關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告范文
對策：建立定期或不定期聯(lián)系走訪群眾制度，訪基層、問民情、解民憂。
2014年12月10日，重慶市大足區(qū)龍崗街道寶林村，一場“院壩會”正在舉行。
“大家有什么問題，直接說出來！我們是來聽取大家的意見和建議的。”大足區(qū)人大代表、常務副區(qū)長陳廷劍首先發(fā)話。
幾分鐘過去，卻無人發(fā)言。
氣氛一時有些尷尬。
“還不是走走形式，以前怎么不見有人來?！比巳褐杏腥诵÷曕止尽?/p>
臉微微泛紅的陳廷劍，看出了一些眉目――一些代表習慣了“辦公室里動動筆，開大會時動動嘴”，基層來少了，與群眾疏遠了。
“這次來就是想聽大家的真話，請大家盡管放心大膽地說?！标愅υ俅握f。
漸漸地，有人舉起了手。
“田地在山上，缺乏水源，灌溉極不方便！”
“出門太難，要開通農(nóng)村客車?！?/p>
…………
你一言，我一語，群眾的“話匣子”逐漸打開。
“不深入基層，就不能取得第一手信息?！标愅φf。
還不能只是“一陣風”。
每年12月10日，是大足區(qū)人大代表的“走訪選民日”;同時，每個代表根據(jù)實際情況，每月要下基層2―3次。
“定期聯(lián)系走訪群眾制度的建立，讓人大代表主動聯(lián)系群眾成為常態(tài)?！标愅φf。
問題：服務平臺缺失，群眾辦事“到處跑，人難找”。
對策：通過建立“人大代表之家”“民情聯(lián)絡室”等固定場所，讓群眾“有處說理、找得到人”。
“這個不歸我們管?！?/p>
“代表不在，請下次來?！?/p>
“門難進，人難找”，談起以前的經(jīng)歷，武隆縣黃鶯鄉(xiāng)居民楊世梅頗為不滿。
不滿源于一件看似不大的事兒。
楊世梅所住的黃鶯鄉(xiāng)龍洞社區(qū)，只有趕場天才能買到新鮮菜。
“買多了怕浪費，買少了又怕不夠吃。”她有些苦惱。
為此，她一直希望家門口能有一個農(nóng)貿(mào)市場。
但去哪里反映問題，給誰反映問題，卻成了最大的問題――找來找去，總是找不到“相關(guān)部門”和“管事的人”。
2014年1月14日，楊世梅發(fā)現(xiàn)身邊多了一個新鮮東西――黃鶯鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡站。
觀望了兩個月后，楊世梅來到聯(lián)絡站。
“龍洞社區(qū)居民買菜不方便，應該建個農(nóng)貿(mào)市場?！睏钍烂氛f。
“我們盡快了解情況，早日解決?！秉S鶯鄉(xiāng)人大主席曾慶華一邊回答，一邊認真記錄下來。
“管用嗎？”楊世梅心里有些疑惑。
不久，一個嶄新的農(nóng)貿(mào)市場正式啟用，龍洞社區(qū)120戶居民紛紛稱贊。
在黃鶯鄉(xiāng)，7個聯(lián)絡站共計52名人大代表直接聯(lián)系群眾，同時鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩級聯(lián)動，隨時聽取群眾意見。
“遇到問題不要怕，聯(lián)絡站里找代表。”現(xiàn)在，楊世梅逢人就會這樣說。
問題：一些疑難問題久拖不決，甚至不了了之。
對策：通過召開專題辦理會、聯(lián)席會議、現(xiàn)場督辦等多種形式解決復雜問題，跟蹤督查，一查到底。
2014年2月，南川區(qū)人代會上，“城郊結(jié)合部渝南大道延伸路”成了代表們聚焦的話題。
直白地說，這是一條“斷頭路”。
“兩年前，就聽說這條‘斷頭路’要打通，可為什么就是遲遲不動工？”南川區(qū)人大代表安良杰在會上“發(fā)難”。
修好一條路，就這么難么？
2014年2月27日下午，南川區(qū)人大常委會主任張祥忠親自帶隊，實地查看。
“需要拆遷的有幾戶？打通這段路距離有多長？”張祥忠一一問道。
“長度大約750米，拆遷戶也不多。”區(qū)交通局人員介紹。
“這么說，是一個小工程呀，可為什么進展這么難？”張祥忠追問。
“張主任，您有所不知……”一旁，區(qū)城司副總經(jīng)理馬忠源說道。
原來，兩年前，城司正準備動工時，適逢國家清理BT模式，致使該項目突然“夭折”。
“問題比較棘手，沒有上級的協(xié)調(diào)批準，我們也不好擅自處理。”馬忠源說。
“那就先召開聯(lián)席會議，尋求解決方案，再提交區(qū)政府。”張祥忠說。
隨后的座談會上，區(qū)市政園林局、交通局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、城司主要負責人紛紛發(fā)言。
經(jīng)過激烈討論，最終方案敲定：由區(qū)交通局牽頭，區(qū)城司負責具體實施，以土地整治來解決問題。
幾天后，區(qū)城司撰寫的一份調(diào)研報告提交區(qū)政府并順利通過。
“優(yōu)化整合各類資源，集思廣益;人大持續(xù)跟蹤監(jiān)督，就能解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題?！睆埾橹艺f。
問題：解決問題群眾參與度低，解決結(jié)果群眾不滿意。
對策：代表履行承諾由選民進行監(jiān)督，代表履職滿意度由選民來測評。
2014年9月12日，南岸區(qū)人大常委會召開主任會議。
“白鶴苑社區(qū)玲瓏雅居小區(qū)的老舊電梯，在張紹勇、彭莉的推動下得到了改造……”南岸區(qū)人大常委會主任向先全在講話中提到。
“‘壓力山大’呀，這次勉強過關(guān)?！蹦习秴^(qū)人大代表張紹勇說。
張紹勇的“壓力”來自南岸區(qū)人大常委會制定的一個關(guān)于人大代表履職“承諾、述職、評議”暫行辦法。
這個辦法規(guī)定，人大代表履職到位不到位，將由選民說了算。
選民的力量有多大？張紹勇有一次“特別”的經(jīng)歷。
一次，張紹勇到社區(qū)調(diào)研，許多居民同時提到一個問題：小區(qū)建筑外墻磚脫落嚴重。
“盡快解決此事?！睆埥B勇當場承諾。
回來后，他還將“承諾”貼上了告示欄。
但幾個月后，一次公開的代表承諾大會讓他“直冒冷汗”。
“你承諾解決小區(qū)外墻磚脫落問題，怎么一直沒有動靜？”
“說話不算數(shù)?！?/p>
…………
選民們的質(zhì)問，讓張紹勇如坐針氈。
他顧不上休息，經(jīng)過多次努力，問題才得以解決。
“關(guān)鍵是和考核掛鉤呀，我怕選民給我的履職評價為‘不滿意’?！睆埥B勇說。
第2篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告范文
根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標要求和十大行動方案，我鎮(zhèn)將進一步推動城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分?，F(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報告如下：
一、工作回顧
（一）完善管理機制，提高城市管理效率
一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。
二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。
三是落實商戶市容環(huán)衛(wèi)責任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責任書》簽定率達96%，社區(qū)達93%以上。
四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結(jié)案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。
（二）加大整治力度，提升市容環(huán)境水平
一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結(jié)合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。
二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊與各社區(qū)、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關(guān)社區(qū)、村簽定責任書9份。
三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前，散發(fā)《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。
四是開展聯(lián)合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽棚、雨篷）2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農(nóng)用車。
二、工作目標
以創(chuàng)先爭優(yōu)為強大動力，以新農(nóng)村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開展各類環(huán)境整治活動，促進環(huán)境轉(zhuǎn)型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細管理”的要求，明確監(jiān)管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個臺階。
三、存在問題
我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。
（一）部分單位城市管理意識不強
主要表現(xiàn)在沒有落實本單位城市管理內(nèi)部機制及構(gòu)建
城市管理組織網(wǎng)絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水
平低下。
（二）城市管理重難點問題突破不夠。
占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。
（三）長效管理的責任和措施未全面落實到位
由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復。
（四）職責不清，存在管理盲區(qū)
重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。
四、工作措施
城市管理事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎。
（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制
一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。
二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。
四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。（包括城管隊員和輔警）
（二）切實加快城市基礎設施建設
黨委政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。
（三）加強城市管理隊伍建設
一是加強思想政治素質(zhì)建設。定期組織開展政治學習，引導城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。
二是加強業(yè)務素質(zhì)建設。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神，強化業(yè)務指導和培訓，注重規(guī)范化操作，提升城管隊伍業(yè)務素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務精湛的城管隊伍，不斷提升城市管理水平。
三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強化團隊協(xié)作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。
（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
一是著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注。建議采取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。
五、工作計劃
一是加強各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
二是扎實推進“十大行動”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質(zhì)保量完成整治任務，取得顯著成效。
三是積極開展集中整治活動。結(jié)合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。
第3篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告范文
一、XX年工作任務完成情況
（一）認真學習深入實踐，科學發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題，以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務”為重點，以“七查七進”“四解決四建立”為載體，通過全面系統(tǒng)學習、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動，干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決，群眾測評滿意度達100，并調(diào)研提出了《××縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《××縣物業(yè)收費管理辦法》（討論稿），制定了《××縣物價工作科學發(fā)展規(guī)劃》，建立了物價工作科學發(fā)展的長效機制，全面系統(tǒng)進行了總結(jié)，圓滿完成了試點工作任務。
（二）強化措施綜合調(diào)控，市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格問題做為工作的重點，集中力量，強化措施，加大力度，積極采取行政、經(jīng)濟、法律綜合措施，全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應加強價格監(jiān)管工作的實施意見》，在全市率先出臺了《××縣應對市場價格異常波動工作預案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)人員組成市場巡查監(jiān)測小組，對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災物資、災后重建物資價格實行日報告制度，在政府網(wǎng)站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析預測價格走勢，按時上報價格監(jiān)測報表70份，印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題做好預警預報，形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇，提出調(diào)控建議，防止價格異常波動。三是實行調(diào)價備案和提價申報臨時價格干預措施，有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神，我們對萬家和超市、新世紀超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種，實行了調(diào)價備案臨時價格干預措施；6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災后重建物資經(jīng)營企業(yè)實行調(diào)價申報臨時價格干預措施，每天逐企業(yè)巡查，嚴格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴格審核收費項目，取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費等不合理收費3項，控制出臺新調(diào)價項目，對上報的城鎮(zhèn)自來水價格，人飲工程供水等5項調(diào)價項目，廣泛調(diào)研，暫穩(wěn)原價。五是開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門，集中時間，集中力量，開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災物資大檢查13次，集中整治市場價格，規(guī)范明碼標價及經(jīng)營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題，聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》，進行了專項整治，嚴厲打擊市場欺行霸市違法行為，聯(lián)合運管部門集中整治了出租車亂收費行為，取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)人員各種收費減免優(yōu)惠政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié)，該減免的收費一律減免，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定，減輕農(nóng)民不合理負擔，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力，確保市場有效供應。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降，市場供應充足，市場價格秩序穩(wěn)定。
