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第一條為切實(shí)做好我縣氣象預(yù)警信息傳播和氣象災(zāi)情收集上報(bào)工作,加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)和管理,根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(政辦[]9號(hào)、《市人民政府辦公室關(guān)于做好氣象災(zāi)害防御工作的通知》(辦字[]50號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際特制定本辦法。
第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)管員與各村、社區(qū)、及企事業(yè)單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人統(tǒng)稱為氣象信息員。
第三條縣氣象局負(fù)責(zé)全縣氣象信息員的管理和指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與各村、社區(qū)、及企事業(yè)單位的氣象信息員負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞與氣象災(zāi)情上報(bào)工作。
第二章氣象信息員的產(chǎn)生
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各行政村支部書(shū)記為本責(zé)任區(qū)內(nèi)氣象信息員;各企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位氣象信息員。
第五條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)及時(shí)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所轄行政村、企事業(yè)單位(不包括學(xué)校)氣象信息員有關(guān)信息(姓名、手機(jī)號(hào)碼、工作單位、職務(wù))及時(shí)報(bào)到縣氣象局;縣教育局應(yīng)及時(shí)將各學(xué)校的氣象信息員有關(guān)信息(姓名、手機(jī)號(hào)碼、工作單位、職務(wù))報(bào)到縣氣象局??h氣象局負(fù)責(zé)組建氣象信息員資料數(shù)據(jù)庫(kù)。
第六條氣象信息員因工作變動(dòng)或其他原因無(wú)法履行職責(zé)時(shí),應(yīng)由所在單位將新的氣象信息員信息及時(shí)向縣氣象局報(bào)告,及時(shí)推薦新的合適人選。縣氣象局要及時(shí)更新氣象信息員數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三章氣象信息員的權(quán)利與義務(wù)
第七條氣象信息員的權(quán)利:
(一)第一時(shí)間免費(fèi)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息;
(二)免費(fèi)參加氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)識(shí)別與防御、氣象災(zāi)害調(diào)查方法及其他相關(guān)氣象科普知識(shí)的培訓(xùn)。
第八條氣象信息員的義務(wù):
(一)負(fù)責(zé)將接收到的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給責(zé)任區(qū)(單位)內(nèi)的社會(huì)公眾,積極做好氣象災(zāi)害防御行動(dòng)的組織實(shí)施,努力減輕氣象災(zāi)害造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)情上報(bào)縣氣象局,并協(xié)助縣氣象局人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查和鑒定;
(三)協(xié)助做好氣象法律法規(guī)、氣象科普知識(shí)、氣象災(zāi)害防御等氣象知識(shí)的科普宣傳,不斷提升人民群眾的氣象災(zāi)害防御意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)布設(shè)在本責(zé)任區(qū)內(nèi)的自動(dòng)氣象站等氣象探測(cè)設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單維護(hù)及安全巡視工作,防止氣象探測(cè)設(shè)備被盜或人為損壞。遇到影響氣象探測(cè)設(shè)備安全運(yùn)行的其它問(wèn)題,應(yīng)立即報(bào)告縣氣象局;
(五)協(xié)助做好其它有關(guān)氣象工作。
第四章氣象信息員的培訓(xùn)
第九條全縣氣象信息員的培訓(xùn)由縣政府組織召集,具體由縣氣象局負(fù)責(zé)集中培訓(xùn),使氣象信息員具備履行職責(zé)所應(yīng)具備的素質(zhì)。
第十條氣象信息員至少每?jī)赡陞⒓右淮闻嘤?xùn)。
第十一條氣象信息員培訓(xùn)的內(nèi)容主要為氣象災(zāi)害及預(yù)警信號(hào)識(shí)別與防御、氣象災(zāi)害調(diào)查方法及區(qū)域自動(dòng)氣象站簡(jiǎn)單維護(hù)等。
第五章信息處理
第十二條縣氣象局應(yīng)在組建的氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)上,建立氣象信息員手機(jī)短信用戶群,確保氣象信息員能在第一時(shí)間內(nèi)接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第十三條縣氣象局應(yīng)設(shè)立氣象信息員報(bào)災(zāi)電話,并安排人員24小時(shí)值守。
第十四條氣象信息員接到預(yù)警信息后,應(yīng)通過(guò)短信、廣播、板報(bào)、電話、敲鑼、上門或其他因地制宜的方式,盡快將預(yù)警信息傳遞到責(zé)任區(qū)公眾手中。
第十五條氣象信息員認(rèn)為或者確認(rèn)有氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí),應(yīng)在確保自身安全的情況下盡快趕往災(zāi)害發(fā)生地開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查,并將災(zāi)情信息通過(guò)電話及時(shí)上報(bào)縣氣象局。上報(bào)的災(zāi)情信息應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等主要內(nèi)容。
第十六條縣氣象局接到上報(bào)的災(zāi)情后應(yīng)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí),當(dāng)災(zāi)情顯示有人員傷亡或?yàn)?zāi)害可能加劇時(shí),應(yīng)立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。災(zāi)情信息與縣政府相關(guān)部門共享。
第六章獎(jiǎng)懲措施
第十七條氣象信息員上報(bào)的氣象災(zāi)情信息,經(jīng)縣氣象局調(diào)查屬實(shí)后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和校區(qū)為單位給予同一災(zāi)害事件的第一報(bào)告人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條氣象信息員在工作中推諉扯皮、開(kāi)展工作不力、不能履行職責(zé)的,或?yàn)樘兹—?jiǎng)勵(lì)報(bào)告虛假信息的,酌情給予批評(píng)教育或解除其氣象信息員資格。
第七章附則
1.1編制目的
為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響,制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;預(yù)防為主,實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合,有效提高氣象災(zāi)害防御能力;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé);密切協(xié)作,依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),強(qiáng)化信息溝通、資源共享,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成應(yīng)急合力;規(guī)范有序,保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)氣象法>辦法》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.4適用范圍
1.4.1市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。
1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域,但省、市相關(guān)
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市(市、區(qū))應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。
1.4.3本預(yù)案中的重大氣象災(zāi)害,指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、霜凍、低溫、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
2組織指揮體系及職責(zé)
市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)分級(jí)設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。
2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,市政府主管副主任、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。市氣象局、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市廣播電視臺(tái)、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險(xiǎn)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。
指揮部辦公室設(shè)在市氣象局,辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
指揮部在市委、市政府和市級(jí)以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、組織全市氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)建立健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制;制訂全市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案,并監(jiān)督實(shí)施;在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作;決定啟動(dòng)和終止實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。
2.2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令,貫徹落實(shí)指揮部工作部署;會(huì)同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問(wèn)題;組織有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì);收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情;制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案;管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器;建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案;根據(jù)職責(zé)與分工組織實(shí)施本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)、防范工作。
2.3鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)與分工參照本預(yù)案執(zhí)行。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與報(bào)告
3.1.1市氣象局負(fù)責(zé)管理并承擔(dān)市域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),氣象局將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息報(bào)送市政府。
3.1.2發(fā)生較大級(jí)別以上氣象災(zāi)害事件后,知情單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)告電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容主要是報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
3.1.3建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),市政府組織相關(guān)部門開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào),將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報(bào)市政府和市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部;達(dá)到預(yù)警級(jí)別的,向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。對(duì)可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,并在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案。
各成員單位按照各自職責(zé)分工,做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)市政府。
有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和防御指南,積極采取措施,盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1市氣象局應(yīng)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)
分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力,保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國(guó)家氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測(cè)站和應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評(píng)估系統(tǒng),為市政府決策
提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè),同時(shí)將人民防空警報(bào)系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報(bào)的重要手段之一,實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享,建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息渠道,完善我市突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合體系。
3.3.2各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署,建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立和完善本部門氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級(jí)別與
按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度,氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般(IV級(jí)、藍(lán)色)、較大(III級(jí)、黃色)、重大(II級(jí)、橙色)和特別重大(I級(jí)、紅色)四級(jí)。
