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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 電力工程 總承包項目 創(chuàng)建
1 工作背景
為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的文件精神,全面推進電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達標(biāo)評級工作,2011年至2012年,原國家電監(jiān)會聯(lián)合安監(jiān)總局相繼頒布了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(電監(jiān)安全〔2011〕21號)、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級管理辦法(試行)》(電監(jiān)安全〔2011〕28號)和《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(電監(jiān)安全〔2012〕39號)等文件,對電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強制性的規(guī)定。隨后,中國能源建設(shè)集團有限公司(簡稱集團公司)先后編制印發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》和《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級暫行辦法》,明確要求:①被確定為集團公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范重點項目,2013年底必須通過電力監(jiān)管部門(或集團公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級;②有電力建設(shè)總承包工程項目的設(shè)計單位力爭在2013年底前有一個電力建設(shè)工程項目通過電力監(jiān)管部門(或集團公司)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級;③力爭2015年,集團公司在建電力工程建設(shè)項目全部通過達標(biāo)評級。
2 工作原理
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和控制重大危險源,建立風(fēng)險分析和安全預(yù)控機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種對企業(yè)的硬性要求和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)的是強制性,要求電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目要在相應(yīng)的期限內(nèi)完成相應(yīng)的達標(biāo)工作;同時,它強調(diào)安全生產(chǎn)各項活動的標(biāo)準(zhǔn)化,要求安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的所有規(guī)章制度和操作規(guī)程都應(yīng)遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遵循策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(A)動態(tài)循環(huán)的安全管理模式,它采用企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督結(jié)合的思想,即企業(yè)先進行自主評定,然后申請外部評審定級,并由外部監(jiān)管機構(gòu)對過程進行監(jiān)督。
3 項目簡介
某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目自備電廠2×350MW機組EPC總承包項目(簡稱寶鋼湛江電廠總承包項目)位于廣東省湛江市東海島,本期工程建設(shè)2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發(fā)電機組,同步建設(shè)煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置,第一臺機組計劃于2014年12月30日完成首次并網(wǎng)發(fā)電。
寶鋼湛江電廠總承包項目自2013年初被集團公司確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范重點項目后,該公司將項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為年度安全工作的主線,穩(wěn)步推進。2013年初年,該公司對照集團公司《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》,對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現(xiàn)狀進行了摸底,摸底得分為64.9分,未達到集團公司三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目要求。
4 項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與實施
針對摸底情況,結(jié)合項目實際,該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和實施工作。在寶鋼湛江電廠建設(shè)過程中,該公司作為EPC總承包單位,對總承包項目的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進行了探索,該項目至今保持著“零事故”的管理目標(biāo),并被集團公司授予為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項目。對于總承包項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,該公司先后開展了以下工作。
(1)現(xiàn)狀摸底。參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定程序,對照集團公司《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》,逐項、逐條進行檢查和評分,對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現(xiàn)狀進行了全面摸底,摸底得分為64.9分。對于發(fā)現(xiàn)的問題,按照“定措施、定時間、定責(zé)任人”的原則,及時進行整改并驗證整改效果。現(xiàn)狀摸底結(jié)果作為項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的針對性依據(jù)。
(2)組織機構(gòu)搭建。公司本部及項目部均成立了以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的工作機構(gòu),并明確了各級領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括:標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo);重大問題的決策;實施方案的審定;人力、物力及資金投入的保障等。工作機構(gòu)的主要職責(zé)包括:組織編制和實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案;組織落實、指導(dǎo)、檢查、督促標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進工作;協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。
(3)工作策劃。結(jié)合實際,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行了專項策劃,公司本部和項目部均制定了實施方案,明確工作目標(biāo)和工作重點,按照“定內(nèi)容、定時間、定責(zé)任人”的原則制定了詳細(xì)推進計劃,從教育培訓(xùn)、制度編制、組織實施、監(jiān)督檢查、內(nèi)部評審、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)全面部署了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。
(4)制度編制。做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是建立科學(xué)嚴(yán)密的制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)。為此,該公司圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,結(jié)合企業(yè)及項目實際,組織專職人員深入學(xué)習(xí),全面掌握和細(xì)化分解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款;并根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果,在梳理現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系文件的基礎(chǔ)上,重新修編完善了15份公司安全管理制度,30份項目安全管理制度,8份現(xiàn)場操作規(guī)程以及13份現(xiàn)場應(yīng)急處理方案。同時,在實施過程中,對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,結(jié)合實際,不斷進行完善,逐步建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度,優(yōu)化安全管理流程,為項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。
(5)資料整理。結(jié)合實際,項目部對照評定標(biāo)準(zhǔn),全面整理安全管理資料,并按要素分類歸檔。
(6)達標(biāo)驗收。集團公司對提交的達標(biāo)驗收申請和自評報告進行審查,審查合格后,組織專家對項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行達標(biāo)驗收、評定等級。
(7)持續(xù)改進。集團公司達標(biāo)評定結(jié)束后,公司本部及項目部根據(jù)評審組提出的問題,按計劃及時進行整改,持續(xù)改進和不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5 結(jié)語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達標(biāo)評級的根本目標(biāo)就是為了提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,減少生產(chǎn)安全事故。這既是國家和上級單位的要求,也是企業(yè)自身利益所在。企業(yè)建立和實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系將為企業(yè)的發(fā)展帶來長遠利益,它能強化企業(yè)全員的安全生產(chǎn)理念,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,進而增強其市場競爭力,提高和拓寬企業(yè)的生存空間。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:安全標(biāo)準(zhǔn)化;電力;安全生產(chǎn)管理