（三）加強收費和政府定價管理，努力營造良好投資環(huán)境。進一步加強收費管理，對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和52個經(jīng)營服務性收費許可證進行了年審，及時變更收費標準18項，取消了個體工商管理費、農(nóng)貿(mào)市場管理費、公安信息技術(shù)查詢費等收費5項，實行價格收費公示制，提高價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則，對春播玉米、胡麻種子，華汭物業(yè)服務收費、民用爆破器材經(jīng)營價格、職教中心學生公寓住宿收費等價格，在認真進行成本監(jiān)審認證，廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎上，堅持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價制度，在把握好調(diào)價時機和幅度的情況下，科學、合理平穩(wěn)的進行了調(diào)批價工作。實行進企業(yè)收費兩證一書一票一卡制度，對水利、環(huán)保、消防、土管、建設等7個涉企部門的收費執(zhí)行情況進行了重點督查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力為企業(yè)減負增效，營造良好價格投資環(huán)境。
（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監(jiān)督檢查工作的重中之重，主要從農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關(guān)注的價格收費熱點問題入手，全力 維護群眾利益。一是開展了農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查。經(jīng)對全縣32個化肥經(jīng)銷點，43個農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點的農(nóng)資，12個農(nóng)村人飲工程供水價格，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農(nóng)村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查，落實了化肥價格干預措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為，規(guī)范了各部門的涉農(nóng)收費行為，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學的收費進行了檢查，通過看收費票據(jù)，抽查詢問學生，我縣義務教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好，學校也都能按要求進行公示。三是開展了醫(yī)療服務專項檢查。共檢查醫(yī)院4所，主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查，對重復收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費標準等問題，進行了責令清退立即糾正。四是對群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價格收費進行了監(jiān)督檢查，規(guī)范價格服務行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災及災后重建物資和奶市場秩序?qū)ｍ棛z查，維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴，而且件件有著落，事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監(jiān)督檢查，糾正了違規(guī)行為，及時反饋舉報人，受到了群眾的好評。
（五）增強價格服務新本領，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。我局按照科學發(fā)展觀試點活動要求，努力增強價格服務新本領。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農(nóng)村建設、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務。一是深入開展“價格服務進萬家”活動。以價格服務“進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進醫(yī)院、進學校、進景區(qū)”為重點，鞏固現(xiàn)有成果，查找存在問題，學習先進經(jīng)驗，以價格收費公示和價格監(jiān)督網(wǎng)絡為載體，將“價格服務進萬家”活動延伸到各個層面，推進活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認證服務。積極開展涉案物品價格認證和調(diào)價前成本審核認證，為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務。至目前共受理委托認證案件15起，認證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格成本進行了調(diào)定價前成本監(jiān)審認證，為企業(yè)合理定價提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價格監(jiān)督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護價格收費專題調(diào)研，撰寫有價值、有見解調(diào)研報告3份，為政府正確決策提供科學依據(jù)。四是加強價格政策信息服務。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期，開通了××縣價格信息網(wǎng)站，暢通了價格信息渠道，居民生活必需品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時，全方位為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務。
（六）狠抓招商項目建設，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動，廣泛聯(lián)系，多方洽談，引資4000萬元的華興運業(yè)有限責任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務。全國規(guī)范化物價檢查所達標項目，已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時，在縣污水處理廠項目申報中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。
二、工作措施
1、加強組織領導，靠實工作責任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統(tǒng)分結(jié)合，責任明確的工作落實機制，制定目標任務，劃分責任界限，實行目標責任制考核，把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點，集中力量攻堅。以深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬，竭盡全力控制物價過快上漲，集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，增強本領搞服務三項重點工作，以重點工作的突破，帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍，創(chuàng)建五型機關(guān)。加強理論學習，提高素質(zhì)修養(yǎng)，加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，開展“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關(guān)創(chuàng)建活動。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。
4、強化機關(guān)效能，切實轉(zhuǎn)變作風。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣泛征求意見，積極落實整改，提高業(yè)務能力，提高綜合素質(zhì)。嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制和價格服務承諾制，強化機關(guān)效能，增強責任意識，切實轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風。
三、存在的問題
一是物價工作政策性強，涉及面廣，專業(yè)人員相對緊缺；
二是物價局歷年欠帳較大，辦公設備落后，檢查專用車輛報廢期已過，不能滿足市場調(diào)控的需要。
四、XX年工作打算
XX年我縣物價工作，以全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和縣委xx屆八次全委（擴大）會議精神為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)科學發(fā)展觀示范單位為切入點，按照“主攻大項目，全力保民生，增強新本領”的總體要求，以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認證中心為目標，“科學監(jiān)管穩(wěn)物價，增強服務保民生”，強化措施，加強監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)價格工作新局面，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。工作思路是：全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統(tǒng)攬（以深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬）；圍繞一個主題（全力控制物價過快上漲）；突出抓好三項重點工作（強化監(jiān)管保民生，優(yōu)化環(huán)境抓招商，監(jiān)督檢查維秩序，增強本領搞服務）。重點抓好以下六個方面工作：
一是加強隊伍建設，提高規(guī)范管理水平。以爭創(chuàng)全國規(guī)范化物價檢查所和全省規(guī)范化價格認證中心為目標，制定培訓計劃，加強理論學習，完善工作制度，提高物價執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，增強工作能力，提高服務質(zhì)量，在全局上下開展“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”活動。
二是加強涉農(nóng)價格監(jiān)管，促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認真落實國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價格政策，加強農(nóng)資價格監(jiān)管，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。不斷強化涉農(nóng)價格信息服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強化市場綜合調(diào)控，確保價格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、突出重點、綜合調(diào)控”的方針，加強收費管理，嚴格控制調(diào)價項目，開征價格調(diào)節(jié)基金，狠抓明碼標價，實行價格信用等級晉級制，充公發(fā)揮示范帶動作用。
四是加強收費管理，規(guī)范收費行為。加強教育收費管理，規(guī)范教育收費行為，落實義務教育階段“兩免一補”政策，規(guī)范高中教育收費，取消不合理服務性收費及代收費，落實擇校生“三限”政策。強化藥品價格和醫(yī)療收費管理。完成鄉(xiāng)級醫(yī)療收費改革，嚴格控制新增醫(yī)療服務項目。加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管，嚴格審核經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金，妥善解決好群眾關(guān)心的熱點難點價格問題。
第4篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告范文
一、深化學習，堅定信念，提高理論水平
按照干部理論學習制度的要求，本人能堅持把學習貫穿于工作的始終，提高學習的積極性和主動性。能認真學習鄧--理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十七大會議精神，深入學習經(jīng)濟管理理論，堅持用先進的思想和理論武裝頭腦，用以指導自己的工作實踐。樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高了自己的政治敏銳感和政治鑒別力，在大是大非問題上堅決做到立場堅定，旗幟鮮明，始終與市委政府保持一致。
二、扎實工作，圓滿完成組織交辦和部門年初確定的各項任務
經(jīng)工辦是全市經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)部門，履行著對全市經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研、督查、協(xié)調(diào)的職責。本人在工作中能做到勤勤懇懇、盡職盡責、甘于奉獻，嚴格遵守工作紀律。充分調(diào)動起本部門工作人員的工作積極性，開動腦筋，刻苦鉆研業(yè)務，精益求精，不斷開創(chuàng)工作新局面。
l、圍繞全市經(jīng)濟建設這個中心，克服工作人員少，經(jīng)費不足的困難，深入基層多方位的開展調(diào)研工作。一年來帶領經(jīng)工辦工作人員根據(jù)調(diào)研情況起草了《扶持地方品牌發(fā)展，拓展企業(yè)財政收入空間》、《拓展增產(chǎn)空間，增加農(nóng)民收入》、《關(guān)于農(nóng)牧民增收問題的報告》《關(guān)于對我市三大畜牧養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)研》《擴大種植規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)民增收》、《關(guān)于對我市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告》等調(diào)研文稿io余篇，向地區(qū)上報《地區(qū)2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查表》《市關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的匯報》經(jīng)濟材料20余篇，起草了《關(guān)于城市經(jīng)濟2011年度企業(yè)考核辦法》、《關(guān)于對2011年度鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場經(jīng)濟工作進行綜合考核細則的通知》等規(guī)范性文件10余篇，起草了《市一季度經(jīng)濟運行情況分析》、《市部門包村為新農(nóng)村建設助力》、《市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)》等經(jīng)工信息10余篇，起草了《關(guān)于對我市2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的建議》、《市2011年主要經(jīng)濟指標完成情況等》重要參考性文件10余篇。為領導決策提供了翔實的資料，為決策全市經(jīng)濟工作做好了參謀助手工作，深受市委、政府主要領導和分管領導的好評。
2、本人能夠按市委工作要求，組織本部門工作人員圍繞全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟工作重點，開展全面督查和專項督查工作。今年6月協(xié)同有關(guān)部門對全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)機等工作的開展情況和城區(qū)部分企業(yè)的經(jīng)濟運行情況進行了全面督查、同時對春耕生產(chǎn)備耕情況，亞麻、小麥生產(chǎn)情況、蔬菜大棚建設情況和部分重點經(jīng)濟工作等進行了專項督查。經(jīng)過對城區(qū)企業(yè)的調(diào)研起草了《扶持地方品牌發(fā)展，拓展企業(yè)財政收入空間》等調(diào)研文稿，通過對企業(yè)的發(fā)展分析，為領導提供了企業(yè)詳細的第一手資料，為培植壯大我市稅源找到新的支撐點。經(jīng)過對農(nóng)業(yè)情況的調(diào)研起草了《擴大種植規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)民增收》、《拓展增產(chǎn)空間、增加農(nóng)民收入》等調(diào)研文稿，通過對我市啤酒大麥和打瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，提出了農(nóng)牧民增收的新渠道，為2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要參考資料。
3、理順各方關(guān)系，帶領部門工作人員充分發(fā)揮部門綜合協(xié)調(diào)職能，積極參與和具體落實我市重大招商引資項目工作。2011年我辦通過向自治區(qū)黨委農(nóng)辦申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場建設項目，為我市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取補貼資金90萬元。針對我市春滿面粉廠經(jīng)營資金不足、星河生物銷路不暢等問題，本人能夠及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門負責人，詳細了解情況，查找依據(jù)，及時向市委提交了調(diào)查研究報告和解決問題的方案;先后為春滿面粉廠和星河生物有限公司協(xié)調(diào)解決貸款資金70多萬元，深受企業(yè)的稱贊。在做好經(jīng)工辦本職工作的同時，本人沒有辜負組織和領導的希望，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟各職能部門的工作關(guān)系，工作成績得到各部門的認可，個人受到他們的尊重。
