知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：交通行業(yè) 科技信用 科技活動 失信行為

隨著交通行業(yè)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科技資源在科技界的競爭越來越激烈?？萍脊ぷ髡邽樽分饘W(xué)術(shù)榮譽及相關(guān)利益，部分科技工作者違規(guī)獲取科技資源，引發(fā)了科技活動中的失信行為，嚴(yán)重地浪費國家有限的公共資源， 偏離科技活動實施的目標(biāo)，違背了科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略。因此，交通行業(yè)科技信用管理問題及對策的研究，具有十分重要的意義。

1 相關(guān)概念解析

1.1 科技信用

信用是履行諾言的一種行為，從而獲得他人的信任。2004年9月，國家科技部《關(guān)于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》，明確“科技信用是指從事科技活動人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用，是對個人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評價”[1]。

科技信用具有倫理、法律和經(jīng)濟(jì)3個維度的含義[2]。在倫理方面，指學(xué)術(shù)道德或科研誠信；在法律方面，指知識產(chǎn)權(quán)的歸屬；在經(jīng)濟(jì)方面，指科技活動是一種交易活動，如科技工作者獲得科技項目立項，得到政府下?lián)艿目蒲薪?jīng)費，完成約定的任務(wù)，即完成了一項交易。

1.2 科技信用管理主體

科技信用管理主體是指在科技活動管理過程中，所涉及到的相關(guān)人員（或機(jī)構(gòu)），可歸納為執(zhí)行者、評價者以及管理者。（見圖1）

（1）科技活動的執(zhí)行者。執(zhí)行者是指科技活動申請和實施過程中涉及到的個人或機(jī)構(gòu)，如項目承擔(dān)單位、項目主持人和項目主要參與人員[3]。執(zhí)行者的科技信用管理過程包括項目申請與立項、經(jīng)費管理、項目實施（進(jìn)度管理、組織協(xié)調(diào)、項目研究）、結(jié)題驗收、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等[4]。執(zhí)行者的科技信用管理包括材料與信息是否真實、抄襲、篡改數(shù)據(jù)等。

（2）科技活動的評價者。評價者是指科技活動評價評估過程中涉及到的評審專家和評估機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)科技活動立項評審、過程管理和結(jié)題驗收時開展相關(guān)評審與咨詢工作[5]。評價者的評價為項目管理與決策提供重要參考依據(jù)。評價者的科技信用管理包括工作態(tài)度及評審時是否公平、公正。

（3）科技活動的管理者。管理者是指履行管理與監(jiān)督職能的政府部門及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員。管理者科技信用管理包括是否公平、公正開展管理與監(jiān)督工作、服務(wù)情況等[6]。

2 科技信用管理制度建設(shè)現(xiàn)狀及分析

科技信用的失信行為，不僅阻礙了科技事業(yè)發(fā)展，并給社會經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重?fù)p害，制定相關(guān)的管理措施，能有效懲治各種擾亂社會秩序的失信主體，能進(jìn)一步加強(qiáng)科技信用的管理規(guī)范，并提升全社會的科技信用意識，突出科技信用管理的重要性[7]。因此，我國科技部及交通行業(yè)均建立了基本符合國際慣例、相對完善的科技信用體系。

（1）2004年9月，科技部首次《關(guān)于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的Q定》，第一次以國家文件形式闡述了科技信用的概念，明確科技信用管理的意義、原則、依據(jù)及方向，為相關(guān)政府部門制定科技計劃信用管理制度提供了指導(dǎo)性設(shè)計框架和方向[1]。該《決定》提出“讓守信者得到鼓勵，讓失信者付出代價”信用管理理念，涉及的科技信用主體有管理者、執(zhí)行者、評價者[3]。

（2）2006年11月，科技部再次發(fā)力，《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》，明確科研不端行為的范圍和懲罰機(jī)制，建立調(diào)查和處理機(jī)構(gòu)[8]。該《辦法》有效將科技信用管理工作推向可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者、評價者。

（3）2011年8月，交通部了《交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)科技信用管理，提高交通運輸科技資源分配的合理性、科學(xué)性，規(guī)范科技信用行為，該辦法明確科技信用的主體、信用信息、信用評價、結(jié)果應(yīng)用等方面的內(nèi)容[9]。該《辦法》有效規(guī)范交通行業(yè)科技信用管理，并具體到可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者。

（4）2016年3月，為進(jìn)一步加強(qiáng)科技信用體系建設(shè)，科技部印發(fā)了《國家科技計劃（專項、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》，提出要規(guī)范中央財政科技計劃（專項、基金等）相關(guān)管理工作，保證科技計劃和項目目標(biāo)實現(xiàn)及財政資金安全，推進(jìn)依法行政[10]。該規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化科技信用管理工作，涉及的科技信用管理主體有管理者、執(zhí)行者、評價者。

除以上科技部、交通部制定的相關(guān)科技信用管理制度之外，國家層面還有國務(wù)院、國家基金委員會、教育部等紛紛符合自身特點的科技信用管理制度；地方層面有浙江、江蘇、廣東、寧夏、新疆、深圳等省市相關(guān)政府部門也了科技信用管理制度。綜上可知，我國科技信用管理制度建設(shè)形成了較為完整的制度體系，為科技信用建設(shè)事業(yè)提供有力的制度規(guī)范和法律保障。

3 科技信用失信行為及原因

3.1 科技信用失信行為

在交通行業(yè)科技活動管理過程中，失信行為發(fā)生在整個科技活動過程中，包括學(xué)科規(guī)劃、項目設(shè)置、組織協(xié)調(diào)、項目申報與立項、執(zhí)行、專家咨詢、結(jié)題驗收、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)[11]?？萍夹庞玫氖判袨獒槍Σ煌闹黧w有不同的表現(xiàn)形式。

（1）執(zhí)行者失信行為表現(xiàn)。項目申報、執(zhí)行、驗收過程中，執(zhí)行者的失信行為通常表現(xiàn)為申報時夸大或虛報自身的研究能力及多頭申報；執(zhí)行時擅自更改研究內(nèi)容和任務(wù)或違規(guī)使用項目經(jīng)費；結(jié)題時抄襲他人研究成果、篡改科研數(shù)據(jù)等。

（2）評價者失信行為表現(xiàn)。項目立項評審、科技咨詢與驗收評審過程中，評價者的失信行為通常表現(xiàn)為評審時違背實事求是、客觀公正的原則，夸大項目成果價值，隱瞞、弱化存在的問題，貶低與自身利益相沖突的優(yōu)秀成果，泄露或侵占評審材料。

（3）管理者失信行為表現(xiàn)。在科技活動監(jiān)督管理過程中，管理者的失信行為通常表現(xiàn)為，不按要求認(rèn)真核對審查申報信息的真實性，與相關(guān)申報單位串謀，隱瞞捏造事實，騙取項目經(jīng)費等。

3.2 科技信用失信原因

造成交通行業(yè)科技活動失信行為的深層原因，既涉及到社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境、體制機(jī)制等宏觀層面，也涉及到科技信用主體和具體操作等微觀層面。具體來說，主要有以下幾個方面。

（1）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來價值沖突。

我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，利益關(guān)系正在不斷變化中。社會大環(huán)境的變化引起人們的價值取向、道德觀念在新舊更替之間不斷發(fā)生沖突，這是導(dǎo)致科技信用缺失的深層社會根源。

（2）科技活動主體的信用意識不強(qiáng)。

伴隨著科研人員數(shù)量的增加，其職業(yè)競爭也變得愈發(fā)激烈，要想獲得科學(xué)職業(yè)上的成功，就必須爭取有限的科研經(jīng)費，招攬優(yōu)秀的后備力量，搶占稀缺的學(xué)術(shù)高地。在如此嚴(yán)峻科研環(huán)境下，科技信用意識不強(qiáng)的科技信用主體，在巨大的心理壓力下，難免有人試圖通過特殊捷徑獲取科研資源，從而造成失信行為。

（3）失信成本低、風(fēng)險小。

我國政府對科研領(lǐng)域的監(jiān)督和管理方面還存在一定的漏洞，主要是科技信用方面獎懲機(jī)制不完善，出現(xiàn)了科技信用失信的成本低、風(fēng)險小。同時，交通行業(yè)對失信行為缺少必要的群眾監(jiān)督以及監(jiān)控機(jī)制，過分依賴于科技從業(yè)人員的自律意識。

（4）科技信用管理制度可操作性不強(qiáng)。

在科研項目管理中，部分科技資源分配做不到完全的公平公正公開，大部分科技資源無法共享。雖然我國制定了相關(guān)科研經(jīng)費管理制度，但由于可操作不強(qiáng)，使得資金使用效率低，甚至存在違規(guī)使用經(jīng)費的現(xiàn)象。

4 交通行業(yè)科技信用管理建設(shè)的幾點建議

4.1 進(jìn)一步完善科技信用管理制度

建立完善的交通行業(yè)科技信用管理制度，致力于提高科技信用管理的可操作性，從真正意義上實現(xiàn)科技信用評價與管理。管理制度應(yīng)細(xì)化到可操作層面，包括評價指標(biāo)體系、評級應(yīng)用、獎懲機(jī)制等方面的完善。

4.2 建立科技信用管理共享機(jī)制

當(dāng)前，交通行業(yè)科技資源分散于不同部門，為消除科技信用管理的“信息孤島”，解決信息不對稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，需要建立相關(guān)的信用管理的共享機(jī)制，實現(xiàn)科技、金融、工商、公安等部門

的信用信息對接，實現(xiàn)科技信用信息的互聯(lián)互通和信用等級開放共享的美好愿景。

4.3 提高失信成本

提高失信成本，對于失信行為要堅持“零容忍”。在科技活動管理過程中，執(zhí)行者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實后，取消其申報、評獎等資格或撤回經(jīng)費支持等；評價者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實后，取消其評審資格；管理者評價者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實后，取消其管理資格。

4.4 提高科技信用意識

科技信用在科學(xué)工作中的重要性毋庸置疑，建立良好的科技信用體系，有利于科技事業(yè)的發(fā)展，但樹立正確的科技信用意識對個人信用和集體信用也非常重要。提高執(zhí)行者、評價者、管理者科技信用意識，開展宣傳和教育活動，能有效預(yù)防科技信用失信行為的發(fā)生。此外，社會公眾監(jiān)督也是非常重要的。

5 結(jié)語

科技信用建設(shè)是科技活動順利開展的前提條件，完善交通行業(yè)科技信用管理制度、信共享機(jī)制、提高失信成本和信用意識，有利于交通行I科技信用管理工作的開展，進(jìn)一步推進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。總之，創(chuàng)造良好的科技信用氛圍、建立完善的科技信用監(jiān)督管理機(jī)制，絕非一日之功，還需要全體科研人員和科技管理工作者的長期努力。

參考文獻(xiàn)

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[9]交通部.交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法（試行）[Z].2011-08-03.