1標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的作用
電力安全標(biāo)準(zhǔn)化是指通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度以及各項安全操作規(guī)程,構(gòu)建風(fēng)險分析和預(yù)控機制,對電力生產(chǎn)中潛藏的安全隱患和重大危險源進行排查監(jiān)控,以促使電力生產(chǎn)行為和生產(chǎn)環(huán)節(jié)均在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開展,保證人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并對安全管理體系進行持續(xù)改進。在電力安全生產(chǎn)管理中,實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的作用具體體現(xiàn)在以下方面。
1.1有助于貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)
電力系統(tǒng)要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全供電、穩(wěn)定運行,就必須形成完善的安全生產(chǎn)管理制度,將安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任落實到各個部門、員工,約束電力生產(chǎn)行為,預(yù)防電力生產(chǎn)事故和停電事故。這樣,有助于電力企業(yè)貫徹執(zhí)行電力法律法規(guī),及時整改不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,從而保證電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1.2有助于提高電力安全生產(chǎn)管理水平
在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中,風(fēng)險評估與危害分析是重要內(nèi)容,能夠識別判斷出威脅電力生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、落后設(shè)備、落后工藝。電力企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,及時淘汰這些落后的生產(chǎn)技術(shù),消除威脅安全生產(chǎn)的隱患,轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理水平不高的現(xiàn)狀,不斷強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控。
1.3有助于降低安全事故發(fā)生概率
在電力生產(chǎn)中,一旦發(fā)生安全事故就會造成難以估量的經(jīng)濟損失,威脅到員工的生命健康,所以必須加強安全檢查工作,有效控制生產(chǎn)危險源。而落實安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),能夠逐步消除電力企業(yè)生產(chǎn)中的不安全因素,促使安全生產(chǎn)排查工作常態(tài)化,從而有效防范安全事故的發(fā)生。
2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用
2.1完善與落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
對于電力企業(yè)而言,安全生產(chǎn)是永恒不變的話題,因此,在電力生產(chǎn)管理中,應(yīng)當(dāng)以安全標(biāo)準(zhǔn)化為核心,對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行完善和落實。首先,電力企業(yè)可按照具體的工作任務(wù),加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,完善相關(guān)制度,明確各個崗位的安全責(zé)任,實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化的目標(biāo)。其次,電力企業(yè)應(yīng)逐步加大安全保障力度,主管生產(chǎn)安全的部門,要切實履行職責(zé),堅持安全生產(chǎn)例會制度,在會議上總結(jié)安全生產(chǎn)情況,并對安全管理工作進行合理部署,借此保障安全生產(chǎn)。再次,應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理和控制予以強化,并依據(jù)該目標(biāo)制定考核要求,針對不同崗位制定確保安全生產(chǎn)的防控措施,從而為各班組及相關(guān)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供保障。
2.2重視人員安全教育培訓(xùn)
電力企業(yè)要加強人員安全教育培訓(xùn),提高職工安全防范意識,推進安全標(biāo)準(zhǔn)化體系落實到位,增強安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。首先,電力企業(yè)要將一線職工作為安全培訓(xùn)教育的主要對象,在教育培訓(xùn)中要求職工熟悉安全工作規(guī)程,掌握安全業(yè)務(wù)技能,并對職工的培訓(xùn)情況進行考核。其次,電力企業(yè)要大力建設(shè)安全文化,于每年確定一個與安全生產(chǎn)相關(guān)的活動主題,積極組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動,形成“安全生產(chǎn)第一”的濃厚文化氛圍。再次,電力企業(yè)要加強班組安全建設(shè),按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,統(tǒng)一規(guī)范班組的安全生產(chǎn)行為,強化班組的安全生產(chǎn)觀念。
2.3加強安全風(fēng)險管控
在電力生產(chǎn)現(xiàn)場中存在諸多的安全風(fēng)險,為最大限度地減少并杜絕各類重大安全事故的發(fā)生,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全標(biāo)準(zhǔn)化作為指導(dǎo)依據(jù),不斷加強安全風(fēng)險的管理和控制。首先,應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場專項排查工作,各班組可以周為單位進行專項排查,分場可以月為單位進行專項排查,廠部則可以季度為單位開展安全隱患排查與治理。為使專項安全檢查工作能夠取得實質(zhì)性成效,電力企業(yè)可按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求,對人員、設(shè)備、環(huán)境進行有效控制,降低安全風(fēng)險的發(fā)生幾率。其次,加強對安全隱患治理的考評,專項排查中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險和隱患問題,要及時進行評估,分析其嚴(yán)重程度,并安排限期整改,消除風(fēng)險隱患,確保生產(chǎn)安全。再次,應(yīng)加大巡檢維護力度,及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備上存在的缺陷問題,并在第一時間著手處理,為設(shè)備的安全穩(wěn)定運行提供保證。
2.4建立應(yīng)急管理體系
電力生產(chǎn)過程中常常會發(fā)生一些緊急情況,如果處理不當(dāng),極有可能造成安全事故。為避免此類問題的發(fā)生,電力企業(yè)可將安全標(biāo)準(zhǔn)化作為主線,建立起一套相對完善的應(yīng)急管理體系。首先,應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)的實際情況,對應(yīng)急體系進行逐步健全,可將重點放在應(yīng)急現(xiàn)場處置工作實用化上,增加二次安防、火災(zāi)、觸電等緊急情況的現(xiàn)場處理方案,為應(yīng)急管理工作的有序開展提供指導(dǎo)依據(jù)。其次,可定期組織人員進行應(yīng)急預(yù)案演練,通過實戰(zhàn)演練,提升相關(guān)人員的專業(yè)化水平,使他們具備應(yīng)對各種突發(fā)和緊急事件的能力。再次,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動機制,可與消防支隊、醫(yī)院等部門簽訂應(yīng)急支援協(xié)議,并建立信息溝通機制。
3結(jié)語
總而言之,安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面提升電力安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措。電力企業(yè)要以安全標(biāo)準(zhǔn)化為主線,深入推行安全生產(chǎn)制度,組織人員安全教育培訓(xùn),強化安全風(fēng)險管控,以及落實應(yīng)急管理體系,從而保證電力企業(yè)安全穩(wěn)定運行,促使電力企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),達到經(jīng)濟效益和社會效益最大化。
參考文獻:
當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切。但是,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康,是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,就要不斷強化企業(yè)的安全管理,建立健全長效的安全管理機制。
1.安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1.1安全職責(zé)落實不到位。企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但仍然有對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位的現(xiàn)象,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
1.2安全工器具管理混亂,存在安全隱患。企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
1.3不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對其停電、驗電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
1.4管理工作不到位。企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策及建議
2.1充分認(rèn)識安全生產(chǎn)管理的重要意義。電力作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)和經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會等棲息相關(guān)[3],涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯,要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀(jì),安全生產(chǎn)。
