鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型旅游線路（景區(qū)）為目標(biāo)，以促進鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入為目的，以政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主、市場運作為發(fā)展模式，以生態(tài)保護、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容，立足自然生態(tài)和歷史文化民俗風(fēng)情，區(qū)分特色、挖掘內(nèi)涵、建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)、特色旅游村（街）、鄉(xiāng)村旅游示范點、星級農(nóng)家樂（農(nóng)家旅館）等旅游精品。

二、工作目標(biāo)

策應(yīng)省委、省政府建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，按照《十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的若干意見》、《湖低碳農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游規(guī)劃》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（）》的總體要求，在“十二•五”期間，力爭在上述三條旅游線路中建成市鄉(xiāng)村旅游精品線路、旅游特色村（鎮(zhèn)）、星級以上農(nóng)家旅館、市級以上鄉(xiāng)村旅游示范點。力爭年將李村打造成3A景區(qū)，將筆都文港、古鎮(zhèn)李渡打造成A級景區(qū)，年將萬畝生態(tài)果園打造成省級農(nóng)業(yè)旅游示范點,至年環(huán)湖生態(tài)旅游區(qū)打造1-2個4A級景區(qū)。

三、主要措施

（一）、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h政府決定成立以副縣長為組長、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門負(fù)責(zé)人為成員的“鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后），具體領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)工作。

（二）、加強宣傳促銷與市場開發(fā)工作

1．開展“人游”鄉(xiāng)村旅游活動。根據(jù)旅游市場需求，適時推出一日游、二日游線路。通過開展“人游”、“導(dǎo)游（記者）看”等鄉(xiāng)村旅游活動，擴大鄉(xiāng)村旅游的影響，提高鄉(xiāng)村旅游線路的知名度，促進鄉(xiāng)村旅游線路深度開發(fā)和景區(qū)（點）建設(shè)的升級完善。

2.召開旅游新聞會。根據(jù)工作進展情況，擇機組織我縣主要旅游景區(qū)點和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府赴舉行旅游新聞會，向廣大市民宣傳、推介鄉(xiāng)村旅游。

3.利用廣播電視、報紙、旅游畫冊、旅游網(wǎng)站等渠道和方式，擴大宣傳范圍、提高促銷效果。

4.舉辦旅游節(jié)慶及推介活動，提升人氣擴大名氣。利用螃蟹節(jié)、藝術(shù)節(jié)、梨花節(jié)、中國（文港）毛筆文化節(jié)等旅游名片，將節(jié)慶活動與會展經(jīng)濟相結(jié)合，提高旅游線路（景區(qū)點）的知名度

5.積極推進重大旅游項目招商。引進有實力，有旅游開發(fā)、營銷經(jīng)驗的投資者進行旅游項目開發(fā)，帶動景區(qū)建設(shè)和旅游線路開發(fā)。

（三）完善景區(qū)（點）設(shè)施

景區(qū)（點）設(shè)施完善要綜合考慮景區(qū)自身建設(shè)和旅游線路開發(fā)的近期與長遠(yuǎn)目標(biāo)，既要有利于促進景區(qū)（點）目前的生產(chǎn)經(jīng)營、增強發(fā)展能力，也要為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)，避免浪費時間和財物。當(dāng)前，完善景區(qū)設(shè)施的重點，一是要完善游客接待中心；二是要完善本轄區(qū)內(nèi)通往景區(qū)公路和景區(qū)內(nèi)標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置；三是要完善旅游餐飲設(shè)施，提升形象和服務(wù)檔次；四是要完善景區(qū)內(nèi)游步道；五是統(tǒng)一游覽線路景觀的裝飾（裝修）風(fēng)格。

（四）建立管理辦法

按照《關(guān)于加強旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（進府辦字號）要求，加強旅游統(tǒng)計工作，制定旅游統(tǒng)計管理辦法、旅游線路開發(fā)工作考核獎勵辦法。

（五）設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

為支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游線路開發(fā)和景區(qū)建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門及旅游企業(yè)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，決定設(shè)立“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”，同時制定《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法》。

