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一、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系,全面盤活街道編制資源
近年來,街道編制管理滯后于城區(qū)發(fā)展需要,存在編制資源配置失衡、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、管理體制不順等問題。我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索構(gòu)建編制動(dòng)態(tài)調(diào)整加權(quán)核算體系,逐步在全市推開,有效盤活了街道編制資源。
(一)通盤考慮,細(xì)化核算指標(biāo)體系。市中區(qū)將各街道的行政、事業(yè)編制分成基礎(chǔ)編制、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)編制、動(dòng)態(tài)編制三大類,分類使用。一是每個(gè)街道計(jì)入行政編制12名、事業(yè)編制25名作為基礎(chǔ)編制,用于滿足基本運(yùn)行需要,穩(wěn)定不變。二是劃出約占總量10%的行政編制、事業(yè)編制作為機(jī)動(dòng)編制,由區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行機(jī)動(dòng)調(diào)整。三是劃出70名行政編制、255名事業(yè)編制作為動(dòng)態(tài)編制,根據(jù)服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)狀況、轄區(qū)面積,分別按50%、30%、20%的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)測算?;A(chǔ)編制、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)編制、動(dòng)態(tài)編制之和,即為各街道的編制測算數(shù)。
(二)立足實(shí)際,科學(xué)合理核定編制。實(shí)際核定編制過程中,堅(jiān)持四個(gè)原則對(duì)測算數(shù)再適度調(diào)整。一是總量控制,對(duì)測算事業(yè)編制超過45名的街道,按45名核定,不超出政策規(guī)定的上限。二是一線傾斜,6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目多的城郊街道各增加2名機(jī)動(dòng)行政編制,事業(yè)編制按上限核定。三是保障重點(diǎn),對(duì)45名事業(yè)編制仍不夠的,超過部分按暫借其他街道下達(dá),不再增加機(jī)動(dòng)編制。四是留有余地,全區(qū)留出機(jī)動(dòng)行政編制15名、事業(yè)編制42名,以備街道新承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目使用。
(三)整合資源,強(qiáng)化人員編制匹配。一是編制調(diào)整后,按照“人隨職能走”的原則調(diào)整人員。二是編制動(dòng)態(tài)分配后,出現(xiàn)空編確需進(jìn)人的,優(yōu)先從現(xiàn)有人員,尤其是超編單位中調(diào)劑。三是重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)編制調(diào)整后,“人隨編走”,相應(yīng)人員同時(shí)調(diào)配。調(diào)整后,核減最多的街道減少行政編制5名、事業(yè)編制11名。核增最多的增加行政編制1名、事業(yè)編制8名。通過調(diào)整,充分發(fā)揮了編制管理的杠桿作用,帶動(dòng)人員、財(cái)政資金向工作任務(wù)重、重點(diǎn)項(xiàng)目多的街道傾斜,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)活力,實(shí)現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府、各街道、基層群眾的三滿意。市編辦在市中區(qū)召開現(xiàn)場會(huì),交流推廣其做法,對(duì)老城區(qū)60余個(gè)街道所屬的近400個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行綜合改革,實(shí)行限額管理,不搞一刀切。共核減事業(yè)單位46個(gè)(含處級(jí)26個(gè)),收回編制266名。
二、精準(zhǔn)界定權(quán)責(zé)關(guān)系,細(xì)化分解部門人員編制
針對(duì)過去部門編制管理“只管總量”出現(xiàn)的新情況、新問題,我市進(jìn)行了嘗試性破解,將部門(單位)所核編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)細(xì)化分解到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步提升編制資源的使用效益。一是以職能為據(jù),強(qiáng)化業(yè)務(wù)。圍繞單位承擔(dān)的主要職能,將編制資源重點(diǎn)向業(yè)務(wù)處室傾斜。二是尊重單位,賦予權(quán)限。由單位結(jié)合工作實(shí)際和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé),研究提出人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)細(xì)化分解的具體意見,經(jīng)編制部門審核后生效。三是相對(duì)穩(wěn)定,動(dòng)態(tài)調(diào)整。單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制一經(jīng)確定,計(jì)入臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是完善“三定”,促進(jìn)管理。對(duì)于因職責(zé)弱化、取消或增加,確需調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的,我們及時(shí)研究完善其“三定”規(guī)定,進(jìn)一步完善職能配置。
截至目前,已完成97個(gè)市直部門及142個(gè)事業(yè)單位的編制細(xì)化分解工作,取得了良好成效。一是單位業(yè)務(wù)處室工作力量普遍得到加強(qiáng)。二是為機(jī)構(gòu)編制部門完善“三定”規(guī)定、提升編制資源配置的針對(duì)性和實(shí)效性,提供了有力抓手。三是重點(diǎn)民生領(lǐng)域的職能和編制配備得到顯著加強(qiáng)。
三、著力強(qiáng)化制度建設(shè),牢守機(jī)構(gòu)編制底線紅線
嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增要求,著力加強(qiáng)管理載體和制度建設(shè),較好地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、精細(xì)化管理。
(一)以信息化建設(shè)為龍頭,建立健全嚴(yán)格的管理機(jī)制。市編辦自主研發(fā)了登記信息全面、帶有防偽芯片、攜帶操作方便、專門機(jī)器讀取打印“四位一體”的新《機(jī)構(gòu)編制管理證》。全市統(tǒng)一制發(fā),分級(jí)管理,組織、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了“地毯式”換證,為實(shí)名制管理提供了堅(jiān)實(shí)保障。以此為基礎(chǔ),實(shí)行嚴(yán)格的編制使用審核、入減編審批制度,由組織、編制、人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合下達(dá)用編進(jìn)人計(jì)劃,采取定期對(duì)賬、年底專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督,強(qiáng)化了編制管理的剛性約束。
(二)以制度建設(shè)為抓手,全面規(guī)范實(shí)名制管理。一是健全管理制度。市紀(jì)委、組織部、編辦等6部門聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)南市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法(試行)》,對(duì)建立健全配合制約機(jī)制、實(shí)名制管理信息平臺(tái)及《機(jī)構(gòu)編制管理證》、實(shí)名制公示、監(jiān)督檢查責(zé)任追究等作了全面規(guī)定。二是強(qiáng)化制度落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制信息維護(hù)相關(guān)工作的通知》,印制業(yè)務(wù)流程明白紙,建立健全責(zé)任制度、人員隊(duì)伍和定期網(wǎng)上公示機(jī)制,把實(shí)名制管理各項(xiàng)要求全面落到實(shí)處。三是推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)。通過實(shí)名制信息系統(tǒng)升級(jí)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況的在線監(jiān)控及組織、財(cái)政、人社部門間信息共享,形成了工作合力。
關(guān)鍵詞:水利工程;項(xiàng)目施工;精細(xì)化管理;實(shí)施對(duì)策
對(duì)于我國的水利工程來說,不僅關(guān)系到了人類的長遠(yuǎn)發(fā)展,同時(shí)也為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供著不竭的動(dòng)力。在水利工程的影響下,可以改善現(xiàn)階段水資源分布不均勻等問題,所以就要做好水利工程項(xiàng)目施工的精細(xì)化管理工作,采取有效的管理措施,促進(jìn)我國水利工程的發(fā)展。
1進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工精細(xì)化管理的重要性
對(duì)于精細(xì)化管理來說,其實(shí)就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下衍生出來的,也就是說借助社會(huì)分工以及服務(wù)質(zhì)量上的精細(xì)化管理來滿足現(xiàn)代化管理的需求。從管理上來說可以劃分為規(guī)范化、精細(xì)化以及個(gè)性化。所以可以看出,精細(xì)化管理其實(shí)就是從常規(guī)管理上發(fā)展起來的,實(shí)現(xiàn)對(duì)常規(guī)管理上的進(jìn)一步升華,從而保證常規(guī)管理可以進(jìn)入到全新的發(fā)展階段。企業(yè)在開展管理工作時(shí)就要堅(jiān)持從“精”的層面上入手,找出管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),把握好核心內(nèi)容。對(duì)于“細(xì)”來說,就是要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體的量化,從監(jiān)督到管理保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以按照一定的規(guī)律來進(jìn)行。所以說精細(xì)化管理就是要具備完善的規(guī)章制度,對(duì)工作人員也要做好監(jiān)督管理工作,真正將責(zé)任落實(shí)到實(shí)際中去,以此來形成良好的執(zhí)行文化。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,水利市場競爭也在不斷的加劇,想要在行業(yè)市場中實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展,就要具備完善的管理模式,這樣才能真正提高企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益,滿足發(fā)展的需求。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工精細(xì)化管理可以從企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上入手,從而將成本控制在可控范圍內(nèi),節(jié)約資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外,也可以對(duì)項(xiàng)目中所投入的人力、物力以及財(cái)力等方面進(jìn)行優(yōu)化,從而避免了資源出現(xiàn)浪費(fèi)等現(xiàn)象,從而保證企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益。只有真正做好項(xiàng)目施工精細(xì)化管理工作,才能保證企業(yè)可以在行業(yè)市場處于不敗的地位[1]。
2現(xiàn)階段中水利工程項(xiàng)目施工精細(xì)化管理存在的問題
2.1人員配置上存在問題
