建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；取費(fèi)低；思考

1 引言

2007年國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部共同了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)工程監(jiān)理的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均作出了明確說明，但是，稍有實(shí)際監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人都知道，很多情況下，實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有相當(dāng)差距的，監(jiān)理取費(fèi)低已經(jīng)成為從業(yè)人員不爭(zhēng)的事實(shí)。過低的監(jiān)理取費(fèi)，給監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

2 工程監(jiān)理取費(fèi)低的危害

2.1 監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)較低

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，過低的監(jiān)理取費(fèi)是難以吸納高學(xué)歷、高職稱和高水平的人員從事監(jiān)理行業(yè)的。根據(jù)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在從事施工的技術(shù)管理人員，其薪資水平一般是監(jiān)理人員的2-3倍，可想而知，稍有水平的人可能都不會(huì)從事監(jiān)理工作。有水平又有從業(yè)資質(zhì)的更少，監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì)令人堪憂。

2.2 監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務(wù)水平低

上述所說的從業(yè)人員素質(zhì)低；加上取費(fèi)低，所派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量往往也不能滿足要求；又沒有相應(yīng)的資金購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備。影響工程質(zhì)量的最重要的兩個(gè)因素得不到保證，所能提供的監(jiān)理服務(wù)水平也就相當(dāng)有限。

2.3 監(jiān)理企業(yè)難以健康發(fā)展

費(fèi)用低，利潤(rùn)也就低，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)設(shè)備落后，監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)水平就難以提升；所提供的監(jiān)理服務(wù)差，歷史業(yè)績(jī)和誠(chéng)信水平也就不高?？梢哉f監(jiān)理企業(yè)發(fā)展是舉步維艱。在我所處的地級(jí)市，至今沒有一家監(jiān)理公司能達(dá)到監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，并且在短時(shí)間內(nèi)，也很難會(huì)有。

2.4 擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常發(fā)展

監(jiān)理人員的薪資水平低，增加了部分監(jiān)理人員權(quán)力尋租造的可能性，個(gè)別監(jiān)理人員可能會(huì)因此接受一些不正當(dāng)?shù)氖杖?；個(gè)別水平較高的監(jiān)理人員為提高收入，可能會(huì)一人身兼數(shù)個(gè)工地；監(jiān)理企業(yè)為了多承攬工程，造成低價(jià)搶標(biāo)的不良行為常常發(fā)生。種種這些現(xiàn)象，都會(huì)擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常發(fā)展。

2.5 影響監(jiān)理行業(yè)相關(guān)制度的完善

工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,及由此造成的惡意低價(jià)搶標(biāo)、監(jiān)理行業(yè)掛靠、從業(yè)人員資質(zhì)不夠等現(xiàn)象的存在。在一定程度上會(huì)影響《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的落實(shí)，阻礙監(jiān)理行業(yè)相關(guān)制度的完善。

3 工程監(jiān)理取費(fèi)低的原因

3.1 思想認(rèn)識(shí)上的不足

工程監(jiān)理制度從云南魯布革水電站建設(shè)至今，已逾30年的發(fā)展，但至今仍有人對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主的附屬，“大業(yè)主小監(jiān)理”的思想決定了部分業(yè)主不肯把合理的費(fèi)用支付給監(jiān)理單位。

3.2 監(jiān)理行業(yè)整體法制環(huán)境不完善

一是國(guó)家在制定監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面很不及時(shí)，現(xiàn)今的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是2007年發(fā)改委和建設(shè)部共同的發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文，取代原[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)文的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷15年的時(shí)間，這15年間正是國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化及時(shí)調(diào)整，勢(shì)必影響監(jiān)理取費(fèi)的合理性，造成監(jiān)理費(fèi)用偏低，影響監(jiān)理企業(yè)生存發(fā)展；另一方面，建筑業(yè)整體環(huán)境不完善，新標(biāo)準(zhǔn)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，造成實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)明顯低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的取費(fèi)水平。

3.3 房產(chǎn)開發(fā)商的沖擊

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，但同時(shí)也造成了巨大的沖擊。房產(chǎn)開發(fā)商追求的是利潤(rùn)，對(duì)于工程質(zhì)量倒在其次，因此，房產(chǎn)商迫于政策規(guī)定必須委托監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行工程管理，但通常會(huì)在監(jiān)理費(fèi)用上要求折扣，造成很多房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理取費(fèi)基本上都在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的1/2-1/3之間，監(jiān)理取費(fèi)之低可見一斑。

3.4 監(jiān)理企業(yè)自身行為不當(dāng)

監(jiān)理行業(yè)整體環(huán)境不景氣，造成部分監(jiān)理企業(yè)生存困難，為了能取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，個(gè)別監(jiān)理企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，以低價(jià)搶標(biāo)，奪取監(jiān)理任務(wù)，這種做法雖能求得一時(shí)生存，但無(wú)疑于飲鴆止渴，其結(jié)果是監(jiān)理取費(fèi)越來(lái)越低，企業(yè)生存越來(lái)越困難。

4 解決工程監(jiān)理取費(fèi)低的辦法

4.1 端正認(rèn)識(shí)，提高工程監(jiān)理的地位

工程監(jiān)理是工程建設(shè)獨(dú)立公正的第三方，是按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)管，是工程監(jiān)理行為的主體，不是業(yè)主的附屬，監(jiān)理方以自己的高智商管理服務(wù)取得監(jiān)理費(fèi)用是理所當(dāng)然的，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取監(jiān)理費(fèi)，是監(jiān)理方的權(quán)利，理應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)同和保護(hù)。

4.2 完善監(jiān)理行業(yè)法制環(huán)境

一方面完善相關(guān)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)不落后于工程實(shí)際；另一方面，落實(shí)和完善《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)行，規(guī)范建設(shè)工程各方的行為，不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理取費(fèi)的單位和個(gè)人將受到法律的嚴(yán)懲。

4.3 規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商的行為

針對(duì)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，凡是不按標(biāo)準(zhǔn)支付監(jiān)理費(fèi)用，或者簽訂一高一低兩個(gè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)陰陽(yáng)合同的，均給予相應(yīng)處罰。

4.4 促使監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、提高服務(wù)等方面去增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，靠企業(yè)的良好資質(zhì)水平、良好信譽(yù)和監(jiān)理大綱的水平去爭(zhēng)取監(jiān)理任務(wù)，而不是靠低費(fèi)率的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要走出一條集約型的發(fā)展道路。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程監(jiān)理取費(fèi)低不僅危害監(jiān)理企業(yè)，還必將危及工程建設(shè)各方和整個(gè)建筑環(huán)境。工程建設(shè)各方應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)，共同締造良好的工程建設(shè)環(huán)境

參考文獻(xiàn)

[1].《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）2007.3.30

[2].工程建設(shè)監(jiān)理概論（第二版），張向東、周宇，機(jī)械工業(yè)出版社 2011-06

[3].工程建設(shè)監(jiān)理概論（第二版），鞏天真、張澤平，北京大學(xué)出版社 2009-08

作者簡(jiǎn)介：

趙光磊，河南周口人，商丘工學(xué)院專職教師，助教，教研室主任，研究方向?yàn)楣こ淌┕づc管理。

第2篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

1建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收的新特點(diǎn)

2009年5月1日起，我國(guó)開始正式實(shí)施修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》，修訂后的《消防法》對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定尤為引人注目。建設(shè)工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各學(xué)科、各領(lǐng)域。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，一項(xiàng)建筑的涉及面更為寬泛、更加復(fù)雜。從全國(guó)近幾年開展的火災(zāi)隱患排查整治工作中可以發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)工程的火災(zāi)都是由建設(shè)之初就存在的先天性火災(zāi)隱患引起的。

2現(xiàn)行《消防法》消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收備案抽查制度的新特點(diǎn)

