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一、目前我市節(jié)能減排工作應(yīng)突出“三個(gè)重點(diǎn)”。
重點(diǎn)一:突出工業(yè)的節(jié)能降耗?!笆濉币詠?lái),我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,重工業(yè)是其主導(dǎo)力量,已占規(guī)模以上工業(yè)比重78.97%。與此同時(shí),能源消耗也在逐步上升,能耗總量超百萬(wàn)噸企業(yè)3個(gè);超十萬(wàn)噸14個(gè)。由此可見(jiàn),節(jié)能降耗工作著力點(diǎn)仍然是工業(yè),而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來(lái),我市節(jié)能降耗工作卓有成效,如濟(jì)鋼積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水泥廠的廢渣利用等。但萬(wàn)元gdp能耗仍高于全國(guó)、全省平均水平,尤其是某些重化工業(yè)技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后,節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們認(rèn)為,今后一個(gè)時(shí)期,工業(yè)仍是我市耗能最多的部門,也是可以取得節(jié)能效益最顯著的部門。工業(yè)節(jié)能要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,與調(diào)整行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合,具體通過(guò)修訂節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,實(shí)行企業(yè)能源審計(jì),建立能源管理信息系統(tǒng),推行合同能源管理等措施確保實(shí)施。
重點(diǎn)二:突出提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。去年,我市全社會(huì)能源消耗總量中,一產(chǎn)占1.11%;二產(chǎn)占62.77%;三產(chǎn)占24.15%;居民生活占9.49%。做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)是破解節(jié)能減排瓶頸的有效途徑,近年來(lái)我市三產(chǎn)發(fā)展迅速,二產(chǎn)降、三產(chǎn)升的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。但目前第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理,商場(chǎng)、賓館、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍顯過(guò)大,這些行業(yè)的能耗并不低。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全社會(huì)能耗3.1%,萬(wàn)元gdp能耗僅0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大大低于全國(guó)、全省平均水平,其發(fā)展?jié)摿薮?。我們的觀點(diǎn),要優(yōu)先發(fā)展以金融、信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn),積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè);以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,提升發(fā)展生活業(yè);要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
重點(diǎn)三:突出提高全民節(jié)能意識(shí)。節(jié)能減排不僅是政府倡導(dǎo)、企業(yè)踐行的準(zhǔn)則,更應(yīng)該是居家生活的自覺(jué)意識(shí),比如人走燈滅、推廣節(jié)能燈、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度、擰緊水龍頭等等,這些看似微不足道的節(jié)能行為不可小覷,專家指出,節(jié)能燈比普通白熾燈省電80%以上;夏季空調(diào)調(diào)高1~2攝氏度,可省電10%;節(jié)約1度電可節(jié)省約400克標(biāo)準(zhǔn)煤和4000克水……對(duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭來(lái)說(shuō),這也許不算什么,如果按全市600萬(wàn)人口計(jì)算,那就是一個(gè)了不得的數(shù)字。提倡全民總動(dòng)員厲行節(jié)約,更深刻的意義還在于調(diào)動(dòng)每個(gè)公民的節(jié)能意識(shí),養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。如果人人都有節(jié)約意識(shí),每個(gè)公民在各自的角色上能做的事情還有很多,可以把節(jié)約行為深入到生產(chǎn)、生活中的每個(gè)環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為,要不斷提高企業(yè)、單位和個(gè)人的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),把節(jié)約資源變成每個(gè)人、全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),形成“人人愛(ài)節(jié)約,個(gè)個(gè)懂節(jié)能”的社會(huì)風(fēng)尚,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
二、六大措施力促我市節(jié)能減排工作。
1、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。長(zhǎng)期以來(lái),我市能源效率偏低的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高。因此,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為我市能源節(jié)約的戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。為此,對(duì)高耗能行業(yè)要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,對(duì)正在生產(chǎn)的高耗能行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格控制其發(fā)展規(guī)模和速度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,有步驟地發(fā)展相對(duì)低能耗高附加值的產(chǎn)品,力爭(zhēng)以較少的能源消耗產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè),逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重。
2、突出抓好技術(shù)節(jié)能。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從我市實(shí)際情況看,短時(shí)間內(nèi)工業(yè)特別是重化工業(yè)比重難以大幅下降,因此,僅靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的快速下降不太現(xiàn)實(shí)。針對(duì)于此,當(dāng)前亟需完善我市科技創(chuàng)新扶持政策,支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能和綜合利用方面的技術(shù)改造,逐步改進(jìn)浪費(fèi)資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品,真正把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓。
3、合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索跨行業(yè)、區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目庫(kù),促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展,使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán),降低項(xiàng)目合作成本。重點(diǎn)要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè),推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”,通過(guò)行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享,達(dá)到工業(yè)廢物循環(huán)利用的目的。
4、積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè),提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作,構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái),努力培植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用,積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究,突破制約節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。
關(guān)鍵字:節(jié)能減排;通信行業(yè);前評(píng)估;后評(píng)價(jià)
2016年全國(guó)“兩會(huì)”恰逢“十三五”的開(kāi)局之年,作為“十三五”的重要板塊,節(jié)能減排行業(yè)關(guān)注度持續(xù)上升,新疆通信行業(yè)作為行業(yè)內(nèi)的一個(gè)重要部門,如何推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能減排工作有效實(shí)施,成為工作中的重中重。自2007年以來(lái),各電信企業(yè)就先后將節(jié)能減排工作納入生產(chǎn)管理的內(nèi)容,取得一定的成效。對(duì)各電信企業(yè)來(lái)說(shuō)節(jié)能減排工作是以節(jié)能為主,不斷降低能耗占收入的比例,而能耗的有效降低,則需要全方面的評(píng)估勘測(cè)。
1節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
