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一、2009年主要指標任務(wù)完成情況
——就業(yè)崗位開發(fā)。開發(fā)就業(yè)崗位2174個,占全年計劃數(shù)1500個的145%。
——技校招生。組織生源763人,完成指標任務(wù)數(shù)450人的169.6%。
——勞動力市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)。勞動力市場已建成并投入使用,市場數(shù)據(jù)采集、錄入已基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所全部按照2113116建設(shè)標準,由局里面統(tǒng)一制作,統(tǒng)一安裝,目前,整個軟硬件建設(shè)已結(jié)束。
——生育保險。截止9月底,全縣共參保人員7996人,保險費收入49.7萬元,支出22.7萬元。
——社會保險基金監(jiān)督。對各項社會保險基金的運行實施有效監(jiān)督,建立健全各項內(nèi)控制度,按上級要求全面完成各項專項監(jiān)督檢查活動,開展基金現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督檢查,積極推進金保工程建設(shè),充分保證社會保險基金的安全完整,實現(xiàn)基金保值增值,確保發(fā)放。
——企業(yè)退休人員社會化管理、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作基本臺帳逐步建立,各項規(guī)章制度逐步健全,各項服務(wù)工作正朝優(yōu)質(zhì)高效方面推進。
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——窗口建設(shè)。定期更新便民網(wǎng)站內(nèi)容;在辦公樓前開設(shè)宣傳櫥窗;建立一站式服務(wù)大廳,設(shè)置17個便民服務(wù)臺,建立健全便民措施;開展為期 1個月的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。
二、取得突破性的工作
(一)嚴格四項制度的貫徹落實,切實提升服務(wù)質(zhì)量
為嚴格四項制度的貫徹落實,我局成立了由局長任組長,總支書記、副局長、紀檢組長任副組長,各科室中心負責人為成員的貫徹落實工作領(lǐng)導小組,制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實機關(guān)問責四項制度的工作實施方案》(瀘勞社[2009]15號),對整個工作進行了安排。3月10日,召開全局干部職工學習動員會,隨后,各科室中心分別組織干部職工進行學習,全體干部職工均寫出心得體會。重點做好“一柜三屏六牌”建設(shè)。“一柜”即服務(wù)柜臺,在柜臺內(nèi)設(shè)立17個便民窗口,在每個窗口的前柜臺上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子顯示屏,二塊電子觸摸屏,將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、政務(wù)信息、離退休人員養(yǎng)老金查詢、養(yǎng)老保險個人帳戶查詢、醫(yī)療保險個人帳戶查詢等內(nèi)容設(shè)置成模塊,把業(yè)務(wù)程序、服務(wù)承諾、違法違紀的投訴追究辦法等通過電子顯示屏滾動播出。“六牌”即事項標識牌、崗位牌(黨員還有座式的黨員先鋒崗牌)、固定的效能監(jiān)督牌、黨員干部職工形象公開欄、制度牌。還有一塊特殊的牌子,就是將工作警示教育標語制成牌子,懸掛于顯眼處,從環(huán)境上進行潛移默化的教育。同時,根據(jù)勞動保障工作的實際,制定了相配套的《機關(guān)管理》、《一站式服務(wù)大廳工作紀律》、《勞保障內(nèi)控制度》等30余項管理制度,成立以紀檢組長為首的督查小組,嚴格督查;局黨政領(lǐng)導又成立監(jiān)察組,不定時抽查,查出問題,不僅對當事人進行處罰,而且對督查組人員進行相同的處罰。
通過抓四項制度的貫徹落實,全局服務(wù)質(zhì)量有了大幅提高,四項制度考試,全體干部職工成績85分以上,省、州、縣機關(guān)效能督查組多次督查、州人民政府副州長聶明工作調(diào)研,對我局的報務(wù)質(zhì)量均給予了充分肯定。
(二)扎實開展“書記大接訪”活動,為和諧構(gòu)建助力
為推進和諧構(gòu)建進程,今年,舉國上下開展“縣委書記大接訪”活動,自活動開展以來,我局采取以下措施:一是加強領(lǐng)導。成立以局長為組長的活動工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察與科,由總支書記兼任辦公室主任。同時,領(lǐng)導小組還下設(shè)檢查指導組、應急勸返組、宣傳信息組,以文件的形式明確各職能組職責。二是加強學習教育。組織全體干部職工學習《條例》、《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動的實施方案》等規(guī)定、文件,把大接訪活動的直接工作人員集中起來,將規(guī)章制度、文件精神、接訪要求作為學習重點。三是實行領(lǐng)導帶班制。局長作為主要責任人,全天候帶班,其余領(lǐng)導,每人帶班一星期,當場解決問題,力求做到當日案件當日清。四是落實包案活動。召開領(lǐng)導小組會議,對案件進行認真梳理,明確解決重點和突破口,明確結(jié)案時間,逐一落實包案領(lǐng)導、 包案責任人,簽訂《**縣勞動和社會保障局大接訪活動案件包案責任書》。五是開展集中下訪活動。工作重點由被動受理群眾來信來訪,向預測防范并及時協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移,深入全縣各用工單位,專門針對農(nóng)民工權(quán)益維護、非法用工等情況進行排查,重點進行超前防范。六是確保信息暢通。每天下午3時前將接訪活動開展情況、上訪隱患人員動向等,及時上報縣大接訪活動領(lǐng)導小組辦公室。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),充分就業(yè)工作取得新進展