首先，新規(guī)定符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，體現(xiàn)了便民利民的理念。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收歷來(lái)是消防監(jiān)督行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代社會(huì)建設(shè)工程的數(shù)量大大增加，建筑難度和技術(shù)性要求也越來(lái)越高。依照原來(lái)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙分別由建設(shè)行政主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)審核。行政管理部門同時(shí)也是技術(shù)部門，公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量技術(shù)性行政事務(wù)?！断婪ā穼⒐蚕罊C(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來(lái)，便于集中力量加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查管理執(zhí)法，提升重點(diǎn)項(xiàng)目的審批速度。新法堅(jiān)持事中、事后監(jiān)督檢查的行政立法方向和以人為本、保障安全的原則，以確保政府履行職能時(shí)更為便民利民。

其次，新法多種措施并舉，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

其一，明確消防設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體。新法規(guī)定建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位分別承擔(dān)消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量責(zé)任。各責(zé)任主體的確定，有助于從源頭上確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)質(zhì)量。

其二，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程往往是火災(zāi)易發(fā)的高危場(chǎng)所，容易造成人員大量死傷，必須對(duì)此類工程的消防設(shè)計(jì)嚴(yán)格審批，杜絕任何有先天消防隱患的工程投入使用。新法規(guī)定公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，加重了該機(jī)構(gòu)對(duì)此類工程的審核責(zé)任。另，公安消防機(jī)構(gòu)須對(duì)各類建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止在建工程不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，惡意串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量。

其三，加重對(duì)不符合消防安全的建設(shè)工程處罰力度?！断婪ā吩诜韶?zé)任一章中列舉了新增的消防違法行為，其中很大部分針對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收中可能存在的問題提出，如：（1）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案的；（4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； （5）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；（6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量等。對(duì)于上述幾種情況，新法規(guī)定必須加重對(duì)建設(shè)工程消防違法的處罰，通過事中、事后監(jiān)督，確保建設(shè)工程消防質(zhì)量安全。

3現(xiàn)行《消防法》建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)管規(guī)定解析

新法對(duì)建設(shè)工程的消防監(jiān)督進(jìn)行了區(qū)分處理，根據(jù)不同的建筑類型，實(shí)行不同的監(jiān)管方式。與修訂前的《消防法》相比，新法一改公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)“按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程”全面審核、驗(yàn)收的規(guī)定，現(xiàn)只對(duì)“國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程”進(jìn)行審核。而其他按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，則由以前的審批制改為備案抽查制。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不再事先對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，而是由建設(shè)單位依法取得施工許可后將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，再由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

在與新《消防法》同時(shí)實(shí)施的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，用列舉的方式明確了“人員密集場(chǎng)所”、“特殊建設(shè)工程”的具體范圍和驗(yàn)收、備案抽查的內(nèi)容、程序和具體要求。新法對(duì)建設(shè)工程做出區(qū)分，分情況采取不同的監(jiān)管方式，將公安消防機(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來(lái)，更有利于集中人力、精力加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。

4關(guān)于現(xiàn)行建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收制度的思考

《消防法》對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、工程驗(yàn)收的改革符合建立現(xiàn)代服務(wù)型政府的改革方向。然而，根據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)單位目前尚不能完全承擔(dān)起消防設(shè)計(jì)把關(guān)的責(zé)任，備案審查制或?qū)⒁l(fā)一些新的問題。歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

第一，各責(zé)任主體消防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，可能導(dǎo)致消防監(jiān)管流于形式。按照《消防法》的規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。但建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的消防意識(shí)和責(zé)任意識(shí)并不可能隨著新《消防法》的頒布實(shí)施而發(fā)生質(zhì)的飛躍。如果消防部門不加大監(jiān)督抽查力度，大多數(shù)新建設(shè)工程不會(huì)主動(dòng)備案抽查。公安消防機(jī)構(gòu)只能通過長(zhǎng)期主動(dòng)的宣傳、督促來(lái)逐漸改變這種對(duì)建設(shè)工程消防不夠重視的情況，同時(shí)加大對(duì)新建建設(shè)工程的監(jiān)督抽查力度，盡可能做到最大量減少先天火災(zāi)隱患。而由于公安消防機(jī)構(gòu)人員有限，在審查變?yōu)槌椴榈那闆r下，也容易使這一抽查監(jiān)督方式流于形式。

第二，建設(shè)工程備案抽查制可能形成先天消防隱患，或?qū)⑹瓜辣O(jiān)督工作陷于被動(dòng)。按照《消防法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。在一些發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，人們消防意識(shí)普遍不高，經(jīng)濟(jì)效益和消防設(shè)計(jì)有沖突時(shí)，往往忽略消防隱患，減小消防成本投入，以獲得更大利潤(rùn)。一些建設(shè)單位為降低開發(fā)成本，違規(guī)授意設(shè)計(jì)單位降低建筑火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，或把公共娛樂場(chǎng)所改為普通公共建筑，以降低消防標(biāo)準(zhǔn)要求，減少投資，建設(shè)單位在裝修或使用時(shí)再“擅自”改變使用功能。另外，由于備案是建設(shè)單位取得施工許可證之后，再去消防機(jī)構(gòu)備案，這樣造成的結(jié)果只能是大量建設(shè)工程根本不主動(dòng)進(jìn)行事前備案，從而導(dǎo)致天然隱患的形成。即使事中、事后監(jiān)督加強(qiáng)，也很難整改一些諸如防火間距不足、建筑耐火等級(jí)不夠、安全疏散設(shè)施不合格（如樓梯設(shè)置、疏散距離等問題）等隱患。消防監(jiān)督部門雖然有責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的權(quán)力，但在具體實(shí)施時(shí)，需要當(dāng)?shù)卣推渌姓块T支持，當(dāng)?shù)貌坏秸С謺r(shí)，很多隱患只能在工作報(bào)告中進(jìn)行“備案”，而得不到有效整改。

第三，建議適時(shí)引入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件中介機(jī)構(gòu)審核制度?！断婪ā沸抻啿莅傅诙螌徸h稿中曾規(guī)定：按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查，并將審查后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。讓具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)起依照家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審核工程設(shè)計(jì)圖紙的職責(zé)是世界各國(guó)的一個(gè)通行做法。由建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核中介機(jī)構(gòu)審核將按照國(guó)家工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案、抽查，可以發(fā)揮消防設(shè)計(jì)圖紙審核人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高審核質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)消防法》（2009年5月1日施行）.

第3篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理 信息

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)蓬勃發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)目前的第一支柱產(chǎn)業(yè)，伴隨著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為工程造價(jià)管理帶來(lái)了廣闊的管理空間的同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。工程造價(jià)一般來(lái)講是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)管理的含義

一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。對(duì)于區(qū)域造價(jià)管理的主要部門：濱州市標(biāo)準(zhǔn)定額站首要的是理清工程造價(jià)的管理工作范疇，即工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。

1深入開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

通過有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、組織人員走上街道散發(fā)標(biāo)準(zhǔn)宣傳材料5000余冊(cè)、施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛千條橫幅、媒體采訪報(bào)導(dǎo)等形式開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造出全社會(huì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。對(duì)4家水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案的辦理，保證了工程的建設(shè)質(zhì)量。起草了《濱州市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，并爭(zhēng)取盡早出臺(tái)，力求使標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有據(jù)可查、有據(jù)可依。按照省建設(shè)廳及省公安廳要求對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，全市共檢查項(xiàng)目80項(xiàng)，單體工程個(gè)數(shù)190個(gè)，建筑面積160萬(wàn)，下達(dá)書面消防安全隱患整改通知書40份，提出消防安全隱患150條，從源頭上預(yù)防和遏制施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，確保工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2工程造價(jià)日常管理工作扎實(shí)推進(jìn)

