社區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作方案精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作方案范文

PDA電子設(shè)備終端引入就是按照第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的信息化要求而投入試用的關(guān)鍵措施。以PDA應(yīng)用為核心的新的普查內(nèi)容、方式和手段，在給“三經(jīng)普”帶來年改革的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)普查隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。本文將從PDA運(yùn)用給當(dāng)前基層普查隊(duì)伍帶來的挑戰(zhàn)和難點(diǎn)出發(fā)，就如何建設(shè)一支適應(yīng)信息化數(shù)據(jù)處理的基層普查隊(duì)伍提出思考和建議。

一、PDA應(yīng)用環(huán)境下對(duì)經(jīng)普隊(duì)伍建設(shè)的考驗(yàn)

PDA設(shè)備的應(yīng)用貫穿在經(jīng)普的六大環(huán)節(jié)中，即普查區(qū)劃分與繪圖，確定核查單位底冊(cè)，PDA內(nèi)容加載，普查登記與數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)審核、檢查和訂正，事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評(píng)估。PDA的運(yùn)用提高了“三經(jīng)普”的六大環(huán)節(jié)的工作效率，特別是在普查登記和數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)中大幅提高了普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效性，進(jìn)一步優(yōu)化了普查環(huán)境，達(dá)到了事半功倍的效果。但與此同時(shí)，PDA試用和推廣也給基層普查隊(duì)伍的能力和素質(zhì)提出了前所未有的高要求：

1.兩員選調(diào)要求更嚴(yán)格

根據(jù)國家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，普查登記對(duì)普查工作人員數(shù)量配備方面，要采取以PDA操作為核心的“兩員模式”，即每個(gè)普查區(qū)要配有一名指導(dǎo)員，每個(gè)工作組配備一名PDA操作人員即普查員組成，分別負(fù)責(zé)入戶調(diào)查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、PDA設(shè)備操作和協(xié)助資料查閱核對(duì)三項(xiàng)工作內(nèi)容。

2.普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高

根據(jù)國家“三經(jīng)普”方案規(guī)定，普查員使用PDA對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行入戶登記，確定建筑物坐標(biāo)，核實(shí)普查對(duì)象基本信息、拍攝相關(guān)證照，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營戶使用PDA采集普查表數(shù)據(jù)。這要求普查人員隊(duì)伍必須具備以下素質(zhì)：一是熟悉信息技術(shù)，尤其要熟練掌握PDA終端設(shè)備的運(yùn)用和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)；二是了解相關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，具備一定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核實(shí)能力；三是熟悉區(qū)域企業(yè)情況，具有較強(qiáng)的表達(dá)能力、溝通能力，節(jié)約在尋找普查對(duì)象、與普查對(duì)象的解釋溝通和獲取數(shù)據(jù)上的時(shí)間。

二、PDA應(yīng)用在經(jīng)普隊(duì)伍遇到中的難點(diǎn)

1.普查環(huán)節(jié)人員的選聘問題

一是高素質(zhì)要求增加了普查人員的選聘難度。在“兩員模式”要求的普查人員有所增加的基礎(chǔ)上，“三經(jīng)普”要求普查員必須能熟練掌握PDA對(duì)信息的采集和傳輸，對(duì)普查人員個(gè)人的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求較高，因此，選聘對(duì)象的范圍較以往大大縮小，在同一時(shí)間段選聘數(shù)量多、素質(zhì)高的基層普查人員難度較高；二是普查人員的工作任務(wù)重、時(shí)間緊、跨度長、待遇低，在歷次普查中愿意專職擔(dān)任“兩員”工作的人員較少，所以，選調(diào)在普查人員的選聘上，往往放寬了對(duì)“兩員”在學(xué)歷、年齡等方面的要求，呈現(xiàn)出年齡普遍偏大、不懂信息技術(shù)的特點(diǎn)。而“三經(jīng)普”的方案設(shè)計(jì)要求普查人員必須“年輕化、知識(shí)化”，給普查員的選聘工作增加難度。

2.PDA操作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題

從歷次普查經(jīng)歷來看，普查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題直接關(guān)系著普查結(jié)果的質(zhì)量，存在的問題有兩項(xiàng)：一是普查員素質(zhì)參差不齊，整體的戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)。歷次經(jīng)普的普查人員基本來自村民、企事業(yè)退休人員等，素質(zhì)參差不齊，部分普查人員工作積極性不高，甚至對(duì)經(jīng)普的業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解，不能保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量；二是普查指導(dǎo)員難以發(fā)揮指導(dǎo)作用。歷次經(jīng)普的指導(dǎo)員一般由村干部、報(bào)賬員擔(dān)任，由于身兼數(shù)職、工作繁忙，部分指導(dǎo)員難以專心投入到普查的指導(dǎo)工作中，難以發(fā)揮指導(dǎo)和調(diào)度的作用。