對(duì)于我國的水利工程來說,起步還是相對(duì)較晚的。隨著三峽工程建設(shè)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的施工方法已經(jīng)逐漸被機(jī)械所取代,但是就目前的一些現(xiàn)代化管理方式來說,卻并沒有取代傳統(tǒng)的管理方法,這樣也就降低了人員管理的效果。如一些水利工程項(xiàng)目企業(yè)中依然采取了傳統(tǒng)的管理方法,然而從實(shí)際上來說,這種管理方式并不能滿足現(xiàn)代化的需求,同時(shí)也會(huì)造成人員配置上出現(xiàn)超員等現(xiàn)象,不僅占用了企業(yè)中的用人名額,同時(shí)也出現(xiàn)了資源浪費(fèi)等問題。
2.2一線施工人員上的不足
對(duì)于我國目前的水利施工項(xiàng)目人員來說,往往以農(nóng)民工為主,雖然具備了吃苦耐勞與易于管理等優(yōu)勢(shì),但是卻存在著文化水平不高、綜合素質(zhì)不足等問題。加之一些農(nóng)民工人員屬于臨時(shí)工,所以也很少有機(jī)會(huì)參與到綜合技能培訓(xùn)中去,在沒有勞務(wù)合同約束的影響下,也就使得人員出現(xiàn)了流動(dòng)性較大等問題,不僅造成了原材料上的浪費(fèi),同時(shí)也使得機(jī)械很容易出現(xiàn)故障等問題。其次,一些員工由于前期階段技能不足,所以企業(yè)就采取了培訓(xùn)管理的方法,以此來提高其施工能力,但是受到多種因素的影響,使得一些人離開與進(jìn)入,這樣也就加大了企業(yè)中的培訓(xùn)成本,造成了管理上的問題[2]。
3提高水利工程項(xiàng)目施工精細(xì)化管理的措施
3.1及時(shí)更新水利工程施工管理理念
對(duì)于精細(xì)化管理來說,屬于一種全新的管理模式,也受到了眾多企業(yè)的關(guān)注。且在這種新型管理模式的影響下,使得企業(yè)中不僅可以展現(xiàn)出文化,同時(shí)也可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的管理。但是通過調(diào)查可以看出,企業(yè)對(duì)精細(xì)化管理存在著正反兩方面的看法,一些管理者認(rèn)為精細(xì)化管理中存在著一定的復(fù)雜性,并不能滿足企業(yè)中的發(fā)展需求。還有一些管理者認(rèn)為精細(xì)化管理雖然有效,但是想要實(shí)現(xiàn)有效的實(shí)施還是存在著一定的問題。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下,企業(yè)就要堅(jiān)持從傳統(tǒng)的管理模式上入手,適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行拓展與延伸,找出其中存在的問題。對(duì)于管理者來說,也要及時(shí)更新自身的思想理念,正確運(yùn)用好精細(xì)化管理,提高企業(yè)中的管理效果,滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求[3]。
3.2做好施工現(xiàn)場中的控制
在開展水利項(xiàng)目施工的過程中,施工人員就要認(rèn)識(shí)到做好現(xiàn)場管理的重要性,從實(shí)際情況上出發(fā),做好跟蹤管理工作。其次,是要制定出完善的管理機(jī)制,及時(shí)處理好存在的問題,同時(shí)還要做好監(jiān)督與完善工作,滿足工程中的實(shí)際要求。在施工中施工人員也要堅(jiān)持從科學(xué)依據(jù)上入手,做好細(xì)節(jié)上的指導(dǎo)工作,結(jié)合理論與實(shí)踐,借助數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,以此來保證施工質(zhì)量。
3.3提高施工人員的綜合素質(zhì)
對(duì)于水利施工企業(yè)來說,屬于密集型的產(chǎn)業(yè),存在著施工人數(shù)較多,文化素質(zhì)參差不齊等問題。因此,在實(shí)際施工中,就要不斷提高管理人員自身的綜合素質(zhì),為企業(yè)中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理提供支持。其次,施工人員也要不斷學(xué)習(xí),努力提高自身的文化程度,堅(jiān)持從精細(xì)化管理的層面上入手,提高施工的質(zhì)量,滿足精細(xì)化管理的要求。
3.4提高精細(xì)化管理的意識(shí)
在水利工程項(xiàng)目施工中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理有著極為重要的意義。因此,就要提高企業(yè)中的精細(xì)化管理意識(shí),同時(shí)還要真正運(yùn)用到管理中去。其次,是要解決現(xiàn)階段中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),不斷推行精細(xì)化管理,以此來滿足企業(yè)的發(fā)展需求。只有真正提高精細(xì)化管理的效果,才能保證科學(xué)管理理念可以運(yùn)用到實(shí)際中去,從而滿足企業(yè)的發(fā)展需求。此外,還要將施工責(zé)任落實(shí)到具體中去,制定出完善的崗位職責(zé)制度,強(qiáng)化管理理念,提高施工的效果[4]。
關(guān)鍵詞:水利工程、現(xiàn)代化、精細(xì)化
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水利工程是為了消除水害以及開發(fā)利用水資源而修建的各種工程。水利工程多種多樣,主要有防洪工程、水利發(fā)電工程、農(nóng)田水利工程等。這些水利工程可以很好地發(fā)揮水利資源的優(yōu)勢(shì),同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,水利工程管理也取得了很大的進(jìn)展,主要是向著精細(xì)化以及現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
一、分析水利工程管理的精細(xì)化和現(xiàn)代化
水利管理工程管理的現(xiàn)代化是伴隨著管理技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的,也是水利工程發(fā)展的一大體現(xiàn)。這種管理的現(xiàn)代化不僅是指管理硬件的現(xiàn)代化,還代表管理軟件、管理思想以及管理方式的現(xiàn)代化。具體來說主要是實(shí)現(xiàn)水利工程管理與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),采用科學(xué)規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的管理體制進(jìn)行管理。另外在管理過程中還要采用先進(jìn)的監(jiān)控理念和管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利工程隊(duì)伍的管理,這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,要根據(jù)水利工程的特殊性采用現(xiàn)代化管理的理念進(jìn)行管理。
水利工程管理的精細(xì)化是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)化出現(xiàn)的。在水利工程管理中進(jìn)行精細(xì)化管理可以有效實(shí)現(xiàn)水利工程管理的細(xì)致化,確保提高水利工程的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。精細(xì)化管理的具體內(nèi)涵是在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理模式的深化,是一種最大限度地減少管理占用的資源、降低管理成本的管理模式。按照現(xiàn)代管理學(xué)的發(fā)展理念,科學(xué)化管理主要有三個(gè)層次:第一個(gè)層次是規(guī)范化管理,第二個(gè)層次是精細(xì)化管理,第三個(gè)層次是個(gè)性化管理。綜合分析我國現(xiàn)有水利工程,可以看出開展水利工程精細(xì)化管理是最重要的趨勢(shì)。要重視水利工程的每一個(gè)細(xì)節(jié),并將相關(guān)工作細(xì)化到具體人員身上,在管理中充分重視水利工程的基礎(chǔ)、技術(shù)及質(zhì)量,在工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)中都講求精益求精。
要在水利工程中貫徹精細(xì)化以及現(xiàn)代化管理,一定要有效提高管理人員的綜合素質(zhì),做好內(nèi)部控制,提升內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)性,從而增加相關(guān)單位的整體效益?,F(xiàn)代化管理與精細(xì)化管理是相輔相成的,如果沒有實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化也就無法保證管理的精細(xì)化;精細(xì)化管理是管理現(xiàn)代化的重要表現(xiàn),是一種態(tài)度,也是一種文化,所以要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化就必須要實(shí)現(xiàn)水利工程管理的精細(xì)化。
二、水利工程現(xiàn)代化管理以及精細(xì)化管理的主要內(nèi)容
1、管理體制方面
水利工程管理中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及精細(xì)化管理,就要不斷實(shí)現(xiàn)管理體制的深化。做好水利工程管理體制以及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制的完善工作,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理體制內(nèi)部改革。大膽實(shí)現(xiàn)人事、分配以及人力等制度上的創(chuàng)新,要結(jié)合具體工程的主要內(nèi)容實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料的精細(xì)化管理。通過完善管理體制實(shí)現(xiàn)工程管理的規(guī)范化、精細(xì)化以及現(xiàn)代化。
2、管理設(shè)施以及管理手段
利用管理設(shè)施以及管理手段實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化,主要是從監(jiān)視系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、維修養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、安全評(píng)估系統(tǒng)以及運(yùn)行管理系統(tǒng)等方而實(shí)現(xiàn)。
2.1監(jiān)視系統(tǒng)。
水利工程的監(jiān)視系統(tǒng)主要是監(jiān)視水利工程的日常運(yùn)行,比如河流的主要流勢(shì)、大壩以及閘門的工作情況和相關(guān)破損情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程運(yùn)行中存在的問題與對(duì)策,提高工程管理水平,為水利資源的合理高效利用提供相關(guān)對(duì)策。監(jiān)視系統(tǒng)高效運(yùn)行的關(guān)鍵是保證監(jiān)視點(diǎn)布局的合理性,數(shù)量要充足,整個(gè)監(jiān)視系統(tǒng)的信號(hào)輸送要快,保證信號(hào)輸送的快捷和清晰性。
2.2維修養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的建設(shè)。
水利工程由于工程量比較大、涉及面廣等原因,對(duì)系統(tǒng)的日常維護(hù)有比較高的要求。要確保維修養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的規(guī)范化、科學(xué)化以及精細(xì)化。在整個(gè)水利工程中要選擇典型地段進(jìn)行重點(diǎn)維修養(yǎng)護(hù)。綜合利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信心技術(shù)以及GPS和信息安全技術(shù)等建立良好的移動(dòng)通訊技術(shù),確保維修養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的高效運(yùn)行,推動(dòng)問題的協(xié)調(diào)解決,實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)管理的程序化和精細(xì)化。
2.3安全評(píng)估系統(tǒng)。
水利工程不僅要實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益還要保證工程本身的安全性。安全評(píng)估系統(tǒng)在整個(gè)系統(tǒng)中發(fā)揮核心的作用。水利工程管理的信息量以及數(shù)據(jù)非常多,要實(shí)現(xiàn)水利工程管理的安全性就要建立良好的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)庫合理儲(chǔ)存水利運(yùn)行信息,建立科學(xué)良好數(shù)據(jù)模型。
2.4運(yùn)行管理系統(tǒng)。
要建立內(nèi)容完善的決策支持系統(tǒng),主要有國家相關(guān)法律法規(guī)、同類問題的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、流域規(guī)劃以及工程規(guī)劃管理。按照相關(guān)布局以及具體要求建立良好的管理模式。確保工程管理考核以及工程管理技術(shù)的科學(xué)高效。另外還要采用科學(xué)的數(shù)據(jù)模擬為決策提供良好的決策支持。