節(jié)能,從微觀說(shuō)主要包括技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能兩個(gè)方面。技術(shù)節(jié)能,主要包括技術(shù)改造,推廣新能源包括風(fēng)能、太陽(yáng)能的應(yīng)用;IDC機(jī)房和基站降溫技術(shù)等。管理節(jié)能包括杜絕浪費(fèi)的管理、技術(shù)改造項(xiàng)目的管理、對(duì)科技人員創(chuàng)新節(jié)能減排工作的激勵(lì)政策等。1.1從技術(shù)節(jié)能方面看,主要在地域、場(chǎng)景、節(jié)能設(shè)備性能的不同因地制宜上存在不足。(1)在地域上,新疆的北疆地區(qū)風(fēng)源較充沛,較適合風(fēng)能利用,而南疆部分地區(qū)風(fēng)源充沛、沙塵也多,而沙塵對(duì)風(fēng)機(jī)壽命影響較大;相反,南疆的太陽(yáng)能較充沛,較適合利用太陽(yáng)能;有的地域太陽(yáng)能、風(fēng)能均較豐富還要解決風(fēng)能、光能應(yīng)用轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)風(fēng)光互補(bǔ)。(2)在場(chǎng)景上,主要是針對(duì)IDC機(jī)房和基站的室溫調(diào)控的應(yīng)用。室溫調(diào)控可采用精確送風(fēng)、智能新風(fēng)系統(tǒng)、智能換熱系統(tǒng)三種技術(shù)。還可對(duì)若干機(jī)房進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造,利用新疆得天獨(dú)厚的天氣,尤其是北疆,秋冬季可以利用自然冷源,實(shí)現(xiàn)地板下通風(fēng)。對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用初期的機(jī)房地板的拆除改造,同時(shí)失去了利用自然通風(fēng)降溫的功能。建議在可能的條件下,盡量多利用自然風(fēng)源、冷源實(shí)現(xiàn)綠色I(xiàn)DC和綠色基站。(3)在節(jié)能設(shè)備性能上看,各種節(jié)能產(chǎn)品種類很多,但也有良莠不齊的問(wèn)題、適應(yīng)不能滿足特殊地域、場(chǎng)景條件的問(wèn)題。比如一般的風(fēng)機(jī)可能對(duì)沙塵浸蝕的防范性能不足,有的電池組對(duì)溫差變化設(shè)置范圍較窄,各單位在選購(gòu)時(shí)不應(yīng)僅根據(jù)產(chǎn)品說(shuō)明書來(lái)決定,還須考慮應(yīng)用的實(shí)際條件,建議對(duì)相關(guān)設(shè)備在決定購(gòu)置前進(jìn)行必要的測(cè)試。(4)節(jié)能減排使用的技術(shù)是多方面的。除精確送風(fēng)、智能新風(fēng)、智能換熱技術(shù)外,尚有逆變電源技術(shù)、空調(diào)添加劑技術(shù)、電源直流遠(yuǎn)供技術(shù)、根據(jù)任務(wù)對(duì)設(shè)備運(yùn)行要求有無(wú)自動(dòng)關(guān)閉、開(kāi)啟技術(shù)、變壓器降容技術(shù)等。1.2管理節(jié)能方面,從國(guó)家層面看,主要是對(duì)節(jié)能減排的政策支持,從企業(yè)層面看,主要是需要提升對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的管理,建立對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。
2建立節(jié)能減排投資(改造)項(xiàng)目前評(píng)估、后評(píng)價(jià)的依據(jù)
《節(jié)約能源法》規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)”。自2007年,新疆通信行業(yè)各企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展并不斷擴(kuò)大節(jié)能減排投資,取得了不菲的成效,但由于節(jié)能減排工程具有大量創(chuàng)新的特性,新技術(shù)、新設(shè)備均需接受企業(yè)使用實(shí)踐的檢驗(yàn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高效益已經(jīng)成為節(jié)能減排投資管理的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排投資項(xiàng)目進(jìn)行“前評(píng)估、后評(píng)價(jià)”,目的就是降低投資浪費(fèi),杜絕無(wú)效投資。
3前評(píng)估后評(píng)價(jià)機(jī)制
根據(jù)《節(jié)約能源法》關(guān)于“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)”的規(guī)定,新疆通信學(xué)會(huì)成立節(jié)能減排評(píng)估專家組。評(píng)估專家組的主要任務(wù)是應(yīng)企業(yè)的要求,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行“前評(píng)估、后評(píng)價(jià)”。“前評(píng)估”是指對(duì)節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)可行性分析,包括節(jié)能項(xiàng)目適用場(chǎng)景評(píng)估、節(jié)能項(xiàng)目生命周期評(píng)估、節(jié)能實(shí)施效果及風(fēng)險(xiǎn)分析等?!昂笤u(píng)價(jià)”是指節(jié)能投資項(xiàng)目完成后的效果和效益評(píng)價(jià),包括設(shè)計(jì)技術(shù)水平綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目工程建設(shè)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資管理評(píng)價(jià)、項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)、管理水平評(píng)價(jià)等。新疆通信行業(yè)專家委員會(huì)設(shè)立“設(shè)備與環(huán)境”專業(yè)組。設(shè)備與環(huán)境專業(yè)組由相關(guān)專家組成。專業(yè)組設(shè)組長(zhǎng)一人、副組長(zhǎng)一人,成員若干。專家組可受邀承擔(dān)各企業(yè)的前評(píng)估、后評(píng)價(jià)任務(wù)。對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō),實(shí)施前評(píng)估后評(píng)價(jià)根本目的在于保證投資效益。通信行業(yè)節(jié)能減排投資項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)是分散,一個(gè)點(diǎn)的投資不一定很多,所以并不是企業(yè)的每一個(gè)節(jié)能減排投資項(xiàng)目都要進(jìn)行前評(píng)估后評(píng)價(jià)。每一個(gè)項(xiàng)目也不是都必須由學(xué)會(huì)建立的節(jié)能減排專家評(píng)價(jià)組評(píng)估,可由企業(yè)自己組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估或邀請(qǐng)社會(huì)第三方評(píng)估。而后評(píng)價(jià),則應(yīng)由學(xué)會(huì)建立的節(jié)能減排專家評(píng)價(jià)組實(shí)施。關(guān)于前評(píng)估與企業(yè)決策之間的關(guān)系。投資評(píng)估在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下進(jìn)行,以防止投資浪費(fèi),提高投資效益為目的,而前評(píng)估的結(jié)論可作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)投資決策的基礎(chǔ)之一。
4前評(píng)估、后評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行
(1)節(jié)能減排投資(改造)項(xiàng)目,企業(yè)可自行組織專家開(kāi)展前評(píng)估,填寫前評(píng)估報(bào)告書,供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。其中較大工程可邀請(qǐng)通信學(xué)會(huì)專家組評(píng)估。(2)新疆通信行業(yè)專家組承擔(dān)的前評(píng)估后評(píng)價(jià)項(xiàng)目,由企業(yè)向?qū)W會(huì)提出書面邀請(qǐng),學(xué)會(huì)在履行服務(wù)會(huì)員的宗旨上及時(shí)組織不少于5名專家組成的評(píng)估、評(píng)價(jià)組,并按時(shí)完成評(píng)估、評(píng)價(jià)勘測(cè)任務(wù)。(3)專家評(píng)估、評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)價(jià)后及時(shí)填寫前評(píng)估報(bào)告書、后評(píng)價(jià)報(bào)告書。報(bào)告書中應(yīng)包含項(xiàng)目的評(píng)估勘測(cè)具體數(shù)據(jù)及具體建議。(4)學(xué)會(huì)根據(jù)專家組作出的前評(píng)估、后評(píng)價(jià)意見(jiàn),組織節(jié)能減排專家委員會(huì)議進(jìn)行評(píng)審表決。
5總結(jié)
論文關(guān)鍵詞:供電企業(yè) 需求側(cè)管理 節(jié)能減排
論文摘要:在分析目前供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身在供電企業(yè)多年的工作經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況,提出了供電企業(yè)如何做好節(jié)能減排方面的需求側(cè)管理以及組織制度、宣傳報(bào)道等具體措施,對(duì)供電企業(yè)響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召,進(jìn)一步開(kāi)展節(jié)能減排的需求側(cè)管理工作具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。通過(guò)供電企業(yè)節(jié)能減排需求側(cè)管理采取有效措施解決能源損耗的問(wèn)題,必將為我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。
一、我國(guó)供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
1.電能是一種相對(duì)清潔的能源
節(jié)能減排是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,是中央確定的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前電力行業(yè)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源的創(chuàng)造者,又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶,因而也是國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域,通過(guò)國(guó)家的一系列措施,火電發(fā)電量在電量供應(yīng)中的比例正在逐年降低,核電類清潔電力正在逐年增加。作為一種相對(duì)清潔的能源,電能正在逐漸為越來(lái)越多的客戶所接受。
目前,我國(guó)電煤消費(fèi)占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半左右,火電用水占到工業(yè)用水的40%,二氧化硫排放量占到全國(guó)排放量的54%。我國(guó)火電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗較國(guó)際先進(jìn)水平高60克左右,相當(dāng)于一年多消耗煤炭2.2億噸;輸電線損率比國(guó)際先進(jìn)水平高1個(gè)百分點(diǎn)左右,相當(dāng)于一年多損失電量近300億千瓦時(shí)。因此,對(duì)電力行業(yè)而言,發(fā)電供電是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,節(jié)能減排也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理開(kāi)展現(xiàn)狀
當(dāng)前供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理已經(jīng)初步開(kāi)展,但是開(kāi)展的程度可以說(shuō)成差不齊,不過(guò)總體說(shuō)來(lái)都停留在做宣傳、重診斷的層次,雖然可能找到了病因,但是并沒(méi)有拿出合理的藥方,做到治標(biāo)治本的層次,距離深入開(kāi)展節(jié)能減排的需求側(cè)管理具有一定差距。
二、節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式
1.建立閉環(huán)管理模式
以往節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式,多為宣傳加診斷,管理模式為單方向、不循環(huán)的運(yùn)作模式,而要將節(jié)能減排工作落實(shí)到實(shí)處,真正意義上解決節(jié)能減排方面的問(wèn)題僅僅依靠現(xiàn)在這種宣傳、診斷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要建立一套完整的管理模式來(lái)運(yùn)作日常工作。