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搭建服務(wù)平臺,做實服務(wù)工作。勞動力市場建設(shè)全面完成并投入使用,大廳人員統(tǒng)一佩帶上崗證,并建立健全各項管理制度;深入企業(yè)收集用工需求信息,完成勞動力市場各類失業(yè)人員的登記工作,積極為城鄉(xiāng)勞動者開展免費求職登記、職業(yè)指導等服務(wù),全年共計開發(fā)就業(yè)崗位xx余個,促成近40家用工單位和xx余求職人員達成意向性用工協(xié)議;從9月開始,積極做好“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動,舉辦專場高校畢業(yè)生專場招聘會,活動期間,共計提供就業(yè)崗位523個,有658人與用人單位達成意向性協(xié)議;與多家單位協(xié)調(diào),開發(fā)公益性崗位158個,用于安置下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”成員,審批的154個“零就業(yè)家庭”已至少安排1人就業(yè),實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”成員全年動態(tài)清零;將城區(qū)內(nèi)閑散居民較為集中的“長安社區(qū)”作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重點進行就業(yè)援助,幫助社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè),到目前為止,該社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。
(四)擴大社會保險覆蓋面,進一步健全社會保障體系。
1、社保擴面。通過培訓,印發(fā)宣傳資料等形式,大力宣傳社會保險政策。今年,結(jié)合下崗失業(yè)人員的社會保險補貼政策宣傳,推進下崗失業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費的進度;通過與安監(jiān)、煤炭等職能部門采取強硬措施,對工傷人員,及時上報州局認定、及時結(jié)算費用,促使高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險;與醫(yī)保聯(lián)手,對要進入醫(yī)保定點的醫(yī)院、藥店經(jīng)醫(yī)??疾旌?,必須先參加養(yǎng)老、失業(yè)保險;針對我縣企業(yè)用工的特點,遵循低基數(shù)、低門檻、邊進入、邊引導、邊規(guī)范的原則,以非公企業(yè)為重點開展擴面攻堅。
2、養(yǎng)老金發(fā)放。與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務(wù)機構(gòu)密切配合,不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放的管理,年內(nèi),共發(fā)放養(yǎng)老金1530萬元,足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在100%。按上級有關(guān)政策,即時調(diào)整了養(yǎng)老金,規(guī)范了津補貼。
3、信息平臺建設(shè)。設(shè)立一站式服務(wù)窗口,各險種業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員統(tǒng)一進入大廳經(jīng)辦業(yè)務(wù),全部實行微機管理,突出服務(wù)人性化;建立局域網(wǎng),利用社會保險經(jīng)辦軟件,經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作,實現(xiàn)了信息資源的共享。
4、社會保險稽核。7—8月,社保、醫(yī)保、監(jiān)察、基金監(jiān)督科組成社會保險稽核工作組,分組對全縣參保單位繳費基數(shù)申報進行稽核;5月、10月,分別對全縣領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進行生存認證。
5、企業(yè)社會化管理。采取企業(yè)與社區(qū)管理相結(jié)合的模式,召開離退休人員座談、學習,組織離退休人員活動。
6、基金管理。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度,保證每筆基金及時入帳,專戶存儲及時支付。配合審計部門,對社會保險基金進行專向?qū)徲嫛?/p>
(五)抓城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,目標任務(wù)超額完成。
一是加強宣傳,營造氛圍。在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上,在做好常規(guī)宣傳同時,進一步采取進村入戶宣傳,至目前,召開各類會議5次,上街開展咨詢宣傳活動2次,在**電視臺宣傳15天,發(fā)放宣傳資料6000份。
二是加強培訓,提高素質(zhì)。8月25日,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的勞保所人員進行了第一期培訓,9月2日,城區(qū)中小學、幼兒園(所)負責人及領(lǐng)導小組成員單位工作人員進行了第二期培訓。
三是強化措施,確保效果。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位為主、相關(guān)部門配合、政府督導”等措施,以確保工作能夠取得實效,順利實現(xiàn)預期參保目標。即按轄區(qū)和責任單位應參保的城鎮(zhèn)居民人員數(shù)量,將參保任務(wù)下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責任單位,并追加到年度責任目標進行考核;政府各部門除了在職權(quán)范圍內(nèi)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作提供支持外,還負有做好本單位職工家屬政策宣傳和參保工作的責任,依靠內(nèi)部管理之便與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)形成互動之勢,共同開展工作;為了避免出現(xiàn)敷衍塞責現(xiàn)象,要求各部門每周五必須向縣城鎮(zhèn)居民領(lǐng)導小組辦公室報送一次本單位參保情況。向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責任單位派駐工作督導組,協(xié)助搞好工作,跟蹤督促指導,落實工作進度,發(fā)現(xiàn)和解決問題。對在督導中發(fā)現(xiàn)存在工作不力、效果不好等問題的單位,在全縣進行通報批評,并對主要領(lǐng)導啟動行政問責,對主抓領(lǐng)導做出相應處理。
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(六)堅持依法維權(quán),勞動關(guān)系保持總體和諧