第2篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一項基本制度。建立社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實意義。省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，2004年以來，陸續(xù)出臺了*、等一系列文件，對促進(jìn)我省信用體系建設(shè)起到積極的作用。各級、各部門要按照國發(fā)〔2007〕17號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和工作措施，結(jié)合閩政〔2004〕10號和閩政辦〔2005〕3號提出的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的配合，做好基礎(chǔ)工作，落實社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任，把這項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制，按照整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的要求，進(jìn)行督查和責(zé)任追究，確保我省社會信用體系建設(shè)工作的深入開展。尚未成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和省級單位，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定并落實工作方案。省信用辦和省監(jiān)察廳要抓好督促檢查。

二、加快推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人信用體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步健全企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用服務(wù)水平。健全全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)（包括企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營性組織和個體工商戶，下同）信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。支持省政府特許經(jīng)營的省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)及時對全省各行政主管部門和社會上公開的企業(yè)信息進(jìn)行征集，保證數(shù)據(jù)實時更新。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立完善的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺。制定企業(yè)信用信息披露管理辦法，省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)必須依法披露，并在監(jiān)管部門之間資源共享。加快建立企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐步開展企業(yè)信用評估（評級）。此項工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合。

完善中小企業(yè)融資信用服務(wù)體系，廣泛利用征信機(jī)構(gòu)的征信調(diào)查、信息征集、資信評級、催收欠款、咨詢培訓(xùn)和研究報告等服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立信用檔案，改善財務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)信用增級，滿足銀行貸款條件。做好中小企業(yè)信用評級工作，幫助中小企業(yè)建立信用管理制度，提高公信力，改善自身貸款條件，擴(kuò)大融資規(guī)模。積極推廣和使用企業(yè)信用產(chǎn)品，制定便利中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點的貸款經(jīng)營管理模式，加大中小企業(yè)的融資授信范圍和監(jiān)管力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推行我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級分類管理，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保孵化服務(wù)。此項工作由人行福州中心支行、*銀監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)，各行業(yè)協(xié)會、商會要牽頭制定行業(yè)的信用建設(shè)規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機(jī)制。完善行業(yè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對會員的誠實守信行為進(jìn)行表彰，對會員的違約失信行為進(jìn)行行業(yè)評議和失信懲戒。幫助會員建立信用風(fēng)險管理制度，為會員提供信用信息服務(wù)，使信用建設(shè)工作納入制度化軌道。此項工作由省各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會信用度。擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的覆蓋面，當(dāng)前要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類和律師業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，同時要將勞動服務(wù)、婚姻、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也列入中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的范圍。要抓好中介機(jī)構(gòu)信用的基礎(chǔ)建設(shè)工作，健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。制定中介機(jī)構(gòu)信用評級工作的實施辦法，完善相關(guān)的失信懲戒和守信激勵機(jī)制，開展信用檢查工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、營銷活動和宣傳推介行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供服務(wù)。此項工作由省相關(guān)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。

（三）加快個人信用體系建設(shè)。完善和實施我省個人信用體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)個人信用征信系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)部門之間信用信息共享，逐步整合各相關(guān)部門擁有的個人信用信息數(shù)據(jù)，提高個人信用體系建設(shè)水平，擴(kuò)大個人信用體系的覆蓋面，實現(xiàn)依法征信，形成個人信用征信、評估、披露、獎懲體系。此項工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

三、加快推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)

（一）推進(jìn)信貸征信體系建設(shè)。各地各部門要積極支持金融業(yè)信貸征信體系的建設(shè)，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用系統(tǒng)，充分利用信用信息資源，加強(qiáng)金融部門之間的協(xié)調(diào)與合作，逐步健全金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進(jìn)金融信用信息整合和共享。此項工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（二）推進(jìn)稅收信用管理體系建設(shè)。依托“金稅”系統(tǒng)建設(shè)，完善與提升納稅人各類信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理能力，建立健全納稅人稅收信用電子檔案。進(jìn)一步完善納稅信用管理辦法，建立健全納稅信用等級評定、評價、管理和使用機(jī)制。積極運用省國稅局、地稅局集中的稅收征管信息化數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和第三方信息共享資源，加強(qiáng)稅收信用產(chǎn)品的加工與處理，規(guī)范開展納稅信用評定，并通過分級、分類、屬地管理方式，實施對A級信用等級的激勵優(yōu)惠，對B級信用等級的輔導(dǎo)宣傳，對C級、D級重點監(jiān)控和動態(tài)管理措施，促進(jìn)納稅人增強(qiáng)稅收信用意識。依法開展欠稅公告，加大對偷逃騙抗稅違法行為的查處和曝光，提高納稅人稅法遵從度。積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，提升稅收管理水平。此項工作由省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)。

（三）完善工商合同守信管理體系。實行合同履約備案制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。積極開展守合同重信用活動，建立健全守合同重信用企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，依照“公平、公正、公開”的原則，引入科學(xué)、規(guī)范、可操作性的考評機(jī)制，對企業(yè)的信用情況做出客觀的評價，建立有效的企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)合同守信意識。此項工作由省工商局負(fù)責(zé)。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。依托“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，定期產(chǎn)品質(zhì)量信息。制定質(zhì)量信用分類辦法，構(gòu)建質(zhì)量信用信息網(wǎng)絡(luò)，收集信用記錄，評定質(zhì)量信用類型，實施分類監(jiān)管，建立質(zhì)量信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。此項工作由省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，*、廈門出入境檢驗檢疫局配合。

按照《*省食品安全信用體系建設(shè)實施意見》，加快構(gòu)建和完善我省食品安全信用體系的基本框架和運行機(jī)制，使我省食品安全水平邁上新臺階。此項工作由省食安辦牽頭,有關(guān)部門配合。

（五）開展價格信用管理工作。開展價格誠信承諾單位信用管理工作，通過新聞媒體公示價格誠信承諾標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。開展價格信用建設(shè)單位輔導(dǎo)工作，對于價格信用基礎(chǔ)條件較好、綜合實力較強(qiáng)但在價格管理制度建設(shè)方面存在某些薄弱環(huán)節(jié)的單位，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)加以完善。開展價格信用等級認(rèn)證工作，對申請企業(yè)的價格信用能力進(jìn)行確認(rèn)。此項工作由省物價局負(fù)責(zé)。

（六）完善商務(wù)領(lǐng)域信用管理體系。加快“*省商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)，推動我省商務(wù)領(lǐng)域信用記錄電子化，定期信用信息，建立市場綜合監(jiān)管體系和機(jī)制，并應(yīng)用信用約束手段，實行商務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。此項工作由省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，有關(guān)部門配合。

（七）加強(qiáng)市場主體信用等級分類管理。各行業(yè)主管部門要根據(jù)法定職能，制定具有本行業(yè)特點的市場主體信用分類監(jiān)管辦法，健全對本行業(yè)管理對象信用分類監(jiān)管的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集辦法，信用信息記錄和披露辦法，以及獎懲的制度與措施。此項工作由各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（八）積極推進(jìn)信息資源共享，依法實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。在省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依托省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和個人征信機(jī)構(gòu)，依法逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價等部門各自擁有的本省信用管理數(shù)據(jù)庫通過“數(shù)字*”政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行相連，使政府各職能部門采集的監(jiān)管對象信用信息能夠互聯(lián)共享，實現(xiàn)信用信息資源的有效配置和綜合利用。此項工作由省經(jīng)貿(mào)委和人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（九）建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制。建立健全由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參與的市場聯(lián)防機(jī)制，制定實施守信激勵和失信懲戒政策法規(guī)，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。通過推行行政性、監(jiān)管性、市場性、社會性、司法性等五類失信制裁聯(lián)防機(jī)制，對失信主體依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒。同時，要相應(yīng)健全和完善守信激勵機(jī)制。對信用記錄良好的企業(yè)和個人，有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)給予簡化手續(xù)、優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范，形成良好的社會信用氛圍。此項由省工商局牽頭，有關(guān)部門配合。

四、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（一）切實推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)。省各牽頭責(zé)任部門應(yīng)加快起草、推動出臺有關(guān)企業(yè)和個人征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評級管理、培育信用市場需求、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、守信激勵與失信懲戒等方面的規(guī)章和相關(guān)制度，并逐步上升為地方法規(guī)，使全省社會信用體系建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）大力培育信用市場需求。結(jié)合我省出臺的《*省加快培育信用市場需求工作意見》，明確培育信用需求的政策措施。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)帶頭使用信用評級、評估報告等信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作。引導(dǎo)各類主體應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低交易風(fēng)險。

第3篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用；成因；危害；措施

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0071-02

一、企業(yè)信用缺失的成因

中國處在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的初始時期，競爭秩序混亂，企業(yè)信用嚴(yán)重缺失，是人們感受最深、最為痛切的現(xiàn)象之一。引起這些的原因主要有以下幾點：

1.利益驅(qū)動。目前企業(yè)失信的一個重要原因是失信者很少或不需支付失信成本，反而可以從失信中獲得相當(dāng)?shù)睦?。這種極不正?，F(xiàn)象的存在，一些企業(yè)自然就會置信用而不顧，選擇失信這條低成本的獲利途徑。很多企業(yè)經(jīng)營者以無形的唯利是圖、金錢至上的經(jīng)營理念支配了企業(yè)的行為，利令智昏，使其喪失了職業(yè)道德。他們只盯著短期利益，根本不懂“君子生財，取之有道”、不懂誠信是企業(yè)的最大戰(zhàn)略、不懂誠信是永遠(yuǎn)可靠的資本。