一般(IV級(jí)、藍(lán)色)預(yù)警,由市氣象局向社會(huì);較大(III級(jí)、黃色)預(yù)警,由市氣象臺(tái)向社會(huì);重大(II級(jí)、橙色)和特別重大(I級(jí)、紅色)預(yù)警,由省氣象臺(tái)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
按氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度、范圍以及氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別,氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.1.1四級(jí)響應(yīng)(藍(lán)色)。當(dāng)達(dá)到IV級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部也要迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
4.1.2三級(jí)響應(yīng)(黃色)。當(dāng)達(dá)到III級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
4.1.3二級(jí)響應(yīng)(橙色)。當(dāng)達(dá)到II級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.1.4一級(jí)響應(yīng)(紅色)。當(dāng)達(dá)到I級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)由省政府應(yīng)急管理辦公室向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告,請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息進(jìn)行研判,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。必要時(shí),由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會(huì)商,及時(shí)向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議,經(jīng)授權(quán)后響應(yīng)、解除響應(yīng)或更改響應(yīng)級(jí)別的命令。
當(dāng)發(fā)生氣象災(zāi)害沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí),根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,各有關(guān)部門和單位進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,按照各自職責(zé)和預(yù)案采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。
4.3.1臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施,巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施,督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等,必要
時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。
交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導(dǎo)水庫(kù)漁民加固有關(guān)設(shè)施,督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng),防止船只走錨造成碰撞和擱淺;督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。
教育部門根據(jù)防御措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備;避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備,必要時(shí)采取停止作業(yè)措施,安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施,減輕災(zāi)害損失;農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì),會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警,指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。
各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查,盡量避免或停止露天集體活動(dòng);居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.2暴雨
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
水務(wù)部門組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。
國(guó)土資源部門加強(qiáng)與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的會(huì)商,確定地質(zhì)災(zāi)害等級(jí),及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào);會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。
安監(jiān)部門組織開(kāi)展尾礦庫(kù)壩體巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
教育部門根據(jù)防御措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。
農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警,落實(shí)防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
施工單位必要時(shí)暫停在危險(xiǎn)地帶的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.3暴雪、低溫
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)低溫預(yù)報(bào)和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)
提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況,及時(shí)做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。
教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。
公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù),注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時(shí),關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查電力故障;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
交通運(yùn)輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施,提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行;會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況,及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。
衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展,并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.4寒潮、霜凍
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)寒潮、霜凍預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解寒潮、霜凍影響,
進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
民政部門采取防寒救助措施,開(kāi)放避寒場(chǎng)所;實(shí)施應(yīng)急防寒保障,特別對(duì)貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對(duì)樹(shù)木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。
衛(wèi)生部門采取措施,加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育,并組織做好醫(yī)療救治工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.5沙塵暴
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)沙塵暴預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解沙塵影響,進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè),為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
交通運(yùn)輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施,保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。
民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.5高溫
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解高溫影響,進(jìn)行綜合分析
和評(píng)估工作。
電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),保證居民和重要電力用戶用電,依據(jù)電力部門制定的有序用電方案,必要時(shí)執(zhí)行拉閘限電措施;加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查電力故障。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好用水安排,協(xié)調(diào)上游水源,保證群眾生活生產(chǎn)用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間,或采取停止作業(yè)措施。
公安部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
衛(wèi)生部門采取積極措施,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.7干旱
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解干旱影響,進(jìn)行綜合分析;適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響;加強(qiáng)監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。
水務(wù)部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析,合理調(diào)度水源,組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。
衛(wèi)生部門采取措施,防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備,并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.8雷電、冰雹
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作,并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。
安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警,落實(shí)防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
各單位加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)檢查,停止集體露天活動(dòng);居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施,減少使用電器。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.9大霧、霾
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解大霧、霾的影響,進(jìn)
行綜合分析和評(píng)估工作。
電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障,及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。
交通運(yùn)輸部門及時(shí)霧行安全通知,加強(qiáng)行車安全監(jiān)管。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.4信息共享和處理
氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),由氣象部門歸口處理,實(shí)現(xiàn)共享。
氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)初報(bào)災(zāi)情,6小時(shí)內(nèi)上報(bào)重要災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.5通信聯(lián)絡(luò)
進(jìn)入氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的單位應(yīng)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.6指揮和協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動(dòng)后,由各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),成員單位和相關(guān)的組織、單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求統(tǒng)一開(kāi)展工作。必要時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作,提供相關(guān)專業(yè)咨詢,供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。
4.7緊急處置
4.7.1基本應(yīng)急處置
氣象災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開(kāi)展自救互救,全力控制事態(tài)擴(kuò)大,努力減輕氣象災(zāi)害的損失。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái),跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況,監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
4.7.2應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部,及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時(shí),可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全,并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時(shí),應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。
4.9群眾的安全防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)人員疏散,盡量避開(kāi)災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域,減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與
各單位要積極拓寬社會(huì)參與渠道,充分動(dòng)員社會(huì)力量,組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。
4.11災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估