積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,認真執(zhí)行最低工資標準,加強對企業(yè)工資收入分配的指導,建立企業(yè)工資正常增長機制。建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金和防范工資拖欠預警機制。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度,深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動,做到勞資雙方良性互動;繼續(xù)推進勞動合同“三年行動”,建立責任考核體系,定期組織開展自查和督查,全縣各類企業(yè)勞動合同覆蓋率達到90%以上,職工勞動合同簽訂率平均達到80%。
加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè),加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障事務(wù)所工作人員培訓,建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò);開展勞動用工、農(nóng)民工工資支付專項大檢查,依法保障女職工和未成年工的勞動權(quán)利,嚴禁用人單位使用童工,制止企業(yè)損害勞動者權(quán)益的行為,遏制勞動領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象,切實維護職工合法權(quán)益。推進勞動爭議仲裁工作,辦案效率和辦案質(zhì)量明顯提高。先后在全縣范圍內(nèi)組織開展了查處拖欠農(nóng)民工工資、非法使用童工、勞動合同簽訂、參加社會保險和工資支付等專項檢查和整治。進一步完善企業(yè)調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系,改進辦案方式,規(guī)范仲裁程序,提高仲裁質(zhì)量,堅持依法公開、公平、公正處理勞動爭議。同時,建立與企業(yè)聯(lián)系制度,及時指導幫助企業(yè)預防和處理勞動爭議,勞動爭議仲裁水平明顯提升。
三、工作中存在問題
(一)就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻。目前全縣尚有大部分大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè),企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員大有存在。今后幾年我縣企事業(yè)改革轉(zhuǎn)制中仍會有大量人員分流,農(nóng)村將有更多剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),加上下崗職工技能單一、就業(yè)觀念陳舊,需要提供更多就業(yè)崗位壓力較大,就業(yè)和再就業(yè)形勢相當嚴峻。
(二)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓質(zhì)量普遍不高,培訓、輸出、服務(wù)長效機制有待建立。農(nóng)民技能培訓大多還停留在短期的適應性培訓層面,還需要從適應性轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性的高度上來,充分作好長期培訓規(guī)劃,“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務(wù)工”農(nóng)民的勞動技能培訓與勞動力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。
(三)勞動保障案件日益增多。在新形勢下愈發(fā)繁重,投訴和件增多,主動出擊的力度不夠,工作難以及時開展,加以工作設(shè)備落后的情況與當前加強勞動保障的形勢相矛盾。
(四)社會保險擴面工作難度大。由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣,私營企業(yè)和個體工商戶參保意識比較淡薄,社會保險費收繳困難,拖欠保險費現(xiàn)象突出。社會保障支出逐年增加,財政資金缺口大,縣財政難以承受。
四、2009年工作計劃
2009年,我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措的要求,爭取在新的一年里取得較大突破。
(一)進一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作。加大再就業(yè)政策的宣傳落實力度,從嚴審批發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,研究落實公益性崗位開發(fā)工作,繼續(xù)爭取勞動力市場建設(shè),開展充分就業(yè)社區(qū)試點和零就業(yè)家庭的就業(yè)幫扶工作,抓好各項基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作,抓好再就業(yè)等各類培訓任務(wù)的落實,保證省、州確定的創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和解決“零就業(yè)家庭”的生活保障問題等實事的具體落實。
(二)促進勞務(wù)輸出,發(fā)展打工經(jīng)濟。重點圍繞組織技能輸出、培育勞務(wù)品牌、建立輸出網(wǎng)絡(luò)平臺、發(fā)展中介組織、加強與輸出地聯(lián)系、建立輸出地勞務(wù)管理機構(gòu)、抓好新生勞動力的技能培訓來開展工作。
(三)下大力抓好社會保險的擴覆征收和關(guān)系接續(xù)工作。逐步完善社會保障體系,重點抓好工傷保險、個體、招商引資企業(yè)以及部分私營企業(yè)的參保到位工作。將社會保險的擴覆、關(guān)系接續(xù)作為各項工作的重中之重,采取一切非常措施,形成強大的宣傳攻勢,力爭在短期內(nèi)取得大的突破。
(四)進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,推進各項業(yè)務(wù)發(fā)展。著手研究重點單位的社會保險政策業(yè)務(wù)培訓和重點行業(yè)持證上崗的專項監(jiān)察,組織好勞動保障年檢工作;要進一步加大政策、業(yè)務(wù)的宣傳力度,加強與新聞單位的聯(lián)系,充實網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容,為各項工作的深入推進提供良好的宣傳輿論氛圍。
(五)認真抓好維穩(wěn)工作。認真對待每一位人,認真答復處理每一件件,做到熱情接待,嚴格政策,答復及時。盡量化解矛盾,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。