2.2加強機制建設(shè),提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進機制,突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機制,加強安全生產(chǎn)全過程管理,按照“分級管理、限期整改”原則,對存在安全隱患的部門,及時督促整改到位。三是要完善管理機制,加強基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》[2]等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強監(jiān)督考核,完善約束機制,切實履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”,即:思想認(rèn)識要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時要強化“四種意識”,即:服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識。完善安監(jiān)職能和人員配備,加強農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
2.3落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,把安全責(zé)任層層分解落實到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,形成安全生產(chǎn)一級抓一級,將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
2.4加強企業(yè)安全文化的建設(shè)。安全文化是人的生產(chǎn)生活過程中,在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力,才可能實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。然而,實踐經(jīng)驗證明,企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開員工的認(rèn)識,離不開員工的努力,離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價值觀念,也可以改變員工的價值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè),并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。[1]其重點是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強企業(yè)的安全文化建設(shè)。
2.5認(rèn)真落實安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。人生來就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來,而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果,因此,企業(yè)也只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來提高人的安全意識,增強人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會安全,才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓(xùn),要通過培訓(xùn)切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。
2.6全面推進現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),杜絕習(xí)慣性違章。規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序,落實現(xiàn)場安全措施,確保現(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動、生產(chǎn)活動的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場化。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,明確排查措施,量化操作參數(shù),界定操作步驟,重點推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化講解、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。
2.7抓好設(shè)備管理,提高設(shè)備健康水平。設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ),直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運行,許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來加強設(shè)備管理,著重應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段,掌握設(shè)備運行狀況,及時消除設(shè)備隱患;二是合理安排電力設(shè)備檢修計劃,做到“應(yīng)修必修,修必修好”。加強設(shè)備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法;三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性;四是對一時難以消除的設(shè)備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應(yīng)對預(yù)案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想;五是加強設(shè)備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網(wǎng)設(shè)備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。新晨
2.8加強安全工器具的質(zhì)量管理。一是要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。要禁止以任何形式將己報廢的工器具給其他個人使用。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實。
總之,堅持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”,是確保電力安全生產(chǎn)的總則。目前,隨著電力技術(shù)的進步與發(fā)展,復(fù)雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產(chǎn)管理工作則相對復(fù)雜化,管理制度所占比重越來越大。因此,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時,對電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應(yīng)或超前發(fā)展,并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執(zhí)行。加強電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用,從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平,促進電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:供電企業(yè);安全管理;執(zhí)行力不夠;原因;措施
中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼: A
引言
隨著社會的發(fā)展,人們的供電需求的不斷增長和電網(wǎng)裝備水平的不斷提高,供電企業(yè)對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提出了更高的要求,因此企業(yè)必須要加強安全管理工作,從而為全電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行提共一定的保障。
1、供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提升。隨著城市的擴建、規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)、我國電網(wǎng)建設(shè)不斷完善,電力供應(yīng)范圍越來越廣泛,社會對電力供應(yīng)的需求量持續(xù)大幅度增強。一旦發(fā)生電力供應(yīng)中斷、不足或是不穩(wěn)定的情況,不但電網(wǎng)企業(yè)將受到直接影響,而且給用戶的生產(chǎn)、生活乃至整個社會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟影響。因此,供電企業(yè)的安全生產(chǎn)對于整個電網(wǎng)的安全運行至關(guān)重要。我們只有充分認(rèn)識到供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和重要性,進一步增強安全生產(chǎn)的責(zé)任意識,才能確保電力生產(chǎn)運行和供應(yīng)安全穩(wěn)定,才能促進電力企業(yè)步入良性循環(huán),才能為廣大客戶營造安全、穩(wěn)定、和諧的用電環(huán)境。
2、影響電力企業(yè)安全管理執(zhí)行力的因素
電力行業(yè)安全管理體制的不斷深入,使得電力行業(yè)保持高效穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,為國家的經(jīng)濟建設(shè)作出了重要的貢獻。但目前的電力安全管理與發(fā)展速度之間存在很大的差距,影響電力企業(yè)安全管理執(zhí)行力的因素主要有以下幾個方面:
2.1、電力安全管理思想認(rèn)識上的不足
影響電力安全管理的首要原因是認(rèn)識不到位?,F(xiàn)有的安全管理制度相對齊全,但在實際的管理過程中,管理人員對管理制度和規(guī)章的認(rèn)識和理解不到位,在執(zhí)行過程中與制度出現(xiàn)偏差,嚴(yán)重導(dǎo)致電力安全管理細(xì)節(jié)與制度不相符。主要原因是工作人員的管理意識淡薄,缺乏對規(guī)章制度和規(guī)范的學(xué)習(xí)和深入理解。
2.2、安全規(guī)章制度建設(shè)與落實方缺乏深度
一方面,電力行業(yè)的管理制度和各項規(guī)定相對完善,但在落實方面存在很大的問題。很多電力企業(yè)對于工作人員的違規(guī)操作視若無睹,對嚴(yán)重的違規(guī)行為沒有按照相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理,對違章人員的長期放縱,不重視對違規(guī)行為的處罰,導(dǎo)致了這些違規(guī)惡習(xí)不斷的滋生。另一方面,電力安全管理落實不到位,對違規(guī)操作的懲處缺乏力度,對工作的落實情況缺少跟蹤,管理責(zé)任不明確,沒有將安全制度深入到電力生產(chǎn)工作中。
2.3、在對安全管理考核機制方面的欠缺
建立健全安全管理考核機制,是執(zhí)行安全管理制度的重要手段。電力行業(yè)缺乏有效的管理考核機制,在一些電力企業(yè),不注重考核的科學(xué)性,一味的追求高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,不根據(jù)實際需求,加重考核力度,這樣,很容易使員工形成抵觸情緒,造成工作效率低下。另外,對于違規(guī)行為的懲處力度不盡相同,有的企業(yè)對違規(guī)行為的懲處力度較大,有的單位懲處力度較小,很多企業(yè)中,部門之間的處罰也有區(qū)別,這種情況,會大大增加員工的逆反心理,對工作造成很大影響。
3、落實安全管理應(yīng)遵循的基本原則
