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近年來(lái),麗江深入開展產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地440萬(wàn)畝,建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) 30個(gè)、農(nóng)業(yè)精品莊園12個(gè),打造中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)、云南省著名商標(biāo)26個(gè)、云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品14個(gè),形成了以優(yōu)質(zhì)煙葉、螺旋藻、芒果、雪桃、中藥材等為主導(dǎo)的麗江高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。
按照宜糧則糧、宜果則果、宜菜則菜、能復(fù)合則復(fù)合的原則,大力推進(jìn)蔬菜、水果、藥材、烤煙等特色經(jīng)作標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)出率,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,加速產(chǎn)業(yè)品牌化。
煙茶桑效益提升。按照“控制總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色”的總體要求,以麗江金沙江黃金河谷津巴布韋特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)為突破口,完成烤煙種植24.3萬(wàn)畝烤煙收購(gòu)60.5萬(wàn)擔(dān),煙農(nóng)總收入8.77億元,煙稅收入1.7億元,煙農(nóng)畝均收入3609元,比上年增收139元。
生物藥材迅猛發(fā)展。作為麗江市大生物產(chǎn)業(yè)的重頭戲,生物藥材產(chǎn)業(yè)憑借自然資源和生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì),完成民眾自發(fā)種植向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型。2014年麗江市中藥材種植呈井噴之勢(shì),新種面積11.8萬(wàn)畝,加之往存面積8.2萬(wàn)畝,全市中藥材種植面積已達(dá)20萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)28億元,涉及47家企業(yè)、282個(gè)專業(yè)合作社、1301個(gè)專業(yè)種植大戶和近4萬(wàn)農(nóng)民參與中藥材產(chǎn)業(yè)的培育和建設(shè)。麗江市適宜和最適宜種植中藥材的面積分別有92.5萬(wàn)畝和57.9萬(wàn)畝,分別占158萬(wàn)畝常用耕地的58.5%和36.6%,中藥材發(fā)展前景廣闊。
現(xiàn)代牧漁加快推進(jìn)成規(guī)?;l(fā)展。通過(guò)狠抓政策落實(shí)、基地標(biāo)準(zhǔn)化、疫病防控、品牌打造等重點(diǎn)環(huán)節(jié),畜禽存欄、出欄穩(wěn)步增長(zhǎng),行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。
農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以優(yōu)良的產(chǎn)品和良好的企業(yè)形象并運(yùn)用有效的經(jīng)營(yíng)方式集信息、資金、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等功能為一體,制定總體營(yíng)銷計(jì)劃,規(guī)劃統(tǒng)一營(yíng)銷方案,開展整體營(yíng)銷活動(dòng)等一系列有效手段的一項(xiàng)戰(zhàn)略性長(zhǎng)期行為。由于品牌是企業(yè)間爭(zhēng)奪的制高點(diǎn),所以,品牌營(yíng)銷規(guī)定著企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理工作特別是營(yíng)銷戰(zhàn)略的方向。國(guó)外許多企業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,早已形成了一套整合的、行之有效的全球營(yíng)銷策略。在品牌知名度這一過(guò)程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,均突出品牌經(jīng)營(yíng),且有戰(zhàn)略、有目標(biāo)、有步驟地制定方案,并在落實(shí)上下功夫,從而贏得了豐厚的利潤(rùn)。因此,樹立和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略觀念是創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌的前提,建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地是創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌的基礎(chǔ),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌的關(guān)鍵,實(shí)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌的重要途徑,搞好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷是創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)地域遼闊,自然條件的差異使農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)產(chǎn)生巨大的差異,吐魯番應(yīng)以當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的氣候、地理及物產(chǎn)資源為依托,發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造屬于自己的名優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,成為農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷的資源依托。吐魯番轄區(qū)位于東經(jīng)87°16'~91°55',北緯41°18'~43°40',屬溫帶極干旱氣候區(qū),日照時(shí)間長(zhǎng),氣溫高,晝夜溫差大.按地形地貌、土壤水系等自然條件,全區(qū)可分為吐魯番、鄯善、托克遜3大種植區(qū),根據(jù)市場(chǎng)行情,形成了葡萄制干、鮮食、釀酒、制汁的高效種植格局,圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)已形成了樓蘭酒業(yè)、紅柳河園藝場(chǎng)等一批自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè),推出了紅柳、樓蘭、駝鈴等一批名牌產(chǎn)品。其中樓蘭牌干紅在1998年上海國(guó)際葡萄酒評(píng)比會(huì)上獲得銅獎(jiǎng)。吐魯番地區(qū)共注冊(cè)100多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo),其中“吐魯番葡萄”“、吐魯番葡萄干”“,樓蘭”、“駝鈴”、“新葡王”牌葡萄酒“,白糧液”牌白酒“,樓蘭神”牌哈密瓜等7種商標(biāo)相繼獲得了新疆著名商標(biāo)榮譽(yù)稱號(hào)“;樓蘭”、“駝鈴”、“新葡王”牌葡萄酒,“葡萄凰”牌葡萄干“,樓蘭神”“、火焰山”“、金樓蘭”、“天山情”牌精品哈密瓜8種商標(biāo)相繼獲得了新疆名牌產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)“;吐魯番葡萄”“、吐魯番葡萄干”、“吐魯番哈密瓜”均已獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和原產(chǎn)地證明商標(biāo)。另外“吐魯番葡萄”被中國(guó)商標(biāo)協(xié)會(huì)評(píng)為最具競(jìng)爭(zhēng)力的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。樓蘭酒業(yè)有限公司生產(chǎn)的樓蘭干紅、赤霞珠等系列紅酒在紅酒行業(yè)中獲知名度商品獎(jiǎng)。
