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防震減災開展情況匯報

第1篇：防震減災開展情況匯報范文

一、工作措施

（一）制定了“雙隨機一公開”抽查工作方案。對全年工作進行了詳細的安排部署，明確了隨機抽查內(nèi)容。對抽查事項、抽查時間、抽查方式、執(zhí)法檢查人員和檢查對象產(chǎn)生方式進行了細化，明確具體要求，做到工作內(nèi)容明確，程序合法。

（二）全面系統(tǒng)公開了雙隨機抽查全部工作流程。完善了“一單、兩庫、一細則”工作機制。對隨機抽查事項清單在本部門網(wǎng)站進行了全面公開，及時更新了檢查對象名錄庫，對檢查情況、抽查結(jié)果在本單位黨務(wù)政務(wù)公示欄上進行公開。做好前期準備、實施抽查、結(jié)果錄入、后續(xù)處置等相關(guān)環(huán)節(jié)工作。建立了隨機抽查記錄檔案，實現(xiàn)全程跟蹤記錄、運行透明、痕跡可查、效果可評、責任可追。

（三）健全了隨機抽查的程序。布置了“隨機抽查搖號箱”，每次抽查中按比例隨機抽查確定檢查對象。堅持定向抽查與不定向抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合。同時，與住建局、民政局等部門協(xié)作開展聯(lián)合執(zhí)法。

（四）執(zhí)行隨機抽查的比例和頻次。對防震減災工作的檢查，堅持每季度至少抽查1次，抽查比例不低于30%；對地震安全性評價抽查，堅持每月抽查1次，抽查比例不低于10%。

(五）抽查結(jié)果

我局執(zhí)法人員李長生、付琳花同志利用兩天時間，對隨機抽查的應(yīng)用生物發(fā)酵甜高粱汁液制備乙醇綜合開發(fā)項目、縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目2個單位分別進行了檢查。

通過檢查，被抽查的2個單位對建設(shè)工程抗震設(shè)防的工作都比較重視，一是抽查單位對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求高度重視，安排專人負責工程建設(shè)質(zhì)量，抗震設(shè)防審批資料齊全。施工企業(yè)嚴格按照工程建設(shè)進度、給定的地震參數(shù)進行施工。二是抽查單位對抗震設(shè)防工作重視，加強防震減災宣傳教育，編制了地震應(yīng)急預案，提高了地震應(yīng)急能力。

二、存在的問題

一是對防震設(shè)防工作宣傳仍需加強。二是對《地震應(yīng)急預案》要進一步完善。對于存在的問題，相關(guān)單位已經(jīng)著力解決，并表示今后一定加強防震減災工作，確保各項工作順利開展。

第2篇：防震減災開展情況匯報范文

按照縣人大常委會《關(guān)于調(diào)查全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況的活動方案》要求，縣政府對全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況進行了認真梳理和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況

近年來，縣政府為了更好地提高我縣農(nóng)業(yè)科技水平，加強了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進推廣和全縣農(nóng)民科技素質(zhì)提高等項工作，始終把推動全縣農(nóng)業(yè)科技進步作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作來抓，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力，使全縣農(nóng)業(yè)科技的貢獻率達到70%以上，并步入全省農(nóng)業(yè)科技進步先進先列。

一是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣普及率高。按照良種良法相結(jié)合，試驗示范推廣相結(jié)合，政、技、物相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，針對全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，引進了具有國際專利的尖端技術(shù)產(chǎn)品——硫包膜緩（控）釋bb肥，全縣推廣應(yīng)用面積達1萬畝以上；測土配方施肥年化驗土樣8000個，配方施肥面積每村100畝；引進生物防螟技術(shù)，全縣年推廣應(yīng)用80萬畝；引進主要用于蔬菜、花生等農(nóng)作物的保護地栽培技術(shù)，全縣推廣應(yīng)用面積10萬畝以上；引進黃牛冷配技術(shù)，至如今，基本實現(xiàn)了這一先進技術(shù)在我縣的普及應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新品種綜合普及率達到80%以上，其中，機械旋耕、施肥起垅、復式作業(yè)應(yīng)用面積已上升至30%，玉米精量點播普及率已達85%以上，病蟲草害綜合防治技術(shù)普及率近100%。