在這里僅做一種運(yùn)作模式的簡(jiǎn)單介紹:首先是按照節(jié)能減排的目標(biāo)篩選客戶;其次是走訪篩選出來(lái)的不合標(biāo)客戶,通過(guò)全方位的宣傳、示范等手段引導(dǎo)客戶做節(jié)能效益評(píng)估;再次對(duì)客戶進(jìn)行診斷,提供整改的管理措施、技術(shù)手段,并牽線搭橋提供技術(shù)整改途徑;最后跟蹤客戶整改情況,并做效益評(píng)估結(jié)果反饋客戶。
2.利用示范效應(yīng),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的目的
在開(kāi)平市開(kāi)僑中學(xué)節(jié)能改造工程中,開(kāi)僑中學(xué)廚房原湯鍋是燃煤爐具,加熱效率不高,對(duì)環(huán)境污染大,且存在安全隱患,實(shí)施電磁爐改造工程后,使用安全、清潔的電磁作為能源,每年可為客戶節(jié)省約35%的費(fèi)用,更重要的是改善了廚房的工作環(huán)境,更具安全性。該項(xiàng)目提高了電能在終端能源中的比例,實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與增供擴(kuò)銷的有機(jī)結(jié)合,是開(kāi)平市建成的首個(gè)合同能源管理節(jié)能示范項(xiàng)目。
通過(guò)該合同能源管理節(jié)能示范項(xiàng)目的宣傳,陸續(xù)有客戶主動(dòng)要求開(kāi)平供電局牽線搭橋進(jìn)行節(jié)能減排的改造,可見(jiàn)雖然節(jié)能減排一次性投資額略大,但是長(zhǎng)久效益還是對(duì)客戶有一定吸引力的,因此做好以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)在節(jié)能減排的需求側(cè)管理方面起到舉足輕重的作用。
三、節(jié)能減排的需求側(cè)管理主要措施
深入開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作,引導(dǎo)廣大客戶合理用電、節(jié)約用電,在社會(huì)中形成科學(xué)用電、善用能源的良好氛圍。圍繞為客戶創(chuàng)造價(jià)值的中心目標(biāo),將引導(dǎo)客戶節(jié)能工作層層落實(shí),以節(jié)能降耗為目標(biāo),為客戶創(chuàng)造更多價(jià)值,積極采取措施節(jié)能減排,履行在節(jié)能與環(huán)保上重要的社會(huì)責(zé)任,取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.建立完善的組織和制度保障系統(tǒng)
成立節(jié)能減排專項(xiàng)工作小組,建立節(jié)能減排工作流程,在日常工作中發(fā)揮供電企業(yè)的橋梁作用,重視節(jié)能減排工作的落實(shí),對(duì)用電客戶特別是大客戶的用電節(jié)能情況做好調(diào)查研究,積極與地方政府溝通,指示工作人員積極深入調(diào)查了解所在區(qū)域的供電、用電形勢(shì),經(jīng)過(guò)深刻的分析,及時(shí)向政府通報(bào)供用電形勢(shì),報(bào)送用電信息。
2.同政府合作、加強(qiáng)宣傳,多渠道引導(dǎo)客戶節(jié)能
(1)同政府相關(guān)單位合作,配合開(kāi)展節(jié)能減排相關(guān)工作開(kāi)展。積極與政府相關(guān)部門(如科技局)合作開(kāi)展節(jié)能工作。向其提供用電負(fù)荷率低、功率因數(shù)未達(dá)標(biāo)和配變屬淘汰型的相關(guān)客戶,在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下,對(duì)用電客戶的配變進(jìn)行排查摸底,測(cè)算提高功率因數(shù)節(jié)電潛力、變壓器負(fù)載率節(jié)電潛力和更換節(jié)能型變壓器節(jié)電潛力估算。
(2)走訪用電客戶,形成常態(tài)化機(jī)制。好的制度要貫徹執(zhí)行,形成機(jī)制,方可取得好的效果。以開(kāi)平供電局為例,為了提醒用戶用電負(fù)荷或功率因數(shù)的技術(shù),年走訪430多戶次,對(duì)功率因數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、變壓器負(fù)載率低于30%的專變客戶告知率達(dá)到100%,發(fā)出《客戶節(jié)電建議書》達(dá)500份,客戶整改完成或接納整改建議的客戶80多戶。全局一直致力于深入了解用戶側(cè)的功率因數(shù),時(shí)刻提醒用戶要提高負(fù)荷利用率,在技術(shù)上支持用戶,提議客戶采取無(wú)功補(bǔ)償?shù)入娏夹g(shù)手段,改善功率因數(shù)低不足,從而達(dá)到提高功率因數(shù)目的,這樣讓客戶體會(huì)到了節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義,同時(shí)也讓電網(wǎng)負(fù)荷率得到了提高。 轉(zhuǎn)貼于
(3)拓寬節(jié)能宣傳范圍,開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)。舊模式的宣傳僅僅限于對(duì)節(jié)能減排的宣貫式宣傳,新的宣傳應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)完成節(jié)能減排、取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的客戶進(jìn)行示范效應(yīng)的宣傳,讓客戶切實(shí)看到節(jié)能減排不僅僅能對(duì)社會(huì)起正面作用,而且也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,使得客戶從“被節(jié)能減排”轉(zhuǎn)換到“我要節(jié)能減排”上來(lái)。
在節(jié)能宣傳中,要積極爭(zhēng)取市政府的支持,邀請(qǐng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)代表參加宣傳座談會(huì),積極開(kāi)展“節(jié)能增效、和諧發(fā)展”宣傳活動(dòng),通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪客戶、戶外宣傳等途徑,積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能。在節(jié)能減排活動(dòng)中,在人流較密集的地方舉辦節(jié)能減排圖片展,并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放節(jié)能燈與節(jié)約用電小冊(cè)子,進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的宣傳。此外,要深入偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)電宣傳,向客戶介紹節(jié)電常識(shí);在營(yíng)業(yè)廳放置節(jié)電宣傳手冊(cè),免費(fèi)供客戶取閱;在營(yíng)業(yè)廳播放“綠色行動(dòng),節(jié)能我能”及其他節(jié)能宣傳片。
3.從業(yè)務(wù)受理上落實(shí)節(jié)能減排管理
(1)從源頭上控制,做到節(jié)能從用電報(bào)裝開(kāi)始。用電報(bào)裝時(shí)供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié),工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請(qǐng)開(kāi)始,深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能,宣傳“綠色環(huán)保”用電,提議用電客戶積極采用節(jié)能環(huán)保型的用電設(shè)備,為客戶用電所想,建議用電客戶采用節(jié)能型的配電變壓器及其他節(jié)能用電設(shè)備。
(2)提供用電負(fù)荷建議書,建議客戶合理分布用電負(fù)荷。在辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程中積極與用電客戶溝通,深入了解用電客戶的設(shè)施用電情況,分析用電負(fù)荷分布的合理性,提出節(jié)能降耗及節(jié)約資金成本的合理化建議,邀請(qǐng)某電力學(xué)院合作,深入分析該企業(yè)生產(chǎn)狀況,為其制作了詳細(xì)精密的節(jié)電診斷分析報(bào)告,通過(guò)調(diào)整原來(lái)車間的供電負(fù)荷的分布,使變壓器負(fù)載更合理,進(jìn)一步提高變壓器的負(fù)載率。
4.利用信息化管理手段,將節(jié)能減排落實(shí)到日常需求側(cè)管理中
(1)利用營(yíng)銷信息管理系統(tǒng)篩選淘汰類的高耗設(shè)備,實(shí)現(xiàn)節(jié)能建議書日?;?。對(duì)全市用電客戶的用電設(shè)施跟蹤了解,深入用電客戶的生產(chǎn)車間,對(duì)用電客戶的配電變壓器進(jìn)行篩選,共了解到不合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的配電變壓器,全都對(duì)用電客戶告知配電變壓器屬高耗型的設(shè)備,提出更換節(jié)約型的建議書,做到告知率100%。
(2)利用計(jì)量自動(dòng)化管理系統(tǒng)監(jiān)控客戶負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)節(jié)能建議書日常化。以計(jì)量自動(dòng)化管理系統(tǒng)為平臺(tái),對(duì)專用配變功率因數(shù)在0.8以下或負(fù)荷率低于30%的客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),通過(guò)節(jié)能診斷報(bào)告及時(shí)告知客戶,對(duì)于情況相對(duì)嚴(yán)重的則通過(guò)走訪的形式告知客戶。
5.堅(jiān)持“以客戶為中心”的服務(wù)理念,積極推廣“合同能源管理”新模式
充分利用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展“合同能源管理”,編制了年度節(jié)能降耗工作實(shí)施計(jì)劃;成立了節(jié)能服務(wù)小組,推行節(jié)能工作的“常態(tài)化”管理;深化市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制——合同能源管理,推廣能源服務(wù)合同,主動(dòng)深入企業(yè),根據(jù)每個(gè)用電客戶生產(chǎn)的工藝、流程,幫助企業(yè)制定節(jié)能減排技術(shù)方案。中介機(jī)構(gòu)為客戶編寫《節(jié)能診斷報(bào)告》十多份,部分用電客戶接納了《節(jié)能診斷報(bào)告》并進(jìn)行改造。
四、結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境變化,氣候變化已成了當(dāng)今世界的重要話題,已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的話題。我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,采取有效措施解決能源損耗的問(wèn)題,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)是我國(guó)工業(yè)中的重要組成部分,做好電力企業(yè)的節(jié)能減排,意義重大。在今后的發(fā)展中,電力企業(yè)必須持之以恒地加強(qiáng)節(jié)能減排工作的開(kāi)展,繼續(xù)引導(dǎo)并幫助客戶節(jié)能降耗、引導(dǎo)企業(yè)把節(jié)能融入到建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),提高效益,全面宣傳和推行節(jié)約型企業(yè),節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型家庭的工作,以此來(lái)促進(jìn)每一個(gè)行業(yè),每一個(gè)市民的節(jié)約用電意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1]林明宇,高麗玲.電力市場(chǎng)營(yíng)銷[M].北京:中國(guó)電力出版社,2008.