完善了各種計(jì)價(jià)依據(jù)解釋和政策法規(guī)咨詢制度，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正的態(tài)度協(xié)調(diào)處理工程造價(jià)糾紛，出具定額書面解釋60余份，口頭答復(fù)500余人次，維護(hù)了工程建設(shè)各方主體的合法利益。 對(duì)全市范圍內(nèi)39個(gè)新開工程的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一撥付，上半年預(yù)繳金額達(dá)1284萬(wàn)元，有效保障了施工從業(yè)人員的安全生產(chǎn)作業(yè)條件和生活環(huán)境。對(duì)我市范圍內(nèi)191個(gè)竣工工程的安全文明施工措施費(fèi)進(jìn)行了審核，審核工程金額達(dá)5.6億元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的有效控制。對(duì)我市范圍內(nèi)39個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了施工合同價(jià)備案，備案金額6.4億元，規(guī)范了建設(shè)工程施工發(fā)包與承包的計(jì)價(jià)行為。

對(duì)我市范圍內(nèi)191個(gè)工程進(jìn)行了工程類別核定，有效制止了高估冒算和壓級(jí)壓價(jià)的行為，保障了建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益。了《關(guān)于竹（膠）板模板制作的結(jié)算辦法》，有力的解決了建設(shè)雙方主體結(jié)算難的問題，給建設(shè)市場(chǎng)提供了可靠地?cái)?shù)據(jù)。結(jié)合我市實(shí)際情況，了《濱州市建設(shè)工程定額人工市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)》，保障了建設(shè)各方主體的合法權(quán)益，維護(hù)了建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。組織編制、了2011年《山東省建筑、安裝、市政、園林工程消耗量定額濱州市價(jià)目表》（電子版）（以下簡(jiǎn)稱本價(jià)目表），進(jìn)一步加強(qiáng)了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理?！稙I州市預(yù)拌砂漿計(jì)價(jià)辦法》，認(rèn)真做好全市建設(shè)工程預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。召開 “《山東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》意見征集座談會(huì)”，就目前計(jì)價(jià)依據(jù)的使用存在的問題進(jìn)行了匯總，并整理成書面資料報(bào)省定額站。召開了《山東省建設(shè)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則》宣貫會(huì)議，參加人數(shù)520余人次，為新計(jì)價(jià)依據(jù)的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。濱州市市區(qū)2009-2010年度建筑工程造價(jià)指標(biāo)，作為2011年度市區(qū)建筑工程報(bào)建時(shí)參考指標(biāo)。

3擴(kuò)展、整合網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建多元化信息服務(wù)新模式

整合、擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)快捷的補(bǔ)充和更新標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理工作的最新動(dòng)態(tài)。每月深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)工程（建筑、安裝、市政、園林、仿古）的材料價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、摸底，匯總、測(cè)算后在“濱州市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)信息網(wǎng)”上6000余種濱州市工程建設(shè)材料市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。加強(qiáng)了工程造價(jià)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)員的管理，發(fā)展會(huì)員近百家。向省站信息中心按季度上報(bào)濱州市建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格4萬(wàn)余種，濱州市60余種建筑工種人工成本工資單價(jià)，真實(shí)反映我市建設(shè)市場(chǎng)人工、材料價(jià)格水平。

4加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理

起草并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理的通知》，從執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)審核等方面對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)中暴露出的主要問題進(jìn)行規(guī)范和約束，有效的促進(jìn)我市工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康有序的發(fā)展。出臺(tái)了《濱州市工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律公約》，并組織了全市23家工程造價(jià)咨詢企業(yè)的簽約儀式。自律公約的簽訂和履行，有益于規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn) “法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外地進(jìn)濱工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理的通知》，并對(duì)11家外地工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)濱承攬業(yè)務(wù)辦理了備案，嚴(yán)格規(guī)范外地進(jìn)濱工程造價(jià)咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，凈化濱州市工程造價(jià)市場(chǎng)秩序。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)全市23家工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。對(duì)200份工程造價(jià)咨詢合同進(jìn)行了備案，糾正不規(guī)范合同條款近500條。咨詢合同備案結(jié)果將作為業(yè)績(jī)登記，資質(zhì)年檢和資質(zhì)晉級(jí)審批的重要內(nèi)容。對(duì)全市1255名工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)工作考核，發(fā)放了《濱州市工程建設(shè)造價(jià)管理文件選編2002-2010》，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)工作考核考試，進(jìn)一步提高了我市工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。組織全市327人次的工程造價(jià)專業(yè)人員資格等級(jí)報(bào)名、培訓(xùn)、考試工作，對(duì)考試通過的175人次頒發(fā)了《山東省工程造價(jià)專業(yè)人員資格等級(jí)證書》和《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，不斷督促和提高工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能。辦理全市造價(jià)人員換領(lǐng)、變更證章人員25人，組織全國(guó)造價(jià)工程師初始注冊(cè)15人，延續(xù)注冊(cè)18人，規(guī)范了從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

5積極拓展騰飛造價(jià)事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力

拓展騰飛造價(jià)事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，壯大造價(jià)業(yè)務(wù)實(shí)力，相繼承攬了濱城創(chuàng)業(yè)園、山東惠民康和制藥廠、濱州市衛(wèi)生局、濱城區(qū)財(cái)政局等多個(gè)工程，委托工程總額近三億元。

6結(jié)論

工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建筑工程造價(jià)管理及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為十分重要的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬楠，張國(guó)興．工程造價(jià)管理．機(jī)械工業(yè)出版社，2012

[2] 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)．建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)．中國(guó)計(jì)劃出版社，2012

第4篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

今天，市政協(xié)在這里對(duì)我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，這是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，必將有力地促進(jìn)我們加大對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范力度，全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。下面就我們××鎮(zhèn)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

我們××鎮(zhèn)是×××個(gè)中心鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值億元，其中建筑業(yè)萬(wàn)元，所占比例上升到，建筑行業(yè)在我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位日趨重要。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神，按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一部署，針對(duì)建筑市場(chǎng)中存在的突出問題，確立目標(biāo)，把握重點(diǎn)，深入開展整頓和規(guī)范活動(dòng)，全面推動(dòng)建筑市場(chǎng)步入依法行政、長(zhǎng)效管理的工作軌道?；仡櫱半A段的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、跟蹤管理，了解建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，經(jīng)常性地深入基層和施工現(xiàn)場(chǎng)，了解各企業(yè)的業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展計(jì)劃、施工水平以及對(duì)行業(yè)管理的要求，及時(shí)分析，總結(jié)提高。同時(shí)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善符合實(shí)際的科學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)文件和新的管理辦法，形成從招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和企業(yè)隊(duì)伍管理的完備體系，使工程建設(shè)和行業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時(shí)改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進(jìn)行。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，把必要的建設(shè)程序和辦事指南提前告知，積極敦促業(yè)主遵章守法。

二、嚴(yán)肅法紀(jì)，加大檢查和處罰力度。遵照建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴(yán)等于不處”的觀念，按照“標(biāo)本兼治、由易入難、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，糾正并查處那些想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴(yán)重違法行為。與此同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的宣傳，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對(duì)查出的違法違規(guī)行為，我們本著教育為主、分門別類和重點(diǎn)查處的原則，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律采取警告、責(zé)令整改和經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行查處，做到查處一個(gè)，教育一方，規(guī)范一片，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。今年以來(lái)，我們通過單獨(dú)、與鎮(zhèn)級(jí)安全等部門聯(lián)合、與市級(jí)主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動(dòng)，做到了對(duì)所有在建項(xiàng)目一個(gè)不漏地查處。在檢查過程中，我們共對(duì)多家施工單位發(fā)出警告，對(duì)家施工單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書。