市(縣)級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評(píng)估。
跨市(縣)級(jí)行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由等級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)或由其指定單位負(fù)責(zé)。
氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府和上級(jí)氣象部門。
氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。
4.12新聞報(bào)道
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時(shí)將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。
4.13應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,由相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
5災(zāi)后處置
5.1災(zāi)情核實(shí)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu),并按規(guī)定向社會(huì)公布。災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。
5.2災(zāi)后救助
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,市政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、
土地;不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.3保險(xiǎn)監(jiān)管
保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調(diào)查總結(jié)
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的調(diào)查總結(jié),查找存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的措施和建議,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專用網(wǎng)絡(luò),確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告等信息的傳輸。
應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通;災(zāi)害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。
建立氣象部門與公共媒體及公共場(chǎng)所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道,確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)單位和社會(huì)公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,建立和完善市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與市政府應(yīng)急平臺(tái)及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),開(kāi)展全市氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,摸清全市氣象災(zāi)害分布情況,建立各種氣象災(zāi)害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù),編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,提出切實(shí)可行的氣象災(zāi)害防御措施,指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。
市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、
評(píng)估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送市政府應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部;重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。
市氣象局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場(chǎng)所預(yù)警信息資源進(jìn)行調(diào)查了解,建立完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息資源庫(kù),明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)具體辦法,傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
各單位要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲(chǔ)備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫(kù),并對(duì)其購(gòu)置、庫(kù)存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
市氣象局要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
武警、公安消防部隊(duì)等部門應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令,開(kāi)展氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊(duì)伍。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
公安部門對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,維護(hù)道路運(yùn)輸秩序;市政部門及時(shí)做好城市道路的清障工作;交通運(yùn)輸、鐵路部門應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損公路、鐵路設(shè)施進(jìn)行搶修;必要時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施和裝備。
6.2.4治安保障
災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
6.2.5經(jīng)費(fèi)保障
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保??顚S?。
6.2.6社會(huì)動(dòng)員保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災(zāi)害防御的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
6.2.7緊急避難場(chǎng)所保障
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場(chǎng)所,并完善各類指示標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制,成立專家委員會(huì),為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
依托相應(yīng)的氣象科研機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí),提高群眾防災(zāi)自救能力。
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對(duì)本部門本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織本部門本單位人員開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
(1)氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。
(2)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào):是指通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)、語(yǔ)言、文字。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成,符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別,對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
(3)干旱等級(jí):
極旱:指基本無(wú)土壤蒸發(fā),地表植物干枯、死亡。
重旱:指土壤出現(xiàn)較厚的干土層,地表植物萎蔫、葉片干枯,果實(shí)脫落。
中旱:指土壤表面干燥,地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
(4)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí):
2級(jí):可能性較小,預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
3級(jí):可能性較大,預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時(shí)監(jiān)測(cè),啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。
4級(jí):可能性大,啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。
5級(jí):可能性很大,啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。
(5)森林火險(xiǎn)等級(jí):
二級(jí):輕度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物可能燃燒,森林火災(zāi)可能發(fā)生。
三級(jí):中度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物較易燃燒,森林火災(zāi)較易發(fā)生。
四級(jí):高度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物容易燃燒,森林火災(zāi)容易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度快。
五級(jí):極度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物極易燃燒,森林火災(zāi)極易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度極快。
7.2預(yù)案管理與更新
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理,并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時(shí)修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3.2責(zé)任
有關(guān)部門工作人員由于,嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
重大氣象災(zāi)害發(fā)生后,對(duì)于謊報(bào)災(zāi)情或知情不報(bào),或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作,致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的單位,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令改正,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有
責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
我局的業(yè)務(wù)工作是在省、市氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在新一屆領(lǐng)導(dǎo)吳振強(qiáng)局長(zhǎng)的正確指導(dǎo)下,圍繞局的崗位目標(biāo)管理辦法,在學(xué)習(xí)中扎實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,取得了學(xué)習(xí)、工作兩不誤的較好成績(jī),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、進(jìn)一步抓好制度落實(shí)。首先,從年初就強(qiáng)調(diào)抓好制度落實(shí)的重要性,要求每個(gè)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格按照制度行事;其次,重溫各項(xiàng)規(guī)章制度,達(dá)到每個(gè)人熟記,這樣,免除在工作中遺漏而出現(xiàn)差錯(cuò);第三,抓好督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并堅(jiān)持每月進(jìn)行業(yè)務(wù)質(zhì)量分析,相互之間大膽指出工作中存在的問(wèn)題,以利總結(jié)提高。
二、抓好學(xué)習(xí)。積極參加單位組織的有關(guān)政治學(xué)習(xí)、法制學(xué)習(xí),提高每個(gè)人的法律知識(shí)水平。除了學(xué)習(xí)法律知識(shí)外,還注重對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。針對(duì)今年天氣變化的特點(diǎn),首先對(duì)每個(gè)時(shí)期可能出現(xiàn)的天氣而學(xué)習(xí)有關(guān)方面的技術(shù)知識(shí)、技術(shù)規(guī)范,以保證在這方面不出現(xiàn)差錯(cuò);其次,學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)規(guī)定,以保證在工作中完滿落實(shí);第三,進(jìn)一步學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí),提高操作技能和處理問(wèn)題的能力;第四,堅(jiān)持對(duì)云、能、天進(jìn)行集體觀摩,提高業(yè)務(wù)質(zhì)量水平。
三、測(cè)報(bào)方面的工作。2008年雖然肩負(fù)著搬站的重大任務(wù),但仍然不忘抓好質(zhì)量關(guān),保證每項(xiàng)記錄不出錯(cuò),不偏差,記錄真實(shí)完整,要求班內(nèi)認(rèn)真校對(duì)記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)更正,做到編發(fā)報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤,及時(shí)發(fā)出完好。很好的完成報(bào)表的審核工作,在業(yè)務(wù)人員變動(dòng)的情況下保持0錯(cuò)情。測(cè)報(bào)質(zhì)量達(dá)到省、市氣象局目標(biāo)管理要求。年內(nèi)完成了5個(gè)中尺度自動(dòng)站的建設(shè),新的觀測(cè)場(chǎng)也在合理有序的進(jìn)行中,今年7月1日前在省氣象局裝備中心和市氣象局業(yè)務(wù)管理人員的指導(dǎo)下已如期完成各氣象儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試,并在7月1日正式開(kāi)始進(jìn)行對(duì)比觀測(cè),到目前為此,各儀器設(shè)備運(yùn)行正常。各項(xiàng)搬站的準(zhǔn)備工作也在順利進(jìn)行中,已為2009年1月1日搬站做好準(zhǔn)備。