3.普查的經(jīng)費(fèi)支持問題

經(jīng)費(fèi)保障問題是每項(xiàng)普查成功與否的關(guān)鍵，特別是在設(shè)備投入、人員選聘、培訓(xùn)等方面。一方面PDA終端設(shè)備的使用將在硬件設(shè)備上投入比往年更多的經(jīng)費(fèi)，而在人員選聘、勞動(dòng)補(bǔ)助和培訓(xùn)等軟件投入上也會(huì)較往年有一定幅度的增加，這給普查總體經(jīng)費(fèi)投入增加了壓力；另一方面，基層經(jīng)費(fèi)緊缺的問題較為突出，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾會(huì)對(duì)普查經(jīng)費(fèi)予以保障，但由于缺乏預(yù)算和監(jiān)督措施，勢(shì)必會(huì)影響到普查的開展。特別是在普查人員的勞動(dòng)補(bǔ)助方面，若不及時(shí)落實(shí)，勢(shì)必會(huì)影響普查人員的工作積極性。

三、基層信息化經(jīng)普隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議

第2篇：社區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作方案范文

2、全力做好經(jīng)普入戶工作。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在全區(qū)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的共同努力下，我區(qū)圍繞“早研究、早部署、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、求實(shí)效”的總體思路，在順利完成組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、人員選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位核查摸底等各項(xiàng)前期工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，20__年1月1日起，經(jīng)濟(jì)普查正式進(jìn)入登記、審核和PDA數(shù)據(jù)錄入上報(bào)階段。__區(qū)以“抓全、搞實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，切實(shí)采取一切有效措施，確保所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶登記到位，不重不漏，確保普查表能真實(shí)反映填報(bào)單位的實(shí)際情況；加大普查數(shù)據(jù)審核評(píng)估力度，充分借助部門資料，科學(xué)、合理、規(guī)范評(píng)估普查數(shù)據(jù)，確保真實(shí)、客觀反映全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。目前全區(qū)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位、個(gè)體戶PDA采集工作已結(jié)束，在冊(cè)單位共有18818戶，其中法人單位3659戶、產(chǎn)活單位480戶、個(gè)體戶__679戶。

3、嚴(yán)格質(zhì)量控制。普查成功與否，關(guān)鍵在于質(zhì)量。質(zhì)量控制始終貫穿于普查工作的全過程，區(qū)經(jīng)普辦分別對(duì)各街道、南瑞社區(qū)、高新區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量核查驗(yàn)收。驗(yàn)收采取先審表、看普查區(qū)地圖，后實(shí)地查看的方式，實(shí)地查看隨即抽取。各街道、南瑞社區(qū)、高新區(qū)基本無漏戶現(xiàn)象，單位界定基本準(zhǔn)確，普查區(qū)地圖繪制比較翔實(shí)、準(zhǔn)確。我區(qū)通過了國家個(gè)體戶樣本點(diǎn)抽查和市經(jīng)普辦的質(zhì)量驗(yàn)收，并得到一致好評(píng)。

1、盡心盡力做好各項(xiàng)年報(bào)定報(bào)。統(tǒng)計(jì)年報(bào)定報(bào)是統(tǒng)計(jì)部門的頭等大事。__區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、企業(yè)單位數(shù)量多，全區(qū)統(tǒng)計(jì)部門克服人手少、任務(wù)重等諸多困難，建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)年定報(bào)制度貫徹和工作質(zhì)量檢查，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核、查詢和對(duì)比，及時(shí)糾正報(bào)表填報(bào)中存在的問題，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。按制度要求全面完成了2013年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)任務(wù)并按時(shí)上報(bào)。

2、認(rèn)真完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。按時(shí)按質(zhì)完成國家、省報(bào)表制度和市局的統(tǒng)一部署。__區(qū)開展了一系列抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查工作，分別為全市規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查、服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查、勞動(dòng)力月度抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查、農(nóng)村貧困戶監(jiān)測(cè)及婦女兒童兩綱監(jiān)測(cè)調(diào)查等，各項(xiàng)任務(wù)均圓滿完成。

3、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查改革工作。按照省、市相關(guān)文件精神要求，__區(qū)積極配合市調(diào)查隊(duì)全力開展一體化住戶調(diào)查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。在調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，開展了換戶，今年我區(qū)共抽中12個(gè)樣本小區(qū)，108戶一體化住戶開展調(diào)查工作。各街道認(rèn)真挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，具有高中以上文化程度的人員作為輔助調(diào)查員，共確定11名同志擔(dān)任輔助調(diào)查員。每月召開一次調(diào)度會(huì)，召集涉及此項(xiàng)工作的街道、村居統(tǒng)計(jì)員及調(diào)查員，總結(jié)、布置該項(xiàng)調(diào)查工作。

4、全力做好“四上”企業(yè)申報(bào)工作。“四上”企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模是反應(yīng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，只有搞準(zhǔn)搞實(shí)“四上”企業(yè)的數(shù)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、能統(tǒng)全統(tǒng)，區(qū)局迅速組織，努力做好我區(qū)“四上”企業(yè)的認(rèn)定申報(bào)工作。一是高度重視，密切配合。區(qū)局及時(shí)組織召開“四上”企業(yè)申報(bào)會(huì)議，要求名錄庫維護(hù)人員和專業(yè)人員高度重視這項(xiàng)工作，通力配合，密切協(xié)作，確保此次申報(bào)工作的順利開展。二是實(shí)地查看，了解情況。在街道認(rèn)真梳理出“四上”企業(yè)的名單后，專業(yè)人員到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查看，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況、檢查企業(yè)是否達(dá)到規(guī)模以上、是否具備申報(bào)條件，保證上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是明確責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。要求名錄庫維護(hù)人員和專業(yè)人員嚴(yán)格按審批標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料分項(xiàng)把關(guān)審查，在認(rèn)定工作中遇到疑難問題，及時(shí)向市局相關(guān)專業(yè)人員請(qǐng)教，加強(qiáng)溝通，保證“四上”企業(yè)申報(bào)工作順利開展。1-5月，我區(qū)申報(bào)的“四上”企業(yè)中有50家通過上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核，入庫。