關(guān)鍵詞:投入產(chǎn)出;平衡計(jì)分卡;節(jié)能減排;評(píng)價(jià)指標(biāo)
一、問(wèn)題的提出
隨著資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題的日益加劇,節(jié)能減排已成為了大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。作為節(jié)能減排主體的企業(yè),在降低資源消耗,減少污染物排放方面具有不可推卸的責(zé)任。而科學(xué)可行的節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系,對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)行為,評(píng)價(jià)企業(yè)工作成效,了解存在的問(wèn)題以及時(shí)作出調(diào)整具有非常重要的作用。
在節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系中,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是非常重要的一個(gè)方面,它的選擇是否得當(dāng),直接關(guān)系到評(píng)價(jià)的質(zhì)量。國(guó)內(nèi)外對(duì)這方面的研究成果較多,代表性文獻(xiàn)有:聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(1998)從節(jié)能減排影響最終指標(biāo)、潛在節(jié)能減排影響的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、投入指標(biāo)、顧客指標(biāo)、效率指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、資源耗費(fèi)指標(biāo)、排放物和廢棄物指標(biāo)等八個(gè)提出了一套節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo);,世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(WBCSD,2000)提出了第一套生態(tài)效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),其評(píng)價(jià)指標(biāo)為:生態(tài)效益=產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值/環(huán)境影響。2006年,全球報(bào)告倡議組織(GRI)修改了新一版的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》(G3版),績(jī)效評(píng)價(jià)包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面。駱毓燕,張霞,韓偉(2009)以鋼鐵企業(yè)為研究對(duì)象,設(shè)計(jì)了包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面、資源消耗層面、循環(huán)再使用層面、廢棄物排放層面、建設(shè)保障層面、發(fā)展?jié)摿用娴?5種指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效應(yīng)共贏的局面。唐欣(2009)以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益為一級(jí)指標(biāo),原材料消耗層面、財(cái)務(wù)層面、員工層面、工藝流程層面、技術(shù)創(chuàng)新層面、外部環(huán)境改善層面、顧客和社會(huì)形象層面為二級(jí)指標(biāo),總共設(shè)計(jì)出了24種指標(biāo),構(gòu)建出了三重績(jī)效模型。柳霞,褚義景(2010)將企業(yè)員工分為行政員工和生產(chǎn)員工來(lái)構(gòu)建節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)體系。行政員工分為辦公用品和辦公消耗的節(jié)能減排,生產(chǎn)員工分為企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。段萬(wàn)春,孫永河(2012)從企業(yè)耗能效率、機(jī)構(gòu)匹配程度、節(jié)能投資強(qiáng)度、節(jié)能創(chuàng)新能力、政策執(zhí)行力度五個(gè)方面構(gòu)建了節(jié)能減排的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),并采用了ANP方法評(píng)價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排績(jī)效。
我們可以看出,上述文獻(xiàn)在設(shè)置節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)都是從綜合收益的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的,而沒(méi)有考慮到企業(yè)節(jié)能減排中的投入和產(chǎn)出,這樣就不能很好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在節(jié)能減排中存在的問(wèn)題以便指定完善的改進(jìn)措施更不能對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的工作有指導(dǎo)作用。本文將在平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上,基于投入產(chǎn)出的視角,從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)方面設(shè)置企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展,評(píng)價(jià)節(jié)能減排的成效。
二、基于投入產(chǎn)出視角的企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)內(nèi)容分析
Kaplan和Norton(1992)提出的平衡計(jì)分卡從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),以達(dá)到財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)和動(dòng)因指標(biāo)、短期指標(biāo)和長(zhǎng)期指標(biāo)、內(nèi)部指標(biāo)和外部指標(biāo)的平衡。從節(jié)能減排來(lái)看,其投入主要指節(jié)能減排過(guò)程中企業(yè)所投入的人力、物力和財(cái)力,而產(chǎn)出則包括企業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。按照平衡計(jì)分卡的原理,本文從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面來(lái)探討企業(yè)節(jié)能減排的投入產(chǎn)出的主要內(nèi)容。
(一)財(cái)務(wù)方面。開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng),公司在實(shí)行初期必須投入大量成本支出,經(jīng)營(yíng)成本會(huì)影響當(dāng)期的收益,而固定資產(chǎn)或研發(fā)技術(shù)的投入,其產(chǎn)出無(wú)法在短期內(nèi)立即顯現(xiàn),且在短期內(nèi)可能無(wú)法對(duì)此種投入立即做有效資源配置。但節(jié)能減排的實(shí)施,也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益,第一,減少資源消耗將降低企業(yè)生產(chǎn)成本,而再利用和資源化也將給企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的收益;第二,企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)還可獲得政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),獲得貸款、稅收等方面的優(yōu)惠;第三,節(jié)能減排活動(dòng)的開(kāi)展將提升企業(yè)社會(huì)形象,增加企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,提高企業(yè)銷售收入;第四,良好的節(jié)能減排行為可以為企業(yè)項(xiàng)目投資保駕護(hù)航,順利通過(guò)審批和開(kāi)工建設(shè),降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第五,在同等財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況的前提下,企業(yè)的節(jié)能減排行為可以為企業(yè)暢通外部融資渠道,降低融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。
(二)顧客方面。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)顧客,生產(chǎn)的產(chǎn)品需要顧客的消費(fèi)以此來(lái)獲得財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排活動(dòng)在顧客方面的投入主要包括:顧客所買產(chǎn)品是否獲得環(huán)境認(rèn)證和資格認(rèn)證;經(jīng)過(guò)節(jié)能減排技術(shù)加工后的新產(chǎn)品性價(jià)比、產(chǎn)品售后服務(wù)、產(chǎn)品實(shí)用性、產(chǎn)品環(huán)保性及退貨次數(shù)等與同產(chǎn)品是否有顯著差別;為顧客需求企業(yè)所做的調(diào)查和改進(jìn)措施。其產(chǎn)出則包括:企業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品的銷售額與同類產(chǎn)品銷售總額相比是否有變化;從顧客獲得的節(jié)能減排產(chǎn)品利潤(rùn)額占企業(yè)利潤(rùn)總額的比例有多大等。
(三)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié),企業(yè)在考慮顧客需求后就必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確認(rèn)節(jié)能減排這一理念。內(nèi)部流程方面的投入更多體現(xiàn)的是企業(yè)在根據(jù)顧客需求所展開(kāi)的節(jié)能減排產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中所應(yīng)遵循的一系列清潔生產(chǎn)的法律規(guī)章制度以及對(duì)于節(jié)能減排貫徹始終的執(zhí)行情況,同時(shí)研發(fā)費(fèi)用的投入大小以及資源、能源消耗率和節(jié)能減排預(yù)計(jì)負(fù)債的提取也是影響企業(yè)節(jié)能減排效果的一個(gè)因素。產(chǎn)出方面則是一些可以檢測(cè)到的硬性指標(biāo),通過(guò)污染物的排放程度、生產(chǎn)產(chǎn)品的廢品率、“三廢”的回收情況、節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)情況及再生資源和固體廢棄物的使用效果來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(四)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面。企業(yè)節(jié)能減排是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,必須融入到企業(yè)的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過(guò)程中。投入主要包括管理層對(duì)節(jié)能減排的重視、宣傳和政策的執(zhí)行,從而加大對(duì)員工的培訓(xùn)與激勵(lì)措施,同時(shí)員工在節(jié)能減排工作上的努力以及利用各方面的有利信息也一起提高企業(yè)的成長(zhǎng)效益。隨之而來(lái)的節(jié)能減排帶來(lái)的成效則表現(xiàn)在員工的節(jié)能減排效率的提高、合理化建議的采納、社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)節(jié)能減排成效的認(rèn)可等。
2011年5月5日,和煦春風(fēng)吹進(jìn)秦山核電基地,這個(gè)神秘之地迎來(lái)了社會(huì)各界數(shù)十名代表,零距離地接觸全國(guó)首個(gè)核電基地。這座核電站始建于1985年,目前擁有運(yùn)行機(jī)組6臺(tái),裝機(jī)容量365萬(wàn)千瓦。2010年,秦山核電基地共發(fā)電254.3億度。這次“深度參觀”,首次允許民眾通過(guò)“二道崗”進(jìn)入核電站“保護(hù)區(qū)”參觀。
“核電站對(duì)我們到底有沒(méi)有輻射污染?”來(lái)自嘉興的市民平幼泉主動(dòng)提問(wèn)道。
中核集團(tuán)秦山核電基地黨委副書記劉志勇解釋說(shuō),正常運(yùn)行的核電站是不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的。他拿出一組數(shù)據(jù)作說(shuō)明:基地10公里范圍內(nèi)有13座檢測(cè)站,常年監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)表明,基地周圍居民的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)不足0.01毫希/人年,對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù),劉志勇說(shuō):“每天抽1支煙,每年吸收的輻射也有0.025至0.05毫希?!绷憔嚯x接觸了解核電站,民眾代表對(duì)“與核為鄰”才感到了真正的“放心”。這是中核集團(tuán)在秦山核電基地舉行的公眾開(kāi)放日活動(dòng),旨在消除民眾對(duì)核電安全的疑慮和擔(dān)憂。
核電屬于高效清潔能源
中國(guó)核工業(yè)從上世紀(jì)六七十年代以軍品制造為主,到黨的以后轉(zhuǎn)向軍民品結(jié)合,逐步走上了核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術(shù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展之路,形成了軍民結(jié)合、上下游結(jié)合、科技與生產(chǎn)結(jié)合的新型核科技工業(yè)體系。目前,這種體系世界上只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家擁有。
電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的動(dòng)力支撐,而中國(guó)的電力結(jié)構(gòu)卻以煤電為主,煤耗及產(chǎn)生的對(duì)大氣的嚴(yán)重污染,既給人們的生活與健康帶來(lái)危害,也給國(guó)家的節(jié)能減排造成了極大壓力。在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上,總書記作出了我國(guó)將在2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的承諾,但我國(guó)目前實(shí)際的比重是8.3%,要達(dá)到15%的目標(biāo)自然離不開(kāi)發(fā)展核電。據(jù)測(cè)算,火電一年出力時(shí)間約為5 000多小時(shí)、水電約4 000多小時(shí)、風(fēng)電約3 000個(gè)小時(shí)、太陽(yáng)能則只有2 000個(gè)小時(shí),而核電竟能夠達(dá)到7 000小時(shí),屬于地道的高效清潔能源。因此,大力發(fā)展核電勢(shì)在必行。
“高效”和“安全”是中國(guó)發(fā)展核電的兩大基調(diào)。據(jù)悉,中核集團(tuán)已掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ACP300、ACP600、ACP1000系列三代核電技術(shù),并正在通過(guò)“以我為主,中外合作”的方式積極開(kāi)發(fā)四代核技術(shù),目前具有四代技術(shù)特征的實(shí)驗(yàn)快堆已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。我國(guó)目前共有浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個(gè)核電站運(yùn)行基地,共投運(yùn)核電機(jī)組14臺(tái),裝機(jī)容量達(dá)到1 188萬(wàn)千瓦,另有27臺(tái)機(jī)組、2 989萬(wàn)千瓦在建。預(yù)計(jì)我國(guó)在2015年將完成4 000萬(wàn)千瓦核電裝機(jī)容量目標(biāo)?!笆濉捌陂g,我國(guó)核電有望進(jìn)入世界前三位,成為核電大國(guó)。“安全”運(yùn)營(yíng)是核電的關(guān)鍵。我國(guó)的核電裝置,每個(gè)機(jī)組都設(shè)置了四道屏障,其中最外層的安全殼能抵御龍卷風(fēng)、地震以及小型飛機(jī)撞擊。而這四道屏障,只要其中一道是完整的,就不會(huì)發(fā)生放射性物質(zhì)外泄事故,確保了核電萬(wàn)無(wú)一失。