2.道德失范。在社會道德規(guī)范不健全的條件下，失信者根本不講道德，表現(xiàn)出不惜侵犯他人利益而追求私利的貪婪性和瘋狂性。反過來，這種喪失道德之風(fēng)，同時更加劇了企業(yè)信用缺失程度。尤其是一些以贏利為目的的商業(yè)活動，使一些追求暴利的經(jīng)營者，在利潤的驅(qū)動下以假冒偽劣商品欺騙消費者，以獲取暴利。民間有句俗話：“無商不奸，無奸不商?！苯?jīng)商需要奸猾，只有不守信用才能賺到錢，這種思想根源是產(chǎn)生信用意識淡薄的基礎(chǔ)。在商業(yè)交易中，應(yīng)付貨款拖欠不還、到期貸款不予償還、貸款利息不予清償?shù)默F(xiàn)象大量存在，企業(yè)借款償還的信用意識十分淡薄，這都無不與企業(yè)管理者的道德意識掛鉤。

3.監(jiān)管不力。企業(yè)管理層不夠重視，沒有優(yōu)秀的信用管理人員。目前，尚未形成一種完整的對企業(yè)、經(jīng)營者和整個市場經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督管理制度，雖然有了某種監(jiān)管制度，但是執(zhí)行者由于思想意識不夠重視，無法完全的對失信者的違規(guī)違法行為監(jiān)管到位。

4.懲罰不嚴(yán)。在多數(shù)情況下，對失信者違法行為打擊不力，執(zhí)法不嚴(yán)，往往按某種法律條文低限懲處。這不僅達(dá)不到震懾違法者的目的，在客觀上還助長了企業(yè)失信之風(fēng)的滋長。例如，對制假售假，《中國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以（包括已經(jīng)售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值等值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。仿冒他人產(chǎn)品的偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的、偽造或冒用他人廠名廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。從這些規(guī)定可知：對于大多數(shù)假冒偽劣的生產(chǎn)商來說，處罰主要以罰款為主。在稽查力度有限和規(guī)定不夠詳細(xì)的現(xiàn)實約束下，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售者只要10次中有5次、甚至只要有3次能夠逃脫處罰，就有利可圖。所以，從查處的制假售假案件來看，屢犯、慣犯多，在一定程度上也表明目前的懲處力度并不足以使制假售假者感到害怕。長期以來有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因而對社會經(jīng)濟(jì)生活中的企業(yè)信用行為缺乏“硬約束”，致使目前社會上許多企業(yè)鉆法律的空子，借改制之機(jī)惡意逃廢債務(wù)等。

二、企業(yè)信用缺失的危害

1.個別企業(yè)見利忘義，生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至制造和銷售有毒物品。為了利益，企業(yè)失信，繼而嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。據(jù)研究統(tǒng)計：中國每年因見利忘義、誠信缺失造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5　855億元人民幣！至今，這個數(shù)據(jù)只見增長，問題非常嚴(yán)重。

2.商業(yè)欺詐，以假亂真，質(zhì)量欺騙，坑蒙拐騙。據(jù)調(diào)查，中國每年訂立的合同約有40億份，合同涉及的金額達(dá)140億元，而履約率只有50%；中國每年因逃避債務(wù)造成的直接損失約1　800億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣和假冒產(chǎn)品所造成的各種損失達(dá)2　000億元；中國經(jīng)濟(jì)合同失效問題較為嚴(yán)重，由于一些企業(yè)不講信用，互相拖欠貨物構(gòu)成連環(huán)債的資金總額達(dá)3　000～4　000億元，占全國流動資金的20%；中國市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序問題的損失已占到中國GDP的10%～20%，每年直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5　855億元。中國企業(yè)信用缺失，加大了企業(yè)交易和管理成本。

3.虛假信息，花樣翻新，誤導(dǎo)消費。從國家工商總局公布的數(shù)據(jù)看，在2005年，全國工商行政管理系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件3.02萬件，停止虛假廣告4.07萬件，曝光典型違法案件2　300件。

4.企業(yè)信息失真，隱瞞企業(yè)真實的財務(wù)狀況，拖欠稅款，偷稅漏稅。企業(yè)信息失真主要表現(xiàn)在：財務(wù)會計報告虛假，經(jīng)營狀況虛假，資產(chǎn)存量虛假，產(chǎn)品質(zhì)量虛假，知識產(chǎn)權(quán)虛假等等，造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個企業(yè)的范圍。制造虛假信息的經(jīng)營者茍且獲利，又助長進(jìn)一步制造虛假的動力。虛假信息的惡果，就是信用資源衰退，交易雙方都不敢利用對方的信用。

5.欠債逃債現(xiàn)象極其嚴(yán)重。表現(xiàn)為：一些企業(yè)故意拖欠、占用客戶的貨款、銀行的貨款、假破產(chǎn)真逃債等。據(jù)有關(guān)資料顯示，企業(yè)逾期的應(yīng)收賬款占貿(mào)易額的比重這一指標(biāo)在完善的市場經(jīng)濟(jì)國家中僅僅是0.25%～0.5%；而中國目前超過5%，其水平是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的10～20倍！除了惡意欠債有日益蔓延之勢之外，惡意逃債的現(xiàn)象也日見嚴(yán)重。

三、避免信用缺失的措施

1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)。誠信，要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。誠實信用原則為一切市場參加者樹立了一個“誠實商人”的道德標(biāo)準(zhǔn)，隱約地反映了市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求。企業(yè)應(yīng)該本著公平交易，貨真價實，篤守信用，童叟無欺，和氣生財，樂善好施，“買賣不成仁義在”，“君子愛財，取之有道”等等理念誠信生財?！罢\交天下客，譽從信中來”，這些廣為流傳的話，都反映了重誠信、講謙和的經(jīng)商作風(fēng)，都值得我們學(xué)習(xí)。中國的老字號店鋪，人們常稱它們有一塊金字招牌，它們之所以能夠久負(fù)盛名，其中有個重要原因，就是注重信譽，注重商德。

2.加快信用立法，加大依法懲處力度，打擊地方保護(hù)主義。中國政府在推動企業(yè)信用制度建設(shè)中主要發(fā)揮宣傳、立法、政策引導(dǎo)和懲戒的作用。如：防止誠信原則適用范圍的盲目擴(kuò)大，注意加強(qiáng)對法官依誠信原則進(jìn)行自由裁量的限制。在司法中法官須依誠信原則通過對當(dāng)事人之間以及當(dāng)事人與社會之間利益的平衡來得出公正的判決。加強(qiáng)對規(guī)范市場交易行為的刑事立法，對違背誠實守信原則的行為加大打擊力度，從法律和制度上保證債權(quán)得到保護(hù)，債務(wù)得以履行。中國企業(yè)的信用問題，在相當(dāng)?shù)某潭壬吓c地方保護(hù)主義有關(guān)。因此，一定要加快政企分開的步伐，嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義。

3.加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)?！笆宕蟆痹缫烟岢?，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，按照《公司法》內(nèi)容，加快公司法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，使國有企業(yè)建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善資本金機(jī)制，不斷補(bǔ)充資本金，正本清源，從根本上改善經(jīng)營管理和財務(wù)狀況，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支付能力。同時要加快企業(yè)制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

4.建立企業(yè)信用檔案和公示制度。在企業(yè)信用管理上，進(jìn)行打包評審，由政府建立信用評估體系，對不講信用企業(yè)進(jìn)行披露公示，加大其違約成本。要建立起集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、依法納稅、貸款償還、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量于一體的全方位、多角度的企業(yè)信用檔案，將稅務(wù)、工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督等部門在監(jiān)管過程中形成的信用信息，整合于企業(yè)信用檔案之中。要充分利用政府網(wǎng)站以及電視、報刊等媒介，向社會公開企業(yè)信用狀況，利用輿論和社會的監(jiān)督作用，使失信者、違法經(jīng)營者無立足藏身之處，同時也促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)合同管理，使企業(yè)嚴(yán)格履行合同，營造良好的信譽氛圍，提高企業(yè)的信譽度，進(jìn)而形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。

5.加大對假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰力度，加強(qiáng)對誤導(dǎo)消費者的廣告等信息的監(jiān)管力度。這主要是利用經(jīng)濟(jì)手段，加大對失信企業(yè)的懲處力度，使失信企業(yè)受到應(yīng)有的懲罰、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、付出高昂的經(jīng)濟(jì)損失和名譽損失，堵住企業(yè)置信用不顧、選擇失信、制造假冒偽劣產(chǎn)品這條低成本獲利的途徑。進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的法律意識，遏制企業(yè)失信行為，使企業(yè)畏懼這種嚴(yán)厲后果而不敢失信于他人，從根本上達(dá)到警示或威懾失信者的作用，推動中國企業(yè)信用體系建設(shè)，形成良好的市場秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

6.聯(lián)合治理，營造良好信用環(huán)境。政府部門一定要確保依法行政，規(guī)范行政行為。不干預(yù)銀行信貸經(jīng)營活動，按照市場規(guī)則為經(jīng)營者營造寬松的投資環(huán)境，提供多種項目讓銀行自由選擇。進(jìn)而吸收先進(jìn)思想，創(chuàng)新信用管理，亦可以借鑒國外的先進(jìn)管理辦法，針對我們的具體情況，加強(qiáng)管理，對那些不守信用的企業(yè)及其高級管理人員的各種高消費行為進(jìn)行嚴(yán)厲管束。清理“三角債”，幫助銀行清收貸款本金及利息，加強(qiáng)對企業(yè)信用的輿論宣傳，在全社會形成強(qiáng)大的輿論攻勢，營造出良好的企業(yè)信用氛圍。針對人民銀行，開展信用專項整治活動，公布不守信用企業(yè)的“黑名單”，制裁信用失范企業(yè)，使其成為“過街老鼠，人人喊打，無路可逃”，讓失信企業(yè)為其不講信用而付出代價。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立全社會共享的信用信息系統(tǒng)，特別是全社會金融系統(tǒng)之間的信息共享，逐步消除信用信息不完全、不對稱現(xiàn)象，建立起全社會統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)，以科技手段防范風(fēng)險，使失信者失去生存的空間。針對商業(yè)銀行，完善商業(yè)銀行的內(nèi)部信貸管理制度和激勵約束機(jī)制，從制度上約束信貸人員，降低信貸資產(chǎn)的“道德風(fēng)險”。不斷創(chuàng)新商業(yè)銀行的管理方式，加強(qiáng)貸款以后的管理，密切跟蹤監(jiān)測信貸客戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，做到信息靈通，反應(yīng)迅捷，措施有力。我們必須按照市場要求辦事，加快授信工作，推行差別服務(wù)，進(jìn)行聯(lián)合治理，營造良好環(huán)境。