三、如何實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化以及精細(xì)化
要實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化以及精細(xì)化,就要明確管理的基本思路和具體目標(biāo)?;舅悸啡缦拢涸谒こ坦芾碇胁捎每茖W(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展的治水理念進(jìn)行科學(xué)管理,要樹立科學(xué)的民生水利工作理念。要以水利工程的安全運(yùn)行和工程的經(jīng)濟(jì)效益為中心,深化管理體制改革目標(biāo),健全水利工程管理運(yùn)行機(jī)制,完善相關(guān)管理理念與方法,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水利工程管理的規(guī)范化和精細(xì)化。
水利工程管理的具體目標(biāo)如下:完善水利工程管理體制。通過系統(tǒng)梳理水利工程的運(yùn)行以及管理,實(shí)現(xiàn)資料的科學(xué)化收集,并且要將收集到的資料合理整編入庫。在水利工程管理中結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)建立科學(xué)的模擬系統(tǒng),應(yīng)用這個(gè)數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工程管理的規(guī)范化以及精細(xì)化。另外在管理過程中還要采用先進(jìn)的管理技術(shù)以及管理手段,建立高效運(yùn)作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)相關(guān)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測。采用數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、信息貯存實(shí)現(xiàn)水利信息在線分析,提高工程運(yùn)行狀態(tài)安全管理的科學(xué)性和有效性。
四、給市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化水利工程管理工作的幾點(diǎn)建議
1、建立健全水利工程管理的法律機(jī)制
水利工程的管理工作是國家不可推卸的責(zé)任,要切實(shí)地使水利工程管理問題在市場經(jīng)濟(jì)條件下得到順利的解決,國家就必須努力完善水利工程管理的法律機(jī)制建設(shè)。首先,國家要加強(qiáng)對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)條件下的水利工程管理的現(xiàn)狀及需求的分析,然后在根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的走向?qū)λこ痰墓芾砉ぷ髯龀霰匾念A(yù)測,使水利工程的各項(xiàng)管理工作能夠被國家相關(guān)人員所充分掌握。
2、完善水利工程管理機(jī)制
完善水利工程管理的市場運(yùn)行規(guī)定。當(dāng)前的水利工程管理工作主要是由國家相關(guān)的水利部門與管理企業(yè)合作實(shí)施,國家要推動(dòng)水利工程管理效率的提升,就必須加大關(guān)于管理企業(yè)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中工作的規(guī)定。一方面,國家要加強(qiáng)對(duì)于不同管理企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,采用競標(biāo)的辦法來選擇管理企業(yè),對(duì)企業(yè)的運(yùn)營狀況、技術(shù)水平、人力資源水平及管理工作能力等各方面實(shí)施全面的考核。另一方面,國家要將水利工程管理的法律監(jiān)督機(jī)制充分地與對(duì)企業(yè)的監(jiān)督工作聯(lián)系起來,通過法律規(guī)范以及具體的監(jiān)督措施,使管理企業(yè)嚴(yán)格地按照水利工程管理工作的標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)具體管理工作的開展。
3、解放思想、更新觀念
先進(jìn)的思想觀念是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力,誰先解放思想,不等不靠,勇于開拓創(chuàng)新,誰就能抓住機(jī)遇,迅速發(fā)展。我國的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期,如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放,勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。因此轉(zhuǎn)變觀念,勢(shì)在必行:一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念,樹立水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念;二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念,樹立不是商品,征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,自我維持的觀念。
總之,隨著我國水利工程不斷發(fā)展進(jìn)步,水利工程管理已經(jīng)成為水利工程建設(shè)的重中之重。我們要結(jié)合水利工程的實(shí)際,不斷提高水利工程管理的精細(xì)化和現(xiàn)代化水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程;精細(xì)化建設(shè);現(xiàn)代化建設(shè);管理;策略
我國現(xiàn)代化不可忽視的一部分就是水利現(xiàn)代化,同時(shí),水利現(xiàn)代化還是國家現(xiàn)代化的基本保障和重要支撐。水利現(xiàn)代化作為動(dòng)態(tài)歷史過程,處于不斷發(fā)展之中,水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè),標(biāo)志我國實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利與現(xiàn)代水利的重要轉(zhuǎn)變。此外,水利工程管理的精細(xì)化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè),能夠從根本上滿足水利現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化需求。與此同時(shí),建立水利工程管理體系這一個(gè)過程,已經(jīng)成為我國水利工程現(xiàn)代化十分重要的組成部分。想要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化,必須要實(shí)現(xiàn)水利工程管理的精細(xì)化和現(xiàn)代化建設(shè),下面就分析水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)。
1關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)
總的來說,水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)目的在于滿足水利現(xiàn)代化需求,創(chuàng)建起全面、先進(jìn)、一流以及科學(xué)的管理體系。水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)并非單純指硬件現(xiàn)代化,還要實(shí)現(xiàn)軟件、行為方式以及思想觀念的現(xiàn)代化。水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)主要包括管理體制、管理目標(biāo)、管理手段、管理隊(duì)伍以及管理標(biāo)準(zhǔn)等,水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)屬于動(dòng)態(tài)過程。水利工程管理精細(xì)化建設(shè)屬于現(xiàn)代工業(yè)化重要的管理概念,精細(xì)化建設(shè)包括“四細(xì)五精”,“四細(xì)”是指細(xì)化分解具體工作、細(xì)化管理制度、細(xì)化崗位和職能以及細(xì)化對(duì)象;“五精”是指精密、精華、精通、精品以及精髓。專注、講究地落實(shí)每一個(gè)管理流程和環(huán)節(jié),重視具體、重視基礎(chǔ)、重視過程、重視效果、重視質(zhì)量、重視落實(shí)、重視細(xì)節(jié)是水利工程管理精細(xì)化建設(shè)的重要特征。此外,水利工程管理精細(xì)化建設(shè)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上均十分注重精益求精,力求做到最好。精細(xì)化建設(shè)最為基本的原則為“精”“準(zhǔn)”“細(xì)”和“嚴(yán)”。其中,“精”是指求精和做精,做到最優(yōu)和最佳;“準(zhǔn)”是指準(zhǔn)時(shí)和準(zhǔn)確;“細(xì)”是指細(xì)化流程、細(xì)化管理、細(xì)化工作;“嚴(yán)”是指執(zhí)行,嚴(yán)格控制和執(zhí)行管理流程以及管理制度。通過不斷提高職工素養(yǎng),強(qiáng)化內(nèi)部控制,進(jìn)而加強(qiáng)連接協(xié)作,從根本上提高總體效益。
2實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的具體策略
2.1提高水利工程管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)
想要實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與精細(xì)化建設(shè),必須要提高水利工程管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。這便要求相關(guān)單位在引進(jìn)人才的時(shí)候嚴(yán)格把關(guān),招聘技術(shù)專業(yè)素質(zhì)高的專業(yè)型、應(yīng)用型管理人才,對(duì)現(xiàn)有水利工程管理職工隊(duì)伍進(jìn)行教育和培訓(xùn),提升現(xiàn)有隊(duì)伍的綜合素養(yǎng),進(jìn)而滿足水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細(xì)化建設(shè)發(fā)展需求。要求水利工程管理部門必須要樹立起正確的管理理念,堅(jiān)持以人為本的重要原則,在開展管理工作的過程中,堅(jiān)持管理柔性化以及制度剛性化相互結(jié)合,引導(dǎo)職工明確自身職責(zé),深化職工自身責(zé)任心和責(zé)任感。此外,還要建立健全激勵(lì)機(jī)制以及培養(yǎng)機(jī)制,對(duì)職工工作積極性進(jìn)行有效激發(fā),調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)積極性以及參與培訓(xùn)積極性,引導(dǎo)職工對(duì)自身知識(shí)進(jìn)行更新,從根本上提升職工的業(yè)務(wù)能力。正確認(rèn)識(shí)職工,對(duì)職工自身潛能進(jìn)行激發(fā),促使職工投身于現(xiàn)代化建設(shè)與精細(xì)化建設(shè)之中。與此同時(shí),組織管理隊(duì)伍開展學(xué)習(xí)活動(dòng),促使職工掌握計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù),進(jìn)而塑造出既有專業(yè)水利工程知識(shí)、又懂得信息系統(tǒng)管理的隊(duì)伍。
2.2依靠先進(jìn)管理手段和技術(shù)
