng)村道路安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和發(fā)展需求,應(yīng)不斷建立健全與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相適應(yīng)的道路交通安全管理機(jī)制,減少農(nóng)村交通事故的發(fā)生,保護(hù)農(nóng)村居民的生命和財(cái)產(chǎn),創(chuàng)造安全、有序、和諧的農(nóng)村道路交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境。因此要積極對(duì)道路交通安全影響因素進(jìn)行分析,從而不斷探尋改善農(nóng)村道路交通安全狀況的有效措施。
2農(nóng)村道路交通安全存在的問(wèn)題及原因分析
2.1自然地理因素引發(fā)交通事故
農(nóng)村多處在山區(qū)丘陵地帶,山脈較多,地形復(fù)雜,地勢(shì)變化多端,很多道路多依山逐水而建。尤其在山區(qū),多以炸炮的方式開(kāi)山修路,土層植被涵養(yǎng)能力薄弱,雨季山體崩塌極易發(fā)生塌方、泥石流等自然災(zāi)害。而且夏季雨水多,遭受暴雨的襲擊,道路極易被洪水沖毀、坍塌,造成人員受傷甚至死亡。季節(jié)因素對(duì)道路交通安全的影響較大,夏季雨水增多容易引發(fā)山洪,冬季雨雪天氣對(duì)交通安全的影響也很大,山區(qū)冬季雨雪天氣較多,道路易上凍,車(chē)輛摩擦力低很容易發(fā)生事故,尤其是摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)。
2.2道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱引發(fā)交通事故
山區(qū)道路的建設(shè)目前以村級(jí)單位為主實(shí)施村村通道路硬化工程,道路較窄,很多鄉(xiāng)村道路在建設(shè)過(guò)程中資金不足,地方財(cái)政有限,加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工,建成后也沒(méi)有資金保障進(jìn)行正常的維護(hù),日積月累造成路面坑洼不平、路基松軟、道路等級(jí)低等狀況。且道路兩旁的交通標(biāo)志線、防護(hù)墻、隔離墩等安全防護(hù)措施也落實(shí)不到位。在崎嶇的山間避讓車(chē)很困難,尤其是在轉(zhuǎn)彎處,很難快速做出反應(yīng)。車(chē)輛通行過(guò)程中會(huì)遇到很多種具有災(zāi)害性的自然氣候,例如自然地震、洪澇、強(qiáng)風(fēng)、暴雨等,這些自然災(zāi)害會(huì)對(duì)農(nóng)村正常交通出行造成一定的不良影響。隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)逐步發(fā)展成為現(xiàn)代人們?nèi)粘3鲂械闹匾煌üぞ?,交通客流量也在快速增加,尤其是在召開(kāi)重大活動(dòng)、節(jié)假日、上下班高峰期等時(shí)段,道路交通的客貨運(yùn)量遠(yuǎn)超過(guò)道路承載能力,會(huì)對(duì)農(nóng)村道路交通正常運(yùn)行造成影響。主城區(qū)以外的山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,紅綠燈、斑馬線等在省道與鄉(xiāng)道交叉處才有,交通照明設(shè)施嚴(yán)重缺乏,大部分路燈設(shè)國(guó)道、省道、主城區(qū)和旅游景區(qū),山區(qū)道路照明設(shè)施幾乎處于真空狀態(tài)。山區(qū)坡陡彎多,又缺少必要的交通設(shè)施,人們夜晚出行時(shí)安全隱患較多[1]。
2.3混合交通引發(fā)交通事故
山區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著,農(nóng)村居民普遍收入低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入較高,農(nóng)民出行大多依靠自己的雙腿或者是自行車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等,電動(dòng)自行車(chē)以三輪電動(dòng)車(chē)居多,方便農(nóng)民外出采購(gòu)、搬運(yùn)等。一些家庭收入較高的農(nóng)村家庭會(huì)使用面包車(chē)和小轎車(chē)等作為出行工具。向山區(qū)內(nèi)運(yùn)輸石子、磚等建筑原材料時(shí),以農(nóng)用車(chē)為主要運(yùn)輸方式,加之區(qū)內(nèi)國(guó)道和省道穿境而過(guò),客車(chē)、公交車(chē)、汽車(chē)、貨車(chē)等混合并行,混合交通問(wèn)題突出。除主城區(qū)外農(nóng)村道路大部分沒(méi)有劃分車(chē)道,很多車(chē)輛行駛時(shí)不僅不遵守靠右行駛的規(guī)則,甚至超出界限,占用對(duì)面車(chē)輛的車(chē)道,同時(shí)電動(dòng)自行車(chē)和摩托車(chē)等小型車(chē)輛也會(huì)混雜其中,各類(lèi)車(chē)輛車(chē)況參差不齊,令人擔(dān)憂。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低,絕大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)交通工具時(shí)會(huì)選擇價(jià)格相對(duì)低的車(chē)輛,這些車(chē)輛安全性能相對(duì)較差,比如三、四輪低速載貨汽車(chē)、三輪拖拉機(jī)、簡(jiǎn)配的摩托車(chē)等,有的人甚至購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢車(chē)的二手車(chē),這些年久失修的車(chē)輛一旦上路,無(wú)異于定時(shí)炸彈,很容易造成交通事故[2]。
2.4政府管理不嚴(yán)引發(fā)交通事故
警力不足是目前中國(guó)農(nóng)村道路交通安全管理中存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)尤為突出。因此,除對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)進(jìn)行突擊整治外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)只能管轄轄區(qū)主干道,而大部分縣、鄉(xiāng)、村道路則存在失控漏管情況,交通違法問(wèn)題突出,交通事故頻發(fā)。同時(shí),有些群眾對(duì)交警部門(mén)依法查處交通違法的行為不理解、不配合,有的村民甚至對(duì)交通法律有抵觸情緒,阻礙了民警日常執(zhí)法。交通管理模式相對(duì)單一,只關(guān)注城鎮(zhèn)和惡劣天氣下道路交通安全問(wèn)題,對(duì)交通道路所存在的隱患沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)排查。沒(méi)有建立預(yù)防機(jī)制,側(cè)重于事后處理。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入,新開(kāi)通的道路數(shù)量逐年增加,政府部門(mén)對(duì)道路交通安全設(shè)施的投入力度不足導(dǎo)致農(nóng)村道路交通安全措施不完善,交通安全配套防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。此外由于同區(qū)縣地方財(cái)政收入較低,分配的村村通公路建設(shè)資金僅夠用于路面工程,購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)村公路安全保障設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足、養(yǎng)護(hù)維護(hù)的力度不夠。后續(xù)的道路標(biāo)志、標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入的資金得不到保障、籌措困難,而由之前的泥土路變?yōu)榘逵吐贰⑺嗦?,村民已心滿意足,也不會(huì)去再追求這些安全保障設(shè)施,有關(guān)部門(mén)沒(méi)有真正為農(nóng)民辦實(shí)事。
2.5農(nóng)民安全意識(shí)薄弱引發(fā)交通事故
近年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖得到了一定程度的提升,但是人民群眾的安全意識(shí)還相對(duì)薄弱。雖然交警部門(mén)投入了大量的人力、物力、財(cái)力,不斷創(chuàng)新交通安全宣傳的工作形式,但是廣大農(nóng)民還是缺乏對(duì)交通管理工作的認(rèn)識(shí),不能正確理解和自覺(jué)遵守交通法規(guī),對(duì)交通事故的危害認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要,各種交通陋習(xí)普遍存在,比如行人隨意亂穿馬路,與機(jī)動(dòng)車(chē)搶行等。此外,在農(nóng)村無(wú)證駕駛已成為一種風(fēng)氣,當(dāng)交警攔下他們時(shí),有人甚至認(rèn)為是交通管理部門(mén)在故意刁難他們,因此對(duì)交通管理工作極其不情愿不配合,根本沒(méi)有意識(shí)到交通違法行為對(duì)自己家人和他人會(huì)造成嚴(yán)重后果。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄,隨意違法載客、行車(chē)、走路,逃避處罰、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。超速超載行駛、酒后駕駛、不按規(guī)定駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定讓行、騎摩托車(chē)不戴頭盔等現(xiàn)象仍廣泛存在,這些嚴(yán)重的交通違法行為造成事故的比例很高,已經(jīng)成為導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)許多重特大交通事故發(fā)生的主要原因。
3農(nóng)村道路交通運(yùn)輸安全管理的對(duì)策
3.1完善農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理運(yùn)行機(jī)制