（三）以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，狠抓基礎(chǔ)保障措施

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的興衰成敗，真實(shí)可信的數(shù)據(jù)質(zhì)量是立統(tǒng)之本、服務(wù)之本、發(fā)展之本。為此，我局堅(jiān)持以真實(shí)可信為天職、視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、以依法統(tǒng)計(jì)為根本，采取一切有效措施，搞準(zhǔn)搞實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1、抓基礎(chǔ)，求質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期舉辦統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)技能和綜合素養(yǎng)，為確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量提供人才保證；不斷完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，提升企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的效率和質(zhì)量，安排專人定期進(jìn)行漏洞掃描安裝、木馬和惡意軟件的消除，保證系統(tǒng)環(huán)境的干凈穩(wěn)定及微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，對(duì)采集處理軟件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，以滿足各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集處理；不斷完善企業(yè)基本信息管

理系統(tǒng)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的完整性，今年上半年，我區(qū)“四上”企業(yè)達(dá)到347家，效果明顯。 2、抓規(guī)范，保質(zhì)量。規(guī)范專業(yè)業(yè)務(wù)流程，從數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、上報(bào)等各環(huán)節(jié)均明確操作規(guī)范；加強(qiáng)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。要求企業(yè)將每月的基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行完善，建立檔案盒制度，做好歸檔整理工作。

3、抓評(píng)估，提質(zhì)量。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，各專業(yè)按照市局制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估，保障數(shù)據(jù)評(píng)估的公正、規(guī)范、透明；建立專業(yè)電子臺(tái)帳，涵蓋月度、季度、年度數(shù)據(jù)，方便比對(duì)和分析，易于發(fā)現(xiàn)潛在問題，從而加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，有助于全區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估和把握。

4、四是抓普法，促質(zhì)量。以“六五普法”、“普法行”等活動(dòng)為載體，我局大力開展《統(tǒng)計(jì)法》、《全國普查條例》、《省統(tǒng)計(jì)條例》的宣傳工作，為數(shù)據(jù)的采集營造良好環(huán)境。同時(shí)以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法促《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳，促數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，截止上半年，共開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查70余家，對(duì)數(shù)據(jù)不實(shí)、基礎(chǔ)資料不全、態(tài)度不端正的調(diào)查對(duì)象予以批評(píng)教育。

1、高效快捷提供統(tǒng)計(jì)資料，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)效性、針對(duì)性。隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作不斷深入和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在的不確定性因素，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的要求非常迫切，__區(qū)統(tǒng)計(jì)局高效快捷地采集、加工整理統(tǒng)計(jì)資料，定期或不定期向本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門提供了大量反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)資料、歷史資料和各種對(duì)比資料。區(qū)統(tǒng)計(jì)局繼續(xù)實(shí)行快速反映全區(qū)以及全市其它縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的月報(bào)制度，及時(shí)編印《__區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況》、《__經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)》、《__統(tǒng)計(jì)信息》三大主要統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，實(shí)時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要行業(yè)和企業(yè)的跟蹤調(diào)查，做好對(duì)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，及時(shí)撰寫月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析文章，為區(qū)委、區(qū)政府了解經(jīng)濟(jì)情況和進(jìn)行決策提供了不可或缺的參考資料。__區(qū)統(tǒng)計(jì)局每月、每季度結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)字的變化情況，有的放矢，撰寫統(tǒng)計(jì)分析材料和統(tǒng)計(jì)信息。今年上半年以來，共撰寫統(tǒng)計(jì)分析材料和統(tǒng)計(jì)信息40余篇。

3、加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響力。及時(shí)整理年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，為政府工作報(bào)告提供有關(guān)數(shù)據(jù)。在日常工作中，積極為區(qū)委、政府各部門提供各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過開展的各類宣傳，與宣傳部門進(jìn)行了良好互動(dòng)，建立起較好的合作關(guān)系，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營造了良好聲勢(shì)。

20__年上半年，全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作有了新的發(fā)展和提高，但與形勢(shì)發(fā)展相比，與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與兄弟縣區(qū)相比，還存在一些方面的問題和不足，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)體系有待進(jìn)一步健全，服務(wù)能力有待進(jìn)一步拓展，隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們決心在下半年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

二、20__年下半年工作打算

進(jìn)一步規(guī)范街道基層統(tǒng)計(jì)站建設(shè)，積極改善辦公條件，切實(shí)搞好基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，力爭(zhēng)我區(qū)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員持證上崗率再創(chuàng)新高，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，特別是要抓好企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。各街道統(tǒng)計(jì)人員持證上崗率達(dá)100%，“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)員持證率不低于80%。做好企業(yè)檔案盒工作。經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)檔案盒巡檢力度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)、公民依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的法律意識(shí)；加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)巡查工作，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假案件的查辦和懲處力度。