在水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細(xì)化建設(shè)的過程中,必須要從根本上實(shí)現(xiàn)管理的信息化。伴隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,水利工程管理工作必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),通過先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè),從根本上提升水利工程現(xiàn)代化管理的水平。同時(shí),水利工程管理工作還要依靠信息系統(tǒng),促使工程管理工作現(xiàn)代化,輸水過程實(shí)現(xiàn)可視化,職工日常辦公實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,調(diào)動(dòng)決策依靠智能化。通過對(duì)水利工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)用,全方位、實(shí)時(shí)掌握相關(guān)設(shè)備機(jī)組的具體情況,如,工情、水位、運(yùn)行狀態(tài)等,進(jìn)而快速明確調(diào)度方案。其次,還要實(shí)現(xiàn)水利工程管理監(jiān)控自動(dòng)化。建立起視頻檢測系統(tǒng),以便對(duì)大壩、閘門以及水位等實(shí)施監(jiān)測,目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統(tǒng)一調(diào)度水資源提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。建立遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),通過監(jiān)控系統(tǒng)來處理資料,如,音頻資料、視頻資料、數(shù)據(jù)資料、圖像資料等,通過遠(yuǎn)程視頻的功能,及時(shí)了解和掌握工程的具體、實(shí)際運(yùn)行狀況,做到真正對(duì)水利工程操作實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時(shí),堅(jiān)持移動(dòng)監(jiān)測和定點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合,將監(jiān)測信息真實(shí)、及時(shí)傳輸?shù)焦芾碇行?特別強(qiáng)化監(jiān)測工程滲水、工程變形、工程沉陷、工程裂縫等情況的監(jiān)測工作,結(jié)合具體監(jiān)測結(jié)果來落實(shí)預(yù)防工作。
2.3健全和完善工程管理體制
在開展水利工程管理工作的過程中,必須要依靠先進(jìn)的管理方法和管理理論,健全和完善水利工程管理工作的體制,這樣可以為水利工程管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),真正實(shí)現(xiàn)水利工程管理工作制度化、規(guī)范化以及細(xì)致化。首先,要實(shí)施流程化管理。對(duì)水利工程管理工作所有業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和歸納,同時(shí),對(duì)管理流程進(jìn)行細(xì)化。如,項(xiàng)目管理流程、人力資源管理流程、調(diào)度管理流程、水環(huán)境管理流程、設(shè)備設(shè)施管理流程等,對(duì)每一個(gè)管理崗位和每一個(gè)管理部門均要制定嚴(yán)格、全面的工作標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)管理漏洞。其次,要從根本上實(shí)施崗位責(zé)任制度,遵循高效、精簡、因事設(shè)崗等重要原則來對(duì)崗位管理進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)每一個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確,目的在于真正做到互相監(jiān)督、團(tuán)結(jié)協(xié)作、合理分工,并且充分調(diào)動(dòng)水利工程管理工作者的積極性。
3結(jié)語
總而言之,在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展、人民群眾不斷轉(zhuǎn)變管理理念的背景之下。我國不斷加強(qiáng)水利工程投資,目的在于提升水利工程水平和質(zhì)量。在這樣的環(huán)境之下,水利工程管理人員必須要抓住這一時(shí)機(jī),全方位實(shí)施水利工程管理,追求管理效益、管理質(zhì)量以及管理效率。對(duì)水利工程管理過程中的技術(shù)和制度進(jìn)行更新,實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細(xì)化建設(shè),加強(qiáng)管理技術(shù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變管理理念。將水利工程管理自動(dòng)化和信息化作為中心,對(duì)水利工程運(yùn)行情況和狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、快速以及準(zhǔn)確地制定水利工程管理策略,從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細(xì)化以及法制化建設(shè)。
作者:白振武 牛修全 曾憲冰 單位:內(nèi)蒙古根河市農(nóng)牧業(yè)水利局
參考文獻(xiàn):
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本文簡要分析了水利工程現(xiàn)代化管理與精細(xì)化建設(shè)的內(nèi)涵,同時(shí)從樹立水利工程管理的現(xiàn)代化意識(shí)、建立健全體制改革以及引進(jìn)科技手段三方面分析了如何進(jìn)行水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè),以期提升水利工程管理工作的工作水平,保證水利工程質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】
水利工程;管理工作;現(xiàn)代化;精細(xì)化
如今,我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度提高,對(duì)水利工程也有了更高的要求。水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)是水利工程改革的必然趨勢(shì)。同時(shí)也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相符。就目前而言,我國綜合國力提升速度較快,水利工程避免水災(zāi)以及提供水資源的功能則更為明顯。故而,水利工程管理工作的工作水平也應(yīng)得到相應(yīng)提高,同時(shí)確保水利工程的施工質(zhì)量,以便為我國提供經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)社會(huì)效益。
1水利工程管理工作的現(xiàn)代化與精細(xì)化內(nèi)涵
1.1水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細(xì)化的內(nèi)容水利工程管理工作的現(xiàn)代化標(biāo)志著水利現(xiàn)代化。水利工程管理工作現(xiàn)代化具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:其一,施工企業(yè)所制定的工程管理體系必須科學(xué),與實(shí)際情況相符。其二,無論是水利工程管理所使用的硬件設(shè)施,或是軟件內(nèi)容,都應(yīng)具有現(xiàn)代化水平。其三,相關(guān)管理人員的思維不應(yīng)局限于傳統(tǒng)管理思維,其應(yīng)具備現(xiàn)代化思維?,F(xiàn)代化管理體系應(yīng)當(dāng)是呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)的體系,即隨著水利工程的實(shí)際發(fā)展而不斷變化。管理制度既能夠不斷完善與發(fā)展,且其管理方式以及調(diào)控方法也保證局域先進(jìn)性,企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)所使用的管理思維也較為先進(jìn)。此時(shí),便可稱該水利工程的管理工作為現(xiàn)代化管理。水利工程精細(xì)化管理傾向于細(xì)節(jié)問題,注重現(xiàn)代化管理的進(jìn)行力度,其所體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力。除此以外,水利工程精細(xì)化管理也注重管理制度的實(shí)際落實(shí)情況,使得管理流程更為精細(xì),強(qiáng)調(diào)管理工作的實(shí)際質(zhì)量以及細(xì)節(jié)把握。所謂“精”,指管理工作應(yīng)達(dá)到最佳效果。而“細(xì)”,則指管理工作的細(xì)分與實(shí)際工作的細(xì)致。故而,管理工作精細(xì)化建設(shè)取決于管理人員的執(zhí)行能力以及管理意識(shí)。
1.2水利工程現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的目標(biāo)以及內(nèi)容水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的最終目標(biāo)是促進(jìn)我國水利發(fā)展,使水利發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程。就目前而言,我國水利工程管理體系還有待完善,各部分管理工作還需進(jìn)行精細(xì)化的科學(xué)管理?,F(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)共有兩方面內(nèi)容:其一,水利工程相關(guān)企業(yè)需結(jié)合實(shí)際的水利工程施工建設(shè),制定并完善自身管理體系,確保管理體系符合實(shí)際情況,能夠達(dá)到精細(xì)化管理的目的,使得水利工程管理工作趨向于現(xiàn)代化。其二,將信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于水利工程管理工作當(dāng)中,如計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)以及通訊技術(shù)等,從而使得水利工程硬件得到升級(jí),提高管理工作的效率,完成現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)。
2水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的措施
2.1樹立現(xiàn)代化與精細(xì)化的管理意識(shí)現(xiàn)今,水利工程管理人員的意識(shí)還有待提高,部分管理人員管理意識(shí)落后,自然影響了管理效率。雖然我國黨與政府不斷幫助水利工程企業(yè)進(jìn)行工程管理方面的改革與完善,但效果并不明顯,我國水利工程管理工作依舊沒有完成向現(xiàn)代化與精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。因此,我國應(yīng)將改革工作重點(diǎn)放置于對(duì)人們觀念方面的轉(zhuǎn)變。即改變管理人員傳統(tǒng)重視建設(shè)而輕視管理的意識(shí)。要求管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中落實(shí)制度,明確自身責(zé)任。同時(shí)要求企業(yè)將責(zé)任落實(shí)至每一個(gè)崗位之上。部分企業(yè)頻繁建立管理措施或是制度,但并不加以完善,不僅不利于管理體系的發(fā)展,反而增加了管理體系中的漏洞。加之部分管理人員的管理水平有限,往往導(dǎo)致新建立的管理制度無法落實(shí)。企業(yè)可召開會(huì)議,向每一名管理人員介紹其所具有的責(zé)任與義務(wù),確保每一名管理人員明確自身職責(zé)與權(quán)力,以便其管理工作的展開。同時(shí),企業(yè)需使每一名員工了解自身責(zé)任,便于工作當(dāng)中產(chǎn)生問題之后,管理人員能夠迅速及時(shí)地確認(rèn)事故負(fù)責(zé)人,并進(jìn)行相應(yīng)處理。企業(yè)加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí),使其更為注重管理方面的工作,可以有效提升管理工作的效率,使得管理工作更為精細(xì)化。
2.2建立并完善管理體系企業(yè)應(yīng)不斷深化與完善水利工程管理工作的制度改革,使用與企業(yè)自身相符合的制度體系,從而促進(jìn)管理工作的精細(xì)化以及現(xiàn)代化建設(shè)。人事制度、財(cái)務(wù)制度以及考評(píng)制度等各方面管理制度,企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新與改革,使得各方面制度能夠可靠運(yùn)行,工作效率也有所提高。針對(duì)工程日常的維修與保護(hù),可實(shí)施程序化以及合同化制約,以此控制水利工程的實(shí)際質(zhì)量。由此可見,企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、合理且現(xiàn)代化的管理制度,保證管理工作的有效進(jìn)行,進(jìn)而保證水利工程的質(zhì)量。大部分水利工程企業(yè)的管理體系都存在一定漏洞,管理人員需通過實(shí)際工作,不斷完善管理體系。如管理人員制定考評(píng)制度方面,不僅需要建立出勤、任務(wù)量以及工作質(zhì)量等基本的考察項(xiàng)目,還應(yīng)針對(duì)不同崗位制定相應(yīng)的考察項(xiàng)目。以設(shè)備管理工作為例,管理人員需定期檢測設(shè)備的運(yùn)行狀況與安全狀態(tài),確認(rèn)檢修人員的工作質(zhì)量。之后,管理人員便可以通過考評(píng),確認(rèn)員工工作狀態(tài),并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施,從而激發(fā)工作人員工作積極性,提高水利工程的工作效率。