轉(zhuǎn)變農(nóng)村道路交通管理模式,建立由政府主導(dǎo)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公眾多方共同參與的管理體制。不能單純只靠政府交通管理部門(mén)管理,要?jiǎng)訂T各方力量共同參與。要廣泛建設(shè)“交通安全村”和“交通安全社區(qū)”,實(shí)行交通安全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村、掛職村干部以及村委會(huì)干部政績(jī)掛鉤的責(zé)任制,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,及時(shí)處理各種影響交通安全的隱患,向道路主管部門(mén)提出建議。加強(qiáng)管理及執(zhí)法的及時(shí)性和威嚴(yán)性。嚴(yán)格執(zhí)法是防止道路交通安全事故發(fā)生的最根本的方法之一。加強(qiáng)道路巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,及時(shí)制止并作出相應(yīng)的解決措施,使交通參與者牢記交通法律法規(guī),堅(jiān)決遏制違紀(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)村基層公安交警隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化警力,強(qiáng)化公安交警人員的整體素質(zhì),加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)、交通業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和管理技能的學(xué)習(xí),提升其素質(zhì)。同時(shí)可以采用志愿者形式,招募學(xué)校學(xué)生和業(yè)余人士,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后成為交通協(xié)管員,解決警力不足的問(wèn)題[3]。
3.2加強(qiáng)和完善道路交通安全設(shè)施
要加大對(duì)農(nóng)村尤其是貧困山區(qū)農(nóng)村道路交通建設(shè)的投入,政府應(yīng)積極克服困難不斷籌集資金。積極安排預(yù)算,用于建設(shè)農(nóng)村公路安全工程,廣泛吸收社會(huì)資本??蓪W(xué)習(xí)神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村公路安全工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)為安防工程配套建設(shè)的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)增加投入,鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位建設(shè)農(nóng)村公路安全設(shè)施,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人為農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)捐資出力。鼓勵(lì)使用道路、安全設(shè)施冠名權(quán),開(kāi)發(fā)路邊資源。統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)和維修資金。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路安全工程建設(shè)資金的監(jiān)管,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。政府要想辦法募集資金用于道路建設(shè),擴(kuò)大車(chē)流集中以及流量較多處的路面寬度,盡快硬化山區(qū)道路。如果不能提前及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障,那么就很可能導(dǎo)致事故發(fā)生以至危及人身安全。因此保證設(shè)備狀態(tài)良好的關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障和排除故障,這同時(shí)也是保證運(yùn)營(yíng)安全的關(guān)鍵。
3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員的管理
造成交通事故的要素是人和車(chē),目前中國(guó)對(duì)農(nóng)用車(chē)輛和駕駛員的管理不到位,相應(yīng)的管理部門(mén)沒(méi)有掌握農(nóng)用車(chē)和司機(jī)的基本情況,不能有針對(duì)性地對(duì)其開(kāi)展管理和調(diào)控。農(nóng)用車(chē)輛、司機(jī)數(shù)量快速增長(zhǎng)與管理滯后之間的矛盾,是山區(qū)農(nóng)村交通事故高發(fā)的主要原因,要用有效的方法對(duì)農(nóng)用車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行排查,建立臺(tái)賬,排查的同時(shí)進(jìn)行有效治理和安全教育。建立科學(xué)的管理制度,對(duì)車(chē)輛設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng),降低運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生故障的概率。如果發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)該在第一時(shí)間解決,避免影響列車(chē)正常運(yùn)營(yíng)。為設(shè)備設(shè)施制定完善統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保車(chē)輛運(yùn)輸安全。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕報(bào)廢汽車(chē)、拼裝汽車(chē)、改裝汽車(chē)上路。定期深入農(nóng)村、社區(qū),以低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)為管理重點(diǎn),推行機(jī)動(dòng)車(chē)村級(jí)化管理,對(duì)農(nóng)村“三小”車(chē)輛登記和駕駛證申請(qǐng)情況進(jìn)行全面檢查,做到心中有數(shù)。從源頭上加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理,流動(dòng)車(chē)管所開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng),開(kāi)通綠色通道,為群眾車(chē)輛辦理牌證,最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序,方便群眾。強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)乘客安全的監(jiān)管,加大對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛的檢查,堅(jiān)決禁止駕駛技術(shù)不高、作風(fēng)不良的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn),堅(jiān)決禁止拖拉機(jī)和客車(chē)等農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)運(yùn)載乘客。發(fā)現(xiàn)道路交通危險(xiǎn)源時(shí)及時(shí)控制,促進(jìn)群眾之間相互監(jiān)督,對(duì)及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源的群眾給予褒獎(jiǎng)。實(shí)施安全巡查責(zé)任制,按時(shí)巡查、隨時(shí)抽查。完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,應(yīng)急管理部門(mén)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練。多角度分析交通事故原因,完善應(yīng)急預(yù)案細(xì)節(jié),盡量使應(yīng)急預(yù)案更具體更易懂,以便實(shí)施時(shí)易上手[4]?,F(xiàn)行的城市軌道交通法規(guī)政策中,雖然對(duì)安全管理有著原則和定性的要求,但是缺少具體的管理?xiàng)l文和一些定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。安全管理法規(guī)是實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)、安全和持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),所以要建立完善的、針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的交通安全法規(guī)體系。
3.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的交通安全教育
要想從根本上減少農(nóng)村道路交通事故,必須在提高廣大群眾的交通安全素質(zhì)上下功夫。應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度,深入開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng),以發(fā)生在群眾身邊的事故為主,采用通俗易懂的形式,強(qiáng)化群眾的交通安全意識(shí),讓人們知法守法,讓群眾參與、社會(huì)各界積極配合,營(yíng)造強(qiáng)有力的安全氛圍。積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向農(nóng)村群眾報(bào)道重特大道路交通事故案例和交通安全防護(hù)常識(shí),宣傳相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)依法文明出行,將交通事故消失在萌芽狀態(tài)。道路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,還要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全宣傳的重視力度,使司機(jī)、農(nóng)民有一定的安全意識(shí),對(duì)全民進(jìn)行交通安全教育。同時(shí)有條件的話也可以開(kāi)展一些交通安全培訓(xùn)或者實(shí)地演練活動(dòng),使廣大群眾對(duì)交通事故事件的危害有更加全面且深刻的了解[5]。只有當(dāng)群眾真正參與到交通安全活動(dòng)中才會(huì)對(duì)該類(lèi)問(wèn)題有更加全面的認(rèn)識(shí),也才能全身心配合交通安全工作,并且自覺(jué)遵守交通規(guī)則??山?jīng)常向群眾發(fā)放出行安全指南,舉行安全知識(shí)問(wèn)答講座,邀請(qǐng)群眾參與到互動(dòng)中,開(kāi)展交通安全有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答。在當(dāng)前信息化時(shí)代,可通過(guò)信息化手段來(lái)加強(qiáng)大眾對(duì)安全突發(fā)事件的認(rèn)識(shí),可以通過(guò)微信、微博、公眾號(hào)等媒介向公眾普及道路交通安全知識(shí)和提高處理突發(fā)事件的能力。
參考文獻(xiàn):
[1]裴玉龍,王煒.道路交通事故成因及預(yù)防對(duì)策[M].北京:科學(xué)出版社,2014.