三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量和安全并重。取形式多樣的宣傳方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質(zhì)量和安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。為加快新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)進(jìn)程，今年以來(lái)共舉辦新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，有效地保證了新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。繼續(xù)以抓好創(chuàng)優(yōu)工程、重點(diǎn)工程、文明工地的目標(biāo)管理，以優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選、文明工地的創(chuàng)建為載體，以貫徹新標(biāo)準(zhǔn)為主線，深入開展建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量和施工安全的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決工程建設(shè)中的突出問題和共性問題，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)制度。今年，市建設(shè)局出臺(tái)了《×××市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》，目的在于對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，規(guī)范施工行為。上半年，我們配合市建設(shè)局對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了二次綜合考評(píng)，對(duì)施工企業(yè)在市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評(píng)成績(jī)，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評(píng)結(jié)果予以公布。通過綜合考評(píng)，我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范施工行為的意識(shí)，經(jīng)常查找不足，不斷改進(jìn)，全面提高了工程質(zhì)量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作了大量有效的工作，市場(chǎng)秩序也得到了好轉(zhuǎn)，但我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)秩序仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分建設(shè)單位管理行為不規(guī)范。少數(shù)工程項(xiàng)目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標(biāo)、自行招標(biāo)、低于成本價(jià)直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或承接業(yè)務(wù)；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無(wú)全套圖紙，等施工結(jié)束后為補(bǔ)辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來(lái)面目，根本無(wú)法保證工程質(zhì)量；有的民營(yíng)業(yè)主隨意降低建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)工程建設(shè)私招濫雇、違法分包；個(gè)別企業(yè)無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬業(yè)務(wù)、掛靠

及轉(zhuǎn)包。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認(rèn)真履行職責(zé)，施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)，人員脫崗離崗，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。施工時(shí)片面追求利潤(rùn)，安全設(shè)施、施工設(shè)備投入不足，重用輕養(yǎng)。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進(jìn)度，不按設(shè)計(jì)要求，不按規(guī)程施工，不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。三是部分工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行不力。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，造價(jià)壓得低，工期催得緊，施工單位質(zhì)安保證體系不健全，規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，隨意變更，以次充好，根本無(wú)法保證工程質(zhì)量。這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

在今后一個(gè)階段，我們將針對(duì)存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的活動(dòng)，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面力求突破。

第5篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：通信工程，建設(shè)監(jiān)理，現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: this paper, from the analysis of China's communication project construction supervision present situation, discussed the necessity of communication engineering construction supervision, and finally, for the communication construction engineering supervision in the trends of the development, communication engineering construction supervision for future development has some help.

Keywords: communication engineering, construction supervision, the current situation, development trend

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建設(shè)監(jiān)理制度作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。郵電行業(yè)逐步開始了通信工程的試點(diǎn)。目前在郵電通信行業(yè)，監(jiān)理范圍已涉及土木工程、線路傳輸、移動(dòng)通信、郵政設(shè)備等多方面，通信工程的建設(shè)監(jiān)理正呈普遍推行之勢(shì)[1,2]。

1 我國(guó)通信工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

(1) 目前我國(guó)的通信工程建設(shè)監(jiān)理主要以施工階段的質(zhì)量控制為主，并沒有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段、交工驗(yàn)收階段的全過程管理，也沒有實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度、信息的全方位管理。這些都表明我國(guó)現(xiàn)有的通信工程建設(shè)監(jiān)理有一定的局限性，沒有發(fā)揮其最大作用。

(2) 從全方位、全過程實(shí)現(xiàn)建設(shè)監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)通信工程建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。目前，通信工程監(jiān)理工程師的主要來(lái)源一是從事設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理部門的離退休人員；二是以上單位的離職、兼職、超編人員；三是未找到合適工作崗位的待業(yè)大中專畢業(yè)生。大部分通信監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)是技術(shù)、工程，而對(duì)管理、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)懂得較少。因此通信工程監(jiān)理工程師的專業(yè)水平和個(gè)人素質(zhì)迫切需要提高。

(3) 通信建設(shè)工程的國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)不多，所涉及的針對(duì)新技術(shù)和新工藝的標(biāo)準(zhǔn)欠缺，造成通信工程建立依據(jù)不足，工程中出現(xiàn)問題，容易形成“扯皮”現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理工程師必須有實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，并且了解新技術(shù)、新工藝實(shí)施工程監(jiān)理。

2 實(shí)行通信工程建設(shè)監(jiān)理的必要性

(1) 監(jiān)理制度是建設(shè)工程發(fā)展的產(chǎn)物

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理制的產(chǎn)生、發(fā)展取決于社會(huì)需求。當(dāng)前通信行業(yè)涉及人們生活、工作、學(xué)習(xí)的方方面面，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，多專業(yè)交叉作業(yè)越來(lái)越復(fù)雜，不熟悉現(xiàn)代管理的建設(shè)單位(即業(yè)主)需要有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化監(jiān)理工程師來(lái)幫助其進(jìn)行工程管理，在項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、交工等階段，做好投資、進(jìn)度、質(zhì)量等工作。

(2) 有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平投資決策階段對(duì)工程項(xiàng)目總投資的影響力

達(dá)到70％左右，所以工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。工程監(jiān)理企業(yè)可以協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出有價(jià)值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。

（3）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、市場(chǎng)規(guī)則。首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，同時(shí)工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。這種約束機(jī)制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前控制、事中控制、事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，也可以及時(shí)加以制止，最大限度地減少其不良后果。

(4) 有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人士。他們有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度之后，在加強(qiáng)承建單位自身對(duì)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，再由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，這對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用。

3 通信建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)

由于以上必要性，根據(jù)通信建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，通信建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)。

(1) 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

通信建設(shè)工程目前仍以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)和能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，運(yùn)營(yíng)商需求的變化，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益愈加重視，要求以監(jiān)理工程師的豐富知識(shí)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)替業(yè)主出謀劃策，并管理工程。從勘察、設(shè)計(jì)、施工諸階段的資格預(yù)審、技術(shù)審查．到準(zhǔn)備合同與發(fā)包、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理等諸方面的服務(wù)，由一批資深專業(yè)人士來(lái)替業(yè)主把關(guān)和實(shí)施。他們通過集成、范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)等幾大管理手段，保證項(xiàng)目按照預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)完成，并代辦應(yīng)由業(yè)主申請(qǐng)的各種政府手續(xù)等。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全方位、全過程的工程監(jiān)理發(fā)展．即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。

(2) 優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

通過市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、太中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)臺(tái)的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過程、全方位的監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)(如招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)臺(tái)的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。一般來(lái)說，大型、綜合素質(zhì)高的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向綜臺(tái)監(jiān)理方向發(fā)展，而中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)逐漸形成自己的專業(yè)特色。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全過程、全方位的監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。首先應(yīng)選擇學(xué)歷、能力等素質(zhì)較高的人士加入監(jiān)理行業(yè)，同時(shí)組織定期培訓(xùn)，由專業(yè)人員給大家進(jìn)行講座。講師可以從理論出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，給大家講解監(jiān)理等業(yè)的知識(shí)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能提高我國(guó)通信建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平及其效果。

(4) 不斷制定新的通信T程標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)通信事業(yè)發(fā)展

目前通信施工標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，國(guó)家管理部門應(yīng)根據(jù)通信新技術(shù)、新工藝的發(fā)展，不斷制定新的通信工程標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善。

(5) 與國(guó)際慣例接軌，走向世界

與國(guó)際慣例接軌可使我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外同行按照同一規(guī)則同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，除有實(shí)力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)之外，掌握國(guó)際上通行的規(guī)則也是十分重要的。我國(guó)的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，不僅要迎接國(guó)外同行進(jìn)入我國(guó)后的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，而且也要把握進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇，敢于到國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅斌. 淺論移動(dòng)通信工程監(jiān)理[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào), 2004,11(4).