2.3引進(jìn)科技手段加強(qiáng)水利工程現(xiàn)代化最直接的方式,便是將高科技技術(shù)引入水利工程管理工作中。通過科技手段實(shí)現(xiàn)工程檢測、自動(dòng)化工作以及水利工程運(yùn)行狀況預(yù)測等功能。大幅提升了水利工程的工作效率,水利工程的施工質(zhì)量也得到控制。不僅如此,水利工程相關(guān)企業(yè)建立管理隊(duì)伍時(shí)需注意,應(yīng)當(dāng)聘用專業(yè)素質(zhì)較高的人才,強(qiáng)化與同行業(yè)或是其他行業(yè)之間的技術(shù)交流,同時(shí)注重對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作,努力提升工作人員的綜合水平,借此實(shí)現(xiàn)管理工作的現(xiàn)代化與精細(xì)化改革。以考評(píng)系統(tǒng)為例,管理人員便可使用信息技術(shù)對(duì)工作人員的出勤率以及實(shí)際工作量等數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算或是統(tǒng)計(jì)。相比傳統(tǒng)記錄方式,通過計(jì)算機(jī)技術(shù)所得的數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn),計(jì)算速度也有所提升。不僅如此,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也可引入信息技術(shù),如Excel軟件,財(cái)務(wù)管理人員通過該軟件,能夠核算工作人員的實(shí)際工資。核算結(jié)果基本不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,運(yùn)算速度也有所增加。由此可見,企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)科技手段,強(qiáng)化自身管理工作,能夠使管理工作的效率得到到明顯提高。
3結(jié)語
如今,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快,管理人員的管理觀念也需相應(yīng)發(fā)生變化。各水利工程相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方式,改革自身管理觀念,以不斷強(qiáng)化自身管理工作,完成管理工作想現(xiàn)代化與精細(xì)化的改革。并借此提高管理工作的工作效率,進(jìn)而保證水利工程的工程質(zhì)量,為我國水利工程的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:水利工程管理;現(xiàn)代化;精細(xì)化
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1水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化概念與內(nèi)涵
水利工程管理現(xiàn)代化是為適應(yīng)水利現(xiàn)代化需求而創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系,其不僅是硬件的現(xiàn)代化,也是軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化,主要包括與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理設(shè)施和先進(jìn)的調(diào)度監(jiān)控手段、掌握先進(jìn)管理理念和管理技術(shù)的管理隊(duì)伍等,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。精細(xì)化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個(gè)管理概念,精細(xì)化管理的定義是“五精四細(xì)”,即精華精髓、精品、精通、精密,以及細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作、細(xì)化管理制度的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精,力爭最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”,精是做精、追求最佳;準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí);細(xì)是做細(xì),把工作做細(xì)、管理做細(xì)、流程做細(xì);嚴(yán)就是執(zhí)行,主要體現(xiàn)在對(duì)管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過提升人員素質(zhì),加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化鏈接協(xié)作,進(jìn)而從總體上提升單位整體效益。概言之,精細(xì)化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化,強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。精細(xì)化是一種意識(shí)、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達(dá)到精細(xì)化,就談不上現(xiàn)代化;同樣,如果說實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化,那么具體管理工作也一定做到了規(guī)范化、精細(xì)化。
2實(shí)施水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的基本思路與目標(biāo)
(1)基本思路:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路,樹立民生水利工作理念,以工程安全運(yùn)行和效益為中心,深化水利工程管理體制改革,進(jìn)一步健全工程管理良性運(yùn)行機(jī)制,研究制定、完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度、辦法,在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上,以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)管理規(guī)范化、精細(xì)化,以信息化推動(dòng)管理現(xiàn)代化,建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐和保障。
(2)具體目標(biāo):深化水利工程管理體制,通過對(duì)水利工程的運(yùn)行、管理進(jìn)行系統(tǒng)化、精細(xì)化梳理,認(rèn)真開展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫,結(jié)合工程管理實(shí)際建立數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)工程規(guī)范化、精細(xì)化管理,在此基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段,建立高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的水情工情信息采集系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)用的專家決策支持系統(tǒng),利用公共通信傳輸線路,通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲(chǔ)管理和在線分析處理,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程運(yùn)行狀態(tài)的安全評(píng)估和預(yù)測預(yù)報(bào),實(shí)時(shí)掌握工程的運(yùn)行狀態(tài),為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持,更好地為水利工程安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。
3水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的主要內(nèi)容
在實(shí)際工作中,重點(diǎn)需要加強(qiáng)工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè),結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標(biāo)準(zhǔn)與制度,實(shí)行精細(xì)化管理,最終實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。
3.1管理體制方面
深化水管體制改革,繼續(xù)完善水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)部改革,在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,積極推進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍市場化工作,全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面
按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程,結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展水利工程基本資料收集、整理,健全和完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度,建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系,實(shí)行嚴(yán)格的工作考核,為實(shí)現(xiàn)工程“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3管理設(shè)施與手段方面
3.3.1監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng),監(jiān)視工程的日常情況,諸如河流流勢(shì),大壩、閘門運(yùn)行情況以及破損情況等,節(jié)省人力物力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,提高管理水平,為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點(diǎn)布局合理、數(shù)量足夠,信號(hào)傳輸系統(tǒng)快捷、清晰,保證監(jiān)視的全面性、實(shí)時(shí)性。
3.3.2監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù),根據(jù)工程管理的需求,建立工程監(jiān)控系統(tǒng),通過對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)的圖像、語音、數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,實(shí)施監(jiān)控,并結(jié)合遠(yuǎn)程視頻技術(shù)的應(yīng)用及時(shí)了解水利工程的運(yùn)行狀況,遠(yuǎn)程控制工程的操作(諸如閘門起閉等),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作、統(tǒng)一調(diào)度,體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。
3.3.3監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
完善工程監(jiān)測設(shè)施,建立儀器先進(jìn)、定點(diǎn)監(jiān)測與移動(dòng)監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)測點(diǎn)全面、傳輸及時(shí)的監(jiān)測系統(tǒng),對(duì)工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時(shí)監(jiān)測,準(zhǔn)確地傳至管理中心,從而作出及時(shí)迅速的處理,在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時(shí),也為地方人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。3.3.4維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)工程維修養(yǎng)護(hù)是日常管理重點(diǎn)工作之一,加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化是我們追求目標(biāo),選擇典型堤防段試點(diǎn)建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動(dòng)通訊技術(shù),建立維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳輸,具備考勤、位置查詢、巡查問題上報(bào)、信息查詢及問題協(xié)調(diào)處理等功能,從而推動(dòng)維修養(yǎng)護(hù)管理工作程序化、精細(xì)化。