[2]史驕麒.別讓“村村通”變成“村村痛”[J].中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),2020(2):147-148.
[3]中華人民共和國(guó)公安部交通管理局.中華人民共和國(guó)道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)[R].2019.
[4]唐小青.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集鎮(zhèn)交通擁堵問(wèn)題調(diào)查[J].中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),2015(1):106-109.
通過(guò)集中整治,農(nóng)村嚴(yán)重交通違法行為明顯減少,道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,交通參與者安全意識(shí)明顯增強(qiáng),力爭(zhēng)農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)同比下降,嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上,一次死亡3人以上道路交通事故明顯減少,力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)整治道路:縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村公路、事故多發(fā)的村道等。
重點(diǎn)整治車(chē)輛:低速載貨汽車(chē),三輪汽車(chē),拖拉機(jī),客運(yùn)車(chē)輛,摩托車(chē)。
重點(diǎn)整治違法行為:低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人,客運(yùn)車(chē)輛超員,貨車(chē)超限超載,非法營(yíng)運(yùn),站外組客,酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路,摩托車(chē)超員以及駕乘摩托車(chē)不戴頭盔等。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)通行秩序管理。各有關(guān)部門(mén)要深入分析農(nóng)村道路交通安全的規(guī)律和特點(diǎn),科學(xué)調(diào)整勤務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)的農(nóng)村道路的整治,嚴(yán)厲查處低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人,客運(yùn)車(chē)輛超員和站外組客,貨車(chē)超限超載,非法營(yíng)運(yùn),酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路,摩托車(chē)超員以及駕乘摩托車(chē)不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為,形成農(nóng)村道路交通嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。政府要組織公安交警、公路路政、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的力量,在重點(diǎn)時(shí)間集中力量開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全隱患排查治理。各有關(guān)部門(mén)要按照縣安委會(huì)的部署和要求,全面開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全排查整治,落實(shí)整改責(zé)任和資金,確保整改到位。突出抓好急彎、陡坡、臨水和長(zhǎng)下坡路段的警告標(biāo)志以及三級(jí)等禁令標(biāo)志的設(shè)置工作。在新建、改建道路過(guò)程中,切實(shí)做到交通安全設(shè)施與道路同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用,努力改善安全行車(chē)條件。
(三)強(qiáng)化源頭管理。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)政辦發(fā)〔〕30號(hào)),抓好農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治,對(duì)低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)情況進(jìn)行全面摸底排查,逐車(chē)逐人建立工作臺(tái)賬。采取定期下鄉(xiāng)和預(yù)約上門(mén)等多種便民利民措施,實(shí)現(xiàn)車(chē)輛管理業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸,解決農(nóng)民群眾辦牌辦證難的問(wèn)題,提高農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)说霓k牌辦證率、定期檢驗(yàn)率。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī),一律報(bào)廢。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站開(kāi)展交通安全檢查,督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)制度、客運(yùn)車(chē)輛門(mén)檢制度,強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生接送車(chē)的管理,落實(shí)有關(guān)交通安全措施。全面落實(shí)各工程施工建設(shè)單位、礦山企業(yè)的安全責(zé)任,督促抓好本單位機(jī)動(dòng)車(chē)管理,不雇傭無(wú)牌無(wú)證、拼裝車(chē)輛從事貨物運(yùn)輸。加強(qiáng)對(duì)超限超載貨車(chē)的源頭管理,禁止超限超載貨車(chē)上路行駛,落實(shí)貨車(chē)企業(yè)或車(chē)主的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通事故責(zé)任追究制度,特別是對(duì)低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)載人引起的群死群傷事故,要依法嚴(yán)肅查處。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村交通安全宣傳教育。要以“、文明出行”為主題,繼續(xù)深化“五進(jìn)”交通安全宣傳活動(dòng)。緊緊抓住農(nóng)村集市,采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,普及交通安全知識(shí),提示出行注意事項(xiàng),教育群眾不違法載人,不乘坐低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)。利用道路交通事故典型案例,大力宣傳低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人及貨車(chē)超限超載的危害性,提高針對(duì)性。要在學(xué)校放假前、開(kāi)學(xué)后,組織中小學(xué)生上交通安全課,提高學(xué)生的交通安全意識(shí)。完善鄉(xiāng)村交通安全宣傳欄、櫥窗等設(shè)施,及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。組織交通安全宣傳車(chē),深入到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市開(kāi)展交通安全宣傳。
四、工作要求
(一)高度重視,周密組織。開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動(dòng),是進(jìn)一步做好創(chuàng)建平安暢通工作、預(yù)防重特大道路交通事故、創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境的重要舉措。成立農(nóng)村道路交通安全集中整治辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。要周密部署,廣泛發(fā)動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展集中整治行動(dòng),確保取得實(shí)效。
此次綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為:2015年4月25日至2013年9月25日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保綜合整治工作順利推進(jìn),根據(jù)市委、市政府綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求,我鎮(zhèn)成立道路交通安全綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人大副主席任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)綜治辦專(zhuān)職副主任、司法所長(zhǎng)、交警五中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村支部書(shū)記、村委主任為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦,兼任辦公室主任。整治工作辦公室具體負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的策劃、部署、動(dòng)員、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。
三、工作措施
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
各相關(guān)單位、各村要著重從以下三個(gè)方面入手,全力做好道路交通安全宣傳發(fā)動(dòng)工作。
1、認(rèn)真動(dòng)員部署,切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)道路交通安全綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署,提高各相關(guān)單位、各村和廣大人民群眾對(duì)從嚴(yán)整治道路交通秩序重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)統(tǒng)一思想、行動(dòng),迅速掀起整治行動(dòng)。