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第4篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

2008年下半年以來，各種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明中國經(jīng)濟(jì)體下滑趨勢明顯，而由次貸危機(jī)引發(fā)的美國金融危機(jī)深度演化，并向全球主要經(jīng)濟(jì)體蔓延，中國經(jīng)濟(jì)增長前景黯淡。在這種背景下，小額信貸這種本來主要以服務(wù)窮人為宗旨的金融載體開始被重視，各地方政府紛紛通過各種鼓勵性政策措施，來激活小額貸款公司這種模式，試圖給嗷嗷待哺的中小企業(yè)送去必要的融資服務(wù)，緩解流動性困境，為經(jīng)濟(jì)重添活力。不過很顯然，相比于中小企業(yè)融資的需求，小額貸款模式本身能提供的只能是杯水車薪。而在筆者看來，目前政府機(jī)構(gòu)推出的各種指導(dǎo)意見或者管理辦法，行政監(jiān)管色彩濃厚，對小額貸款公司貸款行為干預(yù)明顯，這種過度監(jiān)管之下的小額貸款機(jī)制是否能承載哪怕是杯水車薪的功能，都實在令人質(zhì)疑。

以銀監(jiān)會和央行聯(lián)合的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》為例。這份指導(dǎo)意見原則上對小額貸款業(yè)務(wù)采取了非審慎監(jiān)管策略，將監(jiān)管權(quán)下放到省政府有關(guān)部門；允許小額貸款公司向其他金融機(jī)構(gòu)融資；并且，允許小額貸款公司根據(jù)其他有關(guān)政策規(guī)定升級為村鎮(zhèn)銀行，小額貸款的法律地位、資金來源、未來前途有了保證。不過，這份指導(dǎo)意見的基調(diào)依然顯得保守，其中一個條款“單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%”雖然是基于分散風(fēng)險考慮，但是這種行政權(quán)力主導(dǎo)的強(qiáng)化股權(quán)結(jié)構(gòu)分散性的做法，人為地提高了資本組合的交易成本，也不利于公司的有效治理，同時更使得國內(nèi)外一些真正擁有小額信貸經(jīng)驗和投資意愿的機(jī)構(gòu)望而卻步。

以浙江省2008年7月23日推出的《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》為例。這個暫行辦法的相關(guān)規(guī)定大幅度提高了注冊資金的門檻，同時規(guī)定外國自然人、企業(yè)或其他組織不得投資，外商投資企業(yè)也不得投資。小額貸款公司的股東只能采用貨幣形式出資，不能以實物、知識產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)等非貨幣形式出資。無疑，這些限制性條款的合理性是值得質(zhì)疑的。

以地方政府監(jiān)管規(guī)程為例。對于小額貸款公司的數(shù)目，浙江省進(jìn)行了宏觀數(shù)量控制。規(guī)定試點期間，原則上在每個縣(市、區(qū))只能設(shè)立1家小額貸款公司，列入省級綜合配套改革試點的杭州市、溫州市、嘉興市、臺州市可增加5家試點名額，而溫州市政府7月14日 的《溫州市小額貸款公司試點工作操作規(guī)程(暫行)》中，對小額貸款公司的管理人員學(xué)歷作出了規(guī)定，其中，申請小額貸款公司的董事長和主要經(jīng)營層應(yīng)從事銀行業(yè)工作兩年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上，具備大專以上(含大專)學(xué)歷。董事長還應(yīng)該是具備一定經(jīng)濟(jì)實力、有信用(講誠信)、有一定金融知識、有社會責(zé)任感的人士。

其實銀監(jiān)會和央行聯(lián)合的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》已經(jīng)就小額貸款公司的設(shè)立，資金來源，資金運用，監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定意味著對低端金融服務(wù)僅僅開了一道窄門，離學(xué)界和業(yè)界期待的金融開放尚有很大的距離。而現(xiàn)在一些省、市級政府不斷增加的限制性條款雖然其初衷是為了金融安全，但如此一來卻把這扇門越開越小，以致在這樣的限制性條件下，小額貸款公司的設(shè)立門檻越來越高，運作環(huán)境越來越不友善，小額貸款模式給予中小企業(yè)服務(wù)的功能變得先天不足、后天失調(diào)起來。

小額貸款與傳統(tǒng)的金融服務(wù)相比，無論在需求開發(fā)、日常經(jīng)營，還是產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險管理等各個方面都有很大的不同。這方面的管理方法和技術(shù)我們需要向國際上成功的小額信貸機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，鼓勵外資參與，提高小額信貸企業(yè)的經(jīng)營水平。把外資的門堵死，將不利于小額信貸企業(yè)的正常發(fā)展。

過度強(qiáng)調(diào)限制的監(jiān)管模式還容易導(dǎo)致的其他一些問題

僧多粥少，無法滿足市場需求 同樣拿浙江省為例，由于小額信貸公司具備逐步走向金融機(jī)構(gòu)的前景，因此許多企業(yè)和個人熱搶這個牌照，甚至出現(xiàn)一百多家企業(yè)搶一塊牌照的火爆場面。而根據(jù)《溫州市小額貸款公司試點工作操作規(guī)程(暫行)》規(guī)定，小額貸款公司的主發(fā)起人得是工商信用管理AAA級企業(yè)，而且是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的當(dāng)?shù)孛駹I骨干企業(yè)。其他法人、自然人股東應(yīng)符合《浙江省小額貸款公司試點暫行辦法管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

據(jù)媒體報道，溫州有近千家企業(yè)遞交了申報材料。而8月29日的消息是，溫州市公示首批小額貸款公司發(fā)起人――瑞安、永嘉、蒼南三地分別由其處的最大民營企業(yè)――華峰集團(tuán)、奧康集團(tuán)、天信投資集團(tuán)摘得，之前呼聲極高的擔(dān)保公司悉數(shù)落選。而在9月29日，海寧宏達(dá)小額貸款股份有限公司正式成立。公司注冊資本1.6億元，由12位企業(yè)法人和3位自然人投資成立，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)――宏達(dá)控股集團(tuán)有限公司為主發(fā)起人。但值得注意的是宏達(dá)是以紡織業(yè)起家，并沒有任何金融服務(wù)經(jīng)驗。

“篩選標(biāo)準(zhǔn)”不透明，隱患重重如何從數(shù)量如此眾多的申請者中確定最后的贏家，目前有關(guān)政府部門并沒有多作解釋，對政府機(jī)構(gòu)如何對申報企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核和何為最后決定的理由，人們都無從了解，因此那些勝出的未必服眾，那些失敗的則一定悻悻然。而不透明的過程本身又最容易滋生腐敗，這些都將損害人們對政府的認(rèn)同感。

第5篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：外貿(mào)；發(fā)展現(xiàn)狀；跨境電子商務(wù)

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。目前跨境電子商務(wù)主要有B2B，B2C和C2C三種模式。B2B模式下，企業(yè)一般是通過在線上廣告和信息，而在線下進(jìn)行商品成交和通關(guān)，這在本質(zhì)上還是傳統(tǒng)貿(mào)易的范疇。而在B2C這種模式下，企業(yè)主要通過航空小包、郵寄和快遞等方式來面向廣大消費者銷售個人消費品。

一、跨境電子商務(wù)相比于傳統(tǒng)國際貿(mào)易形式的優(yōu)勢

跨境電子商務(wù)是近幾年逐漸興起的一種新型的國際貿(mào)易形式，它利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，使國際間商品、服務(wù)與要素能夠自由流動。和傳統(tǒng)的國際貿(mào)易形式相比，跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢非常突出。正是這些突出的優(yōu)勢使得跨境電商能在傳統(tǒng)的貿(mào)易低迷狀態(tài)中迅速興起和發(fā)展。首先，跨境電商使人們更加方便的獲取到商品和服務(wù)信息。大量的、差異化的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易信息在跨境電子商務(wù)平臺聚集，日益發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使這些產(chǎn)品和服務(wù)信息能夠直達(dá)全球消費者的手里，不再受時間和地域的限制。其次，跨境電商的企業(yè)直接面向全球市場，降低了對外貿(mào)易市場的進(jìn)入障礙，各種豐富的差異化的產(chǎn)品開始進(jìn)入國際市場，擴(kuò)大了商品的進(jìn)出口貿(mào)易范圍。再次，跨境電商使得在線交易更加方便和快捷，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，瞬間交易信息、單證傳遞、購買支付等行為的完成已經(jīng)成為了可能。最后，跨境網(wǎng)上交易批量小、頻率高。在一個流通渠道逐漸減少和商品信息公開透明的環(huán)境下，逐漸興起的跨境電商使得線上對外貿(mào)易商品價格不斷降低并且趨于一致，很多的消費者開始跨境網(wǎng)購，這也促使跨境網(wǎng)絡(luò)零售出現(xiàn)了單筆交易批量小、交易批次多、頻率高等特征。

二、跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

1.跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在我國進(jìn)出口貿(mào)易擁有越來越高的比重

2014年我國跨境電商交易規(guī)模為4.2萬億元，增長率為35.48%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的15.89%。我國的跨境電商平臺企業(yè)不少于5000家，而境內(nèi)進(jìn)行跨境電商活動的企業(yè)就有20萬家之多。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)預(yù)測，2016年我國跨境電商交易規(guī)模將從2008年的0.8萬億元增長到6.5萬億元，占整個外貿(mào)規(guī)模的19%，年均增速近30%。

2.跨境電商主導(dǎo)出口業(yè)務(wù)，出口跨境電商有望延續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢

我國跨境電商平均出口占比近九成。其中2014年我國跨境電商中出口占比達(dá)到86.7%，進(jìn)口占比在13.3%。預(yù)計未來幾年跨境電商進(jìn)口的份額占比將逐步提升，隨著網(wǎng)購市場的逐步開放以及消費者網(wǎng)購習(xí)慣的形成，未來進(jìn)口電商仍有很大的發(fā)展空間，占比也將逐步提升，尤其是以海淘為代表的境外購物方式正受到越來越多國內(nèi)消費者的青睞，所以跨境電商進(jìn)口份額占比將會保持相對平穩(wěn)緩慢的提升。