四、幾點要求

1、上述三條旅游線路所含景區(qū)（點）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內(nèi)的旅游線路開發(fā)工作；根據(jù)本方案要求，結(jié)合本轄區(qū)旅游線路開發(fā)具體內(nèi)容和實際情況，制訂相應(yīng)的切實可行的實施方案。實施方案內(nèi)容要包含設(shè)立與旅游文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實業(yè)開發(fā)有限公司（或旅行社）、設(shè)立游客接待中心、設(shè)計整修好游覽線路、編寫導(dǎo)游詞（講解詞）、編印旅游手冊、完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、搞好景區(qū)點及周邊環(huán)境整治、提升服務(wù)質(zhì)量、規(guī)劃確定好旅游接待餐飲點及旅游購物點等；

2、旅游線路開發(fā)工作相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作、密切配合；沿途涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有一盤棋思想、大力支持，并根據(jù)本地的資源特點，對接所涉及旅游線路開發(fā)工作。

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

2、深入調(diào)研，制定方案。為了制定出切實可行的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作方案，理清農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)，我委工作組成員多次深入幫扶點圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面的問題進行了深入調(diào)研，通過虛心向村干部請教、走訪黨員和農(nóng)村能人，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作方案。

3、廣泛宣傳，營造聲勢。為充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，我委工作組成員在認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)手冊的基礎(chǔ)上，濃縮摘要了一些新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識并編印成宣傳單下發(fā)到農(nóng)戶手中進行宣傳。同時，我委工作組成員利用村務(wù)公開欄就新農(nóng)村建設(shè)政策刊發(fā)了三期宣傳欄。另外，工作組成員充分利用下鄉(xiāng)與群眾接觸交流的機會，積極解答群眾普遍關(guān)注的熱點難點疑點問題。通過認(rèn)真做好宣傳造勢工作，使廣大農(nóng)民群眾對投身參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情空前高漲，群眾參與的積極性大大激發(fā)，主動性大為增強，為下一步工作開展打下了良好的基礎(chǔ)。

4、整治村容，美化環(huán)境。為了推進新農(nóng)村建設(shè)工作，

我委協(xié)助當(dāng)?shù)卮甯刹繌恼无r(nóng)村臟亂差的環(huán)境入手，積極開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。按照村莊規(guī)劃的要求，計劃在村中心修建一個休閑文化活動場所。為了建設(shè)休閑文化活動場所，我委工作組成員積極配合村委會干部做好有關(guān)農(nóng)戶的拆遷工作，在此基礎(chǔ)上組織人員進行施工。到目前為止，已拆除舊房97平方米，拆除廁所36平方米，裝運1000立方米以上土方填置廢塘一口。此外，還有4戶農(nóng)戶修建了4座生態(tài)沼氣池。

第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

一、當(dāng)前工作進展情況

1、落實工作保障、廣泛宣傳動員。市里精準(zhǔn)扶貧會議召開后，我鄉(xiāng)立即組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會和鄉(xiāng)村組三級干部會，成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室，建立了獨立辦公室，明確了2名業(yè)務(wù)人員到精準(zhǔn)扶貧辦公室工作，充分利用干部職工會和鄉(xiāng)村干部會等各種會議對全市精準(zhǔn)扶貧實施方案和龍書記在全山＂黨員干部進村戶，精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)＂動員大會上的重要講話進行了傳達和學(xué)習(xí)，強化了宣傳力度，調(diào)動了廣大鄉(xiāng)村干部的工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。

2、精準(zhǔn)識別了貧困戶。市工作隊下到村后與鄉(xiāng)工作組進村入戶調(diào)查，按照＂組內(nèi)最窮、村里平衡、群眾公認(rèn)、鄉(xiāng)里把關(guān)、和諧推進＂的原則，在前期精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上進行了最后識別，并進行了最后公示，確定了全鄉(xiāng)貧困戶326戶（占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的21.7%），1096人（占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%），其困戶90戶（占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的6％），287人（占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.9%），特困戶中享受低保戶數(shù)67戶，人口100人，藍(lán)卡戶236戶，809人。

3、做好了貧困戶建檔立卡工作。嚴(yán)格按照要求對全鄉(xiāng)八個村326戶1096人的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行了數(shù)據(jù)審核，完成了貧困戶建檔立卡工作。