核工業(yè)階梯推進(jìn)節(jié)能減排
作為國(guó)家核能建設(shè)主力軍和新能源政策積極踐行者的中核集團(tuán),一直承擔(dān)著國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任,充當(dāng)著國(guó)家節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的先行軍。節(jié)能減排制度是根本。中核集團(tuán)已經(jīng)形成階梯式推進(jìn)的節(jié)能減排戰(zhàn)略。
集團(tuán)公司作為第一級(jí)管理層,經(jīng)科學(xué)測(cè)算后將節(jié)能與環(huán)保工作目標(biāo)納入各二級(jí)單位年度目標(biāo)責(zé)任書,按月進(jìn)行考核評(píng)價(jià),著力將各二級(jí)單位節(jié)能減排控制在第一時(shí)間。
集團(tuán)下屬各二級(jí)單位根據(jù)集團(tuán)的節(jié)能要求以及指標(biāo),細(xì)化指標(biāo),并分別落實(shí)到三級(jí)公司,簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任書,按時(shí)間進(jìn)度對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查與評(píng)價(jià),努力使節(jié)能減排任務(wù)分擔(dān)、責(zé)任自負(fù)。
節(jié)能降耗科技是保障。中核集團(tuán)對(duì)傳統(tǒng)的核燃料產(chǎn)業(yè)及軍核品生產(chǎn),通過(guò)推進(jìn)核燃料循環(huán)主工藝及配套設(shè)施的技術(shù)改進(jìn),淘汰高耗能技術(shù)與設(shè)備,在提升生產(chǎn)能力的同時(shí),也降低了能源消耗量,推進(jìn)了集團(tuán)公司萬(wàn)元增加值能耗明顯下降。
與此同時(shí),“對(duì)標(biāo)找差”提升質(zhì)量,中核集團(tuán)對(duì)各核電企業(yè)通過(guò)與國(guó)內(nèi)同行對(duì)標(biāo),針對(duì)差距采取措施,在確保機(jī)組安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,達(dá)到“一升一降”,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,即在努力提高機(jī)組負(fù)荷因子的同時(shí)降低廠用電率,對(duì)集團(tuán)的節(jié)能降耗起到了有力的拉動(dòng)作用。
除此之外,中核集團(tuán)還對(duì)于耗能大戶進(jìn)行分類梳理,并按其能耗高低排列,納入分別整治的計(jì)劃對(duì)象。對(duì)于第一批名單里的企業(yè),集團(tuán)通過(guò)積極與相關(guān)企業(yè)接洽,穩(wěn)妥地加快推進(jìn)其剝離工作;對(duì)于批次靠后的企業(yè),集團(tuán)每月的能耗分析報(bào)告對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控分析,一旦發(fā)現(xiàn)能耗“出血點(diǎn)”,立即采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施,促進(jìn)其節(jié)能降耗。
正是由于中核集團(tuán)采取強(qiáng)有力的節(jié)能減排舉措,促進(jìn)了集團(tuán)從2005年至2009年間萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗指標(biāo)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。集團(tuán)生產(chǎn)型單位的萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗分別為1.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤、0.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤和0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤,圓滿完成了國(guó)資委下達(dá)的第二任期考核任務(wù)。
鈾礦冶把住關(guān)口明白消耗
鈾礦冶系統(tǒng)是中核集團(tuán)的能耗大戶,面對(duì)節(jié)能減排的大形勢(shì)和集團(tuán)公司“一票否決”的節(jié)能減排要求,金原鈾業(yè)公司采取措施,確保節(jié)能減排戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。
明明白白節(jié)能減排,這是鈾礦冶系統(tǒng)在開(kāi)展節(jié)能減排工作中采取的“獨(dú)門秘籍”,那就是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和全面能源審核。這種“雙審核”制就是專家對(duì)企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗評(píng)估,然后對(duì)那些需要技術(shù)改造、生產(chǎn)線升級(jí)的設(shè)備和工藝制定出詳細(xì)的報(bào)告,這樣既有利于安排實(shí)施改造計(jì)劃,也利于平時(shí)的檢查督促。企業(yè)清楚自己的全部能耗情況,做到明明白白消耗,有利于增強(qiáng)節(jié)能降耗的主動(dòng)性和自覺(jué)性。他們這種審核方式成為整個(gè)集團(tuán)實(shí)施的第一家,因而效果十分明顯。
2009年6月6日,*下發(fā)了《關(guān)于*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排的通知》[2009]*控節(jié)減229號(hào)文,對(duì)*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)進(jìn)行安排、部署,現(xiàn)將*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)具體情況匯報(bào)如下:
1、根據(jù)省經(jīng)委安排,6月15日,*組織50人方隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)參加*省節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式;
2、安排人員參加6月19日省經(jīng)委組織的*省綠照進(jìn)萬(wàn)家推廣啟動(dòng)儀式;
3、工會(huì)繼續(xù)組織職工深入開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng),健全節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,利用各種宣傳陣地和宣傳手段,引導(dǎo)職工立足崗位,積極開(kāi)展“五小活動(dòng)”和合理化建議活動(dòng);
4、在公司工會(huì)和節(jié)能減排中心的牽頭組織下,制定出相關(guān)管理辦法,啟動(dòng)*主要生產(chǎn)單位的“節(jié)能減排對(duì)標(biāo)挖潛”競(jìng)賽活動(dòng)。
5、共青團(tuán)系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)十個(gè)一活動(dòng)”和“節(jié)能減排—青年崗位能手在行動(dòng)”等活動(dòng)。
6、節(jié)能減排中心長(zhǎng)期設(shè)立節(jié)能減排舉報(bào)電話:*,對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核查通報(bào),同時(shí)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(獎(jiǎng)品為節(jié)能燈)。
7、專題講座:6月18日舉辦了128名專業(yè)技術(shù)人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周高溫空氣燃燒技術(shù)專題講座”;6月19日舉辦了227名公司中高級(jí)管理人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周節(jié)能減排形勢(shì)報(bào)告專題講座”;6月27日舉辦了179名公司專業(yè)技術(shù)人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周節(jié)能減排形勢(shì)報(bào)告專題講座”;在三次講座中,向與會(huì)人員發(fā)放節(jié)能燈及環(huán)保袋等紀(jì)念品增強(qiáng)了節(jié)能減排宣傳效果;
8、為擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳、進(jìn)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》宣貫,擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳效果,6月21日在*體育館舉行節(jié)能減排知識(shí)宣傳展示、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》宣傳暨節(jié)能環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)答題、節(jié)能燈推廣暨限制塑料購(gòu)物袋宣傳游園活動(dòng),推廣節(jié)能燈近7500支,發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋1500余個(gè),取得良好效果。
9、在省經(jīng)委及昆明市經(jīng)委、紅河州經(jīng)委的大力支持下,6月18、19日,*組織完成了兩個(gè)cdm項(xiàng)目(紅鋼高爐煤氣發(fā)電和昆明焦化制氣廠干熄焦)的相關(guān)利益方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,向*節(jié)能減排項(xiàng)目所在地政府、群眾宣傳、介紹*實(shí)施節(jié)能減排工作的進(jìn)展。
10、2009年6月20日,在昆明市經(jīng)委的組織下,我公司安排下發(fā)“關(guān)于組織做好2009年節(jié)能宣傳周節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知”,要求各單位組織職工參與昆明市2009年節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽,據(jù)統(tǒng)計(jì),收到*下屬20個(gè)單位2537名職工的有效答題卡;
11、2009年6月11日、25日的《*集團(tuán)》報(bào)全文刊登《節(jié)能法》,及節(jié)能法知識(shí)競(jìng)賽題目,全司1997名職工積極參與答題。
12、6月28日,在省科技廳、*市科技局、省經(jīng)委、省節(jié)能辦的支持下,邀請(qǐng)有關(guān)專家,召開(kāi)科技創(chuàng)新強(qiáng)省項(xiàng)目“5mw燒結(jié)機(jī)低溫余熱回收利用發(fā)電技術(shù)研究與示范”中期總結(jié)會(huì),展示了*節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新方面取得的成果。
13、各二級(jí)單位在配合好公司各項(xiàng)節(jié)能宣傳周專題活動(dòng)的前提下,利用廠刊、廠報(bào)、黑板報(bào)、櫥窗等宣傳工具,結(jié)合自身情況,積極開(kāi)展了本單位的2009年節(jié)能宣傳周宣傳活動(dòng)。
14、生活管理部在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生活小區(qū)廣告櫥窗中廣泛張貼節(jié)能減排宣傳畫,在人流密集區(qū)加強(qiáng)節(jié)能減排形勢(shì)宣傳。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及我市上半年工作會(huì)議精神,以全面貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委郭聲琨書記在**考察時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo),把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手,強(qiáng)化責(zé)任考核,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善政策機(jī)制,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,加大資金投入,推進(jìn)法制建設(shè),搞好宣傳教育,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),動(dòng)員全部力量,盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。從2008年10月至12月,用3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng),確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
今年全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù):萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低6.10%,化學(xué)需氧量(COD)排放量削減14.46%,二氧化硫(SO2)排放量削減20.38%。
三、主要工作內(nèi)容、責(zé)任部門及時(shí)間安排
(一)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核
1.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》,完成對(duì)全市各縣(市、區(qū))2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。
負(fù)責(zé)部門:市發(fā)改委會(huì)同經(jīng)委、建規(guī)委、環(huán)保局、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、科技局、國(guó)資委、質(zhì)檢局、統(tǒng)計(jì)局、**供電局等部門。時(shí)間安排:12月底完成。
2.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》、《廣西工業(yè)貫徹落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核體系建設(shè)的實(shí)施方案》,督促各縣(市、區(qū))完成對(duì)2007年重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核,圍繞下達(dá)的2008年度全市規(guī)模以上的企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值節(jié)能率及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能量的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委。時(shí)間安排:12月底完成。
3.出臺(tái)我區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法和考核辦法,開(kāi)展全區(qū)污染物總量完成情況檢查和考核。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局。時(shí)間安排:10月底前完成減排考核實(shí)施方案,12月底做好對(duì)各地2008年度污染減排完成情況考核的準(zhǔn)備。
4.研究建立我區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案和單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案。
負(fù)責(zé)部門:市統(tǒng)計(jì)局。時(shí)間安排:10月底前完成。