3.跨境電商以B2B業(yè)務(wù)為主，B2C跨境模式逐漸興起且有擴(kuò)大的趨勢

按照運營模式跨境電商可分為跨境B2B和跨境零售（B2C、C2C）。而在跨境電商中居于主導(dǎo)地位的是外貿(mào)B2B，以阿里巴巴與環(huán)球資源為代表的B2B模式主要是信息與廣告為主，憑借收取會員費和營銷推廣費盈利。而零售跨境電商直面終端客戶，目前在跨境電商中比重較低。從2014年我國跨境電商的交易模式看，跨境電商B2B交易占比達(dá)到92.4%，占據(jù)絕對優(yōu)勢，預(yù)計2017年我國跨境電商中B2B交易占比仍將達(dá)到89%左右。同時，國家政策對跨境電商的扶持力度大幅提高，體現(xiàn)出其作為發(fā)展催化劑的重要作用，這為跨境電商未來的發(fā)展提供了必要的內(nèi)生性動力。

三、跨境電商在國際貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

1.跨境電商交易信用問題突出

由于電子商務(wù)發(fā)展模式是建立在網(wǎng)絡(luò)虛擬性和開放性的基礎(chǔ)上的，因此參與者不確定的信用在很大程度上限制了電子商務(wù)的發(fā)展。國內(nèi)供應(yīng)商提供的假冒偽劣產(chǎn)品成為了電子商務(wù)發(fā)展的弊病，經(jīng)常會發(fā)生因為侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)扣留仿冒產(chǎn)品的事件。而跨境電子商務(wù)更需要完善跨區(qū)域和跨文化的信用體制，以便支持比國內(nèi)電子商務(wù)更復(fù)雜的交易環(huán)境。在實際操作中，由于不同的國家和地區(qū)存在著不同的法律規(guī)定，沒有統(tǒng)一的信用，很多國家的信用管理體系都不能很好的應(yīng)用到跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，而美國和歐盟這些信用體系建設(shè)及管理相對完備的國家尚不能很好的應(yīng)用，何況企業(yè)信用管理機(jī)制滯后很多的中國呢？

2.跨境電商物流業(yè)滯后發(fā)展

電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)模式相比具有很大的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在物流、信息流、資金流利用的便捷性和高效性。線上商品交易與線下貨物配送是整個產(chǎn)業(yè)鏈中不可分割的上下兩環(huán)，二者發(fā)展必須相輔相成。如今線上商品交易如火如荼，這幾年迅速發(fā)展，而我國的線下跨境電商物流由于物流周期很長、收貨時間波動大以及涉及跨境各國政策不同，無法自建物流。物流業(yè)明顯滯后，準(zhǔn)備不足的物流運輸渠道顯然無法追趕當(dāng)今跨境外貿(mào)電子商務(wù)快速發(fā)展的步伐。

3.跨境電商海關(guān)不易通關(guān)

目前跨境電商的發(fā)展存在著最大的阻礙就是海關(guān)通關(guān)問題。雖然基于互聯(lián)網(wǎng)的信息暢通，但商品的自由流動仍受制于國界，進(jìn)出口貨物通關(guān)，是任何跨境電子商務(wù)都無法逾越的障礙。即便是小額跨境電商也可能因為進(jìn)出口貨物數(shù)量超過海關(guān)規(guī)定而被要求申報。而消費者和賣家也常常會為一系列繁瑣的手續(xù)及費用而買單。另外，也經(jīng)常會發(fā)生一些因為申報不合格而使商品滯留在海關(guān)，從而消費者無法收到商品的現(xiàn)象。

4.跨境電商缺乏健全法律法規(guī)體系

跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，需要完善的法律制度來保護(hù)市場主體的利益。但目前我國針對跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)還未出臺，許多有關(guān)跨境電商的問題，如通關(guān)、商檢、退稅、結(jié)匯、消費者權(quán)益、交易糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和個人信息保護(hù)等方面都需要法律法規(guī)予以保障。而因為跨境電子商務(wù)和傳統(tǒng)的外貿(mào)在流通和支付等方面有很大的區(qū)別，所以現(xiàn)行的管理體制和法律法規(guī)不能滿足跨境電商的發(fā)展需要。

四、跨境電商發(fā)展提出的建議

1.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)信用建設(shè)

首先我們應(yīng)該把重點放在跨境電子商務(wù)的信用建設(shè)上，通過公開和共享信用信息來減少信息不對稱的現(xiàn)象，另外還可以建立獎懲聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和消費者的信用意識，使跨境電子商務(wù)市場的秩序變得更加規(guī)范。最后還可以通過加強(qiáng)各國政府之間的密切合作來彌補(bǔ)各國缺乏統(tǒng)一信用標(biāo)識的缺憾。

2.建立一體化跨境物流系統(tǒng)

物流問題成了跨境電商發(fā)展的瓶頸，建立一體化的跨境物流系統(tǒng)成為了時代的要求，這就需要我們擁有整合多家物流的能力，不斷的積累數(shù)據(jù)，了解價格、速度、性價比、通關(guān)能力最優(yōu)的投送方式，集訂單、庫存、倉儲、配送及運輸管理于一體，這樣就可以有效的破除跨境物流發(fā)展中的桎梏。另外還可以在海外建立倉庫來解決小包時代過高的成本和漫長的配送周期等問題。

3.提供通關(guān)、退稅和結(jié)匯的一站式服務(wù)

跨境電商發(fā)展最關(guān)鍵的問題就是通關(guān)、退稅和結(jié)匯。如果用傳統(tǒng)的貿(mào)易結(jié)匯方式來對待跨境電子商務(wù)的結(jié)匯，這會變得非常復(fù)雜。因為現(xiàn)在的跨境電子商務(wù)產(chǎn)品的出口大部分是以郵件的方式通關(guān)的，所以根據(jù)目前的通關(guān)管理制度退稅，這是很難的。而通過跨境第三方支付企業(yè)來結(jié)匯，會存在第三方支付平臺非法流通資金的問題。因此可以加強(qiáng)企業(yè)、海關(guān)、稅務(wù)、工商和外管等多方面的互相協(xié)作能力，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、結(jié)匯、退稅、郵包寄遞等一站式服務(wù)，來提高跨境電子商務(wù)的交易效率和水平。

4.建立跨境電子商務(wù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

為了規(guī)范跨境電子商務(wù)的發(fā)展，我們需要形成相應(yīng)的制度保障。因此我們在制定交易、物流、稅收、通關(guān)和結(jié)匯等管理辦法的同時，需要結(jié)合跨境電子商務(wù)的特點，建立與當(dāng)前跨境電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉娟.小額跨境外貿(mào)電子商務(wù)的興起與發(fā)展問題研究.對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2012（2）.

第6篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步落實服務(wù)承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)和項目，都允許經(jīng)營,且允許一人多照從事個體經(jīng)營；對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；對申請網(wǎng)上經(jīng)營的企業(yè)、個體戶，名稱可依申請使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”；對登記材料齊全、申請事項簡單的實施當(dāng)場登記制；對新引進(jìn)重點項目、第三產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和殘疾人、大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)以及冠無區(qū)域名或省名、申報知名商號等方面開通綠色通道，實行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務(wù)；積極推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，加快網(wǎng)上核準(zhǔn)登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程，運用高科技手段提高登記工作效能。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢，扶持做大做強(qiáng)。對高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“××”省名的，注冊資本放寬到200萬元；文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。完善品牌建設(shè)梯次培育機(jī)制，重點扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上，同時對產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營規(guī)模大的外向型重點企業(yè)，鼓勵商標(biāo)國際注冊，上門指導(dǎo)，重點培育。

三、盤活存量資本，引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)并盤活企業(yè)存量資本，通過工商部門出面與銀行進(jìn)行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動產(chǎn)抵押登記職能，重點做好船塢、碼頭、船臺抵押登記；開展反擔(dān)保抵押登記，搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動金融機(jī)構(gòu)對各類企業(yè)、個體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押貸款，切實加大對創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。

四、落實優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記；對農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè)，對未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實行登記預(yù)備制；對下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內(nèi)，免收登記費和證照費等有關(guān)行政事業(yè)性收費；對于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊登記費。

五、攜手民營企業(yè)，解難題樹信心。深入開展“工商進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實施派駐工商聯(lián)絡(luò)員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展，向品牌、信譽建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，調(diào)整經(jīng)營方向。開展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”活動，引導(dǎo)企業(yè)對發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點問題，加強(qiáng)合作，共同提高應(yīng)對危機(jī)的信心和能力。建立“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對接大橋經(jīng)濟(jì)的要求，對重點行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸，并充分運用工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體運行深度分析報告，及時為黨委政府提供決策資訊。

六、突出扶農(nóng)特色,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣合同示范文本，在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展“守合同重信用”評選活動。切實發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的引領(lǐng)人作用，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實行備案制，不收取費用。主動介入土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，開展相關(guān)合同示范文本的推廣和備案工作，以維護(hù)農(nóng)民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場、西碼頭水產(chǎn)品交易市場的建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場提升改造，鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦各類經(jīng)濟(jì)主體，大力支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)。貫徹落實“三年百家農(nóng)家樂行動計劃”，扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的漁家農(nóng)家餐館、家庭旅館改造升級為“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，扶持具有定海特色的休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成，促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第7篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)網(wǎng)上支付對策

電子商務(wù)與網(wǎng)上支付對當(dāng)今市場的滲透可謂齊頭并進(jìn)，勢不可擋。如今很多產(chǎn)業(yè)都涉及到電子商務(wù)，與以前的傳統(tǒng)行業(yè)注重實地交易的模式有本質(zhì)的區(qū)別，其中尤其突出的優(yōu)勢是簡便快捷。電子商務(wù)是指通過電腦和網(wǎng)絡(luò)來完成商品交易、結(jié)算等一系列商業(yè)活動過程的一種方式，它可以消除時間和空間上的障礙，降低交易成本，減少運作時間。而所謂的網(wǎng)上支付就是利用商業(yè)銀行開通的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，采用數(shù)字簽章（電子簽章）的安全防護(hù)技術(shù)認(rèn)證措施，使客戶不必出門，不必開支票，不必貼郵票，就能經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)迅速地完成款項支付、資金劃轉(zhuǎn)的電子轉(zhuǎn)賬作業(yè)。