按照省、市統(tǒng)計(jì)局的總體安排和要求，積極做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查工作。

繼續(xù)認(rèn)真開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，加強(qiáng)對(duì)普查登記階段各環(huán)節(jié)工作的組織和檢查，明確業(yè)務(wù)分工，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)操作規(guī)范，保持各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。積極做好普查數(shù)據(jù)提供工作，及時(shí)向社會(huì)普查數(shù)據(jù)公報(bào)，最大限度地?cái)U(kuò)大普查成果的受益對(duì)象。

第3篇：社區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作方案范文

（一）完成全市統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收工作

2010年是國家開展“五五”法制宣傳教育的第四年?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實(shí)踐執(zhí)行情況,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，國家統(tǒng)計(jì)局已將2010年確定為普法工作“考核驗(yàn)收年”，并擬于下半年組織開展普法檢查驗(yàn)收工作。

為迎接國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收，同時(shí)為推出本市普法宣傳工作的創(chuàng)新典型和經(jīng)驗(yàn)，為下一步開展全市法制宣傳總結(jié)評(píng)比工作奠定基礎(chǔ)，考核驗(yàn)收工作擬分三步進(jìn)行：

工作部署：4月上旬，由全市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核驗(yàn)收辦法并征集意見；4月中旬印發(fā)考核驗(yàn)收工作方案、考核驗(yàn)收辦法以及相關(guān)文件；4月下旬，進(jìn)行工作部署。

自查自評(píng)：5月上旬，各區(qū)縣按照考核驗(yàn)收辦法完成對(duì)本地區(qū)普法工作自查自評(píng)，上報(bào)自查自評(píng)表和自查自評(píng)報(bào)告。

全市驗(yàn)收：5月中旬至6月中旬，完成對(duì)各區(qū)縣普法考核驗(yàn)收工作；6月底前，提出全市考核驗(yàn)收結(jié)果及工作報(bào)告。

全市普法考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容，包括組織普法骨干、規(guī)模以上報(bào)表單位和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象（規(guī)模以下報(bào)表單位為主）不同層面開展普法學(xué)習(xí)、考試及注冊(cè)情況。其中，以組織開展規(guī)模以上報(bào)表單位普法學(xué)習(xí)、考試及注冊(cè)情況為考核驗(yàn)收重點(diǎn)。

考核驗(yàn)收采取填報(bào)自查自評(píng)表、上報(bào)報(bào)告材料、聽取工作匯報(bào)、實(shí)物實(shí)據(jù)檢查、審閱檔案資料、組織評(píng)估和測(cè)評(píng)等方式。

（二）圍繞統(tǒng)計(jì)立法、修法工作大力開展統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳

2010年是《統(tǒng)計(jì)法》修改，《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》即將頒布施行，地方法規(guī)要做修改準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。法制宣傳工作應(yīng)緊緊把握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)修改、審議、出臺(tái)等重要時(shí)機(jī)積極展開，大力宣傳國家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的修改進(jìn)程、動(dòng)向以及社會(huì)各界人士的參與情況和觀點(diǎn)，要自下而上組織各種類型座談會(huì)、研討會(huì)，積極發(fā)動(dòng)、廣泛參與立法、修法工作，結(jié)合實(shí)際，提出有價(jià)值的立法、修法建議，使統(tǒng)計(jì)立法、修法過程成為統(tǒng)計(jì)普法、學(xué)法的過程。

法制宣傳工作要著力抓好宣傳作品稿件的采編發(fā)和網(wǎng)上普法陣地欄目的定期維護(hù)，欄目內(nèi)容做到保證數(shù)量、注重質(zhì)量、講求時(shí)效。

結(jié)合統(tǒng)計(jì)法及相關(guān)法規(guī)出臺(tái)，及時(shí)組織全社會(huì)及系統(tǒng)全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

（三）結(jié)合“12.1”地方法規(guī)施行15周年紀(jì)念日、“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布日自主組織開展普法宣傳周活動(dòng)

一要充分利用現(xiàn)有普法宣傳陣地和辦公區(qū)場(chǎng)所，播放統(tǒng)計(jì)法制宣傳用語、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板增強(qiáng)宣傳效果，營造宣傳氣氛。

二要緊緊抓住統(tǒng)計(jì)年定報(bào)布置會(huì)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，播放普法宣傳片；開展會(huì)前講法、學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)報(bào)表單位統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

三要積極組織開展送法進(jìn)社區(qū)、到企業(yè)、下鄉(xiāng)村、上街頭宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法的社會(huì)影響力和社會(huì)公眾的知曉度。

四要利用報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，通過組織座談、演講，舉辦講座、論壇、展覽等宣傳形式，開展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。

11月初，下達(dá)開展全市統(tǒng)計(jì)普法宣傳周活動(dòng)方案、通知，11月下旬，各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊(duì)上報(bào)宣傳周活動(dòng)方案。

二、總體工作要求

（一）制定年度工作計(jì)劃，明確全年及各階段工作任務(wù)、目標(biāo)

