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一、春播工作圓滿完成
中央及市縣糧補政策的逐步落實,廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲,加上5月16—17日的一場中到大雨,截止6月10日,全縣春播圓滿完成,共播種農(nóng)作物72.4萬畝,其中糧作53.1萬畝,經(jīng)作19.3萬畝,糧作中,玉米35.6萬畝、大豆16.1萬畝、高粱1萬畝、其它雜糧0.4萬畝,經(jīng)濟作物中,棉花13.2萬畝、蔬菜4.7萬畝、瓜類1.1萬畝、其它0.3萬畝。從今年春播完成情況看,主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴等特點。目前,春播作物出苗齊全,長勢喜人,但有部分地塊已呈旱象,如近期無較大降雨,春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。
二、夏糧生產(chǎn)情況
全縣種麥22.7萬畝,已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時間較長,返青推遲7—10天,加上生育期內(nèi)受旱,預計全縣夏糧總產(chǎn)可達5765萬公斤,單產(chǎn)250公斤。
三、夏播形勢嚴峻
5月下旬至6月上中旬雖有降雨,但分布不均勻且雨量較小,夏播受到干旱的嚴重威脅。22.7萬畝夏播任務,目前僅完成1.5萬畝,其中玉米1.3萬畝、大豆0.2萬畝。
四、優(yōu)質小麥、棉花標準化示范基地建設項目進展順利
今年與農(nóng)業(yè)技術推廣中心共同承擔了市農(nóng)業(yè)局的兩個標準化示范基地。一是優(yōu)質小麥標準化示范基地建設項目已順利完成,該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭光渠東,面積為3040畝。示范推廣品種為京9248。通過嚴格落實各項技術措施,使示范基地實現(xiàn)了標準化生產(chǎn),獲得了單產(chǎn)687.5斤的好收成。20*年5月27日,以全市第二名的好成績通過驗收。示范區(qū)的建設,為我縣小麥標準化生產(chǎn)提供了樣板,帶動了全縣優(yōu)質小麥標準化生產(chǎn),促進了種植結構調(diào)整,提升了糧食生產(chǎn)質量。二是優(yōu)質棉花標準化示范基地建設項目,面積3000畝,坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實施方案進行標準化管理,棉花現(xiàn)已進入現(xiàn)蕾期,長勢良好,各項工作正在有條不紊地進行。
五、做好農(nóng)情信息工作
一是印放《農(nóng)業(yè)信息》6期、計1000余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及120名農(nóng)村信息員手中,成為他們指導農(nóng)民調(diào)結構、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,并以當日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息45條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成,并完成文字分析材料3篇,完成玉米成本調(diào)查報表,并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場信息處安排的報表等業(yè)務工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報送信息15篇。六是及時做好災情統(tǒng)計上報工作。
六、協(xié)助搞好糧食直補和良種補貼工作
積極配合縣農(nóng)委搞好指標分解、夏糧聯(lián)查等工作,配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中,及時掌握進展情況,向市、縣有關部門及時反饋。
七、綠證培訓及其它工作
我科承擔的100名農(nóng)村信息員培訓任務圓滿完成,學員們反映熱烈,取得了較好的培訓效果,為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進一步奠定了基礎。組織編寫的3萬余字的《農(nóng)業(yè)信息與計算機網(wǎng)絡操作技術》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。
完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn),優(yōu)化種植結構,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務》、《關于農(nóng)技推廣機構改革調(diào)研報告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設管理情況調(diào)研》等文字材料8篇。
八、下半年主要工作計劃
1、及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況;并作好災情的統(tǒng)計及上報工作;掌握今秋種麥進展情況。
2、繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。
3、繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》,并搞好信息搜集及上報工作。
4、按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。
關鍵詞 植保專業(yè)化工作;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽樅陽
中圖分類號 S499 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)06-0150-02
Current Situation and Countermeasures of Plants Protection Specialized Work in Zongyang County
XU Yong-fei
(Agricultural Technology Extension Station of Zhoutan Town in Zongyang County of Anhui Province,Zongyang Anhui 246723)
Abstract The plant protection professional work present situations of Zongyang County were introduced,the existing problems were analyzed,and the corresponding countermeasures were put forward,in order to provide references for effectively carrying out the local plant protection work.
Key words plants protection professional work;present situation;problems;countermeasures;Zongyang Anhui
樅陽縣地處安徽南部,地理位置為北緯31°01′~31°38′、東經(jīng)117°05′~117°43′,屬亞熱帶季風氣候區(qū),四季氣候變化明顯。年均氣溫16.5 ℃,冬季低溫但無嚴寒,夏季溫度高但不酷熱,年均降水量1 326.5 mm,其中夏季雨量較為集中,占全年降雨量的40%左右,自然條件適合多種農(nóng)作物的生長。
樅陽縣作為農(nóng)業(yè)大縣,可耕地面積4.67萬hm2左右。隨著農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整及氣候的不斷變化,作物病蟲害發(fā)生呈現(xiàn)逐漸加重的趨勢。而目前農(nóng)村多數(shù)青壯年勞力外出務工,從事農(nóng)業(yè)的多是老、弱、病群體,科學防治技術水平較低,植保工作面臨復雜形勢,大力發(fā)展植保專業(yè)化防治組織勢在必行。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗,結合樅陽縣實際,對當?shù)刂脖9ぷ鬟M行探討,以促進該項工作開展。
1 樅陽縣植保專業(yè)化工作現(xiàn)狀
近年來,農(nóng)村勞力緊張,且病蟲害發(fā)生的情況日漸復雜,一家一戶的分散式防治已不適應當前形勢。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這種新情況,樅陽縣各級政府對植保專業(yè)化工作均加以重視,積極組建各種植保專業(yè)隊伍,使病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作得以逐步開展,提高了植保病蟲害的防治效果。目前,樅陽縣植保專業(yè)化組織類型主要有以下幾種。
1.1 種糧大戶或植保專業(yè)戶領辦型
該類型是種糧大戶本著自愿互利、有償服務的原則,自愿組織成立。作為目前當?shù)刂脖I(yè)化工作的主要組織類型,其發(fā)展速度較快,發(fā)展模式日趨成熟。樅陽縣現(xiàn)有6.67 hm2以上種糧大戶逾750個,具備發(fā)展此類型的基礎。這種類型不僅可以進行自己承包田的全程防治,也可以給周邊種植戶進行代防代治[1],獲得了當?shù)剞r(nóng)技站以及縣植保站的大力扶持。
1.2 專業(yè)合作社或協(xié)會創(chuàng)辦型
該類型是在自愿合作的前提下,以協(xié)會或合作組織為主體,成立農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務隊,開展全程承包防治(作物全生育期病蟲專業(yè)化防治服務)和代防代治(某病蟲發(fā)生當期次專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治)。同時,該類型服務隊還可提供機播、施肥等服務,以更好地維持其生存和發(fā)展[2]。
1.3 基層組織創(chuàng)辦型
該類型是本著政府引導、市場運作、有償服務的原則,以村、組干部牽頭,成立小型防治隊,開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治工作[3-4]。農(nóng)作物生育期間,針對農(nóng)藥、器械等的使用進行田間技術指導。在搞好自身農(nóng)作物病蟲防治的基礎上,為周邊農(nóng)戶開展有償代治服務,在經(jīng)濟基礎較好和凝聚力較強的村組發(fā)展勢頭良好。
1.4 農(nóng)藥經(jīng)營戶領辦型
該類型以自愿互利、自我發(fā)展、有償服務為原則,適用于大農(nóng)藥經(jīng)銷商,風險大、利潤低、發(fā)展不穩(wěn)定。
2 存在的問題
一是從業(yè)人員文化素質較低,受制于農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體,樅陽縣從事專業(yè)化植保工作的機手大部分為婦女,且年齡偏大。她們的文化素質較低,對農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)新技術不關心,對病蟲防治關鍵期的把握及防治藥劑的選用偶有不準,一定程度上制約了植保專業(yè)工作的有效開展。二是因財政投入有限,機動噴霧器配備數(shù)量不足,特別是在流行性病害大流行及遷飛性害蟲大發(fā)生的年份,機器數(shù)量遠遠不能滿足應急防控的需要。三是專業(yè)化防治組織發(fā)展不平衡,隊伍不穩(wěn)定,專業(yè)化防治的季節(jié)性較強,收入有限,留不住人才。四是專業(yè)化防治規(guī)模較小,專業(yè)化防治的覆蓋率不高,如水稻僅達20%左右,不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求[5]。
3 發(fā)展對策
3.1 加強領導和宣傳
加強領導,各級政府農(nóng)業(yè)部門要切實將組建和完善植保專業(yè)化防治工作納入政府工作的重要議事日程中。同時加強宣傳,讓農(nóng)戶了解植保專業(yè)化的好處,在資金和政策上對專業(yè)化防治隊的建立提供扶持。
3.2 增加器械數(shù)量,發(fā)揮示范帶動作用
農(nóng)業(yè)部門在植保工程項目的建設中,應增加機動噴霧器的配置數(shù)量,夯實硬件基礎。樅陽縣組建植保專業(yè)化防治組織起步的時間較晚,在病蟲害專業(yè)化防治示范片建設方面宣傳發(fā)動的效果不明顯。今后應大力扶持以合作社、種植大戶及農(nóng)藥經(jīng)營大戶為依托的植保機防專業(yè)隊,設立示范區(qū),充分發(fā)揮其示范帶動作用。
3.3 加大技術投入,進行科學防治
農(nóng)作物病蟲害防治工作是一項專業(yè)性很強的工作,在農(nóng)作物生長季節(jié),應會同植保部門,對病蟲害的發(fā)生進行預測預警,切實把握其防治關鍵期,選用合適藥劑及器械作業(yè)。
4 參考文獻
[1] 王學欣.植保機械專業(yè)化防治調(diào)研報告[J].中國果菜,2010(7):22.
[2] 孫金壽.關于植保專業(yè)化防治的問題與思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技,2010(3):16-17.
[3] 王裕貞,吳和性,周佳倩.吉水縣植保專業(yè)合作社發(fā)展過程、成效、問題及對策[J].安徽農(nóng)學通報,2010(24):14-15.
