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突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案1
1、事故類型和危險(xiǎn)程度分析
公司所在地區(qū)5~11月為臺風(fēng)季節(jié),平均每年有臺風(fēng)影響3次,災(zāi)害最大臺風(fēng)為2015年8月8日,中心最大風(fēng)力12級,2016年9月15日出現(xiàn)最大臺風(fēng)暴潮,中心風(fēng)力達(dá)12級以上。由于臺風(fēng)期風(fēng)暴可引起增水,臺風(fēng)增水或汛期漲水;且雨量充沛,年平均降水量約為1150mm,上述情況可能會對生產(chǎn)造成較大影響。
2、應(yīng)急處置基本原則
1)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和分部門牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
2)參與救援行動的公司人員和機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,服從指揮,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保救援過程中的人身安全。
3)參與救援行動的全體公司人員要在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,分工合作,密切配合,安全、高效、有序完成救援任務(wù)。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1)應(yīng)急組織體系公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部。
(1)總指揮:彭志洪
(2)副總指揮:吳小烽
(3)成員:蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤
(4)指揮部設(shè):綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組,具體承擔(dān)事故救援和處理工作。
2)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)公司應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生安全事故時,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作。
(2)專業(yè)處理組的職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)安全事故的報(bào)告,通知指揮部成員及相關(guān)單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險(xiǎn)救援工作,及時向公司總經(jīng)理和上級主管部門報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示;具體由王濤負(fù)責(zé)。
安全保衛(wèi)組:由公司保安隊(duì)負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制,組織人員有序疏散;由張清和負(fù)責(zé)。
搶險(xiǎn)救援組:公司保安組負(fù)責(zé),進(jìn)行搶險(xiǎn)救援;由張清和負(fù)責(zé)。
醫(yī)療救護(hù)組:公司保健室負(fù)責(zé),行政部其它組別配合,聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心,組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實(shí)施救治和處理;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
后勤保障組:由行政部負(fù)責(zé),有關(guān)部門和單位配合,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,提供各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
事故調(diào)查組:由公司安全生產(chǎn)委員會及時介入,配合現(xiàn)場勘察取證,以及上級調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關(guān)專家成員組成。
善后處理組:由行政部和各單位等部門配合,處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
4、預(yù)防與預(yù)警
4、1危險(xiǎn)源監(jiān)控
(一)危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法
1、通過設(shè)置的監(jiān)控錄像進(jìn)行監(jiān)控,監(jiān)控錄像由消防控制中心負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控。
2、通過現(xiàn)場工作人員監(jiān)控,由現(xiàn)場工作人員通過巡檢方式進(jìn)行監(jiān)控。
3、通過日常氣象信息收集,應(yīng)急指揮組成員應(yīng)定制中國移動(聯(lián)通)天氣預(yù)報(bào)信息服務(wù),隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機(jī)構(gòu)發(fā)出的防臺風(fēng)、防暴雨、防洪水緊急預(yù)防信息,必須馬上同時轉(zhuǎn)達(dá)到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
(二)防止臺風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害的安全對策與措施
1、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)發(fā)出臺風(fēng)、暴雨、特大洪水的紅色預(yù)警警報(bào)時,應(yīng)急指揮組自然成立,總指揮召開會議部署應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮組應(yīng)至少提前6小時向全公司發(fā)出預(yù)報(bào)信息。
2、工務(wù)部、公共事務(wù)部、行政部必須安排應(yīng)急值班人員,并將應(yīng)急值班人員向全公司通報(bào)(包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點(diǎn))。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案2
為確保選礦廠在發(fā)生破壞性暴雨時,各項(xiàng)應(yīng)急工作能高效,有序地進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國務(wù)院《發(fā)生破壞地暴雨急條例》結(jié)合我選廠工作實(shí)際,特制的本預(yù)案
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
選廠防暴雨災(zāi)工作在上級防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。選廠防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由廠長為組長,副廠長和各工段長為小組成員,選廠調(diào)度為指揮部。
2、主要職責(zé)
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)對破壞性暴雨及防暴雨減災(zāi)工作的熟悉和了解,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全長防震抗震知識的普及與教育,廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大員工的防震抗震的意識和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物質(zhì)保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、搶險(xiǎn)設(shè)備等物質(zhì),強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性暴雨發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行減災(zāi)工作,把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
(5)調(diào)度一切積極因素,迅速恢復(fù)生產(chǎn)秩序,全面保障生產(chǎn)和員工生活的穩(wěn)定。
二、臨震應(yīng)急行動
1、接到上級暴雨、臨雨預(yù)(警)報(bào)后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法有關(guān)消息和警報(bào),全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防雨減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場所,停止各項(xiàng)大型活動。
3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對大型鍋爐、供電輸電機(jī)房機(jī)庫重要設(shè)備,場所的防護(hù),保證抗震減災(zāi)順利進(jìn)行:
4、加大廣大員工宣傳教育,做好員工思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護(hù)選廠產(chǎn)和生活秩序。
6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物質(zhì)準(zhǔn)備。
三、震后應(yīng)急行動生
1、無論是否有預(yù)報(bào),警報(bào),在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性暴雨后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即赴本機(jī)指揮所,各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織選廠搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲),組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離:
(2)迅速關(guān)閉、切斷書店(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外),防止暴雨過后滋生其他災(zāi)害。
(3)迅速開展與搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作,及時將受傷人元轉(zhuǎn)移并送至附件救護(hù)站搶救。
(4)加強(qiáng)對重要設(shè)施、重要物品的保護(hù)。
3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩(wěn)定人心,迅速恢復(fù)正常秩序,全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握選廠受災(zāi)情況,及時匯總上報(bào)公司辦公室。
四其它
1、進(jìn)入暴雨緊急狀態(tài)后,選廠指揮部將通過各種方式各種命令、指示、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。
2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案3
為保證集團(tuán)區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害時,應(yīng)急處置工作能協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立XX集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作組、一個辦公室和一個督導(dǎo)組
設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組
二、責(zé)任片區(qū)劃分
集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理、防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳啟明同志負(fù)責(zé)集團(tuán)防汛和預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害的全面工作;第一工作組負(fù)責(zé)虎頭嶺農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第二工作組負(fù)責(zé)黃金山農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第三工作組負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第四工作組負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第五工作組負(fù)責(zé)工、副業(yè)單位(含民營企業(yè))片區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第六工作組負(fù)責(zé)東風(fēng)、紅旗農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第七工作組負(fù)責(zé)民主農(nóng)貿(mào)公司、種豬場防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組負(fù)責(zé)督查七個工作組和各二級單位預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作措施的落實(shí)情況。暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)及材料報(bào)送等工作。各二級單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作預(yù)案、明確責(zé)任片區(qū)、責(zé)任人員和工作職責(zé)。
三、預(yù)警預(yù)防重點(diǎn)及工作要求
1、加強(qiáng)對中、小學(xué)安全管理,全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來的安全隱患并予以排除,尤其要對學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并向集團(tuán)暴雨洪水應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時,停課后再組織搶修。
2、加強(qiáng)對居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責(zé)任片區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,督促相關(guān)單位明確工作職責(zé)、制定工作預(yù)案,逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患,發(fā)現(xiàn)情況及時告知居民或村民,并采取相應(yīng)措施,確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設(shè)施情況,幫助他們消除安全隱患。
3、加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,如有單位不配合的視情況強(qiáng)制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線旁的山體有滑坡的可能,督促企業(yè)采取相應(yīng)措施,中科實(shí)業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設(shè),永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業(yè)都有不同程度安全隱患,逐一排查,確保企業(yè)員工生命安全。