二是提高農(nóng)民科技素質(zhì)提高幅度大。我縣主要采取送科技下鄉(xiāng)、冬春農(nóng)閑季節(jié)科技培訓、農(nóng)業(yè)信息平臺服務(wù)、專家電視講座、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料等方式提高農(nóng)民科技素質(zhì)。平均每年開展送科技下鄉(xiāng)活動5次、開展冬春科技培訓近20場、聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的電視講座6場、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料50萬份、利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺每年為農(nóng)民提供全面豐富的農(nóng)業(yè)適時技術(shù)信息達5000余條。通過以上措施，培養(yǎng)起了一大批土生土長的農(nóng)民科技骨干，這些科技骨干在各自所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)揮科技帶頭人的作用，有力、有效地帶動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，基本上達到了“四會”，即：良種會應(yīng)用、施肥全配方、生防會操作、化控會應(yīng)用，全縣農(nóng)民學技術(shù)、用技術(shù)熱情愈來愈高漲，促進了全縣農(nóng)業(yè)科技水平的整體提高。

二、全縣農(nóng)業(yè)科技開展情況

全縣農(nóng)業(yè)科技工作取得明顯成效的主要有以下五個方面：

（一）實施玉米高產(chǎn)課題項目，全縣玉米生產(chǎn)水平得到明顯提高。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，玉米在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。為不斷提高我縣玉米產(chǎn)量和生產(chǎn)水平，我縣連續(xù)5年實施了玉米高產(chǎn)課題項目，取得了玉米產(chǎn)量的連續(xù)增長，，不但實現(xiàn)了一年恢復災前水平，而且玉米產(chǎn)量達到歷史新高，全縣糧食總產(chǎn)量達240萬噸，在全國排行榜上名列第四。今年，在確保課題項目順利實施上，我們在春播前及時召開了全縣課題項目落實工作會議，對各項工作進行了指標分解和責任落實，明確了承擔任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門間的工作任務(wù)、目標和要求。在全縣突出抓了“三區(qū)、兩方、一田”建設(shè)，核心區(qū)面積畝；示范區(qū)面積16萬畝；輻射區(qū)面積達150萬畝。在弓棚子鎮(zhèn)弓棚子村抓了千畝方，在肖家鄉(xiāng)白面鋪抓了百畝方。在三岔河鎮(zhèn)東九號村抓了高產(chǎn)攻關(guān)田

（二）推進全縣信息化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)作用。

幾年來，在推進信息化建設(shè)上，我們狠抓了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)工作。不斷豐富了平臺功能，使平臺集自動語音查詢信息、農(nóng)業(yè)專家答疑、遠程教育培訓、子系統(tǒng)智能觸摸等多種功能于一身，方便了農(nóng)民查詢信息。在春季備耕、播種階段及秋季農(nóng)產(chǎn)品銷售階段發(fā)揮了很好的信息服務(wù)、信息咨詢功能。

（三）實施科技特派員制度，搞好專家大院建設(shè)

幾年來，不斷擴大科技特派員隊伍，選派了三批科技特派員，科技特派員隊伍已達52人，在擴大特派員隊伍規(guī)模的同時，我們注重從完善制度、加強引導、強化服務(wù)三方面提高科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。目前，下派的科技特派員共承辦領(lǐng)辦各類項目40多個，幅射帶動全縣6萬余農(nóng)戶。

截止目前，我縣已建設(shè)國家級專家大院1個，即永平鄉(xiāng)玉米新品種示范與推廣專家大院；省級專家大院1個，即弓棚子苜蓿草產(chǎn)業(yè)化示范專家大院；市級專家大院4個，即扶余玉米大豆科技專家大院、玉米超標準良種化工程專家大院、四粒紅花生專家大院和利民種業(yè)優(yōu)質(zhì)玉米品種研繁項目專家大院。

（四）加大防震減災的科技投入，提高防震減災能力

在二中院內(nèi)建設(shè)強震動數(shù)字化監(jiān)測站一處，在永平農(nóng)科站院內(nèi)建設(shè)打宏觀數(shù)字化地下水觀測井一眼，對地下水溫水位等異常變化進行自動化觀測，并通過地震監(jiān)測儀把數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)絿液褪〉卣鹣到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫，有效提高了我縣防震減災預警和防范能力。