按照《全市統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》和法制宣傳教育工作計(jì)劃安排，各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊(duì)要結(jié)合本局隊(duì)中心工作，對(duì)2010年法制宣傳教育工作做出具體安排，明確全年及各階段工作任務(wù)和目標(biāo)。4月底前，以局隊(duì)文件形式上報(bào)本年度法制宣傳工作計(jì)劃。

（二）創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法宣傳方式和載體，擴(kuò)大宣傳影響，提高普法效果

2010年，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M組織開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳創(chuàng)新作品征集和評(píng)選活動(dòng)，屆時(shí)，市局、總隊(duì)將組織各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊(duì)積極參加。要求各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊(duì)圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作，以提高普法宣傳效果、擴(kuò)大普法宣傳影響為宗旨，積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法宣傳方式和載體。

第4篇：社區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作方案范文

“被就業(yè)”、“被增長”、“數(shù)據(jù)打架”、“數(shù)據(jù)泄密”……足夠多的關(guān)鍵詞顯示，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其背后的統(tǒng)計(jì)制度已成為眾矢之的。 隨著調(diào)查覆蓋面由目前的中心城區(qū)向市郊延伸，CPI樣本將更趨合理。

統(tǒng)計(jì)痼疾

公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，首當(dāng)其沖的是全國GDP總額與各省市區(qū)之和的不一致。自1985年開始，GDP核算在國家、省、市、縣四個(gè)層面同時(shí)分別進(jìn)行，而從這年開始，各個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的GDP之和，便一直高于全國GDP總量。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，去年的“保八”，讓統(tǒng)計(jì)人抬不起頭來：給國際造成的印象是，大陸的GDP增長是統(tǒng)計(jì)上“?！背鰜淼?。

針對(duì)國家和地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不匹配，國家統(tǒng)計(jì)局從GDP“下管一級(jí)”到“下算一級(jí)”再到“統(tǒng)一核算”，步步圖救。

2005年起開始實(shí)施“下管一級(jí)”的核算模式，旨在由每一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和核實(shí)，待核實(shí)后下級(jí)部門再公布相關(guān)數(shù)字。但上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的核實(shí)只能是擠掉部分水分，治標(biāo)不治本。

2010年開始，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂開始力推“下算一級(jí)”，國家核算省級(jí)GDP總量和增速，省級(jí)則核算地市的GDP總量和增速。

據(jù)葉青了解，GDP核算工作目前已經(jīng)是“準(zhǔn)下算一級(jí)”了。今年一季度各省GDP核算中，只有“公共管理與社會(huì)組織”非營利業(yè)數(shù)是由各省自己出，其他都是來自于國家局各專業(yè)數(shù)據(jù)。

但“下算一級(jí)”的前提是，下算主體需自身擁有牢靠的數(shù)據(jù)來源，而國家局現(xiàn)有各專業(yè)數(shù)據(jù)多數(shù)是“二手貨”，地方政府和企業(yè)依舊掌握生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主動(dòng)權(quán)。

國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)隊(duì)長潘[覺得，世界各國如果分級(jí)核算，下一級(jí)的加總都不會(huì)等于上一級(jí)的總額。只是各國很少有將GDP核算到第三級(jí)的先例。

“根本之策在于盡快從分級(jí)核算過渡到統(tǒng)一核算。國家也正在運(yùn)作?！比~青說。

統(tǒng)一核算并非是國家統(tǒng)計(jì)局親自來對(duì)每個(gè)縣的GDP進(jìn)行核算。而是每個(gè)行業(yè)的增加值由國家統(tǒng)計(jì)局垂直領(lǐng)導(dǎo)的各地調(diào)查隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查、核算，垂直上報(bào)。

目前，全國僅有建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)的增加值實(shí)施了統(tǒng)一核算，其他行業(yè)如工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)核算尚未統(tǒng)一。而最關(guān)鍵的是各地的核算方法五花八門，交叉重疊。葉青透露，目前，統(tǒng)一核算，正從服務(wù)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)增加值開始。

不過，更深層次的毛病是，統(tǒng)計(jì)局對(duì)GDP數(shù)據(jù)的分析綜合模具，仍在摻雜使用西方國家的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系（SNA）和原國家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系（MPS），結(jié)果數(shù)據(jù)混亂。

例如，投資、消費(fèi)、出口這三個(gè)構(gòu)成支出法GDP的數(shù)據(jù)，是判斷經(jīng)濟(jì)的最熱指標(biāo)。但國家定期公布的固定資產(chǎn)投資，是將舊建筑物和舊設(shè)備的購買支出，以正數(shù)形式而不是負(fù)數(shù)形式記入固定資本形成總額中。因而完全不是支出法下的固定資本形成總額。

同樣，定期公布的社會(huì)消費(fèi)品零售總額也非居民消費(fèi)，它既包含了居民建房支出等投資范疇的內(nèi)容，也遺失了教育、醫(yī)療、住房、文化、藝術(shù)、娛樂等服務(wù)消費(fèi)。