4、開展了干部與貧困戶結(jié)對幫扶工作。全鄉(xiāng)各村幫扶單位共13個，其中紅卡戶90戶已全部覆蓋，藍(lán)卡戶236戶已結(jié)對177戶，因有的村幫扶干部不夠，還有59戶未結(jié)對。目前除招生辦掛點星臺村，因中考高考的原因，其他各掛點單位黨員干部已全部下到了掛點村與貧困戶開展了面對面結(jié)對子，并送去了現(xiàn)金慰問。

5、完成了各村精準(zhǔn)扶貧各項基本情況摸底工作。

6、完成了幫扶對象基本信息采集工作。

7、正在抓緊制定各村扶貧工作方案和幫扶牌。

二、當(dāng)前工作中存在的問題

1、因各掛點單位幫扶干部與貧困戶不平衡，全鄉(xiāng)4個村還有59戶貧困戶未能結(jié)對。

2、精準(zhǔn)扶貧方案中六大幫扶措施具體實施細(xì)則沒出來，不好操作。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金怎么到位，是通過什么形式到位，不明確。

4、精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)只是解決貧困戶個人的問題，但對整個貧困村怎么來幫扶措施不明確。

三、下一步工作打算

1、組建一個合作社，把貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入到合作社中去，發(fā)展紅心獼猴桃、食用菌等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

一、指導(dǎo)思想

以省、州縣相關(guān)會精神為指導(dǎo)，按照“政府推動、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，圍繞我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需求和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)實施的重大工程項目，大力開展農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長鏈轉(zhuǎn)移，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系從業(yè)人員和農(nóng)村社會管理人員的能力素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

二、培訓(xùn)目的

由于鎮(zhèn)、知片區(qū)等移民安置點地理位置優(yōu)勢比較明顯，具有承接達古冰川、客龍溝、溝彩林等旅游風(fēng)景點游客食宿條件，通過對移民群眾理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn),實地操作等開展指導(dǎo)，使從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員提高綜合素質(zhì)和服務(wù)技能水平，特別是樹立和提高正確的服務(wù)理念，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的吸引力，增加移民收入，逐步實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)。

三、培訓(xùn)對象及參訓(xùn)人員

（一）培訓(xùn)對象：涉及我縣水電開發(fā)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民，重點集中在鎮(zhèn)、知鄉(xiāng)等年齡在16周歲以上，身體健康，小學(xué)及以上文化程度的籍青壯年移民均可參加培訓(xùn)，所涉移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂業(yè)主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)人員為培訓(xùn)主力。參訓(xùn)人員報名時查驗身份證或戶口簿原件，并交納身份證或戶口簿復(fù)印件一張。有相片者交納1寸彩照3張（未交納者我們也可以統(tǒng)一照相、電子存檔）。

（二）參訓(xùn)人員：本次培訓(xùn)人員為200人，鎮(zhèn)西布里社區(qū)120人，知鄉(xiāng)80人（可據(jù)實際情況作相應(yīng)調(diào)整）。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅館環(huán)境、庭園的布置；鄉(xiāng)村旅游禮儀；鄉(xiāng)村旅館

客房布置及服務(wù)；鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生、安全知識、餐廳擺臺及服

務(wù)；菜品的搭配、提升及實操；服務(wù)禮儀、營銷策略。

五、培訓(xùn)時間

初步擬定2014年9月5日至25日期間開展集中和實地培訓(xùn)。

六、培訓(xùn)班次時間及地點

1、集中培訓(xùn)：3天，縣委黨校。

2、實地培訓(xùn)：3天，鎮(zhèn)人民政府，知鄉(xiāng)人民政府根據(jù)參訓(xùn)人員報名實際情況確定。

七、經(jīng)費來源及資金預(yù)算（按物價標(biāo)準(zhǔn)）

（一）資金來源：由水電移民工作經(jīng)費培訓(xùn)資金開支。

（二）資金預(yù)算：

1、伙食費：按100元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)，共計100元/（人.天）×200人×3天=60000.00元（就餐地點：縣委黨校，實地考察按當(dāng)?shù)匚飪r水平列支）。

2、住宿費：按80元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)，共計80元/人.天×100人×4天=32000.00元（鎮(zhèn)西布里社區(qū)不安排住宿）。

3、參訓(xùn)人員務(wù)工費：25.00元/（人.天）×200人×4天=20000.00。

4、集中培訓(xùn)教室租賃費（含會務(wù)費）：按60元/（人.天）的標(biāo)準(zhǔn)，共計60元/（人.天）×200人×3天=36000.00元。