3.3.5安全評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)
安全評(píng)估系統(tǒng)是工程管理現(xiàn)代化的核心要件。工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的,各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來形成數(shù)據(jù)庫,通過數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)及處理系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺(tái)。在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)自然系統(tǒng)進(jìn)行仿真模擬,對(duì)工程實(shí)體、水流運(yùn)動(dòng)等各種自然現(xiàn)象進(jìn)行各種尺度的實(shí)時(shí)模擬,形成一個(gè)面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng),對(duì)工程信息進(jìn)行安全評(píng)估與綜合處理,為準(zhǔn)確揭示和把握工程在運(yùn)行中遇見的問題提供技術(shù)支持。
3.3.6運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)
建立內(nèi)容全面的決策支持庫,涵蓋諸如國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策,歷史上處理同類問題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),專家評(píng)審意見,流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求,各種工程管理的模式、運(yùn)行管理情況,工程管理考核情況,工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等,形成方案決策的大背景,將數(shù)學(xué)模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進(jìn)行優(yōu)化分析,從中選擇一個(gè)可行方案。同時(shí),對(duì)數(shù)學(xué)模擬的結(jié)果進(jìn)行后臺(tái)處理,使之以較強(qiáng)的可視化形式表現(xiàn)出來,為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)
該系統(tǒng)對(duì)在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫管理,主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資管理等。
作者:檀祥云 單位:安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局
淠史杭灌區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)以及在發(fā)展中面臨的主要問題
縱觀淠史杭灌區(qū)持續(xù)發(fā)展的歷程,有三條歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒科學(xué)、合理的規(guī)劃是淠史杭灌區(qū)得以順利建成并發(fā)揮效益的基礎(chǔ)淠史杭灌區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是經(jīng)20多年努力,在廣泛深入地調(diào)查、反復(fù)論證、不斷總結(jié)修正提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。灌區(qū)建設(shè)布局的指導(dǎo)思想是:充分利用一切水源,蓄、引、提并舉,擴(kuò)大灌溉面積,建立一個(gè)渠、庫、塘、站聯(lián)合運(yùn)用以及大、中、小型水利工程結(jié)合的“長藤結(jié)瓜”式的灌溉系統(tǒng)工程,以防洪灌溉為主兼顧綜合利用。工程理念得到更新,管理水平持續(xù)提升灌區(qū)管理總局從服務(wù)全局的角度出發(fā),從服務(wù)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,促進(jìn)“管理型”向“管理服務(wù)型”、“經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)管理型”的思想理念轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)水利工程管理的規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。以工程管理崗位責(zé)任制為抓手,率先在全灌區(qū)乃至全省水管單位中建立工程管理崗位責(zé)任制,通過落實(shí)崗位責(zé)任制和繼續(xù)深化崗位責(zé)任制的長效機(jī)制,全面提高了總局的工程管理水平,確保工程在老化加劇、運(yùn)行條件復(fù)雜下的安全運(yùn)行。認(rèn)真組織工程“三大查”,堅(jiān)持工程每周運(yùn)行快報(bào)制度,即時(shí)掌握工程運(yùn)行情況,險(xiǎn)工險(xiǎn)段能夠重點(diǎn)觀測,各類險(xiǎn)情能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)特大暴雨、嚴(yán)重冰凍等自然災(zāi)害,保障了渠道的安全度汛和供水安全。以維修養(yǎng)護(hù)常態(tài)化為目標(biāo),積極踐行管養(yǎng)新措施。推行水閘管理工作由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。通過對(duì)水凼、雨淋溝、朝天洞的及時(shí)回填,截水溝的定期清淤,堤頂?shù)缆返碾S時(shí)維護(hù),高桿雜樹雜草的有效清除,堤防工程基本上實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)的動(dòng)態(tài)化。以工程達(dá)標(biāo)升級(jí)為手段,促進(jìn)規(guī)范化管理。按照安徽省水利廳《灌區(qū)工程考核標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)程,結(jié)合灌區(qū)系統(tǒng)工程管理實(shí)際情況,進(jìn)行“工程管理考核”專項(xiàng)考評(píng),出臺(tái)了《安徽省淠史杭灌區(qū)工程檢查辦法(試行)》,修訂了《安徽省淠史杭灌區(qū)工程考核標(biāo)準(zhǔn)》,這兩項(xiàng)規(guī)定十分細(xì)致,操作性很強(qiáng)。按照規(guī)定開展局直工程管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)考核活動(dòng),同時(shí)推薦局直工程管理中先進(jìn)單位申報(bào)省級(jí)水利工程管理單位。目前,紅石嘴管理處、三十鋪分局、官亭分局先后獲得省二級(jí)水利工程管理單位稱號(hào)。2011年橫排頭渠首樞紐工程準(zhǔn)備申報(bào)國家級(jí)水利工程管理單位達(dá)標(biāo)考核。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的成立加強(qiáng)了對(duì)灌區(qū)支渠及支渠一下田間工程的管理,為節(jié)約用水和灌區(qū)效益的進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)造了有力條件。在灌區(qū)服務(wù)理念上,科學(xué)調(diào)度促進(jìn)了灌區(qū)持續(xù)發(fā)展全面分析灌區(qū)水資源狀況和作物種植情況,本著量入為出、先栽后保、節(jié)制供水的原則制定科學(xué)合理的年度供水預(yù)案,以淠史杭灌區(qū)管理工作會(huì)議形式,集中討論,民主決策。抓住水資源統(tǒng)一調(diào)度的主動(dòng)性,統(tǒng)籌灌區(qū)城鄉(xiāng)供水、工農(nóng)業(yè)供水、上下游供水以及灌溉與發(fā)電的關(guān)系,通過輪灌、錯(cuò)峰、加強(qiáng)計(jì)量、水價(jià)調(diào)節(jié)等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等措施,促進(jìn)水資源科學(xué)配置,加大供水協(xié)調(diào),緩解跨縣(區(qū))、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上下游之間的供水矛盾,確保灌區(qū)農(nóng)田適時(shí)灌溉。在發(fā)展中面臨的三大問題水資源供需矛盾突出在水量供應(yīng)上,灌區(qū)人均和每公頃平均占有水資源低于全國平均水平,而且還大大低于國際上公認(rèn)的1700m3的缺水警戒線,全灌區(qū)每年枯水期缺水達(dá)10×108m3左右。在用水結(jié)構(gòu)上,農(nóng)業(yè)用水量仍然高達(dá)80%,工業(yè)(城市生活)和城市環(huán)境用水不到20%,水資源利用效率和效益都不高。續(xù)建配套工程建設(shè)滯后于灌區(qū)發(fā)展的要求灌區(qū)工程配套不足、老化嚴(yán)重,又導(dǎo)致了水資源利用效率不高。由于渠道滲漏嚴(yán)重,目前淠史杭灌區(qū)灌溉水及渠系水的有效利用率分別為0.53和0.49,輸水損失十分嚴(yán)重。水管理體制和機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求條塊分割的水資源管理體制,不利于資源的優(yōu)化配置和效用的最大化。供水價(jià)格遠(yuǎn)離供水成本,既不利于節(jié)約用水,又導(dǎo)致水利管理耗費(fèi)得不到有效的補(bǔ)償。上述問題的存在,制約了淠史杭灌區(qū)效益的充分發(fā)揮,必須引起高度重視,并采取有效措施加以解決。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)淠史杭灌區(qū)水利現(xiàn)代化
實(shí)現(xiàn)淠史杭灌區(qū)水利現(xiàn)代化,要按照“爭創(chuàng)一流的工程、一流的管理、一流的服務(wù)、一流的效益”指導(dǎo)思想的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理為手段,確立可持續(xù)發(fā)展的水利新思路,構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的水利新體制,培育具有現(xiàn)代氣息的水利創(chuàng)新精神,把淠史杭灌區(qū)建成配套完善、功能齊全、管理科學(xué)、服務(wù)一流的效益工程和生態(tài)工程,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。抓好灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全面完成灌區(qū)三大渠首、2條總干渠和11條干渠除險(xiǎn)加固的基礎(chǔ)上,利用10a時(shí)間,完成2條總干渠和剩余干渠及支渠的全面配套,努力把新改造的建筑物打造成設(shè)計(jì)先進(jìn)、配套齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、形象亮麗的“精品點(diǎn)”,把全面配套的渠系打造成路暢林美的“風(fēng)景線”,把灌區(qū)的田間工程打造成現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用的“示范片”。強(qiáng)化灌區(qū)服務(wù)功能,增強(qiáng)灌區(qū)主體效益在農(nóng)業(yè)灌溉上,灌溉保證率由72%提升到80%,通過節(jié)水改造新增灌溉面積10×104hm2,恢復(fù)和改善灌溉面積33.33×104hm2,灌溉面積達(dá)到79.87×104hm2,成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地;在城市供水上,城市供水能力達(dá)到8×108m3,農(nóng)業(yè)年新增節(jié)水能力5×108m3,成為皖西皖中優(yōu)質(zhì)的城市水源供應(yīng)地;在生態(tài)補(bǔ)水上,加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度,形成正?;瘷C(jī)制,成為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的重要依托;在自身效益上,各級(jí)管理單位經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)入良性循環(huán),管理設(shè)施條件大幅改善,職工收入水平有巨大提高。加快灌區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌(1)要在管理理念上轉(zhuǎn)型,提高發(fā)展的引領(lǐng)力。