這些是數(shù)據(jù)分類處理的體系框架問題，顯然，在一些部門看來，非統(tǒng)計(jì)問題的關(guān)鍵。

“被平均”失誤

數(shù)據(jù)之病，不只在于“中央與地方不合”，“源頭到終端的異化”，也在于“脫離社會(huì)的感覺”。

2009年全年房屋銷售價(jià)格指數(shù)，同比上漲僅1.5%。這個(gè)數(shù)字與當(dāng)年下半年總體房價(jià)的火熱瘋狂形成巨大反差，因而在今年年初引發(fā)軒然大波。

潘[表示，這個(gè)年度的數(shù)據(jù)就是在12個(gè)月之間做了一個(gè)簡均，所得出的平均增幅。如果年度平均數(shù)與月度數(shù)之間的差距不大，與大家的感覺差距也就不是太大。但2009年的房價(jià)月度差距如過山車，拉平后的年度數(shù)據(jù)就“關(guān)公戰(zhàn)秦瓊”般不搭調(diào)，與百姓的感覺判若云泥。

這是統(tǒng)計(jì)上數(shù)據(jù)“被平均”后的失誤。讓一個(gè)平均數(shù)掩蓋了矛盾的還有平均工資。每年國家統(tǒng)計(jì)局公布城鎮(zhèn)單位職工年平均工資，寥寥一行多字，一個(gè)年度總數(shù)，再平均到每日。

價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查使用“年度”這個(gè)時(shí)期，且常用“同比”，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的慣性。彼時(shí)，投資、生產(chǎn)、運(yùn)營都以年度計(jì)劃進(jìn)行，一年中價(jià)格波動(dòng)不大。而年度的各種價(jià)格指數(shù)，又對(duì)制定和檢驗(yàn)?zāi)甓劝l(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況有用，與百姓的柴米油鹽無多大干系。

而隨著市場(chǎng)放開，價(jià)格的變化越來越敏感、跌宕。不變的統(tǒng)計(jì)方式，就無法及時(shí)反映時(shí)點(diǎn)上的綜合情況，這個(gè)“時(shí)間差”就疏遠(yuǎn)了在乎即時(shí)感受且越來越重要的百姓。

潘墻說，實(shí)際上，在近些年的年度數(shù)據(jù)中，有詳細(xì)的分行業(yè)數(shù)據(jù)和月度數(shù)據(jù)，主要問題還是在于和解讀的環(huán)節(jié)?！耙恢币詠恚y(tǒng)計(jì)工作更多地強(qiáng)調(diào)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為政府決策服務(wù)，因而在面向公眾宣傳統(tǒng)計(jì)方面做得還不夠。”

為了迅速反映經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性，今年國家統(tǒng)計(jì)局允諾對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)比計(jì)算和公布，或許可補(bǔ)充“被平均”的缺陷。

“多軌制”糾結(jié)

統(tǒng)計(jì)部門幾乎是對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)感到煩惱的唯一政府部門。

統(tǒng)計(jì)部門的苦惱，也在于來自其他部門的數(shù)據(jù)與它打架，“政出多門”。

今年1月29日，央行公布《2009年四季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》，其中稱，2009年全國商品房銷售均價(jià)比上一輪房地產(chǎn)價(jià)格高漲時(shí)期的2007年高20.8%;而十天前即1月19日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)中，2009年的全國商品房銷售均價(jià)比2008年同比上漲24%，而2008年的全國商品房銷售均價(jià)比2007年上漲6.5%。

2009年2月，國家統(tǒng)計(jì)局與財(cái)政部在各自公布2008年全年稅收收入數(shù)據(jù)時(shí)，出現(xiàn)兩者相差逾3600億元的矛盾。

更早前的2006年，當(dāng)時(shí)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局公布廣州5月份新建商品房銷售價(jià)格比4月份上漲1.9%。而幾天前，廣州市國土房管局卻公布5月份廣州十區(qū)商品房成交均價(jià)比4月份下降了2.5%。

潘墻認(rèn)為，盡管統(tǒng)計(jì)部門隸屬于政府，但同其他一些政府部門相比，仍處于相對(duì)中立的位置。但對(duì)很多職能部門來講，要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容實(shí)際就反映了其自身的政績。

《統(tǒng)計(jì)法》也投了統(tǒng)計(jì)局一票：“國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?！钡督y(tǒng)計(jì)法》沒能改變的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)繼續(xù)存在多軌制。

改革開放前，統(tǒng)計(jì)權(quán)分散并沒有現(xiàn)在的毛病。潘[回憶，當(dāng)時(shí)北京經(jīng)委有十幾個(gè)工業(yè)局，財(cái)辦有六七個(gè)商業(yè)局，每個(gè)局都有綜合統(tǒng)計(jì)職能，直接把本系統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)得整整齊齊。這些委辦局的數(shù)字一匯總，全市的總貌一目了然。

但隨著市場(chǎng)主體日趨多元，面對(duì)成千上萬的統(tǒng)計(jì)對(duì)象，統(tǒng)計(jì)權(quán)歸攏成為必然。統(tǒng)計(jì)界的一個(gè)共識(shí)方向是，取消一些業(yè)務(wù)主管部門跨系統(tǒng)甚至跨行業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，將其統(tǒng)計(jì)報(bào)表納入國家統(tǒng)計(jì)部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業(yè)等。接著擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)部門的觸角，將統(tǒng)計(jì)對(duì)象按基本單位概念分解到街鄉(xiāng)，由基層統(tǒng)計(jì)部門按地域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