4、本人做為市委經(jīng)工辦主要負責人，深知經(jīng)工辦在全市經(jīng)濟工作中所處的地位和責任，它是全市經(jīng)濟工作的參謀部，是市委、政府決策全市經(jīng)濟工作的思路、措施的來源部，所以做為主要負責人，要求對全市農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，前景了如指掌，所以深入農(nóng)村、企業(yè)調(diào)研，掌握第一手資料是關(guān)鍵，因此今年本人下鄉(xiāng)入村調(diào)研百余天，深入企業(yè)調(diào)研20余天，通過調(diào)研，為市委、政府主要領導決策農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設及工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了翔實的政策依據(jù)。
三、廉潔自律、清廉從政
一年來，本人能認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，廉潔奉公，忠于職守，嚴格遵守公共財務管理制度，無假公濟私、化公為私，利用職權(quán)謀取不當利益的行為;始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為;嚴格遵守領導干部廉潔從政和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，保持清正廉潔，在思想上、組織上、行動上同黨委政府保持高度一致，工作中能做到認識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不遲緩，立場不動搖。平常能自覺加強黨性、黨風、黨紀和廉政方面的學習，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德，堅持把輕名利、遠是非、躲酒場。正心態(tài)和納言、敏行。輕諾作為自己的行為準則，并努力朝這個方向去實踐、去爭取。自我回顧檢查，沒有任何違反關(guān)于黨員干部廉潔從政和干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。
四、存在的不足
對照崗位職責，認真反思，自己在很多方面還存在諸多問題和不足，概括起來主要有四個方面：
第一，理論學習個夠扎實。一是不能正確處理工作和學習的關(guān)系，學習往往是流于形式，系統(tǒng)性不強，不能持之以恒，理論學習的深度和廣度也不夠。二是理論學習和實際工作脫節(jié)，運用理論指導實踐解決問題還不夠。
第二，工作開拓創(chuàng)新的力度不夠。表現(xiàn)為瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂。認為本部門工作人員少，工作上水平、上臺階得慢慢來，不能操之過急，否則欲速則不達，有許多工作沒有主動積極的去開展。
第三，工作方法不夠細致，有時急躁情緒較重。面對工作壓力和出現(xiàn)的問題，還不能完全做到冷靜思考、沉著應對，時常表現(xiàn)出急躁情緒，有時要求過高，方法欠妥。
五、今后的努力方向
第一，進一步加強理論學習，注重黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。一是要正確處理好工作與學習的矛盾，增強學習的主動性和系統(tǒng)性。二是要密切聯(lián)系思想和工作實際，把學習同改造世界觀、增強黨性觀念結(jié)合起來。三是要把學習同調(diào)查研究結(jié)合起來，不斷提高解決實際問題的能力和水平，通過學習鍛煉，全面提高作為基層領導干部的綜合素質(zhì)，進一步增強駕馭復雜局面，科學組織運籌的本領，力求通過自己的組織和管理，使經(jīng)下辦的工作取得更大的突破和發(fā)展。
第二，強化開拓創(chuàng)新意識，抓住主要矛盾，找準工作的突破口。要始終圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和決策，把握當前經(jīng)濟工作的主要矛盾和重點，集中精力抓實事，一抓到底，抓出成效。
第5篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告范文
一、基本情況
（一）蔬菜生產(chǎn)情況
1、蔬菜種植情況：全縣約有蔬菜種植總面積2400畝，其中：種植基地面積約2000畝；縣城區(qū)周邊農(nóng)戶零星蔬菜生產(chǎn)面積約400畝。主要種植青椒、茄子、土豆、無筋豆、大夾豌豆、冬瓜、南瓜、苦瓜、白菜等品種，年產(chǎn)量約2000-2300萬斤，其中：種植基地年產(chǎn)量約1750-2000萬斤；縣城區(qū)周邊農(nóng)戶零星蔬菜生產(chǎn)年產(chǎn)量約250-300萬斤。
2、蔬菜種植基地情況：全縣有集中成片蔬菜種植基地4個，分別為隆盛五一村生產(chǎn)基地（約300畝，年產(chǎn)量約260-300萬斤）、隆盛三家店村生產(chǎn)基地（約250畝，年產(chǎn)量約220-250萬斤）、象山永樂壩蔬菜生產(chǎn)基地（約800畝，年產(chǎn)量約,700-800萬斤）、回馬長江壩生產(chǎn)基地（約650畝，年產(chǎn)量約570-650萬斤）。
（二）蔬菜需求情況
據(jù)測算全縣城區(qū)日均蔬菜需求約為11萬斤以上，年均蔬菜需求總量約為4000萬斤—4500萬斤。我縣生產(chǎn)基地僅有20%左右（320-350萬斤）銷往本縣，蔬菜需求缺口約為3200-3700萬斤。
（三）市場營銷情況
1、縣城區(qū)蔬菜批發(fā)經(jīng)營戶情況：縣城區(qū)現(xiàn)有蔬菜批發(fā)商7戶。其中5戶為專業(yè)蔬菜批發(fā)商，其批發(fā)量占市場份額約80%。進貨渠道主要為、成都、綿陽，其中：由進貨蔬菜占80%、成都占15%、綿陽占5%。另外2戶批發(fā)商（隆盛五一村生產(chǎn)基地，象山永樂壩蔬菜生產(chǎn)基地）其批發(fā)量約占市場份額的20%。4個蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜約20%在縣內(nèi)銷售，80%銷往、達州、重慶等地。
2、縣城區(qū)蔬菜零售經(jīng)營戶情況：縣城區(qū)約有330戶固定個體菜商。其中老城區(qū)約有200戶，新城區(qū)約130戶，主要集中在縣城區(qū)6個農(nóng)貿(mào)市場，租用固定的攤位銷售蔬菜，其銷售量約占市場份額的80%。縣城周邊農(nóng)戶零散流動菜商約80-100戶，日均入市銷售量占比不到市場份額的1%?？h城區(qū)超市零售蔬菜有4家，進貨渠道主要為（80%）、成都（15%）、綿陽（5%），日均銷售量約為2萬斤，市場占比約為20%。
（四）與周邊市縣蔬菜價格比較情況
經(jīng)調(diào)研，我縣蔬菜主要類綜合平均價格與周邊區(qū)縣蔬菜價格同比約高10-15%。
二、導致我縣蔬菜價格偏高的主要因素
（一）蔬菜生產(chǎn)面積偏少
據(jù)統(tǒng)計，全縣蔬菜生產(chǎn)面積約2400余畝，其中專業(yè)化生產(chǎn)面積約為2000畝，占83%。其余的400余畝為農(nóng)戶零星生產(chǎn)。而相關(guān)標準規(guī)定人均蔬菜生產(chǎn)面積應不低于0.04畝?？h城區(qū)現(xiàn)有常住人口按12萬計算，蔬菜生產(chǎn)面積應在5000畝左右。
（二）蔬菜生產(chǎn)品種偏少
從我縣象山永樂壩蔬菜生產(chǎn)基地看，該基地生產(chǎn)面積約800畝左右，常年生產(chǎn)的蔬菜主要為種植技術(shù)要求不太高，單產(chǎn)較高、易種易收的品種。如：冬瓜、南瓜、苦瓜、土豆、無筋豆、大夾豌豆、白菜、青椒、茄子等10多個品種。因基地無儲藏設施，加之又集中上市，本地市場無法全部消化，往往只能采取低價競爭方式向外地銷售，給人力、物流、市場銷售都帶來不小壓力，因此經(jīng)營效益一直不好，基本處于保本微利的境況中。
（三）生產(chǎn)條件落后
從我縣現(xiàn)有的蔬菜生產(chǎn)基地看，普遍缺乏滴灌、連動大棚等基礎設施，無法生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜，設施蔬菜生產(chǎn)、精細化蔬菜生產(chǎn)的比重不到20%，致使生產(chǎn)企業(yè)盈利水平不高，長期處于低水平重復狀態(tài)，生產(chǎn)力不強。
（四）無專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場
目前，我縣尚無專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場。現(xiàn)有蔬菜批發(fā)業(yè)務主要集中縣城鹽橋街周邊的臨街門市和街道上。但因場地狹小，擁堵不堪，缺乏冷儲等保質(zhì)保鮮設施，損耗極大。門市儲存量小，增加了物流成本。再加之我縣門面租金高，與縱橫農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場門市年租金比較，縱橫農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場門市年租金約為180元—200元/平方米，而我縣鹽橋街門市年租金則為1200元—1500元/平方米，每平方米租金高近7倍，極大增加了蔬菜流通成本。
（五）蔬菜批發(fā)銷售環(huán)節(jié)層層加碼
1、批發(fā)商加價情況：批發(fā)環(huán)節(jié)在進價的基礎上平均加價50%，在形成零售價格的權(quán)重約20%；
2、個體蔬菜零售商加價情況：個體蔬菜零售商在批發(fā)價的基礎上平均加價80-150%，在推高零售價中約占80%權(quán)重。
3、超市零售蔬菜加價情況：超市零售蔬菜在進價的基礎上加價約為10%。其價格一般為市面零售價的60%左右。這對平抑蔬菜價格過量偏高起到了一定的制約作用。
（六）旅游人數(shù)劇增，市場供求原因?qū)е聝r格偏高
我縣實施優(yōu)秀旅游城戰(zhàn)略以來，以中國死海為龍頭的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總?cè)藬?shù)逐年增加，據(jù)統(tǒng)計從2004年-2014年，我縣旅游總?cè)藬?shù)從138.2萬人增加至557.4萬人，旅游人數(shù)的逐年增多導致我縣蔬菜供不應求，由于市場供求原因?qū)е率卟藘r格增高。
（七）組織領導和價調(diào)基金功能弱化
近年來縣蔬菜辦由于機構(gòu)改革等原因，名存實亡，基本上沒有發(fā)揮作用。蔬菜價格調(diào)節(jié)基金形同虛設，功能盡失，完全由市場供求來調(diào)節(jié)蔬菜價格，從而導致我縣蔬菜價格長期高于周邊地區(qū)。
三、關(guān)于解決蔬菜價格偏高的幾點建議
為有效地抑制住我縣蔬菜價格偏高的現(xiàn)象，讓廣大消費者吃上質(zhì)優(yōu)價廉的放心蔬菜，我局建議采取以下措施進行解決。
（一）建設專業(yè)蔬菜批發(fā)市場
在縣城區(qū)建設專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，減少流通環(huán)節(jié)，批發(fā)市場要完善冷儲保鮮分揀加工等基礎設施，提升保質(zhì)保鮮水平，降低損耗和門市租金成本，擴大倉儲周轉(zhuǎn)量，降低物流成本。建議市場選址在太吉、殷家溝等區(qū)域。
（二）支持擴大蔬菜種植規(guī)模，完善蔬菜生產(chǎn)設施
改善生產(chǎn)條件，增加蔬菜生產(chǎn)品種，適度生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜，提高蔬菜自給率達70%左右。
一是提高全縣蔬菜生產(chǎn)面積。全縣蔬菜生產(chǎn)面積應不低于5000畝，其中以企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)場主集中連片的生產(chǎn)面積應達到4000畝左右。政府在涉農(nóng)資金扶持方面可以給予一定傾斜，以增加我縣新的蔬菜基地，拉動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是把握政策，加大幫扶，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。把握國家、省、市涉農(nóng)項目資金扶持方向，進一步加快已建和新建蔬菜基地建設，依托基地積極向上爭取相關(guān)項目支持資金，建設滴灌、連動大棚等現(xiàn)代化種植設施，提升設施蔬菜的生產(chǎn)比重達50%左右。
三是建立蔬菜產(chǎn)銷信息庫，按需增加蔬菜種植品類。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為蔬菜生產(chǎn)提供較為精準的產(chǎn)銷信息，積極對接省市，了解市場需求，按照需求引導支持基地增加生產(chǎn)品種，滿足更多層次的消費需求。
四是支持蔬菜品牌建設。相關(guān)部門要支持生產(chǎn)基地建立蔬菜品牌，嚴格執(zhí)行無公害產(chǎn)品、綠色食品、原產(chǎn)地標識認證、馳名商標獲取制度。推動蔬菜生產(chǎn)走品牌化、集約化、規(guī)?；?、市場化的發(fā)展之路。
五是設立蔬菜辦和價調(diào)基金。設立縣蔬菜辦，專門負責引導蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立蔬菜價調(diào)基金，充分發(fā)揮價調(diào)基金對價格波動的平抑作用，確保蔬菜價格在合理區(qū)間波動，維護市場穩(wěn)定和產(chǎn)銷利益關(guān)系良性互動。
（三）招引培育市場主體，支持發(fā)展社區(qū)連鎖便利店
一是通過招商引資，引進有實力的專業(yè)經(jīng)營企業(yè)，或在現(xiàn)有的商貿(mào)流通企業(yè)中選擇培育市場主體參與蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)營。提升市場經(jīng)營的規(guī)模和集中度，走品牌化、電子商務、連鎖直銷的路徑。
二是按照統(tǒng)一標識、著裝、店面裝飾，價格信息天天公示公開的原則。依托社區(qū)、居住小區(qū)大力發(fā)展社區(qū)連鎖便利店。納入便利店銷售的蔬菜、水果、鮮肉由公司統(tǒng)一配送并制定合理的零售價格。
三是積極推廣互聯(lián)網(wǎng)+，搭建o2o線上線下融合發(fā)展的區(qū)域電商平臺，逐步開展凈菜、高端水果同城購業(yè)務，讓便利店成為看貨和配送終端。
第6篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告范文
以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度。“家庭經(jīng)營”既是政策制定者對現(xiàn)狀的描述和長期堅持的政策方向，也是學術(shù)討論所默認的起點。但是土地承包、家庭經(jīng)營并不一定意味著農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的個體業(yè)主，尤其是在發(fā)生了大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)、工商資本下鄉(xiāng)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重大變化的今天，自主經(jīng)營的小農(nóng)家庭是否還是基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位?農(nóng)民是否還是原來意義上的農(nóng)民?最關(guān)鍵的問題是，農(nóng)民的經(jīng)濟身份是更接近個體經(jīng)營業(yè)主還是雇傭工人?
這一問題的提出并非空穴來風，地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策界和實業(yè)界素來習慣將初級農(nóng)產(chǎn)品供應區(qū)比作“第一車間”，近年來隨著“工商資本下鄉(xiāng)”，決策者也察覺到了“農(nóng)民從業(yè)主蛻變?yōu)楣凸?rdquo;的趨勢。①但是本文的主要分析對象不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商資本下鄉(xiāng)進程中出現(xiàn)的“公司+農(nóng)戶”或是“反租倒包”等較明顯的農(nóng)民雇工化模式。本文集中探討的是自以來一直廣泛存在的小農(nóng)家庭經(jīng)營、各級批發(fā)零售商收購銷售的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。與“公司+農(nóng)戶”和“反租倒包”比起來，這種模式下農(nóng)民的身份更模糊，也更值得研究。
本文討論“中間商+農(nóng)戶”的出發(fā)點是，僅從生產(chǎn)領域來看，農(nóng)民完全是個體經(jīng)營者：自己投資，自己組織生產(chǎn)(必要時甚至雇傭勞動)，勞動產(chǎn)品歸自己所有(直到出售出去)，經(jīng)營風險自己承擔，土地、生產(chǎn)資料歸自己支配。但是要收回前期的貨幣投入，取得勞動、資產(chǎn)收益，則要取決于整個商品周轉(zhuǎn)過程。在生產(chǎn)領域中潛在待實現(xiàn)的資產(chǎn)收益，與農(nóng)民的個體業(yè)主身份一道，有可能在流通領域中喪失。
本文主要從兩個維度考察“中間商+農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式下農(nóng)民的半無產(chǎn)化，一是資產(chǎn)收益的獲取能力，二是農(nóng)民與資本的關(guān)系。其他指標如農(nóng)民對土地、生產(chǎn)資料和勞動過程的自主支配程度是不言自明的，這種生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自主性也是掩蓋農(nóng)民雇工身份的主要原因。