第6篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全專項(xiàng)費(fèi)用；安全教育

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

縱觀近幾年建筑建材地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)情況，安全形勢(shì)不容樂觀，安全事故的頻發(fā)給我們敲響了警鐘。如何確保安全施工，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作給新時(shí)期的工程建設(shè)提出了更高的要求。只有各單位、項(xiàng)目法人、施工企業(yè)高度重視起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)公司工程、安全有關(guān)文件，扎實(shí)有效的開展工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。

1 當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理中存在的問題及其原因

1) 思想認(rèn)識(shí)方面。安全思想意識(shí)不夠是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。建筑施工存在使用機(jī)械設(shè)備多、施工人員流動(dòng)大、高空作業(yè)頻繁等特點(diǎn)。如果施工單位在思想上不重視、不下苦功夫，很可能導(dǎo)致墜落、機(jī)械傷害等事故。正是這些企業(yè)沒有樹立安全第一的觀念，沒有按照要求將安全工作納入公司發(fā)展規(guī)劃和重要議程，給建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作埋下了重大隱患。

2) 施工企業(yè)管理方面。施工企業(yè)在管理上不嚴(yán)、不細(xì)是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的另一個(gè)重要原因。施工企業(yè)沒有按照《建筑安全施工標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行管理，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的違章作業(yè)不制止、不整改，甚至放縱其任由發(fā)展，久而久之形成一種長(zhǎng)期的“違規(guī)” 態(tài)勢(shì)和習(xí)慣，給建筑工程的安全施工埋下了隱患。比如：安全技術(shù)交底不全面、與現(xiàn)場(chǎng)不符，施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口不設(shè)置防護(hù)設(shè)施、不設(shè)置警示標(biāo)志，機(jī)械設(shè)備不設(shè)置防護(hù)等現(xiàn)象。

3) 建筑市場(chǎng)環(huán)境方面。施工單位企業(yè)資質(zhì)相差較大，施工及管理人員素質(zhì)參差不齊、勞務(wù)分包混亂等情況給施工安全埋下了重大的隱患，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a． 目前施工企業(yè)所采取的管理形式大多是純管理型，就是公司派駐管理人員進(jìn)行管理，實(shí)際施工的人員大都是勞務(wù)施工隊(duì)，企業(yè)一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，企業(yè)僅派幾個(gè)技術(shù)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少。有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場(chǎng)基本不到，或者很少到。在這種情況下，要搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。b． 由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，不少建筑商拿到工程后不惜惡意壓價(jià)，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。c． 施工單位掛靠資質(zhì)或承攬超過自己施工等級(jí)的工程，或承攬工程后進(jìn)行層層分包、偷工減料、低價(jià)搶標(biāo)、盲目推進(jìn)施工進(jìn)度，給建設(shè)工程項(xiàng)目的施工留下了極大的隱患。

4) 施工人員素質(zhì)方面。由于農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體，建筑安全生產(chǎn)與農(nóng)民工的切身利益息息相關(guān)，并且擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)。由于沒有進(jìn)行專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，安全觀念淡薄，自身安全操作水平不高，因此很可能導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。

5) 制度建設(shè)方面。制度建設(shè)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全規(guī)范化管理的重要保障，制度建設(shè)不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a． 施工企業(yè)沒有按照國(guó)家要求建立健全相應(yīng)的安全管理制度，沒有真正理解安全制度的重要性，形成安全管理的漏洞和隱患。b． 在工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理當(dāng)中，不少企業(yè)習(xí)慣在安全會(huì)議、安全檢查中、事故處理中提出口頭要求，忽視對(duì)日常安全管理中的方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，使之成為固定的制度條款。c． 企業(yè)在制定安全制度時(shí)，往往忽視與企業(yè)實(shí)際結(jié)合，照搬照抄法律條文，很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身相結(jié)合，從而使安全制度理論化、空洞化，無(wú)法真正貫徹落實(shí)。d． 重視定性，忽視定量。企業(yè)在制定安全制度時(shí)，量化管理不能泛泛而談，空洞無(wú)質(zhì)。例如：安全制度中提出“制定配備足夠的滅火器”，卻沒有說配備多少; 提出“要及時(shí)更換”，卻沒有明確時(shí)間限制。這樣造成安全管理在具體執(zhí)行中缺乏可行性。

2 提高建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作的措施

1) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作，提高施工作業(yè)人員的安全知識(shí)水平。a． 對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，要分工種、分部位、分層次進(jìn)行，按照《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合安全施工組織措施，在施工進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行教育，尤其是對(duì)特殊工種( 電工、焊工、機(jī)械工等) 進(jìn)行施工前的進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。b． 安全生產(chǎn)教育要有計(jì)劃，分階段的進(jìn)行，使廣大施工人員樹立“天天講安全，時(shí)時(shí)重安全”的理念。還要對(duì)一線的施工人員進(jìn)行新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)。

2) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，消除安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督，是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施?？刹扇∑綍r(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合的方式，圍繞“三寶、四口、五臨邊”、深基坑、腳手架等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以防止發(fā)生高空墜落，物體打擊、機(jī)械傷害等事故。另外應(yīng)針對(duì)施工中的重點(diǎn)，對(duì)深基坑、電器、特種設(shè)備等進(jìn)行專業(yè)檢查。

3) 探索安全管理新方法。a． 要積極探索安全管理工作的新方法。b． 強(qiáng)化工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，按合同約定代表建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全面監(jiān)理，并對(duì)該工程承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。指派監(jiān)理工程師和工地監(jiān)理等對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，工地監(jiān)理必須堅(jiān)守工作崗位，對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全檢查，并做好記錄，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程要責(zé)令整改或返工處理。c． 切實(shí)加強(qiáng)干部跟班上崗制度。干部深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)掌握安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，確保安全施工有序的進(jìn)行。d． 實(shí)施安全生產(chǎn)問責(zé)制度。通過問責(zé)制充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，通過強(qiáng)化安全管理來(lái)抓安全隱患，最終達(dá)到安全施工的目的。

4) 制度建設(shè)方面措施。制度建設(shè)是工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的保障和依據(jù)。各建設(shè)部門、施工單位要不斷的完善和創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等制度，為長(zhǎng)期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。

5) 不斷加強(qiáng)建設(shè)單位的管理職能。a． 建設(shè)單位及項(xiàng)目法人單位要切實(shí)履行職責(zé)，項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身安全管理水平，在安全管理工作中要經(jīng)常向集團(tuán)公司相關(guān)部室匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，解決工作中遇到的各種問題，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作真正落實(shí)到實(shí)處。b． 建設(shè)單位的工程管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查，對(duì)工程施工中存在的進(jìn)度、質(zhì)量偏差和安全隱患等進(jìn)行記錄，并督促施工單位盡快予以糾正處理，必要時(shí)要召集專題會(huì)議組織研究處理意見，勒令施工單位制定針對(duì)性的措施，限期進(jìn)行整改。c． 建設(shè)單位的工程管理人員、工地監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)施工單位文明施工的監(jiān)管工作，督促施工單位做到施工現(xiàn)場(chǎng)布置合理、物料堆放整齊有序、場(chǎng)容場(chǎng)貌干凈清潔、標(biāo)牌設(shè)置明顯齊全。

第7篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

由于對(duì)這項(xiàng)工程的研究還處于初期階段，很多安全管理方面還有很多欠缺的地方，長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目在安全管理方面存在的問題主要有一下幾個(gè)方面：