上述科技工作成績的取得，應(yīng)該肯定地說是，與科技部門充分發(fā)揮職能作用分不開的。自以來，縣科技局連續(xù)5年被省科技廳評為“科技管理工作先進集體”?？?以說我們縣的科技工作所取得的成效為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了強有力的動力和活力，同時，我們也清醒地認識到我縣農(nóng)業(yè)科技工作還存在著一些問題和不足，主要反映在兩個方面：一是科技經(jīng)費投入不足，在實施農(nóng)業(yè)科技項目上顯得力不從心、不如人意。我縣恢復縣制之后科技三項經(jīng)費一直為零，，縣人大視察我縣科技工作之后向縣政府提出要解決這一問題，這一問題得到縣政府的高度重視，在財政狀況十分緊張的情況下，自以來每年都撥出三項經(jīng)費8萬元。但仍屬于杯水車薪，沒能從根本上解決經(jīng)費不足問題；二是農(nóng)業(yè)信息平臺滿足不了“三農(nóng)”需要。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科技與信息需求越來越迫切，信息平臺功能建設(shè)跟不上農(nóng)民日益增長對科技信息的需求。

三、今后農(nóng)業(yè)科技工作的安排與設(shè)想

在總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)科技工作基礎(chǔ)上，我們對下一步工作初步做了統(tǒng)籌安排，著力抓好三項建設(shè)：

一要繼續(xù)抓好玉米大項目建設(shè)。玉米大項目的實施明年是最后一年，今年是最關(guān)鍵的一年，我們要按照玉米大項目的實施方案加大對項目實施工作的領(lǐng)導和具體措施的實施，切實保障春訂各項指標的全面達標，為明年該項目的驗收打下堅實基礎(chǔ)。

二要加強科技特派員隊伍建設(shè)。通過完善政策措施、加強項目引導和服務(wù)，激發(fā)科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱情，推進項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。

三要搞好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺建設(shè)。，我們?yōu)榱颂岣咂脚_服務(wù)功能，向省信息產(chǎn)業(yè)廳申報了平臺升級改造項目，該項目得到省、市信息產(chǎn)業(yè)部門高度重視，但由于某種原因，項目最后被擱置下來。今年我們準備繼續(xù)向上級申請項目建設(shè)資金，把平臺功能提高上去。

第3篇：防震減災開展情況匯報范文

近年來，學校先后榮獲“xx省一級圖書館”、“xx省依法治校示范?！?、“xx省防震減災示范?！薄ⅰ皒x省五五普法先進單位”、“xx省家長學校先進單位”、“xx市依法治校示范校”、“xx市家長學校示范?！?、“xx市防震減災示范?！薄ⅰ皒x市文明校園”、“xx市安全文明學?！薄ⅰ皒x市優(yōu)秀少年軍?！薄ⅰ皒x市優(yōu)秀圖書館”、“xx市優(yōu)秀反學?！钡葮s譽稱號。

學校地處繁華的城中心-----xx區(qū)，南鄰主干道xx路，西鄰主干道中華大街，xx市重點的中小學大都集中在它們附近，上下學高峰期來往車輛較多，交通環(huán)境極為復雜。為確保師生出行安全，我校始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，在市交警大隊的共建下，以“保護生命，平安出行，辦人民滿意的教育”為目標，將交通安全教育作為學校的重點工作，逐步探索出了一條適合我校交通安全教育的有效途徑?，F(xiàn)將我校創(chuàng)建交通安全示范學校工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，組織健全，制度完善，責任落實。

（一）建立健全交通安全教育組織機構(gòu)。

組長：xx（校長）

副組長：xx（書記）

辦公室主任：xx（副校長）

成員： xx（副校長）xx（副校長）

組長：xx校長全面負責交通安全示范校創(chuàng)建工作

副組長：xx同書記具體負責交通安全示范校創(chuàng)建日常工作

辦公室主任：xx副校長負責交通安全示范校創(chuàng)建宣傳教育工作

學校交通安全教育領(lǐng)導小組在市交警隊的具體指導下全面開展各項工作。

（二）本著“誰主管，誰負責”的原則，實行“交通安全一票否決制”，層層落實責任制。

學校與各部門、各位班主任、各學科教師簽訂了《安全責任書》；與學生、家長簽訂了《交通安全保證書》。進而形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他成員抓落實，學生家長、社會力量配合抓的大好局面。