(一)重視生命安全。企業(yè)在重視自身經(jīng)濟效益發(fā)展的同時要重視企業(yè)職工生命安全,可以采取一些措施保證安全生產(chǎn),既可以滿足企業(yè)發(fā)展需要,也可以滿足職工需求。人的生命是無價的,在電力安全生產(chǎn)中要保證職工安全,企業(yè)要重視企業(yè)效益與職工安全之間的關(guān)聯(lián)。
(二)有效管理。實現(xiàn)有效、精細(xì)的管理方法要有一定的規(guī)章制度作為依據(jù),電力安全工作要通過工作總結(jié),發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,針對問題進行改正。要嚴(yán)格實現(xiàn)制度化管理,正常工作需要出示工作票,操作機器設(shè)備需要操作票,這樣可以及時發(fā)現(xiàn)那個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。還要處理好交接班流程,保證不出現(xiàn)大的紕漏,對電力設(shè)備和生產(chǎn)工作進行多次檢查,排查影響工作和安全的因素。在工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報給領(lǐng)導(dǎo),發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題要及時檢修和處理。
4、提高供電企業(yè)安全管理執(zhí)行力的途徑
4.1、提高安全生產(chǎn)認(rèn)識,強化安全責(zé)任意識和安全理念
為了確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行,就必須要提高安全生產(chǎn)認(rèn)識,強化安全責(zé)任心和安全理念。具體而言,就是要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo),認(rèn)真抓好安全思想教育、安全法制教育,積極引導(dǎo)和教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工從細(xì)節(jié)做起、從自身做起,嚴(yán)格履行自己的安全職責(zé)。在電力生產(chǎn)一線員工中開展安全責(zé)任心教育活動,加大安全宣傳教育力度,對員工進行安全教育,增強他們的責(zé)任意識。在行為上嚴(yán)格規(guī)范約束操作行為,做到專心、細(xì)心、虛心,有責(zé)任心,并通過培訓(xùn)、教育、競賽等多種形式,大力宣貫“安全理念”,讓其深深地、牢牢地扎根在廣大員工的頭腦里,不斷提升員工在安全生產(chǎn)方面的主觀能動性和創(chuàng)造性,真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變。另外,還可以利用展覽圖片、標(biāo)語、橫幅、網(wǎng)絡(luò)等手段來充實和豐富員工學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式,進而更加具體、形象和直觀地進行安全教育,提高安全責(zé)任意識。
4.2、認(rèn)真落實安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)
人生來就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來,而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果,因此,企業(yè)也只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來提高人的安全意識,增強人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會安全,才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓(xùn),要通過培訓(xùn)切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。
4.3、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程制度和規(guī)范安全作業(yè)行為
現(xiàn)場作業(yè)程序,落實現(xiàn)場安全措施,確?,F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動、生產(chǎn)活動的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場化。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,明確排查措施,量化操作參數(shù),界定操作步驟,重點推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化講解、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。
4.4、加強監(jiān)督
要強化電力安全管理執(zhí)行力需要監(jiān)督作為后盾,面對電力生產(chǎn)工作,要及時跟進和調(diào)查,做到這樣才可以及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的一些問題,通過一些方法解決問題。企業(yè)需要建立完善的監(jiān)督制度,根據(jù)企業(yè)情況采取監(jiān)督方式,作為監(jiān)督者需要很強的責(zé)任意識,落實工作要到位,對每一個工作細(xì)節(jié)和工作人員進行全面的監(jiān)督,還要定時對機器設(shè)備進項檢查和維修,以防工作中出現(xiàn)故障和安全隱患。
結(jié)束語
安全管理工作是一項持之以恒與時俱進的工作,必須把其作為一項經(jīng)?;?、日?;幕A(chǔ)工作來抓,最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,電力供需矛盾突出,對供電企業(yè)安全管理提出了新的要求,我們的企業(yè)必須要不斷加強安全管理執(zhí)行力度,從各個方面入手,從而確保供電正常安全運行。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;作業(yè)支持平臺;推廣;應(yīng)用
隨著我國經(jīng)濟水平的快速提高,推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。在農(nóng)電的安全生產(chǎn)過程中,還存在著人員素質(zhì)低、工作流程不規(guī)范以及違章現(xiàn)象,一定程度的制約了農(nóng)電的安全生產(chǎn),所以加強農(nóng)電安全生產(chǎn)管理是十分有必要的。通過結(jié)合某農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺的應(yīng)用實踐,對其推廣的重要性、在農(nóng)電安全生產(chǎn)過程中的應(yīng)用進行詳細(xì)的分析,最終有效的提升農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的質(zhì)量水平。
1 農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺推廣的重要性
農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺,也就是Spmis系統(tǒng),其主要包括手機通信、網(wǎng)絡(luò)信息、電力業(yè)務(wù)以及邏輯關(guān)聯(lián)等技術(shù)模塊,具備攝像、邏輯控制、錄音以及無線通信等主要的功能,集控制質(zhì)量、規(guī)范作業(yè)流程以及辨別風(fēng)險于一體,最終有效的實現(xiàn)對農(nóng)電工作人員的作業(yè)全過程進行引導(dǎo)和控制,最終實現(xiàn)農(nóng)電生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。另外,該平臺運用網(wǎng)絡(luò)遠程控制、審票以及執(zhí)行圖像的方式,有效的對農(nóng)電生產(chǎn)過程進行閉環(huán)管理,最終有效地提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量水平。
通過正確、規(guī)范、科學(xué)的運用農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺,不僅能夠?qū)r(nóng)電安全生產(chǎn)過程進行固化和規(guī)范,而且還能夠有效的保證農(nóng)電安全生產(chǎn)的工作組織措施以及安全技術(shù)措施順利有效的執(zhí)行,最終有效的提高農(nóng)電生產(chǎn)工作人員的工作質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)電生產(chǎn)作業(yè)的可控制、能控制以及在控制的狀態(tài),進而真正的實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2 農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺的應(yīng)用
農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺主要對農(nóng)電的生產(chǎn)現(xiàn)場進行控制,對農(nóng)電設(shè)備、工作人員的作業(yè)流程進行著重管理,進而將其自身具備的安全效能充分的發(fā)揮出來。
2.1 編制應(yīng)用程序
農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺系統(tǒng)主要將農(nóng)電安全生產(chǎn)的規(guī)范章程、文件、規(guī)定以及制度等作為主要的參考依據(jù),對應(yīng)用程序進行編制。對于同一個類型的工作程序進行編制的過程中,嚴(yán)格的按照我國國家電網(wǎng)公司制定的電力安全工作流程規(guī)定的要求進行編制,對系統(tǒng)的運行流程以及操作程序步驟進行統(tǒng)一的規(guī)定。另外,嚴(yán)格的依據(jù)農(nóng)電安全生產(chǎn)組織對整個過程進行控制所設(shè)置的要求,設(shè)置出以下的應(yīng)用流程:首先進行現(xiàn)場勘察工作,對停電區(qū)域的圖紙進行繪制;然后進行填票、審票、簽發(fā)以及打印、許可工作;最后進行現(xiàn)場作業(yè)。在整個過程中,不能對其環(huán)節(jié)內(nèi)容進行擅自的調(diào)整。除此之外,對操作方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)、步驟以及人員的責(zé)任進行明確,并根據(jù)生產(chǎn)流程制作出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程控制卡,最終確保在整個流程中,安全組織措施能夠被完全執(zhí)行。
2.2 對農(nóng)電生產(chǎn)現(xiàn)場進行規(guī)范
由于農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺系統(tǒng)具有攝像和錄音的功能,其能夠保證數(shù)據(jù)信息的共享,進而有效的對現(xiàn)場的工作人員的行為進行嚴(yán)格的規(guī)范和控制。例如,通過運用農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺系統(tǒng)具備的攝像和錄音功能,將拍攝的工作過程圖片、錄下的工作過程錄音等信息資料傳輸?shù)綌?shù)據(jù)監(jiān)控處理部門,進而實現(xiàn)對現(xiàn)場工作人員的施工行為進行準(zhǔn)確、真實的記錄。另外,將其放置在該區(qū)域的安全監(jiān)察質(zhì)量部門,來共同對工作人員施工行為進行監(jiān)控,進而有效的增強工作人員作業(yè)行為的規(guī)范性,提高其自身的約束能力。