潘[表示，至今基礎(chǔ)力量薄弱問題依然突出，社區(qū)、行政村沒有統(tǒng)計(jì)職能和統(tǒng)計(jì)人員。

冀望新流程

為了遠(yuǎn)離社會(huì)輿論質(zhì)疑漩渦，統(tǒng)計(jì)局將統(tǒng)計(jì)公信力的打造訴諸于新流程。

目前每個(gè)月初，北京規(guī)模以上的企業(yè)報(bào)表不再是逐級(jí)上報(bào)、層層匯總，而是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下在線直接采集，然后越級(jí)匯總直報(bào)到國家統(tǒng)計(jì)局。中間各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門由此從催報(bào)、錄入、審核、查詢等工作模式轉(zhuǎn)向?qū)?shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和分析。

這種網(wǎng)上直報(bào)模式，被稱為“一套表”制度。2009年，國家統(tǒng)計(jì)局公布了《“企業(yè)一套表”試點(diǎn)工作方案》，北京、湖北省等8個(gè)地方開始了搭建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)的試點(diǎn)。今年，統(tǒng)計(jì)部門最重要的改革之一就是推進(jìn)這個(gè)制度。

“在這一系統(tǒng)內(nèi)，如果有任何人修改都會(huì)留下痕跡?！比~青說，“這就解決了之前最可怕的事情，不知道數(shù)據(jù)到底在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題?！?/p>

這種模式廢除由企業(yè)計(jì)算增加值的方式，采取企業(yè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算增加值的方式。加之，填報(bào)的數(shù)據(jù)僅用于地區(qū)和全國匯總，對(duì)企業(yè)自身利益沒有直接影響。即使想修改基層表數(shù)據(jù)，也受到數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系的制約，因而降低造假幾率。

據(jù)了解，國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)劃明年在全國推開“一套表”。

不過，這種由國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的全面而定期統(tǒng)計(jì)方法，只能適用于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。而對(duì)于更多的中小企業(yè)，統(tǒng)計(jì)制度面臨更大的突破壓力。

在以往計(jì)劃體制下，企業(yè)都是國家的，票據(jù)沒有隱藏，形成被調(diào)查對(duì)象自動(dòng)上報(bào)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。“但改革開放后，自報(bào)‘準(zhǔn)確’數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了?！币晃挥兄曩Y歷的統(tǒng)計(jì)局人士說，很多企業(yè)自己都只有個(gè)大概數(shù)，加上許多中小企業(yè)里，統(tǒng)計(jì)是會(huì)計(jì)兼職的，有多本賬簿，出于自身利益進(jìn)行虛假報(bào)送。

而統(tǒng)計(jì)部門，出于路徑依賴，坐在辦公室繼續(xù)收取被調(diào)查對(duì)象上報(bào)數(shù)據(jù)，拿著不準(zhǔn)確的初級(jí)數(shù)據(jù)，匯總出“準(zhǔn)確”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

該人士表示，不要總是埋怨被調(diào)查對(duì)象報(bào)來的數(shù)據(jù)不實(shí)，而是要反省自己的調(diào)查方式方法是否對(duì)路。對(duì)策應(yīng)由采用企業(yè)自行上報(bào)方式，向由專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍問訊及勘查等方式轉(zhuǎn)變。在設(shè)計(jì)調(diào)查方案時(shí)，要清楚該指標(biāo)一般情況下，它存在虛報(bào)或是瞞報(bào)現(xiàn)象，再用什么辦法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

統(tǒng)計(jì)方法的設(shè)計(jì)，是統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)和龍頭。葉青最近分管工作加了一塊：統(tǒng)計(jì)科研。據(jù)葉青介紹，國家對(duì)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革提出了科研任務(wù)。特別是數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估是此次統(tǒng)計(jì)科研的新任務(wù)。這使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來后，增加一個(gè)糾錯(cuò)環(huán)節(jié)。目前試點(diǎn)單位武漢統(tǒng)計(jì)局，成立一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估小組。統(tǒng)計(jì)擴(kuò)容

“工資風(fēng)波”除了“被平均”的詬病，還有“被增長”的質(zhì)疑。

長期以來，職工平均工資統(tǒng)計(jì)，所涉及的統(tǒng)計(jì)對(duì)象還只是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體，并沒有將私企、個(gè)體戶雇員等賺取工資的人納入。而且職工工資總額計(jì)算方法不是按實(shí)際發(fā)到職工手里的現(xiàn)金計(jì)算，還包括單位代扣代繳的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等。

這些未納入的人，已占工薪階層總體60%以上，且工資總體低于被納入人群。正是統(tǒng)計(jì)部門對(duì)“職工”的定義仍然停留在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，導(dǎo)致將這些低工資群體未列入調(diào)查對(duì)象，讓民眾明顯感到工資“被增長”。