2、加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。各村、各相關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際,拓寬宣傳渠道,采取設(shè)立宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、派發(fā)宣傳資料等形式加大對(duì)道路交通安全、道路交通運(yùn)輸法律法規(guī)的宣傳。各網(wǎng)格長(zhǎng)要利用網(wǎng)格優(yōu)勢(shì),深入網(wǎng)格區(qū)域,在廣大群眾中宣傳道路交通安全知識(shí),為此次綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。
3、深入摸底排查,全面掌握底數(shù)。各村、各相關(guān)部門(mén)、各網(wǎng)格長(zhǎng)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對(duì)混凝土運(yùn)輸車(chē)、渣土車(chē)(垃圾車(chē))、校車(chē)、旅游車(chē)、客車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛等機(jī)動(dòng)車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T進(jìn)行全面排查摸底,逐一建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)網(wǎng)格辦也要建立臺(tái)賬,對(duì)各村的客貨運(yùn)車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行登記造冊(cè)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全隱患的集中排查,對(duì)在建施工道路及施工期間道路交通安全管理情況、道路交通安全設(shè)施情況進(jìn)行全面排查,對(duì)排查出的危險(xiǎn)路段、隱患點(diǎn)段進(jìn)行登記,摸清底數(shù),為綜合整治工作有效開(kāi)展提供依據(jù)。
各村、各相關(guān)單位對(duì)排查出的問(wèn)題,要認(rèn)真研究,歸屬各自職責(zé)權(quán)限的,要拿出針對(duì)性措施開(kāi)展整治工作。不屬各自職責(zé)權(quán)限的,要及時(shí)向鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。
(二)集中整治階段
整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,各村、各相關(guān)單位在各司其職的同時(shí),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化重點(diǎn)車(chē)輛的源頭管理和道路交通安全設(shè)施整治,切實(shí)做好路面管控和交通秩序整治工作。深化交通安全宣傳教育,對(duì)駕駛員隊(duì)伍進(jìn)行集中教育整頓,促使社會(huì)各界自覺(jué)支持集中整治行動(dòng)的開(kāi)展。
交警五中隊(duì):加大對(duì)混凝土運(yùn)輸車(chē)、渣土車(chē)(垃圾車(chē))、校車(chē)、旅游包車(chē)、客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛檢查力度,嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處疲勞駕駛、超速超載、酒后駕駛、吸毒后駕駛、闖紅燈、闖禁行、故意遮擋號(hào)牌、不按規(guī)定使用安全帶、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和農(nóng)用車(chē)非法載人以及主干道、重點(diǎn)區(qū)域、停車(chē)場(chǎng)周邊道路上機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)等各類(lèi)交通違法行為。
教研中心:組織各中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展交通安全教育工作,加大對(duì)校車(chē)安全的管理和督導(dǎo),確保校車(chē)安全。
村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心:加大對(duì)道路交通工程設(shè)施的投入,完善道路隔離、防護(hù)等交通安全設(shè)施。對(duì)農(nóng)村道路、在建施工道路和交通復(fù)雜路段進(jìn)行隱患排查,增設(shè)警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
黨政辦:組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育工作;加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)的管理。
各村、各網(wǎng)格:深入開(kāi)展交通安全“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)活動(dòng),使“五進(jìn)”宣傳始終貫穿集中整治活動(dòng)之中。
(三)完善提升階段
各村、各相關(guān)單位要對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié),著力研究建立綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果,防止反彈。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各村、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到此次集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌部署,迅速掀起治理。
一、建立和完善工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村道路交通安全的責(zé)任主體,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo);轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)農(nóng)村交通安全監(jiān)管的具體工作。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作基層機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)曾學(xué)明任安辦主任,萬(wàn)安派出所所長(zhǎng)劉理兼任安辦副主任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安辦”);各村要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由 2—3 名村干部組成。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)派出所(交警中隊(duì))對(duì)農(nóng)村道路的監(jiān)管。發(fā)揮公安行政管理職能,開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作;加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)(包括私家車(chē)、面包車(chē)、摩托車(chē)、低速載貨車(chē)、拖拉機(jī)等)車(chē)輛的清理力度,詳細(xì)掌握每臺(tái)車(chē)輛的車(chē)況和運(yùn)營(yíng)情況,逐車(chē)建立檔案,與車(chē)主、駕駛?cè)撕炗啺踩繕?biāo)責(zé)任書(shū)。全面實(shí)施道路交通安全監(jiān)管民警路段責(zé)任制,做到重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)時(shí)段有人監(jiān)管,有人負(fù)責(zé);做好本轄區(qū)農(nóng)村道路及安全設(shè)施的建設(shè)和愛(ài)護(hù),定期組織開(kāi)展安全隱患排查,督促責(zé)任單位及時(shí)治理;維護(hù)轄區(qū)農(nóng)村道路及鎮(zhèn)道路交通秩序,開(kāi)展道路交通安全宣傳教育;協(xié)助交通部門(mén)查處轄區(qū)內(nèi)非法載客車(chē)輛;指揮疏導(dǎo)交通,依法糾正和處罰道路上的各類(lèi)一般交通違法行為。
(四)建立完善農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)制。一是建立工作責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)行鎮(zhèn)人民政府主管、鎮(zhèn)安辦主抓、鎮(zhèn)派出所(交警中隊(duì))監(jiān)管、村民委員會(huì)配合的工作責(zé)任制,形成責(zé)任分工明確、工作合力強(qiáng)大、監(jiān)督管理有力的道路交通安全管理工作機(jī)制。二是建立日常巡查機(jī)制。鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實(shí)節(jié)假日、逢場(chǎng)日等特殊時(shí)段交通安全管理措施,明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班,帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡查。三是建立定期會(huì)議制度。鎮(zhèn)政府將定期組織召開(kāi)會(huì)議,分析研究轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì),解決突出問(wèn)題,督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。四是建立鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管民警路段責(zé)任機(jī)制。鎮(zhèn)派出所(交警中隊(duì))要按照定人、定路段、定職責(zé)的原則,細(xì)化道路安全監(jiān)管職責(zé)到人頭,提高對(duì)鄉(xiāng)村道路的管控力度,預(yù)防和減少鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),打造農(nóng)村安全公路