4、確保山塘水庫安全渡汛,斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班,水位達(dá)到警戒線時及時泄洪,虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿(mào)公司的山塘水庫每天派人巡查,做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強(qiáng)公共場所安全管理。市管辦二十四小時監(jiān)控農(nóng)貿(mào)市場安全,發(fā)現(xiàn)隱患及時向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和暴雨洪水防范應(yīng)急工作小組報(bào)告。暴雨比較集中時關(guān)停網(wǎng)吧。
6、加強(qiáng)供電設(shè)施管理。電力公司對集團(tuán)區(qū)域內(nèi)高壓線路、已接管的低壓線路全面負(fù)責(zé),用電單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的用電安全,各單位要做好預(yù)防雷電安全知識宣傳。
四、嚴(yán)明工作紀(jì)律
各工作小組成員必須深入到責(zé)任片區(qū),領(lǐng)導(dǎo)、督促責(zé)任片區(qū)相關(guān)單位落實(shí)工作責(zé)任制,因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責(zé)任事故,依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、做好值班安排,按要求報(bào)告片區(qū)內(nèi)暴雨洪水災(zāi)害情況
1、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室設(shè)在集團(tuán)招待所,聯(lián)系電話。。
2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班,具體值班人員名單報(bào)集團(tuán)備案。每天上午10:30時、下午15:30時向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報(bào)告災(zāi)情。重大災(zāi)情隱患隨時向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報(bào)告,并向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄,以便備查。并保持記錄的整潔完整。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案4
為進(jìn)一步做好高溫季節(jié)、強(qiáng)降雨、雨雪天氣等自然災(zāi)害應(yīng)急工作,防止給敬老院內(nèi)特困老人及工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失,特制定此應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、極端天氣應(yīng)急工作組
組長:
副組長:
組員:各班組負(fù)責(zé)人及班組成員職責(zé):
(1)做好日常巡查工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防范極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)帶來的影響。
(2)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)導(dǎo)致大面積停電等事故時,及時做好相關(guān)應(yīng)急工作,盡快恢復(fù)供電等。
(3)根據(jù)極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)帶來的'影響,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
(4)及時向上級報(bào)告災(zāi)情并采取有力措施積極應(yīng)對。
(5)必要時請求外力支援。
(6)全體成員應(yīng)在組長的統(tǒng)一指揮下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,做好極端氣候的防范工作。
2、極端天氣應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長:
隊(duì)員:
(1)平時加強(qiáng)配電房、消防系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、水電房的安全檢查。
(2)發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)同時引發(fā)災(zāi)情時,組織人員實(shí)施救援行動。
(3)及時向自然災(zāi)害應(yīng)急小組匯報(bào)極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)產(chǎn)生的后果。
(4)事后總結(jié)應(yīng)急處置的工作經(jīng)驗(yàn)。
(5)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)及時組織院內(nèi)老人轉(zhuǎn)移至安全地帶,確保院內(nèi)老人生命安全。
二、應(yīng)急程序
1、敬老院應(yīng)急程序
(1)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)時,應(yīng)迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
(2)及時報(bào)告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長(夜間通知總帶班人員),報(bào)告自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)造成的具體災(zāi)害(如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害等)情況。
(3)如在正常工作時間內(nèi),在時間允許的情況下,應(yīng)由辦公室以電話等多種形式向各部門發(fā)出通知,積極組織應(yīng)對,盡量避免不安全事件發(fā)生。
(4)如時間緊急,應(yīng)立即報(bào)告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長(夜間通知總帶班人員),說明詳細(xì)情況,向各部門發(fā)出通知,及時安排護(hù)理組妥善安排老人做好避險(xiǎn)工作,如遇強(qiáng)雷雨天氣,應(yīng)提醒各班組將用電設(shè)備的電源切斷,以防止雷擊損壞設(shè)備。
(5)如極端天氣引發(fā)洪澇災(zāi)害,應(yīng)立即組織人員進(jìn)行抗洪。
2、各班組應(yīng)急程序
(1)各班組接到自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)通知后,應(yīng)該在允許情況下把所有用電設(shè)備電源先行切斷,待天氣恢復(fù)正常后再投入使用。
(2)接到自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)的通知后,立即做好防火、防汛、防停電的準(zhǔn)備。
(3)突然發(fā)生自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)引發(fā)的停電情況,應(yīng)立即通知各班組開啟應(yīng)急燈照明、及時啟用備用電源,并及時通知電工或值班人員積極配合處置。
(4)加強(qiáng)巡視老人房間,安撫院民,同時注意防火、防汛、防觸電。
三、保障措施
1、辦公室加強(qiáng)對院內(nèi)安全隱患部位的自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)問題立即解決。
2、安全員執(zhí)行24小時值班制度,保證24小時隨時待命。
3、服務(wù)室常規(guī)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物,定期檢查,保持完好狀態(tài)。
4、醫(yī)務(wù)室加強(qiáng)日常管理,應(yīng)急呼叫保持暢通,配備足夠的救治藥品。
地點(diǎn):公司會議室
參加人員:
公司自職業(yè)健康安全管理體系于 年實(shí)施以來,在公司進(jìn)行了火災(zāi)、觸電、交通等應(yīng)急演習(xí),針對演習(xí)過程,評估如下:
一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu):
1、應(yīng)急小組組長、副組長及小組組員職責(zé):職責(zé)分工明確,應(yīng)急管理小組人員均明確自身的應(yīng)急職責(zé)。
2、通過應(yīng)急演習(xí),各員工明確了應(yīng)急職責(zé)。
二、演習(xí)的準(zhǔn)備情況:
應(yīng)急演習(xí)前,對員工進(jìn)行了應(yīng)急程序和應(yīng)急技能的培訓(xùn),應(yīng)急物資和設(shè)施等均已到位。
應(yīng)急救援物資的供給:公司應(yīng)急救援物資供應(yīng)充足,擺放地點(diǎn)合理,員工均明確應(yīng)急救援物資的具置,演習(xí)時能夠準(zhǔn)確無誤地找到應(yīng)急救援物資。
三、報(bào)警和通訊系統(tǒng):
演習(xí)過程中的報(bào)警及時,報(bào)警系統(tǒng)正常完好,報(bào)警程序合理,員工能夠按照報(bào)警程序進(jìn)行報(bào)警。
通過演習(xí),各員工熟知火警、醫(yī)院、公司應(yīng)急管理小組人員的電話等聯(lián)系方式,模擬現(xiàn)場應(yīng)急事情發(fā)生后,均能夠很快聯(lián)系到相關(guān)人員和部門,通訊系統(tǒng)暢通。
四、應(yīng)急技能:演習(xí)期間,員工基本能做到安全撤離,但是依然存在如下問題:
1、 觸電應(yīng)急演習(xí):演練時,現(xiàn)場人員能夠熟練撤離現(xiàn)場,但是,對受害者不會進(jìn)行
人工呼吸,包扎傷口不夠熟練。
2、 火災(zāi):演習(xí)時,行政部人員的現(xiàn)場撤離能力較好,能做到很有秩序地、按照應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急程序進(jìn)行,員工也很熟練火災(zāi)的現(xiàn)場撤離。但現(xiàn)場救護(hù)能力不夠熟練。
3、 交通應(yīng)急演習(xí):演習(xí)時順利按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行,應(yīng)急預(yù)案比較符合公司實(shí)際情況。根據(jù)現(xiàn)場演習(xí),應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容制定得比較詳細(xì)、合理,符合本公司的實(shí)際情況,但是,需要在應(yīng)急救護(hù)能力方面,對員工進(jìn)行培訓(xùn)。員工對防護(hù)用具的使用比較熟練。
五、演習(xí)情況的設(shè)置:
1、觸電應(yīng)急演習(xí):設(shè)置了維修工在維修時突然觸電、員工作業(yè)時突然觸電等情況,現(xiàn)場反應(yīng)及時,演習(xí)情況的設(shè)置合理;
2、 火災(zāi):設(shè)置了辦公區(qū)因明火引起的火災(zāi)場景,生產(chǎn)基地工作人員都能夠嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急程序要求進(jìn)行,設(shè)置合理。
3、 交通事故:設(shè)置在廠房空場因地方狹小問題的場景,能夠按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行,設(shè)置合理。
以上演習(xí)情況的設(shè)置,具有一定的代表性,但也具有一定的局限性,今后在每年的演習(xí)中盡量安排多個場景,多找出一些危險(xiǎn)隱患點(diǎn),這樣可以增強(qiáng)員工的安全意識、緊急狀態(tài)下的反應(yīng)速度和承受能力。
六、總結(jié):
為提高全縣應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,依據(jù)《*市應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*縣除雪規(guī)定》,并結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動,適應(yīng)本預(yù)案。
1.3工作原則
暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則:堅(jiān)持以人為本,最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失;堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行分級管理,部門分工協(xié)作,各司其職;堅(jiān)持軍地聯(lián)動,充分發(fā)揮基層自治組織和社會團(tuán)體的作用,共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部組成
應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級人民政府(管委會)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制??h政府成立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部,總指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任,副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室(縣政府應(yīng)急辦),主任由縣政府辦公室主任擔(dān)任。
成員單位:縣政府辦公室(縣政府應(yīng)急辦)、縣城建局(縣除雪指揮部辦公室)、縣交通局(縣除雪指揮部辦公室)、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工商局、縣氣象局、縣農(nóng)電局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國網(wǎng)通公司*分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣自來水公司、縣房產(chǎn)管理處。
2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作,研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題;督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和縣直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作;及時向縣委、縣政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請求市政府支援等。
2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令;具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門和專家對暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判,對暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估;負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的接收、匯總,起草災(zāi)情報(bào)告;完成縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
縣政府辦公室(縣政府應(yīng)急辦):負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)資源,及時傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令,負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)工作,承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