（三）定期召開專題會議，探討交通安全教育工作新途徑和新方法。

學校把交通安全教育工作擺上重要工作日程，每學期開學初，都要召開層層安全工作專題會議，組織領(lǐng)導班子認真學習有關(guān)法律法規(guī)和上級文件，領(lǐng)會文件精神，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。如：“交通安全教育工作制度”、“交通安全教育工作例會制度”、“放學路隊制度”、“交通安全獎懲制度”、“規(guī)范的車輛停放制度”、“xx市學校安全工作條例”等；另一方面認真分析過去工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，探討落實學校交通安全的途徑和方法。召開教師安全工作專題會議，部署學校安全教育工作，召開學生安全教育專題會議并舉行爭做“交通安全小衛(wèi)士”活動。由于學校領(lǐng)導對此項工作的重視，宣傳教育工作的到位，我校交通安全教育工作效果顯著。

二、加強宣傳，營造氛圍，開展活動，增強意識。

（一）我校把交通安全教育納入學校教育內(nèi)容。要求教師認真上好每一節(jié)交通安全教育課，充分發(fā)揮課堂主渠道的作用。教師不僅能適時將交通安全教育帶入《品德與社會》和綜合實踐課的課堂教學中，還能巧妙地將交通安全知識貫穿于語文、數(shù)學學科教學中，讓交通安全的警鐘隨時敲響在學生耳邊。每學期，學校有計劃地開展交通安全宣傳教育活動，開學初、放假前學校都要集中對學生進行交通安全教育，系統(tǒng)學習道路交通安全知識、印發(fā)《致家長一封信》，協(xié)同家長一起做好學生的交通安全教育工作。

（二）學校經(jīng)常召開以“道路交通安全”為主題的大會和班隊會，并開展了形式多樣的活動。如：“我安全，我快樂”主題演講、“道路交通安全知識我知道”知識競賽、“時刻注意安全”小游戲、“心中長亮紅綠燈”讀書賽、“關(guān)愛生命，文明出行”征文等，孩子們以手抄報、讀書漂流卡、安全畫冊、書簽、童瑤、兒歌等豐富多彩的形式，來解讀學習的感悟和體會。優(yōu)秀手抄報、讀書漂流卡、安全畫冊、書簽定期展出，優(yōu)秀征文、童瑤、兒歌裝訂成冊，活動的展開極大地調(diào)動了的積極性、主動性，增強了學生自覺遵守交通法規(guī)的意識。

（三）為營造良好的交通安全教育氛圍，學校在校園里、校報上展示了各種交通安全標識，利用紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳櫥窗、黑板報、墻報等形式的進行宣傳，同時學校還邀請市交警隊郭海等多名同志做專題報告。為使交通安全深入到家庭，我校召開家長會，講解有關(guān)交通安全方面的知識，印發(fā)《致家長一封信》，使家校形成合力，共同營造交通安全的教育氛圍。

三、加強督查，長效管理，養(yǎng)成習慣，確保安全。

學生交通安全意識的培養(yǎng)和良好行為習慣的養(yǎng)成，是一項長期而艱巨的任務(wù)。為了規(guī)范學生的行為，學校設(shè)立了長效機制，嚴格落實交通安全工作的各項制度，并在日常生活中常抓不懈，以加強學生的動態(tài)管理。

第4篇：防震減災開展情況匯報范文

一、網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行情況

縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是根據(jù)省市的相關(guān)要求，由公司將40個部門的235項行政許可事項（非行政許可事項和服務(wù)事項事項）錄入到網(wǎng)上審批系統(tǒng)。上線運行后，我縣要求所有網(wǎng)上審批項目必須全部進入行政服務(wù)中心辦理，不得再搞“兩頭辦證、體外循環(huán)”，但鑒于行政服務(wù)中心大廳辦公場地有限，目前正式納入網(wǎng)上審批的有26個部門，分別是：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、防震減災局、房產(chǎn)局、工商局、國土局、環(huán)保局、工信委、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、氣象局、物價局、運管所、國稅局、地稅局、建設(shè)規(guī)劃局、計生委、質(zhì)監(jiān)局、教育局、安監(jiān)局、消防大隊、文廣局、人防辦、城管執(zhí)法局、公安局。還有14個部門的項目因為未進廳，所以每周由工作人員將辦理事項拿到行政服務(wù)中心綜合窗口進行補錄。