為了調(diào)整優(yōu)化全縣種植業(yè)結構,不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體水平,促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員,在政協(xié)領導帶領下,先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進行調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式,就全縣種植業(yè)結構調(diào)整現(xiàn)狀、存在的問題以及今后發(fā)展的思路,提出了很好的意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、種植業(yè)基本情況
我縣位于甘肅省中東部,黃河上游,黃河流經(jīng)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154公里,地理位置優(yōu)越,發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),175個行政村,總人口46.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里,總耕地面積114.9萬畝,其中水地50.05萬畝,人均水耕地1.18畝。目前,全縣共完成農(nóng)作物播種面積108.9萬畝,其中小麥23.26萬畝,水稻3.56萬畝,玉米18.42萬畝,糜谷2.83萬畝,其它谷物2.61萬畝,夏收豆類7.74萬畝,大豆0.72萬畝,棉花0.15萬畝,油料4.21萬畝,枸杞4.88萬畝,籽瓜10.5萬畝,蔬菜25.8萬畝(含洋芋),瓜類4.35萬畝。
2015年糧食總產(chǎn)170477噸,均產(chǎn)220公斤/畝,蔬菜總產(chǎn)658925噸,蔬菜產(chǎn)值80786.84萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值171291.68萬元,其中種植業(yè)產(chǎn)值133533.49萬元,占77.96%,農(nóng)業(yè)增加值102051.23萬元,農(nóng)民人均純收入2509元。種植業(yè)仍是我縣農(nóng)民最基本的收入來源。根據(jù)縣情,積極推動種植業(yè)結構調(diào)整、提高種植業(yè)效益,增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇,具有重要的社會意義。
二、種植業(yè)結構調(diào)整的特點
近年來,全縣圍繞十一五規(guī)劃提出的一快兩翻三提高的總體目標,極力推動三大產(chǎn)業(yè)、六大基地建設,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,以經(jīng)濟作物和蔬菜為重點,引導農(nóng)民發(fā)展高效產(chǎn)業(yè),種植名、特、優(yōu)、新品種,做大做強做優(yōu)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,全面推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化,形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結構新思路、新格局,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
(一)種植業(yè)結構不斷優(yōu)化,經(jīng)作種植逐漸擴大。一是農(nóng)作物種植面積擴大。2015年全縣農(nóng)作物總播種面積104.69萬畝,較2015年增加16.38萬畝,增幅18.55%,年均增加2.34萬畝。其中:糧食播種面積為77.46萬畝,較2015年增加了10.48萬畝,增幅15.61%;經(jīng)濟作物播種面積為11.29萬畝,較2015年增加2.57萬畝,增幅29.47%;園林水果面積4.71萬畝,較2015年增加1.48萬畝,增幅45.82%。二是糧、經(jīng)、飼三元種植結構漸趨合理。2015年糧食、經(jīng)作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2015年的74.11:25.02:0.87和49.73:50.27調(diào)整為70.39:27.61:2.00和26.16:73.84。糧食比重略有下降,經(jīng)作、飼草比重增幅較快,分別達到34.41%和178.48%,夏秋作物調(diào)整中,秋糧增幅較大,壓夏擴秋效果顯著。三是經(jīng)作內(nèi)部結構變化大。通過經(jīng)作結構的調(diào)整,初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產(chǎn)業(yè)格局。其中:蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由2015年的18.1:4.5:0.2:1.6提高到2015年的23.7:7.2:4.4:3.9,增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調(diào)整力度最大的是蔬菜,2015年蔬菜面積較2015年增加了10.12萬畝,發(fā)展速度最快的是枸杞,增幅1846%。
(二)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展。一是全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。2015年全縣蔬菜(含洋芋、復種等)種植面積達30.5萬畝,其中日光溫室達到5.18萬畝,新發(fā)展蔬菜1.5萬畝,占全縣農(nóng)作物播種面積的29.13%,萬畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7個,形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產(chǎn)基地,以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產(chǎn)基地,以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產(chǎn)基地,以劉川為主的千畝洋蔥生產(chǎn)基地,以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產(chǎn)基地,以及高揚程灌區(qū)10萬畝早熟洋芋生產(chǎn)基地,烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng)一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專業(yè)化基地生產(chǎn)格局。二是實施和完成農(nóng)業(yè)建設項目。2015年以來,我縣申報實施農(nóng)業(yè)項目31個,項目總投資3718.66萬元,其中:國家投資2185.9萬元,地方配套195.4萬元,自籌1325.28萬元。通過項目帶動,溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農(nóng)業(yè)等一系列優(yōu)勢高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。已建成長河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔精淀粉、三農(nóng)源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)69個,其中省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家,從業(yè)人員2300多人,投資規(guī)模1.8億元,完成訂單農(nóng)業(yè)13.5萬畝,帶動農(nóng)戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產(chǎn)線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設進程,向標準化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產(chǎn)中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,突出抓好地方特色蔬菜產(chǎn)品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產(chǎn)的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證。今年我縣又被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標準化生產(chǎn)示范縣。
(三)基地建設逐步加快,規(guī)模化整體水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優(yōu)質蔬菜基地建設。2015蔬菜面積達到31萬畝,其中無公害優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝,完成高灣無公害籽瓜產(chǎn)地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設。從寧夏農(nóng)科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優(yōu)良品種,在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植,全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產(chǎn)高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。2015年達到13.56萬畝,其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝,示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術1.013萬畝,2015年達到6.1萬畝。
三、種植業(yè)結構調(diào)整存在的問題
近年來,我縣的種植業(yè)結構調(diào)整工作思路明晰,種植業(yè)結構逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大,種植業(yè)結構調(diào)整形成了一定的格局和規(guī)模,并取得了顯著成效。但也應看到目前我縣的種植業(yè)結構調(diào)整工作與其它先進地區(qū)相比還有很大差距。歸納起來主要有:
(一)觀念制約,市場競爭意識不強。多年來,我們在調(diào)整種植業(yè)結構中做了許多工作,如發(fā)展日光溫室蔬菜種植,已經(jīng)搞了十幾年,但工作力度與其它先進地區(qū)相比有很大差距,鄰近省、縣區(qū)也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約,我縣種植業(yè)還沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟的束縛,大市場、大流通、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念更沒有完全樹立起來,市場意識、競爭意識、發(fā)展意識不強,仍然停留在自產(chǎn)自銷的經(jīng)營狀態(tài)。
(二)農(nóng)作物品種不優(yōu),產(chǎn)品不能均衡上市。目前,我縣種植業(yè)中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主,雖初具規(guī)模,但沒有形成一定的品種優(yōu)勢,品種過多和分散經(jīng)營使我縣無法形成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))品牌,大大限制了有優(yōu)勢的特色產(chǎn)品的發(fā)展。。各業(yè)務部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統(tǒng)科學,栽培品種的搭配不盡合理,因地引種的格局還沒有完全形成,從而造成了產(chǎn)品季節(jié)性斷檔、農(nóng)產(chǎn)品跟不上市場需求的現(xiàn)象。
(三)品牌意識淡薄,產(chǎn)品優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是我縣生產(chǎn)的14種蔬菜產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證,但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌,產(chǎn)品知名度不高。二是種植業(yè)主要以千家萬戶分散經(jīng)營為主,經(jīng)營單位小,產(chǎn)業(yè)化程度低,在規(guī)模實力、經(jīng)營素質、資本運作以及對風險承擔等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后,產(chǎn)品的技術含量和附加值低,沒有完全發(fā)揮出蔬菜產(chǎn)品的質量優(yōu)勢。
(四)重生產(chǎn)輕加工,種植業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化。一是有些產(chǎn)業(yè)可以說形成了一定的規(guī)模,但由于沒有配套的加工企業(yè)消化,只能出售原材料,形不成產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售等內(nèi)部環(huán)節(jié)之間斷檔。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,中介服務組織薄弱,不能有效吞吐當?shù)氐漠a(chǎn)品資源,對種植業(yè)帶動不強,產(chǎn)銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏科學規(guī)范,發(fā)展滯后。
(五)農(nóng)業(yè)基礎不牢,產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足。一是有些產(chǎn)業(yè)由于配套設施跟不上,影響規(guī)?;a(chǎn),尤其是產(chǎn)業(yè)帶的水、電、路等基礎設施條件差,影響生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是沒有充分的資金作產(chǎn)業(yè)投入,群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自發(fā)投入差。三是由于政府財政吃緊,沒有更多的資金作產(chǎn)業(yè)投入,項目建設滯后,要實現(xiàn)科學化管理、規(guī)?;l(fā)展、標準化生產(chǎn)、信息化引導、市場化經(jīng)營,有很大的困難和制約。
(六)流通服務滯后,產(chǎn)品銷售渠道不暢。一是蔬菜運銷基礎設施不夠完善,服務功能不夠健全,市場信息不靈,直接影響種植業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢不優(yōu),特色不特,沒有品牌效應,產(chǎn)品粗糙、檔次低,很難搶占市場。三是在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上沒有充分地發(fā)揮我縣的地緣優(yōu)勢,更沒有走出省外找市場和看準市場調(diào)結構的超前意識,因此很難找到合作商家,訂單產(chǎn)業(yè)也難以形成。
四、種植業(yè)結構調(diào)整的建議
通過對種植業(yè)結構調(diào)整情況深入調(diào)研,針對全縣種植業(yè)結構調(diào)整工作存在的諸多問題。提出以下建議:
(一)轉變思想觀念,創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思路。各級政府要結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,進一步拓寬發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的新思路。一是政府要從政策上給予扶持,制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術上給予大力支持。二是積極爭取農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目,以項目建設推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要堅持以市場為導向,以增加農(nóng)民收入為核心,正確引導農(nóng)民進一步解放思路,更新觀念,學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。四是加大新品種、新技術、新設備的引進試驗與推廣應用力度,擴大生產(chǎn)經(jīng)營領域,全面提高產(chǎn)品的質量和效益,開辟農(nóng)民增收的新途徑。
(二)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是在沿黃自流灌區(qū),大力推廣日光溫室等反季節(jié)蔬菜瓜類種植、優(yōu)質水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產(chǎn)高效模式;在高揚程灌區(qū),重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產(chǎn)高效特色模式化栽培技術;在干旱半干旱山區(qū),重點普及抗旱品種,擴大中藥材、砂壩地膜瓜類種植,推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現(xiàn)有生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎上,通過調(diào)整產(chǎn)品布局,確立主導產(chǎn)品,引導群眾規(guī)?;l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,盡快形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟。三是結合農(nóng)業(yè)項目的實施,加大對種植業(yè)結構調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域的水、電、路等基礎設施配套建設,解決好枸杞產(chǎn)業(yè)灌水的問題,為重點產(chǎn)業(yè)區(qū)提供良好的基礎保障。