一、長(zhǎng)輸管道施工管理缺乏規(guī)范性，分工不明確

很多施工單位因?yàn)楸旧沓薪拥墓こ添?xiàng)目比較多，工作范圍較廣，導(dǎo)致相關(guān)的技術(shù)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員不足，尤其是負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理的項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)常是一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理要同時(shí)管理幾個(gè)項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常某個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)見不到質(zhì)量管理人員，施工質(zhì)量缺少有效的監(jiān)管，工程質(zhì)量也就無(wú)從談起。還有一些施工單位將勞務(wù)分包給好多小的施工單位，這些小的施工人員沒有專業(yè)的施工技能，缺乏基本的專業(yè)素質(zhì)，并且，以利益最大化為目標(biāo)，時(shí)常出現(xiàn)偷工減料，以次充好的現(xiàn)象，而又沒有有力的監(jiān)管措施，“膽子”是越來(lái)越大。

二、監(jiān)督工作不到位，隊(duì)伍素質(zhì)需要提升

很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)上尚不完整，需要改進(jìn)的地方很多，并且，人員的流動(dòng)性很大，聘請(qǐng)的總監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)根本就發(fā)現(xiàn)不了，這里很多都只是掛了個(gè)名字而已，是名符其實(shí)的“掛羊頭，賣狗肉”。在施工現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)守陣地的監(jiān)管人員很多人就根本不是科班出身，只是跟著別人學(xué)了一段時(shí)間，或者拿個(gè)“函授”本科，就來(lái)充當(dāng)監(jiān)理工程師，一旦出現(xiàn)施工問題，又怎么能發(fā)現(xiàn)其中的問題呢?，F(xiàn)在的很多監(jiān)理單位非常喜歡招聘這方面的實(shí)習(xí)生，本專業(yè)的大學(xué)生也喜歡這樣的“鍛煉”機(jī)會(huì)，一舉兩得。盡管，這些實(shí)習(xí)生的專業(yè)儲(chǔ)備沒問題，但是，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，根本就做不到獨(dú)當(dāng)一面。這樣都造成了施工監(jiān)理工作缺陷，其監(jiān)理工作隊(duì)伍有待進(jìn)一步提高。

三、無(wú)損檢測(cè)人員專業(yè)水平和服務(wù)意識(shí)偏低

一些無(wú)損檢測(cè)單位在專業(yè)人員配備上嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)人員技術(shù)能力不達(dá)標(biāo)，拍出來(lái)的質(zhì)量不高，評(píng)片的準(zhǔn)確率也很低，并嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，其責(zé)任意識(shí)也不高，需要全面提高。

四、長(zhǎng)輸管道安全管理對(duì)策

1.強(qiáng)化長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)督力度

根據(jù)施工單位技術(shù)水平能力差異，對(duì)施工單位實(shí)行差別化監(jiān)督管理。首先監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解施工單位的技術(shù)水平和以往工程業(yè)績(jī)，了解所承攬項(xiàng)目的地理環(huán)境、施工難點(diǎn)和重點(diǎn)，通過這些信息基本掌握各施工單位的質(zhì)量管理水平，由此展開差別化管理。對(duì)質(zhì)量管理薄弱的單位，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和檢查，加大日常巡檢次數(shù)，重點(diǎn)工序必要時(shí)全程監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范施工程序，杜絕大的質(zhì)量問題發(fā)生。對(duì)施工能力和技術(shù)水平較強(qiáng)的單位，可適當(dāng)減少巡檢次數(shù)，通過抓好幾個(gè)關(guān)鍵質(zhì)控點(diǎn)的質(zhì)量控制來(lái)達(dá)到對(duì)整體工程質(zhì)量的監(jiān)管。

2.對(duì)監(jiān)理單位采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則

嚴(yán)格審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)配置和持證上崗情況。長(zhǎng)途管道項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)該項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的不同專業(yè)具體情況，按專業(yè)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理人員的配置工作，并且配置的人員必須滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的需要，做到專業(yè)對(duì)口，其監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)必須符合此工作的資格要求，并且專業(yè)也符合監(jiān)理工作要求，如果不能達(dá)到上述規(guī)定，缺少相關(guān)的人員配備或者相關(guān)人員實(shí)際上還沒到崗，應(yīng)該責(zé)令其限期整改，并對(duì)其后續(xù)工作進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)理文件的審查力度?！侗O(jiān)理實(shí)施細(xì)則》是監(jiān)理開展質(zhì)量監(jiān)控工作的主要技術(shù)文件，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)審查力度，重點(diǎn)審查各專業(yè)《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》編制內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性，查對(duì)工程施工的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施是否有效，由此督促監(jiān)理機(jī)構(gòu)重視監(jiān)理執(zhí)行文件的編寫，而不是將其束之高閣成為擺設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促監(jiān)理做到“勤轉(zhuǎn)、勤看、勤說”，通過不定期突查監(jiān)理人員旁站情況、監(jiān)理記錄情況和工程驗(yàn)收情況，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)督促監(jiān)理單位組織系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)宣傳貫徹國(guó)家或行業(yè)頒布的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，更新監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)無(wú)損檢測(cè)單位的監(jiān)督管理力度

管道焊接質(zhì)量是影響長(zhǎng)輸管道運(yùn)行安全的決定性因素，無(wú)損檢測(cè)作為檢驗(yàn)焊接質(zhì)量的重要方法，負(fù)責(zé)實(shí)施檢測(cè)行為的無(wú)損檢測(cè)單位的質(zhì)量行為是否規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)加以控制管理。嚴(yán)格檢測(cè)單位及檢測(cè)人員的資質(zhì)管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)首先應(yīng)重點(diǎn)審核無(wú)損檢測(cè)單位的資質(zhì)是否滿足項(xiàng)目要求，是否具有完善的質(zhì)量管理體系和檢驗(yàn)審核制度，檢測(cè)人員是否具備從事無(wú)損檢測(cè)工作的相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。其次檢查檢測(cè)作業(yè)人員的到位情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，每次檢測(cè)工作應(yīng)有一名具有相應(yīng)專業(yè)Ⅱ級(jí)以上資質(zhì)的無(wú)損檢測(cè)人員組織實(shí)施，檢測(cè)報(bào)告必須由相應(yīng)專業(yè)的兩名Ⅱ、Ⅲ級(jí)資質(zhì)的無(wú)損檢測(cè)人員編制和審核。三是檢查檢測(cè)儀器設(shè)

備的配置情況，查看檢測(cè)儀器型號(hào)是否滿足檢測(cè)工作需要，是否配備齊全并經(jīng)過校驗(yàn)等。四是檢查現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境是否符合檢測(cè)工作要求。加強(qiáng)檢測(cè)單位職業(yè)道德與作風(fēng)建設(shè)。由于無(wú)損檢測(cè)工作的獨(dú)立性、公正性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常巡檢過程中，要督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測(cè)人員職業(yè)道德教育，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，約束檢測(cè)人員在檢測(cè)工作中恪守職業(yè)操守，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。對(duì)吃、拿、卡、要，與施工單位串通作弊的檢測(cè)單位和檢測(cè)人員，一經(jīng)查實(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向有關(guān)建設(shè)行政主管部門提出處罰建議，直至取消其從業(yè)資質(zhì)和資格。

總之，我們?cè)谑烷L(zhǎng)途管道工程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好安全管理工作，讓人們?cè)诠ぷ骱蜕钪校軌虬簿訕窐I(yè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂玉宏.油氣長(zhǎng)輸管道工程質(zhì)量管理初探[J].現(xiàn)代商業(yè),2010,29.

第8篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；材料管理

Abstract: Materials management as an important part of engineering construction, but also an important part of building enterprise construction management, has a very important significance for engineering construction.