5、聘請專家講座：3人×12天×500.00元/（人.天）=18000.00元。

6、其他費用50000.00元，主要包括專家及參訓(xùn)人員在培訓(xùn)點用車、用餐、住宿及實地培訓(xùn)點會務(wù)費。

（三）以上共計培訓(xùn)經(jīng)費216000.00元。

八、相關(guān)要求

1、請各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系好實地培訓(xùn)地點，務(wù)必組織人員參訓(xùn)。

第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國，不僅需要建設(shè)美麗城市，更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設(shè)、保護美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個人與自然和諧共處，物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系，較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及和諧的社會風(fēng)尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進了農(nóng)民收入的增加，為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》，該計劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實意義

無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃的全面展開，都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設(shè)，就等于亂建設(shè)。多年來，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實際、對村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過程缺乏互動、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下，如何實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、6個街道，265個行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據(jù)當(dāng)時的編制導(dǎo)則要求，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，在一系列村莊建設(shè)和整治行動的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。

第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo)，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關(guān)于推進相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo)，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時對整治內(nèi)容進行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結(jié)合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。

第三個階段為余姚市實施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實處，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容，并突出強化五個特點：

（1）重視前期調(diào)研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設(shè)（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應(yīng)加強相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研：如古村保護型村莊規(guī)劃需加強村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查；新村建設(shè)型村莊（中心村）應(yīng)重點調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況；村落改造型村莊應(yīng)重點加強村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。

（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設(shè)計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風(fēng)情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò)，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過科學(xué)引導(dǎo)，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動場地等基本的公共服務(wù)設(shè)施，能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設(shè)施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

（4）深化整治內(nèi)容，制定項目和時序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建，應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實施者實施，應(yīng)加強整治內(nèi)容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結(jié)合每個點、每條線以及每個區(qū)塊的實際情況提出針對性的環(huán)境提升方案，深度需要達到詳細(xì)設(shè)計方案的深度。同時要求規(guī)劃要與整治項目相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項目年度計劃表，編制科學(xué)可行的預(yù)算方案，明確項目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資估算，資金來源，實施計劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實。

（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，是讓農(nóng)民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實施主體實施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。

結(jié)語

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)路徑

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢，做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景，更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。

1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義

2016年2月，國務(wù)院了《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，其中重點提出：“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點[1]。”至此，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農(nóng)村地區(qū)社會資源、經(jīng)濟資源及市場資源整合能力，為未來階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)能力。實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失，解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問題，為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進一步改善夯實基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并非單一在原有體系上進行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進行對接，在不改變原有生產(chǎn)勞動方式及社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提升農(nóng)戶總體生活質(zhì)量，強化農(nóng)戶生活幸福感及獲得感，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2鄉(xiāng)村振興背景下推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實踐中存在的問題同樣對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負(fù)面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個方面，做好對行政管理體系的完善，并制定科學(xué)的資源分配方案，有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進。

2.1行政管理

行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用將多個行政村進行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問題。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力，強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。其社會福利標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢必有所提升。但從實現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問題，加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾，仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決，內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會保障及福利制度單一，管理調(diào)度時效性不足等問題，仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對以上問題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時，做好對各項建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進一步建立長效化發(fā)展機制，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗，提升新時代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。

2.2資源分配

資源分配問題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場資源調(diào)度四個方面。目前，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟固然對農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件，但政府機構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及市場產(chǎn)業(yè)升級的壓力，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分，并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問題。利益分配主要指農(nóng)戶之間居住資源及經(jīng)濟資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革，基于大拆大建進行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程，但不利于對農(nóng)戶核心利益訴求的滿足，容易促使農(nóng)戶與政府機構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無法達到預(yù)期效果。經(jīng)濟資源、人力資源及社會資源的調(diào)配，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問題之一。各個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須要以推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對于緩解經(jīng)濟資源、人力資源及市場資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。

3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個方面。其中，不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來階段，我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗的積累，開拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角，為未來階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實效性提供有利保障[3]。

3.1產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動。通過對人口資源的社區(qū)化集中，提升農(nóng)村地區(qū)對部分土地資源的有效利用率，改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題。基于產(chǎn)城聯(lián)動模式的構(gòu)建，充分加速土地資源的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升，則給予農(nóng)戶更多的居住選擇權(quán)，幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求，為后續(xù)階段強化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2中心化