(三)加大結構調(diào)整力度,尋求蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。要緊緊依靠科技支撐,調(diào)整優(yōu)化蔬菜的區(qū)域布局和品種結構,以品種調(diào)新、質量調(diào)高、結構調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長為重點,全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的質量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位特征進行科學論證,有計劃、有步驟地引進產(chǎn)銷對路的蔬菜品種,大面積推廣多茬種植技術,下大氣力研究解決區(qū)域性、季節(jié)性供求不平衡的問題,重點要研究找準反季節(jié)蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產(chǎn)成效的基礎上,逐步向優(yōu)勢領域延伸,加大無公害蔬菜生產(chǎn)的技術推廣力度,引進科學的無公害蔬菜生產(chǎn)技術和設備儀器,規(guī)范農(nóng)藥、種子經(jīng)營市場。同時在蔬菜生產(chǎn)中嚴格按照標準操作和檢測,實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)由量的積累到質的飛躍,拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間。
(四)發(fā)揮龍頭帶動作用,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是培育和壯大一批市場開拓、技術開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和籌資融資能力強的龍頭企業(yè),不斷提高技術裝備水平,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,使之形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,有效解決農(nóng)產(chǎn)品出路,拉動訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn),增加產(chǎn)品附加值,提高種植業(yè)的整體效益。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的快速發(fā)展,盡快培育有較大能力的購銷、貯運、保鮮能力的流通企業(yè),以流通促生產(chǎn)。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設,積極探索農(nóng)農(nóng)專業(yè)合作組織、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會+農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式,促進農(nóng)產(chǎn)品的多項增值。五是要在周邊地區(qū)建立外埠銷售網(wǎng)點,鼓勵一部分干部帶資闖市場,拓寬銷售渠道,以大市場、大營銷、大流通促進產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
阿榮旗委、政府高度重視“大學生駐村”工程,2007年成立了由旗委書記任組長,旗委副書記、旗長任第一副組長,涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組,并抽調(diào)精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組,建立了旗鄉(xiāng)兩級管理網(wǎng)絡。同時制定出臺了《阿榮旗委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》,對選聘方式、條件及程序作了詳細規(guī)定,為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。
二、創(chuàng)新工作機制,強化管理
一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農(nóng)村工作的大學生選到駐村隊伍中,我們嚴把選人關,經(jīng)過調(diào)研和多次召開領導小組會議,按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求,采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式,分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔,2007、2008年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學生。在派駐之際,對大學生農(nóng)村基層工作、社會主義新農(nóng)村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓,進一步提升駐村大學生的業(yè)務素質、工作能力。
二是落實保障措施,規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組及辦公室充分發(fā)揮職能,認真做好大學生派駐后的各項后續(xù)工作,及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會,明確了駐村工作人員的工作職責和任務,指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃,對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領導小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、指導管理的職能,制定出臺了一系列指導性文件,對駐村工作做出了具體的工作部署,推進駐村工作穩(wěn)步開展。同時,根據(jù)勞動法等有關規(guī)定,指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書,明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發(fā)了《關于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》,2007年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外,其他人均被任為村主任助理。2008年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通,強化群眾監(jiān)督,增強服務意識,我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡,標明了姓名、職務、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務內(nèi)容,增強了工作的透明度,并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調(diào)有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。
三是建立幫扶機制,規(guī)范管理考核。為使駐村大學生發(fā)揮作用,阿榮旗制定下發(fā)了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》,旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子,以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題,在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外,我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領導作為幫扶領導,借助單位實力,幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、村領導與駐村工作人員,科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結成了幫扶對子。
為激發(fā)駐村大學生干事創(chuàng)業(yè)的積極性,進一步明確了駐村大學生的責、權、利,加強了對他們的管理考核,采取日常考核和年度考核相結合的形式。日常考核不定期進行,年度考核采取與本人談話,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。2007年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核??己私Y果大部分為優(yōu)秀,沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度,營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面,努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍,我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經(jīng)驗、做法,通過新聞媒體的形式進行宣傳,在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄,在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創(chuàng)業(yè)行動,積極與旗農(nóng)村信用社協(xié)調(diào),探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制,出臺了《阿榮旗實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》,根據(jù)駐村大學生的信譽評估,旗農(nóng)村信用社提供相應額度的貸款,進一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
通過采取一系列措施,大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理,推進社會主義新農(nóng)村建設進程。實施駐村工程以來,駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作,并結合所任職務和分工,針對村里的實際情況,從提高農(nóng)民科技意識,承擔黨建工作入手,找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設進程。同時積極深入調(diào)研,根據(jù)所駐村的實際情況,結合專業(yè)特長,分別撰寫調(diào)研文章,為領導諫言獻策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛,針對當前社會主義新農(nóng)村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產(chǎn)業(yè)結構亟需調(diào)整等方面分別撰寫了5篇調(diào)研報告,調(diào)研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時,駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農(nóng)村信息化服務網(wǎng)絡,認真學習信息網(wǎng)絡化知識,成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠程教育網(wǎng)下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點,還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機,實現(xiàn)了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓,農(nóng)民科技意識顯著提高。在備春耕之際,多數(shù)駐村大學生充分發(fā)揮專業(yè)特長,采取了入村辦班、入戶指導、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內(nèi)容多以農(nóng)村實用技術為主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農(nóng)作物種植技術、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計,2007年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期,培訓人數(shù)達到1.6萬人次,發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范,引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手,為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比,充分發(fā)揮科技的引導、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學生劉君,春耕之際入戶調(diào)研宣傳,引導農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結構,幫助村民聯(lián)系引進一批農(nóng)作物新品種,2007年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計,目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項,落實科技示范戶490戶。
四是積極與農(nóng)民建立經(jīng)濟利益共同體,努力實現(xiàn)“共贏”。結合“科技富民行動”,開展了“百千萬”工程,即每名駐村大學生聯(lián)系3戶農(nóng)戶,結成利益共同體,駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地,按照市場化運作方式,把服務與經(jīng)營有機結合,實現(xiàn)了與農(nóng)民真正攜手。2007年駐村大學生與農(nóng)民共建立經(jīng)濟利益共同體10個,實現(xiàn)經(jīng)濟效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認識程度不夠,沒有采取積極有效的措施,未充分調(diào)動駐村大學生的工作積極性。
二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確,職責任務不明確,缺乏責任意識和大局觀念,工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。
三是部分駐村大學思想不夠解放,未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式,與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務形式單一,團隊式創(chuàng)業(yè)服務較少,單打獨斗的服務方式較普遍,產(chǎn)業(yè)化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制有待健全。
四、下步工作建議
一是進一步創(chuàng)新機制,切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制,做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章,保持和增強駐村工作的生命力和實效性。
盯緊農(nóng)時農(nóng)作物種植意向早知道
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司加強了價格監(jiān)測工作,研究編制“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。按時相關數(shù)據(jù)產(chǎn)品,編發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日報224期、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)44期、最低收購價監(jiān)測34期;圍繞市場熱點問題及時開展跟蹤分析,及時向國務院辦公廳上報《2016年主要“菜籃子”產(chǎn)品價格變化情況》《近期生豬蔬菜生產(chǎn)供應及價格總體形勢》等信息。組織開展早稻、小麥、油菜籽、棉花和玉米的成本收益調(diào)查工作。為做好玉米臨儲制度改革,在遼寧開展督察調(diào)研,形成《關于遼寧省玉米收儲及土地經(jīng)營權流轉情況的調(diào)研報告》,同時調(diào)查會商形成《2016年東北地區(qū)玉米種植成本情況》,對東北地區(qū)玉米成本作了全面、詳細的測算。緊密結合農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整這條主線,緊盯關鍵農(nóng)時,及時調(diào)度農(nóng)作物種植意向和早稻、春小麥、夏糧及全年糧食生產(chǎn)情況。
數(shù)據(jù)共享首發(fā)中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表