二、適用范圍的界定
“中間商+農(nóng)戶”這種生產(chǎn)關(guān)系囊括了大部分的一般糧棉油、蔬菜、水果、水產(chǎn)生產(chǎn)者和一小部分肉類養(yǎng)殖者、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者。
這里的“中間商”是個很寬泛的概念，指的是在農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶生產(chǎn)與居民消費之間必須經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，以逐利為目的的市場參與主體。具體來說，既包括各級批發(fā)、零售商販，也包括既參與流通又參與加工的工商企業(yè)，還包括靠收取攤位費、管理費來分割商業(yè)利潤的各類市場經(jīng)營者，以及收取過路費的公路經(jīng)營者。僅為交易提供服務，既不涉及資金周轉(zhuǎn)，也無商業(yè)利潤的農(nóng)村經(jīng)紀人不稱其為“中間商”。在本文前面的分析中，我們暫且使用這一概念，在后面我們會討論這一概念包含的復雜內(nèi)涵，從而可以看出本文分析的實質(zhì)是商業(yè)資本與農(nóng)民的關(guān)系。
我國的農(nóng)產(chǎn)品在流通中大多要經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場周轉(zhuǎn)。2007年，經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值超過總量的70%，而大城市周邊這一比例更是高達80%。不同的產(chǎn)品種類在流通渠道上也有區(qū)別。在大城市周邊，近80%的蔬菜、水果和水產(chǎn)是通過“采購—批發(fā)市場—零售農(nóng)貿(mào)市場”的渠道銷售的，余下的通過“公司+農(nóng)戶”的方式流通，終端零售商一般是超市，中間流通環(huán)節(jié)較少。肉類與菜果類有很大不同，在養(yǎng)殖和消費中間有加工的環(huán)節(jié)，故有70%的肉類流通渠道是“養(yǎng)殖生產(chǎn)者—屠宰加工企業(yè)—批發(fā)配送—銷地市場—零售店、農(nóng)貿(mào)市場等”，購買者主要是城鎮(zhèn)居民;也有30%左右的肉類是通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場等流通的，這部分的消費者多數(shù)是進城務工者。由于牲畜飼養(yǎng)成本高，加工企業(yè)規(guī)模大，往往采取“公司+農(nóng)戶”或是“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。糧食、棉花、油料作物也涉及加工環(huán)節(jié)，但是由于和肉類的生產(chǎn)方式有很大區(qū)別，“中間商+農(nóng)戶”之外的渠道較少見，一般的流通方式是“收購—批發(fā)—加工—批發(fā)”，在生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的交界處，仍然是“中間商+農(nóng)戶”的制度。③
總之，這種生產(chǎn)關(guān)系囊括了相當大一部分的種植業(yè)經(jīng)營以及一部分養(yǎng)殖業(yè)，無疑對農(nóng)民收入有重要影響。
三、農(nóng)民的資產(chǎn)收益衡量
(一)宏觀數(shù)據(jù)
農(nóng)民家庭作為基本經(jīng)營單位，憑借其掌握的土地經(jīng)營承包權(quán)，可以像擁有門市的個體業(yè)主一樣獲得資產(chǎn)收益。自我雇傭的小農(nóng)農(nóng)戶的資產(chǎn)收益可以通過出售產(chǎn)品所得總收入減去生產(chǎn)資料投入、固定資產(chǎn)折舊以及家庭用工折價來衡量。在極端的情況下，這一資產(chǎn)收益可能為零甚或負值。在對農(nóng)民最有利的情況下，最終消費者付出的消費價格就是農(nóng)民得到的收購價格，這時農(nóng)民占有全部可能的收益。當然，這個理想情況沒有考慮到農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導致的價格波動以及流通環(huán)節(jié)發(fā)生的成本。下面從農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)收益分配的角度來考察農(nóng)民的資產(chǎn)收益狀況。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費，素來有“兩頭叫，中間笑”的說法。雖然農(nóng)民收入連年增長，但主要是由于外出務工收入的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營始終無法有力帶動農(nóng)民增收。④2009年全年城鄉(xiāng)居民食品消費達到3.97萬億元，農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營總收入為2.56萬億元，食品加工行業(yè)利潤為0.22萬億元，粗略估算，中間流通環(huán)節(jié)的收益為1.19萬億元，占食品消費額的30%。⑤從具體的案例中可以看出，這30%并不僅是運輸、加工和中介服務的費用，還包括純商業(yè)利潤。據(jù)調(diào)查，大連的蔬菜市場上，所調(diào)查的幾種蔬菜零售價都高出農(nóng)戶收購價的一倍以上，而運輸、包裝等成本只占最終零售價的27%，余下的全部是純商業(yè)利潤。⑥再以福建古田的銀耳流通為例，除掉運輸費、包裝費、經(jīng)紀人費等流通成本后，批發(fā)環(huán)節(jié)每公斤可獲利6.99元，零售環(huán)節(jié)每公斤可獲利7.66元，這部分完全是商業(yè)利潤。
(二)來自案例的數(shù)據(jù)
而從微觀案例考察得出的結(jié)果給出了一個更清晰的利益分配描述，如表1所示(表中的農(nóng)民收入扣除了家庭用工折價)。⑧
表中數(shù)據(jù)囊括了多種情況。小麥、水稻、玉米的獲利比例由于國家收儲機制，會比較穩(wěn)定，對農(nóng)民收入影響更大的是生產(chǎn)資料的價格，而不是作物的價格。表中也給出了很多經(jīng)濟作物的案例，同一作物品種在同一時期，壽光農(nóng)民所得高于大連郊區(qū)農(nóng)民，因為壽光有更活躍的農(nóng)產(chǎn)品市場，有更多的收購商。海南到北京由于距離遠、信息不暢，加上反季節(jié)因素，中間商能夠買低賣高，獲得巨大的利差，而農(nóng)民與此無緣，所以獲利占比要更低。
表中一些數(shù)據(jù)顯示的農(nóng)民獲利占比要高于前面宏觀數(shù)據(jù)所顯示的比例，部分原因在于這些報告在計算中間商利潤的時候剔除了過路費、超市進場費、攤位費等，把這些當做中間商的成本，所以導致農(nóng)民獲利占比略高。
另外，作為直接生產(chǎn)者的農(nóng)民與中間商的資金周轉(zhuǎn)速度相差很大，農(nóng)民的生產(chǎn)周期往往是幾個月，而中間商的銷售周期短則兩三天，長也不過半月，由此計算出的單位時間的利潤率的差別就更大了。這表現(xiàn)為數(shù)量較少的中間商分割大額利潤，而人數(shù)眾多的農(nóng)民獲得少量利潤。以大連蔬菜市場為例，考慮資金周轉(zhuǎn)時間之后，單位時間的成本利潤率農(nóng)民為19.7%，批發(fā)商為192.9%，零售商為147.5%;再如甘肅小米生產(chǎn)加工，農(nóng)民的生產(chǎn)周期是120天，收購商、代銷商周轉(zhuǎn)周期是3天，加工企業(yè)是15天，零售商是30天，由此得出周平均收益率分別為農(nóng)民0.9%，收購商8.4%，企業(yè)31.8%，零售商1.56%。農(nóng)民辛苦勞作數(shù)月所獲不及中間商幾天轉(zhuǎn)手所得。在江西早秈稻的案例中，一戶糧農(nóng)3個月的生產(chǎn)凈收入為729元，而大米商單靠轉(zhuǎn)手一戶糧農(nóng)的稻米即可獲純利715元，而一個中間商絕不會只收購一戶糧農(nóng)的稻米。
總之，城市居民面臨著較高的食品價格的同時，農(nóng)民卻沒有獲得高額的利潤，本可以為農(nóng)民所獲取的資產(chǎn)報酬卻被龐大的中間環(huán)節(jié)所截取，而且這種情況有惡化的趨勢。
這一量的描述并不是本文的目的，本文意在揭示這一量的現(xiàn)象背后的質(zhì)性原因。下面我們來深入考察中間商與農(nóng)戶的關(guān)系。
四、農(nóng)民與中間商的關(guān)系
(一)流通、生產(chǎn)與壟斷
《小農(nóng)—企業(yè)家主導的農(nóng)業(yè)組織模式：天星村葡萄業(yè)技術(shù)與市場演化》一書詳細記錄了一個村莊葡萄種植經(jīng)營的情況，對于理解流通領域的重要性很有幫助。天星村的農(nóng)民不僅僅從事葡萄種植，在流通領域也獲得了自主權(quán)，是一個成功的不借助中間商而自行組織生產(chǎn)流通的案例。⑨從這個案例中可以看出依靠中間商與不依靠中間商之間的巨大區(qū)別，無疑農(nóng)民自己掌握產(chǎn)品的流通才能使其恢復個體業(yè)主的身份，獲得資產(chǎn)收益。而其他的材料則說明，在由他人控制而農(nóng)民無權(quán)置喙的領域中，農(nóng)民的利益是怎樣喪失的。
書中的如下事實為壟斷勢力對產(chǎn)地收購價的影響提供了一個完美的“對照試驗”。最初天星村的葡萄由一個荊門商販販賣到武漢，葡萄的好品質(zhì)引起了武漢當?shù)厣特湹淖⒁?，通過跟蹤運貨車的方式“追查”到了源頭天星村，于是武漢商販蜂擁而至，收購商的壟斷勢力被打破，葡萄的產(chǎn)地收購價從1.3元/斤漲到1.55元/斤。⑩
2006年后，天星村到武漢的銷售渠道發(fā)生了變化，村民以小組為單位，成立了販銷組織，與武漢商販合伙經(jīng)營販運，純利潤五五分成。本地葡萄種植戶掌握了流通的渠道，獲得了巨大的效益。
天星村的葡萄生產(chǎn)者大多也是葡萄商販……天星村本地的葡萄商販源于販賣葡萄的純收入往往只是種植葡萄純收入的20%左右……絕大多數(shù)兼營葡萄販運的農(nóng)戶宣稱，其販運葡萄的主要目的不在于賺取差價，而在于使自己的葡萄有一定的定價權(quán)……由于葡萄種植戶對本地市場更為熟悉，并且能組織相當大一部分貨源，因而得以掌握相當大的定價權(quán)。(11)
農(nóng)民對流通環(huán)節(jié)的這種控制幾乎實現(xiàn)了前面提到的理想化的情況：農(nóng)民的銷售價等于消費者的終端消費價，農(nóng)民獲取全部的利潤。武漢市場和天星村的產(chǎn)地收購價高度趨同，甚至一度出現(xiàn)產(chǎn)地批發(fā)價和武漢銷售價格同為1.8元/斤的情況。
可資比較的是天星葡萄的宜昌市場。天星村銷往宜昌的葡萄流通環(huán)節(jié)不由農(nóng)民控制，20余個本地商販形成了壟斷勢力，與宜昌市場上的壟斷團伙聯(lián)合壟斷了天星村葡萄在宜昌的銷售。由此葡萄在宜昌的售價為3.2元/斤，(12)遠高于在武漢的售價。這使得一度是天星村葡萄重要銷路的宜昌市場萎縮了。
交易場所的壟斷盈利經(jīng)營也會對農(nóng)民不利。在上面提到的大連蔬菜的案例中，市場攤位費占了批發(fā)環(huán)節(jié)總費用的46%，是最大的一部分。中國的批發(fā)市場公益性很弱，全國4300多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都是盈利的。
批發(fā)市場的各種雜費和罰款名目繁多，進場費也在
--------- 不斷漲價，但是除了被收錢，他們得不到任何信息服務……趙爾烈所在的八里橋市場是一家國企，他毫不諱言地說，“我們也是掙錢第一，我每年都有任務指標，必須完成，而且每年納稅1000多萬元，這些都是從場租費和進場費中來的，必然也會傳導到菜價中。”(13)
由此觀之，“賣難買貴”不奇怪。我國現(xiàn)有大型產(chǎn)地(含產(chǎn)銷結(jié)合)型市場2631個，占農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總數(shù)的72.9%。(14)若每個市場都能納稅1000萬元，那么總的年盈利的數(shù)量級將達到千億級，這部分都是從中間環(huán)節(jié)利潤中分得的。高額的市場管理費用，在產(chǎn)地市場無疑會體現(xiàn)為高額的成本向農(nóng)民的傳導，使其喪失部分收益。市場準入的壟斷性降低了農(nóng)民的相對地位。
市場的人為分割導致了競爭的不充分，進而也導致了分散的農(nóng)民地位相對低下。我們也可以看出頻繁見諸報端的“城管毆打驅(qū)趕小販”一類事件背后的利益驅(qū)動了。
市區(qū)內(nèi)對三輪農(nóng)用車的限制使東瓦窯市場成為合林蔬菜基地蔬菜銷售的唯一選擇。根據(jù)合林基地一瓜農(nóng)描述：八月份質(zhì)量上乘的黃瓜在超市的收購價在1.3元/斤左右，但由于市區(qū)限制農(nóng)用三輪車行駛并且超市一次收購量不如東瓦窯菜市場，無奈優(yōu)質(zhì)黃瓜只能以0.7元/斤的價格在東瓦窯菜市場銷售。(15)
(二)資產(chǎn)專用性與壟斷勢力
很多時候，農(nóng)民只能選擇生產(chǎn)已有銷路的產(chǎn)品，而生產(chǎn)這一產(chǎn)品的資產(chǎn)可能具有專用性，即一旦投入，就只能用于生產(chǎn)該種產(chǎn)品，這會陷農(nóng)民于被動的境地。奶農(nóng)面臨的就是這種情況。奶牛飼養(yǎng)成本高昂，而且除了擠奶別無他用，一旦被拒絕收購，那么只能自己承受虧損。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)研組的調(diào)查，黑龍江奶農(nóng)承擔整個生產(chǎn)鏈條中53.7%的成本，利潤只占1/3。(16)2010年飼料的價格上漲了近50%，都由奶農(nóng)承擔。在市場波動時，由于奶牛不能抵押貸款，奶農(nóng)扛不住高昂的養(yǎng)殖成本，紛紛忍痛殺牛，蒙受巨大損失，“小農(nóng)戶、大市場”中蘊含的市場風險都是由資產(chǎn)高度專用的奶農(nóng)來承擔。(17)
三聚氰胺事件后企業(yè)向奶農(nóng)轉(zhuǎn)嫁成本的例子也很能說明問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)研報告，當?shù)仄髽I(yè)常常拖欠奶款，牛奶收購價完全由企業(yè)決定，拒收也時有發(fā)生，調(diào)查的24戶奶農(nóng)中有一半表示企業(yè)有壓低價格、拖欠和拒收的行為。農(nóng)戶只是廉價產(chǎn)品的提供者，在河北的11家企業(yè)中，有利潤返還的只有3家。(18)
高度的資產(chǎn)專用性是壟斷勢力的催化劑。雀巢公司在黑龍江的收購點在收購過程中，通過不合理的規(guī)定，每桶奶的計價比實際都要少1公斤，當?shù)氐哪剔r(nóng)無奈地表示“已經(jīng)習慣了”，而公司背后還有地方政府的保駕護航，奶農(nóng)只能把奶賣給雀巢公司。(19)
(三)非市場壟斷手段
比較極端的壟斷勢力往往被稱為“菜霸”、“肉霸”、“棉霸”，借助非市場手段維持壟斷勢力。表2總結(jié)了部分近些年被媒體公開報道的案例，其中很多案例甚至涉及爭利導致的命案。(20)由此可見，作為具有壟斷勢力的中間商，“菜霸”一方面打壓其他上下游的小批發(fā)零售商，一方面直接人為分割市場，阻礙自由競爭。這一現(xiàn)象出現(xiàn)在全國各地各個行業(yè)的市場上，而蔬菜市場最為嚴重。
這些銷地市場的壟斷勢力也常常不是靠市場手段維持的：
9月初，棉花剛剛上市，地方黑惡勢力就控制了大同湖的棉花市場。他們網(wǎng)羅了二三十個“小混混”，把守了大同湖與外界聯(lián)系的各個主要出口，開著小車、摩托日夜巡邏，防止棉農(nóng)“擅自”將棉花運出。他們強行低價收購棉花，對棉農(nóng)肆意盤剝。(21)
在違背市場秩序的經(jīng)濟壟斷與違反法律的暴力壟斷之間很難劃出清晰的界限。中間商的高度分散性及農(nóng)產(chǎn)品收購販賣的低門檻使得很多時候壟斷價格只有靠非市場手段來維持。
五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響
進入21世紀之后，我國密集出臺了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，80年軔于沿海地區(qū)的“產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”逐漸為政策所肯定。龍頭企業(yè)帶動，或稱“公司+農(nóng)戶”的模式，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要形式，這一模式最早由泰國正大集團于20世紀90年代中期引入中國，用于肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的組織。最初公司自辦養(yǎng)雞場，但是達到一定規(guī)模后疾病導致的損失過大，且規(guī)模效益不明顯。公司管理人員發(fā)現(xiàn)把飼養(yǎng)環(huán)節(jié)分散到農(nóng)戶能提高效益，于是采取了這種“公司+農(nóng)戶”的模式。隨后這一模式在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)得到了普遍的推廣。(22)截至2009年，各類龍頭企業(yè)的原料農(nóng)產(chǎn)品供應多數(shù)來自訂單收購的產(chǎn)區(qū)基地，而不是依靠企業(yè)自建自營的生產(chǎn)基地，前者涉及土地面積是后者的6倍。(23)與龍頭企業(yè)發(fā)生訂單收購關(guān)系的農(nóng)戶達4668.4萬戶。(24)
從這一模式的發(fā)展歷史中我們可以看到，“公司+農(nóng)戶”實際上是把全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)從企業(yè)中分出去，用產(chǎn)品收購關(guān)系代替勞動關(guān)系，從而轉(zhuǎn)嫁了公司承擔的風險。如果公司與農(nóng)戶的關(guān)系僅限于訂單收購，那么這與“中間商+農(nóng)戶”是基本相同的，是規(guī)范化的“中間商+農(nóng)戶”模式，更多的強調(diào)了企業(yè)與農(nóng)戶的風險共擔，政府介入也更深。