中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機構(gòu)協(xié)同推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理，進一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場生態(tài)的建立，實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對于資源的合理配置，通過建立中心化發(fā)展模式，實現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

3.3統(tǒng)籌化

統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理，存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區(qū)由于行政管理職責(zé)劃分缺乏合理性，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，則將管理職權(quán)進行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農(nóng)村地區(qū)市場發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長效化視角來看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升，進一步滿足新時代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對接。

4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學(xué)策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，強化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位，提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會服務(wù)質(zhì)量，有效為農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)展提供社會保障。以此，排除農(nóng)戶及企業(yè)的后顧之憂，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能，為后續(xù)階段政府機構(gòu)進一步從多個視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。

4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局

面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度，為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機遇。因此，各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)獨立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點改革，適時做好對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運用，為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟矛盾。

4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)定位

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶生活質(zhì)量及為農(nóng)戶生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開展，能圍繞以上兩個方面內(nèi)容制定科學(xué)方案。在此過程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念，面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對接構(gòu)建行政管理新體系，并根據(jù)各個行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，實現(xiàn)各個不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的差異化問題，使農(nóng)戶能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者，降低外部因素干擾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進的影響，促使新時代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達到更高水平。

4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會保障體系

完善社會保障體系，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)及農(nóng)戶等提供經(jīng)濟、人力資源及市場資源方面支持，降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問題，使企業(yè)、教育機構(gòu)及農(nóng)戶等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機構(gòu)應(yīng)從以下兩個方面做好對社會保障體系的完善。第一，政府機構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)及教育機構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)及教育機構(gòu)的對接，緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟補貼，加速農(nóng)戶對于新環(huán)境的適應(yīng)能力?；谡档诪樾滦娃r(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護航[6]。

4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對社會服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善，切實保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際有效性，確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達到較高標(biāo)準(zhǔn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時，也應(yīng)針對內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)進行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢，從生活環(huán)境、經(jīng)濟水平、社會影響力等多個方面，提升農(nóng)戶對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，使農(nóng)戶在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會責(zé)任，提高農(nóng)戶基礎(chǔ)生活幸福感。

4.5強化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持

政府做好對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜，可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，降低經(jīng)濟、環(huán)境等因素對于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約，實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化推進。對此，新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關(guān)系，保證農(nóng)戶核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)的同時，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。除此之外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點工作的深化，既要發(fā)揮各個機構(gòu)及各個部門社會服務(wù)功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進而促進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展等邁入時代新紀(jì)元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時代機遇，積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化，加速推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。

參考文獻：

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第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大助力。

“十二五期間”，____縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《____縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元；發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元；大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識；對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力；鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯；公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、

衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。（二）旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳；開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

（三）發(fā)展環(huán)境急需改善提升

貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

（四）服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。

（五）鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

（一）深化認(rèn)識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識

各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐；是推進社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體；是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手；是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

（二）科學(xué)規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性

一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快____旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、____縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

（三）突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點旅游線路和景區(qū)（點），設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

（四）整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)

一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟實體，創(chuàng)新“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

（五）規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅

游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。（六）創(chuàng)新機制，實現(xiàn)扶貧效益最大化

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“之時”為你整理了這篇關(guān)于鄉(xiāng)村旅游示范村調(diào)查摸底報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

略陽縣文化和旅游局

關(guān)于陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村略陽縣五龍洞鎮(zhèn)埡河村調(diào)查摸底報告

漢中市文旅局：

為加快新農(nóng)村建設(shè)，提高旅游經(jīng)濟社會發(fā)展水平與群眾生活幸福指數(shù)，依托五龍洞國家森林公園建設(shè)繼續(xù)鞏固五龍洞村鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)成果，自確定以來，合理規(guī)劃、多方入手，積極落實各項工作，取得了一定實效，但也存在一些問題，現(xiàn)將建設(shè)情況自查報告如下：