2.3 保障生產(chǎn)技術(shù)的安全性
通過運用農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺中的手機通訊技術(shù),實現(xiàn)將該系統(tǒng)自動生成的標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程輸入到手機中的PDA系統(tǒng)中,然后將安全生產(chǎn)現(xiàn)場的每一個作業(yè)流程顯示出來,然后要求工作人員嚴(yán)格的按照規(guī)范流程進行實施。例如工作只有嚴(yán)格的按照停電、裝設(shè)接地線、驗電以及懸掛標(biāo)識牌等技術(shù)措施規(guī)范流程進行,才能繼續(xù)下一個工序。在施工現(xiàn)場,手機通訊功能對工作人員起到引導(dǎo)和控制作用,能夠有效的防止出現(xiàn)違章作業(yè)的現(xiàn)象,對現(xiàn)場作業(yè)行為進行有效的控制和規(guī)范。
2.4 對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進行閉環(huán)管理
在運用農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺時,相關(guān)的負(fù)責(zé)人只有輸入正確的賬號和密碼后,才能夠進入到系統(tǒng)中。不同級別的管理人員運用網(wǎng)絡(luò)遠程審票的方式,對填票質(zhì)量進行嚴(yán)格的審查,并對執(zhí)行圖片的執(zhí)行質(zhì)量進行嚴(yán)格的評價,及時、快速的將審查結(jié)果反饋給操作人員,最終有效的提高工作質(zhì)量,促進作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
3 農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺的實踐
通過對某農(nóng)村區(qū)域?qū)嵭械霓r(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺的實踐情況進行分析。某農(nóng)村區(qū)域在運用該系統(tǒng)平臺時,首先對各個崗位的職能進行劃分。其中,安全監(jiān)察質(zhì)量部門作為運用該平臺系統(tǒng)的歸口管理部門,主要對該平臺系統(tǒng)應(yīng)用工作的培訓(xùn)、宣傳貫徹以及推行工作進行全面負(fù)責(zé)。在該工作的建設(shè)初期,由于農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺的流程比較復(fù)雜,相關(guān)的執(zhí)行人員在短期內(nèi)不能對其進行準(zhǔn)確的掌握,進而導(dǎo)致該平臺系統(tǒng)的運用效果不夠好。在經(jīng)過初步的培訓(xùn)工作后,相關(guān)的執(zhí)行人員對其已經(jīng)有了足夠的認(rèn)識,由簡單操作逐漸變?yōu)閺?fù)雜操作,由不停電作業(yè)發(fā)展為停電作業(yè)。在經(jīng)過大量的練習(xí)和運用后,絕大部分的基層執(zhí)行人員已經(jīng)對該平臺系統(tǒng)的操作流程熟練的掌握,進而逐漸使該平臺系統(tǒng)得到了推廣。
在該區(qū)域正式實施農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺時,受到不同的基層單位和基層人員對其認(rèn)識不同的因素影響,部分人持否定態(tài)度,其認(rèn)為運用農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺嚴(yán)重的降低了農(nóng)電安全生產(chǎn)效率,并增加了工作量。在試運行一段時間后,農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺系統(tǒng)將自身的功能充分的展現(xiàn)在人們面前,將自身的作用充分的發(fā)揮出來。但是其還存在著工作人員習(xí)慣性違章的現(xiàn)象,導(dǎo)致合格率和運用率不高。該農(nóng)村區(qū)域針對這種現(xiàn)象,制定了相應(yīng)的獎懲制度,有效的解決了該問題。最終,農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺得到了比較廣泛的推廣,并有效的對工作人員的行為進行嚴(yán)格的規(guī)范,對其存在的違章現(xiàn)象進行有效的控制。
4 結(jié)語
總之,在農(nóng)電中推行農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺系統(tǒng),對于編制規(guī)范的應(yīng)用程序、規(guī)范農(nóng)電生產(chǎn)現(xiàn)場、保障生產(chǎn)技術(shù)的安全性以及對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進行閉環(huán)管理具有十分重要的意義。因此,通過使用農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)支持平臺,最終有效的提升農(nóng)電生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的質(zhì)量水平。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:電力行業(yè);安全生產(chǎn);管理;要點
一、電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵和時代意義
1.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵。電力企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中,安全生產(chǎn)行為主要涉及電力建設(shè)、電力生產(chǎn)以及電力經(jīng)營等,要保證整體電力企業(yè)管理項目的安全性與穩(wěn)定性,就要針對以上三個方面提高管控力度。第一,有效的利用科學(xué)措施強化企業(yè)安全生產(chǎn)的日常管理,將生產(chǎn)管理行為常態(tài)化。第二,集中建立更加行之有效的日常管理工作制度,實現(xiàn)生產(chǎn)行為的動態(tài)化管理。第三,強化管理行為的時效性,建立定期檢查,不定期抽查的管理安排,以保證及時對設(shè)備隱患的排除。第四,建立健全人才培訓(xùn)制度,優(yōu)化安全行為宣傳活動,進一步將管理和實踐結(jié)合在一起,促進安全行為管理工作發(fā)揮最大化的效用,規(guī)避生產(chǎn)中的疲勞作業(yè)。第五,管理人員要將管理行為以及糾偏行為及時登記,以便于后續(xù)數(shù)據(jù)對比工作的順利開展。2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的時代意義。建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理項目,不僅是確保電力生產(chǎn)建設(shè)項目符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本措施,也是確保電力生產(chǎn)過程內(nèi)施工人員安全的前提。只有建立符合相關(guān)制度的電力生產(chǎn)行為,才能在生產(chǎn)過程中減少不必要的設(shè)備損毀,有效的規(guī)避安全事故的發(fā)生。并且,人員安全是所有行業(yè)操作過程中最重要的因素,任何電網(wǎng)管理工作首先要保證的就是電力人員自身安全,才能進一步推動整體生產(chǎn)任務(wù)的良性運行。
二、電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理在運行中存在的問題
1.責(zé)任制缺失。目前,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始針對企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任原理項目制定了一系列規(guī)章制度,并且針對具體的責(zé)任人也展開了明確的權(quán)責(zé)劃分,但是,仍然有少數(shù)企業(yè)在實際管理過程中,整體管理責(zé)任制的落實還存在問題,安全管理行為的宣傳和監(jiān)督只是流于表面,甚至只是在文件和開會時才會提及,安全監(jiān)管制度以及管理人員的責(zé)任制落實情況令人堪憂。在生產(chǎn)行為建立的過程中,監(jiān)管人員沒有給予實際生產(chǎn)行為應(yīng)有的監(jiān)督和指導(dǎo),就導(dǎo)致電力部門安全行為出現(xiàn)了嚴(yán)重的隱患,針對具體問題也沒有建立對應(yīng)的糾偏行為,就更談不上在管理補救中吸收有效的安全管理經(jīng)驗,懶散懈怠的安全管理行為模式導(dǎo)致電力企業(yè)無論是在思想意識上還是工作行為中,都出現(xiàn)了責(zé)任制度嚴(yán)重缺失的問題。2.規(guī)范化操作缺失。在日常電力生產(chǎn)過程中,工作人員最常出現(xiàn)的問題就是習(xí)慣性違章操作,顧名思義,在電力生產(chǎn)過程中,工作人員會主觀的按照經(jīng)驗進行項目操作,對于規(guī)范化的操作標(biāo)準(zhǔn)視而不見,習(xí)慣性違規(guī)操作的具體表現(xiàn)形式包括習(xí)慣性違規(guī)指揮、習(xí)慣性違規(guī)實際操作、習(xí)慣性違反作業(yè)紀(jì)律以及習(xí)慣性違規(guī)檢查等。由于電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題都具有臨時性,多數(shù)工作人員為了方便,針對具體問題直接根據(jù)經(jīng)驗處理,并不是說生產(chǎn)管理人員的經(jīng)驗不可靠,只是如果長此以往,工作人員對規(guī)范化操作的思想意識會逐漸淡漠,一旦出現(xiàn)超出工作人員經(jīng)驗范圍的問題,就會造成很惡劣的安全事故。3.管理機制缺失。在實際管理項目運行過程中,由于管理人員思想意識的缺乏,會導(dǎo)致整體項目監(jiān)督力度缺失,其中日常安全管理機制和巡查力度都不符合標(biāo)準(zhǔn),實際項目運行現(xiàn)場的管理結(jié)構(gòu)也比較松散,管理人員針對事故的原因沒有建立有效的分析和整改措施,沒有建立必要的登記和上報,沒有建立及時有效的維修檔案,也是整體管理機制缺失的表現(xiàn)。4.設(shè)備監(jiān)督機制缺失。在電力企業(yè)安全管理行為運行過程中,管理人員不僅要對人員意識進行集中的管控,也要對項目中使用的工具以及器材進行安全使用管理。然而,在實際工作過程中,常常出現(xiàn)設(shè)備損傷或者是老舊工具依然使用的情況,這就導(dǎo)致管理項目中出現(xiàn)工具超限帶來的安全隱患,使用不合格的設(shè)備工具,再加上不標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和操作工序,就會導(dǎo)致安全生產(chǎn)項目的安全系數(shù)大大折扣,對操作人員的安全帶來威脅。
三、優(yōu)化運行電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施和建議