縣城建局:負(fù)責(zé)縣除雪指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)城區(qū)除運(yùn)雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作,及時向縣應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情及除雪抗災(zāi)情況,適時提出抗雪救災(zāi)建議及啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪,確保城市交通暢通;協(xié)調(diào)保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行;對臨時建筑物、工地塔吊進(jìn)行安全檢查,及時疏散人員,防止倒塌傷人。
縣交通局:負(fù)責(zé)縣除雪指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)公路除運(yùn)雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作;負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障工作,組織調(diào)配好足夠的客、貨車輛,并根據(jù)需要確定運(yùn)營時間;安排調(diào)度好客運(yùn)公交車輛,確保不因車輛滯留造成除雪阻礙;負(fù)責(zé)向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。
各地區(qū)除雪指揮部:要及時貫徹落實(shí)縣除雪指揮部命令;負(fù)責(zé)發(fā)動本地區(qū)力量,調(diào)集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災(zāi);遇有緊急情況時,負(fù)責(zé)對各類事件和事故組織處置工作,并及時向縣除雪指揮部上報(bào);按照縣除雪指揮部的要求,定時反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運(yùn)雪進(jìn)展情況。
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會輿論,指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
人武部:負(fù)責(zé)指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,根據(jù)災(zāi)情和地方政府(管委會)需要,協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。
縣公安局:負(fù)責(zé)消除災(zāi)區(qū)和除運(yùn)雪工作中的不穩(wěn)定因素,參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的檢查處罰工作;負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作;按照縣除雪指揮部要求,對必要的橋梁、街路實(shí)施封道除雪。
縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。
縣經(jīng)濟(jì)局:負(fù)責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理,負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),組織縣農(nóng)電局制定電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng),做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測,及時報(bào)告監(jiān)測情況;會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價,維護(hù)市場穩(wěn)定。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)中小企業(yè)的受災(zāi)情況。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)資金下?lián)?、管理、監(jiān)督;負(fù)責(zé)除運(yùn)雪物資、機(jī)械設(shè)備資金的籌措,追加除運(yùn)雪資金投入,并保證及時足額撥付到位;負(fù)責(zé)向上級財(cái)政部門申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。
縣工商局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場管理,維護(hù)市場的正常交易秩序,對哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進(jìn)行及時查處。
縣氣象局:負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測、預(yù)警工作;及時向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,為啟動和終止暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供政策依據(jù)和建議;根據(jù)指揮部指示及時預(yù)警信息。
縣教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作,確保學(xué)生及學(xué)校的安全;根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中、小學(xué)校內(nèi)除雪工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助;核查和上報(bào)災(zāi)情;管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作;參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。
縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局:負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)村雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,分析雪災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,提出措施建議;組織專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金;負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情,及時報(bào)縣政府。
縣物價局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各類生活必需品的物價監(jiān)管工作,維護(hù)市場物價穩(wěn)定。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
縣廣播電視總站:負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時暴風(fēng)雪預(yù)警信息和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作,恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。
縣糧食局:負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。
縣旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作;負(fù)責(zé)向本行業(yè)雪災(zāi)預(yù)警信息;負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施畜牧業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作;負(fù)責(zé)組織力量向重點(diǎn)場戶運(yùn)送飼草、飼料;采取措施預(yù)防動物疫病發(fā)生,對患病畜禽及時救治,對因?yàn)?zāi)死亡的畜禽及時進(jìn)行無害化處理。
網(wǎng)通*分公司等通訊部門:負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作,確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通;及時恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施。
縣農(nóng)電局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作;保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。
縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì):負(fù)責(zé)做好社會化除雪工作中的執(zhí)法檢查工作,對拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個人依法進(jìn)行處罰。
縣自來水公司:負(fù)責(zé)組織實(shí)施自來水系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作,防止跑、漏水事故的發(fā)生;保障城市居民的正常用水。
縣房產(chǎn)管理處:配合城建部門工作,指導(dǎo)住宅小區(qū)的除雪工作,對危房進(jìn)行安全檢查,防止房屋倒塌事故的發(fā)生。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1資金準(zhǔn)備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)及相關(guān)部門要建立應(yīng)急儲備金制度,一旦發(fā)生暴風(fēng)雪,要及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
3.2物資儲備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)及相關(guān)部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備,購置和儲備一定數(shù)量的除雪機(jī)械設(shè)備,為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設(shè)備,保證除雪工作需要。
各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購置和儲備一定數(shù)量的除雪專用工具,為全民參加除雪行動提供保障。
民政部門要儲備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全到達(dá)。
能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設(shè)備的儲備工作,確保在雪災(zāi)中供熱、供電正常運(yùn)行。
通信部門要儲備必要的應(yīng)急通信設(shè)備,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動通信暢通。
3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度,明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等,確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。
3.4預(yù)警
氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息系統(tǒng),按相關(guān)規(guī)定及時暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息;廣播電視、網(wǎng)通等公共事業(yè)運(yùn)營企業(yè)及城管等部門和單位,應(yīng)按有關(guān)要求及時、無償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。
3.5應(yīng)急隊(duì)伍
公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立和完善各種應(yīng)急行動方案,明確任務(wù)分工,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。
4預(yù)警級別
根據(jù)中國氣象局2007年6月的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播辦法》,暴風(fēng)雪災(zāi)害分為四個等級,按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號。
4.1紅色預(yù)警信號
6小時內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上,或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.2橙色預(yù)警信號
6小時內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上,或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.3黃色預(yù)警信號
12小時內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上,或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù),可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
4.4藍(lán)色預(yù)警信號
12小時內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上,或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù),可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)原則
暴風(fēng)雪預(yù)警信息后,對可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害,堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé);堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則;堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮,部門密切配合,軍地聯(lián)合救災(zāi),廣泛動員社會力量,形成全民共同參與的聯(lián)動機(jī)制。
5.2響應(yīng)條件
暴風(fēng)雪預(yù)警信息后,各級政府(管委會)和各有關(guān)部門要做好充分預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備工作;雪情發(fā)生后,對雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效應(yīng)對措施,全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.3應(yīng)急行動
雪災(zāi)發(fā)生后,縣政府要及時預(yù)警信息,下發(fā)緊急通知,召開緊急會議,決定啟動應(yīng)急預(yù)案,組織指揮除雪救災(zāi)工作。
各有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé),組織開展除雪救災(zāi)工作。
各地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時收集和掌握災(zāi)情信息,傳達(dá)指揮部的指示和命令,協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源,組織專家對災(zāi)情進(jìn)行分析研判,匯總和起草災(zāi)害報(bào)告,編輯災(zāi)情專報(bào),做好災(zāi)情評估總結(jié)工作。
各地區(qū)除雪指揮部要及時所在地除運(yùn)雪預(yù)警,全力以赴做好除運(yùn)雪的指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查及預(yù)警規(guī)定的各項(xiàng)工作。
城建部門要認(rèn)真落實(shí)除雪指揮部的工作部署,快速調(diào)集一切除運(yùn)雪力量和資源,在48小時內(nèi)打通城市主要交通干道。要迅速組織協(xié)調(diào)自來水、供熱等部門及時搶修受損公共設(shè)施,保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行。