一、基本情況

五龍洞村位于略陽縣城以北36公里處，政府以北2公里處，五龍洞國家森林公園在村境內(nèi)。2015年鎮(zhèn)村機構(gòu)改革由原埡河村和原五龍洞村合并后命名為五龍洞村，村轄區(qū)6個村民小組，全村戶籍人口243戶751人，常住人口231戶727人，黨員47人。耕地面積為1459畝，其中基本農(nóng)田700畝，林地51194畝。這里屬于秦嶺南麓中淺山區(qū)少有的原始森林與溶洞景觀親密融合的區(qū)域，其中五龍洞國家森林公園同時也是漢中地區(qū)第一個國家森林公園，具有“神、奇、幽、秀”四大特點。陸續(xù)開發(fā)出五龍谷、青龍溝、白龍溝、三佛寺、陜南氐羌民俗村5大景區(qū)，木城瀑布、茶馬古道、五龍洞、呼龍臺等100余處景點。景區(qū)動植物資源豐富、種類繁多，有各類野生動物200余種，秦嶺冷杉、珙桐、金錢槭、紅豆杉、高山杜鵑等植物1700余種。

二、主要做法

1、多項措施、狠抓落實。為了培養(yǎng)和打造“村容整潔、生態(tài)秀美、文化鮮明、設(shè)施完善、宜業(yè)宜居”的鄉(xiāng)村旅游示范村，制定多項措施、狠抓落實。一是成立了鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)辦公室，安排專人具體負(fù)責(zé)日常工作，確保了工作分工有條理、責(zé)任落得實。二是制定了切實可行的工作方案。委嚴(yán)格按照“規(guī)劃先行、整體推進”的原則，結(jié)合五龍洞村發(fā)展思路，因地制宜的制定了《五龍洞村鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)實施方案》，從環(huán)境整治、清潔工程、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保等多個方面進行了詳細(xì)的梳理，提出了建設(shè)目標(biāo)和要求，明確了工作推進措施和時限，為工作順利開展描繪了清晰的藍(lán)圖。三是積極落實經(jīng)費保障。

2.村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是2010年在全村實施了民俗村建設(shè)項目，該項目主要以氐羌文化為底蘊，采取政府資金補助為主、農(nóng)戶投工為輔的原則進行。累計投入500余萬元，對全村96戶群眾350余間房屋進行了統(tǒng)一換瓦、坐脊、刮墻皮、水泥沙漿粉刷、外墻干粉漆抹面、1.2×4米雙廊樓、三面散水、窗沿以下石板墻裙、正面木格花窗門、四開或者雙開木格花窗門、門窗、廊樓、木柱統(tǒng)一油漆等內(nèi)容，并建設(shè)入院道路6條1.5千米，綠化道路3千米；新建沼氣池43口，改廁改圈72戶。我村被確定為國家扶貧項目連片開發(fā)示范村以來，又實施了人居環(huán)境整治項目，該項目主要對農(nóng)戶庭院統(tǒng)一硬化，修建統(tǒng)一風(fēng)格院墻、花池、入院路、入戶路，統(tǒng)一換瓦座脊等。二是28公里生態(tài)旅游帶建設(shè)，打造了旅游小景點4處，文化健身廣場2個。三是居家院到秦家院集中村莊，安裝太陽能路燈20多盞；村莊內(nèi)安裝太陽能庭院路燈40多盞；新建村級活動場所一處800平方米。四是公共環(huán)境整治，主要是新建垃圾池兩座。通過環(huán)境整治項目和基礎(chǔ)實施項目建設(shè)提升了游客旅游質(zhì)量，改善了全村環(huán)境衛(wèi)生整體水平。五是持續(xù)加大環(huán)境整治力度，為鄉(xiāng)村旅游示范村打好堅實的基礎(chǔ)。

3.清潔工程開展情況。為了游客游玩時的環(huán)境舒適，五龍洞村作為常年清潔工程示范村，通過創(chuàng)新機制、強化宣傳、提升素質(zhì)、設(shè)施建設(shè)、加大監(jiān)管五項措施狠抓落實，使村容村貌明顯轉(zhuǎn)變，群眾素質(zhì)整體提升，設(shè)施建設(shè)愈加健全，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。主要對村域白色污染、群眾亂搭亂建、亂涂亂畫等現(xiàn)象進行清理，同時對群眾私自占用道路現(xiàn)象進行制止整頓，對水溝、堰渠等死角堆積的垃圾進行鏟除。同時修建垃圾轉(zhuǎn)運站6個，并落實保潔員5名，定期清理垃圾，確保了清潔工程后續(xù)有保障。建章立制，建立了《五龍洞村環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《清潔工程檢查制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等相關(guān)制度，并對村干部落實了責(zé)任區(qū)域，逐步形成長效機制。