1.提升安全責(zé)任制落實。對于電力企業(yè)安全管理項目來說,日常管理工作要保證落實到細(xì)節(jié)處,建立最優(yōu)化的安全責(zé)任制,保證安全管理行為能建立全方位以及全過程的管理機制,并且在管理過程中能將責(zé)任落實到個人,多數(shù)電力企業(yè)安全管理項目已經(jīng)開始簽署《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,保證安全管理行為運行結(jié)構(gòu)的完整,并且集中實現(xiàn)全方位管理機制,對可能產(chǎn)生的不良情況建立對應(yīng)的預(yù)案,對已經(jīng)發(fā)生的事故建立登記記錄,以便于管理人員能對數(shù)據(jù)進行有效的對比,在有效分析事故發(fā)生原因后建立事故分析報告,確保公司針對生產(chǎn)系統(tǒng)的安全維護工作完整規(guī)范。2.提升標(biāo)準(zhǔn)化操作。由于電力設(shè)備在不斷的發(fā)展和進步,針對設(shè)備的運行技術(shù)也在不斷的變換,雖然工作人員和人為工作量減少了,但是針對管理項目的要求比重卻也無形之中增加了很多,只有保證設(shè)備的合理化應(yīng)用以及操作人員的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行,才能確保電力安全生產(chǎn)管理順應(yīng)整體工作的需求。管理人員要針對電力安全生產(chǎn)管理項目進行科學(xué)化的培訓(xùn),確保操作人員能在實際操作過程中運行標(biāo)準(zhǔn)化的操作行為,有助于操作人員能在最短的時間內(nèi)掌握管理辦法以及管理標(biāo)準(zhǔn),并且嚴(yán)格按照技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容進行項目操作,從根本上杜絕違規(guī)操作,實現(xiàn)整體管理項目的順利且安全的發(fā)展。3.提升全員思想認(rèn)知。任何管理行為的踐行,最重要的就是思想意識的認(rèn)同,只有確保工作人員從思想意識上認(rèn)同管理要求和安全運行趨勢,才能真正建立最優(yōu)化的電力安全生產(chǎn)項目。管理人員要將安全第一的操作理念作為企業(yè)內(nèi)部最重要的管理宗旨,并且建立居安思危和主動預(yù)防的管理概念,確保所有生產(chǎn)工作操作人員能針對具體問題建立具體分析機制,按照企業(yè)定制的規(guī)范化操作要求進行實際操作。另外,管理人員要針對安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題以及時間節(jié)點有效的關(guān)注,減少計劃外的操作作業(yè),確保全員樹立安全生產(chǎn)管理意識,并且嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范。4.提升管理組織架構(gòu)。針對安全生產(chǎn)管理中問題的追蹤和反饋機制,管理人員要有效的落實執(zhí)行。并且,管理人員要針對電力企業(yè)生產(chǎn)線使用的設(shè)備以及工具進行集中的質(zhì)量監(jiān)督,保證建立有效的管控機制,針對具體問題進行實驗維修處理,確保設(shè)備在實際驗收項目中得到詳細(xì)的檢修,建立有效的數(shù)據(jù)登記,對設(shè)備的運行以及檢修周期建立跟蹤反饋報告,實現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)備管控體系,真正實現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息可查詢、可對比的工作流程。在運行標(biāo)準(zhǔn)化操作的同時,集中處理違規(guī)操作,運行最優(yōu)化的管理組織架構(gòu),實現(xiàn)操作項目的優(yōu)化運行和發(fā)展。
四、結(jié)語
總而言之,要保證電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理項目的順利運行,就要在提升企業(yè)內(nèi)部操作人員安全意識的同時,建立最優(yōu)化的管控機制,真正實現(xiàn)安全和效益的雙重保障,將企業(yè)管理行為的人員管理有機的結(jié)合在一起,推進我國電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006—2010)》為依據(jù),積極開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo),全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作原則
堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé),合力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅持政府推動、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則,立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主,加強政府推動和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮中介機構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用,強化行業(yè)自律,共同推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅持總體規(guī)劃、分步實施的原則,科學(xué)制定工作計劃,合理確定階段目標(biāo),周密組織實施,重在抓好落實。
堅持管理創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則,結(jié)合我市實際,建立健全激勵約束機制,激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性,有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題和難點。
三、工作目標(biāo)
(一)全面實現(xiàn)安全達標(biāo)。2012年,非煤礦山企業(yè)16家達到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)14家達到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),煙花爆竹企業(yè)11家達到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),工貿(mào)行業(yè)210家規(guī)模以上企業(yè)達到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),150家規(guī)模以下企業(yè)達到省工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);2013年底前,非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)實現(xiàn)全面達標(biāo),工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)力爭全部達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),50%的規(guī)模以下企業(yè)達到省工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);2015年底前,工貿(mào)企業(yè)全部達標(biāo)。
建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,“十二五”期間,建筑施工現(xiàn)場達標(biāo)(合格)率每年達到100%,2015年底前優(yōu)良率達到95%左右,創(chuàng)建“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”達到228項以上。其中,2012年45項以上,2013年、2014年各50項以上,2015年60項以上。
交通運輸、燃?xì)?、供水、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,2012年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣貫等工作;2013年全面開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作,30%的企業(yè)完成達標(biāo);2014年60%的企業(yè)完成達標(biāo);2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)達標(biāo)。
電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,2012年先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作,待電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)出臺后,開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作;2013年底前規(guī)模以上企業(yè)全部達標(biāo);2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)達標(biāo)。
軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,按照軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,2012年完成建標(biāo)立制、確定評審機構(gòu)、組織培訓(xùn)、開展試點等相關(guān)工作;2013年考核評級工作全面展開(含對取得相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級單位的轉(zhuǎn)化確認(rèn)工作);2014年考核評級工作基本完成;2015年對評審未通過并限期整改的單位進行重新考核評級,年底前所有單位全部實現(xiàn)達標(biāo)。
(二)構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化,企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的管理機制基本形成。
(三)各類事故明顯下降。重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制,各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,各級政府安委會及其有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(一)各級政府安委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、考核有關(guān)成員單位和下級政府安委會開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)各級政府安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
1.各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
2.各級交通運輸部門、港航管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查道路運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作;負(fù)責(zé)結(jié)合實施道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控,推進道路運輸企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
3.各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃?xì)?、供水等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作;負(fù)責(zé)結(jié)合實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控,推進建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