2016年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《以消費需求為導向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測試點工作方案》,在北京和重慶啟動了試點工作。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點示范,印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》,在全國21個省區(qū)開展試點,探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設、市場化建設運營機制以及大數(shù)據(jù)應用的機制和模式。組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)指標體系的梳理和完善,初步完成糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測統(tǒng)計指標體系設計。
組織研建了中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析模型系統(tǒng)(CAPES),整合30多家行業(yè)協(xié)會和相關市場主體的力量,組建了“供需形勢分析評估組”,建立了農(nóng)產(chǎn)品供需形勢“閉門”會商制度,從去年7月起,以農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會名義,每月定時、定點中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表,有效引導市場預期,熨平市場波動。
繼續(xù)完善中國農(nóng)業(yè)展望制度。于2016年4月20-21日召開2016中國農(nóng)業(yè)展望大會,以農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會名義《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2016-2025)》中文版和英文版,并派員參加FAOOECD《世界農(nóng)業(yè)展望》的編制工作,初步形成了國內(nèi)外聯(lián)動的中國農(nóng)業(yè)展望制度。
開展“鐮刀彎”重點品種產(chǎn)銷信息調(diào)研和。對“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結構的21個重點品種開展系統(tǒng)產(chǎn)銷調(diào)研,調(diào)研結果將通過多種渠道于今年正月十五前對外。
在2015年啟動第一批全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警試點的基礎上,進一步將試點品種擴展至馬鈴薯、花生、葵花籽、油菜籽、甜菜、糖料蔗,初步構建起覆蓋14個品種、21個省(區(qū)、市)的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警團隊。
價格形成立足保護農(nóng)民“錢袋子”
推進玉米收儲制度改革。農(nóng)業(yè)部積極參與玉米收儲制度改革協(xié)調(diào)機制相關工作,牽頭負責研究測算玉米收儲制度改革對農(nóng)民收入的影響,分析研判玉米市場供需、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和2017年東北春耕生產(chǎn)形勢,研究推進養(yǎng)殖業(yè)結構調(diào)整的具體措施,并配合財政部等部門統(tǒng)籌安排2017年東北農(nóng)業(yè)財政支持政策,并在玉米收儲改革部門協(xié)調(diào)機制框架下,負責遼寧省的改革督導落實。密切關注東北玉米市場收購形勢和農(nóng)民賣糧情況,先后多次赴主產(chǎn)區(qū)開展調(diào)研,并將有關情況及時報送國務院領導參閱。目前,玉米收儲改革各項工作正在有條不紊推進,改革總體進展順利,玉米改革后2016年東北農(nóng)民收入評估也正在委托中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所緊鑼密鼓開展。
穩(wěn)定和完善稻谷、小麥最低收購價政策。對稻谷、小麥最低收購價政策進行客觀評估,堅持穩(wěn)定農(nóng)民收益與完善價格形成機制并重,在精心測算生產(chǎn)成本基礎上,積極爭取發(fā)改委、財政等部門連續(xù)三年穩(wěn)定小麥最低收購價,連續(xù)三年基本穩(wěn)定稻谷最低收購價。2016年早秈稻價格雖比2015年每斤略降2分錢,但主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民售價基本保持穩(wěn)定,對農(nóng)民收入影響不大,早稻面積還較2015年增加了30多萬畝,農(nóng)民種糧積極性基本穩(wěn)定。
完善棉花、大豆目標價格試點。繼續(xù)密切跟蹤棉花、大豆目標價格改革試點,基本就三年試點期結束后目標價格補貼政策完善方向達成共識。同時,立足保護農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)效益,2016年經(jīng)過努力爭取,將棉花目標價格穩(wěn)定在每噸18600元,將大豆目標價格穩(wěn)定在4800元,棉花目標價格雖比2015年下降500元,但去年棉花畝種植成本同比下降50-100元,棉農(nóng)收益能夠保持基本穩(wěn)定。
加法思維農(nóng)業(yè)市場風險防范路徑多
開展產(chǎn)銷銜接試點。落實國務院有關部署,在河南延津縣、永城市、滑縣、臨潁縣、尉氏縣開展小麥產(chǎn)銷對接試點,在江西上高縣開展水稻產(chǎn)銷對接試點,鼓勵生產(chǎn)者與加工廠等終端直接聯(lián)系,開展訂單銷售,促進生產(chǎn)提質增效和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
開展“保險+期貨”試點。支持遼寧、吉林、黑龍江開展玉米、大豆“保險+期貨”試點,支持中國期貨行業(yè)協(xié)會在大連開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者期貨知識培訓,與證監(jiān)會、保監(jiān)會共同舉辦第五屆風險論壇。在去年玉米市場環(huán)境下,參加“保險+期貨”試點的遼寧、吉林種植戶玉米價格最高能保到每斤0.80元,黑龍江大豆價格能保到每斤1.87元,不僅能保本,還有比較可觀的盈利。推動完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,研究推動白糖、豆粕期權交易和棉紗期貨。支持大連商品交易所與農(nóng)業(yè)部信息中心合作開展生豬價格指數(shù)編制與,為開展生豬指數(shù)期貨交易奠定基礎。
拎穩(wěn)菜籃子推出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)
為強化“菜籃子”市長負責制主體責任,全面落實“菜籃子”市長負責制,積極推動出臺“菜籃子”市長負責制考核辦法。
2016年5月,印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關于開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點工作的指導意見》,選擇上海、武漢、合肥、河南三門峽、成都、重慶璧山區(qū)等6個市(區(qū))開展試點。
2016年4月27-28日,在北京舉辦全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會,副總理出席并作重要講話。會議主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容充實、交流深入,初步建立起45個大中城市的直接交流機制,得到與會代表的一致肯定。
積極指導和支持各地推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,北京、上海、成都等地分別召開了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題會議。為加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、提升發(fā)展質量,擬重點打造和推出一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū),目前正在制定樣板區(qū)評價標準體系。開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題研究,“我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究”已列入農(nóng)業(yè)部2016年度重大問題調(diào)研課題,完成上報《我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究》。
田頭市場旺農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系更健全
全面啟動8個田頭市場示范點建設,同時對已啟動的30個田頭市場示范點建設情況、做法和經(jīng)驗進行總結評估。啟動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設運行方案制定工作,形成《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設運行方案》,制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺工作方案》,加快推進平臺建設工作。
與國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強物流短板促進有效投資和城鄉(xiāng)居民消費的若干意見》,與國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導性意見》,與商務部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的指導意見》,與交通運輸部等10個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》。與商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化技術委員會。建立農(nóng)產(chǎn)品流通標準工作推進機制,提出了標委會委員建議名單,起草了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化技術委員會章程》《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系表》,推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準體系建設。
直面“滯銷賣難”積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作
農(nóng)業(yè)部啟動“農(nóng)商互聯(lián)”工作,與商務部聯(lián)合印發(fā)《關于開展“農(nóng)商互聯(lián)”工作的通知》,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式變革。把握重點,圍繞脫貧攻堅重點工作,支持農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會組織批發(fā)市場經(jīng)銷商到扶貧地區(qū)與產(chǎn)地開展產(chǎn)銷對接,在湖南湘西州、寧夏平羅和固原、新疆阿克蘇和石河子分別舉辦了現(xiàn)場產(chǎn)銷對接活動,開展了湖南道縣農(nóng)產(chǎn)品、恩施馬鈴薯、黑龍江年貨大集、新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示推介等20余場農(nóng)產(chǎn)品推介活動,加強京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,為農(nóng)民增收做出了積極貢獻。有效解決了產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售,對促進特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,開拓銷售渠道,保障農(nóng)民增收,解決銷區(qū)需求發(fā)揮了重要作用。
一、主要指標完成情況
——受嚴重干旱影響,全市糧食總產(chǎn)量66.85萬噸,比上年減少14.05%。其中夏糧總產(chǎn)18.35萬噸,比上年增長75.37%;秋糧總產(chǎn)48.51萬噸,比上年減少27.94%。
——預計肉類總產(chǎn)量15.56萬噸,同比增長16%;禽蛋產(chǎn)量1萬噸,同比增長22%。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量預計完成1479噸,比上年增長20.2%;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積195公頃,與年持平。
——預計蔬菜產(chǎn)量76.37萬噸,比上年增長26.7%;預計果品產(chǎn)量4.71萬噸,比上年增長12.2%;預計茶葉產(chǎn)量380噸,與上年基本持平。
——預計年農(nóng)民人均純收入達到4140元,比上年增長15%;
——預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.44億元,比上年增長26.1%;其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28.64億元,林業(yè)產(chǎn)值1.42億元,牧業(yè)產(chǎn)值31.5億元,漁業(yè)產(chǎn)值0.14億元,農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值1.74億元;預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值37.18億元,比上年增長22.9%;其中農(nóng)業(yè)增加值19.63億元,林業(yè)增加值1.17億元,牧業(yè)增加值15.03億元,漁業(yè)增加值0.08億元,農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值1.27億元。擁有農(nóng)業(yè)機械總動力153萬千瓦,比年增長37.3%。
——全市農(nóng)業(yè)機械總動力153萬千瓦,比上年增長5.5%。
二、主要工作措施
(一)安排工作計劃。制定印發(fā)了《市農(nóng)業(yè)委員會年工作要點》、《市年秋冬種工作安排意見》和《關于扎實抓好年糧油生產(chǎn)的意見》等,做好秋冬種和春耕生產(chǎn)計劃安排、農(nóng)資儲備、市場監(jiān)管、技術培訓和指導服務等各項籌備和安排工作,保證了農(nóng)業(yè)各項工作的順利開展。
(二)落實惠農(nóng)政策。認真黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策,補貼范圍不斷擴大,補貼標準逐步提高,補貼力度逐漸加大。各級財政建立穩(wěn)定的投入增長機制,逐年增加農(nóng)業(yè)投入。年市縣兩級財政預算農(nóng)業(yè)專項投入達到19500萬元,比年增長128.07%。其中市級7000萬元,比年增長55.56%;縣級12500萬元,年增長208.6%。
年全市共落實水稻、玉米、小麥、油菜良種補貼資金1893.5萬元,其中:兌現(xiàn)水稻良種補貼430.5萬元,兌現(xiàn)玉米良種補貼980萬元,兌現(xiàn)小麥良種補貼363萬元,兌現(xiàn)油菜良種補貼120萬元。年爭取到農(nóng)機具購置補貼資金2036萬元,其中中央財政購機補貼資金1170萬元,省級購機補貼資金245萬元,市級購機補貼配套資金160萬元,縣級配套資金461萬元,購置機具數(shù)量8101臺。對能繁母豬實施補貼,兌現(xiàn)資金1101.01萬元,補貼能繁母豬11萬頭。積極配合市保險部門做好能繁母豬保險專用耳標的申購、發(fā)放、加施和管理,全市共訂購能繁母豬專標15.5萬枚,共投保能繁母豬9.45萬頭。
年全市投入畜牧業(yè)發(fā)展資金共計4319.8888萬元,其中省級以上(含省級)3547.7676萬元(其中:動物防疫120萬元、動衛(wèi)監(jiān)督20萬元、水產(chǎn)19萬元),市級772.1212萬元(不含動物防疫151.68萬元、獸藥飼料監(jiān)督15萬元、水產(chǎn)15萬元)。
(三)實施農(nóng)業(yè)項目。計劃實施糧食增產(chǎn)工程80萬畝,經(jīng)檢查核實認定,全市完成工程面積90.15萬畝,有效面積81.14萬畝,超計劃1.42個百分點。實施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目3個,面積3萬畝,安排在六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、盤縣民主鎮(zhèn)、水城縣玉舍鄉(xiāng)實施,實際完成3.38萬畝,超計劃12.7%。實施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進項目,安排在水城縣南開鄉(xiāng)實施,計劃任務3.1萬畝,實際完成3.466萬畝,超計劃11.81%。實施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目,安排在六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng)實施,計劃任務1萬畝,實際完成1.02萬畝,超計劃2.41%。實施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項目2個,安排在盤縣四格鄉(xiāng)實施和水城縣董地鄉(xiāng)實施,計劃任務2萬畝,實際完成2.07萬畝,超計劃3.5%。實施油菜高產(chǎn)創(chuàng)建項目計劃1萬畝,實際完成1.05萬畝,超計劃5.08%。實施水稻輕型栽培技術示范推廣項目5萬畝,其中六枝3萬畝,盤縣1.6萬畝,水城縣0.4萬畝。實際完成項目面積5.97萬畝,超計劃19.4%。實施優(yōu)質專用玉米及高產(chǎn)栽培技術示范推廣項目計劃10萬畝,其中盤縣和水城縣各5萬畝,實際完成項目面積10.73萬畝,超計劃7.30%。實施旱地寬廂寬帶高效技術示范推廣項目計劃6.5萬畝,安排在六枝特區(qū)、盤縣和水城縣實施,實際完成6.75萬畝,超計劃3.85%。相繼完成了省級新技術試驗項目3個、發(fā)箐鄉(xiāng)玉米高產(chǎn)栽培示范項目200畝、發(fā)箐鄉(xiāng)馬鈴薯高產(chǎn)栽培試驗研究及品種展示70畝、苦蕎新品種試驗3個、苦蕎高產(chǎn)配套技術試驗3個、苦蕎高產(chǎn)栽培示范200畝、優(yōu)質常規(guī)稻栽培示范項目面積16.9畝、商品薯生產(chǎn)基地建設30.57萬畝、省級馬鈴薯良種擴繁基地建設項目3個、國家良種補貼項目6萬畝等。