同樣是收購關(guān)系，與純粹的中間商收購相區(qū)別的是，這種模式一開始就試圖在公司和農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的收購關(guān)系，以保障加工企業(yè)的原材料供應。這種加工企業(yè)與中間商相比，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的介入深了一層。企業(yè)固定向農(nóng)民出售雞苗、飼料，提供技術(shù)指導，訂立收購合同，收購價隨市場價格浮動。但是這種訂單關(guān)系非常不穩(wěn)定，違約率較高，市場波動使得雙方都有打破穩(wěn)定收購關(guān)系的沖動。其中雙方會以不同的方式應對對方的違約，農(nóng)民往往聚集起來向基層政府施壓，迫使其出面斡旋，因為若公司拒收，農(nóng)民辛苦勞作卻一無所獲，地方政府出于民生和維穩(wěn)的考量有介入的可能。(25)而公司方面為應對農(nóng)民違約，一般會采取經(jīng)濟手段，因為畢竟農(nóng)民不是公司的雇工，他們的產(chǎn)品所有權(quán)也不在企業(yè)，即使農(nóng)民“擅自”把產(chǎn)品賣給出價更高的其他中間商，企業(yè)從法律角度也無可奈何。除采用稍高于市場價的保護收購價之外，公司還會采取收取“隱性押金”的手段，比如在出售雞苗、飼料和疫苗時，以高于市價的價格出售，養(yǎng)成后再以同樣價差的高價收購回來，“高進高出”;若農(nóng)民以市場價賣給其他人，就相當于放棄了購買雞苗時隱含在價格中的押金。公司之所以有向農(nóng)民出售雞苗的專權(quán)，一方面固然在于公司在當?shù)氐膲艛鄤萘?，另一方面也在于農(nóng)民對一份穩(wěn)定收入的渴求。(26)由此觀之，主動權(quán)掌握在公司一方的手中。比如在云南雀巢公司的案例中，保山市政府試圖說服公司提高給農(nóng)民的收購保護價，但是區(qū)域競爭使得雀巢公司立即轉(zhuǎn)向普洱縣下訂單了;云南的另外一個案例表明，若是市價低于保護價，企業(yè)可以簡單地通過提高提供給農(nóng)民的原材料價格來彌補機會成本。(27)
對產(chǎn)品質(zhì)量的要求使得公司產(chǎn)生了進一步介入生產(chǎn)的動力。比如一些出口企業(yè)或瞄準國內(nèi)高端市場的農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅采取訂單收購和一般的技術(shù)指導是不夠的，放任農(nóng)民自行生產(chǎn)的產(chǎn)品往往達不到要求的標準，于是新的產(chǎn)業(yè)模式應運而生：“公司+基地”，即公司通過出資對土地進行大額的基礎設施投資，或為農(nóng)戶貸款投資提供擔保，然后將農(nóng)民集中到這個區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有專門的管理人員和技術(shù)指導人員，若是禽畜養(yǎng)殖業(yè)，則按照養(yǎng)殖量支付計件工資，(28)種植業(yè)按月支付工資，(29)或者更直接，按照農(nóng)民的勞動天數(shù)，“算工分”支付工資。(30)這時農(nóng)民的雇工身份就變得更清晰了：公司進行大額投資，生產(chǎn)集中在一定區(qū)域，有專人進行管理，市場風險由公司承擔，農(nóng)民獲取工資收入，所得產(chǎn)品歸公司所有。有些地區(qū)還發(fā)展出更復雜的產(chǎn)品所有權(quán)設計，比如云南的保山大紅坡亞熱帶經(jīng)濟作物開發(fā)有限公司，為了激勵農(nóng)民生產(chǎn)，設置了生產(chǎn)定額，定額內(nèi)的收成公司與農(nóng)戶分成，之外的全歸農(nóng)民，而農(nóng)民若將產(chǎn)品擅自帶回家或者出售，則會被視為偷竊行為，這是在中間商收購模式下無法想象的。(31)若把產(chǎn)品所有權(quán)當做衡量半無產(chǎn)化程度的指標，這更說明了半無產(chǎn)化的漸進性和連續(xù)性。
從“中間商+農(nóng)戶”到“公司+農(nóng)戶”，再到“公司+基地”(或是“反租倒包”)，資本與農(nóng)民的關(guān)系一步步從收購關(guān)系過渡到雇傭關(guān)系，農(nóng)民原來僅體現(xiàn)在流通領域中的從屬性也一步步地擴散到了生產(chǎn)領域。公司是否選擇介入生產(chǎn)領域，取決于其對產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量是否有更高的要求，或取決于是否需要穩(wěn)定的原料供應。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中一個重大的但是相關(guān)探討很少的問題是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐是把農(nóng)民像雇工一樣組織起來，還是像個體業(yè)主一樣組織起來?不同的組織形式有著完全不同的經(jīng)濟含義和結(jié)果。
六、結(jié)論
半無產(chǎn)化并不是說農(nóng)民收入水平低下，而是從生產(chǎn)關(guān)系的角度，認為農(nóng)民雖然在生產(chǎn)領域是自主的，擁有獲得資產(chǎn)收益的權(quán)利，但是這一權(quán)利能否實現(xiàn)卻取決于流通領域。而權(quán)利無法完全實現(xiàn)的原因是，農(nóng)民在收購市場上面臨著憑借市場手段或非市場手段維持的壟斷勢力，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所具有的自主性在流通領域中喪失了。生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的高度分離不僅導致了理論界所說的“小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾”，同時也為農(nóng)民半從屬于商業(yè)資本提供了可能性，導致了農(nóng)民的半無產(chǎn)化。
另一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，高端農(nóng)產(chǎn)品消費市場的擴展使得一些農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了變革制度的傾向，導致了“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”模式的產(chǎn)生。作為中間過渡形式，這清楚地展示了隨著資本對生產(chǎn)領域介入程度的不同，農(nóng)民的半無產(chǎn)化程度不同。
這樣我們就找到了小農(nóng)經(jīng)濟在高度市場化的經(jīng)濟體中廣泛而穩(wěn)定存在的原因：廣大小農(nóng)不僅具有小資產(chǎn)者的身份，還具有無產(chǎn)者的一面，經(jīng)營破產(chǎn)的小農(nóng)就像自帶生產(chǎn)資料土地的農(nóng)業(yè)工人一樣，還會以家庭經(jīng)營的方式存續(xù)下去。“中間商+農(nóng)戶”模式下，農(nóng)民也有成為雇工的可能性，而且這種可能性往往會成為現(xiàn)實，雖然不是穩(wěn)定地從屬于某個企業(yè)，但卻是不穩(wěn)定地半從屬于各個商業(yè)資本。
對于中間流通環(huán)節(jié)還有必要做出細致的區(qū)分，中間商中既有倒買倒賣蔬菜維持生計的小商小販，也有大蔬菜商，還包括各種規(guī)模的龍頭企業(yè)。參與分配中間環(huán)節(jié)商業(yè)利潤的還有公路、市場運營商。壟斷經(jīng)營的公路與市場共同參與分割商業(yè)資本的商業(yè)利潤，帶來了抬高終端銷售價和壓低起點收購價的壓力。為改善生產(chǎn)條件而進行的交通基礎設施建設和市場建設固然需要大量的投入，但是要通過抽取農(nóng)業(yè)剩余的方式來收回成本必將給農(nóng)民和消費者帶來過大的負擔。對此，我國現(xiàn)已出臺了相關(guān)政策，減免農(nóng)產(chǎn)品市場的攤位費，開辟運輸綠色通道減免過路費等，其長遠效果還有待觀察。
在流通方面，我國出臺了“雙百市場工程”(百家大型批發(fā)市場系統(tǒng)和百家大型流通企業(yè)系統(tǒng))等一系列政策。在生產(chǎn)領域，決策者的思路是“大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設”，(32)配合一直以來都在推進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但是鮮有旨在發(fā)揮農(nóng)民組織在流通中的主動性的政策。要使農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的引擎，不能就生產(chǎn)論生產(chǎn)，或就流通論流通，而是需要協(xié)調(diào)各個方面的政策，改善市場環(huán)境，增強農(nóng)民在流通領域中的地位，比如強調(diào)農(nóng)民經(jīng)濟合作組織在流通領域中發(fā)揮的作用，而不是簡單地僅推進生產(chǎn)合作社發(fā)展，或是單純地完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
注釋：
①陳錫文：《工商資本下鄉(xiāng)后農(nóng)民從業(yè)主蛻變成雇工》，載《東方早報》2010年8月8日。
②商業(yè)資本是指剝離掉商品運輸、搬運、包裝、加工、銷售中介服務等流通環(huán)節(jié)發(fā)生的具有現(xiàn)實價值的物質(zhì)與勞務投入之后，中間商或其掌握的貨幣資本所執(zhí)行的功能：通過買低賣高進行的自我增殖，并在均衡時各商業(yè)資本獲得平均利潤率。從下面的例子中可以看出，在扣除一切中間的物質(zhì)勞務成本之后，商業(yè)資本或中間商總能獲得一定數(shù)額的利潤，用人力資本理論解釋也好，說成是“企業(yè)家精神”的要素貢獻也好，或是商業(yè)資本的壟斷利潤也好，總之這一差額貨幣量是客觀存在的。換句話說，在執(zhí)行實際的商品流通職能、提供社會服務之外，商業(yè)資本具有自我增殖的能力，不管這種能力的來源是什么。本文所討論話題中隱含的關(guān)系即是這種“純粹”的商業(yè)資本與農(nóng)民的關(guān)系。實際上這一純粹商業(yè)資本在現(xiàn)實中表現(xiàn)得越來越明顯?！吨袊r(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展報告》顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品運輸總值中的70%通過第三方物流實現(xiàn)，商 業(yè)資本日益擺脫了這部分就其本質(zhì)來說非必要的職能。對于純粹的商業(yè)資本來說，包裝、運輸、擺攤販賣只不過是為了實現(xiàn)自我增殖而“不得不進行的討厭事”。
③商務部流通產(chǎn)業(yè)促進中心：《中國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展報告(上)》，載《中國流通經(jīng)濟》2009年第1期。
④陳錫文：《去年農(nóng)民收入增長最主要因素是工資增加》，中國網(wǎng)，
⑤數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒2010》，計算方法是用農(nóng)村人均家庭經(jīng)營收入乘以當年農(nóng)業(yè)總?cè)丝?，得到農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品總收入;用城鄉(xiāng)居民人均食品消費額乘以當年總?cè)丝冢鄢称芳庸I(yè)產(chǎn)值，得到消費者為農(nóng)產(chǎn)品支付的總價格。由于沒有扣除凈出口總額、棉花等非食用作物總額，出售農(nóng)產(chǎn)品總收入會比實際偏低。
⑥孫俠、張闖：《我國農(nóng)產(chǎn)品流通的成本構(gòu)成與利益分配：基于大連蔬菜流通的案例研究》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2008年第2期。
第7篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告范文
【超市物價上漲的超市調(diào)查報告】
從20xx年8月份以來，關(guān)系民生的肉類、糧油和煤氣價格不斷飆升，給老百姓的日常生活帶來很大的不便。于是，我們做了一個關(guān)于物價上漲的超市調(diào)查報告的范文，傾聽一下老百姓的心聲。
以下是2月1日至5日我們在花都各大市場、超市隨機對200名不同階層的市民所做的調(diào)查，以及對豬肉、花生油、煤氣三種具有代表性的商品上漲的情況的超市調(diào)查報告的范文統(tǒng)計。
一、超市調(diào)查報告的范文之主要物品價格上漲調(diào)查表
價 格物 品 20xx年-20xx年
10月 11月 12月 1月 2月
豬肉/kg 17.8 19.6 23.2 27.6 29.2
花生油/L 15.6 17.8 19.6 21.2 23.2
煤氣/m3 13 13 15 18 18
二、超市調(diào)查報告的范文之月工資增加調(diào)查表
月 工 資 增 加(元) 0 0-100 100 ~ 400 400
調(diào) 查 人 數(shù) 141 29 26 4
占總?cè)藬?shù)的比例 70.5% 14.5% 13% 2%
三、超市調(diào)查報告的范文之物價上漲對居民生活的影響程度調(diào)查表
影 響 程 度 無影響 有一定影響 很大影響
調(diào) 查 人 數(shù) 60 72 68
占總?cè)藬?shù)的比例 30% 36% 34%
四、超市調(diào)查報告的范文之圖表分析：
由超市調(diào)查報告的范文之上圖觀察得知：在物價迅速上漲的今天，仍有許多市民的工資沒有增長，約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70.5%，并且工資上升幅度較大的人僅占總?cè)藬?shù)的2%!這是多么嚴峻的問題啊!關(guān)系民生的各種物品價格不斷飆升，而居民的工資卻得不到與物價同幅度，同比例的上升。自然而然的就對百姓的生活造成了影響，也進一步反映出我國正處于社會主義初級階段，主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。
國家在物價上漲嚴重時就已經(jīng)出臺各種抑制物價飆升的規(guī)定，我們的超市調(diào)查報告的范文則顯示民眾普遍認為物價上漲對他們的生活造成了一定影響，只有少部分人認為對他們的生活沒有造成影響。因此，可以體現(xiàn)出一些商家沒能嚴格按照國家出臺的政策辦事，同時也反映出有關(guān)部門執(zhí)法力度不強。
因此，我們現(xiàn)在需要做的是繼續(xù)推動工資的增長，讓民眾能夠坦然面對物價的持續(xù)上漲 ，而不是為他們構(gòu)筑起一個并不存在的虛擬的幻覺。超市調(diào)查報告的范文里說：國際經(jīng)驗也表明，擴大居民收入份額，使居民收入增速等于甚至在一定時期內(nèi)濕度快于經(jīng)濟增長。因此，今后一段時期我國國民收入分配大格局應適度向城鄉(xiāng)居民個人收入傾斜，保持居民收入的穩(wěn)步增長，應成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期保持國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本政策取向。
【關(guān)于物價上漲的調(diào)研報告】
一、調(diào)查概況
我于20xx年2月份，對我居住地周圍的超市、百貨商店、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營者等進行了調(diào)查。通過調(diào)查研究，對當前物價上漲情況有了初步認識和了解。
二、調(diào)查的具體目標和方法
(一)、具體目標
1.物價上漲的具體體現(xiàn)
2.物價上漲的原因
3.物價上漲的影響及應對措施
(二)、調(diào)查方法
訪問法：我深入附近超市等人流量比較大的地方進行了訪問，內(nèi)容涵蓋近幾年的物價對比、百姓眼中物價上漲的原因、物價上漲帶來的害處和對居民生活的影響等。
觀察法：我多次深入百姓之中，觀察他們購買生活用品，記錄他們的言行;我多次外出買東西，向賣方打聽關(guān)于物價上漲的情況。從日常的小事去觀察社會
中的大事，從中獲益不淺，并提高了與人交流的能力。
三、總體情況介紹
今年最流行的一句話是：物價漲了，工資沒漲。工資漲了，物價漲的更快!
目前中國通脹的表現(xiàn)比較特殊，因為主要是食品類漲價幅度超過10%，帶動整體cpi(即消費者物價指數(shù)(consumerpriceindex)，是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務價格統(tǒng)計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。)上升至5%以上。但是美國的物價指數(shù)是不包含食品和能源的，原因是食品和能源的價格波動性太大，不足以反映社會整體通脹的真實情況。而中國除食品外的價格指數(shù)上升僅僅1.9%。也就是說，中國目前的通脹是結(jié)構(gòu)性的，廣義上講是流動性過剩(即貨幣發(fā)行量過大引起)，但如果僅僅用收縮貨幣存量的政策，并不能有效控制通脹，反而會抑制經(jīng)濟的發(fā)展。食品類商品價格的上漲的本質(zhì)原因是原材料，能源價格的增長，如電力，化肥，運輸(汽油價格提高運輸成本)，當然也有中間商的投機行為的作用。目前，政府采用各種行政手段降低中間環(huán)節(jié)的費用，這類商品的漲價壓力已經(jīng)緩解。但是，原則上講，這類商品，主要是蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的價格應該適度上漲，這樣可以使農(nóng)民得到較多的利益。當社會都在注意城市人口失業(yè)率的時候，有誰會注意農(nóng)民的收入是否合理呢?