今年全國職工工資數(shù)據(jù)的時(shí)間比往年要晚。7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局的2009年平均工資情況做了重大改革，把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)私營單位。且對(duì)私營單位，按地域分出東、中、西和西北;按行業(yè)分出了國家標(biāo)準(zhǔn)中的19個(gè)大門類。這使得人們可以看到，東部地區(qū)比中部地區(qū)高4438元，最高行業(yè)30452元，比最低行業(yè)高22261元。

與職工相關(guān)的還有一個(gè)失業(yè)率失真。有一對(duì)充滿荒唐的數(shù)據(jù)：經(jīng)濟(jì)困難的2009年，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，而經(jīng)濟(jì)過熱的2007年，這一失業(yè)率為4%。

導(dǎo)致如此荒唐的背后原因是，官方的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，在統(tǒng)計(jì)時(shí)將農(nóng)民工等非本地戶籍人口排除在外，同時(shí)也不掌握未主動(dòng)登記的失業(yè)人口。而這兩塊人群恰恰是撐起中國產(chǎn)業(yè)的就業(yè)主體。

對(duì)于實(shí)際失業(yè)率的月度調(diào)查統(tǒng)計(jì)，國家統(tǒng)計(jì)局已于2009年在全國省會(huì)城市開始啟動(dòng)。目前，半年、月度的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)僅報(bào)送國家發(fā)改委、人保部等國務(wù)院相關(guān)部門內(nèi)部使用，并計(jì)劃于2011年轉(zhuǎn)向公眾。

關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計(jì)，引起爭(zhēng)議的也在于對(duì)農(nóng)民工群體的定位。外出農(nóng)民工在城市就業(yè)居住半年以上，在統(tǒng)計(jì)上被視為城市人口，但是在收入方面，并沒有完全計(jì)算入城市居民內(nèi)。結(jié)果造成人為拉高城市居民收入，拉大差距。

國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司副司長王萍萍介紹，統(tǒng)計(jì)局已選取北京、浙江、河南、四川等省市幾個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了試點(diǎn)，正在起草全國性的改革方案。要點(diǎn)是將長期外出的農(nóng)民工打工收入不統(tǒng)計(jì)進(jìn)入農(nóng)村。新方案有望在“十二五”期間全面推行。

統(tǒng)計(jì)擴(kuò)容伸得很寬。目前，日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中并未涵蓋規(guī)模以下企業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)，只有一個(gè)不確切的年度數(shù)據(jù)。

針對(duì)此缺漏，國家統(tǒng)計(jì)局近日新組建了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司（服務(wù)業(yè)調(diào)查中心）。對(duì)無主管部門的服務(wù)行業(yè)建立抽樣調(diào)查制度，建立限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度抽樣調(diào)查制度。這也為實(shí)施統(tǒng)一核算，打下一根木樁。

對(duì)于全國范圍內(nèi)的CPI統(tǒng)計(jì)“擴(kuò)容”工作已經(jīng)開始，而PPI樣本“擴(kuò)容”也已納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的工作議程。

中國現(xiàn)有的CPI統(tǒng)計(jì)樣本，大體上還是沿用1992年確定的地域網(wǎng)點(diǎn)和品類權(quán)重，CPI樣本的代表性廣受質(zhì)疑。

據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)處副處長劉慧介紹，通過“擴(kuò)容”，CPI調(diào)查覆蓋面將由目前的中心城區(qū)向市郊延伸，形成一個(gè)中心城區(qū)加若干個(gè)郊區(qū)縣的分布模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的城鄉(xiāng)、近遠(yuǎn)郊區(qū)、中心城區(qū)全覆蓋。

而除調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)“擴(kuò)容”之外，對(duì)不同行業(yè)、產(chǎn)品的取樣方式、樣本數(shù)量和調(diào)查頻率也將都作出調(diào)整。全面調(diào)整時(shí)期預(yù)計(jì)是2011年。

“漸進(jìn)式”改革

統(tǒng)計(jì)局在政府內(nèi)外長期被視為弱勢(shì)部門。當(dāng)政府其他部門很快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其舞探戈時(shí)，“卑微”的統(tǒng)計(jì)局被甩進(jìn)了故紙堆，按既有齒輪運(yùn)轉(zhuǎn)。而隨著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和復(fù)雜局面的浮起，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)越來越成為各方關(guān)注的結(jié)點(diǎn)，并反過來催動(dòng)統(tǒng)計(jì)局調(diào)整方法制度，迎面對(duì)接處在一線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

新統(tǒng)計(jì)制度，需要一個(gè)正本清源的起點(diǎn)。而自2008年12月31日開始的全國第二次經(jīng)濟(jì)普查，到2010年底全部結(jié)束各項(xiàng)工作，新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫得以建立。

新統(tǒng)計(jì)制度用統(tǒng)一核算，限制了地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用行政手段干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作，但沒能改變干擾的源頭：雙重領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)體制。

對(duì)于今年5月開啟至9月結(jié)束的全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，潘墻說，統(tǒng)計(jì)人員自身或沒有造假的動(dòng)力和必要，如果弄虛作假還是緣于外部的壓力。開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，是對(duì)各種人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，乃至對(duì)統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)行為的震懾。

但對(duì)于一系列統(tǒng)計(jì)方法和制度的再造，潘[不認(rèn)為是積重難返背景下的根本性顛覆，而只是一種漸進(jìn)。