交通部門要認(rèn)真落實(shí)除雪指揮部的工作部署,迅速調(diào)集人員和除雪機(jī)械設(shè)備,清除公路積雪,72小時之內(nèi)打通轄區(qū)內(nèi)國道、省道,保證主要交通干線暢通,對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。
宣傳部門要組織新聞單位及時播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,廣泛宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)的典型人物和先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用,宣傳和動員群眾參加除雪救災(zāi)行動。
公安部門要根據(jù)實(shí)際需要部署警力,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導(dǎo)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo),維護(hù)正常交通秩序,避免重特大交通事故發(fā)生。
氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、會商和研判工作,及時提出氣象決策建議,按規(guī)定預(yù)警和防范信息。
財(cái)政部門要及時收集匯總災(zāi)害損失情況,根據(jù)縣政府決定及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,根據(jù)災(zāi)情及時向上級報(bào)告和申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。
行政執(zhí)法部門要按照除雪指揮部的要求,及時開展社會化除雪執(zhí)法檢查工作,對拒不除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個人依法進(jìn)行處罰。
發(fā)展和改革局要及時安排救災(zāi)項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,并做好督促和檢查工作。
經(jīng)濟(jì)局要制定實(shí)施物資保障計(jì)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)撥。
教育部門要加大對校園的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,及時對危房進(jìn)行除雪加固,確保在校人員安全;根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作;組織學(xué)校師生參加除雪工作。
民政部門要迅速核查、匯總和上報(bào)災(zāi)情,及時向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ瘛⒚抟碌然旧畋U衔镔Y,解決因?yàn)?zāi)困難群眾吃飯、取暖等問題;組織開展救災(zāi)捐贈活動,對口申請專項(xiàng)救助物資和資金支持。
旅游部門要及時向旅游經(jīng)營單位災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,妥善安置被困游客;組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量對遇險(xiǎn)游客實(shí)施緊急救助。
電力部門要適時監(jiān)測電網(wǎng)運(yùn)行動態(tài),組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù),全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行,保證居民和企業(yè)正常用電。
通信部門要組織調(diào)動通信專業(yè)搶修隊(duì)伍和電信運(yùn)營企業(yè),及時恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施,確保通信暢通。
動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要指導(dǎo)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運(yùn)輸通道,保障畜禽安全度災(zāi)。組織力量預(yù)防和控制動物重大疫病發(fā)生,及時消除動物疫情隱患。
經(jīng)濟(jì)局和糧食部門會同有關(guān)部門及時啟動肉、蛋、菜和糧油等市場監(jiān)測機(jī)制,密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況,做好貨源組織和調(diào)運(yùn),保證市場供應(yīng),維護(hù)價格穩(wěn)定,防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。
農(nóng)業(yè)部門要及時了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況,組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護(hù)力量,配備必要的藥品和醫(yī)療器械及時救治受傷和凍傷人員。
需駐軍部隊(duì)支援的,由人武部協(xié)調(diào)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動。
企事業(yè)單位、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村屯(社區(qū))等基層組織,要組織、動員廣大群眾,積極開展自救互救,組織參加抗擊暴風(fēng)雪行動。
5.4響應(yīng)終止
暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng),并立即向社會。
6災(zāi)情報(bào)告和評估
6.1災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評估單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任主體,縣發(fā)改、公安、經(jīng)濟(jì)、教育、民政、財(cái)政、城建、城管、房產(chǎn)、交通、物價、工商、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、動物衛(wèi)生監(jiān)管、氣象、通信、電力、自來水等部門,按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評估報(bào)告。
6.2災(zāi)情報(bào)告時限要求
雪災(zāi)發(fā)生后,各級政府(管委會)及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報(bào)告上一級政府和有關(guān)部門,并跟蹤了解、掌握災(zāi)情動態(tài),及時續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。
災(zāi)情報(bào)告的時間一般不超過2小時。
6.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估
災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況、交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況,地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失情況,當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┙M織救災(zāi)的基本情況。
救災(zāi)工作結(jié)束后,各級政府要及時總結(jié)、評估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時向上一級政府報(bào)告。
7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
(一)災(zāi)區(qū)政府(管委會)要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實(shí)施有效救助,幫助災(zāi)民重建家園,恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)民政、財(cái)政部門要全面啟動災(zāi)情核查機(jī)制,統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金,確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。
(三)教育部門要采取有效措施,盡快對損毀校舍進(jìn)行修復(fù),恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
(四)發(fā)改、城建、房產(chǎn)、自來水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。
(五)縣經(jīng)濟(jì)局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
(六)經(jīng)濟(jì)、糧食、物價、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測、供應(yīng)和調(diào)控工作,加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,維護(hù)價格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。
(七)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救,協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時供應(yīng)。要采取措施,有效控制災(zāi)區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。
(八)衛(wèi)生部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場所的恢復(fù)工作。
8附則
8.1獎勵
(一)各級政府(管委會)對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
(二)對因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
8.2責(zé)任追究
對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予通報(bào)批評和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的,對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施
(一)本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。
(三)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村屯(社區(qū))應(yīng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計(jì)劃。
(四)本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
首先,依法監(jiān)管。建立完善的社保基金監(jiān)管立法是確保社?;鸢踩\(yùn)營的基本保障。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家一般都制定比較完善的關(guān)于社?;鸨O(jiān)管的法律文件,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展適時進(jìn)行修訂和完善,確保社?;疬\(yùn)行受到法律的嚴(yán)格規(guī)制,防止因社?;鸸芾砗瓦\(yùn)營機(jī)構(gòu)任意行事而使社保基金遭受不當(dāng)損失。為此,各國對社?;疬\(yùn)營與監(jiān)管的法律規(guī)定都非常詳盡、規(guī)范,從而保證在機(jī)構(gòu)設(shè)置、基金征收與使用、基金運(yùn)營與監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面都處在嚴(yán)密的控制和監(jiān)督之下。同時,通過對侵占、挪用養(yǎng)老金等違規(guī)行為進(jìn)行處罰,形成有效的法律威懾,從制度上保證社會保障基金的安全性。例如:美國于1935年制定《社會保障法》、1974年制定《雇員退休收入保障法》,英國1986年制定《金融服務(wù)法》、1995年制定《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》,新加坡于1995年制定《中央公積金法》、2001年通過《養(yǎng)老金法案》。這些法律都具有較高的效力層級,這就使社保基金運(yùn)營的安全保障有了充分的法律根據(jù),最大限度地降低和防止行政首長、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對基金運(yùn)營的非制度化的任意干涉。
其次,獨(dú)立高效的監(jiān)管。所謂的獨(dú)立監(jiān)管,就是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使社保基金的監(jiān)管權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、單位、社團(tuán)和個人的干預(yù),對所負(fù)責(zé)的社?;鸬墓芾磉\(yùn)營活動及責(zé)任保持獨(dú)立地位,監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對象及其他機(jī)構(gòu)之間的職權(quán)邊界明確,互不干涉、越位,又密切合作。目前,各國社會保險(xiǎn)基金的行政管理雖然并不完全一致,但在一國之內(nèi)的監(jiān)管部門則趨于統(tǒng)一。大多數(shù)實(shí)行社會保險(xiǎn)的國家都設(shè)有一個主管社會保險(xiǎn)的部門,綜合管理社會保險(xiǎn)工作,如日本的厚生省、瑞典的國家社會保障委員會等。當(dāng)然,在社保基金的運(yùn)營方面,為了適應(yīng)多層次社會保障體系的特點(diǎn),可能會涉及多個監(jiān)管部門,既體現(xiàn)社會保障體制的社會化、規(guī)?;?、一體化的發(fā)展要求,又兼顧個別保障項(xiàng)目的特殊性要求。在監(jiān)管組織體系上,確保監(jiān)管部門分工明確,各盡其責(zé)。例如:美國的社會保障基金管理體制具有多層次性,老年、遺屬、殘疾和醫(yī)療保險(xiǎn)由聯(lián)邦政府直接管理,勞工賠償則由各州自行管理,失業(yè)保險(xiǎn)由聯(lián)邦政府和州政府合辦,鐵路工人保險(xiǎn)由聯(lián)邦鐵路工人保險(xiǎn)局負(fù)責(zé);聯(lián)邦政府雇員保險(xiǎn)則由聯(lián)邦文官委員會管理。通常,社會保險(xiǎn)基金行政管理部門主要負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。法國社會保障基金監(jiān)管的突出特點(diǎn)是行政管理與基金運(yùn)營相分離,各盡其職。其社會保障日常管理由政府組織承擔(dān),政府對社會保障保持強(qiáng)有力的干預(yù)和控制,但是社會保障費(fèi)的征收和管理由社會保障和家庭津貼征收聯(lián)盟負(fù)責(zé),該聯(lián)盟是具有公共職能的私營機(jī)構(gòu)。社會保障費(fèi)繳到征收聯(lián)盟后,在國家社會保障管理局的嚴(yán)格控制下?lián)芙o各基金會使用。