對于傳統(tǒng)公司來說，電子商務(wù)是新的發(fā)展工具和銷售手段。因此，如何建立電子商務(wù)信用模式、提升利潤價值、增加信譽程度、實現(xiàn)網(wǎng)上收付款功能就成為建設(shè)企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站的首要問題。今年以來，隨著政府政策不斷完善、網(wǎng)上支付實現(xiàn)并突破瓶徑，電子商務(wù)行業(yè)火爆發(fā)展等外在原因的促進(jìn)，建設(shè)專業(yè)、穩(wěn)定、安全，具備時時網(wǎng)上支付功能的新型企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站正在成為市場需求的主要方向。

一、當(dāng)前電子商務(wù)中存在的問題

1.網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的供給存在很大局限

主要表現(xiàn)在跨行網(wǎng)上支付難度大，各銀行網(wǎng)上支付的標(biāo)準(zhǔn)不同。我國的金融電子化系統(tǒng)是在無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下各自建立起來的，由于缺乏處理大規(guī)模聯(lián)機(jī)事務(wù)的經(jīng)驗，在系統(tǒng)建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，開發(fā)的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和信息格式標(biāo)準(zhǔn)，即便在同一銀行系統(tǒng)內(nèi)的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)也無統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這就增加了全國銀行間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的難度，從而影響了網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的拓展。由于以前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用的都是實時實地交易的模式，只要兩人面對面洽談就能商討解決好一切的問題，并不需要跨越時間和空間的阻隔，所以有關(guān)網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的擴(kuò)展大多企業(yè)都并不注重，以致造成現(xiàn)在這種局限性的存在。但繼4月1日首部電子商務(wù)成文法《中華人民共和國電子簽名法》正式實施;銀監(jiān)會《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》之后，央行也于近日了《電子支付指引?征求意見稿》。擺脫了過去沒有法律依據(jù)、缺乏權(quán)益保障的尷尬后;廣泛開展網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，大力推廣網(wǎng)上支付建設(shè)已經(jīng)成為協(xié)調(diào)整個中國電子商務(wù)行業(yè)及其他網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)共同發(fā)展的關(guān)鍵。隨著網(wǎng)上支付的迅速發(fā)展，特別是第三方支付平臺的出現(xiàn)，因其在款項收付的便利性、功能的可拓展性、第三方信用中介的信譽保證等方面，已逐步表現(xiàn)出越來越強(qiáng)大的性能優(yōu)勢，正成為當(dāng)今電子商務(wù)活動、網(wǎng)絡(luò)消費方式的主流。

2.網(wǎng)上支付工具發(fā)展滯后

電子商務(wù)需要銀行卡的參與，但僅靠銀行卡的運行還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。未來電子商務(wù)活動中使用新一代電子貨幣如電子現(xiàn)金、電子支票等通過銀行賬戶或電子郵件進(jìn)行的轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付的金額將不斷增加。但我國目前在電子現(xiàn)金方面的開發(fā)和應(yīng)用與國外相比還有很大差距，電子支票尚是空白。電子現(xiàn)金其實與現(xiàn)實貨幣沒有什么不同，是一般等價物的一種表現(xiàn)形式，但其法律地位一直難以確定。這是因為按照貨幣的實質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)無國界性來推斷，各國中央銀行的地位都將受到挑戰(zhàn)，因為任何一個有實力、有信譽的全球性公司，都可以發(fā)行購買其產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)字化等價物，從而避開銀行的繁瑣手續(xù)和稅收。而這會擾亂一國的金融秩序，任何國家都不會允許。但隨著電子現(xiàn)金技術(shù)的不斷成熟，其又具有網(wǎng)絡(luò)化的方便性、安全性、秘密性，所以電子現(xiàn)金的發(fā)展優(yōu)勢是不可阻擋的。關(guān)鍵是要在法律方面進(jìn)行調(diào)整。而我國現(xiàn)在電子支票的應(yīng)用也極為有限，主要原因是受到我國《票據(jù)法》的制約，電子支票的法律地位難以得到確認(rèn)，使銀行望而卻步。

3.我國部分品牌的銀行卡網(wǎng)上支付情況差異較大

這些差異有技術(shù)上的原因，也有管理上的原因?，F(xiàn)在的銀行卡使用情況可說是五花八門，有工行的、交行的、建行的、中信的……每個人拿出來的信用卡幾乎都有它一定的歷史，其使用的范圍、透支額度都是有差異的。目前，電子商務(wù)交易的支付方式還顯得很繁雜，直接在網(wǎng)上支付的只占極少數(shù)，企業(yè)間多采用信用證、傳統(tǒng)的支票轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行支付，而個人在網(wǎng)上交易的支付方式有信匯、貨到付款（現(xiàn)金）、網(wǎng)上支付等，由于支付形式的不統(tǒng)一，所以極大地影響了電子商務(wù)的交易效率，這與銀行本身信息化程度不高有很大的關(guān)系，相關(guān)法規(guī)的不完善也是制約網(wǎng)上支付的關(guān)鍵因素。另一大因素則要歸為領(lǐng)導(dǎo)的不重視。任何一個項目的開發(fā)或是系統(tǒng)的運行都需要上級領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，如果管理層首先沒有動起來，那基層做再多的工作也只是事倍功半而已。

4.網(wǎng)上安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)不健全

網(wǎng)上安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從規(guī)范的角度講，只有國家出面建設(shè)統(tǒng)一公用的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，才能起到認(rèn)證機(jī)構(gòu)中立、權(quán)威的作用，也才能更好地為網(wǎng)上支付提供安全保證。所以按照有關(guān)法律的規(guī)定，制訂電子商務(wù)安全認(rèn)證管理辦法，可以進(jìn)一步規(guī)范密鑰、證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，注重責(zé)任體系的建設(shè)，發(fā)展和采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的加密和認(rèn)證技術(shù)，還可以整合現(xiàn)有資源，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建立布局合理的安全認(rèn)證體系，實現(xiàn)行業(yè)、地方等安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交叉認(rèn)證，為社會提供可靠的電子商務(wù)安全認(rèn)證服務(wù)。由此可見，安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)是相當(dāng)重要的，是順利開展電子商務(wù)與進(jìn)行網(wǎng)上支付的安全保障，一定要切切實實的抓好。

二、解決電子商務(wù)問題的對策

1.加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

銀行應(yīng)從傳統(tǒng)的主要經(jīng)營資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)的觀念中擺脫出來，注重中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營，并遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，中央銀行應(yīng)充分利用金融系統(tǒng)電子化基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)全國范圍內(nèi)銀行卡跨行、異地支付業(yè)務(wù)授權(quán)及清算信息自動交換。除此之外，國家還應(yīng)建立并完善電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，充分調(diào)動各方面積極性，抓緊完善電子商務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)研究制訂電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修正，積極推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。電子商務(wù)體系完善起來了，網(wǎng)上支付也會隨之正規(guī)化，而隨著兩者的相繼完善與發(fā)展，其存在著的制約因素也會日益減少，網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)也就會越來越多的受到人們的青睞了。

2.研發(fā)符合我國國情的網(wǎng)上支付工具

在發(fā)展電子商務(wù)中，要積極開展對電子現(xiàn)金、電子支票等網(wǎng)上支付工具的研究，參與國際交流與合作，跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)，推動網(wǎng)上支付工具的應(yīng)用；同時也要總結(jié)和制定符合我國國情的支付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。就目前網(wǎng)上支付的主要工具－－銀行卡來講，必須建立全國統(tǒng)一、完整的銀行卡轉(zhuǎn)賬、授權(quán)網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)支付標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和銀行卡異地跨行的支付結(jié)算?，F(xiàn)在信用卡的使用已經(jīng)越來越普遍了，用卡付款代替?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)金付款已越來越被人們所接受，但目前還只有少數(shù)銀行推出了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。隨著銀行間競爭的加劇，各商業(yè)銀行都把目光投向了網(wǎng)絡(luò)銀行?？梢灶A(yù)計一兩年內(nèi)絕大部分的銀行都可實現(xiàn)網(wǎng)上支付。目前國際通行的電子支付工具主要有電子信用卡、電子支票、電子現(xiàn)金等。這些支付工具隨著網(wǎng)上銀行的日益普及也會越來越受到人們的歡迎。

3.制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

主要包括制定統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的讀卡機(jī)、統(tǒng)一的安全技術(shù)等，而我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一致，導(dǎo)致了銀行間網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平的參差不齊，這勢必給我國銀行卡統(tǒng)一發(fā)展及利用銀行卡進(jìn)行網(wǎng)上支付帶來困難。我國商業(yè)銀行通過Internet提供網(wǎng)上支付還處在初級階段，其覆蓋面小，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)上商務(wù)支付的要求。據(jù)CCID調(diào)查顯示，通過網(wǎng)上直接支付的僅占國內(nèi)電子商務(wù)總交易額的17%左右，目前國內(nèi)銀行大多還只是提供一些基礎(chǔ)性的支票、電話轉(zhuǎn)賬及信用證業(yè)務(wù)，網(wǎng)上主動支付業(yè)務(wù)能力有限，并且還僅僅是在一些大中城市中提供此類業(yè)務(wù)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電子商務(wù)所需要的網(wǎng)上支付流程。雖然各大商業(yè)銀行都在做相應(yīng)努力與調(diào)整，但短期內(nèi)很難突破這種局限性，很顯然，這些都是急需改進(jìn)的，一方面要加快銀行的信息建設(shè)工作，另一方面就是要盡快完善網(wǎng)上交易的相關(guān)安全規(guī)范，只有真正地實現(xiàn)了電子支付，電子商務(wù)的優(yōu)勢才會顯現(xiàn)出來。

4.進(jìn)行數(shù)字認(rèn)證

當(dāng)然，其中與認(rèn)證相關(guān)的法律一定要完善，不嚴(yán)格的認(rèn)證審批所帶來的連鎖反應(yīng)、在認(rèn)證過程中出現(xiàn)的欺騙行為及其后果等一系列問題的責(zé)任劃分，必須在法律上有所規(guī)定。所以我們要積極推動電子商務(wù)法律法規(guī)的建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題，盡快提出制訂相關(guān)法律法規(guī)的意見；根據(jù)電子商務(wù)健康有序發(fā)展的要求，抓緊研究并及時修訂相關(guān)法律法規(guī)；加快制訂在網(wǎng)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法；推動網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)與保障體系建設(shè)；打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務(wù)的正常秩序。

三、總結(jié)