生活用品的漲價只能說明生產(chǎn)商的資金充裕，不必由于資金周轉(zhuǎn)困難而降價處理商品。例如衣服的價格，確實可以發(fā)現(xiàn)商場的價格提高許多，但再仔細了解可以發(fā)現(xiàn)，高價格的商品通常是新上市的樣式，而且沒有節(jié)假日的打折活動。筆者曾經(jīng)花200元買到國內(nèi)某名牌的西服，原價將近XX元，通常打折到最低也要4-5折。而我買的西服大約是3年前的樣式。在任何時代，不考慮價格僅以自己喜歡為買的標準，都是富裕到一定程度的人群的消費行為。
工資水平需要調(diào)整。提高工資，提高所得稅起征點，這些是調(diào)整社會分配格局的措施，會緩解通脹壓力。但是，如果調(diào)整過快，會形成物價與工資輪流增長的惡性循環(huán)。
人民幣匯率偏低。由于我國經(jīng)濟對進口物資的依賴性很高，石油等商品價格高企對我國物價上升構(gòu)成壓力，這是美國過量發(fā)行美元的結(jié)果。如果人民幣匯率提高，會使目前的通脹得到緩解。只是人民幣匯率提高的速度不可太快，否則，金融市場上的投機行為會使我國經(jīng)濟受到傷害。
蔬菜元時代
蔬菜價格已經(jīng)進入元時代。在近20種蔬菜中，至少1/3的蔬菜要價超過4元/斤，1元/斤以下的蔬菜幾乎絕跡.
蒜你狠是時下中國流行的一句時髦用語，這是源于大陸大蒜瘋漲超過100倍，甚至比肉、雞蛋還貴。蒜你狠的菜價，讓老百姓在掏荷包里的銀子買蔬菜時，想了又想，算了又算，最后只能感慨：什么都漲了。
泡菜，對于韓國人而言，是一日三餐都離不開的食物。但由于氣候異常，腌制泡菜的主要原料白菜的價格持續(xù)上漲，有的地方價格甚至是以往的4倍。這讓韓國很多普通家庭吃不上泡菜，被當?shù)孛襟w稱為泡菜危機。
菜籃子綜合癥，中國36個大中城市重點測的食用農(nóng)產(chǎn)品價格比前上漲0.3%，是連續(xù)第6周上漲，網(wǎng)民們紛紛發(fā)貼訴說物價上漲之害，城里人說物價漲了坑了城市居民，富了農(nóng)村群眾;農(nóng)村人說物價漲了，種啥養(yǎng)啥都賠本，物價上漲不只傷害了農(nóng)村群眾，傷害了城市居民，物價上漲嚴重傷害的是政府的公信力，糧價漲了，糧農(nóng)未曾得到多少實惠，肉價回升了，豬農(nóng)也未嘗到甜頭，蒜價漲了，蒜農(nóng)依舊未實現(xiàn)增收。這就是物價上漲下農(nóng)村的真實情況。
以上是關(guān)于目前我國物價上漲的簡單解釋。
四、市場調(diào)查
去菜市場逛一圈，竟然很難看到1元/斤以下的菜。有些當季菜，比如莧菜，都是4、5元一斤。帶100元出門買菜，經(jīng)常兜里空空回去?；厝ヒ凰阗~，連雇主都不相信錢用得這么快。一名打工的專職鐘點阿姨反映到,今年以來，每個月與雇主核對買菜的賬單時，她就愈加清楚地感覺到東西貴多了。后來她說，她服務的幾個家庭都經(jīng)常吃蠶豆?？墒撬终f:蠶豆賣4元5斤，幾乎是菜場里最便宜的蔬菜了。
一向不當家不知柴米貴，自稱原本不太在乎錢的白領最近也體會到了食品價格上漲的壓力。她在博客里抱怨:茄子8元一斤，散養(yǎng)母雞20元一斤，買兩只雞花了200元?，F(xiàn)在花錢都覺得肉疼。
一位在超市蔬菜柜臺工作的職員對今年以來的蔬菜價格變化有更為直觀的感受。她說過年后，蔬菜價格一直在上漲，她所在超市上架蔬菜的零售價比年初時平均翻了近一番。
除蔬菜外，包括水果、糧油在內(nèi)的其他食品也出現(xiàn)不同程度的價格上漲。繼房奴出現(xiàn)后，最近，網(wǎng)絡上甚至出現(xiàn)了自稱吃不起蔬菜、水果的菜奴、果奴。
有人反映，雜糧漲價比之蔬菜更為兇猛：去年綠豆3元/斤，今年已經(jīng)賣到11元/斤。前兩天，家門口的超市還賣斷貨了。
農(nóng)產(chǎn)品價格上漲一輪接一輪;一個產(chǎn)品接一個產(chǎn)品;一個環(huán)節(jié)傳導到一個環(huán)節(jié)。
除了農(nóng)產(chǎn)品漲價外，衣食住行中的衣這一項也讓消費者感覺手頭吃緊。
五、分析問題的主、客觀原因和制約、影響因素
根據(jù)大家的反映的普遍觀點來說主要有一下方面的原因:
其一:國家宏觀調(diào)控(即保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、迅速、健康發(fā)展，推動社會全面進步的經(jīng)濟措施。所謂的宏觀調(diào)控是與市場經(jīng)濟相對應的，是政府調(diào)節(jié)市場的主要手段。)，包括提高或降低銀行利率，并沒有取得實質(zhì)性的效果,造成大量資金流入市場，刺激經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長必然帶動物價上漲;
其二:貨幣發(fā)行過量，這是全世界普遍存在的問題。特別是最近美國實行量化寬松的貨幣政策之后，這幾天國際市場大部分商品價格在急劇上漲。
其三:也有一些臨時性的因素，比如今年的蔬菜價格上漲就是因為今年的災害天氣導致的。
其四:我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，農(nóng)村的勞動力成本也上升了。
其五:熱錢炒作的因素。
我看了一些文章不完全一樣,我個人認為這次物價為什么漲?
第一,有成本的原因,盡管大宗農(nóng)副產(chǎn)品沒有怎么漲,但是與消費息息相關(guān)的蔬菜等漲起來了,這里面確實有農(nóng)民工的工資問題,在一些地方農(nóng)民工一天的工資相當高,我曾經(jīng)聽說原來新疆棉花收集時找河南的農(nóng)民去一天50塊,現(xiàn)在100塊也找不到。這是一個例子,說明有成本推動的因素。隨著如何把蛋糕切好的呼聲下,gdp(即國內(nèi)生產(chǎn)總值(grossdomesticproduct,簡稱gdp)國內(nèi)生產(chǎn)總值是指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年)，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標。)做大了,收入分配怎么解決好?想盡辦法把蛋糕切好,提高低收入群體的工資水平,在這個大背景之下,推動和引起的物價上漲會持續(xù)一段.在民工荒或者是人口紅利出現(xiàn)拐點的時機大背景下會維持一個階段,現(xiàn)在物價壓力不僅僅是這個。
第二個原因是輸入性的,在美國第二輪寬松貨幣政策之下,盡管加強了資本管制,大家很關(guān)心熱錢問題,貨幣供應多的問題,擔心超發(fā)的問題,在這個背景之下我們客觀上有些關(guān)系老百姓國計民生的商品原材料許多是進口的。比如像大豆,幾乎四分之三是進口,植物油大多數(shù)也是進口的,在第二輪寬松貨幣政策大背景下,全球貨幣多,全球商品價格包括棉花、糖、咖啡、石油都在漲價,而且大幅度漲價情況之下,我們進口的東西能不漲價很難!
第三,物價上漲環(huán)境中,市場投機炒作也相當厲害,我在一些場合說,比如網(wǎng)上的語言豆你玩、蒜你狠,這樣的炒作本身對物價推動也起了很大的作用。因此, 仔細分析最近物價上漲的原因是幾個方面都有。但是不管是炒作原因,成本推動也好,還是國內(nèi)一些需求原因,說到最后物價問題還是貨幣問題。
六、解決問題的思路、對策和可行性
1、千方百計增加職工收入
收入是決定消費最重要的因素，所以促進消費最重要的途徑就是不斷增加居民的可支配收入，居民收入的增加，會有效改善居民的收入預期，增強信心，減少過度儲蓄，擴張即期消費，促進經(jīng)濟增長。由于我區(qū)從業(yè)人員工資收入偏低，企業(yè)經(jīng)濟效益不高，因此應增加在崗職工收入，以支撐居民收入的增加，政府應實行就業(yè)優(yōu)先和社會保障優(yōu)先的政策，以提高城鎮(zhèn)居民的生活水平。
2、加大對低收入戶的扶貧力度
政府和有關(guān)部門應多關(guān)心弱勢群體，一方面要提高社會保障程度，增加對困難群體的就業(yè)支持和轉(zhuǎn)移支付，發(fā)放低保補助費是一個方面，同時應注意解決低收入戶家庭勞動力的就業(yè)問題。另一方面應制定相應政策，著力解決由于不合法不合理收入存在而導致收入差距擴大的社會問題，重點擴大中低收入者的比重，加大對低收入戶的扶貧力度，使之盡快脫貧。
3、改善消費環(huán)境，拓寬消費領域，更新消費觀念
政府的經(jīng)濟管理部門應從研究生產(chǎn)和供給，轉(zhuǎn)向研究消費和需求，從實際情況出發(fā)，著力從體制和政策上調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，啟動不同層次的消費需求。有關(guān)部門應加大力度依法嚴厲打擊假冒偽劣行為，嚴厲制裁商業(yè)欺詐，提倡、鼓勵誠信促銷，規(guī)范市場秩序，消除消費者購買商品的后顧之憂，維護消費者的利益。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應促進產(chǎn)業(yè)的多元化，加快發(fā)展服務業(yè)，拓寬服務領域，大力提高服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，大力開展信息服務、金融理財服務、租賃服務、社區(qū)服務、家庭個人醫(yī)療服務等。目前，我區(qū)服務貿(mào)易還處于起步階段，市場空白點還很多，潛力巨大，商機無限。
4.穩(wěn)定價格
穩(wěn)定價格總水平的24字原則是：立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期。立足當前、著眼長遠，就是要迅速采取有力措施，把市場價格穩(wěn)住;同時，考慮到影響物價上漲的因素中有些因素如成本推動因素等可能會長期起作用，所以要把采取短期應急措施與建立長效機制結(jié)合起來。綜合施策、重點治理，就是要打好組合拳：針對供給面的因素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和合理利益，保障主要農(nóng)產(chǎn)品和重要農(nóng)用生產(chǎn)資料的供給，完善儲備制度，合理降低運輸?shù)攘魍ǔ杀?針對需求面的因素，有效管理流動性，控制物價上漲最基礎性的貨幣條件;針對國際上的通脹輸入因素，密切跟蹤和防控境外熱錢流入，搞好重要農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品的進出口調(diào)節(jié)，增強國家儲備的吞吐調(diào)控能力;針對市場管理因素，把維護市場正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，重點打擊串通漲價、變相漲價、囤積炒作等不法行為;對于政府所管價格特別是上游資源性產(chǎn)品價格，要把握好調(diào)整的時機、節(jié)奏和力度。保障民生、穩(wěn)定預期，就是要保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活，完善補貼制度，建立健全最低生活保障、失業(yè)保險標準等與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制;同時，針對通脹預期因素，做好輿論引導工作，澄清各種不實報道，客觀分析物價變動趨勢，穩(wěn)定各方面的價格預期。所有的貨物，不得高價進口，不得低價出口。物的最高價格，超過上線，禁止進口;限制出口貨物的最低價格，低于下線，禁止出口。什么昂貴出口什么，什么便宜進口什么。從一定意義上說，穩(wěn)定價格預期比穩(wěn)定現(xiàn)期價格更為重要。
七、個人結(jié)論
對于調(diào)查結(jié)果我最深刻的體會是:
物價上漲會導致通貨膨脹，貨幣貶值，經(jīng)濟混亂，失業(yè)率上升，破壞社會的穩(wěn)定與安寧。物價上漲會影響人民的生活水平的提高，造成人民對政府的不滿，不利于政府工作的展開。物價上漲會造成市場上商品供求的失衡，造成商品積壓;也會影響賣主的利潤.物價上漲不利于社會的穩(wěn)步健康發(fā)展。
第8篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告范文
關(guān)鍵詞：小微企業(yè);信貸介入;信息整合;利基市場
中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2015）08-0056-06
一、引言
從全球范圍內(nèi)看，小微企業(yè)融資難、融資貴是一個世界性的難題。小微企業(yè)規(guī)模小、固定資產(chǎn)比重低、財務信息透明度低、抵御外部風險能力較弱等經(jīng)營特征，造就了其獨特的融資需求特征：期限短、額度小、信用貸款和個性化服務等。同時，小微企業(yè)的生存期限往往極短暫，進一步加重了其風險特征。針對這種特定的高風險市場，似乎小微企業(yè)不可能從銀行獲得信貸服務，即便銀行提供一些信貸配給，也遠遠不能滿足這個群體的龐大需求或者在商業(yè)上難以持續(xù)。因此，小微企業(yè)應該通過財政渠道或者政策性銀行體系來獲取融資服務，或者通過風險投資、私募基金等渠道來滿足其資金需求。
然而，實踐發(fā)展往往會領先于邏輯推理。MS銀行臨沂分行以其駐地全國性的各類批發(fā)市場為依托，通過整合信息資源、改變信貸流程、創(chuàng)新信貸制度、引入非金融服務組織等一系列制度設計，在其他銀行都彷徨的時候領先開發(fā)小微企業(yè)信貸市場。2012年以來，市場上小微企業(yè)信貸投放從零累計到200多億元，累計支持6000余戶小微企業(yè)融資;小微融資利率下降50%―70%，不良貸款率僅為0.22%。數(shù)據(jù)說明，MS銀行找到了一條通向小微企業(yè)信貸市場的商業(yè)可持續(xù)道路。