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第三,市場化運(yùn)營與監(jiān)管。上個世紀(jì)末,在經(jīng)濟(jì)自由化的大背景之下,國家逐漸放松對經(jīng)濟(jì)社會的管制。自20世紀(jì)90年代以來,在社保領(lǐng)域,歐美國家遵循自由化以及公共服務(wù)市場化的思路,逐步放松對社?;鸬恼苤?,實(shí)施以結(jié)構(gòu)改革為重要特征的改革措施,通過構(gòu)建多層次社會保險(xiǎn)制度,鼓勵發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,實(shí)施部分基金制模式,引入個人賬戶機(jī)制,部分項(xiàng)目實(shí)施社會保險(xiǎn)的私有化改革,呈現(xiàn)出社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管向市場化發(fā)展的趨勢。在投資監(jiān)管方面,強(qiáng)調(diào)以市場化的機(jī)制實(shí)現(xiàn)基金保值增值,增加基金投資工具和方式,拓寬投資渠道,社?;鸪赏斗庞陲L(fēng)險(xiǎn)較低的固定收益類投資外,還可以適當(dāng)增加對風(fēng)險(xiǎn)較高、但收益也較高的投資品種,逐步改變了社保基金主要投資于國債、銀行存款的格局,社會保險(xiǎn)基金參與金融市場投資的比重穩(wěn)步提高。例如:在美國,負(fù)責(zé)社?;鸨O(jiān)管的機(jī)構(gòu)包括:勞工部、國內(nèi)稅務(wù)局、社會保障局、養(yǎng)老金收益保險(xiǎn)公司、社會保障信托基金委員會等,其運(yùn)營投資采取完全自由的零售市場模式。在這種模式下,個人可以自由選擇資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理個人賬戶。日本厚生省將其社保基金的投資運(yùn)用主要分為三部分,其中大部分資產(chǎn)委托給民間的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作。在瑞典,社會保障基金的運(yùn)營投資高度市場化,國家或職工委托的機(jī)構(gòu)先將職工個人賬戶資金集中,政府選擇一些資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),然后職工個人選擇其意愿的管理機(jī)構(gòu),再將資金委托給資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。此外,拉美、東歐國家社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管市場化的步伐也在加快,在借鑒發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐漸建立起具有一定市場競爭性的社會保險(xiǎn)制度,實(shí)施社?;鸬氖袌龌\(yùn)作。例如:智利的養(yǎng)老基金由私人機(jī)構(gòu)(如養(yǎng)老基金管理公司)進(jìn)行管理,此類私人機(jī)構(gòu)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)注冊營業(yè),其目標(biāo)是專注于高效率地為受益人提供法定養(yǎng)老金的投資服務(wù),各基金管理公司在養(yǎng)老保險(xiǎn)市場實(shí)現(xiàn)充分競爭。
一、提高認(rèn)識,認(rèn)清當(dāng)前形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
年初以來,全縣上下始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)狀況總體上是穩(wěn)定的,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的安全保障。但是,我們還必須清醒的看到,我縣安全生產(chǎn)還存在一些潛在安全隱患:一是個別單位、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識不到位,不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,從而產(chǎn)生松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒;二是行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠,“管生產(chǎn)必須管安全”的意識需要進(jìn)一步強(qiáng)化;三是交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理措施有待完善,工作亟需加強(qiáng),道路交通安全形勢嚴(yán)峻;四是一些企業(yè)安全設(shè)施落后,投入不足,缺乏科學(xué)有效的防范措施,單純追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn);五是應(yīng)急工作資金不足,隊(duì)伍素質(zhì)不高,裝備落后,演煉不充分等等。我們要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性和艱巨性,時刻提高警惕,克服懈怠麻痹思想和僥幸心理,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。我們一定要對安全生產(chǎn)做到警鐘長鳴,常抓不懈。各部門、各單位和各企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度出發(fā),正確處理好發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
二、預(yù)防為主,多方協(xié)作配合,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制
一要完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,明確分工,確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,相關(guān)人員能各司其職,明確職責(zé),有序展開救援工作。
二要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建立各類應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,充分發(fā)揮公安、武警等在應(yīng)急工作中的骨干作用,確保應(yīng)急狀態(tài)下能“拉得出、打得贏”。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的演練、培訓(xùn)工作,提高臨場應(yīng)急處置能力。
三要強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。要建立和完善監(jiān)測體系,對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警,做到關(guān)口前移、重心下移,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要加強(qiáng)應(yīng)急管理中的信息工作,信息報(bào)送要快速、真實(shí)、準(zhǔn)確,切實(shí)規(guī)范報(bào)送要素和渠道。
四要建立應(yīng)急處置機(jī)制。要建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)的決策指揮系統(tǒng),對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少危害和影響,防止事態(tài)擴(kuò)大化,尤其是控制和預(yù)防大規(guī)模群體訪事件的發(fā)生。
五要健全應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不僅要加強(qiáng)自身的應(yīng)急管理,落實(shí)好自己負(fù)責(zé)的各類預(yù)案,還要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作,明確各方職責(zé),確保一旦有事,就能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂,共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件??傊蟾鞑块T結(jié)合本部門的預(yù)案情況,抓緊制定部門預(yù)案的操作指南,印發(fā)到各相關(guān)人員,以備用時便于操作。同時,政府安排了部分經(jīng)費(fèi),要隨時做好預(yù)案的演習(xí),也要準(zhǔn)備進(jìn)行突擊性演習(xí)。
三、加大力度,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
“兩節(jié)”在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高對安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性認(rèn)識,把安全工作作為當(dāng)前的一件大事來抓,積極會同有關(guān)部門搞好安全自檢自查,發(fā)現(xiàn)問題,及時進(jìn)行整改。
各有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位開展經(jīng)常性的安全檢查??h安監(jiān)局將不定期對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行督查,保證安全檢查不斷檔,不缺位。要將安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在事故預(yù)防和隱患治理上,牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),把有效防范各類事故作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù),將治理隱患、遏制事故、減少傷亡作為工作重點(diǎn),在各個重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),深入開展安全隱患排查整治,堅(jiān)決消除事故隱患。
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情
截至2011年底,我局進(jìn)一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺了《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥械群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》,《市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列保障制度,力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況
近年來,全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標(biāo),嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針,扎實(shí)做好事故應(yīng)對基礎(chǔ)工作,為突發(fā)事件應(yīng)對工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件,最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害,有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定,保障了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員;二是健全隊(duì)伍和配備必要設(shè)備。建立了由15人組成的應(yīng)急處置小分隊(duì),明確了應(yīng)急車輛,配備了必要的通訊工具,進(jìn)行了內(nèi)部演練活動。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市局網(wǎng)站上建設(shè)了“應(yīng)急管理”窗口,公布了應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能,與各縣(區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系,要求各縣(區(qū))局按照科學(xué)性、可操作性的原則,建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法,明確職責(zé)分工。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案。進(jìn)一步修訂了《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系,督促各縣(區(qū))局做好區(qū)域應(yīng)急管理工作,實(shí)行日常管理與動態(tài)管理相結(jié)合,不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。
(三)完善應(yīng)急制度和長效機(jī)制建設(shè)。近年來,我們在建立食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系上進(jìn)行了有效探索,努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)和重點(diǎn)考核項(xiàng)目,組織專門班子,對風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討,基本理清了路子,形成了一套可行的管理制度。作為突破口,我們重點(diǎn)加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測制度建設(shè),建立了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作例會制度、病例報(bào)告質(zhì)量督查和認(rèn)定制度等一系列規(guī)章制度,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥師進(jìn)臨床制度,通過以上制度的建立和實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)了對各級監(jiān)測站點(diǎn)的調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“五個及時”:及時收集整理各類藥品不良反應(yīng)病例,及時總結(jié)、分析、評估全市藥品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,及時藥品不良反應(yīng)預(yù)警信息,及時上報(bào)、反饋省、國家局,及時將不良反應(yīng)大的藥品清除出市場。
(四)進(jìn)一步做好事故救援準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢小組,召開重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援、醫(yī)療搶救的責(zé)任意識,確保一旦發(fā)生事故,能夠及時組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援,控制險(xiǎn)情,減少損失。
(五)認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立假劣藥品信息報(bào)告系統(tǒng),一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品,立即在全市范圍內(nèi)迅速實(shí)施控制;建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治,扎實(shí)開展了農(nóng)村食品、學(xué)校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項(xiàng)治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標(biāo)識等監(jiān)督檢查,經(jīng)過整治,有力地規(guī)范了全市食品、?;肥袌觯蝗骈_展和加強(qiáng)了基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項(xiàng)檢查、打擊制售假劣藥品等重點(diǎn)工作??傮w來看,突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力得到了有效提高。
(七)積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后,我局在第一時間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,對事故發(fā)生原因及前期處置進(jìn)行了解,并協(xié)助指導(dǎo)米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作;同時,印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》,強(qiáng)化對農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的指導(dǎo),不斷完善工作措施,有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。