年和年畜牧業(yè)啟動實施的項目有年肉羊標準化良種繁殖場(即水城、盤縣種羊場和水城、六枝擴繁場)建設項目、“1000萬只”肉羊工程配套(即羊改點和村級獸醫(yī)室建設)項目、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目、六枝年生豬良種補貼項目、萬頭優(yōu)質肉?;亟ㄔO項目、六枝綠殼蛋雞標準化示范場建設項目、盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社標準化養(yǎng)殖場建設項目、年國家級和省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建項目等項目。
(四)推廣農(nóng)業(yè)科技。全市推廣雜交水稻29.32萬畝,占計劃的101.1%;推廣優(yōu)質稻25.49萬畝,占計劃的101.96%,推廣率達到46.52%;推廣雜交玉米100.16萬畝,占計劃的100.16%,推廣率達到93.34%,;推廣玉米種子包衣74.59萬畝,占計劃的110.5%,推廣率達到69.51%;推廣脫毒馬鈴薯174.73萬畝,占計劃的100.42%,推廣率達到80.92%;推廣雜交油菜9.46萬畝,占計劃的105.11%,推廣率達到70.7%。全市玉米育苗移栽40.39萬畝,占計劃的100.98%,推廣率達到37.64%;水稻旱育稀植27.87萬畝,占計劃的101.35%,推廣率達到83.67%;旱地分帶輪作多熟制123.27萬畝,占計劃的112.06%,其中旱地寬廂寬帶6.98萬畝,占計劃的107.38%;玉米地膜覆蓋栽培22.29萬畝,推廣率達到20.77%;油菜育苗移栽8.34萬畝,占計劃的104.25%,推廣率達到62.33%。其中油菜免耕栽培4.01萬畝,占計劃3萬畝的133.67%。
現(xiàn)有牛改點178個(鮮配點80個,凍配點98個),羊改良點270個(鮮配點263個,本交點7個),豬改點657個(其中人工授精點106個)。年完成牛的改良配種5.98萬頭,完成羊的改良配種4.09萬只,推廣雜交豬146.04萬頭,其中推廣三元雜交豬85.46萬頭。推廣良種禽526.38萬羽,推廣意蜂3087群。堅持草畜配套、以草穩(wěn)畜、以草促畜的原則,進一步加大了人工種草工作力度,以推廣種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、菊苣等優(yōu)質牧草為重點,擴大人工種草面積。預計全年共完成人工種草5.6萬畝,為年任務的112%;秸稈科技處理16.33萬噸,為年任務的102.1%;工業(yè)飼料推廣12.35萬噸,為年任務的102.9%;冬閑田土種草5.28萬畝,為年任務的105.6%。
完成機耕面積45.93萬畝,為年計劃的114.8%,機械、半機械脫粒24.1萬噸,機械化插秧面積3200畝;機械提灌面積25.8萬畝;為年計劃的103%。
(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。年全市馬鈴薯完成播面215.918萬畝,占當年市計劃200萬畝的107.95%,與年208.31萬畝相比,馬鈴薯總播面增加7.67萬畝,增長3.68%。其中:完成凈作面積101.171萬畝,占當年市計劃100萬畝的101.17%,完成脫毒馬鈴薯播面174.734萬畝,占當年馬鈴薯播種面積的80.92%,比年的166.65萬畝增加8.084萬畝,增長4.85%。
計劃全市新增商品蔬菜基地面積2萬畝,實際完成面積2.02萬畝。鞏固2008年-年商品蔬菜基地6萬畝,截止年11月底,實際完成面積6.152萬畝。全市蔬菜種植面積50.91萬畝,占任務數(shù)50萬畝的101.8%,較年的45.89萬畝增加11%,總產(chǎn)量76.37萬噸,總產(chǎn)值9.16億元。主要種植蔬菜種類有西紅柿、辣椒、黃瓜、棒豆等,產(chǎn)品除滿足本市銷售外,還銷往省城“五里沖”和兩廣等地市場。
計劃新建獼猴桃標準果園面積1萬畝,主要在水城縣實施,已完成種植面積1.1萬畝,全市獼猴桃果園面積已達1.66萬畝。計劃新建紅梨標準果園2000畝,主要在盤縣實施,已完成種植面積2049畝。全市果園面積13.44萬畝,較年的12.5萬畝增加了10%。其中結果果園7.31萬畝,產(chǎn)量4.71萬噸。果園面積分布為:六枝特區(qū)1.2萬畝、盤縣3.75萬畝、水城縣7.71萬畝、鐘山區(qū)0.78萬畝。主要品種以梨、桃、獼猴桃等為主。
完成新建無性系良種茶園1.75萬畝。其中:水城縣新建無性系良種茶園面積1.11萬畝,盤縣新建無性系良種茶園面積0.64萬畝,全市茶園面積7.85萬畝,其中:六枝特區(qū)0.77萬畝、盤縣3萬畝、水城縣4萬畝、鐘山區(qū)0.08萬畝。全市茶園面積較年的6.1萬畝增加了29%,投產(chǎn)茶園面積約3.59萬畝。
以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)、大戶)為重點,加快畜牧業(yè)發(fā)展,推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。全市有年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)824個,同比增加83個,年出欄生豬12.64萬頭;有年出欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(戶)423個,同比增加33個,年出欄肉牛1.12萬頭;有年出欄30只以上的養(yǎng)羊場(戶)978個,同比增加173個,年出欄羊達4.45萬只;有飼養(yǎng)量500羽以上的蛋雞場(戶)68個,同比增加25個,存欄蛋雞24.67萬羽,年產(chǎn)蛋量達2436噸;有年出欄2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)雞場(戶)135個,同比增加8個,年出欄肉雞達129萬羽。
(六)開展農(nóng)技培訓。年省農(nóng)委、省財政下達我市農(nóng)村勞動力培訓陽光工程任務為1.28萬人,其中:創(chuàng)業(yè)培訓100人,地方示范性技能培訓1.27萬人(其中:六枝1250人、盤縣2100人、水城2600人、鐘山2050人、市級4800人)。培訓的專業(yè)有:病蟲專業(yè)防治員、肥料配方師、蔬菜園藝工、茶葉園藝工、果樹園藝工、畜禽繁殖員、畜禽養(yǎng)殖技術員、人工草地建植員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術員、村級動物防疫員、農(nóng)機操作員、農(nóng)機維修員、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民信息員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工、鄉(xiāng)村旅游服務員、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、馬鈴薯農(nóng)藝工、中藥材生產(chǎn)管理員等。截止12月5日全市已開展陽光工程示范性技能培訓5085人,占任務數(shù)的40%;完成創(chuàng)業(yè)培訓100人,占任務數(shù)的100%。認真貫徹落實省農(nóng)廣校有關文件和會議精神,切實抓好中專學歷招生工作,全市共計招收中專學歷生159人。
(七)加強病蟲防控。認真履行植保工作職責,切實貫徹“預防為主,綜合防治”的植保方針,開展了農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測,農(nóng)業(yè)植物檢疫,主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治,植保適用技術的推廣應用,農(nóng)藥的監(jiān)督管理,開展了馬鈴薯主要病蟲害的專項治理等工作。年全市農(nóng)作物病蟲為中等發(fā)生年,全市農(nóng)作物病蟲草鼠發(fā)生面積483.43萬畝次,防治面積381.09萬畝次,防治面積占發(fā)生面積的78.83%,經(jīng)防治挽回糧食7852.47萬公斤。
堅持預防為主的方針,認真落實動物防疫目標責任制。在全市范圍內(nèi)扎實開展了春季和秋季集中防疫工作,加大了禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重點動物疫病的防控力度。全年共計免疫接種牲畜口蹄疫疫苗329.21萬頭(只)份,其中注射牛64.47萬頭;注射豬199.01萬頭;注射羊53.05萬只,免疫密度為應免數(shù)的100%。免疫接種禽類高致病性禽流感疫苗847.15萬羽,免疫密度為應免數(shù)的100%;免疫接種高致病性豬藍耳病疫苗192.73萬頭,免疫密度為應免數(shù)的100%;免疫接種豬瘟疫苗194.39萬頭份,免疫密度為應免數(shù)的100%。接種雞新城疫疫苗832.74萬羽份,免疫密度為應免數(shù)的94.9%;注射狂犬苗23.69萬只,注射炭疽芽孢苗15.9萬頭份;注射豬肺疫苗100.55萬頭份;注射豬丹毒疫苗95.89萬頭份;注射仔豬副傷寒苗73.53萬頭份;注射牛出敗苗46.21萬頭份;接種禽霍亂苗38.76萬羽份;接種鴨瘟苗9.68萬羽份。
(八)扶持龍頭企業(yè)。一是組織推薦企業(yè)申報貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金項目,我市的市中心區(qū)機械化屠宰廠等11家企業(yè)獲得年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金中的貸款貼息資金、“四幫四促”扶持資金、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目補助資金共229萬元。二是組織企業(yè)申報年度省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金,我市的水城天瑞食品有限公司等8家引進省外優(yōu)強企業(yè)、省級龍頭企業(yè)獲得貸款貼息、原料基地補助、新產(chǎn)品新技術新設備新包裝補助資金共100萬元。三是組織企業(yè)申報年度市級支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展資金項目,我市的水城縣茶葉發(fā)展有限公司等15家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得貸款貼息資金、基礎設施建設資金共240萬元。
今年共組織17家涉農(nóng)企業(yè)申報第八批市級重點龍頭企業(yè),預計新增市級重點龍頭企業(yè)10余家,使全市重點龍頭企業(yè)發(fā)展到60多家。
(九)建設基礎設施。年全市農(nóng)村戶用沼氣池建設任務1.5萬戶(六枝2000戶、盤縣6401戶、水城縣6344戶、鐘山區(qū)255戶),截止12月5日已全面完工,完工率100%。其中:2009年度鞏固退耕還林2210戶(六枝260戶、盤縣811戶、水城縣884戶、鐘山區(qū)255戶);中央預算內(nèi)投資第一批沼氣項目4000戶(六枝500戶、盤縣2000戶、水城縣1500);中央預算內(nèi)投資第二批沼氣項目8790戶(六枝1240戶、盤縣3590戶、水城3960戶)。鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點任務46個,到位資金230萬元(其中中央投資207萬元,省級投資23萬元)。完工28個,完工率為60.9%,預計12月底完成。建設中央預算內(nèi)投資項目400-500立方米中溫發(fā)酵大中型沼氣池項目2處,省級中溫發(fā)酵大中型沼氣項目1處,常溫大中型沼氣池4處,省級農(nóng)村清潔工程項目1個。
加強對年度全市2000畝土地出讓金項目的督促、檢查和指導,并于年9月底以前組織相關部門對該項目進行了市級驗收。完成了年度全市2000畝土地出讓金項目的規(guī)劃、選點、實施方案編制和項目申報工作,項目實施方案已于9月底以前通過有關部門專家評審。
(十)積極抗旱救災。全市投入抗旱人數(shù)10.96萬人,抗旱澆灌面積23.58萬畝,薅追增施恢復肥面積9.63萬畝,病蟲害防治面積57.04萬畝,投入農(nóng)業(yè)抗旱救災資金2309萬元,其中中央資金50萬元,省級資金60萬元,市級資金110萬元,縣級財政資金1046萬元,農(nóng)民自籌1043萬元;出動技術人員指導10858人次,發(fā)放技術資料6.67萬份,;現(xiàn)已改種作物4.49萬畝(其中蔬菜2.47萬畝,其他2.02萬畝)。
(十一)開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法。今年以來,認真組織開展春季、秋季農(nóng)資打假集中整治、種子、農(nóng)藥、復混肥料、獸藥飼料、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等專項治理行動。全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2568人次,檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)108個次,檢查農(nóng)資市場893場次,檢查農(nóng)資經(jīng)營戶3299戶次,檢查養(yǎng)殖小區(qū)、種植基地43個,共受理投訴舉報案件5件,共查獲農(nóng)資產(chǎn)品166231公斤,其中:查獲主要農(nóng)作物種子18032公斤、肥料148000公斤、農(nóng)藥199公斤。按簡易程序查處3件,系水城縣農(nóng)業(yè)局辦理;按一般程序立案查處36件,其中六枝特區(qū)14件,盤縣16件,水城縣1件,鐘山區(qū)5件。這36件中,其中種子14件、肥料7件、農(nóng)藥2件、獸藥5件、飼料8件,已結案29件,收繳罰沒款6.197萬元。
實行農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責任制,將責任落實到單位、落實到崗位、落實到人。與各縣(特區(qū)、區(qū))農(nóng)業(yè)局農(nóng)機監(jiān)理股(站)簽訂了《二O一一年農(nóng)機安全工作責任書》,各縣(特區(qū)、區(qū))農(nóng)業(yè)局農(nóng)機監(jiān)理股(站)在拖拉機入戶、年檢審時與機主和駕駛員簽訂《農(nóng)機安全責任書》,簽訂率為100%。全市擁有拖拉機7954臺,檢驗合格6713臺,年檢合格率為84.39%。全市擁有拖拉機駕駛員5256人,參加年審4530人,年審合格率為86.18%。
(十二)加強質量監(jiān)管。加強“三品”基地監(jiān)管及認證認定。檢查“三品”基地二次,復查換證無公農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個,農(nóng)產(chǎn)品17個。申報種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個,無公害農(nóng)產(chǎn)品3個,地理標志產(chǎn)品2個(盤縣核桃、水城獼猴桃),完成全市無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員證年審。
完成獸藥抽樣22個批次,收到檢驗報告12個批次,1個不合格、2個假獸藥;獸藥殘留抽樣2個批次,合格率100%。完成飼料抽檢28批次,收到檢驗報告25個合格、1個不合格。其中:國家任務12批、飼料中違禁藥品8批,飼料中蛋白原料8批。開展“瘦肉精”監(jiān)測監(jiān)管工作,共出動執(zhí)法檢測人員1067人次、檢查養(yǎng)殖戶376戶、檢查收購販運戶115戶、檢查屠宰場138個次、發(fā)放《嚴禁使用“瘦肉精”告知書》987(份),檢測生豬尿樣“瘦肉精”2819批,檢測結果均成陰性。
(十三)推進新農(nóng)村建設。全市118個試點村(其中省、市級試點村5個、縣級15個、鄉(xiāng)級98個)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、村寨道路硬化等方面都取得了顯著成效,省級“整鄉(xiāng)推進”試點鄉(xiāng)——蟠龍鄉(xiāng)新農(nóng)村建設啟動實施,以水城縣百車河片區(qū)為代表的農(nóng)村美好家園建設得到了省的肯定。5個省市級試點村全面通過驗收,其中月亮河村和前進村被評為省級試點先進村,并獲得了以獎代補資金各20萬元;新增的省級試點村——玉舍鄉(xiāng)海坪村(省農(nóng)委扶貧點),今年所實施的項目全部按計劃進行,目前各項工作進展順利。省級“整鄉(xiāng)推進”試點——蟠龍鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作,省級投入200萬元資金,現(xiàn)已完成投資130萬元,市縣整合的400萬元資金項目,已全面完工,整個項目可望按規(guī)定在明年3月份全面通過省級驗收。
(十四)加強自身建設
一是搞好信息宣傳。采集、編發(fā)《農(nóng)業(yè)工作簡報》、《市農(nóng)委“三個建設年”工作簡報》共計99期,通過市門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、涼都新農(nóng)村網(wǎng)信息700余條,農(nóng)業(yè)宣傳稿件被市委市政府的《信息》、《政務信息》、《信息專報》、《政務動態(tài)》、《應急工作簡報》、《應急工作快報》等采用60余篇;中央省市主要媒體刊發(fā)農(nóng)業(yè)正面宣傳報道100余條次。貴州省電視臺播出農(nóng)業(yè)新聞60余條次,電視臺播出農(nóng)業(yè)新聞200余條次。全年開展農(nóng)業(yè)科技宣傳活動共計7次,發(fā)放各種農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等實用技術及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳手冊2萬余份。接受咨詢?nèi)藬?shù)4000余人次,同時還無償發(fā)放蔬菜種1000包、草種30公斤、農(nóng)藥300盒,切實解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題。