四、預(yù)報(bào)服務(wù)方面。在2~3月針對(duì)春播,我局及時(shí)了春播期天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào),并在中、短期不斷補(bǔ)充訂正,跟蹤服務(wù)。在4~9月汛期,我局除及時(shí)汛期趨勢(shì)天氣預(yù)報(bào)外,還堅(jiān)持加強(qiáng)值班制度,加強(qiáng)會(huì)商,及時(shí)收集資料加工分析,做好補(bǔ)充訂正預(yù)報(bào)。針對(duì)今年強(qiáng)對(duì)流天氣、極端性天氣明顯,我局除在中、短期及時(shí)補(bǔ)充訂正外,還適時(shí)以快報(bào)、專題預(yù)報(bào)、天氣報(bào)告、手機(jī)短信、新聞媒體等的形式及時(shí)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、三防等有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)天氣變化,及時(shí)預(yù)警信號(hào),發(fā)揮了氣象決策服務(wù)的作用,為減少氣象災(zāi)害造成的損失,做出了實(shí)際的成績(jī);為當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作提供了科學(xué)依據(jù),充分發(fā)揮了氣象部門應(yīng)有的作用。及時(shí)上報(bào)質(zhì)量報(bào)表,災(zāi)情報(bào)表,服務(wù)效益報(bào)告及各時(shí)期預(yù)報(bào)服務(wù)總結(jié);及時(shí)傳送自動(dòng)站資料,定期對(duì)各自動(dòng)站進(jìn)行維護(hù),確保其正常運(yùn)行。在預(yù)報(bào)人員單薄、預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)欠缺的情況下,今年預(yù)報(bào)質(zhì)量達(dá)到省、市氣象局目標(biāo)管理的要求。并在年內(nèi)完成省市局要求的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作。
今年的業(yè)務(wù)工作雖然做出了一定的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題:對(duì)工作制度落實(shí)不夠嚴(yán)格,在個(gè)別上還有放松現(xiàn)象;在質(zhì)量上抓得不夠嚴(yán),有時(shí)預(yù)報(bào)與實(shí)況反差較大;對(duì)特殊性的天氣變化規(guī)律還認(rèn)識(shí)不足,還有待在今后的工作中加以深入研究,積累經(jīng)驗(yàn)。
第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020年)》(下稱《規(guī)劃綱要》)和《氣象科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(**-2020)》(下稱《氣象科技規(guī)劃》),規(guī)范和加強(qiáng)公益性行業(yè)(氣象)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“氣象行業(yè)專項(xiàng)”)的管理,根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》(財(cái)教[**]219號(hào))(下稱《試行辦法》)的要求,制定本辦法。
第二條氣象行業(yè)專項(xiàng)主要支持落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[**]3號(hào)),圍繞《規(guī)劃綱要》和《氣象科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題,開(kāi)展支撐“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展的應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。主要包括:
(一)氣象行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究;
(二)重大氣象技術(shù)前期預(yù)研究;
(三)氣象實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā);
(四)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和氣象行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究;
(五)氣象監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)等。
第三條氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則:
(一)氣象行業(yè)專項(xiàng)支持的項(xiàng)目要面向氣象事業(yè)發(fā)展需求,直接為氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)提供科技支持。項(xiàng)目要有明確的績(jī)效目標(biāo),充分體現(xiàn)氣象行業(yè)科研的特點(diǎn)、重點(diǎn)和急需,并且與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次,做好與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的銜接。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要避免分散,專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次,項(xiàng)目不分解。
(二)氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé),堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合,實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。
(三)嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù),科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算,杜絕隨意性。要加強(qiáng)氣象科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。
(四)嚴(yán)格按照國(guó)家和中國(guó)氣象局有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,將氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,確保??顚S?,并建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。
第四條根據(jù)氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn),一般采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、事業(yè)單位和內(nèi)資控股企業(yè)等。
第五條中國(guó)氣象局系統(tǒng)外單位承擔(dān)氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金需占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例,具體比例由中國(guó)氣象局確定后報(bào)財(cái)政部備案。
第二章組織管理體系
第六條中國(guó)氣象局在財(cái)政部、科技部的指導(dǎo)下,組織有關(guān)部門、氣象行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)<页闪⒐嫘孕袠I(yè)(氣象)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”)。氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員不得擔(dān)任委員會(huì)委員。委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立若干專家組協(xié)助工作。
委員會(huì)成員不少于9人,其中氣象部門系統(tǒng)以外的人員占40%及以上,委員會(huì)主任由中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會(huì)成員名單報(bào)財(cái)政部、科技部備案。
第七條設(shè)委員會(huì)辦公室,掛靠中國(guó)氣象局有關(guān)職能司,為委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu),具體辦理委員會(huì)交辦的日常事務(wù)。
第八條中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的組織、管理與實(shí)施,其主要職責(zé)是:
(一)制定氣象行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃;
(二)負(fù)責(zé)委員會(huì)的組建和管理工作;
(三)負(fù)責(zé)征集氣象科技發(fā)展需求,建立項(xiàng)目建議庫(kù);
(四)建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?,建立并完善評(píng)審專家遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度;
(五)審核委員會(huì)提交的項(xiàng)目建議;
(六)組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān),提出項(xiàng)目年度預(yù)算安排建議方案;
(七)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,簽定項(xiàng)目任務(wù)書(shū);
(八)協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題,組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng),成果管理。
第九條委員會(huì)主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)氣象科技發(fā)展規(guī)劃,提出氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議;
(二)提出氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位建議;
(三)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用;
(四)受中國(guó)氣象局委托,參與氣象行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目管理工作。
第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位主要職責(zé)是:
(一)按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算;
(二)按照簽定的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容具體實(shí)施項(xiàng)目,按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件;
(三)接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng),及時(shí)報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;
(四)在項(xiàng)目實(shí)施前與各參與單位簽定協(xié)議,明確對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬;
(五)按要求進(jìn)行成果登記,并對(duì)項(xiàng)目形成的成果資料(包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等)進(jìn)行歸檔,推動(dòng)項(xiàng)目成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及推廣。
第三章項(xiàng)目申報(bào)及其預(yù)算審批
第十一條中國(guó)氣象局結(jié)合《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù),緊密圍繞氣象工作的重點(diǎn)及氣象科技發(fā)展的實(shí)際需求,在國(guó)家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,報(bào)送科技部和財(cái)政部備案。
第十二條委員會(huì)依據(jù)氣象科技的總體布局和發(fā)展需求,提出科研開(kāi)發(fā)需求和重點(diǎn)項(xiàng)目建議。
第十三條委員會(huì)辦公室根據(jù)委員會(huì)建議,結(jié)合《規(guī)劃綱要》和《氣象科技規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題,結(jié)合氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)發(fā)展需求,公開(kāi)征集項(xiàng)目建議,形成氣象行業(yè)專項(xiàng)備選項(xiàng)目建議庫(kù)。
第十四條委員會(huì)對(duì)委員會(huì)辦公室提交的備選項(xiàng)目建議庫(kù)進(jìn)行評(píng)議,并根據(jù)氣象行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際需求,提出氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議。
第十五條中國(guó)氣象局對(duì)委員會(huì)提出的項(xiàng)目建議進(jìn)行審核,于每年的4月底前報(bào)科技部、財(cái)政部。
第十六條中國(guó)氣象局根據(jù)科技部的反饋意見(jiàn),委托委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,并由委員會(huì)提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議報(bào)中國(guó)氣象局。
第十七條中國(guó)氣象局根據(jù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。
第十八條中國(guó)氣象局組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。
第十九條中國(guó)氣象局根據(jù)評(píng)審評(píng)估結(jié)果,提出氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議,按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報(bào)送財(cái)政部。
第二十條中國(guó)氣象局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算,與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目任務(wù)書(shū),下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算,并納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理,分年度滾動(dòng)安排。
第二十一條中國(guó)氣象局根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算及年度預(yù)算,在部門預(yù)算“一上”時(shí)報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算。
第二十二條中國(guó)氣象局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排項(xiàng)目承擔(dān)單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第二十三條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目,按照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排鼓勵(lì)實(shí)行“項(xiàng)目先啟動(dòng)、依據(jù)成果后補(bǔ)助”的方式。
第四章項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)要求
第二十五條專項(xiàng)申請(qǐng)者人要求
(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不超過(guò)55歲,院士不超過(guò)65歲,應(yīng)有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,有固定工作單位,具有較高的學(xué)術(shù)水平和開(kāi)拓創(chuàng)新能力,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,無(wú)不良科研行為,主持或參加過(guò)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
(2)每人作為專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能承擔(dān)一項(xiàng),并最多只能以參加者或合作者的身份再參加一項(xiàng)項(xiàng)目。每人作為參加人參加的項(xiàng)目不得超過(guò)三項(xiàng)。
(3)已獲支持尚未結(jié)題的,不能申請(qǐng)主持新項(xiàng)目。
(4)前一個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收或業(yè)務(wù)驗(yàn)收的不得申請(qǐng)。
第二十六條項(xiàng)目建議的要求
(一)面向氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、行業(yè)管理對(duì)科技支撐的需求;