(一)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。在新建鄉(xiāng)村道路的設(shè)計(jì)、建設(shè)中,要堅(jiān)持安全第一的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》、《四川省鄉(xiāng)村機(jī)耕道通用技術(shù)條件》的安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)制度,嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)審查關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),確保新建道路不留下新的安全隱患。不能因地形和經(jīng)費(fèi)等因素降低坡度、坡長(zhǎng)、轉(zhuǎn)彎半徑等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)大力整治道路隱患。各村、社區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段進(jìn)行排查整治,查看各類(lèi)標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線,特別是重點(diǎn)增設(shè)急彎、陡坡、臨水、臨崖路段、長(zhǎng)下坡路段的警示標(biāo)志。
三、加強(qiáng)
近年來(lái),隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,廣大農(nóng)村地區(qū)的道路通行條件日益改善。但由于各種因素,農(nóng)村道路交通安全的基礎(chǔ)工作比較薄弱,安全設(shè)施相對(duì)缺乏,交通參與者的安全意識(shí)比較淡薄,事故呈逐年上升趨勢(shì)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作,努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》以及《*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(浙政發(fā)〔*〕21號(hào))精神,經(jīng)省政府同意,就加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作通知如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作的重要性和緊迫性。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作,有效遏制農(nóng)村道路交通事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)“平安*”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立以人為本、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的理念,從執(zhí)政為民,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故。
(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)村道路交通安全管理工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村道路交通安全管理工作列入府的議事日程。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),及時(shí)研究農(nóng)村道路交通安全出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,采取有針對(duì)性的對(duì)策措施;加強(qiáng)監(jiān)督管理,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把農(nóng)村道路交通安全管理工作落到實(shí)處。
二、采取有效措施,改善農(nóng)村道路的通行條件
(一)嚴(yán)格新建、改建公路交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建、改建農(nóng)村道路括全省正在實(shí)施的鄉(xiāng)村“康莊工程”,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)公路法》賦予的職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,設(shè)置好與道路等級(jí)相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施,確保工程質(zhì)量和道路通行安全。交通部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管,督促道路投資單位及建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同步”(同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收)制度。對(duì)新建、改建道路,其安全設(shè)置不符合要求的,不得通過(guò)交工驗(yàn)收。嚴(yán)禁在公路留地范圍內(nèi)進(jìn)行村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路安全隱患的排查整改。各地要組織安全監(jiān)管、交通、公安等部門(mén),對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患進(jìn)行排查,并按照分工負(fù)責(zé)的原則,對(duì)安全隱患突出的路段(點(diǎn))進(jìn)行硬件改造或完善安全設(shè)施;凡通客運(yùn)車(chē)輛的高路堤、臨水、臨崖公路,應(yīng)根據(jù)輕重緩急抓緊設(shè)置必要的防護(hù)欄和防撞墻(墩)。要加大對(duì)非法占用農(nóng)村道路、破壞路面等違法行為的查處力度,確保農(nóng)村道路良好的安全通行條件。
(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路建成后,要按照分級(jí)管理的原則,明確職責(zé),抓好養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。各地要把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公路的養(yǎng)護(hù),市、縣(市、區(qū))政府要予以政策傾斜和經(jīng)費(fèi)扶持。交通部門(mén)每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
三、強(qiáng)化源頭管理,最大限度地消除道路交通事故隱患
(一)加強(qiáng)宣傳教育工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要深入宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī),宣傳先進(jìn)典型和道路交通安全有關(guān)知識(shí);以“關(guān)愛(ài)生命,安全出行”為主題,以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)為載體,以重特大交通事故為警示教材,采取多種形式,進(jìn)行交通安全知識(shí)普及和警示教育,提高全民的交通安全意識(shí)。
(二)嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)考核和車(chē)輛監(jiān)管。公安、交通部門(mén)要嚴(yán)把駕駛員的教育、培訓(xùn)、考核和審驗(yàn)等關(guān)口,提高培訓(xùn)和考試質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)、非法拼(改)裝和報(bào)廢車(chē)輛的查處,提高車(chē)輛的上牌率、檢驗(yàn)率。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要切實(shí)做好對(duì)拖拉機(jī)的注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、核發(fā)牌證及駕駛員的教育培訓(xùn)、考試和審驗(yàn)等工作。對(duì)外省籍拖拉機(jī),可建立臨時(shí)檔案,定期實(shí)施安全技術(shù)檢驗(yàn),動(dòng)態(tài)掌握安全技術(shù)狀況;駕駛員要納入當(dāng)?shù)匕踩M活動(dòng),加強(qiáng)交通法規(guī)和安全操作技能的教育工作,從源頭上預(yù)防和減少事故。
(三)強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)的安全監(jiān)管。交通部門(mén)要嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”(經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān),汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督)工作制度的監(jiān)管力度;要會(huì)同公安等部門(mén),加強(qiáng)道路客運(yùn)場(chǎng)站秩序整治,強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理,加大打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法行為的力度。要提倡農(nóng)村客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營(yíng)。
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ),構(gòu)筑農(nóng)村道路交通安全管理體系
(一)落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府道路交通安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村道路交通安全的管理,努力營(yíng)造和諧安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居環(huán)境。可成立由有關(guān)單位參加的預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議,形成議事制度,定期分析研究道路交通安全形勢(shì)和對(duì)策措施,做好相關(guān)工作,消除事故隱患。農(nóng)村道路交通安全任務(wù)繁重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),可根據(jù)道路交通安全狀況,組織適當(dāng)力量,明確機(jī)構(gòu)和人員,在上級(jí)公安、交通、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、安全監(jiān)管等部門(mén)的指導(dǎo)下,做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)的交通安全宣傳教育,掌握道路安全情況,排查安全隱患,調(diào)解交通糾紛,配合公安及交通管理部門(mén)整治和維護(hù)交通秩序、管理農(nóng)村道路安全設(shè)施等工作。同時(shí),要充分發(fā)揮村(居委會(huì))等基層組織在交通安全宣傳教育、協(xié)助維護(hù)道路交通秩序等方面的作用。