二、工作推進措施

在系統(tǒng)運行過程，我們積極探索，使網(wǎng)上審批真正能在實際工作中得到運行。一是所有辦理事項由總服務(wù)臺進行統(tǒng)一登記。為杜絕網(wǎng)上審批流于形式，我們設(shè)立了一個統(tǒng)一登記模塊，每個工作人員窗口辦理事項，都必須到總服務(wù)臺進行統(tǒng)一登記，由工作人員錄入相關(guān)資料后再提交給各個辦事窗口，辦事窗口根據(jù)提交的信息方可進行辦理，如未辦理將會顯示警告，這樣就確保了每件事項都必須進入網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行辦理。運行以來，各有關(guān)單位切實按照我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理的相關(guān)規(guī)定開展行政審批工作，自覺接受行政監(jiān)察部門的監(jiān)察，行政審批事項均在規(guī)定的時限內(nèi)辦理、辦結(jié)，沒有出現(xiàn)黃牌、紅牌警告現(xiàn)象，二是對工作人員進行培訓和指導。去年8月和12月，我們對全縣有行政審批職能的業(yè)務(wù)骨干進行了兩次培訓，但因為網(wǎng)上審批系統(tǒng)是個新鮮事物，很多工作人員在現(xiàn)實操作過程中還會出現(xiàn)這樣那樣的問題或人員變更，我們就派系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理員對這些人員手把手進行指導，教他們?nèi)绾芜M行網(wǎng)上操作，如何查看事項辦理流程，如何進行批量導入等，幫他們消除系統(tǒng)故障，使他們在實踐都能熟練使用網(wǎng)上審批操作系統(tǒng)，對窗口更換的人員做好銜接工作，使新上任工作人員熟練掌握網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

三、存在的問題

我縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)雖然試運行情況良好，但還有幾個地方急待完善：一是目前網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用范圍較小，只能在行政服務(wù)中心、信息中心使用，各局機關(guān)都不能使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，致使有些事項在辦理過程中，如涉及到局領(lǐng)導審批的必須要求局領(lǐng)導到中心進行審批方可辦理，無形中使審批時間延長。二是網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)局機關(guān)內(nèi)網(wǎng)的對接問題?，F(xiàn)在很多部門辦理事項都是在自己的內(nèi)網(wǎng)上操作完成。接入網(wǎng)上審批系統(tǒng)后，各部門在自己的內(nèi)網(wǎng)辦理好事情，還必須把相關(guān)信息補錄到網(wǎng)上審批系統(tǒng)，致使一個信息二次錄入，增大工作量，所以網(wǎng)上審批系統(tǒng)和各局機關(guān)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)對接勢在必行。三是錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的審批事項，零辦件事項占大多數(shù)，能真正在網(wǎng)上審批運行的僅只是少部分事項。窗口單位中涉及到踏勘等較復雜的事項都不愿進廳辦理，不愿下放權(quán)利到窗口，大部分都是即辦件在大廳辦理。這些都是網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)中幾個非常重要的問題，急待完善和解決。

五、下步打算

（1）建議由縣紀委牽頭，督促各單位繼續(xù)做好“兩集中、兩到位”，真正做到能在窗口辦成事、辦好事。

第5篇：防震減災開展情況匯報范文

1.1 制定目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 制定依據(jù)

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災害救助應(yīng)急預案》，《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災工作實際情況。

1.3 工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)自然災害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災害救助應(yīng)急工作。

(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。

(3)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

(4)自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。

1.4 適用范圍

1.4.1 適用的災害種類

我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，農(nóng)業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

1.4.2 適用的工作范圍

自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產(chǎn)恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復，以及相關(guān)的其他工作。

1.4.3 參照適用

因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預案施行救助。

2. 啟動條件

2.1 一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預案：

(1)因災死亡1人以上;

(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;

(3)因災飲水困難人口3000人以上;

(4)因災倒塌房屋50間以上。

2.2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。

2.4 區(qū)政府決定的其他事項。

3. 組織指揮體系及職責任務(wù)

3.1 組織機構(gòu)及職責

3.1.1 組織機構(gòu)