(二)具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo),完成后能直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景;
(三)與國(guó)家科技計(jì)劃及其他科研計(jì)劃層次區(qū)分清楚,避免交叉重復(fù);
項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容包括:
(一)立項(xiàng)的必要性、緊迫性;
(二)與規(guī)劃綱要、國(guó)家科技計(jì)劃、專項(xiàng)之間的銜接;
(三)研究目標(biāo)和預(yù)期成果;
(四)項(xiàng)目研究任務(wù)及技術(shù)路線、難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn);
(五)建議承擔(dān)單位及產(chǎn)生方式、前期研究基礎(chǔ);
(六)項(xiàng)目研究周期及工作計(jì)劃安排。
第二十七條項(xiàng)目實(shí)施方案的要求
項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)技術(shù)路線清楚,研究總體目標(biāo)和年度目標(biāo)、任務(wù)明確,績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)明確,具備可操作性。
主要內(nèi)容包括:
(一)項(xiàng)目概述
(二)項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo);
(三)項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式;
(四)項(xiàng)目分年度實(shí)施方案;
(五)項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件;
(六)項(xiàng)目組主要成員信息;
(七)科技成果共享方案。
第二十八條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和預(yù)算編制按《試行辦法》要求執(zhí)行。
第五章項(xiàng)目實(shí)施及其預(yù)算執(zhí)行
第二十九條實(shí)行項(xiàng)目專家負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算與中國(guó)氣象局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū),簽訂后由第一承擔(dān)單位監(jiān)督組織具體實(shí)施。
第三十條項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)中國(guó)氣象局:
(一)市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng),造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改;
(二)項(xiàng)目依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目或項(xiàng)目承擔(dān)單位變更;
(四)其他不可抗拒因素,致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行。
第三十一條需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目,由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面意見(jiàn),報(bào)中國(guó)氣象局核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí),中國(guó)氣象局可根據(jù)實(shí)施情況及專家評(píng)估意見(jiàn)等直接進(jìn)行調(diào)整。
第三十二條需要撤銷的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告報(bào)中國(guó)氣象局核查備案。
第三十三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題按照《試行辦法》要求執(zhí)行。
第三十五條氣象行業(yè)專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn),一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用,中國(guó)氣象局有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科研開(kāi)發(fā)。氣象行業(yè)專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
氣象行業(yè)專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。氣象行業(yè)專項(xiàng)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享,以減少重復(fù)浪費(fèi),提高資源利用效率。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度,并按照中國(guó)氣象局的要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。
第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)
第三十六條中國(guó)氣象局結(jié)合《試行辦法》就財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的要求,逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度和項(xiàng)目成果管理制度。
第三十七條中國(guó)氣象局按照《試行辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算規(guī)模調(diào)整以及未來(lái)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。
第三十八條滾動(dòng)執(zhí)行項(xiàng)目應(yīng)在每年第四季度,按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和年度實(shí)施協(xié)議,撰寫年度執(zhí)行情況報(bào)告,并提交財(cái)務(wù)支出明細(xì),擬定下年度實(shí)施方案。中國(guó)氣象局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的報(bào)告和方案進(jìn)行評(píng)估。未通過(guò)評(píng)估的,視情況調(diào)整下年度經(jīng)費(fèi)額度,情節(jié)嚴(yán)重的將中止項(xiàng)目執(zhí)行并做相應(yīng)處理。
第三十九條項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向中國(guó)氣象局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段,財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。
中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收,財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。有關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的具體要求,參見(jiàn)《試行辦法》。
第四十條財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后,中國(guó)氣象局組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。有下列行為之一的,不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收:
(一)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%;
(二)所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),存在弄虛作假;
(三)未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn),項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更;
(四)超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成,并且事先未做出說(shuō)明。
第四十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位如對(duì)驗(yàn)收結(jié)果存在異議,可向中國(guó)氣象局書(shū)面申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目,應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi),針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或提交材料,再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或提交材料,視同不通過(guò)驗(yàn)收。
第四十二條項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余,應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳中國(guó)氣象局,由中國(guó)氣象局按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第四十三條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由中國(guó)氣象局書(shū)面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位,除有保密要求外,向社會(huì)公示。
第七章監(jiān)督管理
第四十四條未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,或不按照規(guī)定及時(shí)上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)的,中國(guó)氣象局對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào),并取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。
第四十五條對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息,以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目,采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施,要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目,視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi),取消其參與氣象行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資格等處理。
第四十六條對(duì)于不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位,中國(guó)氣象局將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。
第四十七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假,剽竊他人科技成果的,一經(jīng)查出,撤銷立項(xiàng),追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),并向社會(huì)公開(kāi),取消其承擔(dān)或參與氣象行業(yè)專項(xiàng)的資格。
第八章附則
如何做好新時(shí)期農(nóng)村的氣象服務(wù),應(yīng)先從提高認(rèn)識(shí)入手。在農(nóng)村氣象服務(wù)中,農(nóng)村氣象服務(wù)和現(xiàn)代信息技術(shù)猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼,是2項(xiàng)同樣重要的工作。農(nóng)村氣象服務(wù)要以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)和依托,因?yàn)闆](méi)有先進(jìn)的技術(shù)和裝備,就談不上優(yōu)良的氣象服務(wù)。
1.1轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),貼近三農(nóng),提升氣象服務(wù)水平
在農(nóng)村氣象服務(wù)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中,經(jīng)常把“天氣預(yù)報(bào)”混同于“氣象服務(wù)”,事實(shí)上,天氣預(yù)報(bào)是氣象業(yè)務(wù),把預(yù)報(bào)當(dāng)作服務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)會(huì)導(dǎo)致氣象部門放棄了“農(nóng)村氣象服務(wù)”的研究,還會(huì)產(chǎn)生重技術(shù)輕服務(wù)、重硬件輕軟件的思想。氣象服務(wù)是對(duì)農(nóng)村用戶需求的滿足,農(nóng)村氣象服務(wù)不僅要滿足農(nóng)村用戶的需求,還要挖掘其需求,洞察其潛在需求,更要洞悉隱藏在農(nóng)村用戶需求后面的思想、渴望和動(dòng)因。氣象服務(wù)是氣象服務(wù)者將特有的業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品與現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)相結(jié)合,形成為用戶服務(wù)的解決方案。農(nóng)村氣象服務(wù)是現(xiàn)代信息通信技術(shù)、氣象業(yè)務(wù)和農(nóng)村用戶需求三者的密切結(jié)合。氣象部門要把農(nóng)村用戶的需求變?yōu)闅庀蠓?wù)者的思想,氣象信息服務(wù)的技術(shù)、手段和產(chǎn)品,也要緊跟通信技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展。
1.2堅(jiān)持氣象信息品牌,堅(jiān)持服務(wù)的主動(dòng)權(quán)不動(dòng)搖
氣象信息品牌是氣象文化的重要組成部分。今后氣象面向社會(huì)的服務(wù),更多地體現(xiàn)在信息服務(wù)方面。綜合氣象信息平臺(tái)是面向社會(huì)大眾最直接、最實(shí)時(shí)的服務(wù)窗口,只有在綜合氣象信息平臺(tái)的支撐下,才能展現(xiàn)氣象信息服務(wù)的深度和廣度,展現(xiàn)氣象文化的魅力。氣象事業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的社會(huì)公益性事業(yè),氣象工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。堅(jiān)持氣象信息服務(wù)的主動(dòng)性,主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是氣象信息權(quán)的專屬特性;二是氣象信息服務(wù)手段的全面保證;三是滿足廣大人民群眾的需要和突發(fā)臨時(shí)性的應(yīng)急需要;四是氣象基本業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
1.3從發(fā)展“文化”的高度,推進(jìn)氣象信息服務(wù)的品牌建設(shè)
將氣象信息服務(wù)提高到發(fā)展“文化”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)在,氣象信息服務(wù)以一種文化的方式根植于社會(huì),氣象服務(wù)已成為人們?nèi)粘I畈豢苫蛉钡闹匾獌?nèi)容;構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)又為氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)注入了新的、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,給氣象文化的發(fā)展提出了長(zhǎng)期而充滿活力的發(fā)展訴求。進(jìn)行氣象文化的品牌建設(shè),必須堅(jiān)持以公益服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持以技術(shù)發(fā)展和社會(huì)需求為先導(dǎo)。對(duì)于氣象文化的發(fā)展,應(yīng)該是技術(shù)上的“百花齊放”和需求上的“百家爭(zhēng)鳴”,即技術(shù)上的不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量的不斷提高和服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。氣象工作者只有充分把握現(xiàn)代通信和信息服務(wù)技術(shù)的發(fā)展,實(shí)時(shí)認(rèn)識(shí)社會(huì)大眾對(duì)氣象信息服務(wù)的客觀需求,才能更好地促進(jìn)氣象服務(wù)文化的發(fā)展。