(二)整治農(nóng)村道路交通秩序。各職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)輛、拖拉機(jī)和低速載貨汽車(chē)載人、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為,加強(qiáng)對(duì)三級(jí)以下山區(qū)公路夜間禁止?fàn)I運(yùn)客車(chē)通行的監(jiān)管。交通、公安、工商等部門(mén)要實(shí)行集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,及時(shí)整治和取締馬路市場(chǎng)、占道設(shè)攤以及道路堆放雜物、打曬糧谷等占道行為和破壞道路設(shè)施的違法行為。公安部門(mén)要積極挖掘警力資源,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通的安全監(jiān)管。
五、加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全各項(xiàng)制度的落實(shí)
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)在我將2015年全鎮(zhèn)道路交通安全工作情況、存在的問(wèn)題和下步措施作如下總結(jié)、分析和安排,不足之處以書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的要求為準(zhǔn)。
一、2015年全鎮(zhèn)道路交通安全工作情況總結(jié)
一是在鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村道路交通安全防控體系建立的基礎(chǔ)上,將工作重心前移到交管站建設(shè)和協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的教育培訓(xùn)上,著力抓實(shí)村(居)委會(huì)交管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,進(jìn)一步規(guī)范了兼職交通協(xié)管員、交通安全聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)。交管辦每月組織交通協(xié)管員、安全聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度進(jìn)行一次考核,每年進(jìn)行一次表彰,提升了隊(duì)伍整體素質(zhì),調(diào)動(dòng)了工作積極性,夯實(shí)了道路交通安全管理工作基礎(chǔ)。其中,板橋的品德交通管理工作站、黑石崗交通安全聯(lián)絡(luò)員張家寬等,均受到縣級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二是交管辦、派出所與其中27輛中型客車(chē)、20輛微型面包車(chē)簽訂了交通安全承諾書(shū)、對(duì)排查出的1700輛微型面包車(chē),嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)必到位”管控措施,實(shí)行“一車(chē)一檔”跟蹤管理。
三是派出所、交通所聯(lián)合對(duì)全鎮(zhèn)省道及縣、鄉(xiāng)、村道路開(kāi)展拉網(wǎng)式實(shí)地踏勘排查,期間共排查省道隱患點(diǎn)段12處。對(duì)排查出的隱患點(diǎn)段,一時(shí)難以治理的,由政府出資統(tǒng)一設(shè)置臨時(shí)性警示標(biāo)志,提醒過(guò)往車(chē)輛安全通過(guò),全年共設(shè)置警示標(biāo)志17塊。對(duì)路基不穩(wěn)、急彎坡陡、臨水臨崖路段實(shí)施加固基礎(chǔ)、修筑擋墻、設(shè)置防護(hù)墩和減速埂、完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,在募補(bǔ)水庫(kù)路段、牛補(bǔ)歹至花紅路段、樂(lè)巖至大雞燈路段新增鋼筋護(hù)欄60余米和其他警示標(biāo)志。
四是交管辦牽頭,派出所、交通所、農(nóng)機(jī)站、城管中隊(duì)、中心學(xué)校建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,最大限度把執(zhí)法力量投放到路面上,加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的巡邏管控力度,嚴(yán)查嚴(yán)處重點(diǎn)違法行為,有效杜絕違法駕駛、不合格車(chē)輛上路、無(wú)資質(zhì)的車(chē)輛及人員進(jìn)行營(yíng)運(yùn)等情況的發(fā)生。派出所交警中隊(duì)共查糾交通違法2003起,查處涉危險(xiǎn)駕駛罪1人,查獲非法運(yùn)營(yíng)11起、酒后駕駛2起、無(wú)證駕駛104起、面包車(chē)超員78起,故意遮擋號(hào)牌2起,其中刑事打處1人,行政拘留16人,吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證1人,警告25人次。
五是加大交通安全大宣傳力度。派出所交警中隊(duì)充分協(xié)調(diào)羅平警方微信和手機(jī)短信平臺(tái),及時(shí)交通安全提示、路況研判信息、交通管理措施、重點(diǎn)違法行為曝光,讓廣大道路交通參與者受到警示教育,發(fā)放了5.3萬(wàn)個(gè)以“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”為主題的道路交通安全宣傳紙杯,在全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)、通往村居委會(huì)的主要道路兩側(cè)粉刷針對(duì)性較強(qiáng)的交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)41條,發(fā)揮了宣傳引導(dǎo)作用。
通過(guò)以上工作措施的落實(shí),全鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn),交通事故穩(wěn)中有降。2015年全鎮(zhèn)共接到交通事故報(bào)警278起,與2014年同期相比,事故起數(shù)下降15.5%,其中死亡事故0起,死亡人數(shù)下降300%,傷人事故共72起傷92人,受傷人數(shù)上升0.3%,財(cái)損事故205起,直接經(jīng)濟(jì)損失18.5萬(wàn)元,直接財(cái)產(chǎn)損失上升0.7%傷人、財(cái)損事故多發(fā)。
二、認(rèn)清形勢(shì),全鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀
過(guò)去的一年,雖然我們?cè)诘缆方煌ò踩ぷ魅〉昧艘欢ǔ煽?jī),但我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前全鎮(zhèn)道路交通安全管理工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
(一)道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)朔謩e達(dá)到11408輛和9023人,兩個(gè)數(shù)據(jù)持續(xù)上升。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)道87.5公里,村道79.3公里,過(guò)境道路17公里,道路交通隱患排查和治理力度不足。與機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)说目焖僭鲩L(zhǎng)相比,道路及配套設(shè)施建設(shè)、廣大交通參與者的文明交通意識(shí)等還相對(duì)滯后,特別是一改高導(dǎo)致交通壓力增大,交管矛盾日益加劇。二是交通事故持續(xù)增長(zhǎng),交通安全工作壓力增大。截止2016年4月,交通事故已發(fā)111起,死亡1人。三是摩托車(chē)發(fā)生道路交通事故的比例較大,摩托車(chē)管理整治難度較大。去年278起交通事故中有110起涉及摩托車(chē),占總數(shù)的39.5%,今年發(fā)生的一起死亡事故,就是三輪摩托車(chē)(時(shí)風(fēng)車(chē))單方事故。四是板橋鎮(zhèn)特別是江橋街及樂(lè)巖新區(qū)路口車(chē)輛亂停亂放、違法變更車(chē)道、隨意調(diào)頭,標(biāo)志標(biāo)牌不全、交通組織設(shè)計(jì)不合理,呈現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人混合交通疊加現(xiàn)象,各種交通方式之間干擾較大,交通秩序比較混亂,給交通管理帶來(lái)難度。
(二)農(nóng)村交通安全管控力度有待加強(qiáng)。從事故特點(diǎn)及兩次專(zhuān)項(xiàng)督查情況來(lái)看,道路交通安全仍有不少“短板”。主要表現(xiàn)在:一是村居委會(huì)對(duì)道路交通安全工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不足,仍然存在松懈麻痹思想,致使車(chē)輛和駕駛?cè)嗽搭^管理缺失,失控漏管。少數(shù)村居委會(huì)對(duì)交通安全仍然不關(guān)心,不重視,即使發(fā)現(xiàn)了道路隱患,根本不及時(shí)上報(bào),查而不改,隱患依舊存在,達(dá)不到工作目的。二是個(gè)別交通安全管理委員會(huì)成員部門(mén)未按照《道路交通安全管理工作責(zé)任書(shū)》要求,積極主動(dòng)到掛鉤聯(lián)系的村居委會(huì)開(kāi)展事故防控工作。三是交通安全管理基層組織在抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)和源頭監(jiān)管落實(shí)上還不到到位,沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制要求。四是部分村居委會(huì)在集市、街天、學(xué)校放收假、婚喪嫁娶等群眾集中出行的重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)車(chē)輛未認(rèn)真落實(shí)勸導(dǎo)工作,微型面包車(chē)、摩托車(chē)超員,農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)、拖拉機(jī)違法載人等現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制??瓦\(yùn)車(chē)輛超員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,交通管理部門(mén)執(zhí)勤力度不到位。