4.文化產(chǎn)業(yè)挖掘情況。近年來，五龍洞村依托獨特的地理優(yōu)勢，以氐羌民俗文化為主線進行鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)挖掘。一是修繕娘娘廟。二是成立五龍洞村舞蹈表演隊，先后編排羊皮鼓舞、羌舞、秧歌等文化表演，同時邀請專業(yè)人士為群眾指導(dǎo)廣場舞表演。四是完善文化設(shè)施建設(shè)。結(jié)合連片開發(fā)項目，在五龍洞村修建文化廣場一處，配齊健身器材，安裝了太陽能路燈。同時在村委會安裝了乒乓球臺、籃球架等體育器材，配齊了籃球、羽毛球、乒乓球等體育用品，五是打造農(nóng)家樂8戶，修建休閑場所4處。六是旅游客運市場治理行動景區(qū)、飯店及鄉(xiāng)村旅游點等旅游場所專項督導(dǎo)檢查行動。落實《旅游法》、《陜西省旅游條例》等法律法規(guī)對景區(qū)、飯店及鄉(xiāng)村旅游點等旅游場所經(jīng)營管理的要求，加快推進全縣旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升旅游環(huán)境和旅游服務(wù)質(zhì)量。建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機制，統(tǒng)籌旅游市場秩序整治工作，并將旅游市場秩序整治和旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作納入質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核范圍。滿足游客對森林深度體驗的需求，改善人們的生活品質(zhì)，提高游客康養(yǎng)具有積極的推動作用。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。近年來，村上依托獨特地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和上級部門的大力幫扶下，我村緊跟全縣支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我村地域?qū)嶋H，著力推進以食用菌、天麻、豬苓為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村共發(fā)展菌筒50萬筒，天麻8萬窩，豬苓地存8萬窩，新增4000窩，中蜂800箱，有效帶動了全村農(nóng)戶增收致富。

三、特色亮點

一是農(nóng)家飯菜以當(dāng)?shù)氐奶厣巢臑橹?，主要已以?dāng)?shù)丶竟?jié)性時令蔬菜為主，柴火雞，天麻、香菇燉雞，竹筍燉臘豬腿等；小吃主要以鐵鍋面皮，罐罐茶、包谷面饃、核桃饃為主，讓游客吃到純天然綠色食品。二是打造特色旅游產(chǎn)品4種，主要以天麻、香菇、土蜂蜜、臘肉為主，利用電商網(wǎng)上銷售。引進“陌上花開”商貿(mào)有限公司對五龍洞村土蜂蜜做了鑒定并注冊了商標(biāo)，帶動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的銷售，農(nóng)戶以旅游產(chǎn)品戶均增收5000元以上。

四、存在的不足和今后努力方向

一是部分群眾認(rèn)識度還不夠高，對參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)積極性還不強。二是經(jīng)費緊缺，導(dǎo)致部分設(shè)想無法實現(xiàn)，工作推動困難。三是宣傳力度還不夠，社會氛圍還有待加強，四是環(huán)境衛(wèi)生整治力度不夠。

在今后的工作中，我們將圍繞鄉(xiāng)村振興建設(shè)總體要求，以打造“山川秀美、天藍(lán)地綠”為目標(biāo)，以五龍洞森林公園建設(shè)為依托，從加強提升群眾素質(zhì)、提高綜合整治力度、加大輿論宣傳入手，多方爭取、凝心聚力，繼續(xù)加大旅游開發(fā)。

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文

當(dāng)前，在繼續(xù)抓好國發(fā)2號文件解讀、領(lǐng)會其精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是編好項目、做好對接、爭取落實。

（一）堅持不懈的抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照集中連片，突出特色的要求：一是編好規(guī)劃。與云南地理研究所合作，編制市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)布局規(guī)劃；二是組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)，制定各產(chǎn)業(yè)實施方案；三是先行啟動交通沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如水黃線水城縣境內(nèi)段，投資1．5億元，種植茶葉1萬畝、油茶2．06萬畝、核桃1萬畝、竹子1萬畝，六枝境內(nèi)段，種植李子1萬畝、花椒1萬畝、核桃1萬畝、梨子1萬畝；四是整合資源，抓好基地內(nèi)設(shè)施建設(shè)。