2現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村氣象服務(wù)中應(yīng)用的方案
2.1建立氣象信息綜合服務(wù)平臺(tái)
將建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)之上的服務(wù)手段同現(xiàn)有農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)自身特點(diǎn)相結(jié)合,建立氣象信息綜合服務(wù)平臺(tái),是做好農(nóng)村氣象服務(wù)的必由之路。氣象信息綜合服務(wù)平臺(tái)包括:語(yǔ)音、短信、WAP、彩信、3G多媒體、網(wǎng)站、電視、大屏幕等媒體,建立以省為基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單元、以地區(qū)或縣為基本服務(wù)平臺(tái)單元,基于公益性和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的信息服務(wù)平臺(tái),解決統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、全面的基于信息的服務(wù)出口和公眾信息的入口問(wèn)題。在完善平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)李芬等:現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村氣象服務(wù)中的應(yīng)用上,著重建立氣象服務(wù)評(píng)價(jià)體系和用戶氣象情報(bào)報(bào)告及信息反饋體系。充分利用各種服務(wù)手段的性能和優(yōu)勢(shì),建立互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)、各有側(cè)重、和諧發(fā)展的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
2.2前瞻性地跟進(jìn)通信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)技術(shù)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)氣象信息服務(wù)要求越來(lái)越高,只有與時(shí)俱進(jìn)、前瞻性地發(fā)展氣象信息的服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方式,才能滿足人們隨時(shí)了解最新氣象信息的需求。信息表述的多媒體形式,是現(xiàn)代信息服務(wù)發(fā)展的潮流,3G時(shí)代的到來(lái),將使網(wǎng)絡(luò)帶寬和終端環(huán)境發(fā)生根本性的改善,手機(jī)可獲得的帶寬成倍增長(zhǎng)?,F(xiàn)在,在3G平臺(tái)上糅和了視頻、音頻和文字,這為構(gòu)筑全方位的氣象信息服務(wù)創(chuàng)造了條件。WAP是未來(lái)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主流,其本身具有傳輸量大、支持多媒體和復(fù)雜交互的特性,可以很方便地對(duì)氣象信息服務(wù)進(jìn)行一系列的整合,手機(jī)用戶能將互聯(lián)網(wǎng)中大量的信息及各種各樣的業(yè)務(wù)引入到移動(dòng)終端,如天氣預(yù)報(bào)、資料查詢、信息定制等。今后幾大運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)發(fā)展方向,將主導(dǎo)氣象信息服務(wù)的發(fā)展。只有緊跟通信技術(shù)的發(fā)展,才能保證氣象信息服務(wù)跟得上人們不斷發(fā)展的需求。
2.3不斷豐富氣象服務(wù)的主題、模式和手段
(1)氣象短信服務(wù)發(fā)展中,我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣象短信隱含的“媒體”作用,利用這種“媒體”資源,就可為更多的公益性信息提供服務(wù)。(2)“音信互動(dòng)”技術(shù)帶來(lái)語(yǔ)音和文字的互為補(bǔ)充和信息廣泛傳播的途徑,為做大做強(qiáng)氣象信息服務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間。(3)“語(yǔ)音互動(dòng)場(chǎng)景”技術(shù)為聲訊平臺(tái)提供了交互環(huán)境和信息交流的技術(shù)支持,為氣象信息語(yǔ)音服務(wù)提供了良好服務(wù)的拓展空間。(4)語(yǔ)音、短信、WAP、彩信、WEB等不同服務(wù)手段之間互為補(bǔ)充的氣象綜合信息服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)技術(shù),大大增強(qiáng)了氣象信息服務(wù)發(fā)展的生命力。(5)語(yǔ)音合成技術(shù)(TTS)在氣象信息服務(wù)中的應(yīng)用,拓寬、深化了服務(wù)的內(nèi)容,為各種專業(yè)服務(wù)、特色服務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。(6)3G技術(shù)的應(yīng)用,讓手機(jī)走向了多媒體時(shí)代,WAP服務(wù)將使用戶更加方便地了解到專業(yè)的氣象信息。氣象要素還設(shè)定告警通知,量身定做個(gè)性化服務(wù)。未來(lái)的氣象服務(wù)不能局限于單一內(nèi)容或單一服務(wù)手段上,不斷豐富氣象信息服務(wù)主題、服務(wù)模式、推廣模式、服務(wù)手段和服務(wù)技術(shù),提高社會(huì)大眾的參與度,是目前需要解決的基本問(wèn)題。
2.4利用氣象信息平臺(tái)資源,為基本業(yè)務(wù)提供支持
綜合氣象信息平臺(tái)可為提高基本業(yè)務(wù)水平服務(wù)?,F(xiàn)代通信媒介的移動(dòng)性、普及性,氣象信息平臺(tái)用戶的廣泛性,構(gòu)成了為氣象工作提供實(shí)時(shí)信息的潛在資源。如實(shí)時(shí)提供天氣實(shí)況、災(zāi)情報(bào)告、用戶信息報(bào)告等,這些信息可為天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化提供幫助,平臺(tái)也可為氣象業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備監(jiān)控服務(wù)。利用氣象信息平臺(tái)進(jìn)行用戶需求調(diào)研,建立具有廣泛基礎(chǔ)和健全完善的氣象服務(wù)評(píng)價(jià)體系長(zhǎng)效機(jī)制;信息服務(wù)平臺(tái)用戶廣泛,收集的評(píng)價(jià)意見(jiàn)具有一定的代表性;評(píng)價(jià)結(jié)果有利于充分了解百姓的需求和業(yè)務(wù)服務(wù)的發(fā)展方向。
2.5氣象信息平臺(tái)是氣象業(yè)務(wù)工作的組成部分
面向業(yè)務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái),是氣象業(yè)務(wù)工作的組成部分,是面向防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用的實(shí)時(shí)處理平臺(tái),也可認(rèn)為是氣象防災(zāi)減災(zāi)的一個(gè)綜合性應(yīng)用終端。該終端包含:日常數(shù)據(jù)處理和驗(yàn)證工作;人工坐席中的氣象情報(bào)信息分析處理工作;面向各種信息服務(wù)平臺(tái)的氣象服務(wù)信息更新工作;面向正常渠道的預(yù)報(bào)產(chǎn)品工作;各種預(yù)案的設(shè)定和各種天氣災(zāi)害的自動(dòng)監(jiān)控;災(zāi)害性天氣過(guò)程處理流程執(zhí)行;防災(zāi)減災(zāi)流程的啟動(dòng)。
2.6利用信息服務(wù)平臺(tái),建立災(zāi)情報(bào)告和實(shí)時(shí)信息反饋機(jī)制
充分利用公眾的實(shí)時(shí)氣象情報(bào),結(jié)合氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)報(bào)技術(shù)手段,有效解決臨近預(yù)報(bào)或預(yù)報(bào)慣性問(wèn)題,無(wú)疑是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的一種有效途徑。(1)建立氣象災(zāi)情收集熱線電話和災(zāi)情報(bào)告志愿者隊(duì)伍,可主動(dòng)、迅速獲取準(zhǔn)確氣象情報(bào)或?yàn)?zāi)害報(bào)告;(2)對(duì)于收集到的災(zāi)情信息進(jìn)行接收、預(yù)處理,經(jīng)分類、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化后存入各類相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)成了整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的信息支撐層。
2.7利用信息服務(wù)平臺(tái),為氣象預(yù)警服務(wù)
氣象信息平臺(tái)可作為防災(zāi)減災(zāi)信息的平臺(tái)。該平臺(tái)的功能是:(1)支持突發(fā)大容量信息服務(wù)能力、氣象災(zāi)害發(fā)生的突然性,導(dǎo)致用戶需求的異常峰值,這要求平臺(tái)具有支持大容量下的穩(wěn)定性和可靠性;(2)滿足用戶自發(fā)的服務(wù)需求、支持突發(fā)大容量下向用戶主動(dòng)服務(wù)的能力;(3)一定范圍內(nèi)用戶能夠同時(shí)獲取信息,構(gòu)成災(zāi)情預(yù)警信息的通信網(wǎng)絡(luò);(4)基于不同服務(wù)的分類機(jī)制和快速應(yīng)急機(jī)制,為防災(zāi)減災(zāi)中的信息傳遞提供有效支持。
2.8利用氣象信息平臺(tái),為業(yè)務(wù)現(xiàn)代化服務(wù)
利用氣象信息平臺(tái),為業(yè)務(wù)現(xiàn)代化和提高工作效率服務(wù)。(1)根據(jù)資料分析系統(tǒng),判斷預(yù)警的時(shí)間、地域和對(duì)象,通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息發(fā)給用戶,形成面向不同需求的報(bào)表、文件、網(wǎng)頁(yè)等,進(jìn)入整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)的執(zhí)行控制過(guò)程;(2)對(duì)于各種重要信息可在GIS進(jìn)行實(shí)況顯示,對(duì)氣象部門的各種資源的地理位置及屬性進(jìn)行分類顯示,如:各種天氣災(zāi)害預(yù)警的設(shè)置、管理、自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制和預(yù)案啟動(dòng)后的執(zhí)行過(guò)程等,包括實(shí)現(xiàn)方法、達(dá)到的效果、帶來(lái)的效益等。
2.9利用氣象信息平臺(tái),為各行各業(yè)服務(wù)
現(xiàn)代通信技術(shù)和信息服務(wù)手段,為各行各業(yè)的服務(wù)現(xiàn)代化提供了新的思路。如為業(yè)務(wù)工作提供自動(dòng)化服務(wù)(自動(dòng)傳真、自動(dòng)呼叫、自動(dòng)通知、人性化服務(wù)等),為業(yè)務(wù)工作按時(shí)、有序開(kāi)展服務(wù)(任務(wù)指派通知、任務(wù)催辦或督辦、統(tǒng)一消息服務(wù)等)等,都可以通過(guò)氣象信息平臺(tái)得以良好解決。這種主動(dòng)的外呼服務(wù),可以產(chǎn)生一系列的互動(dòng)服務(wù),具有極大的增值服務(wù)發(fā)展空間,如叫早、催繳等。
2.10利用氣象信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)面向全社會(huì)的應(yīng)用
利用氣象信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門和面向全社會(huì)的應(yīng)用。如:交通信息服務(wù)、為學(xué)校提供信息服務(wù)、水文信息服務(wù)、潮汐信息服務(wù)、公益性信息服務(wù)等;VSP技術(shù)以氣象信息平臺(tái)為基礎(chǔ),可為各行各業(yè)用戶建立自己的語(yǔ)音信息服務(wù)平臺(tái)提供解決方案;面向各行各業(yè)用戶的服務(wù)督查機(jī)制;面向各行各業(yè)用戶的互動(dòng)體驗(yàn)和服務(wù)推廣機(jī)制等;開(kāi)拓面向政府各職能部門的信息服務(wù),使平臺(tái)成為地方政府面向社會(huì)的信息服務(wù)中心。
2.11大屏幕系統(tǒng)
對(duì)于重大天氣過(guò)程的分析決策,使用大屏幕系統(tǒng),具有展示的內(nèi)容豐富、綜合分析決策方便、允許參與決策的人多等功效。
2.12GIS地理信息系統(tǒng)
可將GIS技術(shù)應(yīng)用到氣象信息服務(wù)領(lǐng)域,逐步建立基于GIS的防災(zāi)減災(zāi)體系。防災(zāi)減災(zāi)決策支持系統(tǒng)的基石是各類海量信息,包括空間地理信息以及屬性信息,通過(guò)GIS技術(shù)可直觀形象地管理和查詢;并可對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,使結(jié)果能更形象直觀地表達(dá);GIS技術(shù)特有的網(wǎng)絡(luò)分析、空間分析等功能與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)相結(jié)合,可為防災(zāi)減災(zāi)決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。
2.13通過(guò)人工坐席,開(kāi)展互動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
語(yǔ)音平臺(tái)不應(yīng)僅作為聲訊平臺(tái),更應(yīng)作為一種有效的服務(wù)手段,如:提供短信發(fā)送、短信定制點(diǎn)播以及熱線、彩信的定制點(diǎn)播和其他新服務(wù)開(kāi)展的有效工具。結(jié)合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要,開(kāi)展有獎(jiǎng)服務(wù)等。通過(guò)坐席平臺(tái),將對(duì)服務(wù)平臺(tái)的日常維護(hù)、用戶服務(wù)以及日常管理集中化、流程化、規(guī)范化,確保氣象信息服務(wù)開(kāi)展的低成本和穩(wěn)定性。
3結(jié)語(yǔ)
應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力,應(yīng)著重做好幾方面的工作。
(1)做好天氣預(yù)報(bào)是信息、信息情報(bào)收集、跟進(jìn)服務(wù)和災(zāi)后評(píng)估4個(gè)環(huán)節(jié)工作的前提;提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力,需要先進(jìn)的氣象技術(shù)和設(shè)備,但要為農(nóng)村用戶提供卓越的服務(wù),還須有現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和對(duì)農(nóng)村用戶需求的把握,要前瞻性地為農(nóng)村用戶的潛在需求提供服務(wù)。
(2)只有充分利用語(yǔ)音、WAP、彩信、3G多媒體、網(wǎng)站、電視等各種媒體的優(yōu)勢(shì),將氣象業(yè)務(wù)與信息技術(shù)結(jié)合,形成具有全方位反饋機(jī)制的性能互補(bǔ)的綜合信息服務(wù)體系,才能使氣象信息迅速傳播和及時(shí)收集。
(3)要建立以省為基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單元、以地區(qū)或縣為基本服務(wù)平臺(tái)單元,構(gòu)造以服務(wù)為主題的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),才能符合天氣災(zāi)害地域性和區(qū)域性的特征,有利于對(duì)暴雨、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(4)提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力的技術(shù)是一種復(fù)合型的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),體現(xiàn)了先進(jìn)的通信技術(shù)與氣象業(yè)務(wù)的結(jié)合,先進(jìn)的氣象科技與不斷發(fā)展的農(nóng)村用戶需求的結(jié)合,防災(zāi)減災(zāi)工作中避害與趨利的結(jié)合,氣象服務(wù)與氣象業(yè)務(wù)的結(jié)合。