(八)做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。一是建立健全了市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實(shí)行24小時值班制度,設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動期間的流動值班制度,提前排好值班表,每逢重要節(jié)日來臨,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各處室負(fù)責(zé)人參加,輪流倒換,值班人員保持24小時通訊暢通,并時刻加強(qiáng)對各縣(區(qū))局和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度,確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作,確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時間內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。
三、存在的問題及下一步工作建議
一是食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門銜接、協(xié)同配合,需要政府牽頭,統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一組織,逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)預(yù)案的演練,保障預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)。二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),公眾食品藥品安全防范意識和自救互救能力仍待提高,突發(fā)食品藥品安全事件信息機(jī)制建設(shè)相對滯后。
為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對能力,最大限度減少損失,維護(hù)人民群眾生命安全,特提出以下工作建議:
一是健全食品藥品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),成立應(yīng)急辦公室,配備專職應(yīng)急辦主任。重點(diǎn)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)等活動,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門的應(yīng)急能力。
一、重大水污染事故應(yīng)急處理的方針
預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達(dá)、恪盡職守、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:*
副組長:*、*、*、*、*
成員:監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)察中隊(duì)、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負(fù)責(zé)人。
三、應(yīng)急處理分隊(duì)分工及職責(zé)
1、“12369”舉報(bào)中心(局值班室)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)受理重大水污染事故的舉報(bào),并迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局辦公室,認(rèn)真做好記錄。
(2)負(fù)責(zé)對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進(jìn)行收集、匯總并及時上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(3)負(fù)責(zé)向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關(guān)科室通報(bào)與事故有關(guān)的情況和提供相關(guān)的資料。
2、監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)對重大水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報(bào)告后迅速在第一時間抵達(dá)現(xiàn)場,對事故作出初步判斷,并立即會同有關(guān)部門采取措施,盡可能地消除或減輕污染危害。
(2)如果發(fā)生特大水污染事故,監(jiān)察人員應(yīng)在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響,以利控制污染的擴(kuò)大和蔓延。
(3)積極參與救險(xiǎn),消除污染危害,并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序,安定群眾情緒和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
(4)重大水污染事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰,并寫出重大水污染事故調(diào)查報(bào)告,上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、辦公室職責(zé)
(1)根據(jù)“12369”舉報(bào)中心(局值班室)提供的重大水污染事故信息,按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,將重大事件的發(fā)生情況及時上報(bào)區(qū)政府和市環(huán)保局。
(2)負(fù)責(zé)將重大水污染事故的有關(guān)信息及時向市有關(guān)部門通報(bào),并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)工作。
(3)負(fù)責(zé)在重大水污染事故應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測站職責(zé)
(1)加強(qiáng)對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測。
(2)制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
(3)在重大水污染事故發(fā)生時,及時進(jìn)行事故監(jiān)測,為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實(shí)的監(jiān)測報(bào)告。
(4)負(fù)責(zé)重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作,并將評價結(jié)果上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、污控科職責(zé)
(1)加強(qiáng)對水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù),對重點(diǎn)和敏感區(qū)域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。
(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃,采取有效措施,確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3)重大水污染事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作,提出污染控制方案,并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,吊銷責(zé)任單位的排污許可證,責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對造成重大損失或者嚴(yán)重后果的,有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
6、自然科職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣(市、區(qū))重點(diǎn)水污染企業(yè)的污染防治工作,對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患,要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出積極的防范措施和建議。
(2)組織執(zhí)法人員對重點(diǎn)流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
(3)加強(qiáng)對飲用水源地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)水資源的保護(hù),采取一切必要措施保障飲用水源地。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的水資源達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
(4)重大水污染事故發(fā)生時,按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,作好相關(guān)工作。事故終結(jié)后,要進(jìn)一步完善污染防治措施,并負(fù)責(zé)落實(shí)。7、監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)
(1)加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設(shè)施的日常監(jiān)督管理,盡量消除污染隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)致重大水污染事故跡象時,應(yīng)迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)污染企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況的檢查,并要求企業(yè)制定出切實(shí)可行的污染應(yīng)急處理及防范措施,督促企業(yè)落實(shí)自查、自糾制度。
(3)當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時,負(fù)責(zé)配合監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設(shè)施的運(yùn)行情況等相關(guān)資料。
(4)在污染事故處理終結(jié)后,負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)污染防治設(shè)施和防護(hù)措施的改進(jìn)和完善。
8、宣教法規(guī)科職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)重大水污染事故應(yīng)急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作,經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時污染控制情況,安定民心,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(2)負(fù)責(zé)對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應(yīng)急處理。
1、“12369”舉報(bào)中心和局值班室實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報(bào)告后,迅速上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,我局重大水污染事故應(yīng)急處理立即啟動,開展應(yīng)急處理工作。
2、監(jiān)察大隊(duì)接到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后,要迅速出動,30分鐘到達(dá)現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場處理。應(yīng)急處理工作人員到達(dá)事故現(xiàn)場后,要按職責(zé)分工,立即開展工作。首先制止污染行為,然后依法進(jìn)行查處。對舉報(bào)不屬實(shí)或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,要及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,待相關(guān)單位或后援人員抵達(dá)后,再開展或移交撤離。
4、做好相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報(bào)情況,并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò),按照各自的職責(zé)協(xié)同開展工作。
5、實(shí)行通道控制,防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴(kuò)散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過程中,為保障公眾的健康和安全,應(yīng)建議有關(guān)部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實(shí)行有效的人員出入控制,并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后,建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施,疏散周圍群眾,以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍,并及時向上級有關(guān)部門報(bào)告。
6、公眾信息。事故應(yīng)急處理期間,需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報(bào)請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對外進(jìn)行,妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應(yīng)急終止。當(dāng)污染事故得到控制,并且繼續(xù)采取了一切必要的防護(hù)措施,能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈:档偷阶畹拖薅葧r,由事故責(zé)任單位提出申請,監(jiān)察大隊(duì)寫出污染事故應(yīng)急處理報(bào)告,報(bào)市局批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理實(shí)行24小時值班,值班人員要堅(jiān)守崗位,不得擅離職守,凡延誤重大水污染事故處理工作的,一律嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
2、如發(fā)生重大水污染事故,我局應(yīng)急處理工作人員首先抵達(dá)現(xiàn)場的,應(yīng)立即采取有效措施,控制污染,防治污染區(qū)域的進(jìn)一步擴(kuò)大。待市應(yīng)急處理工作人員到達(dá)后,再配合開展工作。
3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的,必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報(bào)告,并迅速組織調(diào)查處理,不得瞞報(bào)、漏報(bào)。
六、本預(yù)案自之日起執(zhí)行
為保障我區(qū)飲用水安全,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害,確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定,將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度,最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預(yù)案。
一、重大水污染事故應(yīng)急處理的方針