5.完善我市季度能源消費(fèi)總量核算方案,規(guī)范季度能源消費(fèi)總量的核算概念、口徑范圍和實(shí)施方法,盡快建立和規(guī)范各縣(市、區(qū))年度和季度能源消費(fèi)總量核算方案。
負(fù)責(zé)部門:市統(tǒng)計(jì)局。時(shí)間安排:12月底完成。
(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力
按照《廣西“**”時(shí)期淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案》確定的今年淘汰計(jì)劃,要進(jìn)一步摸清落后產(chǎn)能、污染嚴(yán)重小企業(yè)的基本情況,列出淘汰關(guān)閉企業(yè)名單和時(shí)間進(jìn)度表,明確實(shí)施主體和責(zé)任人,如期完成今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能及計(jì)劃執(zhí)行情況的督查督辦,加強(qiáng)對(duì)已淘汰關(guān)停項(xiàng)目的檢查,防止其死灰復(fù)燃。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局。時(shí)間安排:12月底完成。
(三)加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度
1.尚未建有污水垃圾處理設(shè)施的縣(市)區(qū),要搞好規(guī)劃。爭(zhēng)取在2008年至2009年開(kāi)工建設(shè),并于2010年底前建成并投入使用??h城人口達(dá)10萬(wàn)人以上的縣(市、區(qū))、地處主要江河和主要飲用水源的,今年年底前必須開(kāi)工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。
負(fù)責(zé)部門:市建規(guī)委、發(fā)改委、環(huán)保局及相關(guān)部門。時(shí)間安排:12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入減排計(jì)劃的造紙、酒精企業(yè)必須完成減排工程設(shè)施建設(shè),**電廠A廠、合山電廠機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目要投入運(yùn)行。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、經(jīng)委、**供電局。時(shí)間安排:12月底完成。
3.做好各縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批和環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。明確任務(wù)完成時(shí)限,加快項(xiàng)目進(jìn)度管理。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排:12月底完成。
4.進(jìn)一步加大督查力度,按照“落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、倒排工期、按期完成”的要求,對(duì)年度計(jì)劃重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目逐一跟蹤落實(shí),落實(shí)責(zé)任人,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)要求。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、經(jīng)委、發(fā)改委等有關(guān)部門。時(shí)間安排:全過(guò)程。
(四)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗
1、工業(yè)節(jié)能。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)耗能量占到全市工業(yè)耗能94%和68%的重點(diǎn)行業(yè)和全市重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗的管理與檢查,及時(shí)跟蹤、監(jiān)控,協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題,確保重點(diǎn)企業(yè)90%以上單位產(chǎn)品能耗不超耗。重點(diǎn)開(kāi)展燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓回收利用、生物質(zhì)和可再生能源利用(沼氣、化學(xué)反應(yīng)熱利用等)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化等五大節(jié)能技術(shù)改造工程,著力降低單位產(chǎn)品能耗水平。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委。時(shí)間安排:12月底完成。
2、建筑節(jié)能和墻體材料改革。力爭(zhēng)全市新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到70%以上;嚴(yán)格墻改基金的征收使用和管理,擴(kuò)大用于支持生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的資金額度。
負(fù)責(zé)部門:市建規(guī)委。時(shí)間安排:12月底完成。
3、其他領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整和優(yōu)化電源運(yùn)行結(jié)構(gòu),落實(shí)電力需求側(cè)管理各項(xiàng)節(jié)能措施,提高能源利用效率。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委會(huì)同**供電局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
4.大力采取農(nóng)業(yè)節(jié)能減排措施,推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù)、病蟲無(wú)害化治理和農(nóng)藥減量增效技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等,推廣保護(hù)性耕作。
負(fù)責(zé)部門:市農(nóng)業(yè)局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
5.貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國(guó)發(fā)[2008]23號(hào))要求,加快淘汰老舊汽車,加快高油耗客貨車退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)度,優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理,提高運(yùn)輸集約化水平,大力發(fā)展公共交通。
負(fù)責(zé)部門:市交通局、建規(guī)委。時(shí)間安排:全過(guò)程。
6.建立節(jié)水減排指標(biāo)監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)考核體系,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用,年內(nèi)完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計(jì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
負(fù)責(zé)部門:市水利局。時(shí)間安排:12月底完成。
(五)加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣
1.落實(shí)《節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》,繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,積極開(kāi)展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù),在我市重點(diǎn)監(jiān)控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業(yè)中,組織共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的實(shí)施,加大推廣應(yīng)用節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、余熱余壓回收和建筑節(jié)能、廢氣、廢水治理等工程。在建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)推廣地源熱泵、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用、空調(diào)節(jié)電、自隔熱混凝土砌塊、頁(yè)巖燒結(jié)多孔磚、建筑防水、現(xiàn)澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節(jié)電等技術(shù)。
負(fù)責(zé)部門:市科技局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、建規(guī)委、水利局、環(huán)保局等部門。時(shí)間安排:全過(guò)程。
(六)加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極推進(jìn)市河西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案要求,抓緊組織實(shí)施各項(xiàng)技改項(xiàng)目,確保完成階段性目標(biāo)。培育我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)中確定東糖公司造紙項(xiàng)目、匯元錳業(yè)項(xiàng)目作為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案編制工作并加快組織實(shí)施,為全面推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范模式。
負(fù)責(zé)單位:市經(jīng)委、發(fā)改委。時(shí)間安排:全過(guò)程。
(七)強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管
1.加快脫硫機(jī)組與環(huán)保部門在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,公告燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率及排污費(fèi)征收情況。對(duì)未按要求運(yùn)行的脫硫機(jī)組上報(bào)有關(guān)部門扣減脫硫電價(jià)。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委(物價(jià)局)、**供電局等部門。時(shí)間安排:12月底完成。
2.完成重點(diǎn)流域內(nèi)重點(diǎn)排污單位排污許可證核發(fā)工作。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
3.建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查督察和評(píng)估通報(bào)制度。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠,暫緩審批新建涉水項(xiàng)目的環(huán)評(píng),暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家投資。盡快建立全市城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),強(qiáng)化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度,保證城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行,切實(shí)提高污水處理效率。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排:全過(guò)程。
4.加強(qiáng)入河排污口管理,實(shí)行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)公布水質(zhì)狀況,強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
5.實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,確保群眾飲用水安全。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
6.加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,敏感水域、重點(diǎn)流域禁止使用含磷洗衣粉,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理、污染治理和糞便綜合利用。
負(fù)責(zé)部門:市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
(八)實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策
1.落實(shí)國(guó)家污水收費(fèi)政策,按照新的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法足額征收排污費(fèi),加強(qiáng)排污收費(fèi)稽查。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委、建規(guī)委、財(cái)政局等部門。時(shí)間安排:12月底完成。
2.實(shí)行差別電價(jià)政策,對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)提高電價(jià);對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要予以重罰,并扣減脫硫電價(jià)。
負(fù)責(zé)部門:市物價(jià)局、環(huán)保局、經(jīng)委、財(cái)政局、**供電局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
3.落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以建代補(bǔ)”政策。
負(fù)責(zé)部門:市財(cái)政局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委等部門。時(shí)間安排:12月底完成。
4.建立節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)按期完成任務(wù)的縣(市)區(qū)和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
負(fù)責(zé)部門:市財(cái)政局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排:12月底完成。
(九)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法
1.組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)督察行動(dòng),督促檢查各縣(市、區(qū))、各部門落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案的情況,及時(shí)向市人民政府報(bào)告。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違反國(guó)家法律法規(guī)的案件,充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進(jìn)節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用。加大對(duì)高耗能、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的力度,對(duì)違反國(guó)家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的,依法吊銷其生產(chǎn)許可證。
負(fù)責(zé)部門:市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局。時(shí)間安排:12月底完成。