一、從氣象角度,及時(shí)匯報(bào)干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災(zāi)工作,2月4日,我局領(lǐng)導(dǎo)參加了全縣抗旱救災(zāi)會(huì)議,并在會(huì)上作了題為《××縣干旱情況分析》的報(bào)告,詳細(xì)闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經(jīng)濟(jì)損失及2010年后期的氣候預(yù)測(cè),為地方黨委、政府和有關(guān)部門科學(xué)決策提供了依據(jù)。
二、局領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)視察,及時(shí)了解災(zāi)情
一是2月8日我局領(lǐng)導(dǎo)陪同州委、州政府抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)組、縣委、縣政府及縣級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到南沙鎮(zhèn)呼山移民開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地視察呼山甘蔗受災(zāi)情況;二是2月23日至25日我局領(lǐng)導(dǎo)陪同政協(xié)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察庫(kù)塘蓄水和干旱情況,并在視察工作匯報(bào)會(huì)上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)》的報(bào)告。兩次實(shí)地視察,既了解了災(zāi)區(qū)實(shí)際受災(zāi)情況,使我局能更好地開(kāi)展抗旱氣象服務(wù)工作;又及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)了干旱發(fā)展態(tài)勢(shì),以便科學(xué)決策。
三、抓住有利天氣過(guò)程開(kāi)展人工增雨作業(yè)
自去年我縣出現(xiàn)干旱以來(lái),我局已多次開(kāi)展了人工增雨作業(yè),并取得了明顯的成效。就今年以來(lái),我局1月26日、2月18日也實(shí)施了人工增雨作業(yè),全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降中到大雨?,F(xiàn)在看來(lái),人工增雨作業(yè)不失為一個(gè)能有效緩解旱情的方法。我局還將根據(jù)天氣情況,抓住有利天氣過(guò)程繼續(xù)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設(shè)備(請(qǐng)示政府增設(shè)增雨作業(yè)車載小型雷達(dá)和一輛增雨作業(yè)車),更加科學(xué)地實(shí)施人影作業(yè),努力提高人工增雨作業(yè)效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準(zhǔn)備用2至3年的時(shí)間完成全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)行政村及4個(gè)社區(qū)的農(nóng)村氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)(電子顯示屏)建設(shè),拓寬氣象信息渠道,改變氣象信息利用率不高的現(xiàn)狀。去年9月,我局已完成了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府大院電子顯示屏的安裝、調(diào)試,并正式投入使用。顯示屏投入使用至今,運(yùn)行良好,極大地提高了氣象信息的時(shí)效性,擴(kuò)展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個(gè)氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)示范行政村,并逐步完成全縣行政村、社區(qū)的信息服務(wù)系統(tǒng)的安裝、調(diào)試工作,使人民群眾能及時(shí)地了解天氣情況,避免或降低災(zāi)害性天氣造成的損失。近日,我局正在南沙鎮(zhèn)菱角塘村委會(huì)、排沙村委會(huì)安裝并調(diào)試電子顯示屏。
【關(guān)鍵詞】氣象短信;數(shù)據(jù)庫(kù);氣象災(zāi)害預(yù)警;應(yīng)用;發(fā)展
短信模塊作為一種無(wú)線通訊技術(shù),在信息、信息監(jiān)控、雙向互動(dòng)等領(lǐng)域,有著傳輸穩(wěn)定、成本低廉、易于擴(kuò)展等特點(diǎn),應(yīng)用十分廣泛。應(yīng)用短信模塊(短信貓)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和XML技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)了氣象預(yù)警信息互動(dòng)系統(tǒng)主要功能。以下就氣象預(yù)警互動(dòng)系統(tǒng)中短信數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了分析,討論了短信模塊技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在氣象預(yù)警領(lǐng)域的應(yīng)用,旨在提高短信數(shù)據(jù)庫(kù)在氣象預(yù)警互動(dòng)系統(tǒng)中的現(xiàn)實(shí)功能,為人們提供氣象服務(wù)。
一、氣象短信業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)
短信是手機(jī)終端服務(wù)中除語(yǔ)音通話外最基本、最常用的服務(wù),氣象部門服務(wù)中心通過(guò)與電信運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)展基于手機(jī)短消息的氣象預(yù)報(bào)信息服務(wù),已成為當(dāng)前氣象信息服務(wù)中最主要、最快捷、覆蓋面最廣的傳播方式之一,其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、權(quán)威性和時(shí)效性。氣象短信內(nèi)容由氣象部門直接提供,并直接面對(duì)客戶,保證了氣象信息的權(quán)威性,避免出現(xiàn)延時(shí)、錯(cuò)誤的轉(zhuǎn)述預(yù)報(bào)而失去氣象信息真實(shí)性;遇到突發(fā)性災(zāi)害天氣發(fā)生,氣象短信可迅速高效地進(jìn)行傳遞,時(shí)間可提前至前1小時(shí)甚至幾分鐘,確保用戶無(wú)論是在本地還是外地都能第一時(shí)間接收到最新氣象信息,充分發(fā)揮了手機(jī)短信的時(shí)效性。
2、專業(yè)性和實(shí)用性。氣象短信內(nèi)容豐富多彩,可滿足不同用戶的不同需求,短期天氣預(yù)報(bào)及中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、天氣實(shí)況等專業(yè),還可在基本天氣信息基礎(chǔ)上增添生活指數(shù)預(yù)報(bào),如紫外線指數(shù)、晨練指數(shù)、舒適度、出行及穿衣指南等實(shí)用性氣象信息;氣象短信定制方便、費(fèi)用低,適應(yīng)人群廣,還可免費(fèi)獲得節(jié)假日天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及防范建議等。
3、靈活性和多樣性。氣象短信的不會(huì)受到時(shí)間和空間限制,可采取定時(shí)或根據(jù)天氣變化隨時(shí)緊急,用戶接收信息同樣不受時(shí)間和地點(diǎn)影響,且信息覆蓋面廣;作為預(yù)警信號(hào)的重要渠道,成為突發(fā)事件的有效傳遞手段,是領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提前做好指揮調(diào)度和開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作的信息保證,可實(shí)現(xiàn)群組及用戶轉(zhuǎn)發(fā)的多樣性,方便、快捷,節(jié)省了人力和物力。
二、氣象短信系統(tǒng)的概述
1、氣象信息員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按應(yīng)急聯(lián)系人、氣象協(xié)理員、氣象信息員類別,對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警對(duì)象進(jìn)行分區(qū)域、分級(jí)別管理。支持指定格式的Excel信息表的導(dǎo)入功能,實(shí)現(xiàn)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)和信息維護(hù)、日志管理等功能。
2、信息。利用短信模塊實(shí)現(xiàn)氣象信息快速和傳遞,為氣象信息員及時(shí)提供氣象預(yù)警信息,對(duì)下行信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)。
3、信息上報(bào)。氣象信息員通過(guò)手機(jī)短信規(guī)定格式上報(bào)災(zāi)情。氣象部門對(duì)信息員上報(bào)的災(zāi)情調(diào)查信息,可進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢,完成上報(bào)信息審核、轉(zhuǎn)發(fā)、審簽、導(dǎo)出等操作。
4、信息交互。以手機(jī)短信形式氣象信息員工作動(dòng)態(tài)、氣象科普、災(zāi)害防御、政策法規(guī)等工作信息。通過(guò)定期下發(fā)短信對(duì)氣象信息員開(kāi)展氣象科普知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)技能知識(shí)培訓(xùn)。
三、短信模塊技術(shù)應(yīng)用及編碼
1、短信通訊接口。短信模塊俗稱短信貓,是一種內(nèi)嵌GSM無(wú)線通信模塊的工業(yè)級(jí)MODEM,插入移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)SIM卡,可以與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的短信中心建立無(wú)線連接[3]。在該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中,短信模塊通過(guò)串口RS232與計(jì)算機(jī)連接,基于WINDOWS系統(tǒng)開(kāi)發(fā),采用底層API串口通訊技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn) 的GSM AT指令集,達(dá)到當(dāng)前信號(hào)檢測(cè)、短信單發(fā)或群發(fā)以及新信息的接收、通訊錄操作等功能。開(kāi)發(fā)語(yǔ)言采用C/C++、開(kāi)發(fā)環(huán)境VC++,系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)采用Access 2003。建立一個(gè)以短信模塊收發(fā)為基礎(chǔ)的信息平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)氣象部門和氣象信息員的雙向互動(dòng)。
2、GSM AT指令支持。首先連接設(shè)備,將設(shè)備接入電腦,安裝設(shè)備驅(qū)動(dòng)。運(yùn)行該系統(tǒng),打開(kāi)指定串口。向串口發(fā)送AT指令,判斷串口是否可以正常操作。如果設(shè)備連接成功,程序?qū)⒆詣?dòng)檢測(cè)SIM卡及當(dāng)前信號(hào)強(qiáng)度,自動(dòng)下載SIM卡信息。初始化設(shè)備,使用AT+CPIN指令檢測(cè)SIM卡是否存在,如果存在則系統(tǒng)繼續(xù)下一步操作,否則提示無(wú)SIM卡,并自動(dòng)關(guān)閉串口。信號(hào)檢測(cè),通過(guò)發(fā)送AT+CSQ來(lái)檢測(cè)當(dāng)前設(shè)備的信號(hào)強(qiáng)度。設(shè)備信號(hào)強(qiáng)度范圍為:1-31,如果返回99表示無(wú)信號(hào),31表示信號(hào)最好。下載SIM卡信息,同樣需要設(shè)置短信存儲(chǔ)類型,指令為AT+CPMS=“SM”。設(shè)置成功后,將自動(dòng)下載SIM卡信息并同時(shí)保存至該系統(tǒng)“收件箱”(SMS_Inbox)表中。
3、短信操作。發(fā)送短信AT指令:在發(fā)送短信之前,確定使用PDU模式發(fā)送,設(shè)置指令為:AT+CMGF=0。設(shè)置成功之后再發(fā)送短信,指令為:AT+CMGS。信息接收:開(kāi)啟一個(gè)線程,在設(shè)備初始化成功之后,線程將啟動(dòng)。并時(shí)時(shí)向串口發(fā)送AT+CMGL=0來(lái)檢測(cè)串口是否有新信息到達(dá)。信息群發(fā):定義一個(gè)存儲(chǔ)當(dāng)前要發(fā)送短信的聯(lián)系人的Vector容器。使用FOR循環(huán)發(fā)送:如果一條信息發(fā)送成功則自動(dòng)保存在“已發(fā)件箱”(SMS_Sendbox)表中。如果發(fā)送失敗則保存至“未發(fā)件箱”(SMS_Outbox)表中。信息刪除:支持對(duì)短信的刪除,使用AT+CMGD=信息索引;如果發(fā)送成功,則返回OK。
4、XML語(yǔ)言應(yīng)用。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中,大量使用了XML可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言 (Extensible Markup Language, XML) ,對(duì)天氣預(yù)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)、氣象科普、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)等短信息模板進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的數(shù)據(jù)標(biāo)記和定義。
四、氣象短信應(yīng)用的意義及其發(fā)展趨勢(shì)
該系統(tǒng)通過(guò)短信模塊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和XML技術(shù)的共同使用,為氣象部門和氣象信息員搭建了暢通、有效的信息交互平臺(tái),滿足了氣象預(yù)警短信全網(wǎng)發(fā)送的需求,提高了發(fā)送能力。氣象信息員信息數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)完整、數(shù)據(jù)管理規(guī)范。短信下發(fā)、上報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)、審核等功能非常實(shí)用,在發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息的基礎(chǔ)上,豐富了氣象服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)充了氣象信息員管理職能,便于各級(jí)政府和氣象部門及時(shí)了解氣象災(zāi)害預(yù)警信息使用效果,采取防災(zāi)抗災(zāi)對(duì)策,促進(jìn)氣象應(yīng)急管理工作向基層延伸。
通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用檢驗(yàn),在暴雨、干旱、雷電冰雹大風(fēng)等災(zāi)害過(guò)程中,為氣象信息員免費(fèi)氣象災(zāi)害預(yù)警信息?;鶎託庀笮畔T通過(guò)手機(jī)短信向預(yù)警互動(dòng)平臺(tái)報(bào)告災(zāi)情及時(shí),受災(zāi)情況描述正確,為指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)提供了重要決策依據(jù)。
今后,要進(jìn)一步提高信息發(fā)送速率,引進(jìn)第三方短信平臺(tái)和地理信息技術(shù),建立可視化的預(yù)警信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)、精準(zhǔn)”,全面發(fā)揮氣象信息員的重要作用,不斷提高基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。
結(jié)束語(yǔ)
隨著高新技術(shù)的發(fā)展,手機(jī)智能化程度越來(lái)越高,其接收信息的方式也相應(yīng)增多,氣象服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)短信新形式的研究開(kāi)發(fā),如彩信功能、語(yǔ)音短信功能、添加圖片、鈴聲、背景音樂(lè)等形式,從而增強(qiáng)氣象短信內(nèi)容的可觀賞性、趣味性及時(shí)尚氣息,發(fā)展更多的用戶參與使用手機(jī)短信業(yè)務(wù)平臺(tái)。