一、吐魯番地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷現(xiàn)狀
(一)缺乏農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作當(dāng)前,吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著新的困惑,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、標(biāo)準(zhǔn)不符合市場(chǎng)需求、銷路不暢等矛盾日漸突出,這本質(zhì)上都是缺少農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的結(jié)果。雖然葡萄、哈蜜瓜等在國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù),具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力,但這些特色產(chǎn)品目前大多仍處于“有名品無(wú)名牌”的窘境中,大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是沒(méi)有品牌商標(biāo)的初加工產(chǎn)品,根本就沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。因此,吐魯番地區(qū)的農(nóng)業(yè)應(yīng)通過(guò)不斷加大特色農(nóng)產(chǎn)品資源的開發(fā)和利用,著眼于創(chuàng)建吐魯番特色農(nóng)產(chǎn)品自有品牌,指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及廣大農(nóng)戶創(chuàng)出自己的牌子,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、品牌化經(jīng)營(yíng),走出吐魯番農(nóng)產(chǎn)品品牌開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、打開國(guó)際市場(chǎng)的路子,為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值沒(méi)有得到合理提升吐魯番是我國(guó)葡萄干的主產(chǎn)區(qū),當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的葡萄干優(yōu)勢(shì)明顯,但是受主客觀條件的限制,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到完全發(fā)揮,品牌價(jià)值提升的潛力仍然很大。限制其品牌價(jià)值提升的因素主要在于主體的意識(shí)、產(chǎn)品的檔次、產(chǎn)品的質(zhì)量、供應(yīng)數(shù)量的均衡和供應(yīng)商的規(guī)模這五個(gè)方面,因此提升品牌價(jià)值的途徑和策略主要應(yīng)從以上方面入手。
(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)速度緩慢吐魯番地區(qū)農(nóng)民的設(shè)施農(nóng)業(yè)主體建設(shè)的積極性不夠高,主要是農(nóng)民思想觀念不夠解放,“小富即安”思想嚴(yán)重,更愿意依賴傳統(tǒng)的技術(shù),實(shí)行“春種夏管秋收”的種植模式,而不愿接受新的費(fèi)工、費(fèi)力、費(fèi)心的種植技術(shù)。另外,設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),在吐魯番地區(qū)大規(guī)模推開不到兩年,規(guī)模效益整體顯現(xiàn)的尚不顯著,群體示范效應(yīng)輻射力尚不夠大,部分農(nóng)民存在著等待、觀望、徘徊等心理,這些因素影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)果蔬品牌的建設(shè)速度。
二、吐魯番地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷的可行性
(一)吐魯番地區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷的基礎(chǔ)吐魯番地區(qū)有豐富的熱量與光照資源,它獨(dú)特的盆地自然條件有利于農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng),自然資源豐富,品種繁多,全區(qū)各地大多都有以自身地域優(yōu)勢(shì)為依托的特色農(nóng)產(chǎn)品,許多地方都形成了具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),如葡萄、哈密瓜、小白杏、紅棗、葡萄干等等,這些都是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品資源。如果將這些農(nóng)產(chǎn)品資源加以整合,并加大宣傳營(yíng)銷推廣力度,塑造有代表性和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌不是一件難完成的事情。
(二)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷的現(xiàn)實(shí)需要近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,大家對(duì)健康越來(lái)越重視,看重商品質(zhì)量,喜歡用品牌的商品,寧愿少買點(diǎn),也要買好的,特別是農(nóng)產(chǎn)品。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度,并且在社會(huì)上獲得良好口碑,是提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑。
(三)各級(jí)政府的支持是吐魯番地區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷的有力保障吐魯番地區(qū)各級(jí)政府多年來(lái)一直高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和發(fā)展,提出一縣市一品牌的發(fā)展思路和產(chǎn)品定位中高端市場(chǎng),主要面向集團(tuán)采購(gòu)、禮品和高端消費(fèi)群體的銷售策略。大力發(fā)展葡萄、精品哈密瓜、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)品品牌建設(shè),對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌給予項(xiàng)目、資金方面的扶持,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,增強(qiáng)品牌知名度,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從而有力地保證了農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷取得實(shí)效,為促進(jìn)吐魯番地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和銷售提升,增加農(nóng)民收入,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、吐魯番地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷的必要性