2.盡快成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測(cè)監(jiān)察。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委、編制辦。時(shí)間安排:12月底完成。
3.健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門。時(shí)間安排:全過(guò)程。
4.加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,對(duì)于重大環(huán)境和水土保持違法案件,公開(kāi)曝光,分批掛牌督辦,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
5.開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)監(jiān)管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點(diǎn)行業(yè)污染減排,組織開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作。繼續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”,對(duì)環(huán)境違法嚴(yán)重、超過(guò)總量控制指標(biāo)、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)滯后等問(wèn)題突出,以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定,暫停各縣(市)區(qū)和企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委,**供電局等。時(shí)間安排:全過(guò)程。
6.繼續(xù)監(jiān)督抽點(diǎn)終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量,開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)抽查和監(jiān)督檢查活動(dòng)。組織開(kāi)展資源和環(huán)境價(jià)格檢查。
負(fù)責(zé)部門:市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)委、物價(jià)局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
(十)組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”
繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。大力推進(jìn)家庭社區(qū)行動(dòng)、青少年行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、軍營(yíng)行動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng),以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn),積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng),力求范圍更廣、影響更大、效果更好,營(yíng)造更加濃厚的節(jié)能減排社會(huì)氛圍。
1.節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市建規(guī)委。時(shí)間安排:全過(guò)程。
2.節(jié)能減排青少年行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:共青團(tuán)市委。時(shí)間安排:全過(guò)程。
3.節(jié)能減排企業(yè)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委。時(shí)間安排:全過(guò)程。
4.節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:自治區(qū)教育廳。時(shí)間安排:全過(guò)程。
5.節(jié)能減排軍營(yíng)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:**軍區(qū)。時(shí)間安排:全過(guò)程。
6.節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
7.節(jié)能減排科技行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市科技局。時(shí)間安排:全過(guò)程。
8.節(jié)能減排科普行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市科協(xié)。時(shí)間安排:全過(guò)程。
9、節(jié)能減排媒體行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市委宣傳部。時(shí)間安排:全過(guò)程。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
市人民政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要逐級(jí)分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督,市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。
(二)落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制
落實(shí)《廣西節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案》,把考核結(jié)果作為對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府、各部委(局)辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)考核等級(jí)為未完成的各縣(市、區(qū)),暫停上報(bào)新建高耗能和高排放項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和審批,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出限期整改工作措施后不到位的,由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
尊敬的宋副主任及環(huán)保世紀(jì)行**采訪團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo):
按照會(huì)議安排,下面,我把我縣的基本情況、節(jié)能減排工作開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題和下一步工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、基本情況
**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽(yù),全縣總面積7550平方公里,轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)村(居)民委員會(huì)、1943個(gè)村(居)民小組。**民族眾多,境內(nèi)居住著漢、傣、彝等26個(gè)民族,總?cè)丝?9.7萬(wàn)人,少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%,民族文化多姿多彩,各民族風(fēng)俗各異。優(yōu)越的自然條件造就了得天獨(dú)厚的森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源,林地面積894萬(wàn)畝,森林覆蓋率74.7%,活立木蓄積量4800多萬(wàn)立方米,是云南省重要的林板、林化、林漿基地;煤炭?jī)?chǔ)量700萬(wàn)噸,石油儲(chǔ)量1200萬(wàn)噸,天然氣儲(chǔ)量3億立方米,斑銅礦儲(chǔ)量196萬(wàn)金屬噸;熱區(qū)面積732萬(wàn)畝,大小壩子23個(gè);河流年徑流量47億立方米,水資源總量67.2億立方米。**年,全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元,比上年增長(zhǎng)13%,人均生產(chǎn)總值7834元;地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元,增長(zhǎng)22.73%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.4億元,比上年增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.42億元,比上年增長(zhǎng)17.5%;居民消費(fèi)品價(jià)格總水平漲幅6.5%;農(nóng)民人均純收入2254元,比上年增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400元,比上年增長(zhǎng)12.1%;城鎮(zhèn)化水平26%,比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率分別控制在3.85‰和4%以內(nèi)。
二、節(jié)能減排工作開(kāi)展情況
我縣的節(jié)能減排工作在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,縣委、縣政府高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取過(guò)硬措施,積極推進(jìn)節(jié)能減排工作,高耗能、高污染行業(yè)得到有效遏制,高耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降,全縣節(jié)能指標(biāo)超額完成年度控制目標(biāo)。(一)著力加強(qiáng)節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任**年10月16日,縣政府與市政府簽定“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書:“十一五”期末單位GDP能耗比“十五”期末下降13%,節(jié)能量3.12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;**年單位GDP能耗下降2.6%,節(jié)能量0.624萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;**年單位GDP能耗下降3%,節(jié)能量0.7157萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;**年底前淘汰落后生產(chǎn)能力:冀世順興鐵合金廠。依據(jù)GDP能耗測(cè)算表,**年單位GDP能耗可比價(jià)(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)1.6546,**年單位GDP能耗可比價(jià)(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)1.4931,同比下降9.76%;**年單位GDP能耗可比價(jià)(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)1.4438,同比下降3.3%,全面完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能降耗任務(wù)。(二)著力抓好淘汰落后產(chǎn)能工作按照隸屬關(guān)系,屬地管理和“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),誰(shuí)審批、誰(shuí)清理、誰(shuí)淘汰”的原則,**年9月30日,縣人民政府成立了淘汰落后產(chǎn)能冀世順興鐵合金廠領(lǐng)導(dǎo)小組,于**年12月29日依法按照相關(guān)程序關(guān)閉淘汰冀世順興鐵合金廠,該企業(yè)現(xiàn)已拆除了所有生產(chǎn)設(shè)備。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)節(jié)能監(jiān)察辦法等12個(gè)節(jié)能降耗文件的通知》(云政辦發(fā)〔**〕145號(hào))文件要求:**年底前淘汰**思普鐵廠三臺(tái)落后產(chǎn)能設(shè)備(1000KVA硅鐵爐一臺(tái)、1800KVA錳鐵爐一臺(tái)、2000KVA硅鐵爐一臺(tái)),三臺(tái)爐子已于**年7月拆除完畢。**年3月29日省經(jīng)委重工處現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)檢查指導(dǎo)我縣淘汰落后產(chǎn)能工作,到冀世順興鐵合金廠和思普鐵廠現(xiàn)場(chǎng)查看拆除落后產(chǎn)能設(shè)備情況并現(xiàn)場(chǎng)拍照留存作檔,對(duì)我縣淘汰落后產(chǎn)能工作給予充分肯定,全縣淘汰落后產(chǎn)能工作已全面完成目標(biāo)任務(wù),特別值得一提的是,我縣按省政府的要求提前2年完成冀世順興鐵合金廠淘汰關(guān)閉任務(wù)。(三)著力加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳節(jié)能減排的重要性,宣傳加大節(jié)能減排的法規(guī)政策和重大措施,宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型,曝光批評(píng)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境不良行為,倡導(dǎo)有利于保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式,全社會(huì)節(jié)能減排憂患意識(shí)、節(jié)能意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí),圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題,結(jié)合我縣節(jié)約能源形勢(shì)十分嚴(yán)峻和完成節(jié)能降耗任務(wù)非常艱巨的實(shí)際,認(rèn)真組織各企業(yè)貫徹學(xué)習(xí)《節(jié)約能源法》,深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性,宣傳國(guó)家和有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn),有4戶企業(yè)取得培訓(xùn)合格證,有45戶企業(yè)通過(guò)省經(jīng)委資源綜合利用認(rèn)定,“云景林紙”被省政府列為云南省100戶重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè);**特色工業(yè)園區(qū)被列為云南省10個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試范園區(qū);“**林業(yè)”于**年11月通過(guò)省級(jí)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收;“云景林紙”、“力量生物”、“泰毓建材”三家企業(yè)已取得清潔生產(chǎn)崗位培訓(xùn)合格證。通過(guò)加大宣傳力度,營(yíng)造了全民節(jié)能、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。(四)著力強(qiáng)化節(jié)能減排檢查力度我縣節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度空前,既有省、市、縣政府組織的檢查,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)組織的檢查??h人民政府成立督查組,由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥,對(duì)節(jié)能減排等工作實(shí)行重點(diǎn)督查,并定期和不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)展資源綜合利用檢查,不斷提高資源綜合利用率。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)督查工作,有效地促進(jìn)了全縣節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。