Key words: construction engineering; materials management

中圖分類號(hào)： F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

前言

材料管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)。材料費(fèi)用占財(cái)務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)生費(fèi)用的75%以上，是構(gòu)成工程成本的主要項(xiàng)目之一，因此要降低工程成本就必須提高材料管理水平。材料的質(zhì)量及材料的落實(shí)程度直接影響著工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。從某種意義上可以說材料管理的好，是建筑企業(yè)盈利的第一保障。材料管理的目的是以物美價(jià)廉的材料滿足施工和生產(chǎn)的需要，在保證建筑工程質(zhì)量的同時(shí)將材料成本控制在最低的范圍。因此做好建筑施工的材料管理對(duì)降低施工工程成本、保證工程質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著非比尋常的意義。

從材料管理的目的可以看出，材料管理的最終目的是降低工程成本，但是有三個(gè)前提條件：第一，物美價(jià)廉；第二，滿足施工和生產(chǎn)的需要；第三，保證建筑工程質(zhì)量。

物美價(jià)廉

如何做到物美價(jià)廉？這里所說的物美價(jià)廉是指在同等條件下的物美價(jià)廉。同等條件包括產(chǎn)品的數(shù)量、售后服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求、運(yùn)輸條件、供貨時(shí)間、生產(chǎn)商資質(zhì)等等。把所有的因素都考慮進(jìn)去，價(jià)低者得。

作為一個(gè)材料管理者，不僅要求自己對(duì)材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量以及材料性能非常了解，而且還要建立自己的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要不時(shí)的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)的價(jià)格信息，組建各種信息庫(kù)，包括生產(chǎn)商信息庫(kù)和價(jià)格信息庫(kù)。

滿足施工和生產(chǎn)的需要

項(xiàng)目部依據(jù)項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目管理施工進(jìn)度計(jì)劃和有關(guān)采購(gòu)管理制度編制采購(gòu)計(jì)劃。編制材料采購(gòu)計(jì)劃，個(gè)人認(rèn)為有點(diǎn)理想化的意思。在實(shí)際施工中，建筑施工隨時(shí)會(huì)受到來(lái)自各方面的影響，例如天氣、施工班組人員素質(zhì)、施工四周環(huán)境以及其他的影響。這些影響中的任何一個(gè)影響發(fā)生就影響施工進(jìn)度，從而導(dǎo)致材料采購(gòu)進(jìn)度受到影響。這就要求材料管理人員有足夠的應(yīng)變能力，是要時(shí)時(shí)刻刻根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況和倉(cāng)庫(kù)材料剩余情況從新編制或者是修改材料采購(gòu)計(jì)劃。兵馬未動(dòng)，糧草先行。這句話很形象的體現(xiàn)了材料在建筑施工中的重要作用。

保證建筑工程質(zhì)量

材料質(zhì)量從某種意義上說直接影響著建筑工程質(zhì)量，建筑工程材料質(zhì)量就像是建筑物的基礎(chǔ)一樣，承受著整棟建筑物的重量。建筑工程材料質(zhì)量的好壞直接影響著建筑物的結(jié)構(gòu)安全、外部造型、建成后的使用功能等等。

由于工程材料質(zhì)量低劣而造成的工程質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失非常嚴(yán)重，而且一旦發(fā)生之后就很難彌補(bǔ)，所以建筑企業(yè)為了避免類似問題的發(fā)生，就要做到防患于未然。

在材料質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)中，首先要建立健全的質(zhì)量保證體系，在人員配備、質(zhì)量檢測(cè)、管理方法和手段等方面加強(qiáng)管理。

第9篇：建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)范文

2002年，水利部頒布了《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》及系列配套定額，主要適用于中央項(xiàng)目和中央?yún)⑴c投資的地方大型水利項(xiàng)目，有些內(nèi)容還不能完全反映新疆的地域特點(diǎn)，如酷熱風(fēng)沙地區(qū)施工補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)保健費(fèi)等地區(qū)特有的一些地方規(guī)定。在定額方面，部頒定額的項(xiàng)目、子目設(shè)置也主要適用于大型水利工程，對(duì)新疆中小型水利工程和地方特有的一些項(xiàng)目，如輸水管道鋪設(shè)，混凝土冬季施工等內(nèi)容在部頒定額中就無(wú)合適的定額子目。鑒于此，造價(jià)管理部門選擇了一些有代表性的地州和工程進(jìn)行了調(diào)研，掌握分析市場(chǎng)人工費(fèi)單價(jià)、主材價(jià)格、新工藝、新材料、新機(jī)械的應(yīng)用等方面要素，組織編制了《新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》和《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》。自2008年開始，針對(duì)國(guó)家及自治區(qū)對(duì)水利工程安全生產(chǎn)管理工作相關(guān)要求開展了研究，通過分析、測(cè)算對(duì)項(xiàng)目在審批階段安全生產(chǎn)措施費(fèi)的計(jì)列，建設(shè)實(shí)施過程中安全生產(chǎn)措施費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、監(jiān)督管理等方面提出了具體意見，目前已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)在全疆范圍內(nèi)施行?，F(xiàn)行地方編制規(guī)定和補(bǔ)充預(yù)算定額不僅反映了新疆的地域特點(diǎn)和施工技術(shù)管理總體水平，基本滿足了自治區(qū)內(nèi)各類中小型水利工程投資管理的實(shí)際需要，對(duì)于規(guī)范概估算文件的編制，也發(fā)揮了重要作用。特別是補(bǔ)充預(yù)算定額是對(duì)部頒定額缺項(xiàng)部分的補(bǔ)充，使用時(shí)與部頒定額配套使用，初步形成了新疆水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。

投資概(估)算審查力度，發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用國(guó)內(nèi)外一些調(diào)查資料表明，決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度占到了75%～90%，而長(zhǎng)期以來(lái)在水利工程建設(shè)過程中，存在一種普遍現(xiàn)象：重視施工階段的造價(jià)控制，忽視決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確定。不重視決策和設(shè)計(jì)階段優(yōu)化設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響，而把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段結(jié)算工程價(jià)款上，這樣做盡管有一定效果，但沒有真正發(fā)揮出全過程造價(jià)管理的作用。實(shí)踐證明，要達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，就必須把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來(lái)，特別是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，才能取得事半功倍的效果。自2000年以來(lái)，管理總站不斷加大項(xiàng)目前期審查工作力度，參加了近2000個(gè)水利項(xiàng)目（包括重點(diǎn)水利樞紐、大型灌區(qū)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村飲水安全、外資援助等各類項(xiàng)目）項(xiàng)目建議書、可研和初設(shè)報(bào)告的審查，從工程投資合理性角度提出審查意見，為項(xiàng)目審批提供依據(jù)。在前期項(xiàng)目審查中，對(duì)項(xiàng)目概（估）算文件的編制范圍和內(nèi)容提出具體要求，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)人員要在保證項(xiàng)目功能的前提下，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計(jì)方案的選擇等方面來(lái)綜合考慮節(jié)約投資的可能性，使設(shè)計(jì)概（估）算真正起到影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)的作用。投資概（估）算審查工作的開展和不斷完善，不僅提高了可研報(bào)告和初設(shè)報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，也發(fā)揮了造價(jià)管理在決策、設(shè)計(jì)階段控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。

水利工程施工階段是把項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的階段，也是建設(shè)資金使用的主要階段和工程造價(jià)形成的主要過程，所以說這個(gè)階段是全過程造價(jià)管理的重要階段。近年，水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，有些投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)故意壓價(jià)，中標(biāo)后又采取一些辦法，如利用設(shè)計(jì)變更等提出變更或者索賠，要求項(xiàng)目法人給予補(bǔ)償。這些變更或者索賠問題如果處理不好，就有可能給國(guó)家或企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，影響工期或質(zhì)量，甚至可能造成農(nóng)民工上訪等不和諧事件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。所以，在施工階段加強(qiáng)計(jì)量與支付、工程變更和索賠的監(jiān)督管理，處理好水利工程造價(jià)糾紛，也是造價(jià)管理的重要工作內(nèi)容。管理總站按照造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)發(fā)包方和承包方就水利工程結(jié)算價(jià)款、新增單價(jià)、價(jià)差調(diào)整等方面發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛的，公正、公平、合理地進(jìn)行處理，涉及資金近4億元，維護(hù)了承、發(fā)包雙方的合法權(quán)益，保證了項(xiàng)目工期和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也提高了為工程建設(shè)解決實(shí)際問題的能力。