現(xiàn)階段要在我國實現(xiàn)電子商務(wù)的網(wǎng)上安全支付，還存在多方面的問題，還有很多的障礙需要我們?nèi)タ朔?，但相對的，也有很大的?yōu)勢等著我們?nèi)ラ_發(fā)，去利用。當(dāng)今市場是一個以網(wǎng)絡(luò)為主的市場，可以想見，網(wǎng)上支付必將成為主流。

參考文獻(xiàn):

[1]黃京華:《電子商務(wù)教程》.清華大學(xué)出版社，1999

第8篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

州商務(wù)局“五五”普法依法治理工作自開始實施以來，在州依法治州辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級要求和“五五”普法規(guī)劃的安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)構(gòu)、夯實理論基礎(chǔ)、狠抓普法教育、扎實推進(jìn)依法治理，較好地完成了普法依法治理工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合文治辦〔〕1號文件要求，現(xiàn)將我局“五五”普法依法治理工作自查情況如下：

一、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，順利實施“五五”普法工作

(一)健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為保證“五五”普法依法治理工作的實施，加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究，成立了州商務(wù)局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定并領(lǐng)導(dǎo)實施全州商務(wù)系統(tǒng)開展普法依法治理工作，決定“五五”普法依法治理工作中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長王光海任組長，局分管政策法規(guī)工作的副局長仲云海為副組長，人事教育科長、政策法規(guī)科長、辦公室主任為成員。成立了普法依法治理辦公室，明確了辦公室工作職責(zé)具體是：組織實施全州商務(wù)系統(tǒng)普法規(guī)劃，安排法制宣傳教育，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室開展法制宣傳教育和依法治理工作，并具體組織全州商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理督導(dǎo)檢查、考核驗收和表彰獎勵工作。局黨組高度重視普法依法治理工作，黨組書記、局長王光海同志主持召開局黨組會議，研究部署商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理工作，進(jìn)一步健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善了保障措施。我局還將“五五”普法依法治理工作列入主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

(二)做好普法工作，推進(jìn)普法依法治理。根據(jù)省、州的總體部署和有關(guān)要求，制定下發(fā)了《州商務(wù)局—依法治理暨“五五”普法工作規(guī)劃》，明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想，提出了“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟。，我局召開由全體機(jī)關(guān)干部職工和所屬單位負(fù)責(zé)人參加的“五五”普法依法治理工作動員會。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全州“五五”普法工作會議精神，全面總結(jié)了“四五”普法工作經(jīng)驗，就“五五”普法工作進(jìn)行了安排部署。以來，我局每年都制定下發(fā)“五五”普法依法治理年度工作計劃，對普法依法治理工作進(jìn)行了部署。

二、搭建平臺，營造氛圍，廣泛開展法制宣傳活動

“五五”普法啟動以來，我們充分利用商務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站宣傳櫥窗、標(biāo)語、上街宣傳等網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛開展法制宣傳活動。

一是搭建法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺。我們在“商務(wù)之窗網(wǎng)站、州政務(wù)網(wǎng)”將本局普法依法治理動態(tài)、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容及法律知識上網(wǎng)，增強(qiáng)了法制宣傳教育的滲透力。

二是開辟法制宣傳櫥窗。每年都結(jié)合集中普法教育活動，制作“五五”普法宣傳?？?。按照州禁毒防艾委員會的安排下，我局每年在禁毒防艾宣傳下功夫，營造了濃厚的宣傳氛圍。

三是巧借行風(fēng)熱線，加強(qiáng)法制宣傳。以來，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后多次到各縣和本局扶貧點“進(jìn)行宣傳萬村千鄉(xiāng)和商務(wù)政策法規(guī)，擴(kuò)大了影響面。

四是開展法制宣傳咨詢活動。以來，我局先后多次參加了州上有關(guān)部門組織的青年志愿者上街宣傳咨詢、食品安全宣傳周活動。在這些活動中，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，局機(jī)關(guān)干部參加，宣傳商務(wù)政策法規(guī)法制宣傳活動，共發(fā)放普法、商務(wù)法規(guī)等宣傳資料33000多份，接待咨詢?nèi)藛T500多人次。我局認(rèn)真制定了“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”的法制宣傳活動實施方案，在“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”活動期間，在局機(jī)關(guān)大樓臨街懸掛宣傳橫幅，為“五五”普法依法治理工作順利推進(jìn)奠定了較好的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，突出重點，積極開展法制宣傳教育活動

按照州政府安排部署，我局認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”、“六個一”活動，在普法宣傳教育上，堅持突出“兩個重點”，即抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工學(xué)法培訓(xùn)；開展好“一項活動”，積極協(xié)助開展青少年法制宣傳教育。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持學(xué)法用法。我們將“五五”普法納入局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，年初在局黨組 學(xué)習(xí)計劃中明確提出，要認(rèn)真開展“五五”普法知識教育，組織法制專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，提高運用法律解決實際問題的能力。先后邀請省商務(wù)廳機(jī)關(guān)黨委副書記等成員進(jìn)行商務(wù)法規(guī)講座，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)，帶動廣大干部職工學(xué)法起到了很好的推動作用。同時按州政府統(tǒng)一部署，局領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加了全州領(lǐng)導(dǎo)干部“五五”普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(二)認(rèn)真抓好干部職工普法教育。我們堅持把“五五”普法宣傳教育作為機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)計劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學(xué)習(xí)一道安排，一道抓落實。近年來，我們采取集中宣講、科長講業(yè)務(wù)、參加州里舉辦骨干培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、法律考試、翻印發(fā)放法律法規(guī)匯編等多種方式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《對外貿(mào)易法》、《物權(quán)法》、《消防安全法》、《依法行政基本原則》、《《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《條例》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《拍賣法》、《典當(dāng)管理辦法》、《二手車流動管理辦法》、《反傾銷條例》、《商標(biāo)法》、《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，較好地完成了年度普法任務(wù)。

四、加強(qiáng)整治，強(qiáng)化公開，提高依法治理水平

(一)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。制定了推行行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法崗位責(zé)任、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和監(jiān)督檢查及評議等五項制度，按照省、州政府有關(guān)文件精神，梳理出商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)8項，清理保留州商務(wù)局行政許可審批1項、州商務(wù)局行政處罰50項，進(jìn)一步明確了法律法規(guī)授權(quán)局機(jī)關(guān)具有管理公共事務(wù)職責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為。

(二)加大政務(wù)公開工作力度。，我們制定了政務(wù)公開實施辦法，編制了政務(wù)公開目錄。按照州政府要求，以來，我們對本局行政許可項目進(jìn)行了重新審查登記，清理了局行政許可和非行政許可審批項目審批流程表，經(jīng)州政府法制部門審批后對外公布，并納入州政務(wù)中心集中辦理，接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

(三)進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序。在繼續(xù)堅持“服務(wù)承諾”便民服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心窗口首席代表制。在局機(jī)關(guān)人員少、工作任務(wù)重、壓力大的情況下，局黨組專題研究，選調(diào)一名責(zé)任心強(qiáng)的人員到政務(wù)中心商務(wù)局窗口擔(dān)任首席代表，規(guī)范窗口受理項目和行政審批工作程序，推動商務(wù)示范窗口規(guī)范化建設(shè)，方便企業(yè)和群眾辦事，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政提速。

(四)大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動，優(yōu)化消費環(huán)境。我局其他部門啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動，并對全州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進(jìn)行了復(fù)查驗收，收到了省商務(wù)廳的表彰。全州通過驗收的971家農(nóng)家店參加創(chuàng)建活動，組織州創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)部門進(jìn)行了驗收，并舉行了授牌儀式。

(五)加強(qiáng)對拍賣、典當(dāng)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，建立行業(yè)信息統(tǒng)計制度。我們認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》，依法加大對全州拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理。制定了《州舊貨行業(yè)管理辦法》、《州二手車流通管理辦法》，加強(qiáng)了對二手車、報廢汽車信息統(tǒng)計上報工作，對經(jīng)營主體資格進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)對舊貨業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊文件違法交易行為，確保黨和國家秘密安全。

(六)強(qiáng)力推進(jìn)豬肉質(zhì)量安全專項整治。豬肉質(zhì)量安全專項整治工作，是由商務(wù)部門牽頭，作為全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作專項整治中的一項關(guān)乎百姓生活及身體健康和切身利益的重要工作，國家提出了底必須達(dá)到的十二個100%和一個95%的要求。整治工作開展以來，我們緊緊圍繞這個工作目標(biāo)開展專項整治工作，全州共出動執(zhí)法人員2500人次，整治重點區(qū)域場點89個次，取締私屠濫宰窩點26個，繳獲私宰肉、注水肉并銷毀病害肉4302.5公斤。全州對生豬定點屠宰企業(yè)進(jìn)行各類檢查316家次，關(guān)閉不符合要求的生豬定點屠宰場6個，對我州目前51家定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品抽檢400余次，有力的保證了專項整治工作的開展和上州肉品的質(zhì)量和安全。

(七)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。我們堅持把普法教育與文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法律意識，提高法律素養(yǎng)，做到依法行政、依法管理，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。我們連續(xù)五年在機(jī)關(guān)干部干部中深入開展服務(wù)效率快、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)方式新、服務(wù)效果實的活動，有力地推動了機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作。

五、打牢基礎(chǔ)，完善機(jī)制，確保法制教育工作落到實處

(一)建立健全工作制度。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局黨組把“五五”普法宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃，每年都安排相應(yīng)的法制知識學(xué)習(xí)。二是建立了集中普法培訓(xùn)制度。為突出學(xué)法實效，我局建立集中普法培訓(xùn)制度，每年都集中進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，即開展“法制宣傳教育月”活動。三是建立了學(xué)法用法考核制度。本著“以考促學(xué)”的宗旨，堅持了學(xué)法用法考核制度，每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核，學(xué)法用法考核納入機(jī)關(guān)工作人員年度考核中，考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況，作為干部任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。

第9篇：知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法范文

一、加大對工業(yè)企業(yè)的政策和資金支持力度

1、幫助企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃項目。緊緊抓住國家促進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，突出抓好重點工業(yè)項目的儲備，組織、篩選相關(guān)項目上報國家發(fā)改委、國家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委，積極爭取列入國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，爭取政策資金支持。