屯溪區(qū)生產(chǎn)救災指揮部，負責組織指揮全區(qū)的救災應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人。

3.1.2主要職責

(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災害救助應(yīng)急工作;

(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應(yīng)急處置意見;

(3)貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災害應(yīng)急處置的指示;

(4)向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災害的應(yīng)急處置情況;

(5)承擔區(qū)人民政府交辦的其他事項。

3.1.3各成員單位職責

(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。

(2)區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災工作的宣傳報道。

(3)機關(guān)工委：負責組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位救災對口支援工作。

(4)區(qū)民政局：負責全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實區(qū)級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時向區(qū)政府提出自然災害處置的工作建議和意見;會同有關(guān)部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協(xié)調(diào)救災捐贈工作;承擔區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室工作。

(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災救災及救災應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設(shè)資金的核報工作。

(6)區(qū)經(jīng)委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災和傷病人員救助工作;指導企業(yè)開展自救，盡快恢復正常生產(chǎn)。

(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。

(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災害情況，會同區(qū)民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況;落實災區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災區(qū)幫助指導生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(9)區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。

(10)區(qū)衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導災區(qū)開展救災防疫防病工作;負責生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作;根據(jù)需要及時開展應(yīng)急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理救助。

(11)區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同民政部門做好教育系統(tǒng)災情的核實工作，及時幫助受災學?；謴驼＝虒W，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。

(12)區(qū)監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問題。

(13)區(qū)交通局：負責組織交通系統(tǒng)開展救災工作;負責優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復因災毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

(14)屯溪公安分局：負責指導災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動;協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強指導維護重要目標和要害部位的安全;維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行。

(15)區(qū)商務(wù)局：牽頭負責生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災區(qū)商品及時供應(yīng);指導受災地區(qū)家禽家畜的購銷工作;協(xié)調(diào)落實救災及災后重建的國際合作項目。

(16)區(qū)審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。

(17)屯溪工商分局：負責災區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。

(18)區(qū)水利局：及時通報洪水預測、預報和旱情監(jiān)測、預報信息，指導防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調(diào)度，指導督促修復損毀的水利工程;參與洪、旱災情的查核、評估工作。

(19)區(qū)林業(yè)局：負責森林火災、病蟲害災的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。

(20)區(qū)城建辦：負責協(xié)調(diào)災后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復重建有關(guān)手續(xù)的報批工作;負責我區(qū)各地質(zhì)災害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。

(21)區(qū)糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災區(qū)口糧需要。

(22)區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災、核災工作。

(23)屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策。

(24)區(qū)物價局：負責加強災區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定。

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制

3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室構(gòu)成及職責

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局，為區(qū)生產(chǎn)救災指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責：(1)向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監(jiān)督落實;(2)收集各工作組工作進展情況，及時向生產(chǎn)救災指揮部報告工作進展情況;(3)及時收集、評估災情，向上級有關(guān)部門匯報災情和救災工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災過程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災指揮部交辦的其它工作。

處置特大自然災害，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應(yīng)急聯(lián)動能力。

(1)安置及生活救濟組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗?，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。

(2)查災核災組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，指導災區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

(4)生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

(5)災后恢復重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責制定災區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設(shè)施以及道路、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施。

(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災后商品供應(yīng)市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責生產(chǎn)救災宣傳工作。

(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，市級以上領(lǐng)導來我區(qū)檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。

3.2.2 專家組

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)民政局負責人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關(guān)科室負責人及有關(guān)專家組成。主要職責：

(1)監(jiān)測、查核、評估災情;

(2)分析、研判災害趨勢;

(3)對救災應(yīng)急工作提出建議、意見。

4. 應(yīng)急準備

4.1 資金準備

(1)區(qū)級財政部門每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。

(2)救災預算資金不足時，區(qū)級財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。

(3)必要時申請省、市救災資金支持。

4.2 物資準備

(1)區(qū)民政局做好本區(qū)的救災物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關(guān)部門采購和儲備必需的救災物資。

(2)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。

4.3 通信和信息準備

(1)加強全區(qū)災害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常，以及區(qū)與市救災部門的微機通訊通暢。