為了加強(qiáng)水利項(xiàng)目投資管理，規(guī)范和完善工程價(jià)款結(jié)算審查及監(jiān)督管理機(jī)制，2005年7月，自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳、建設(shè)廳聯(lián)合頒布了《財(cái)政性資金投資水利水電建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審查管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。截至目前，按照《暫行辦法》的要求，自治區(qū)水利廳會(huì)同財(cái)政廳對(duì)財(cái)政性資金2000萬(wàn)元以上的自治區(qū)重點(diǎn)工程、地州骨干工程，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)改造工程等100多個(gè)項(xiàng)目，近150億元的工程竣工結(jié)算送審值進(jìn)行了審查，分別出具了審查意見，為工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收工作奠定了基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作的開展，在全國(guó)水利行業(yè)中也屬前列，標(biāo)志著水利行業(yè)對(duì)加強(qiáng)工程投資管理，保證工程建設(shè)資金的使用安全，又向前邁出了重要一步。5.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力重視造價(jià)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平的提高，是造價(jià)管理事業(yè)發(fā)展的基本保障。一是在水利部的編制規(guī)定（15號(hào)、116號(hào)文）、水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、地方編規(guī)等造價(jià)管理方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，及時(shí)地分層次（造價(jià)師、造價(jià)員）組織宣傳培訓(xùn)，使有關(guān)部門、單位的造價(jià)執(zhí)業(yè)人員能夠準(zhǔn)確理解新標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)際操作水平。二是自2005年以來(lái)，水利造價(jià)員的執(zhí)業(yè)資格管理歸口于中價(jià)協(xié)和中水協(xié)管理，新疆維吾爾自治區(qū)及時(shí)對(duì)所管理的水利造價(jià)員進(jìn)行了換證，分批次開展了繼續(xù)教育培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)造價(jià)員自律管理的新要求和理念、知識(shí)的更新。三是利用多種機(jī)會(huì)和平臺(tái)，如水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、財(cái)務(wù)審計(jì)部門舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)人員的特點(diǎn)和需求，對(duì)水利工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)、“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的方法、全過程造價(jià)管理的理念等進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到工程建設(shè)的各個(gè)方面和各類技術(shù)人員。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳，一方面使基層造價(jià)執(zhí)業(yè)人員更新了知識(shí)，提高了業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)，提升了服務(wù)水平。另一方面也促進(jìn)了相互間的業(yè)務(wù)交流和信息溝通，為今后更好地為工程建設(shè)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

新形勢(shì)下面臨的困難和存在的問題

水利工程造價(jià)管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績(jī)，但也面臨許多困難和問題。

1.水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，經(jīng)費(fèi)缺乏

水利部《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》已于2008年作廢，目前還沒有出臺(tái)新的管理辦法，使得水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在造價(jià)管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產(chǎn)生了迷茫。2009年起國(guó)家又取消了工程定額測(cè)定費(fèi)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整為全額預(yù)算管理，財(cái)政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經(jīng)費(fèi)，不能滿足正常工作需要。

2.對(duì)竣工結(jié)算審查工作認(rèn)識(shí)和重視程度不夠

水利部門和財(cái)政部門聯(lián)合開展的水利工程竣工結(jié)算審查工作，與審計(jì)部門開展的竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)有交叉和重復(fù)，有些基層水利部門在認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目最終要經(jīng)過審計(jì)部門竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，就可以省去竣工結(jié)算審查這道環(huán)節(jié)，使得地州市所管理的工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行竣工結(jié)算審查就直接進(jìn)入了竣工決算審計(jì)程序的情況還比較普遍，沒有發(fā)揮行業(yè)主管部門對(duì)投資管理的監(jiān)督管理作用。

3.從事水利工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理存在行業(yè)缺位

工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)由建設(shè)行政主管部門管理，未區(qū)分專業(yè)。2007年，中水協(xié)的《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員（水利）管理暫行辦法》《水利工程造價(jià)工程師資格管理辦法》，對(duì)水利工程造價(jià)人員從業(yè)資格管理作出了規(guī)定，對(duì)進(jìn)入水利行業(yè)從事水利工程造價(jià)咨詢的單位沒有提出相應(yīng)管理要求，一些中介機(jī)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不熟悉水利工程的特點(diǎn)，對(duì)一些技術(shù)問題的理解不到位，造成計(jì)價(jià)行為不規(guī)范、工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象。對(duì)這些造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，行業(yè)主管部門目前還沒有提出相應(yīng)的管理要求。

4.造價(jià)管理人員執(zhí)業(yè)水平整體不高

中小型水利工程項(xiàng)目法人一般在工程開工建設(shè)時(shí)組建，由區(qū)（縣）水利部門技術(shù)人員組成，配備的造價(jià)管理人員雖接受過理論培訓(xùn)取得了執(zhí)業(yè)資格證書，但對(duì)于理論知識(shí)還不能學(xué)以致用，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，解決實(shí)際問題的能力有限，與項(xiàng)目投資管理的要求不相適應(yīng)，不能滿足目前水利建設(shè)投資規(guī)模的需要。

加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的對(duì)策和啟示

“十二五”時(shí)期，水利建設(shè)投入將大幅度增加，水利建設(shè)又掀起新的，對(duì)工程造價(jià)管理必將提出更高要求，需要不斷開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要。

1.創(chuàng)新模式，加快制度建設(shè)

認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的困難和存在的問題，就應(yīng)認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的方式，研究工作中出現(xiàn)的與目前建筑市場(chǎng)不相適宜的新情況、新問題，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平。例如針對(duì)代建制等新型建設(shè)管理模式、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、第三方質(zhì)量檢測(cè)、安全生產(chǎn)及文明施工措施費(fèi)、定額人工工資和市場(chǎng)人工工作差距較大等新情況，主管部門應(yīng)組織研究建設(shè)管理及費(fèi)用計(jì)列等方面的管理辦法，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家相關(guān)政策要求。

2.明確水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)

水利工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，是水行政主管部門的主要職責(zé)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估決策、政府宏觀調(diào)控投資規(guī)模以及監(jiān)管市場(chǎng)定價(jià)，促進(jìn)水利工程建設(shè)健康發(fā)展一直發(fā)揮著重要作用。國(guó)家雖然取消了工程定額測(cè)定費(fèi)，但并沒有因此而削弱造價(jià)管理職能，而是一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作，加強(qiáng)造價(jià)管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用”，因此，為了確保水利工程造價(jià)管理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)揮造價(jià)管理工作在水利工程建設(shè)行政管理中的監(jiān)督、管理作用，應(yīng)當(dāng)盡快主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門并取得支持，爭(zhēng)取相應(yīng)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保地方編規(guī)、定額修編、竣工結(jié)算審查、造價(jià)糾紛處理等造價(jià)管理工作正常開展。

3.加強(qiáng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

各地水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展造價(jià)管理市場(chǎng)主體備案管理，對(duì)進(jìn)入本地承攬?jiān)靸r(jià)咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行備案，跟蹤管理，發(fā)揮行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方面的作用。目前，水利部已開展了水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，建立了全國(guó)統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，造價(jià)咨詢單位和造價(jià)管理人員從業(yè)情況、從業(yè)行為也將被納入信用管理體系。因此，應(yīng)當(dāng)積極推行監(jiān)督檢查工作機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、信用評(píng)價(jià)等工作中，利用已公布的信用信息，對(duì)守信行為給以激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處，營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，以促進(jìn)造價(jià)咨詢事業(yè)健康發(fā)展。