(一)吐魯番地區(qū)農(nóng)民增收致富需要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷在吐魯番地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施品牌營(yíng)銷,將會(huì)提高當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品附加值,使品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格高于普通農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格;而且,隨著人們的品牌意識(shí)的不斷增強(qiáng),品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷增加。銷量和價(jià)格一起上升必然有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,提高生活質(zhì)量,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)將產(chǎn)生積極的影響。
(二)積極擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略可以挖掘國(guó)內(nèi)各地對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力,提高對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)水平,拉動(dòng)消費(fèi)需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式已經(jīng)改變,開始越來(lái)越注重消費(fèi)質(zhì)量,消費(fèi)需求向高端化、品牌化發(fā)展。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也從原來(lái)的單純追求數(shù)量需求,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,營(yíng)養(yǎng),綠色環(huán)保等方面的需求,以滿足其心理需要。由于農(nóng)產(chǎn)品具有同質(zhì)性強(qiáng)的特點(diǎn),實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略,可以更好地將其與市場(chǎng)上的普通農(nóng)產(chǎn)品區(qū)分開來(lái),滿足消費(fèi)者的品牌需求,實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)。
(三)提高吐魯番地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊需要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷品牌農(nóng)產(chǎn)品一般都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選,種植,加工和包裝,最終產(chǎn)品必須通過(guò)多重程序檢驗(yàn),產(chǎn)品質(zhì)量可以得到很好的保障;同時(shí)通過(guò)品牌營(yíng)銷推廣,極大地提高其產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度,對(duì)于提高本地農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,更好地應(yīng)對(duì)外地農(nóng)產(chǎn)品對(duì)本地市場(chǎng)的影響,將會(huì)起到非常有效的積極作用。
四、做好吐魯番地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷的基礎(chǔ)工作
(一)加強(qiáng)商標(biāo)的培育和推薦工作,發(fā)揮企業(yè)和政府主體作用各級(jí)政府應(yīng)緊緊圍繞吐魯番地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)積極培育吐魯番地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)管理,推廣先進(jìn)技術(shù),健全質(zhì)量檢測(cè),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)植物疾病的預(yù)防控制系統(tǒng)的安全保障,進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)知名度。在加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培育和發(fā)展吐魯番地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo),選擇一批有實(shí)力、有潛力的企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育和引導(dǎo),在商標(biāo)注冊(cè)、品牌創(chuàng)建推廣等方面給予相關(guān)政策的支持和幫助,把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo),做成一批全國(guó)和新疆的知名品牌。通過(guò)舉辦營(yíng)銷專家講座、品牌商標(biāo)論壇和法律培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)品牌建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)企業(yè)品牌意識(shí),做好品牌發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入和人力資源配置,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)和促進(jìn)吐魯番地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
(二)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民增強(qiáng)主體意識(shí)和品牌意識(shí),加強(qiáng)質(zhì)量工作,積極抓好質(zhì)量體系認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作。大力推廣使用的葡萄、哈密瓜地理標(biāo)志證明商標(biāo)作為帶動(dòng)地源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)原產(chǎn)地證明商標(biāo),加強(qiáng)品牌管理,努力營(yíng)銷拓展市場(chǎng),提高具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的品牌農(nóng)產(chǎn)品占有率和整體規(guī)模,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和整體效益,全面提升吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