三、下步工作意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”工作目標(biāo),圍繞 “怎樣讓危險(xiǎn)車(chē)輛不上路,不符合安全駕駛要求的駕駛員不上車(chē),上路車(chē)輛不違規(guī)違法行駛,發(fā)生事故后損失、傷亡、影響降到最低”等難題,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),確保我鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定,最大限度預(yù)防和減少道路事故的發(fā)生,我講五點(diǎn)意見(jiàn):
(一)完善管理機(jī)制,夯實(shí)綜合治理基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)《2016年板橋鎮(zhèn)道路交通安全管理工作責(zé)任書(shū)》,強(qiáng)化考核和責(zé)任倒查,對(duì)工作落后不力的部門(mén)和個(gè)人一律按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。二是要進(jìn)一步完善各級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)道路交通安全和事故預(yù)防工作的組織協(xié)調(diào)。各成員單位要按照聯(lián)席會(huì)議的要求,認(rèn)真履職、各司其職、齊抓共管、形成合力,充分發(fā)揮職能作用,不斷完善道路交通管理機(jī)制,形成綜合治理格局,確保各項(xiàng)道路交通安全工作取得實(shí)效。三是要調(diào)整配強(qiáng)交通協(xié)管員,加大對(duì)兼職交通協(xié)管員、交通安全聯(lián)絡(luò)員的教育、培訓(xùn)和考核力度,最大限度地組織兼職協(xié)管員開(kāi)展好工作。
(二)加強(qiáng)源頭管理,抓好事故預(yù)防工作。一是派出所、村居委要繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)所有機(jī)動(dòng)車(chē)(含無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē))、駕駛?cè)巳媾挪榍謇砉ぷ髁Χ龋源澹ň樱┪瘯?huì)為單位建立臺(tái)賬,由派出所交警中隊(duì)100%錄入農(nóng)村交管信息平臺(tái),切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、不遺漏。同時(shí),要將微型面包車(chē)全部納入重點(diǎn)微型面包車(chē)管理工作,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)必到位”措施。二是按照2016年板橋鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理包保責(zé)任制要求,領(lǐng)導(dǎo)包村(居)委會(huì),干部、職工包重點(diǎn)車(chē)輛及其駕駛?cè)艘?,?yán)格落實(shí)重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)恕耙欢⒁弧?、“一幫一”的監(jiān)管措施,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、路段包保責(zé)任制,確實(shí)保證做到“逢集必守”、“逢上放學(xué)必守”、“逢婚喪嫁娶必守”。三是要強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。交通所、派出所、安監(jiān)站要協(xié)調(diào)配合,在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展道路交通安全大宣傳大警示大檢查行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)的安全監(jiān)管力度,落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格檢查,規(guī)范管理,防止失控漏管。
(三)排查整治隱患,構(gòu)筑安全防控網(wǎng)絡(luò)。一是安監(jiān)站、交通所、派出所等部門(mén)要以道路交通安全大檢查活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮道路交通安全管理工作辦公室的職能作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全隱患的排查整改,重點(diǎn)排查急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段,對(duì)排查出的安全隱患按道路等級(jí)分類(lèi)登記,以《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)輕重緩急逐一制定治理方案,對(duì)不能及時(shí)治理的要設(shè)立警示標(biāo)志并形成書(shū)面報(bào)告縣安委辦組織督促整改。二是交通所、村建所要確保新建、改建道路的交通安全設(shè)施與主體工程同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收,達(dá)不到規(guī)定要求的,要加大整改力度,并且在安全設(shè)施建設(shè)中,要特別重視科技在交通安全管理中的重要作用,搞好道路交通管理科技建設(shè)。三是交通所、村建所要結(jié)合全鎮(zhèn)交通組織優(yōu)化情況,合理配置區(qū)域功能、均衡分布交通流量,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),把道路交通安全設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn),進(jìn)一步完善交通標(biāo)志標(biāo)線和交通配套設(shè)施,要高度重視停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè),從根本上解決停車(chē)難問(wèn)題,進(jìn)一步緩解交通壓力。
(四)強(qiáng)化路面管控,提升聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力。一是派出所、交通所、綜合執(zhí)法中隊(duì)等部門(mén)要最大限度把執(zhí)法力量擺放在路面上,加大路檢路查力度,對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為和非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行嚴(yán)處,杜絕不合格車(chē)輛上路。二是交通協(xié)管員及交通安全管理聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)發(fā)揮交通安全勸導(dǎo)作用,嚴(yán)把出村口,重點(diǎn)勸導(dǎo)微型面包車(chē)超員、摩托車(chē)不戴安全頭盔,貨車(chē)、三輪車(chē)、拖拉機(jī)違法載人等重點(diǎn)違法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、舉報(bào)農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重交通違法行為。三是打非治違中隊(duì)要在全鎮(zhèn)范圍繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì),做到嚴(yán)管重罰,杜絕違法車(chē)輛上路運(yùn)營(yíng)。四是安監(jiān)站、交通所、派出所、農(nóng)機(jī)站、打非治違等部門(mén)要定期不定期對(duì)邊遠(yuǎn)村委會(huì)管理薄弱地區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)交界重點(diǎn)路段開(kāi)展聯(lián)合檢查,加大板橋轄區(qū)公路交通違法的查處力度,嚴(yán)查微型面包車(chē)超員、貨車(chē)非法載人、無(wú)證駕駛、酒駕等交通違法行為,消除事故隱患,堅(jiān)決遏制農(nóng)村面包車(chē)、摩托車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛事故高發(fā)勢(shì)頭。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路,安全問(wèn)題,分析
Rural highway existing main security analysis
TianZhen
SiNaXian traffic transport
Abstract: the rural highway as a highway network of nerve endings, bearing the weight of our country in the new rural construction of important mission. At present, countries pay more attention to the rural infrastructure construction, all over the country raised a new round of rural highway construction upsurge. However, with the increase of rural highway mileage, the rural highway traffic transportation safety hidden danger also appear, the more rapid growth to build the safe hidden trouble. The rural highway construction, pipe, raising three aspects to carry on the analysis, and explains the rural highway existing main security problems, in order to reduce the rural highway safety accidents, improve the rural highway safety operation ability.