二、文獻綜述
針對小微企業(yè)融資難、融資貴的研究很多，對解決小微企業(yè)融資難的思路也是眾說紛紜，從解決問題的角度和思路出發(fā)，可以歸納為以下幾種：第一，完善資本市場。此類研究認為應當建立多層次的資本市場，特別是創(chuàng)業(yè)板、區(qū)域股權(quán)交易中心等資本市場，如樊綱（2000）、林毅夫（2001）的研究。第二，建立政策性金融體系。此類研究認為我國政策性金融全面商業(yè)化的條件并未成熟，小微企業(yè)、住房領域都需要政策性金融體系的支持，如黃人杰（2008）、張世曉（2009）、楊濤（2010）等人的研究中都提出我國小微企業(yè)融資需要政策性金融體系支持。第三，企業(yè)聯(lián)保模式。該模式由若干個中小企業(yè)組成固定的擔保小組，通過中小企業(yè)聯(lián)保來降低銀行貸款的風險。如高連和（2012）提出了信貸工廠和集合融資的擴展模式。第四，供應鏈金融模式。這種模式將金融活動貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，資金供給方在不同的環(huán)節(jié)采用適當?shù)男问浇o予金融支持，有利于降低借款風險。徐欣（2007）、劉林艷（2011）、郭戰(zhàn)琴（2012）等人的研究傾向于這一觀點。第五，關(guān)系型金融模式。即資金供求雙方建立長期穩(wěn)定聯(lián)系，雙方在長期互動關(guān)系中，根據(jù)私有且專有的“軟信息”來做出投融資決策的行為。這種長期穩(wěn)定的聯(lián)系有利于提高信息的透明度，如布特（Boot，2000）、青木昌彥（2001）、伯杰和尤德爾（Berger和Udell，2006）、李小芬（2010）等人的研究。第六，通過競爭性信貸市場解決小微企業(yè)融資問題。這種觀點認為，相對于數(shù)量眾多的小微企業(yè)借款人，銀行在信貸市場上處于壟斷地位，沒有解決信息不對稱問題的積極性。因此通過培育種類更多的中小金融機構(gòu)或者放貸人組織，建立競爭性的信貸市場能夠有效解決信息不對稱問題，進而優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境。如施密特和莫爾（Schimdt和Mohr，1997）的研究。第七，財政補貼模式。針對小微信貸市場的高風險特征，通過財政貼息或財政獎勵做出貢獻的金融機構(gòu);或者通過財政設立擔保公司等方式，提高小微企業(yè)的擔保抵押能力來促進銀行提高小微信貸服務水平，在實踐中比比皆是。
小微企業(yè)的共同特征是規(guī)模小、經(jīng)營風險較大、財務不規(guī)范、缺乏足夠的抵押品以及存活期限短，而其各自獨有的特征更是千差萬別，具有高度的不確定性。國有銀行的經(jīng)營策略依舊向大型企業(yè)和重點建設項目傾斜，小微企業(yè)往往被忽視。而主要服務中小企業(yè)的地方法人金融機構(gòu)，放貸中“公關(guān)”、“尋租”現(xiàn)象普遍，小微企業(yè)談判簽約費用高。面對小微企業(yè)融資需求，銀行資金還是賣方市場，一直提供資金結(jié)算、貸款等傳統(tǒng)金融業(yè)務。從市場細分角度來看，小微企業(yè)信貸市場可界定為利基市場。在原有的金融體制下，小微企業(yè)很難進入大型銀行的服務半徑。這種“利基市場”正好是市場新進入者的機遇。而采取利基市場戰(zhàn)略的企業(yè)一方面可以避免與強大的競爭對手正面沖突，尋找被市場忽略的縫隙，集中優(yōu)勢力量服務好并占領這部分市場，深入挖掘該細分市場的潛力。另一方面通過服務好這部分市場，樹立口碑，迅速積累成長，再進行市場擴張。商圈內(nèi)的小微企業(yè)更是具有聚集程度高、融資需求旺盛、同質(zhì)化強的特點，這對傳統(tǒng)的融資模式提出了很大挑戰(zhàn)，需要業(yè)界和學術(shù)界深入研究。本案例更多從信息的角度進行研究，在互聯(lián)網(wǎng)思維下的利基市場戰(zhàn)略能夠依托互聯(lián)網(wǎng)獲得更大的小微企業(yè)信息資源空間，并得出銀行可以通過產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新來整合信息，充分挖掘小微企業(yè)的各類軟信息，實現(xiàn)對小微企業(yè)風險的控制和信貸的投入。
三、小微企業(yè)信貸市場開發(fā)的臨沂實踐
（一）背景
臨沂位于山東省東南部，是我國市場名城、物流之都。創(chuàng)辦于20世紀80年代的臨沂商城，歷經(jīng)“地攤式農(nóng)貿(mào)市場―西郊大棚底―專業(yè)批發(fā)市場―臨沂批發(fā)城―中國臨沂商品城”五個階段，現(xiàn)已發(fā)展成為我國最大的市場集群，享有“南有義烏，北有臨沂”的美譽。目前，臨沂市中心城區(qū)有各類專業(yè)批發(fā)市場128處，經(jīng)營業(yè)戶4.86萬戶，從業(yè)人員23.3萬人，日客流量30萬人次，商城經(jīng)營產(chǎn)品多達6萬個品牌，涵蓋小商品、五金、建材、板材、勞保用品等25大類，基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料主要門類。2014年，臨沂商城實現(xiàn)市場交易額2687.42億元，位居全國第一，同比增長28.2%。但另一方面，2010年前，基本沒有銀行對市場中的以商戶為代表的小微企業(yè)提供信貸支持，資金缺口達到200億元。
（二）MS銀行的介入
2007年3月29日，一份《關(guān)于引進股份制和外資銀行分支機構(gòu)的建議》的調(diào)研報告，引起了臨沂市政府主要領導的高度重視。中國人民銀行臨沂市中心支行對引入股份制銀行和外資銀行在臨沂市設立分支機構(gòu)的必要性和可行性進行了分析研究，臨沂市政府拿出1000萬元設立了“臨沂市金融業(yè)發(fā)展專項基金”，用于獎勵金融機構(gòu)和補貼新設立的股份制銀行購置或租賃辦公用房。2009年3月27日，臨沂MS銀行成立，這是臨沂市引進的第一家全國性股份制商業(yè)銀行。在MS銀行成立之前，臨沂市僅有政策性銀行、國有銀行分支機構(gòu)和地方法人機構(gòu)，市場分布相對獨立，國有銀行主要服務于大中型企業(yè)，農(nóng)村信用合作機構(gòu)主要服務于三農(nóng)，城市商業(yè)銀行主要服務于小微企業(yè)和個體工商戶。MS銀行成立后，上級行按照屬地原則將系統(tǒng)內(nèi)臨沂客戶劃撥到MS銀行臨沂分行進行維護、營銷。
2009年下半年，MS銀行總行提出了“做民營企業(yè)的銀行、小微企業(yè)的銀行、高端客戶的銀行”的戰(zhàn)略定位，放棄大客戶、大額貸款，摒棄與其他銀行的規(guī)模競爭，轉(zhuǎn)而以小微企業(yè)貸款（商貸通）進行差異化競爭。MS銀行分析了臨沂市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選取了臨沂商城小微客戶進行市場調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：臨沂商城商圈客戶群體90%以上是小微企業(yè)和個體工商戶，70%以上的群體在城市商業(yè)銀行進行資金結(jié)算和貸款融資。由于抵押品少、管理水平偏低、信息透明度低，并存在“尋租”現(xiàn)象，商圈市場小微企業(yè)融資滿足率并不高，缺口初步預計至少達200億元以上。MS銀行的調(diào)研情況引起該行總行高度重視，2009年11月23日，MS銀行總行調(diào)研組首赴臨沂商城調(diào)研，認為小微企業(yè)自身經(jīng)營的特點決定了其在融資過程中存在障礙，原因并非是小微企業(yè)缺乏足夠的抵押物，這僅僅是一種外在表現(xiàn)，問題的核心在于小微企業(yè)銀行融資中由于信息不對稱帶來的高交易成本和嚴重不平衡的信貸配給。隨后，MS銀行總行成立了由行長帶隊，零售、風險管理、科技信息等部門共同協(xié)調(diào)的開發(fā)小組，與MS銀行臨沂分行共同研究制定專門的開發(fā)方案。
（三）MS銀行的信貸制度創(chuàng)新
商圈小微企業(yè)、個體工商戶日常經(jīng)營繁忙、貨物周轉(zhuǎn)頻繁，資金結(jié)算難以抽出時間。針對這一狀況，MS銀行總行推出了“樂收銀”刷卡機，這一刷卡機具備刷卡收款、轉(zhuǎn)賬付款、繳費、信用卡還款等功能，個人借記卡和企業(yè)結(jié)算賬戶可以進行相關(guān)支付結(jié)算，并將傳統(tǒng)POS機和第三方電話支付終端相結(jié)合?！皹肥浙y”服務終端可以開展客戶的收款、付款等相關(guān)結(jié)算業(yè)務，對客戶經(jīng)營流水、日常財務狀況進行動態(tài)、全面的掌握。銀行收集信息后進行篩選，根據(jù)流水信息可以辦理“小額結(jié)算貸”，并給予一定額度的無抵押信用貸款。對市場商圈內(nèi)龐大客戶群體的信息進行收集和篩選，MS銀行建立市場商圈商戶信貸數(shù)據(jù)庫，過濾出所需有效信息，為后期開展業(yè)務奠定前期的信息基礎。MS銀行對“樂收銀”器具安裝和手續(xù)費實行全免費。
面對商圈眾多的小微企業(yè)，MS銀行采取以“商貸通”為核心的批量化零售模式，將小微企業(yè)貸款業(yè)務定義為商戶融資產(chǎn)品，由企業(yè)貸款部門轉(zhuǎn)移到個人部門辦理，對個人資信進行重點審批，擔保方式包含抵質(zhì)押、保證、聯(lián)保、信用等，并引入信貸評分卡、集中處理中心，建立“信貸工廠”作業(yè)模式，貸款流程從15天縮短至7天。2010 年1 月20 日，MS銀行總行與臨沂市政府簽署了區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議，意向承諾在兩年之內(nèi)向全市中小企業(yè)和市場商戶提供100 億元信貸支持。這是MS銀行總行率先推出的專為小微企業(yè)提供融資的方案。MS銀行也因此成為第一家推行小微企業(yè)批量開發(fā)的銀行。
2011 年，MS銀行臨沂分行被總行確定為兩個總行級試點商圈之一，并在臨沂召開總行商圈開發(fā)試點推動會。MS銀行通過市工商聯(lián)牽頭，與本地商會、潮汕、浙江等異地商會建立了業(yè)務聯(lián)系，實現(xiàn)客戶經(jīng)理團隊與商會聯(lián)系人合作對接，并對部分優(yōu)質(zhì)商會、商戶進行星級授牌。此外，小微企業(yè)還可自愿選擇加入小微互助合作基金，在認繳一定數(shù)額的基金后（1.5%風險金、10%保證金），即可向MS銀行提交無須任何抵押和擔保的完全信用貸款申請。MS銀行在核定授信額度內(nèi)，扣除一定比例風險準備金，就可向企業(yè)發(fā)放貸款。
風險控制上，MS銀行在對市場進行開發(fā)時，派出營銷團隊到市場中，通過市場管理方、工商、稅務等各種手段了解市場中前20%的客戶，并將其歸類。業(yè)務開展中分別采取交叉印證、經(jīng)驗積累、雙向監(jiān)督的方式確保信貸質(zhì)量。批量開發(fā)中以商戶的營業(yè)額為標準，利用商會尋找符合條件的商戶進行批量營銷，對于可執(zhí)行的特色營銷方案實行貸款審批的綠色通道模式。在專業(yè)化運作中對于一個行業(yè)市場只準許某一支行介入，一個市場一個團隊，不做重復勞動，做到專業(yè)化運營。
（四）成效
截至2015年3月末，MS銀行小微貸款余額60億元，占全部貸款的50.1%，年均增長25%;已審批市場商圈32個，授信額度90億元，累計支持6000余戶商戶融資;小微貸款利率下降50%―70%，不良貸款率僅為0.22%。2013年，該行各項經(jīng)營指標達到總行系統(tǒng)內(nèi)特級行標準，在56家二級分行中綜合考評榮獲第一名，被總行確定為“小微金融特色分行”、“小商品批發(fā)專業(yè)化分行”和“物流行業(yè)專業(yè)化分行”。自MS銀行開發(fā)臨沂商圈后，轄內(nèi)工行建設“小企業(yè)信貸服務網(wǎng)絡”，將新供應鏈準入和存量維護結(jié)合起來，累計發(fā)放核心物流企業(yè)上游客戶融資30億元;臨商銀行開辦“物流直通車”、“陸路通”、“商城貸”，為500多戶物流融資客戶累計投放貸款20億元;建行研發(fā)“物流E付通”，已在40多家物流公司運行，帶來上下游客戶近千戶;華夏銀行鼎力支持創(chuàng)業(yè)階段小微企業(yè)的融資需求，為物流企業(yè)上下游客戶發(fā)放貸款12億元。目前，直接服務于商圈內(nèi)的金融網(wǎng)點數(shù)196個，占城區(qū)的50.6%。
四、小微企業(yè)信貸市場開發(fā)的制度條件分析
（一）客戶篩選：通過信息的主動采集擇優(yōu)選出目標客戶群，鎖定交易前后的“逆向選擇”和“道德風險”