新浦區(qū)作為市委、市政府所在地,是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,周邊有國(guó)家4A級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)花果山風(fēng)景區(qū)、3A級(jí)漁灣、東磊風(fēng)景區(qū),有良田十萬(wàn)。近年來(lái),我區(qū)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā),緊緊抓住人們“返樸歸真”的生活愿望和“回歸自然”的旅游意向,因地制宜地優(yōu)化整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然資源、悠久歷史,因勢(shì)利導(dǎo)地扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),探索了一條具有新浦特色的“以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)、以旅富民、以旅旺區(qū)”的發(fā)展路徑。
一、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的概念
生態(tài)鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,對(duì)農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)資源進(jìn)行整合和綜合利用,集休閑、觀光、科普、示范、旅游于一體的新型產(chǎn)業(yè),是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳播農(nóng)業(yè)文化、體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情、釋懷農(nóng)民情結(jié)的主要窗口,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的充實(shí)與外延的擴(kuò)展,是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升華和對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提升,是落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,它可以促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),加快農(nóng)民致富;吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè),改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的提升、人民生活水平和生活質(zhì)量的改善與提高,發(fā)展融“一產(chǎn)”與“三產(chǎn)”為一體的觀光農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段與水平后的必然趨勢(shì)。
二、新浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)
新浦區(qū)是典型的城郊型農(nóng)業(yè)區(qū),區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,農(nóng)業(yè)特色鮮明,產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度高,東依云臺(tái)山國(guó)家森林公園和著名風(fēng)景勝地花果山,與漁灣、孔雀溝、東磊等著名景區(qū)相毗鄰。新浦區(qū)屬暖溫帶海洋季風(fēng)氣候區(qū),溫暖濕潤(rùn),四季分明,光照充足,雨水調(diào)和,匯江河之便利,農(nóng)業(yè)資源豐富,是優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜、淡水養(yǎng)殖、地方畜禽的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),全區(qū)現(xiàn)已認(rèn)證三品79個(gè),其中:無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品77個(gè)、綠色食品2個(gè)、并依托自身人文、自然資源優(yōu)勢(shì),加大政策的扶持力度,逐步培植了萬(wàn)畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、出口蔬菜示范園、十里桃花園、農(nóng)產(chǎn)品加工游覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、鳳鳴湖果品采摘園、崗埠花木產(chǎn)業(yè)園、新浦蔬果大觀園、浦南休閑垂釣園等一批極具地方特色的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)品牌。
一是堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為增加農(nóng)民收入的有效載體。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民增收相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”抓生產(chǎn)、搞開發(fā),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收致富奔小康的有效手段。今 年1-6月份,鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客量達(dá)6萬(wàn)人次,旅游收入 為0.03億元;近0.01萬(wàn)農(nóng)民從事以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),年均增收3000元以上。
二是堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村游作為拓展農(nóng)業(yè)功能、提升農(nóng)業(yè)水平的重要途徑。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí),充分考慮了旅游的功能。投入30萬(wàn)元,科學(xué)修訂萬(wàn)畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、鳳明湖果品采摘園、崗埠花木產(chǎn)業(yè)園、新浦蔬果大觀園、浦南休閑垂釣園等11家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,彰顯其旅游元素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游“聯(lián)姻”發(fā)展,目前已創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家,成功舉辦了二屆“番茄采摘節(jié)”,農(nóng)業(yè)旅游的興旺亦進(jìn)一步促進(jìn)了 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝。