（二）有依有據(jù)、無中生有編項目。有依有據(jù)就是根據(jù)國發(fā)2號文件編項目；無中生有就是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展編項目。從大年初四開始，市農(nóng)委組織了項目編制班子，篩選編制了項目183個，總投資263億元，項目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、技能培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、動植物疫控等等，今后將陸續(xù)充實完善。

（三）積極做好上爭、對挖、外招。上爭，就是積極主動向省農(nóng)委乃至國家農(nóng)業(yè)部匯報溝通，爭取得到認(rèn)可、認(rèn)同，得到更多的支持和傾斜。經(jīng)過積極對接，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案得到了省農(nóng)委的支持，該方案啟動實施過程中，茶葉、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)得到了省農(nóng)委意向性的承諾。另外，省農(nóng)委按照省委省政府要求正在著手黔中禽蛋產(chǎn)業(yè)帶的調(diào)研，經(jīng)初步對接，擬同意將六枝納入黔中禽蛋產(chǎn)業(yè)帶，市農(nóng)委將配合六枝特區(qū)繼續(xù)加大跟蹤力度；內(nèi)挖，首先是管好用好市級財政專項應(yīng)到資金，重點支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，吸引境內(nèi)在其他產(chǎn)業(yè)完成原始積累的業(yè)主投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。其次搭建好融資平臺，加大融資貸款力度。根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一安排，市農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司已組建，機構(gòu)人員及資本金已到位，公司組建相關(guān)手續(xù)已辦完正式運作。第三，積極與省國開行做好對接，有13個項目已基本具備貸款前置條件進入國開行窗口，貸款總額3．12億元，下一步繼續(xù)加大對接力度，爭取更多項目進入國開行窗口；外招，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，我委選擇編制了近33個發(fā)展前景好，帶動力強，有一定回報的項目進行對外招商，項目涉及種植、養(yǎng)殖、加工等方面，力爭今年農(nóng)業(yè)項目招商引資有突破。目前，從高科技產(chǎn)業(yè)園引進通過二氧化碳萃取技術(shù)提取咖啡因茶深加工項目，正在與水城縣進行洽談，我委將繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)，力爭落地。

（四）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是重要的載體（起連接市場和千家萬戶的作用）。截止底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)68家，其中省級19家，市級49家，實現(xiàn)產(chǎn)值2．6億元，增幅79％，獲省農(nóng)委工業(yè)強省戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任管理一等獎。2012年，計劃新增省級龍頭企業(yè)6家，市級8家。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織341家，2012年計劃新增68家。

（五）加大科技創(chuàng)新投入與人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省委1號文件精神，一是發(fā)揮好市農(nóng)科所、盤縣農(nóng)科所及種薯企業(yè)的作用，支持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大科研力度；二是做好新品種的引進、選育，培育適宜的新品種，抓好新品種的試驗示范及推廣；三是抓好人才隊伍的培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，抓好全市系統(tǒng)農(nóng)技干部的培訓(xùn)，力爭3年輪訓(xùn)一次，提高技術(shù)水平；鼓勵農(nóng)技人員到生產(chǎn)一線、到田間地頭，做到“論文寫在大地上，成果進入農(nóng)民家”。另一方面，積極爭取用好陽光工程、綠色證書培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。

（六）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。截止，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地認(rèn)定47個，面積27．45萬畝，其中，認(rèn)定14個，面積4．5萬畝，涉及水果蔬菜養(yǎng)殖等；產(chǎn)品認(rèn)證38個；盤縣核桃乳申報地理標(biāo)志已通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證，目前正在公示期；抓好市、六枝檢驗檢測項目建設(shè)。2012年繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，計劃新增產(chǎn)地認(rèn)定17個，產(chǎn)品認(rèn)證33個，做好水城縣獼猴桃地理標(biāo)志申報。

（七）抓好以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施好水城縣蟠龍鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進試點，繼續(xù)實施好戶用沼氣池建設(shè)，服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，繼續(xù)實施好中溫大中型沼氣池建設(shè)及鄉(xiāng)村清潔建設(shè)。2012年計劃建設(shè)戶用沼氣池1萬戶。