小微企業(yè)信貸市場具備檸檬市場的典型特征，信息不對稱會導致交易前的“逆向選擇”和交易后的“道德風險”，從而使得銀行難以對小微企業(yè)提供融資。對于銀行而言，小微企業(yè)的信息不對稱程度高于大型企業(yè)，這也就意味著小微企業(yè)貸款業(yè)務源自信息不對稱的風險要高于成熟的大型企業(yè)，緩解小微企業(yè)信息不對稱就成為解決其貸款難題的關(guān)鍵要素。MS銀行為小微企業(yè)免費安裝“樂收銀”，從表面上來看，MS銀行是賠本買賣，三年來共墊付資金11207萬元 。事實上，由于客戶的收、付款等相關(guān)結(jié)算業(yè)務均通過“樂收銀”服務終端進行，通過計算機對市場商圈內(nèi)龐大客戶群體的信息進行收集和篩選，MS銀行掌握了每家小微企業(yè)經(jīng)營流水、日常財務狀況，進而建立市場商圈商戶基礎數(shù)據(jù)庫，過濾出所需有效信息，為開展業(yè)務奠定前期的基礎。MS銀行目前已經(jīng)將38個專業(yè)市場客戶群體摸清摸透，對每個專業(yè)市場，其信貸介入的原則是先從數(shù)據(jù)篩選出最好的1/5入手，再介入位于2/5區(qū)域的客戶群體，依次類推，但絕對不介入位于最后1/5區(qū)域的客戶群體。通過大數(shù)據(jù)的技術(shù)基礎，MS銀行從開始就控制好其信貸介入的客戶群體，有效解決了檸檬市場客戶的“逆向選擇”問題。
（二）成本控制：通過批量授信和平行作業(yè)措施對小微企業(yè)實行規(guī)?；?jīng)營，解決交易成本過高的問題
由于小微企業(yè)規(guī)模小、可用于抵押的資產(chǎn)少，小微企業(yè)申請貸款的單筆規(guī)模通常也低于大型企業(yè)。銀行對企業(yè)貸款之前有必要對企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營效益和業(yè)務發(fā)展?jié)摿M行調(diào)查，在發(fā)放貸款之后也需要持續(xù)地對企業(yè)進行監(jiān)督，以保證能夠順利地按計劃回收貸款的本息。如果是一家一戶去做，銀行難以承受其成本，這也正是此前很多銀行視小微業(yè)務為雞肋的主要癥結(jié)。MS銀行在當?shù)卮_定目標市場后，提煉出特定客戶群的風險識別關(guān)鍵指標 ，確定準入標準、授信擔保方式、單戶授信限額與期限、項目授信總額度以及項目風險預案，形成標準化產(chǎn)品，即集群客戶授信方案（標準化產(chǎn)品沒有原則性的規(guī)定，而是清晰明確的定量和定性指標，不考慮例外情況）。集群客戶授信方案的市場和客戶調(diào)查須由風險經(jīng)理平行作業(yè)，因而在產(chǎn)品設計和審批過程中，市場和風險條線已經(jīng)提前完成了對風險認識的一致性，爭論分歧也從單筆業(yè)務審批環(huán)節(jié)前移至標準產(chǎn)品的設計審批環(huán)節(jié)。在對集群授信方案嚴格審批后，對標準化具體個案的審批就變得簡化了。標準化產(chǎn)品與集群授信，解決了小微業(yè)務人員投入過多、作業(yè)成本過高的問題，業(yè)務得以按照“信貸工廠”的方式運作，迅速擴大了市場份額和品牌聲譽。經(jīng)過三年多的發(fā)展，MS銀行已經(jīng)將小微企業(yè)信貸融資利率從基準利率上浮110%以上拉低到40%左右，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資貴的問題。
（三）風險控制：通過培育圈內(nèi)市場情報人員和專業(yè)市場客戶經(jīng)理團隊，建立雙線交叉印證來監(jiān)測控制風險
“商圈”客戶同質(zhì)性較強，商戶之間往往處于同一產(chǎn)業(yè)鏈或經(jīng)營同類產(chǎn)品，經(jīng)營管理模式、客戶群體、銷售渠道以及對市場前景的綜合判斷相似程度較高，應對非系統(tǒng)性風險的能力較強，具有拓展聯(lián)戶擔保、抵押等風險緩釋措施的良好基礎。同時，在風險暴露階段，有利于債務代償人接管借款人資產(chǎn)，降低資產(chǎn)保全和處置難度，提高銀行風險緩釋能力。MS銀行在操作過程中，通過在商會內(nèi)先做單筆業(yè)務，以點帶面、以面帶片、以片帶圈，通過散單業(yè)務摸清商會的主要會員情況、主要行業(yè)分布，尋找商會的關(guān)鍵人，通過第三方的信息來論證借款人的資信情況和經(jīng)營狀況。此外，商城內(nèi)商戶位置鄰近，商戶之間保持著一種充滿靈活性的非正式關(guān)系，容易建立信用機制和相互信賴關(guān)系，從而大大減少機會主義行為。對于小微企業(yè)主而言，來自商圈道德準則和行業(yè)規(guī)范的約束是十分有效的，甚至強于銀行單方面的約束。因為誰不講信用，誰就會在圈內(nèi)失去合作伙伴和客戶。為了在不同商圈內(nèi)培養(yǎng)出MS銀行自己的情報人員，MS銀行對其介入的每個專業(yè)市場都動態(tài)選擇10戶左右的企業(yè)，以低于其他同類企業(yè)30%的利率優(yōu)惠為條件，將其培養(yǎng)為銀行的內(nèi)線情報人員，幫助銀行及時獲取不同商戶的變動信息。同時，MS銀行還針對自己介入的38個專業(yè)市場，每個專業(yè)市場培養(yǎng)兩名市場客戶經(jīng)理，這些經(jīng)理經(jīng)過一年多的市場鍛煉，對自己的專業(yè)市場行業(yè)變動與走向具有很強的判斷能力。MS銀行還通過“樂收銀”動態(tài)了解每名客戶的實時交易信息，隨時監(jiān)測客戶款項往來、強化風險控制，又在一定程度上牢牢鎖定優(yōu)質(zhì)客戶及業(yè)務資源。通過這些措施，MS銀行建立起獨特的信貸風險控制體系。
（四）信貸方式：從多樣化的擔保抵押方式到以風險基金為基礎的信用方式，向小微企業(yè)實施信用放款
從本質(zhì)上來講，銀行貸款是一種商業(yè)行為。既然是商業(yè)行為，站在銀行的角度，就需要對風險、成本和收益進行權(quán)衡和控制。小微企業(yè)在尋求貸款融資時，通常面臨著資金周轉(zhuǎn)困難、缺乏令人信服的信用記錄和充足的抵押品等問題，因此較難像成熟的大型企業(yè)那樣具備向銀行發(fā)出信號的條件。鑒于小微企業(yè)信息不對稱，大多數(shù)銀行的做法不僅維持高利率的做法，還要求增加抵質(zhì)押品，以對沖其信貸風險。一般銀行做小微貸款或中小貸款，靠的是“收益覆蓋風險”，這只是一種粗放的、最底線的要求。MS銀行在試點商圈貸款的初期，雖然能夠采集到小微企業(yè)交易信息、財務信息，但仍要求提供多樣化的擔保方式，包括抵押、質(zhì)押、保證、聯(lián)保、信用等。在2013年9月之前，MS銀行向小微企業(yè)提供的信貸服務全部采用抵押方式或者互聯(lián)互保模式。隨著數(shù)據(jù)信息的提煉，MS銀行進一步整合政府、工商、稅務、民間社團、商會，甚至電廠、水廠等外部資源，推出信用貸款。2013年9月之后，商戶可自愿選擇加入小微互助合作基金，可向銀行提交無須任何抵押和擔保的貸款申請，在繳納貸款額度1.5%的風險金后，向企業(yè)發(fā)放貸款，成本遠遠低于聯(lián)保違約時的連帶責任。在市場出現(xiàn)不良貸款時，首先利用客戶繳納的風險金償還，不影響其他商戶的經(jīng)營運作。截至2015年第1季度末，60億元左右的小微企業(yè)貸款基本全是信用貸款模式。
（五）信息集合：通過組建商業(yè)專業(yè)合作社，利用俱樂部機制提高信息效率和風險控制
為了更好地進行市場滲透，MS銀行牽頭撮合、組建了一系列城市商業(yè)專業(yè)合作社，構(gòu)建起類似于俱樂部的民間協(xié)會組織。除了基礎的融資貸款、資金結(jié)算等服務外，還為小微客戶提供了資源信息整合、統(tǒng)一電子商務平臺搭建、統(tǒng)購分銷、政府協(xié)調(diào)等金融和非金融的定制服務。這些分散的小商戶被組織起來后，一方面有利于銀行掌握客戶的信息，降低信用風險;另一方面也有利于他們之間建立有效溝通渠道和救助機制，共同抵御風險。商圈內(nèi)商戶容易建立信用機制和相互信賴關(guān)系，從而大大減少機會主義行為。從企業(yè)的成長與發(fā)展來看，比起融資、結(jié)算等金融服務，上下游渠道的建設、社會關(guān)系的維護、企業(yè)管理的提升、行業(yè)經(jīng)驗的交流等，對實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)成長與發(fā)展更為重要。截至2015年3月末，該行已先后成立了38家小微城市商業(yè)合作社，合作社社員達到2200多人，共為合作社社員提供了18億元的貸款資金支持，且無不良貸款形成。
五、結(jié)論
針對小微企業(yè)融資難、融資貴的癥結(jié)，本案例揭示了在沒有財政貼息介入的條件下，銀行通過市場滲透，能夠把分散的小微企業(yè)資源開發(fā)利用起來，在特定的市場條件下可以改進信貸融資的服務效率。
（一）利用互聯(lián)網(wǎng)思維解決信貸投入中的信息不對稱問題可以成為一條有效渠道
“大數(shù)據(jù)+金融”模式同已有的解決小微企業(yè)融資問題的諸多途徑在本質(zhì)上是類似的，都是為了創(chuàng)造一個低成本的、信息完全對稱的市場結(jié)構(gòu)（巴曙松，2013）。從營銷團隊的規(guī)劃先行到免費提供“樂收銀”，再到依托“樂收銀”整合的數(shù)據(jù)開展小額結(jié)算貸款，都可以納入到大數(shù)據(jù)的動態(tài)倉庫中并從中提煉對信用評估有價值的實質(zhì)內(nèi)容。從小微企業(yè)的“三品”（人品、產(chǎn)品、抵押品）入手，衍生出觀察識別客戶經(jīng)營過程中的“三表”（水表、電表、報關(guān)表），以及“三流”（人流、物流、現(xiàn)金流）等一套符合其經(jīng)營特征的非財務指標，再整合政府、工商、稅務、民間社團、商會，甚至電廠、水廠等外部資源，從而有效地解決小微企業(yè)經(jīng)營信息不透明、信息不對稱的問題，使得利用互聯(lián)網(wǎng)思維解決信貸投入中的信息不對稱問題成為一條有效渠道。
（二）小微企業(yè)融資問題的改善不能依賴單一渠道，任何渠道都會面臨約束條件
從經(jīng)濟學風險收益角度看，小微企業(yè)融資難，其實是實體經(jīng)濟發(fā)展的必然軌跡。不能單純依靠行政指令強制銀行機構(gòu)擴大信貸投放來改善此問題，否則就會極大地干預和影響銀行的健康運行;通過財政貼息等方式，不一定能夠降低小微企業(yè)融資成本;通過建立多層次的機構(gòu)增加信貸供給是一條有效的途徑，但債權(quán)類機構(gòu)過多，如果監(jiān)管不足會引發(fā)不良后果;通過風險投資、私募基金等可以解決成長初期的小微企業(yè)資本缺乏問題。各種渠道都有其合理性，MS銀行對商圈內(nèi)小微企業(yè)實現(xiàn)信息對稱和成本可控，可對于廣大商圈外的小微企業(yè)又該如何呢？這些需要政府、銀行、企業(yè)在各自的領域內(nèi)共同努力，按小微企業(yè)群體特征，為其提供融資服務。
（三）市場情報員、非金融服務組織、風險基金等制度的引入，可以幫助銀行從重抵押擔保的做法轉(zhuǎn)變到以風險管理為本的思維
鑒于小微企業(yè)信息不對稱，大多數(shù)銀行的做法即為增加抵質(zhì)押品，以對沖其信貸風險，但是小微企業(yè)本身就缺乏符合條件的抵質(zhì)押品?；ヂ?lián)互保雖然可以起到一定程度的增信作用，但經(jīng)受不住經(jīng)濟下行周期的考驗，實踐證實互聯(lián)互保往往出現(xiàn)大面積的不良，使銀行陷于泥潭。從信息的角度出發(fā)，尤其是充分挖掘小微企業(yè)的軟信息，將其加以整合，達到可以揭示、控制小微企業(yè)風險特征的程度，這樣銀行就可以不依賴擔保抵押，企業(yè)也可以獲得信用貸款。
（四）針對小微信貸市場的風險特性，可以考慮引入主辦銀行制度以便對初次市場開發(fā)者進行有效的權(quán)益保護，鼓勵潛在的市場開發(fā)者
MS銀行成功啟動市場后，其他銀行也開始尾隨而至，模仿復制MS銀行類似的產(chǎn)品來搶奪市場份額，而且這些后來者不用付出前期高昂的投入即可獲得高收益，這對潛在的市場首次開發(fā)者可能會形成阻礙。因此，對具有正向溢出效應的市場開發(fā)者，應該考慮引入主辦銀行制度等措施來對其權(quán)益進行保護，促進其持續(xù)發(fā)展。
另外，為了開發(fā)原本不符合信貸準入門檻的小微市場，MS銀行在“樂收銀”刷卡機器具的安裝和手續(xù)費的墊付中，成本巨大，對以盈利為目的的銀行來說，可持續(xù)性能多久？前期不僅有財務的投入，還有人力物力的投入，可復制的可行性多大？后期為解決聯(lián)?；ケ１锥硕氲娘L險基金貸款，是否是調(diào)節(jié)風險杠桿的有力工具？這些問題都將對MS銀行模式的持續(xù)發(fā)展能力形成考驗。
參考文獻：
[1]張勇.商譽治理與商圈融資：濟寧案例[J].金融發(fā)展研究，2011，（9）.
[2]辛華.擔保方式、信息處理方式與小企業(yè)信貸技術(shù)創(chuàng)新――基于民生銀行“商貸通”的案例研究 [J].金融經(jīng)濟，2013，（22）.
[3]魯?shù)?榮.銀行市場競爭結(jié)構(gòu)、信息生產(chǎn)和中小企業(yè)融資[J].金融研究，2008，（5）.
[4]陳柏蒼.我國中小企業(yè)融資渠道分析[N].中國貿(mào)易報，2009-09-11.
[5]彭凱，向宇.我國銀行開展小微企業(yè)貸款的困難和對策[M].四川大學經(jīng)濟學院，2010，（5）.
Niche Market and Internet Thinking：Cases of Credit Market for Small and Micro Businesses in Linyi
Wu Jinzhong Weng Hongfu Liu Yanqing
（Linyi Branch of PBC，Linyi Shandong 276004）