預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達(dá)、恪盡職守、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:*
副組長:*、*、*、*、*
成員:監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)察中隊(duì)、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負(fù)責(zé)人。
三、應(yīng)急處理分隊(duì)分工及職責(zé)
1、“12369”舉報(bào)中心(局值班室)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)受理重大水污染事故的舉報(bào),并迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局辦公室,認(rèn)真做好記錄。
(2)負(fù)責(zé)對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進(jìn)行收集、匯總并及時上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(3)負(fù)責(zé)向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關(guān)科室通報(bào)與事故有關(guān)的情況和提供相關(guān)的資料。
2、監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)對重大水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報(bào)告后迅速在第一時間抵達(dá)現(xiàn)場,對事故作出初步判斷,并立即會同有關(guān)部門采取措施,盡可能地消除或減輕污染危害。
(2)如果發(fā)生特大水污染事故,監(jiān)察人員應(yīng)在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響,以利控制污染的擴(kuò)大和蔓延。
(3)積極參與救險(xiǎn),消除污染危害,并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序,安定群眾情緒和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
(4)重大水污染事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰,并寫出重大水污染事故調(diào)查報(bào)告,上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、辦公室職責(zé)
(1)根據(jù)“12369”舉報(bào)中心(局值班室)提供的重大水污染事故信息,按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,將重大事件的發(fā)生情況及時上報(bào)區(qū)政府和市環(huán)保局。
(2)負(fù)責(zé)將重大水污染事故的有關(guān)信息及時向市有關(guān)部門通報(bào),并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)工作。
(3)負(fù)責(zé)在重大水污染事故應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測站職責(zé)
(1)加強(qiáng)對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測。
(2)制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
(3)在重大水污染事故發(fā)生時,及時進(jìn)行事故監(jiān)測,為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實(shí)的監(jiān)測報(bào)告。
(4)負(fù)責(zé)重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作,并將評價結(jié)果上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、污控科職責(zé)
(1)加強(qiáng)對水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù),對重點(diǎn)和敏感區(qū)域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。
(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃,采取有效措施,確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3)重大水污染事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作,提出污染控制方案,并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,吊銷責(zé)任單位的排污許可證,責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對造成重大損失或者嚴(yán)重后果的,有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
6、自然科職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣(市、區(qū))重點(diǎn)水污染企業(yè)的污染防治工作,對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患,要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出積極的防范措施和建議。
(2)組織執(zhí)法人員對重點(diǎn)流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
(3)加強(qiáng)對飲用水源地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)水資源的保護(hù),采取一切必要措施保障飲用水源地。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的水資源達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
(4)重大水污染事故發(fā)生時,按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,作好相關(guān)工作。事故終結(jié)后,要進(jìn)一步完善污染防治措施,并負(fù)責(zé)落實(shí)。7、監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)
(1)加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設(shè)施的日常監(jiān)督管理,盡量消除污染隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)致重大水污染事故跡象時,應(yīng)迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)污染企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況的檢查,并要求企業(yè)制定出切實(shí)可行的污染應(yīng)急處理及防范措施,督促企業(yè)落實(shí)自查、自糾制度。
(3)當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時,負(fù)責(zé)配合監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設(shè)施的運(yùn)行情況等相關(guān)資料。
(4)在污染事故處理終結(jié)后,負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)污染防治設(shè)施和防護(hù)措施的改進(jìn)和完善。
8、宣教法規(guī)科職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)重大水污染事故應(yīng)急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作,經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時污染控制情況,安定民心,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(2)負(fù)責(zé)對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應(yīng)急處理。
1、“12369”舉報(bào)中心和局值班室實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報(bào)告后,迅速上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,我局重大水污染事故應(yīng)急處理立即啟動,開展應(yīng)急處理工作。
2、監(jiān)察大隊(duì)接到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后,要迅速出動,30分鐘到達(dá)現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場處理。應(yīng)急處理工作人員到達(dá)事故現(xiàn)場后,要按職責(zé)分工,立即開展工作。首先制止污染行為,然后依法進(jìn)行查處。對舉報(bào)不屬實(shí)或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,要及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,待相關(guān)單位或后援人員抵達(dá)后,再開展或移交撤離。
4、做好相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報(bào)情況,并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò),按照各自的職責(zé)協(xié)同開展工作。
5、實(shí)行通道控制,防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴(kuò)散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過程中,為保障公眾的健康和安全,應(yīng)建議有關(guān)部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實(shí)行有效的人員出入控制,并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后,建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施,疏散周圍群眾,以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍,并及時向上級有關(guān)部門報(bào)告。
6、公眾信息。事故應(yīng)急處理期間,需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報(bào)請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對外進(jìn)行,妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應(yīng)急終止。當(dāng)污染事故得到控制,并且繼續(xù)采取了一切必要的防護(hù)措施,能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈:档偷阶畹拖薅葧r,由事故責(zé)任單位提出申請,監(jiān)察大隊(duì)寫出污染事故應(yīng)急處理報(bào)告,報(bào)市局批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理實(shí)行24小時值班,值班人員要堅(jiān)守崗位,不得擅離職守,凡延誤重大水污染事故處理工作的,一律嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
2、如發(fā)生重大水污染事故,我局應(yīng)急處理工作人員首先抵達(dá)現(xiàn)場的,應(yīng)立即采取有效措施,控制污染,防治污染區(qū)域的進(jìn)一步擴(kuò)大。待市應(yīng)急處理工作人員到達(dá)后,再配合開展工作。
一、工作原則
1.以人為本,快速反應(yīng)。本著“積極防范、有效控制、快速處置、救人第一、減少損失”的原則,把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度地避免或減少校園暴力傷害等突發(fā)事件對師生的生命威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動性,將防范校園暴力傷害事件應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理范疇,建立突發(fā)事件快速應(yīng)急機(jī)制,保證人力、物力和財(cái)力的儲備,確保報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,及時妥善應(yīng)對。
2.依法規(guī)范,科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),建立學(xué)校防范校園暴力傷害事件應(yīng)急機(jī)制,做到預(yù)案依法制定,管理規(guī)范運(yùn)行。充分發(fā)揮廣大教職工的力量和智慧,形成全員參與,共同防范的安全管理新格局。應(yīng)對校園突發(fā)暴力事件,做到反應(yīng)迅速、指揮有力,處置適當(dāng),上報(bào)及時。
二、預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于學(xué)校發(fā)生的可能危及師生生命安全的突發(fā)事件,主要包括:學(xué)校外來暴力侵害事件、校園綁架事件以及其他危及師生生命安全的突發(fā)暴力事件。
三、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)
成立學(xué)校應(yīng)急校園突發(fā)暴力事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)7個具體工作組,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作,并分別明確工作職責(zé)和任務(wù)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:姚太元
副組長:陳文明 向 芳 陳宏均
成 員:李源泉 孫長明 黃新
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施校園突發(fā)暴力事件的應(yīng)急處置工作,加強(qiáng)有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作,決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施,確保突發(fā)校園暴力事件處置工作及時、有序、高效。
(二)工作小組職責(zé)及任務(wù)分工
1.報(bào)警組
組長:王正坤
成員:周元恩
工作職責(zé):負(fù)責(zé)報(bào)警和通信聯(lián)絡(luò),迅速向有關(guān)部門報(bào)告案情。
2. 防暴組
組長:孫長明
組員:楊紹華 劉德新 胡軍 徐永貴 李祖友 張久榮
易萬成 黃要綱
工作職責(zé):負(fù)責(zé)與罪犯周旋,搏斗,阻止犯罪,并設(shè)法抓獲犯罪分子。
3.救護(hù)組
組長:彭海燕
組員:陳發(fā)明 陳義章
工作職責(zé):救護(hù)傷員,保護(hù)現(xiàn)場,做好善后工作。避免和減少師生的人身損失。
4.疏導(dǎo)組
組長:余偉
組員:各班主任
工作職責(zé):負(fù)責(zé)順暢通道,疏散師生,維護(hù)秩序,安置、安撫師生。
5.后勤保障組
組長:向芳
組員:彭海燕 陳義章
工作職責(zé):負(fù)責(zé)及時調(diào)度、采購、運(yùn)輸,為應(yīng)急處置工作提供必在的物資保障。負(fù)責(zé)安排好受害師生事件處理期間的生活。
6.事件調(diào)查及善后工作組