灌區(qū)管理既是一種行業(yè)管理,也是一種優(yōu)化資源配置的經(jīng)濟(jì)工作,是一種影響生產(chǎn)、生活、生態(tài)狀況的社會(huì)管理。既要抓專業(yè)管理,又要抓綜合治理,要充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合措施來促進(jìn)灌區(qū)管理;既要依靠自身力量,又要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源,善于借助外力,形成合力。在新的發(fā)展形勢(shì)下,爭取研究解決灌區(qū)建設(shè)、管理難題的措施,增強(qiáng)灌區(qū)改革發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性,促進(jìn)灌區(qū)又好又快發(fā)展。(2)要在供水管理上轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)水資源的調(diào)控力。加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)六大水庫、內(nèi)部中小型水庫及塘壩和外湖水源綜合配置的研究,努力實(shí)現(xiàn)上游大水庫供水與內(nèi)部塘壩及中小型水庫調(diào)節(jié)相互補(bǔ)充,合理利用蓄、引、提三種水源,提高灌區(qū)水源在時(shí)空上的配置效率和效益;落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,形成灌區(qū)用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)納污控制制度三條紅線,建立水量分配指標(biāo)體系,抓住水資源配置、利用和節(jié)約、保護(hù)的主動(dòng)權(quán);要研究合理的水價(jià)形成機(jī)制,在爭取農(nóng)業(yè)兩部制水價(jià)、提升非農(nóng)供水水價(jià)的同時(shí),要充分運(yùn)用峰谷水價(jià)、季節(jié)水價(jià)等杠桿,調(diào)節(jié)灌區(qū)用水需求。在省政府批準(zhǔn)淠史杭灌區(qū)水量分配方案后,要探索灌區(qū)水權(quán)制度,推動(dòng)水權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)揮市場在水資源配置中的積極作用。(3)要在工程建設(shè)上轉(zhuǎn)型,加快工程的現(xiàn)代化。要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、信息化上體現(xiàn)現(xiàn)代化。全面打造“數(shù)字淠史杭”,以信息化帶動(dòng)灌區(qū)水利現(xiàn)代化。充分利用先進(jìn)的管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐,建立起一個(gè)可安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、旱情、工程狀況、環(huán)境、管理等多種信息的淠史杭水利自動(dòng)化管理系統(tǒng),提高信息采集、傳輸?shù)臅r(shí)效性和自動(dòng)化水平,為實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置提供手段,為防汛抗旱決策提供依據(jù),為灌區(qū)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。(4)要在灌區(qū)管理上轉(zhuǎn)型,突出管理的先進(jìn)性。要加快由維持運(yùn)行型的管理向現(xiàn)代科學(xué)的管理轉(zhuǎn)變。要在體制機(jī)制上突出先進(jìn)性,特別要加快構(gòu)建以政府為主的多元化灌區(qū)投入機(jī)制,形成競爭擇優(yōu)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新小型田間工程管理體制,促進(jìn)灌區(qū)科學(xué)的管理。要在管理手段上突出先進(jìn)性,既要推動(dòng)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化,又要注重運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段、市場化的運(yùn)作辦法、科學(xué)化的考核機(jī)制,促進(jìn)管理水平提升。要在依法管理上突出先進(jìn)性,加快灌區(qū)立法步伐,完善灌區(qū)水資源節(jié)約保護(hù)、工程建設(shè)管理等水法規(guī)體系建設(shè),加強(qiáng)全灌區(qū)水政聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法,夯實(shí)灌區(qū)管理工作的法制保障。(5)要在自身發(fā)展上轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化灌區(qū)職工的榮譽(yù)感。要進(jìn)一步加快管理設(shè)施改造,加強(qiáng)綜合環(huán)境整治,打造花園式的灌區(qū)管理單位,改善職工的工作條件;要發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),抓好資源綜合開發(fā),提高職工的收入水平;要豐富灌區(qū)文化,大力開展職工教育培訓(xùn),全面加強(qiáng)精神文明建設(shè),繼續(xù)改善行業(yè)形象,使每一個(gè)淠史杭灌區(qū)職工都能深切感受到灌區(qū)工作的自豪感和榮譽(yù)感。通過水利現(xiàn)代化建設(shè),把淠史杭打造成為名副其實(shí)的效益型灌區(qū)、數(shù)字型灌區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)、生態(tài)型灌區(qū)和文明型灌區(qū),切實(shí)保證對(duì)灌區(qū)的生活供水、生產(chǎn)供水和生態(tài)環(huán)境供水,最終實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的均衡受益和可持續(xù)利用。這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),需要經(jīng)過長期而艱苦的努力才能完成。只要能夠切實(shí)傳承“科學(xué)態(tài)度,革命精神”的淠史杭精神,做到與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),勤奮工作,同時(shí)在社會(huì)各界的大力支持和理解下,就一定能夠譜寫淠史杭灌區(qū)持續(xù)發(fā)展的光輝前程。
【關(guān)鍵詞】水利水電;工程施工;管理;技術(shù);對(duì)策
1基本概述
1.1基本定義
水利水電工程的建設(shè)是在滿足國家能源供應(yīng)的前提下對(duì)于自然資源水資源進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)、控制、開發(fā)以及利用,減輕和避免旱游、旱災(zāi)災(zāi)害,并且通過對(duì)水資源的利用,建設(shè)適合人類社會(huì)需要和自然環(huán)境需要的設(shè)施。
1.2水利水電施工特點(diǎn)
第一,因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)施工大多數(shù)都是在河流上進(jìn)行的,就會(huì)受到地形、地質(zhì)、天氣以及水文等自然條件的影響在施工過程中進(jìn)行基坑的排水以及圍堰的填筑難度都會(huì)加大。
第二,由于水利水電工程建設(shè)很多都是在偏遠(yuǎn)山區(qū),交通非常不便利,對(duì)于材料的采購以及運(yùn)輸,大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場,都極其不方便,而且會(huì)加大水利水電工程建設(shè)的成本投入。
第三,由于水利水電工程建設(shè)在施工的過程中,工程量比較巨大,施工的技術(shù)工種比較多,施工強(qiáng)度也很高,還會(huì)受到周邊環(huán)境的干擾。因此,在進(jìn)行施工的過程中要對(duì)施工地所在的地理環(huán)境、地質(zhì)條件以及天氣情況進(jìn)行綜合的分析和比較,然后選取一個(gè)科學(xué)合理的施工方案,確保整個(gè)工程建設(shè)的施工的質(zhì)量。
2水利水電工程建設(shè)施工技術(shù)與施工管理的重要作用
2.1水利水電工程建設(shè)施工技術(shù)的重要性
施工人員必須對(duì)水利水電工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行掌握,施工技術(shù)是水利水電工程建設(shè)的重中之重。因?yàn)椴煌赜虻牡刭|(zhì)條件、水文條件以及地理環(huán)境都不相同,存在著很大的差異,施工人員在對(duì)水利水電工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候就要根據(jù)不同的地域情況進(jìn)行不同的技術(shù)安排。只有保障好了施工技術(shù),建筑才能有效的進(jìn)行施工,這樣水利水電工程的整體質(zhì)量才能夠有效的提高,對(duì)于建成以后建筑的使用壽命、安全性以及穩(wěn)定性施工技術(shù)起了決定性的作用。
2.2水利水電工程建設(shè)施工管理的重要性
在水利水電過程建設(shè)中,擁有資金以及技術(shù)并不能代表全部,如果缺乏管理,一切都是空談。水利水電工程建設(shè)的施工管理是一個(gè)比較系統(tǒng)、綜合性的概念,對(duì)于工程建設(shè)過程中的施工管理就要求管理人員和管理技術(shù)要進(jìn)行有效的結(jié)合,從水利水電工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段到工程的具體實(shí)施以及最后的驗(yàn)收維護(hù)階段,水利水電工程在每個(gè)環(huán)節(jié)里都有很多的工作人員以及大量的資金流轉(zhuǎn),這時(shí)候管理工作的核心就是要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的控制和監(jiān)督,把每一項(xiàng)工作的管理都納人到整體的施工管理中來??茖W(xué)合理的進(jìn)行工程的施工管理可以有效的對(duì)施工過程中的成本予以控制,同時(shí)也能對(duì)施工人員的技術(shù)進(jìn)行管理監(jiān)督。在實(shí)際的施工過程中,切實(shí)地將管理落到位,充分調(diào)動(dòng)施工人員工作的積極主動(dòng)性,從而保證工程能夠按照工程進(jìn)程完成,讓水利水電工程建設(shè)得到質(zhì)的提升。
3. 提高水利水電工程建筑施工技術(shù)與施工管理的對(duì)策
3.1整齊工作進(jìn)行精細(xì)化管理
在水利水電工程建設(shè)的過程中進(jìn)行精細(xì)化管理的主要目的就是對(duì)施工過程中的施工技術(shù)和方法進(jìn)行管理和監(jiān)督,節(jié)約整體工程的成本。因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)施工的時(shí)間比較久,工作內(nèi)容也非常復(fù)雜,在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)中,如果沒有合理地對(duì)施工過程進(jìn)行管理,就會(huì)造成材料成本的浪費(fèi)以及人力成本的浪費(fèi),對(duì)工程后期的工作造成巨大的影響。所以,在水利水電工程建設(shè)中進(jìn)行精細(xì)化的管理是非常有必要的,工程管理人員可以對(duì)施工工程中的管理進(jìn)行層次的管理,對(duì)具體的工程環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的記錄,把每個(gè)工程環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化營理可以很好地對(duì)施工人員的工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和控制,讓施工人員能夠更認(rèn)真、更負(fù)責(zé)地完成工作任務(wù)。工程管理人員要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期的審查,主要包括工程施工的進(jìn)度及施工的質(zhì)量,對(duì)于工程施工進(jìn)度完成比較好,質(zhì)量合格的部門要給予相應(yīng)的處罰。以此來達(dá)到精細(xì)化管理最好的效果。
3.2定期維護(hù)工程設(shè)備