(2)逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。

4.4 救災裝備準備

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準備

(1)加強民政災害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災害的能力。

(2)建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

(3)建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會動員準備

(1)完善民政部門救災捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

(2)加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。

(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物。

(4)建立救災捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災捐助社會氛圍。

4.7 應(yīng)急避難場所準備

各鎮(zhèn)、各街道救災應(yīng)急預案應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)民政部門申請撥給救災帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災帳篷。

4.8 救災技術(shù)準備

(1)各級政府應(yīng)給救災應(yīng)急部門配備救災必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設(shè)備和裝備

(2)保證通信暢通，汛期期間，民政局相關(guān)負責人，救災辦工作人員手機保證24小時開機，因救災工作需要個人通信費增加者，應(yīng)適當給予補助。

4.9 宣傳、培訓和演習

(1)區(qū)級政府救災部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。

(2)區(qū)救災部門每年應(yīng)爭取參加一次上級救災部門組織的救災工作人員業(yè)務(wù)培訓。

(3)各鎮(zhèn)、各街道平時應(yīng)加強救災應(yīng)急訓練和救災救護訓練，應(yīng)對大災大難突降時，應(yīng)急隊伍能夠訊即趕赴災區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。

5. 預警預報與信息管理

5.1 災害監(jiān)測和信息傳遞

(1)根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。

(2)根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。

5.2 預警預防和信息傳遞

全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。

5.3 災情信息管理

5.3.1 災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

5.3.2 災情信息報告時間

(1)災情初報。鎮(zhèn)、街道民政辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災情，及時向區(qū)民政局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。

(2)災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級民政部門每天9時之前將截止到前一天24時的災情向區(qū)級民政局上報，區(qū)民政局每天10時之前向市民政部門上報。

(3)災情核報。鎮(zhèn)、街道民政辦在災情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災情，向區(qū)民政局部門報告。

5.3.3災情核定

(1)部門會商核定。民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

(2)民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行專家評估，核實災情。

6. 預警響應(yīng)

6.1 預警響應(yīng)啟動

自然災害預警預報。根據(jù)災害類別不同，按照相關(guān)預案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災害見《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案》，森林火災見《屯溪區(qū)預防森林火災應(yīng)急預案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災應(yīng)急預案》。

6.2 預警響應(yīng)程序

(1)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。

(2)區(qū)民政局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。

(3)區(qū)民政局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。

6.3 預警響應(yīng)措施

按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實施救災工作的基本措施：

1.分工負責，部門協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災害的救助以區(qū)政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責制，并根據(jù)職責分工，團結(jié)協(xié)助，共同做好救災工作。

2.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災害損失，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。

3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災工作效能。同時，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實施救助。

7. 應(yīng)急響應(yīng)

7.1 基本要求

明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災害發(fā)生后各級人民政府同時啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急救助預案;確定災情報告、響應(yīng)等級和責任主體、啟動和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。

7.2 響應(yīng)等級

依據(jù)自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(ⅰ級)、嚴重災害(ⅱ級)、較重災害(ⅲ級)三個等級。

7.3 響應(yīng)啟動和終止程序

7.3.1 ⅰ級響應(yīng)

7.3.1.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，區(qū)啟動ⅰ級響應(yīng)。

(1)因災死亡10人以上;

(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;

(3)因災飲水困難人口10000人以上;

(4)因災倒塌房屋200間以上。

7.3.1.2 啟動程序

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。

7.3.1.3 響應(yīng)終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級響應(yīng)。

7.3.2 ⅱ級響應(yīng)

7.3.2.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，區(qū)啟動ⅱ級響應(yīng)。

(1)因災死亡5人以上，10人以下;

(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下;

(3)因災飲水困難人口5000人以上，10000人以下;

(4)因災倒塌房屋100間以上，200間以下。

7.3.2.2 啟動程序

區(qū)民政局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。

7.3.2.3 響應(yīng)終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應(yīng)。

7.3.3 ⅲ級響應(yīng)

7.3.3.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，區(qū)啟動ⅲ級響應(yīng)。

(1)因災死亡1人以上(或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上)，5人以下;

(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下;

(3)因災飲水困難人口3000人以上，5000人以下;

(4)因災倒塌房屋50間以上，100間以下。

7.3.3.2 啟動程序

區(qū)民政局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。

7.3.3.3響應(yīng)終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級響應(yīng)。

7.4 響應(yīng)措施

7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)