二是加強調(diào)查研究。圍繞新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點、熱點問題開展調(diào)查研究,撰寫操作性強的發(fā)展規(guī)劃和完成有質量的調(diào)研報告。如《市農(nóng)村土地流轉情況調(diào)研報告》、《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告》、《市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的相關配套政策研究》、《農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃》和《陡坡玉米地退耕規(guī)劃》、《市“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、擬草了《關于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實施意見》、《市加快農(nóng)村勞動力轉移促進勞務經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關于推進農(nóng)村土地流轉促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》等。
三是開展“三個建設年”活動。成立了市農(nóng)委開展“三個建設年”活動領導小組、開展“四幫四促”活動領導小組和開展“作風建設年”、“環(huán)境建設年”、“項目建設年”活動組,明確工作分工,加強對活動的組織領導。結合工作實際,制定了實施方案。一是以“三個建設年”活動為抓手,圍繞發(fā)展全力推進各項工作;二是著力解決全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題,不走形式,突出特色;三是進一步加強制度建設,不斷推進各項工作規(guī)范化運作;四是加強督促檢查,確保活動取得實效。設置了自身特色的爭創(chuàng)載體,即:圍繞三個目標(農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增值),抓好三項活動(三個建設年、四幫四促、互助共建),實施三項工程(高產(chǎn)創(chuàng)建工程、新品種新技術試驗示范工程、新型農(nóng)民培訓工程),提升三大產(chǎn)業(yè)(提升糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平)。
四是抓好黨建扶貧工作。聯(lián)系發(fā)箐鄉(xiāng)實際情況擬定了-2012年度黨建整扶貧工作計劃。抓好黨員的發(fā)展工作,不斷壯大黨員隊伍,全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員15人,培養(yǎng)入黨積極分子25人。選出了20戶黨員貧困戶作為黨員干部結對子幫扶對象,建立了貧困黨員臺賬。抓好種草養(yǎng)羊工程的跟蹤管理,在清塘村和發(fā)箐村實施,實施農(nóng)戶20戶,完成了每戶10只基礎母羊的購買工作。實施完成肖唯能養(yǎng)羊場100m3大中型沼氣池建設項目,馬鈴薯高產(chǎn)栽培試驗示范項目70畝,雜交玉米地膜覆蓋高產(chǎn)栽培示范項目200畝。安排了20萬元的專項資金用于發(fā)箐鄉(xiāng)種養(yǎng)殖項目技術推廣,完成綠肥種植2000畝,大蒜種植150畝,苦蕎種植300畝,飼養(yǎng)土雞4700羽。協(xié)調(diào)了10萬元資金用于清塘村五、七組通組鑲邊公路建設,協(xié)調(diào)資金5萬元用于鄉(xiāng)計生站點的改建。積極向水利部門協(xié)調(diào)項目,申請資金20萬元,建設蓄水池50口,每口30立方米。積極向省、市相關部門協(xié)調(diào),爭取了50萬元的資金用于發(fā)箐鄉(xiāng)發(fā)嘎至大坡公路建設,11月中旬項目已開工建設。
五是開展對外招商引資。下發(fā)《關于認真做好招商引資項目編制征集工作的通知》,切實做好農(nóng)業(yè)項目的收集、篩選、匯總、項目庫建設等工作,科學規(guī)劃和編制一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的項目用于招商引資。共遴選招商引資項目33個入庫,編制了《市農(nóng)業(yè)招商引資項目簡介》。市農(nóng)委已與貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保中心、山林綠色資源開發(fā)有限公司達成協(xié)議,成立了貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保中心營業(yè)部。市中心區(qū)機械化屠宰廠組建的黔潤肉食品有限公司通過招商引資與香港、澳門源富食品有限公司合資進行四個項目建設,其中香港源富食品有限公司投資1.2億元(人民幣)。
三、存在的主要問題
(一)自然災害造成損失。年初遭遇持續(xù)低溫雪凝天氣,嚴重的雪凝災害給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失。4月底以來,全市又遭遇干旱少雨天氣,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。據(jù)統(tǒng)計部門第二次預測,受嚴重干旱影響,全年糧食總產(chǎn)量66.85萬噸,比上年減少14.05%。其中夏糧18.34萬噸,比上年增長75.37%;秋糧48.51萬噸,比上年減少27.94%。全市煙葉收購量在19萬擔左右,比計劃24.1萬擔減少5.1萬擔,減幅達到21.16%。據(jù)不完全統(tǒng)計,共造成全市農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失54642.2萬元,其中種植業(yè)損失52392.12萬元,養(yǎng)殖業(yè)損失2250.08萬元。
(二)農(nóng)戶受災缺糧。據(jù)民政部門調(diào)查,受各種自然災害的嚴重影響,全市98個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)冬春期間需口糧救助人口共32.17萬戶103.63萬人(其中:農(nóng)村低保戶12.91萬戶、33.38萬人;其他受災困難戶19.26萬戶、70.26萬人),缺糧人口約占農(nóng)業(yè)人口244.78萬人的43%。其中,全市需口糧救助1個月的有12.49萬人,需口糧救助2個月的有14.81萬人,需口糧救助3個月的有24.16萬人,需口糧救助4個月的有20.29萬人,需口糧救助5個月的有10.41萬人,需口糧救助6個月的有21.48萬人。
農(nóng)業(yè)技術調(diào)研報告范文(一)
為促進轉型跨越發(fā)展,全面落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平, 按照xx市農(nóng)業(yè)局要求,我于2月1日對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況
近年來,在市委、市政府的領導下,我市堅持以抓產(chǎn)業(yè),建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全的發(fā)展理念,實施區(qū)域化布局,規(guī)?;l(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強,特色產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)趨勢凸顯。
我們活用國家惠農(nóng)政策,加大良種推廣力度,實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關鍵技術措施,使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時,加快推進了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展,現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊,連續(xù)三年實施了科技示范園區(qū)建設和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設,提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。
特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢,一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成:以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍,蓬勃發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平不斷提升。
截至現(xiàn)在,我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面,在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位,堅持農(nóng)業(yè)科技攻關不動搖、堅持農(nóng)業(yè)技術推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農(nóng)民科技培訓不動搖、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農(nóng)民增收不動搖、堅持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作:完成農(nóng)村沼氣池建設工程、雙通工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強,示范輻射效應正在逐步擴大。
近年來,我市農(nóng)業(yè)新技術推廣步伐不斷加快,立體間作套種,測土配方施肥,病蟲害綜合防治,先玉335玉米良種推廣,優(yōu)質玉米地膜覆蓋,玉米新品種種植示范,土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術等一大批新技術、新品種得到重點應用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加,特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績:被國務院評為國家級產(chǎn)糧大縣。
二、當前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題
我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步,部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮,但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)地理優(yōu)勢得天獨厚
我市幅員遼闊,光照充足,氣候溫和,適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。
(二)政府政策有力推動
市委政府十二五期間提出實施五大戰(zhàn)略的宏偉構想,其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標,為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好契機。
(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成
在科技為先導引領,政策為主導推動,利益為根本驅動的前提下,全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎,且初具一村一品雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎。
(四)農(nóng)業(yè)新技術運用與推廣勢頭強勁
到目前農(nóng)業(yè)新技術的推廣和應用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎,開局良好,廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認知,產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的支撐。
然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點和立足點沒有完全找準,農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。
雖然近年來,政府對三農(nóng)十分重視,每年投入逐步加大,但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,投入只偏重基礎建設開發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰,涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合,資金難以整合,各自為戰(zhàn)突出,因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標,形不成合力,限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足,舉步維艱,基礎脆弱,難以抵御市場風險。
我老秘網(wǎng)縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎建設,輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),輕科技提升,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高,規(guī)模不大,基礎薄弱,加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地,可謂旱澇保收,但種植單一,傳統(tǒng)耕作方式占主導地位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益,龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀,擴大再生產(chǎn)能力較弱,小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術設備落后,生存困難。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。
農(nóng)民專業(yè)合作社的服務層次較低,目前我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主,而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術培訓、市場信息等農(nóng)民企盼的,對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作,開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作還很不規(guī)范,建立財務管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠,各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少,有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。
(四)農(nóng)技推廣體系與服務水平不高,農(nóng)業(yè)科技人才嚴重缺乏。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門,被轉、并、撤,鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣網(wǎng)破線斷狀態(tài),農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴重,沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及,不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻作用,縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接,政治生活待遇不高,缺乏激勵機制,其作用得不到充分發(fā)揮。
(五)農(nóng)村金融服務機構不完善,門檻高,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。
一是小額貸款公司少,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金,商業(yè)貸款程序繁,利息高,擔保困難,不能適應農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高,貸款數(shù)額少,由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè),土地使用權證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理條件不能滿足貸款要求。