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西安市雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法完整版第一條 為了規(guī)范雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng),防御和減輕雷電災(zāi)害,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全,依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》和《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的,根據(jù)大氣雷電環(huán)境、地理地質(zhì)條件等參數(shù),對(duì)防護(hù)對(duì)象可能遭受雷擊的概率及雷擊后產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析計(jì)算,為防雷工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。
第四條 市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。
長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)及市轄縣氣象主管機(jī)構(gòu)在市氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、民政、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),協(xié)同做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第五條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織民政等部門,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷電災(zāi)害和造成的損失等情況開(kāi)展普查,建立雷電災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),編制雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,并向社會(huì)公布。
第六條 下列建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在防雷裝置設(shè)計(jì)前,進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:
(一)國(guó)家、省和本市確定的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)文物保護(hù)工程;
(二)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和易燃物品生產(chǎn)、輸送、儲(chǔ)存工程;
(三)高度超過(guò)50米或者單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米或者群體面積超過(guò)30萬(wàn)平方米的建(構(gòu))筑物;20層(不含20層)以上居住建筑;
(四)大型體育場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所;
(五)其他需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施。
第七條 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托防雷減災(zāi)專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))進(jìn)行,并簽訂服務(wù)協(xié)議。
第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站直接提供的氣象資料或者經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審查的氣象資料。
第十條 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)工程概況;
(二)評(píng)估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法;
(三)評(píng)估所用數(shù)據(jù)代表性、可靠性說(shuō)明;
(四)建設(shè)工程所在區(qū)域的氣候背景、雷電環(huán)境分析;
(五)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性分析,極端雷擊事件出現(xiàn)概率;
(六)預(yù)防或者減輕影響的措施和建議;
(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第十一條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審可以采取書(shū)面評(píng)審或者會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行。
長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)及市轄縣行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審工作,由所在地區(qū)縣氣象主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專家評(píng)審后方可使用。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不得隨意更改。
第十二條 需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在申請(qǐng)防雷設(shè)計(jì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。不能提供符合規(guī)定的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的,氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理防雷設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,自覺(jué)接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第十四條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而拒不評(píng)估的,由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告并限期責(zé)令改正。
第十五條 氣象主管機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員在雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自20xx年2月11日起施行。
雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分類1、項(xiàng)目預(yù)評(píng)估是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目初步規(guī)劃的建筑物參數(shù)、選址、總體布局、功能分區(qū)分布,結(jié)合當(dāng)?shù)氐睦纂娰Y料、現(xiàn)場(chǎng)的勘察情況,對(duì)雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量進(jìn)行計(jì)算分析,給出選址、功能布局、重要設(shè)備的布設(shè)、防雷類別及措施、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急方案等建議,為項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)、核準(zhǔn)、總平規(guī)劃等提供防雷科學(xué)依據(jù)。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡(jiǎn)稱防雷),是指對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷知識(shí)宣傳教育,以及采用防雷裝置,避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)。
第三條縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作,由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。
第四條防雷工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo),將防雷工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定并及時(shí)組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施,提高防雷能力。
第六條鼓勵(lì)開(kāi)展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,提高防雷技術(shù)水平。對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普教育的組織管理工作,利用各種形式和渠道定期開(kāi)展公益性防雷知識(shí)宣傳,增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,做好本單位、本地方群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。
第八條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā),建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范,組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)展雷電監(jiān)測(cè),及時(shí)向社會(huì)雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。
第九條下列建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置:
(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施,重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施;
(三)易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所;
(四)重要儲(chǔ)備物資的庫(kù)儲(chǔ)場(chǎng)所;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
前款規(guī)定范圍以外的場(chǎng)所和設(shè)施,根據(jù)防雷安全的需要,可以安裝防雷裝置。
第十條必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計(jì)劃,與主體工程或者整體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十一條從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)的企業(yè)和單位,必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,并依照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工或者防雷裝置檢測(cè)。
防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)。
防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)必須執(zhí)行國(guó)家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十二條依法必須安裝防雷裝置的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,將防雷設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具審核意見(jiàn)。
未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。
第十三條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng),并自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第十四條防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,并根據(jù)施工進(jìn)度,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程逐項(xiàng)檢測(cè),并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。
第十五條依法必須安裝的防雷裝置竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。其中新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)其防雷裝置同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得投入使用。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法完成驗(yàn)收工作,出具驗(yàn)收結(jié)論,并建立驗(yàn)收檔案。
第十六條防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測(cè)一次,其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。
第十七條防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè),并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托單位,并向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十八條防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)定期委托防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),做好防雷裝置的日常維護(hù),發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個(gè)人不得損毀或者隨意變動(dòng)防雷裝置。
第十九條防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并具有產(chǎn)品合格證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。
第二十條遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告,并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)情。
第二十一條氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分;觸犯法律的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:
(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)的;
(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的;
(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置進(jìn)行竣工驗(yàn)收的;
(四)有其他、、行為的。
第二十二條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正,給予警告;逾期仍不改正的,可處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的;
(二)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的;
(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的;
(四)拒絕接受法定防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置依法實(shí)施的檢測(cè),或者擅自變動(dòng)、損毀防雷裝置的。
第二十三條違反本條例規(guī)定,未取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條從事防雷裝置檢測(cè)的單位,出具虛假檢測(cè)報(bào)告的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,撤銷其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì);給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