7.4.1.1 啟動ⅰ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)區(qū)政府向市委、市政府報告情況。

(2)區(qū)領(lǐng)導赴災區(qū)察看、指導。

(3)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災應(yīng)急方面的指示。

(4)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領(lǐng)導、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)民政局報送綜合情況。

(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區(qū)指導受災群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災民的管理。

(6)查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況。

(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，保證災區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災防病工作。

(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災區(qū)指導開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導勞務(wù)輸出等;組織有關(guān)部門指導幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復生產(chǎn)。

(9)災后恢復重建組及早對受災群眾倒房重建和水利、交通、學校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復重建項目進行調(diào)查、評估、申報、立項，爭取災后盡快實施。

(10)巡視組組織人員赴災區(qū)巡視指導，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。

(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。

(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級以上領(lǐng)導來我區(qū)檢查抗災救災以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導報告并落實接待。

(13)申請省、市支持。

7.4.1.2 啟動ⅱ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應(yīng)急工作重大事項，部署救災工作任務(wù)。

(2)2小時內(nèi)，指揮部領(lǐng)導帶隊赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

(3)區(qū)民政局向市民政局報告，請求市民政局派出工作組指導救災工作。

(4)根據(jù)災情需求或區(qū)領(lǐng)導指示，區(qū)民政局會同財政局下?lián)芫葹膽?yīng)急款物。

(5)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室動態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時向區(qū)領(lǐng)導、區(qū)有關(guān)部門和市民政局報送信息。

(6)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

(7)根據(jù)情況，申請省、市支持。

7.4.1.3 啟動ⅲ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)區(qū)民政局接到災情信息后，第一時間向區(qū)政府、市民政局報告，向有關(guān)部門通報;及時向受災地區(qū)派工作組，查核災情、慰問災民、指導工作。

(2)根據(jù)需要，向重災地區(qū)調(diào)撥救災物資。

(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。

(4)會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災資金，支持地方安排災民基本生活。

(5)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應(yīng)急的各項措施。

7.4.2 新聞報道

7.4.2.1 報道原則

堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

7.4.2.2 新聞

區(qū)政府新聞辦適時召開新聞會，災情和救災信息。

7.4.2.3 內(nèi)容審核

區(qū)政府新聞辦的救災新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災面積等自然災害損失情況的，由區(qū)民政局負責審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的，由區(qū)城建辦負責審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關(guān)部門負責審核。

新聞媒體報道災情和救災信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。

8. 災后救助與恢復重建

8.1 災后救助

8.1.1 災后生活救助

受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面核查災情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

8.1.2 災情調(diào)查及報告

各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，區(qū)級民政部門逐級審核、上報。

8.1.3 救助方案制定

各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應(yīng)及時申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

8.1.4 救助方案實施

區(qū)級人民政府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災民，由區(qū)級民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領(lǐng)取救濟糧，救災金將通過一卡制發(fā)放到災民手中。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

8.2 恢復重建

8.2.1 工作原則

群眾因災倒房恢復重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室統(tǒng)籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。

8.2.2 方案制定

災情穩(wěn)定后，區(qū)人民政府立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災區(qū)受災群眾恢復重建因災倒房。各鎮(zhèn)人民政府負責制定本轄區(qū)群眾因災倒房重建方案。

8.2.3 組織實施

各鎮(zhèn)人民政府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。

8.2.4 因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復

區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災區(qū)中小學學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復、重建工作。

8.2.5 市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管

屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災后重建工作順利進行。

9. 附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

(1)自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。本預案未加限定所稱的“災害”，均指自然災害。

(2)災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。

(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。

(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。

(5)荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

(6)本預案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 獎勵和法律責任

對救災工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)政府表彰和獎勵;對救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士;對救災工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責任。

9.3 預案的管理與更新

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室負責管理本預案，收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新。

9.4 制定與解釋部門

本預案由區(qū)民政局會同區(qū)政府辦公室負責解釋。聯(lián)系電話：2322716。

9.5 預案的生效時間

本預案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災害應(yīng)急預案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號)同時廢止。

10. 附錄

10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預案

《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案》，《屯溪區(qū)預防森林火災應(yīng)急預案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災應(yīng)急預案》。

10.2 預案目錄

1. 總則