4.各級經(jīng)信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力、流通、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
5.各級商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
6.各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
7.各級旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
8.各級共青團組織、工會在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動,推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達標(biāo)工作。
9.財政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府安委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的組織落實,定期通報工作進展情況,協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度、進度、難度等方面的問題。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確負(fù)責(zé)該項工作的具體責(zé)任人,有計劃、有步驟推進本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在蕪中央和省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、上市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要積極履行責(zé)任,主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并發(fā)揮輻射帶動作用,帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標(biāo)。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度,切實加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到思想到位、認(rèn)識到位、職責(zé)履行到位、工作落實到位。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核機制,凡組織不力、協(xié)調(diào)不力,未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)任務(wù)的,取消各類評優(yōu)評先。
(三)加強政策引導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要與銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門建立聯(lián)動機制,制定約束措施,將企業(yè)安全達標(biāo)與企業(yè)信貸信用等級評定、企業(yè)申報上市、小巨人培育、保險費率浮動、融資貸款、勞模評選等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤,研究和逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵約束機制等措施。
關(guān)鍵詞:作業(yè)現(xiàn)場 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 應(yīng)用
如何進一步提高檢修質(zhì)量和檢修效率,保障檢修工作中人身及設(shè)備安全,已成為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),以現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來規(guī)范電氣設(shè)備檢修的全過程顯得至關(guān)重要,勢在必行。招遠市供電公司于2007年3月份,開始試行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作,通過建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系,制定、貫徹現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,應(yīng)用現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡),對規(guī)范現(xiàn)場生產(chǎn)管理、提高專業(yè)管理質(zhì)量、促進精細(xì)化管理、推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的作用。在此從以下幾個方面闡述招遠市供電公司標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)建設(shè)情況。
1.招遠市供電公司現(xiàn)場作業(yè)的現(xiàn)狀
在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作開展前,招遠市供電公司各工作班組在現(xiàn)場作業(yè)方面存在不少問題。
⑴在大型的電力檢修工作中,普遍存在組織工作不完善、計劃不周密的現(xiàn)象,例如對工作現(xiàn)場的危險點分析不夠全面,這樣,容易給作業(yè)現(xiàn)場帶來很大的事故隱患。⑵作業(yè)過程中存在不嚴(yán)格執(zhí)行電力檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,作業(yè)人員對工藝要求掌握不透徹,對操作工藝、操作方法等的失誤給設(shè)備及人身安全方面帶來的危害不清楚,對不安全因素估計不足等,現(xiàn)場又無據(jù)可查,現(xiàn)場作業(yè)存在盲目性和隨意性,達不到預(yù)期的目的和作業(yè)效果。⑶電力施工現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范,零亂、存在人力和物力不能充分的發(fā)揮作用的現(xiàn)象。
2.開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的必要性
現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)作為一種科學(xué)的現(xiàn)場作業(yè)管理方式,從現(xiàn)場作業(yè)的全過程控制、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員行為、保證作業(yè)質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)的有效手段幾方面規(guī)范了現(xiàn)場作業(yè)工作。
⑴體現(xiàn)了電力現(xiàn)場作業(yè)的全過程控制:標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)從工作的準(zhǔn)備開始,到作業(yè)的每一步程序,到工作的終結(jié)、驗收和對整個工作情況的評估,涵蓋了現(xiàn)場作業(yè)的每一道程序,具有嚴(yán)密的閉環(huán)性。對電力現(xiàn)場作業(yè)活動的全過程進行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化,保證作業(yè)過程處于“可控、在控”狀態(tài)。能夠有效地杜絕越級操作、錯序運行,發(fā)揮實時控制的功能。
⑵規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員行為:現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求現(xiàn)場作業(yè)人員在工作過程要嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(卡)的要求,落實行為到每個細(xì)節(jié),克服我們以往工作中隨意、散漫的弱點,腳踏實地從事好現(xiàn)場作業(yè)。
⑶能夠保證現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量:標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)明確作業(yè)的工藝要求,對工作中的每一項涉及工作質(zhì)量的內(nèi)容都有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和明確的要領(lǐng)及要求,使每一位工作人員操作起來有章可循,有據(jù)可依。
⑷確保安全生產(chǎn)的有效手段:作業(yè)現(xiàn)場危險點分析和預(yù)控是通過作業(yè)指導(dǎo)書的形成及作業(yè)指導(dǎo)書的實施和各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)來實現(xiàn)的?,F(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)使安全生產(chǎn)關(guān)口前移,使安全隱患提前曝光,使安全措施準(zhǔn)備到位,有效地起到了“現(xiàn)場作業(yè)一把鎖,所有隱患都排除”的作用。
綜上所述,全面推廣現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作,才能真正做到人員、設(shè)備、過程三個方面的可控和在控,才能夠真正牽住電力作業(yè)現(xiàn)場的“牛鼻子”,實現(xiàn)“人員安全、設(shè)備健康、過程合理”的作業(yè)現(xiàn)場要求。
3.我公司應(yīng)用現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1緊緊把握現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的核心作用:我公司開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的核心作用,就是緊緊抓住危險點分析,進行超前預(yù)控,實現(xiàn)了對現(xiàn)場作業(yè)的安全全過程、控制全方位管理,提高了現(xiàn)場作業(yè)的安全水平和工作質(zhì)量,使電力現(xiàn)場作業(yè)有了根本性的好轉(zhuǎn)。
3.2細(xì)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的工作流程:為使檢修工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化,我們根據(jù)有關(guān)規(guī)程,結(jié)合現(xiàn)場工作的實際,編制了現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程,并對每一步驟進行了詳細(xì)的說明。
3.3正確處理現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)與工作票、操作票的關(guān)系
正確處理現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)與工作票、操作票的關(guān)系是執(zhí)行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的關(guān)鍵,也是現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)得以實施的重要環(huán)節(jié)。