Keywords: rural highway, security issues, analysis
中圖分類(lèi)號(hào):F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、現(xiàn)有農(nóng)村公路發(fā)展與安全問(wèn)題
“十二五”以來(lái),各級(jí)政府及交通運(yùn)輸部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局,把加快農(nóng)村公路建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化作為交通運(yùn)輸工作的重中之重。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、加大投入、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、典型引路、路運(yùn)并舉等多重措施,全國(guó)農(nóng)村公路工作保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)村公路通達(dá)水平和通暢程度大幅提高,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路率達(dá)到99.5%,建制村通達(dá)率100%、目前通瀝青(水泥)路的通暢率達(dá)到50%左右,“十二五”末要達(dá)到70%。農(nóng)村公路的快速發(fā)展,交通條件的顯著改善,繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加了農(nóng)民收入,改變了村容村貌,改善了農(nóng)民生活,提高了村民素質(zhì),為廣大農(nóng)民這個(gè)最具消費(fèi)潛力的消費(fèi)群體擴(kuò)大消費(fèi)提供了必要條件。然而現(xiàn)有農(nóng)村公路交通安全事故頻發(fā),俱統(tǒng)計(jì)發(fā)生的重特大道路交通事故中,在農(nóng)村公路的已經(jīng)占到約50%。由此農(nóng)村公路建設(shè)在快速增長(zhǎng)的同時(shí),公路交通安全問(wèn)題卻一定不能忽略,并且必須引起高度重視。
二、農(nóng)村公路安全問(wèn)題分析
1.農(nóng)村公路缺乏路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃
根據(jù)規(guī)定,我國(guó)農(nóng)村公路建養(yǎng)主體為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。由于缺乏財(cái)政預(yù)算資金且項(xiàng)目配套資金嚴(yán)重不足,各地在大規(guī)模建設(shè)之前很少能夠提前做好相關(guān)的路網(wǎng)規(guī)劃。通常的做法是有多少錢(qián)就修多少路,建設(shè)隨意性較大,項(xiàng)目調(diào)整較為頻繁,斷頭路較多,建設(shè)不按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),從源頭上造成了安全隱患。
(1)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)修建,完工后公路等級(jí)較低,路基不穩(wěn)定,承載力較差。這些路也往往建于田間屋旁,沿河、沿渠、急彎、陡坡多,這些地段并沒(méi)有設(shè)置足夠的安全保護(hù)設(shè)施,稍有不慎就會(huì)引發(fā)交通事故。由于地形特殊,這些地段也容易發(fā)生水毀塌方,是名副其實(shí)的晴通雨阻。一些道路建成后短時(shí)間內(nèi)就無(wú)法通行了,嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的資源。
(2)建成道路功能不全,且無(wú)人管理。由于沒(méi)有嚴(yán)格按照建設(shè)管理程序,道路開(kāi)工建設(shè)倉(cāng)促,道路紅線內(nèi)征地不能落實(shí)。一般而言,農(nóng)村公路一般都是在原有土路基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建,多占用的地段基本沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)助,這就造成了道路用地范圍不清的問(wèn)題。造成的直接后果是:農(nóng)民只愿意讓出擴(kuò)建路面的用地,不愿意拿出路肩、邊坡、邊溝用地,使這些道路建咸后成為名副其實(shí)的“裸”路。并且道路建成后,農(nóng)民會(huì)在邊坡、路肩上種植農(nóng)作物,邊溝路面亂堆亂占嚴(yán)重,這些路也基本無(wú)人管理,給道路造成諸多安全隱患。
2.農(nóng)村公路建設(shè)水平低,遺留問(wèn)題多
(1)建設(shè)造價(jià)不合理。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金少、建設(shè)需求量大,很多地方的農(nóng)村公路都是采用最廉價(jià)費(fèi)用進(jìn)行建設(shè)。有的是以前農(nóng)民投工投勞修建而成。其結(jié)果導(dǎo)致了施工單位惡性競(jìng)爭(zhēng),一些合同價(jià)格明顯低于正常的施工預(yù)算價(jià)格,最終影響道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,建成后質(zhì)量極差。
(2)從業(yè)人員素質(zhì)低。農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,假借資質(zhì)承接工程、層層分包的現(xiàn)象較多。最終實(shí)際施工的公司由于利潤(rùn)薄,只能雇傭當(dāng)?shù)責(zé)o經(jīng)驗(yàn)、無(wú)技術(shù)的農(nóng)民進(jìn)行施工,這些民工質(zhì)量意識(shí)淡薄,隨意施工現(xiàn)象嚴(yán)重,工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。
(3)監(jiān)管力量不足。比較而言,農(nóng)村公路建設(shè)影響范圍較小,同時(shí)受制于多重管理的模式,一些職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路缺乏監(jiān)管,一些質(zhì)量控制點(diǎn)監(jiān)管流于形式,施工工程質(zhì)量得不到有效的控制。有些路段往往是竣工通車(chē)沒(méi)幾天,各種質(zhì)量問(wèn)題就明顯地暴露出來(lái)。
(4)安全設(shè)施不到位。農(nóng)村公路建設(shè)時(shí),由于資金緊張一些地方道路的安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏。公路橫穿村莊、橫穿人口密集區(qū)時(shí),根本沒(méi)有明顯的交通安全標(biāo)志;縣鄉(xiāng)公路和通村公路平面交叉路口較多,未劃分車(chē)道,缺乏必要的交通警示、指示標(biāo)志和標(biāo)線,高邊坡、高路堤以及陡坡、彎急等危險(xiǎn)路段缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施。這些都將對(duì)行車(chē)安全造成極大的影響。
3.農(nóng)村公路管理薄弱,超限超載極為嚴(yán)重
目前,我國(guó)農(nóng)村公路路政和交通管理才剛剛起步,農(nóng)村道路管理的缺位與道路里程的飛速增長(zhǎng)明顯背離。尤其是農(nóng)村道路上管理者少之又少,而車(chē)輛超載、超速等違法事件不斷發(fā)生。當(dāng)前,一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始逐步加強(qiáng)農(nóng)村公路路政和交警隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村公路的違章、違法處罰力度,但仍有不少地方道路安全管理仍處于真空狀態(tài),人民生命財(cái)產(chǎn)安全得不到切實(shí)保護(hù)。
4.農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問(wèn)題較為突出
農(nóng)村公路建養(yǎng)主體為地方人民政府,很多地區(qū)普遍存在“重建輕養(yǎng)”的思想。這主要是因?yàn)楣方ㄔO(shè)投資大,更容易拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提升GDP,更容易出政績(jī)。而公路養(yǎng)護(hù)周期長(zhǎng)、任務(wù)重、上級(jí)補(bǔ)助少,很難引起地方政府重視,最終導(dǎo)致建成的公路無(wú)人養(yǎng)護(hù)、年久失修,路基坍塌,邊溝排水不暢,路面坑洼不平,行車(chē)極為危險(xiǎn),這樣極大地浪費(fèi)了國(guó)家資金,同時(shí)也造成嚴(yán)重的道路安全隱患。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)