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小,土地流轉渠道不暢。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化、機械化、要求土地集中連片開發(fā),現(xiàn)行土地政策是承包到戶,土地經(jīng)營權可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行流轉。但在實際工作中,部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識淡薄,存在戀土情結和紅眼病現(xiàn)象,加之土地流轉費相對較低,農(nóng)民擔心今后的保障問題,而不愿進行土地流轉,從而使土地難以有效的集中,形不成規(guī)模經(jīng)營,限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(七)農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長
農(nóng)產(chǎn)品加工領域,產(chǎn)品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立,產(chǎn)品流通領域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。
三、 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議
(一)各級領導要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級領導應該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。
(二)制定全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃,進一步完善相關配套政策
應該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關部門充分調(diào)研全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗,因地制宜,充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢,在此基礎上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃,并制定相關配套政策措施,使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入,重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進一步加大推進基地建設,提高基地標準、打牢產(chǎn)業(yè)基礎,在此基礎上,強力推進農(nóng)業(yè)招商,以招商為載體,緊盯大型龍頭企業(yè),主動對接,力爭在引進龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準確把握國家新的投資重點,完善項目儲備,進一步加快跑省跑部力度,爭取更多對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我市,適時舉行和參加名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷會,做大做強產(chǎn)品品牌,把資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢,主打品牌效應。加大政策扶持力度,著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,促其擴規(guī)模、提檔次、升水平,提高其輻射帶動力。
(四)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平
進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力,出臺并落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施,加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設步伐,建立完善網(wǎng)絡服務平臺,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務新機制,增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力,提高農(nóng)民組織化水平。
(五)完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系,著力培育農(nóng)業(yè)科技人才
加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設,建立激勵引導機制,大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟組織,聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系,提高社會化水平。加大農(nóng)村實用人才隊伍建設,做好優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育工作,進一步擴大農(nóng)村實用人才隊伍。認真組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓,不斷增強農(nóng)民科學生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
農(nóng)業(yè)技術調(diào)研報告范文(二)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務,是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎。當前,農(nóng)業(yè)正逐步進入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民的新時期,這將對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,客觀分析建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為調(diào)研課題,在人大常委會副主任施明生同志的帶領下,組織農(nóng)口部門領導和部分市人大代表,深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細調(diào)研,同時考察學習了XX市XX區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、考察學市XX區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本情況
XX區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)位于XX區(qū)東南部和東北部,包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個街道辦,128個行政村,農(nóng)業(yè)總人口24萬人,耕地總面積80000畝。規(guī)劃區(qū)遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念,按照特色鮮明,重點突出,適當集中,接二連三,關聯(lián)互動的規(guī)劃思路和培育新型農(nóng)民、建設新型農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求,深度挖掘農(nóng)耕文化與白鹿原文化,集示范性、效益性、生態(tài)性與休閑性于一體的三區(qū)、兩帶新格局,其中白鹿塬核心區(qū)形成一心、三帶、六園、九點格局。
(一)新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進,各項事業(yè)全面發(fā)展
XX區(qū)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照中央關于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總要求和農(nóng)業(yè)部關于主導產(chǎn)業(yè)強村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村的新農(nóng)村建設思路,結合該區(qū)植被茂盛、特產(chǎn)豐富、自然風景秀麗、又靠近城市的特點,大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè),加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和各項社會事業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快,產(chǎn)業(yè)布局日趨合理
2015年全區(qū)耕地面積18.7萬畝,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.75億元。其中以小麥為主的優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地10萬畝,年產(chǎn)糧食5.2萬噸;以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地9萬畝,年產(chǎn)各類水果12萬噸;以日光溫室為主的蔬菜基地1.6萬畝,年產(chǎn)蔬菜15萬噸;森林覆蓋率達到了45.5%,形成21.5萬畝林地;奶牛存欄量達1.3萬頭左右,年產(chǎn)奶類6萬噸;已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18個,認證無公害產(chǎn)品23個,灞橋櫻桃、灞橋葡萄獲批準為國家地理標志保護產(chǎn)品,榮獲2015年消費者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榮譽稱號,初步形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的南果、北菜、沿河生態(tài)的基本格局。
(三)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識不斷增強
20**年農(nóng)民人均純收入達到11291元,是2015年的2.7倍,年均增長21.6%,增長在XX市排名第一。全區(qū)已培育國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)9個,組建農(nóng)民專業(yè)合作化組織121個,創(chuàng)建省級一村一品專業(yè)示范村55個,白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為XX市統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(四)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大,輻射帶動能力進一步增強
全區(qū)重點發(fā)展了西安灞苑葡萄科技園、廣茂農(nóng)業(yè)科技有限責任公司、兆龍有限公司、西安東方乳業(yè)有限公司、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、洪塬鑫養(yǎng)雞場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),建設了一批初具產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)范化、組織合作化、環(huán)境生態(tài)化的加工龍頭企業(yè)和公司龍頭帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范小區(qū)。目前,全區(qū)注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種,有力地促進了示范村果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)投資力度加大,基礎設施逐步完善
XX區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰(zhàn)略部署,認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來,在農(nóng)村道路、水利設施、給(排)水工程、電力電訊和熱力工程等方面,區(qū)政府先后投入數(shù)十億資金,對其進行了整修和修建,農(nóng)業(yè)基礎設施條件明顯改善。
二、南康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
20**年10月,我市被省農(nóng)業(yè)廳列為第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后,我市為實施好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目,充分發(fā)揮自身得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢等自然條件和社會條件,把我市打造成集規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、商貿(mào)流通、科研實訓于一身,融低碳示范、客家風情、民俗文化、農(nóng)事體驗、休閑觀光為一體的一流的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),聘請了西南大學和中柑所的農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家精心編制XX市芙蓉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃,財政撥付規(guī)劃編制費80萬元。力爭把我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家三星級休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
我市立足本地實際,按照三園五化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式(循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,生態(tài)化種植、清潔化養(yǎng)殖、合作化推進、品牌化經(jīng)營、標準化建設),創(chuàng)建了面積超過19.69萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè),堅持規(guī)劃先行,高標準開發(fā)建設,推行豬沼果立體開發(fā)模式,做到山頂帶帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養(yǎng)殖,果園之間種植生物隔離帶,水保措施同步跟進,力求通過三至五年的努力,把示范園區(qū)打造成集生態(tài)、旅游、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前,根據(jù)農(nóng)業(yè)資源條件及產(chǎn)業(yè)特色,結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,因地制宜,科學規(guī)劃,打造出特色突出、布局合理、效益顯著的產(chǎn)業(yè)新格局,形成一帶、四區(qū)的布局結構。即 一帶:章江濱水景觀-休閑農(nóng)業(yè)帶 四區(qū):(一)高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)(二)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園區(qū)(農(nóng)三所)(四)綠色甜柚產(chǎn)業(yè)示范區(qū))。
三、南康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設在各級政府和部門的重視、支持下,取得了明顯成效,但在提升園區(qū)建設檔次、增強科技研發(fā)水平、發(fā)揮輻射帶動作用等方面,還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、整體效益有待提高。從我市園區(qū)來看,都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,靠廣種薄收和政策扶持來維持的,從中反映出我市園區(qū)科技創(chuàng)新能力整體不強,尚未真正成為農(nóng)業(yè)高新技術轉化為生產(chǎn)力的孵化器,一定程度上制約了科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮,經(jīng)濟、社會、生態(tài)三合一的綜合效益還沒有完全顯現(xiàn)。
2、人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。園區(qū)技術人才普遍不足,科技力量薄弱,尤其缺少懂技術、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。園區(qū)建設周期長、投入大、周轉慢、回報低,受到業(yè)主資金有限,信貸額度不高,國家扶持不足等影響,資金缺口較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉工作推進緩慢,大面積連片土地供給不足。
四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議和對策
1、統(tǒng)一認識,強化領導。要充分認識建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義,應以建設工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設農(nóng)業(yè)園區(qū),要對農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視。專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策,千方百計招商引資,引進業(yè)主。成立園區(qū)管理機構,配備專職人員為園區(qū)建設提供服務。