(五)著力加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作“云景林紙”成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了節(jié)能減排工作職責(zé)和實(shí)施方案;委托云南省節(jié)能技術(shù)中心對(duì)公司進(jìn)行能源審計(jì),完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),審計(jì)單位正編寫審計(jì)報(bào)告,計(jì)劃在審計(jì)報(bào)告出臺(tái)后編制完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃;引入“美洲陶氏審核”方法,輔以微機(jī)數(shù)據(jù)處理,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面審核,在節(jié)能、降耗、減污、增效方面取得顯著效果;節(jié)電方面,投資175.4萬(wàn)元完成了鍋爐鼓風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)、堿爐鼓風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)、污泥提升泵電機(jī)變頻控制系統(tǒng)改造,變頻改造后,**年噸漿耗電964度,比**年下降11%,每年可節(jié)約用電1200萬(wàn)度;企業(yè)現(xiàn)有55人取得“企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)審員”證書,有2人取得“企業(yè)清潔生產(chǎn)審核員”證書,有2人取得“國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師”證書。(六)著力推進(jìn)節(jié)能減排工作1.認(rèn)真落實(shí)污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議和溫總理的重要講話精神,確保完成上級(jí)確定我縣“十一五”期間主要污染物總量削減和控制指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省市下達(dá)我縣污染物排放總量到2010年在**年的基礎(chǔ)上削減10%的約束性指標(biāo),即:主要污染物COD(化學(xué)需養(yǎng)量)控制在2000噸以內(nèi),SO2(二氧化硫)控制在2890噸以內(nèi)??h人民政府于**年3月30日召開(kāi)了全縣環(huán)保工作會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了安排部署,并與五家重點(diǎn)排污企業(yè)(林板部、林化部、鐘山糖廠、永平糖廠、泰毓建材有限公司)分別簽訂了《**傣族彝族自治縣重點(diǎn)企業(yè)“十一·五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和企事業(yè)單位,要進(jìn)一步提高做好節(jié)能減排工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),站在講政治的高度,以高度的政治任務(wù)和歷史使命感,認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作,全面完成責(zé)任書所簽訂的各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù),用能和外排污染物控制在責(zé)任書簽訂的目標(biāo)范圍之內(nèi),不得突破。2.制定污染物排放總量和用能總量年度削減計(jì)劃。根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真分析重點(diǎn)排污用能企業(yè)排污用能情況,轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況,按照“十一五”省市下達(dá)的總量和控制指標(biāo),在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,制定了全縣“十一五”排污用能總量年度削減計(jì)劃,把削減量分配到排污用能企業(yè)限期完成,以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)突破,對(duì)國(guó)控企業(yè)主要污染物實(shí)施在線監(jiān)控,對(duì)完不成削減任務(wù)的企業(yè)要求限期停產(chǎn),把限期治理、逾期未完成治理任務(wù)企業(yè)的關(guān)停權(quán)授予縣環(huán)保局。“云景林紙”等六家與市、縣政府簽訂責(zé)任書的重點(diǎn)排污企業(yè)都結(jié)合各自實(shí)際制訂了《節(jié)能減排方案》,積極從源頭控制污染,加大對(duì)生活源、農(nóng)業(yè)源污染的治理力度,保證了節(jié)能減排工作有條不紊地進(jìn)行。3.加大節(jié)能減排監(jiān)管力度,確??偭肯鳒p任務(wù)按期完成。將節(jié)能減排總量控制指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,加大財(cái)政投入,建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制,有效解決企業(yè)“違法成本低,守法成本高”的問(wèn)題,把節(jié)能減排總量削減任務(wù)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污用能單位,建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門企業(yè)車間和班組,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,同時(shí)落實(shí)措施和資金,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加大節(jié)能減排執(zhí)法力度,對(duì)那些置節(jié)能減排于不顧,能耗或污染不降反升的企業(yè),堅(jiān)決實(shí)施停貸、停運(yùn)、停電治理,嚴(yán)管“耗能高手”,斬?cái)唷拔廴竞谑帧?,確保節(jié)污減排總量削減任務(wù)的按期完成。4.嚴(yán)格審核制度,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生,對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度,把能耗和環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的強(qiáng)制性門檻,實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,制定并實(shí)行產(chǎn)品能耗限額,堅(jiān)決控制高能耗、高污染項(xiàng)目的落戶,堅(jiān)決實(shí)行環(huán)保一票否決權(quán),對(duì)達(dá)不到用能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目,不予審批、核準(zhǔn)。加快落后生產(chǎn)能力淘汰,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造,提高資源利用和環(huán)保水平,推進(jìn)科技創(chuàng)新和清潔化生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。5.認(rèn)真落實(shí)排污許可證制度。在**年排污許可證核發(fā)中,將污染物總量控制制度和排污許可證制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),凡屬于耗能排污的企業(yè),發(fā)放排污許可證必須由市、縣環(huán)保主管部門核定其排污總量指標(biāo),否則,不予發(fā)放排污許可證。6.認(rèn)真開(kāi)展污染源普查工作,準(zhǔn)確掌握污染物排放情況。污染源普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查。我縣根據(jù)國(guó)家和省市安排,全面開(kāi)展污染源普查工作,成立了由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)93名普查指導(dǎo)員、普查員對(duì)全縣范圍工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染物排放情況進(jìn)行調(diào)查,目前已調(diào)查工業(yè)源140家,生活源340戶,農(nóng)業(yè)源785戶,通過(guò)普查,準(zhǔn)確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì),科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策措施,為有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量提供了有力的數(shù)據(jù)保障。
三、存在的主要問(wèn)題
一是粗放的增長(zhǎng)方式和能源消耗慣性仍未扭轉(zhuǎn),節(jié)能減排目標(biāo)與其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào)。二是節(jié)能減排組織管理體系不健全。節(jié)能減排工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、量大面寬的長(zhǎng)期性工作,從承擔(dān)節(jié)能減排的部門在人員配備、專業(yè)知識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。三是節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,能源統(tǒng)計(jì)、能耗評(píng)價(jià)、考核體系尚不健全,造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明、信息不夠靈,能源資源管理和節(jié)能降耗機(jī)制尚未真正形成。特別是在一些中小企業(yè),能源計(jì)量器具的配備率、完好率還不能完全適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)和考核的要求,能源統(tǒng)計(jì)制度也不夠完善,內(nèi)容不全、上報(bào)不及時(shí),給決策部門及時(shí)準(zhǔn)確的掌握相關(guān)信息、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來(lái)一定影響。四是一些企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、投入不到位、協(xié)調(diào)不得力,未能正確處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,節(jié)能減排工作仍停留于“小打小鬧”,遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家和人民所期望的“傷筋動(dòng)骨”的地步。
四、下一步工作打算
一、節(jié)能減排工作思路和目標(biāo)
2010年節(jié)能減排工作思路:
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù),以節(jié)能減排項(xiàng)目為載體,加強(qiáng)源頭管理,加大淘汰力度,大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
工作目標(biāo):全鎮(zhèn)萬(wàn)元gdp能耗下降到1.436噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,比下降5%,單位工業(yè)增加值能耗降低6%?;瘜W(xué)需氧量(cod)、二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放總量分別控制在2600噸和8000噸以內(nèi)。
二、工作重點(diǎn)
(一)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。一是實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程,在推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻改造的同時(shí),引進(jìn)鐵選企業(yè)球磨電機(jī)節(jié)能技術(shù),進(jìn)一步擴(kuò)大電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)有范圍。二是實(shí)施節(jié)水工程,做好宣傳,強(qiáng)化人們的節(jié)水意識(shí),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)。三是實(shí)施清潔生產(chǎn)工程,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),合理調(diào)整煤、油、氣、電比例。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔優(yōu)質(zhì)能源和原材料,推廣水源熱泵、電熱膜等新技術(shù)使用。四是實(shí)施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,積極開(kāi)展生活垃圾治理工作,嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥污染,進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,實(shí)施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提升第三產(chǎn)業(yè)比重,大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游休閑等服務(wù)業(yè)。二是嚴(yán)把源頭評(píng)估和審查關(guān)口,所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià),鎮(zhèn)要嚴(yán)格把關(guān),不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不上報(bào)。三是建立健全落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制。按要求完成市政府“22221”工程、“23322”行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理,實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。二是積極探索合同能源管理。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)與省市節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同,節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù),由企業(yè)在實(shí)際節(jié)能中支付報(bào)酬。合同結(jié)束后,企業(yè)獲得節(jié)能設(shè)備和剩余節(jié)能效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,從源頭上減少污染物排放。
(四)著力抓好全社會(huì)節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能,完善建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系,大力建設(shè)低能耗綠色建筑工程,擴(kuò)大太陽(yáng)能應(yīng)用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能,實(shí)施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程,進(jìn)一步擴(kuò)大綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍,提高全民節(jié)能意識(shí)。三是落實(shí)機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,公共區(qū)域安裝照明燈自動(dòng)開(kāi)關(guān)和節(jié)水龍頭,避免“長(zhǎng)明燈”“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織,落實(shí)責(zé)任制,一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。
(二)加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。利用板報(bào)、宣傳單、會(huì)議等形式普及節(jié)能減排知識(shí),大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮,浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚,提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。