2、積極幫助重點技術(shù)改造項目爭取資金。相關(guān)部門要按照財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于《印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財企〔〕179號）要求，積極幫助企業(yè)申請國家專項資金無償資助、貸款貼息和資本金扶持。統(tǒng)籌用好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金、節(jié)能獎勵資金等，支持重點企業(yè)加快實施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級等項目，擴(kuò)大適銷產(chǎn)品規(guī)模，加快對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法要求的重點工業(yè)項目（含工業(yè)技術(shù)改造項目）的申報工作，優(yōu)先組織申報國債貼息和省技術(shù)改造貼息項目，爭取貼息資金的支持。

3、擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。將區(qū)啟新?lián)９咀再Y本增加到1000萬元，在保證資金安全的情況下，加快運作，惠及更多的企業(yè)。通過為中小企業(yè)提供擔(dān)保，有效解決企業(yè)流動資金短缺問題，緩解企業(yè)融資難壓力。

4、建立完善政府采購制度。按照上級要求，政府采購優(yōu)先支持選用自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。政府采購項目、政府投資項目，同等條件下優(yōu)先選用列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。在我區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、城建、交通、文化等非政府投資重點項目，同等條件下，有關(guān)部門要為其優(yōu)先推薦列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品政府采購目錄由經(jīng)貿(mào)局、科技局負(fù)責(zé)篩選推薦。凡本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具備市場競爭力，但符合國民經(jīng)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的產(chǎn)品，可由政府優(yōu)先采購。

5、加大金融支持力度。各金融部門要積極落實中央關(guān)于適度寬松貨幣政策的要求，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)金融政策，擴(kuò)大對工業(yè)企業(yè)的金融信貸規(guī)模，增強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)增長的支撐能力。充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用，積極探索新的融資方式；協(xié)調(diào)引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)綜合運用授權(quán)授信、房產(chǎn)土地抵押、設(shè)備抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、專利品牌（商標(biāo)）質(zhì)押等多種方式擴(kuò)大信貸投放，使更多的企業(yè)獲得銀行貸款支持。

積極推進(jìn)銀行與中小企業(yè)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對接，分行業(yè)、分專題、分層次召開流動資金貸款協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)緩解資金困難；通過開展推介會、銀企懇談會等形式，推薦一批信用好、產(chǎn)品有市場、效益好、還款有保障的企業(yè)和項目，爭取金融部門支持。每年舉辦2次銀行與我區(qū)中小企業(yè)銀企合作專項洽談會，加強(qiáng)中小企業(yè)與銀行間的交流、合作，為中小企業(yè)融資提供平臺。

6、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新融資方式。完善中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，加快典當(dāng)、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，積極籌措資金；利用并購貸款、房地產(chǎn)信托基金、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式，拓寬融資渠道。

7、推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對購買大專院校、科研院所的專利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果，實施技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)市有關(guān)部門聯(lián)合審查認(rèn)定為重大轉(zhuǎn)化項目的，優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔(dān)保，優(yōu)先推薦申報省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點項目計劃，優(yōu)先爭取省產(chǎn)學(xué)研專項資金支持推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)高校、科研院所與我區(qū)企業(yè)的緊密合作，加速重點技術(shù)、專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。

8、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。圍繞重點改造項目，推進(jìn)企業(yè)重點技術(shù)改造，積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心動態(tài)儲備庫，每年保持10家，其中，國家級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個，省級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個，市級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7個。

9、實施重點企業(yè)培育計劃。選取30家對地方貢獻(xiàn)大、技術(shù)水平高、成長性好的企業(yè)作為重點培育對象，支持這些企業(yè)優(yōu)先申請政策資金扶持，加快項目建設(shè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

10、開通重點工業(yè)投資項目綠色通道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)市建立重點工業(yè)投資項目綠色通道暫行辦法的通知》（政字〔2009〕3號）精神，對重點投資項目開通綠色通道，實行限時辦理、優(yōu)先辦理、并聯(lián)辦理、預(yù)約申辦等措施。各級各有關(guān)部門要提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的申報和協(xié)調(diào)服務(wù)，在申報材料齊備的條件下，相關(guān)部門要按規(guī)定一半的時間轉(zhuǎn)報上級部門，并負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)與上級部門聯(lián)系溝通。

11、繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅決執(zhí)行國家關(guān)于統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費政策，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展的通知》（魯工指字〔〕10號）文件精神，進(jìn)一步清理各類涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費。對法律法規(guī)明確規(guī)定的以及資源補(bǔ)償類、環(huán)境保護(hù)類等行政事業(yè)性收費項目，根據(jù)不同情況，采取“減、免、緩、降”等措施，幫助企業(yè)度過難關(guān)。自2009年1月1日起，各類法定行政事業(yè)性收費項目一律按法定標(biāo)準(zhǔn)下限征收。嚴(yán)禁到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助，嚴(yán)禁以任何名義強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)，嚴(yán)禁將咨詢、評估、信息、監(jiān)測、商業(yè)保險等企業(yè)自主選擇的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制，嚴(yán)禁強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、培訓(xùn)班等，變相收取企業(yè)費用，對亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等新老“三亂”行為要嚴(yán)厲查處，建立定期收費監(jiān)察制度和暢通的亂收費舉報渠道，堅決杜絕各種違法收費行為，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

12、嚴(yán)禁一切非必須的檢查活動。一切檢查活動要按《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三條禁令”的實施細(xì)則(試行)》（長辦發(fā)〔〕19號）文件執(zhí)行，涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設(shè)備及計劃生育等必須的檢查，遵循“履職不收費”的原則，盡量減少數(shù)量或合并開展。嚴(yán)禁各執(zhí)法部門違反規(guī)定到企業(yè)檢查、收費、罰沒；嚴(yán)禁對企業(yè)的吃、拿、卡、要、報、借；嚴(yán)禁在服務(wù)企業(yè)和群眾中生冷硬頂、推委扯皮、弄虛作假、承諾失信、故意刁難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。

13、切實保障企業(yè)生產(chǎn)及項目建設(shè)順利推進(jìn)。實行“綠色通行證”制度，由區(qū)交通、交警部門為全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點商貿(mào)企業(yè)頒發(fā)“綠色通行證”。與企業(yè)原材料購進(jìn)及產(chǎn)品銷售有關(guān)的車輛，一律不予扣留，確有違規(guī)、違章行為的應(yīng)予糾正，要以批評教育為主，對確需處罰的適度從輕處罰。執(zhí)法部門要加大對阻撓施工行為的打擊力度，確保項目建設(shè)有序進(jìn)行。

14、建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。完善政務(wù)中心服務(wù)體系，全力推進(jìn)行政審批提速，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。組織中介機(jī)構(gòu)每年對中小企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)、信用服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)，以上服務(wù)按實際發(fā)生額對中介機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)支持。通過各項專業(yè)服務(wù)活動，不斷提高中小企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平。

三、加強(qiáng)企業(yè)管理

15、大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報國家和省資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項目，爭取中央和省資金補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級相結(jié)合，壓小與上大相結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴(yán)格建設(shè)項目節(jié)能評估審查制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和核準(zhǔn)程序，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，控制新上高耗能、高污染項目。

16、努力挖掘自身潛力。各企業(yè)要以加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理為抓手，廣泛開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動，要把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，不斷加大技術(shù)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，全面提高員工素質(zhì)。要強(qiáng)化企業(yè)成本管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，大力壓縮生產(chǎn)成本，努力減少兩項資金占用。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理，增強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性和穩(wěn)定性，提高產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)率，降低原材物料消耗。

17、高度重視市場營銷機(jī)制建設(shè)。建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系，嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，充實售后服務(wù)隊伍。強(qiáng)化企業(yè)營銷隊伍建設(shè)，把加強(qiáng)營銷員隊伍建設(shè)作為提升企業(yè)市場競爭力的一項重要戰(zhàn)略來抓，多形式、全方位開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高營銷團(tuán)隊的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場開拓能力。

18、強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識，加強(qiáng)品牌管理，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”積極創(chuàng)建知名品牌，培育塑造產(chǎn)品和企業(yè)的良好形象，走質(zhì)量效益型的名牌發(fā)展之路。大力實施名牌戰(zhàn)略。將培育品牌作為長期戰(zhàn)略來實施，完善自主創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)品牌建設(shè)，強(qiáng)化激勵機(jī)制，從財政稅收、金融服務(wù)、政府采購等各方面提供支持，加大對品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為，強(qiáng)化品牌的研究和專業(yè)服務(wù)，為其成長提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。

19、增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險的能力。企業(yè)要牢固樹立風(fēng)險管理意識，建立和完善風(fēng)險管理體系。要把確保資金鏈安全放在企業(yè)管理的突出位置，采取多種措施強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，加強(qiáng)資金集中管理、資金預(yù)警監(jiān)測和資金預(yù)算控制，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和責(zé)任追究，有效防范資金鏈斷裂帶來的經(jīng)營風(fēng)險。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，建立健全資信、財務(wù)、勞工、環(huán)保、安全、產(chǎn)品服務(wù)等企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，堅持誠實守信經(jīng)營。

20、努力保持社會穩(wěn)定。面對金融危機(jī)帶來的不利影響，各企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開拓市場來減少損失。如生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難，確需要采取減員、停產(chǎn)放假等措施來應(yīng)對的企業(yè)，要認(rèn)真執(zhí)行市勞保局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員的意見》（勞社字〔〕128號）精神，保證平穩(wěn)有序進(jìn)行。企業(yè)對拖欠的水、電、汽等費用要積極與相關(guān)部門協(xié)商處理好；有關(guān)部門在當(dāng)前金融危機(jī)的情況下，要盡量避免采取給企業(yè)斷水、斷電、斷汽及提起法律訴訟等強(qiáng)制措施，保持全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

21、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的權(quán)責(zé)，制定切實可行的“三會一層”議事規(guī)則，完善董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使經(jīng)營管理權(quán)，監(jiān)事會對董事、經(jīng)理實施有效監(jiān)督的自我約束機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。按照公眾公司的要求逐步完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，為公司利用資本市場融資創(chuàng)造條件。

四、強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)運行的組織領(lǐng)導(dǎo)

22、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)運行成效直接關(guān)系全區(qū)經(jīng)社會發(fā)展全局，區(qū)政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)工業(yè)經(jīng)運行指揮部，負(fù)責(zé)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)運行的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決面臨的各種困難和問題。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抓好工業(yè)經(jīng)運行的調(diào)度。