2、因地制宜,合理定位。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性,進行合理區(qū)域布局。要運用現(xiàn)代化的建設和管理手段,以市場為導向,以效益為中心,使園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的橋梁。要轉變觀念,創(chuàng)新體制和機制,要把政府主導轉變?yōu)檎龑?、業(yè)主主導。政府主要是增強服務職能,加強調(diào)查研究,提供信息,抓好典型推廣,在制訂政策、招商引資、引進業(yè)主、引導發(fā)展上多下功夫。有選擇的引進新品種,讓園區(qū)在新品種的引進、研發(fā)、試驗、推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重,要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時,實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。
3、多方籌措,增加投入。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策,同時要管好和用活財政對農(nóng)業(yè)的投入資金,整合涉農(nóng)部門的力量、資金、項目資源,向園區(qū)建設重點傾斜。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策,多渠道籌集各類社會資金。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下,加大宣傳力度,千方百計引進業(yè)主,廣泛吸引龍頭企業(yè)進區(qū)開發(fā)建設,積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶技術入股或進入農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)承包開發(fā)。同時要加大科技投入,用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
關鍵詞:林業(yè)發(fā)展;農(nóng)墾;現(xiàn)狀調(diào)查
一、前言
在我國,農(nóng)業(yè)一直是大農(nóng)業(yè),是包含農(nóng)、林、牧、副、漁在內(nèi)的多產(chǎn)業(yè)的綜合體。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)密不可分。農(nóng)墾是我國農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分,黑龍江農(nóng)墾區(qū)域更是全國農(nóng)墾區(qū)的的重要組成部分,它對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的重要作用。但是我國生態(tài)形勢依然嚴峻,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢是:局部有所好轉,總體尚未遏制。林業(yè)有利于保護農(nóng)墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn),提供就業(yè)機會,防治水土流失等。基于上述背景,選擇對黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展進行研究,具有重要的現(xiàn)實意義。
林業(yè)一直以來就是大農(nóng)業(yè)體系中的重要組成部分,隨著農(nóng)墾區(qū)林業(yè)生態(tài)工程的實施,使農(nóng)業(yè)環(huán)境得到改善,農(nóng)民獲得了增收。同時,農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會促進農(nóng)墾區(qū)林業(yè)生態(tài)工程的實施,形成了良性循環(huán),持續(xù)增長并保持良好的穩(wěn)定狀態(tài)的森林資源,既是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和生態(tài)文明社會的重要體現(xiàn),又是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求的重要載體。
本論文通過實地調(diào)研方法,定性分析與定量分析,說明農(nóng)墾林業(yè)的重要地位及作用;采用因果和系統(tǒng)分析方法,說明農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題并進行分析;通過網(wǎng)上資料,圖書資料,結合實地調(diào)研遇到的問題,運用綜合分析法,理論聯(lián)系實際,提出解決問題的建議及發(fā)展模式。
二、黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)總體發(fā)展狀況
(一)黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的地理概況
黑龍江省農(nóng)墾區(qū)分布于東經(jīng)123°40′-134°40′,北緯40°10′-50°20′之間,橫跨小興安嶺山麓,松嫩平原和三江平原地區(qū)。北到黑龍江,東到烏蘇里江,東南到興凱湖與俄羅斯為界,西同相連,南與吉林省相鄰。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)橫跨全省11個地(市)56個縣,土地總面積5.62萬km2,占全省土地總面積的11.9%,其中耕地面積達226.9萬hm2。
(二)黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的資源概況
1、土地資源。農(nóng)墾區(qū)土地總面積539.1萬hm2。按地形地貌分類:山地36.07萬hm2,占11.7%,丘陵141.9萬hm2,占26.3%;溫崗132.33萬hm2,占24.5%;平地88.97萬hm2,占16.5%;沼澤113.19萬hm2,占21.0%。按目前使用狀況分類:耕地204.7萬hm2,林地77.8萬hm2,牧地草原33.7萬hm2,水面28.4萬hm2,葦塘3.5萬hm2,可墾荒地60萬hm2。在可墾荒原中,大部分為低濕地,主要集中在三江平原地區(qū)。
2、礦產(chǎn)資源。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的礦產(chǎn)資源較為豐富,主要有以下幾種:煤炭、黃金、石灰石、鐵礦。
3、水資源。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的河流分屬黑龍江、松花江和烏蘇里江三大水系,主要支流有嫩江、牡丹江、撓力河等,還有大小興凱湖。流經(jīng)農(nóng)墾區(qū)匯水面積1000km2以上的河流近50條。
4、土特產(chǎn)資源。由于農(nóng)墾區(qū)地域遼闊,遍布黑龍江省內(nèi)各個地區(qū),加之資源類型多樣,土特產(chǎn)資源極為豐富,主要有以下幾大類:名貴中藥類、畜產(chǎn)品類、食品類、果品類。
三、黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省農(nóng)墾總局將以植樹造林為主的生態(tài)建設放在首位,近年來,農(nóng)墾總局提出了生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,使農(nóng)墾林業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,農(nóng)場增效、職工增收和保障經(jīng)濟、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用,建成了比較完善的防護林體系,綠化了大片荒山、荒地、道路、河流和營區(qū),為發(fā)展質量效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎。
(一)黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的森林類型
從總體上來看,黑龍江省墾區(qū)內(nèi)的森林類型大體上就包括天然林和人工林兩種,并且天然林和人工林在墾區(qū)內(nèi)各個分局中的分布也是不同的。
(二)黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展取得的成就
黑龍江農(nóng)墾林業(yè)在“十五”期間取得突破性發(fā)展,從單純依靠內(nèi)力發(fā)展逐步向依靠內(nèi)力和外力相結合發(fā)展。實現(xiàn)了森林資源穩(wěn)步增長,生態(tài)狀況明顯改善,林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目標。其取得的成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面:造林綠化成果顯著;濕地資源保護得當;野生動植物種類豐富;退耕還林工程全面實施;林業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展;林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護;林業(yè)管理卓有成效。
退耕還林工程的實施,不僅實現(xiàn)了人工林快速增長,而且為農(nóng)場贏得了大量林業(yè)投入。農(nóng)墾區(qū)從2002年退耕還林納入國家總體規(guī)劃,到2006年共完成退耕地181.5萬畝,其中退耕地造林84.5萬畝,宜林荒山荒地造林97萬畝。
(三)農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展中存在的問題
農(nóng)墾區(qū)林業(yè)的建設和發(fā)展雖然已取得了巨大成就,但農(nóng)墾區(qū)林業(yè)發(fā)展與十六屆五中和六中全會提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設社會主義和諧社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很大差距,存在一些亟需解決的問題:森林破壞現(xiàn)象嚴重,林業(yè)執(zhí)法難;各級林業(yè)部門人員稀缺、林用資金緊張;濕地資源保護有待加強;林業(yè)災害發(fā)生仍然很頻繁;造林綠化任務落實難;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟發(fā)展模式需要變革;森林經(jīng)營管理水平不高,林業(yè)科技創(chuàng)新不夠。
四、結論
黑龍江省農(nóng)墾區(qū)是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地、在農(nóng)墾區(qū)面臨嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題,發(fā)展林業(yè)及其產(chǎn)業(yè)應成為黑龍江省農(nóng)墾區(qū)未來發(fā)展中的一個關鍵性問題。所以,全面分析黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)中林業(yè)的總體發(fā)展情況,找出阻礙農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展的因素,有現(xiàn)實的重要性。
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近年來,各級黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度,然而,秸稈焚燒卻“屢禁不止”有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。于是政府又繼續(xù)強化措施:黨政紀處理、交保證金、紀委調(diào)查處理、組織部跟蹤等等等等。一年兩季持續(xù)近4個月的秸稈禁燒工作儼然成了壓在縣鄉(xiāng)村三級干部頭上的“大山”,一到午收、秋收季節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除了留下兩名值班人員外,全部人員奔赴田間地頭,投入到禁燒工作當中,而村干部則放下自己家的農(nóng)活,義無反顧的加入到禁燒行列中來。雖然禁燒取得了明顯成效,但在秸稈禁燒操作過程中遇到了不少困難和問題,各級付出了無法想象的艱辛和努力,耗費大量的人力、物力和財力。如何開展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個重要課題。
1、長期耕作的傳統(tǒng)。目前還沒有形成完善的農(nóng)作物秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈,也沒有專項資金補貼。讓農(nóng)民自己處理,只能由農(nóng)民自己買單,農(nóng)民想省錢,于是一焚了之。
2、新生產(chǎn)和生活方式的轉變。在新的居住條件下,農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料,秸稈對農(nóng)民而言失去了燃燒的價值;現(xiàn)在農(nóng)民喂養(yǎng)的牲畜越來越少,秸稈失去了成為飼料的價值;收割機的普及取代了人工收割,機械收割后殘留的秸稈很多,為了節(jié)省二次處理的費用,不少農(nóng)民將焚燒作為了處理的手段,簡單而快捷。
3、國家對環(huán)境治理力度逐年加大,有些農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理,有些農(nóng)民存在僥幸心理抱著試試看的態(tài)度。
1、加強組織領導,強化責任意識:各地紛紛成立全場秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組,制定禁燒工作方案,召開秸桿禁燒工作動員會,分解禁燒任務,簽訂責任書和責任狀,全面實行網(wǎng)格化管理。所有責任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸稈禁燒期間工作責任到位,無秸稈焚燒的村,退還保證金;秸稈禁燒期間工作責任不到位,衛(wèi)星監(jiān)測到火點、上級通報批評、媒體曝光、實地核查有焚燒痕跡的,保證金一律沒收,并追究責任。
2、科學宣傳,注重效果:形成強大的輿論氛圍,層層簽訂秸稈禁燒責任書;秸稈禁燒宣傳明白紙及時入戶張貼,利用“小手拉大手”,使在家的農(nóng)戶家喻戶曉、人人皆知,使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務、責任、好處,知道焚燒秸稈造成的后果,對于智障和精神病患者進行重點宣傳,一旦焚燒秸稈將追究監(jiān)護人的責任,在各自然莊懸掛禁燒橫幅,宣傳車做好宣傳,案例警示(注意保護當事人的隱私),各村開動廣播,一天若干次,甚至全天候,宣傳政策、禁燒信息等;召開群眾會,面對面宣傳。
3、形成嚴密的、責權利相結合的包保網(wǎng)格:以溝、路、莊等為界劃分網(wǎng)格,縣領導、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部直至到村抽調(diào)的應急分隊,各網(wǎng)格有包保人員2—3名,分班加班夜以繼日,睡在地頭,吃在田間,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,一有火情,立刻趕上。
4、加強保障,物資先行:除網(wǎng)格包保人員都有工具外,村應急小組成員配備相關物資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急分隊更應多備材料,滅火隊配備齊全,一旦出現(xiàn)特殊情況,確保所有人員做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
5、增加責任金額度,加大獎補力度:秸稈利用后群眾能種下去,禁燒壓力就會明顯變小,只要縣鄉(xiāng)督察到位,包保干部責任到位,就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結束,應及時退回責任金并給予獎補。
6、加強宣傳教育,嚴懲焚燒人員:宣傳工作做實做細,農(nóng)機農(nóng)藝技術過關,秸稈處理不影響播種,農(nóng)戶補貼到位,對仍有頂風作案的,給予嚴懲。對縣際周邊接壤及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強與上級和同級協(xié)調(diào),或聯(lián)合執(zhí)法,或嚴把自家地,管好自家人,做好預案。對重點人員和重點地段傾斜力量,確保不出問題。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒,將對焚燒人員進行拘留罰款(一般很難抓到本人),同時對相關責任人進行黨政紀處理和經(jīng)濟處罰。
1、加快推進一塊田工作:引導農(nóng)民走種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的道路,同時加快結構調(diào)整步伐,有利于秸稈禁燒工作的開展。
2、積極推廣普及先進農(nóng)業(yè)技術,提高效率,讓農(nóng)民得實惠:政府提供經(jīng)費,布置課題任務,每年都要組織農(nóng)機農(nóng)藝兩部門技術人員和經(jīng)驗豐富的機手,對現(xiàn)有機械和種植方式進行改進,研制更好的機械,徹底解決技術瓶頸,做到收的好、種的好、秸稈利用的好
3、試驗、示范結合,成功快速推廣:不論何種機械或種植模式,一旦成功,政府加大機械補貼和推廣力度,該干預的一定加大行政手段,比如干部、黨員、教師、財政供給人員帶頭,該放開的一定讓市場主導,例如象小麥收割一樣,有時政府只是投入一部分資金即能撬動整個鏈條運轉。只要能把莊稼種下去,農(nóng)戶是識大局顧大體的,禁燒工作就好做。政府把錢補給農(nóng)戶,農(nóng)戶采取市場化,這是將來秸稈禁燒工作必走的路子,才能把干部解放出來。
4、不斷探索秸稈利用新途徑,變廢為寶:秸稈還田后,如果汛期過長、雨水較大,形成漬澇,秸稈在田間遇水,纖維水解后,污水流入溝河,造成水體污染。而政府支持收購秸稈,可以拉動打捆這個產(chǎn)業(yè)鏈,比如發(fā)電、造粒等,另外養(yǎng)殖、種植、有機肥等各行業(yè)也能消化相當一部分秸稈。未來秸稈可能是一個寶貝。但暫時一段時間,政府如不支持收購秸稈,打捆這個產(chǎn)業(yè)將不復存在。