開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),不可避免地出現(xiàn)與工作票、操作票、三大措施相互重疊的地方,帶來一些重復(fù)性的工作。我們弄清了三者的地位,開展了有效的工作。作業(yè)指導(dǎo)書突出重點,抓好危險點分析,搞好超前預(yù)控;工作票著重于安措落實,抓好危險點布控;電氣操作票以過程控制為導(dǎo)向,規(guī)范操作程序,三者相互協(xié)調(diào),相輔相成,使現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度更加完善,程序更加合理,工作更加規(guī)范。
3.4解決好現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)的編制:現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)的編制至關(guān)重要,對現(xiàn)場作業(yè)來說具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意義。
3.5處理好實施中標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程與習(xí)慣性工作流程的矛盾:經(jīng)過開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作,各項工作都體現(xiàn)了凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督的要求,使現(xiàn)場工作真正達到了修必修好的原則,切實提高了設(shè)備的健康水平。2007年4月份至6月份,全公司習(xí)慣性違章只有2次,比2006年同期的8次下降了75%,很大程度地消除了事故隱患,提高了安全系數(shù)。
3.6堅持好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的評估與持續(xù)改進:建立現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作評估和持續(xù)改進的機制,定期對現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作及作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況進行統(tǒng)計、分析、評價,及時提出整改意見和措施,修正和完善作業(yè)指導(dǎo)書。
4.現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)下一步工作方向
4.1擴大范圍,持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè):我們電力企業(yè)要將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作深化、細(xì)化,將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)延伸到每個部門,每項工作,使我們的每項工作都達到標(biāo)準(zhǔn)化,為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。
4.2著重進行作業(yè)指導(dǎo)書(卡)的規(guī)范管理:開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作,作業(yè)指導(dǎo)書(卡)的規(guī)范是關(guān)鍵,我們注重策劃和設(shè)計,量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化每項作業(yè)內(nèi)容,作到作業(yè)有程序,安全有措施,質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn),考核有依據(jù),體現(xiàn)分工明確,責(zé)任到人。
4.3加大教育力度,促使員工從思想上認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè):開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就是要從源頭上杜絕不規(guī)范行為,最大限度地保障工作人員的人身安全,實現(xiàn)安全與質(zhì)量的綜合控制,優(yōu)化作業(yè)方案,提高效率,降低成本,將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)推向更高層次。
通過開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),夯實了公司的安全基礎(chǔ),保證了作業(yè)質(zhì)量,提高了工作效率,降低了公司維護、維修成本,為公司的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。
一、生產(chǎn)奮斗目標(biāo):
1、不發(fā)生人身重傷及以上事故,不發(fā)生我局負(fù)同等及以上責(zé)任的一般。
2、不發(fā)生我局負(fù)同等以上責(zé)任的農(nóng)村人身觸電死亡事故。
3、不發(fā)生惡性誤操作事故。
4、輸電設(shè)備事故率≤0.5次/百公里·年。
5、變電設(shè)備事故率≤0.1次/臺·年。
6、配電設(shè)備事故率≤0.5次/百公里·年。
二、建立健全各項規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)工作正常有序進行。
認(rèn)真貫徹省公司高、中、低壓配網(wǎng)生產(chǎn)運行檢修管理工作的要求,以《安規(guī)》為基礎(chǔ),建立切合實際的《設(shè)備巡視標(biāo)準(zhǔn)》、《刀閘操作標(biāo)準(zhǔn)》、《工作票執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《工作報批制度》、《工作檢修流程》、《兩票管理制度》、《設(shè)備檢修管理制度》等。3月底以前完成《變電站現(xiàn)場運行操作規(guī)程》和《調(diào)度運行規(guī)程》的修編和審查工作。規(guī)范職工的工作行為,確保運行檢修工作的正常有序進行,保障職工的人身安全,保證電網(wǎng)的安全運行。
三、抓好培訓(xùn)工作,提高職工的安全意識和操作技能。
針對我局職工安全知識不足,安全意識淡薄,安全習(xí)慣欠缺的現(xiàn)象,制定合理有效的培訓(xùn)計劃,提高工作人員的安全素質(zhì)。
根據(jù)集團公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求,制定出我局切合實際的生產(chǎn)和安全培訓(xùn)計劃,并嚴(yán)格按計劃培訓(xùn)。下面,就培訓(xùn)中要注意的幾個方面加以強調(diào):
1、安全意識的培訓(xùn),首先,是通過在各種會議,各種工作場所、任何時間都講安全,并貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到依法、依情抓安全。其次是涮寫安全標(biāo)語,開展安全知識競賽等活動。今年將在6月份和工會組織開展一次安全知識競賽和業(yè)務(wù)技術(shù)比武活動。第三、利用20xx年的6次事故開展警示教育。
2、業(yè)務(wù)技能和安全知識的培訓(xùn),針對不同工種進行有針對性的培訓(xùn)。對供電所人員主要培訓(xùn)《安規(guī)》線路部分,《農(nóng)村低壓電網(wǎng)安全工作規(guī)程》、《架空配電線路及設(shè)備運行規(guī)程》、《農(nóng)村低壓技術(shù)規(guī)程》和本工種作業(yè)流程等,工作計劃《電力安全工作計劃》。對變電運行人員重點培訓(xùn)《安規(guī)》變電部分、《變電運行規(guī)程》、《變電運行標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《設(shè)備巡視標(biāo)準(zhǔn)》和本工種作業(yè)流程等。對調(diào)度運行人員重點培訓(xùn)《調(diào)度運行規(guī)程》、《電網(wǎng)各種運行方式》、《調(diào)度術(shù)語》等。
對施工人員重點培訓(xùn)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《中低壓配網(wǎng)技術(shù)規(guī)程》等。根據(jù)培訓(xùn)計劃,在月底下發(fā)培訓(xùn)考題,進行考核。全局有組織的進行兩次安規(guī)考試,并按安全生產(chǎn)考核辦法考核落實。
四、以建設(shè)規(guī)范化供電所和標(biāo)準(zhǔn)化變電站為中心,加強基礎(chǔ)管理工作。
1、規(guī)范化供電所建設(shè),首先,加強供電所對35kV、xxKV、0.4KV線路設(shè)備的運行管理,特別是xxkV配網(wǎng)線路設(shè)備的基礎(chǔ)資料,真正摸清xxKV配網(wǎng)運行狀況,完善xxKV配網(wǎng)結(jié)線圖,建立配變線路臺帳。根據(jù)往年運行中的問題,確實解決稍土、延黃兩條線路經(jīng)常斷線的問題。其次是供電所各項制度的建立健全,記錄填寫規(guī)范,材料、工器具的管理規(guī)范、使用合理。
2、標(biāo)準(zhǔn)化變電站建設(shè)將嚴(yán)格按集團工作《標(biāo)準(zhǔn)化變電站建設(shè)細(xì)則》逐項逐條進行查漏補缺,確保20xx年審報的城關(guān)變電站達標(biāo)。20xx年繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化變電站建設(shè)工作,再實現(xiàn)一個變電站標(biāo)準(zhǔn)化。在20xx年,變點站管理工作中還應(yīng)做好如下工作。首先,結(jié)合春秋季預(yù)防性試驗工作,對網(wǎng)改中遺漏的問題進行消缺,并完善調(diào)度系統(tǒng)和變電站的連接,充分發(fā)揮調(diào)度職能,提高設(shè)備完好率,強化電網(wǎng)運行管理。其次,按照大修和更改項目,結(jié)合負(fù)荷的發(fā)展,做好設(shè)備的更換和消缺工作,特別是更換互感器和處理主變滲漏油工作,提高設(shè)備運行水平。完善各變電站的基礎(chǔ)資料,按《標(biāo)準(zhǔn)化變電站建設(shè)細(xì)則》,完善各變電站的圖紙、設(shè)備說明書、制度、各種記錄等資料,加強基礎(chǔ)管理,提高管理水平。最后做好每年6月、12月的設(shè)備評級工作,及時了解設(shè)備健康狀況,以精細(xì)化管理方式,廣泛開展“管理年”活動。
五、嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,加強責(zé)任制落實。
各項安全規(guī)章制度,規(guī)定和要求能否落實到位,是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。20xx年,要按照生技科、安監(jiān)科制定的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行。主要內(nèi)容包括:
1、省集團公司下達的計劃項目、規(guī)定和要求是否落實。
2、各部門、各站、所安全生產(chǎn)第一責(zé)任人工作是否到位。
3、各項工作是否按規(guī)章制度審核,嚴(yán)格按計劃管理,特別是站、所、隊生產(chǎn)工作必須納入計劃范圍,各類作業(yè)都必須按照中低壓電網(wǎng)安全運行和檢修管理程序執(zhí)行。
4、是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。
5、工作現(xiàn)場是否按規(guī)章制度要求落實各級人員進行安全監(jiān)督,是否做到“看注盯牢、跟緊、盡責(zé)”。
6、是否按局里下達的任務(wù)按計劃完成,特別是春秋季安全生產(chǎn)大檢查工作扎實開展。
7、是否按規(guī)范化供電所和標(biāo)準(zhǔn)化變電站建設(shè)要求填寫各種記錄、上墻圖表等。
8、是否按要求傳達事故通報、制定措施。
9、工器具材料使用是否按制度執(zhí)行。特別是維護材料和工程使用材料,要嚴(yán)格按制度審批,領(lǐng)娶使用。
六、持之以恒地開展反習(xí)慣性違章作業(yè)斗爭活動。