水利水電工程建設(shè)能不能順利的進(jìn)行,硬件保障最主要的就是工程設(shè)備。工程設(shè)備能否正常的運(yùn)行是保障工程安全實(shí)施的基本。所以,技術(shù)人員要定期對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新,保證工程設(shè)備在施工過程中的各項(xiàng)指標(biāo)和性能能夠達(dá)到最好的狀態(tài)。但是-些傳統(tǒng)設(shè)備的檢修需要人工去檢修才能完成,這樣不僅會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間,而且檢修的結(jié)果也可能存在誤差,也有可能造成安全隱患。所以,目前的工程設(shè)備檢修工作更多的是融合了計(jì)算機(jī)技術(shù),通過計(jì)算機(jī)軟件對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行檢查會(huì)更加的全面,可以對(duì)工程設(shè)備存在的問題進(jìn)行直觀的展現(xiàn),計(jì)算機(jī)軟件還可以根據(jù)設(shè)備存在的問題生成相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。這樣不僅可以節(jié)省工程設(shè)備檢修的時(shí)間以及成本,還能夠全面地提高工程設(shè)備的性能。工程設(shè)備的檢修工作也需要進(jìn)行有力的監(jiān)督,只有這樣才能保證工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有序地開展工作,給施工人員的安全帶來保障。
3.3完善管理制度
水利水電工程建設(shè)在我國是-個(gè)重點(diǎn)的項(xiàng)目工程,不僅可以給人們的生活帶來諸多的便利,也在很大程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。在水利水電工程建設(shè)施工的過程中,施工技術(shù)和施工管理雖然非常重要,但是制度和政策是確保施工技術(shù)和施工管理工作能夠有效進(jìn)行的前提。因此,施工企業(yè)在整個(gè)項(xiàng)目工程開始之前要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及工程的具體情況,制定完整的規(guī)章管理制度。特別要注意的是,為了保證這些制定的法律法規(guī)具有法律的效應(yīng),-定要形成書面的文件,并在公示欄進(jìn)行張貼。例如形成《生產(chǎn)管理辦法》《崗位管理責(zé)任制》等?,F(xiàn)在,很多的施工企業(yè)都在實(shí)現(xiàn)"2票3制",2票主要就是指操作票以及工作3票制主要就是交接班制、設(shè)備缺陷管理制及巡回檢查制。這種管理制度已經(jīng)取得非常不錯(cuò)的雌,很在水利水電工程建設(shè)中進(jìn)行更大范圍的推廣。
水利水電項(xiàng)目建設(shè)施工過程中,對(duì)于傳統(tǒng)的施工技術(shù),比如施工導(dǎo)流、圍堰技術(shù)、大體積碾壓混凝土技術(shù)等,在現(xiàn)代化的水利水電項(xiàng)目建設(shè)施工中要大大地加強(qiáng)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的施工技術(shù)積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn),建成的實(shí)際工程很好的展現(xiàn)了傳統(tǒng)施工技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)代化的水利水電項(xiàng)目施工中,施工人員既要傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的傳統(tǒng)施工技術(shù),還要不斷地采用先進(jìn)的施工技術(shù)。比如GPS定位技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和GIS技術(shù)。測繪定位可以利用GPS定位技術(shù),其具有速度快、效率高、精度高的特點(diǎn),可以很好地替代常規(guī)測角度、測距離的地面定位技術(shù)。通過GIS技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫,可以把大的測量數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行科學(xué)的存儲(chǔ),建立三維數(shù)字化模型,讓測量數(shù)據(jù)的利用率大大提高,同時(shí)又便于檢索、分析,實(shí)現(xiàn)了管理的科學(xué)化以及信息化。
4結(jié)語
水是社會(huì)發(fā)展過程中最為主要的自然資源,通過水利水電工程則可以充分地利用水資源來發(fā)展我國的國民經(jīng)濟(jì)。水利水電工程可以造福人們,給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)效益。所以水利水電工程建設(shè)的工作非常的重要,在應(yīng)用到實(shí)際的水利水電工程建筑中,最基礎(chǔ)的是施工技術(shù),只有技術(shù)保障好了才能夠在艱巨的工程里完成建筑的施工。最關(guān)鍵的是施工管理,只有做好了施工管理,整個(gè)項(xiàng)目工程才能夠有序地開展下去,才能夠保證工程安全施工以及建筑物質(zhì)量。在當(dāng)代的水利水電工程建設(shè)的過程中,施工技術(shù)和施工管理是非常重要的,把施工技術(shù)和施工管理結(jié)合在-起對(duì)于水利水電工程建設(shè)非常的有必要。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:優(yōu)化開采;特殊層規(guī)律;離層規(guī)律;滲流規(guī)律
中圖分類號(hào):X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 提出優(yōu)化開采之依據(jù)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為我國利用能源的一條有效途徑,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將有序高效地組織成一個(gè)“利用資源—優(yōu)化發(fā)展—循環(huán)再生”的閉合型物質(zhì)與能量循環(huán)的反饋式流程。使煤炭工業(yè)生產(chǎn)始終處于“低能耗、低物耗、無污染、高效率”等良性循環(huán)之中,使煤炭企業(yè)的發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào),對(duì)自然環(huán)境的惡劣性破壞減低到最小程度,這是與以往傳統(tǒng)煤炭企業(yè)發(fā)展的路子大相徑庭的,避免了“兩高一低”(高消耗、高污染、低效能),從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)煤礦來說就是要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化開采”,實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”。強(qiáng)烈的人為活動(dòng)使得周邊環(huán)境發(fā)生巨大變化。大量煤炭開采導(dǎo)致的環(huán)境惡化問題主要表現(xiàn)在以下方面:
(1)對(duì)土地資源的破壞和占用。煤炭開采對(duì)土地資源的破壞損害主要以地表塌陷和矸石山壓占為主。
(2)對(duì)水資源破壞和污染嚴(yán)重。在煤炭開采過程中進(jìn)行的人為疏干排水和采動(dòng)形成的導(dǎo)水裂隙對(duì)煤系含水層的自然疏干極大地破壞了地下水資源。同時(shí)可能由于開采而污染深層地下水資源,從而造成更大的破壞。
(3)涌出瓦斯排入大氣對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,引起溫室效應(yīng);為了正視開采對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響和破壞,采取必要的對(duì)策并向有關(guān)部門提出可行性建議。因此,盡快形成煤礦企業(yè)“優(yōu)化開采技術(shù)”已迫在眉睫。
2 優(yōu)化開采涵義與技術(shù)關(guān)鍵
(1)保持水資源,形成“保水開采”技術(shù)。
(2)保護(hù)土地與建筑,形成“三下采煤”無影響,同時(shí)采取離層注漿和充填開采技術(shù)等輔助手段加以保護(hù)。
(3)充分發(fā)展地面瓦斯抽放,形成“煤與瓦斯共開發(fā)”技術(shù)。
(4)煤層巷道支護(hù)精細(xì)化技術(shù)應(yīng)用與矸石利用技術(shù)。
(5)煤層地下氣化技術(shù)等。
3 優(yōu)化開采技術(shù)原理
煤炭開采引起環(huán)境變化與造成安全問題的根源就在于開采后造成巖層錯(cuò)位運(yùn)動(dòng)。因此,優(yōu)化開采基礎(chǔ)理論就是:
(1)采動(dòng)煤巖層節(jié)理裂隙場分布離層規(guī)律。
(2)采動(dòng)引起上覆煤巖層與地表移動(dòng)規(guī)律。
(3)瓦斯與水滲流規(guī)律。
(4)煤巖體應(yīng)力場分布規(guī)律及巖層控制技術(shù)等。
4 優(yōu)化開采主要內(nèi)容
(1)影響地下水分布。煤層賦存深度在300 m左右,含水層比較豐富,在煤層開采后隨著上覆煤巖層的破斷,在采空區(qū)區(qū)域內(nèi)地下水將形成下降漏斗,引起地下水滲漏,地下水位能否恢復(fù),主要取決于上覆巖層是否有軟弱巖層經(jīng)重新壓實(shí)導(dǎo)致裂隙閉合后形成隔水層。若能形成隔水層,則隨著大氣降水的多次補(bǔ)給,地下水下降漏斗將消失。根據(jù)實(shí)際觀測可知,含水層水位下降與開采形成的導(dǎo)水裂隙通道緊密相關(guān),因此,要想保持地下水位,封閉導(dǎo)水裂隙通道很重要。近年來,通過水文地質(zhì)觀測孔分析,水位下降比較明顯。因此,為了保護(hù)地下水資源,形成的保水開采技術(shù)應(yīng)能使地下水位逐步恢復(fù)正常。另外,還應(yīng)該進(jìn)一步觀察和研究水位變化對(duì)地表生物根系的影響。對(duì)于底板承壓水防治,也同樣遵循優(yōu)化開采與利用原則。
(2)三下采煤與減沉技術(shù)。根據(jù)煤炭開采關(guān)鍵層理論,為有效控制巖層變動(dòng),保證三下采煤安全可靠,要從采煤設(shè)計(jì)方面采用優(yōu)化開采原則,嚴(yán)防煤巖失穩(wěn)引起頂板下沉變形。為使建筑物、水體等不受損害,又獲得最大經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)鍵在于研究具體條件下上覆煤巖地質(zhì)結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵層特征來選擇最佳的減沉開采技術(shù)和參數(shù)選取。
離層注漿減沉技術(shù)也是一種比較實(shí)用的技術(shù),確定上覆煤巖中的關(guān)鍵煤巖層位置,掌握離層與破裂斷開的特征參數(shù),保證注漿減沉技術(shù)應(yīng)用具有可行性、可靠性,合理的布置鉆孔,合理采用注漿工藝。關(guān)鍵層初次破斷前離層區(qū)發(fā)育、離層量大,易于注漿充填;而一旦關(guān)鍵層初次破裂斷開后,關(guān)鍵層下離層量明顯變小,僅為關(guān)鍵層初次破斷前1/3~1/4,從而使注漿難度增加。因此,離層注漿必須在關(guān)鍵層臨初次破裂斷開前組織。
(3)煤與瓦斯共開發(fā)。煤層煤質(zhì)變質(zhì)程度高,為貧煤、瘦煤兩個(gè)品種,有滲透率低和含氣飽和度低特點(diǎn),這對(duì)開展煤層瓦斯采前預(yù)抽3個(gè)月的要求是不相符的,因此,在已回采的工作面,抽放濃度和抽放量較高的時(shí)期比較短。實(shí)踐表明,煤層開采一旦引起煤巖層位移破碎,即使是滲透率很低的煤層其滲透率也將增大幾十倍至幾百倍,為瓦斯分子在煤巖層中移動(dòng)和加大抽放量創(chuàng)造了條件。
(4)煤巷精細(xì)支護(hù)與矸石利用。煤炭開采等采礦技術(shù)產(chǎn)生大量矸石,而矸石大量運(yùn)輸?shù)降孛嫣幚韯t易造成地面環(huán)境污染與破壞。減少矸石產(chǎn)生量的關(guān)鍵所在是將各類巷道盡量設(shè)置于煤層中。大力推廣使用錨桿支護(hù),做到精細(xì)化管理,形成應(yīng)力場研究計(jì)算技術(shù)以及煤巷錨桿支護(hù)理論,譬如沿空巷道維護(hù)方式與采動(dòng)后巖體內(nèi)應(yīng)力重新分布及特殊層破裂斷開和形成的結(jié)構(gòu)有關(guān),其直接影響著支護(hù)參數(shù)的選取。矸石不上井不僅涉及煤巷維護(hù)問題,而且隨著礦井延伸和開采深度增加,巖石巷開掘?qū)⒉豢杀苊?。?yīng)考慮將矸石用于建筑材料、充填材料、或利用矸石發(fā)電等,變廢為寶。
(5)煤炭氣化與液化。煤炭地下氣化與液化處理技術(shù)是一種整體優(yōu)化開采技術(shù)。利用生物能、化學(xué)能等將地下煤炭通過熱化學(xué)反應(yīng)在原位將煤炭轉(zhuǎn)化為可燃?xì)怏w或可流動(dòng)液體,利用管道將可燃?xì)怏w或可流動(dòng)液體抽至地面加以利用。這樣,可以減少工程,非井工開采,消除污染,杜絕危害。煤炭地下氣化處理技術(shù)已在我國研究了10多年,也積累一定經(jīng)驗(yàn),為今后發(fā)展煤炭地下氣化與液化技術(shù)打下了良好基礎(chǔ),預(yù)計(jì)投入實(shí)際使用至少還需要20年的時(shí)間。
結(jié)語
優(yōu)化開采是一個(gè)新技術(shù),將是我國煤炭行業(yè)未來發(fā)展的導(dǎo)向。煤礦企業(yè)都會(huì)向清潔型、可持續(xù)型、經(jīng)濟(jì)型發(fā)展。使瓦斯、煤矸、地下水作為資源綜合開發(fā)利用;根據(jù)具體條件,形成充填開采、離層注漿等保護(hù)技術(shù),并進(jìn)行煤炭地下氣化或液化技術(shù)研究,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、效益相統(tǒng)一。
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