組長:陳文明
組員:李源泉 孫長明 黃新
工作職責(zé):負(fù)責(zé)進(jìn)行事件調(diào)查,認(rèn)真分析事發(fā)原因,明確相關(guān)責(zé)任,為及時有效處理事件提供準(zhǔn)確依據(jù);做好溝通聯(lián)系,及時反饋情況,妥善處理善后事宜。
四、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1.一般性事件:首遇人員應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,在組長的指揮下盡快就地解決矛盾糾紛,不能盡快就地解決的,應(yīng)報(bào)“ 110” 或派出所值班電話,并做好防護(hù)準(zhǔn)備工作,防止矛盾激發(fā),危及師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
2.持刀行兇突發(fā)事件:歹徒持刀進(jìn)入校園時,首遇人員應(yīng)迅速判明歹徒行兇的意圖和對象,啟動一級處置。同時進(jìn)行先期處置,立即組織教職員工,將在公共活動區(qū)的學(xué)生迅速集中到教室,緊閉門窗,用課桌、木柜頂住門窗,防止歹徒破門窗而入。若歹徒強(qiáng)行進(jìn)入教室,教職員工應(yīng)用木椅等工具對其進(jìn)行打擊,確保學(xué)生安全。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后,應(yīng)及時趕到現(xiàn)場,組織學(xué)校門衛(wèi)、保安、應(yīng)急分隊(duì)
及教職員工用專用防衛(wèi)器械、椅子、木柄掃帚等物作為防護(hù)和打擊工具,對歹徒進(jìn)行威懾,盡量拖延時間,等待公安人員到來。
3.綁架學(xué)生突發(fā)事件:首遇人員一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生被綁架時,應(yīng)先判明歹徒綁架學(xué)生的時間、地點(diǎn)、人數(shù)、性別、年齡,逃跑方向和運(yùn)輸工具,立即撥打“ 110” 報(bào)警或派出所值班電話,迅速向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時進(jìn)行先期處置,迅速組織在場的教職員工對歹徒進(jìn)行圍追堵截。若歹徒被追到公共場所和公路時,應(yīng)向在場的群眾大聲喊叫,說明情況,向群眾求助。指揮人員接到報(bào)告后,應(yīng)迅速向“ 110” 報(bào)警,并組織教職員工做好校內(nèi)學(xué)生的安全防護(hù)工作。同時組織部分教職員工增援先期處置的人員,對綁架學(xué)生的歹徒進(jìn)行圍追堵截,沉著、冷靜地對歹徒進(jìn)行勸導(dǎo),防止歹徒情緒惡化危及被綁架學(xué)生的人身生命安全。并機(jī)智、勇敢地與歹徒進(jìn)行周旋,等待公安民警到來。
4.治安特大突發(fā)事件:突發(fā)事件為爆炸性質(zhì),首遇人員要啟動一級處置。同時進(jìn)行先期處置,組織教職員工冷靜、機(jī)智對歹徒進(jìn)行有效勸說,盡量延長爆炸時間,并及時尋找可用水源作為防護(hù)工具。同時,組織部分教職員工將學(xué)生迅速疏散出教室,撤至安全地帶。指揮人員接報(bào)后,應(yīng)及時趕到現(xiàn)場,組織個別人員冷靜、機(jī)智、勇敢地對歹徒進(jìn)行勸導(dǎo),盡量延遲爆炸時間,等待公安民警的到來。勸說無效時,學(xué)生又未撤離危險(xiǎn)地區(qū),應(yīng)將預(yù)備的自來水連續(xù)不斷地潑向歹徒的炸藥包和火種(如打火機(jī)、火柴、點(diǎn)燃的香煙),澆濕炸藥和火種,使其失去點(diǎn)燃機(jī)會,并與歹徒進(jìn)行周旋,等待公安民警到來,確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
五、應(yīng)急事件處置程序:
1.一級處置:學(xué)校發(fā)生持刀歹徒闖入校園,實(shí)行一級處置,在場師生立即報(bào)告報(bào)警組,門衛(wèi)保安人員要立即使用防衛(wèi)器械與犯罪分子作斗爭,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大;各班老師要迅速組織學(xué)生進(jìn)入教室,關(guān)緊門窗。同時,學(xué)校要立即向上級有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。
2.二級處置:校內(nèi)發(fā)生有綁架者,實(shí)行二級處置。門衛(wèi)及值日老師應(yīng)迅速把門鎖上,并立即向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),撥打報(bào)警電話或派出所值班電話。若是在校外發(fā)現(xiàn)有綁架者,還要想辦法拖住綁架者,延長時間。
3.三級處置:學(xué)校發(fā)現(xiàn)可疑人員闖入校園,實(shí)行三級處置。首遇人員應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助門衛(wèi)保安控制可疑人員,必要時通知各班老師組織學(xué)生進(jìn)入教室,關(guān)緊門窗,情節(jié)嚴(yán)重報(bào) “ 110” 或轄區(qū)派出所值班電話。
六、學(xué)校發(fā)生校園突發(fā)暴力事件后,學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長要在第一時間向主管部門報(bào)告,同時,根據(jù)事件的性質(zhì),向當(dāng)?shù)卣?、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告,請求現(xiàn)場救援。
自然災(zāi)害通信保障應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
為了及時、妥善地組織開展自然災(zāi)害救助工作,全面提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,促進(jìn)應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,滿足突況下通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作的需要,合理配置救災(zāi)資源,減輕災(zāi)害損失,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
《甘肅省電信傳輸局網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)總體預(yù)案》版
三、適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅行政區(qū)域內(nèi),下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大保障和通信恢復(fù)工作。
水旱災(zāi)害,臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害等事件;地震、火山災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等事件;森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害事件。
四、工作原則
1、以人為本,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,條塊結(jié)合,以塊為主。
3、部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
4、依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。
五、災(zāi)害通信恢復(fù)分級
根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和通信恢復(fù)的實(shí)際需要,分為一般自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害通信恢復(fù)。
(一)一般自然災(zāi)害通信恢復(fù):一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的,受災(zāi)人口為全縣總?cè)丝?0%以下,農(nóng)作物受災(zāi)面積為全縣當(dāng)季播種面積的30%以下,轉(zhuǎn)移安置人口為全縣總?cè)丝?%以下。居住房屋倒塌在100間以下(自然間)。
(二)重大自然災(zāi)害通信恢復(fù):一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的,受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上;農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當(dāng)季播種面積的30%以上;轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘?%以上,居住房屋倒塌在100—500間以下(自然間)。人員傷亡嚴(yán)重,在國內(nèi)或國際造成一定影響;事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡。
(三)特大自然災(zāi)害通信恢復(fù):一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的,受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上;農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當(dāng)季播種面積的50%以上;轉(zhuǎn)移安置人員占全縣總?cè)丝诘?%以上,居住房屋倒塌在500間以上(自然間)。造成重大人員傷亡在國內(nèi)或國際造成一定影響;事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成特別重大人員傷亡。
六、組織指揮體系及職責(zé)
(一)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
甘肅省電信傳輸局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急保障工作。成員組織有:運(yùn)行維護(hù)部、財(cái)務(wù)部、綜合部、人力資源部、局工會、車輛管理中心、相關(guān)分局等部門。
(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急搶通工作,宣布啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案。
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取全省受災(zāi)地區(qū)通信恢復(fù)情況匯報(bào)。
3、組織會商,分析、評估災(zāi)情,研究落實(shí)通信恢復(fù)方案。
4、組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展通信恢復(fù)工作。
5、決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
(三)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、運(yùn)行維護(hù)部:牽頭制訂本預(yù)案,并組織演練和實(shí)施,組織協(xié)調(diào)全省通信恢復(fù)工作;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)通信恢復(fù)搶險(xiǎn),對主要干線進(jìn)行調(diào)度,配置資源。指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)和恢復(fù)重建。分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及對通信產(chǎn)生的主要影響。組織、指導(dǎo)應(yīng)急通信恢復(fù)器材和材料的調(diào)撥。救災(zāi)儲備建設(shè)和救災(zāi)捐贈。
2、綜合部:負(fù)責(zé)通信恢復(fù)情況報(bào)道和匯總、匯報(bào)。
3、財(cái)務(wù)部:按照相關(guān)要求提供經(jīng)費(fèi)保障。
4、人力資源部:負(fù)責(zé)抗災(zāi)救險(xiǎn)人員的調(diào)派。
5、局工會:負(fù)責(zé)與相關(guān)捐助組織聯(lián)絡(luò),并統(tǒng)計(jì)傳輸局捐助情況。
6、車輛管理中心:負(fù)責(zé)全省抗災(zāi)救險(xiǎn)通信恢復(fù)中車輛的及時調(diào)派。
7、受災(zāi)地區(qū)所在的分局:及時開展自救,報(bào)告災(zāi)情,協(xié)助有關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)和恢復(fù)重建等工作。
(四)領(lǐng)導(dǎo)分工
一般災(zāi)害救助工作由運(yùn)行維護(hù)部牽頭負(fù)責(zé),受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門給予支持。重、特大自然災(zāi)害救助工作由傳輸局分管副局長指揮,視情成立若干工作組,明確主要職責(zé)和相關(guān)人員,開展自然災(zāi)害通行恢復(fù)工作。
七、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一) 各維護(hù)單位要切實(shí)做好災(zāi)害的預(yù)警工作,對可能發(fā)生重、特大自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū),要嚴(yán)密監(jiān)測并及時報(bào)告,落實(shí)防范措施,進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促。各維護(hù)單位要掌握本維護(hù)單位維護(hù)光纜電路路由等情況,制訂應(yīng)急調(diào)度預(yù)案,確保在災(zāi)害來臨時能及時恢復(fù)縣以上光纜通信。有計(jì)劃地組織基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和搶救等工作的模擬演練。
(二)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金,備足各類應(yīng)急通信保障材料。備好應(yīng)急通信設(shè)備及應(yīng)急 交通工具,以便災(zāi)害來臨時緊急調(diào)用。
六、應(yīng)急反應(yīng)
災(zāi)情發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)迅速做出反應(yīng),統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的通信恢復(fù)工作,按程序啟動本級通信恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案。受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位在災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi),向傳輸局運(yùn)維部報(bào)告災(zāi)情;傳輸局運(yùn)維部等有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi),及時向省公司運(yùn)維部上報(bào)災(zāi)情核實(shí)情況和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位按照災(zāi)害發(fā)生情況,每天早上8點(diǎn)鐘以前向運(yùn)行維護(hù)部等有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情,實(shí)行零報(bào)告制度,待災(zāi)情穩(wěn)定后,在兩天時間內(nèi),將災(zāi)情核實(shí)完畢,上報(bào)省公司和相關(guān)部門。同時,財(cái)務(wù)部安排應(yīng)急款、運(yùn)行維護(hù)部調(diào)撥其它為受災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)。。
七、附則
(一)獎勵與責(zé)任。對在自然災(zāi)害通信恢復(fù)工作中作出突出的先進(jìn)集體和個人,予以表彰;對在自然災(zāi)害通信恢復(fù)工作中玩忽職守造成損失的,依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。