三是堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村游作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)的有力抓手。大力推進(jìn)“小城鎮(zhèn)建設(shè)”、“百村整治”、“千名專家教授興千村”、“農(nóng)民素質(zhì)大提升”等活動(dòng),全面掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)熱潮,創(chuàng)建市級(jí)康居示范村1家,市環(huán)境優(yōu)美村5家,培育出鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。
四是堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為宣傳推介新浦、提升新浦知名度的有形陣地。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),精心打造出櫻桃采摘游、太平漁家游、溫室大棚賞花游、番茄采摘游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、水生花卉觀賞游、新農(nóng)村考察游等覆蓋區(qū)域的7條農(nóng)業(yè)旅游線路,鳳明湖櫻桃、草舍番茄、云盛萬(wàn)畝荷花、崗埠鮮切花、龍浦泥鰍、集瑞園果蔬等6 大特色基地被列入我區(qū)鄉(xiāng)村旅游寶典,引入各大旅行社踩點(diǎn)踏線、簽訂旅游協(xié)議,使新浦鄉(xiāng)村旅游成蘇魯邊界知名的大眾旅游品牌,有力地提高了新浦的知名度和美譽(yù)度。
三、新浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位
1.突出優(yōu)勢(shì)
突出我區(qū)作為城郊型獨(dú)特的地理位置及頗具吸引力的特色農(nóng)業(yè),引導(dǎo)游客領(lǐng)略體驗(yàn)不一樣的農(nóng)業(yè),親近自然,了解自然。
2.多元化
形成農(nóng)業(yè)觀光、休閑、高科技農(nóng)業(yè)展示,會(huì)議接待及農(nóng)家樂(lè)、品果游、賞花游、采摘游等多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),給游客提供豐富的多元的在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。
3.參與性
讓游客從城市來(lái)到鄉(xiāng)村,在參觀游覽之中獲得審美體驗(yàn),到溫室和果園中親手采摘新鮮的水果,感受著碩果累累的豐收喜悅。給旅游者采摘、耕耘、栽種等鄉(xiāng)村勞作機(jī)會(huì),讓旅游者體會(huì)農(nóng)事的艱辛的同時(shí),獲得健身娛情,讓游客能充分體驗(yàn)和參與鄉(xiāng)村生活和勞作形式,實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)、取樂(lè)和消閑的目的;獲得視覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)和聽覺(jué)上全方位的體驗(yàn)。
爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代沿海人,為新浦區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開辟了新天地,增添了新動(dòng)力。新浦區(qū)將搶抓新機(jī)遇,投身沿海大開發(fā),實(shí)施“一、二、三”行動(dòng)計(jì)劃,全面開創(chuàng)“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、購(gòu)農(nóng)家物、享農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游新時(shí)代。
四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路與對(duì)策
立足我區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以休閑、觀光市場(chǎng)需求為 導(dǎo)向,以云臺(tái)山南部及包青路沿線現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),增加生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的投入,通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃,改善環(huán)境,調(diào)整結(jié)構(gòu),培訓(xùn)宣傳,重點(diǎn)培植 “二區(qū)十園”的格局,即云臺(tái)山南麓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)示范區(qū)(萬(wàn)畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、出口蔬菜示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工游覽園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園);新浦區(qū)西郊新浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(番茄園、鮮切花園、特色水產(chǎn)園、設(shè)施蔬菜園)。打造新浦生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的精品線路,使自然景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和觀光休閑、度假娛樂(lè)融為一體,將潛在的農(nóng)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)拓展,建設(shè)極具地方特色的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),滿足人們回歸自然的需求,使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為切入點(diǎn),科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游
依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件,圍繞精品休閑帶、旅游區(qū),統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)建設(shè),達(dá)到自然、農(nóng)業(yè)景觀在整體上的和諧與統(tǒng)一,提升新浦農(nóng)業(yè)形象。
一是做好規(guī)劃編制。科學(xué)合理的規(guī)劃不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決策與導(dǎo)向功能,更有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 保護(hù)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、產(chǎn)業(yè)特色,科學(xué)編制新浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,實(shí)行統(tǒng)一布局,實(shí)現(xiàn)大面積農(nóng)田風(fēng)光與各個(gè)景點(diǎn)的相互融合。
二是加大資金投入。圍繞“二區(qū)十園”建設(shè)新浦鄉(xiāng)村旅游,必須有大量資金的投入。在發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)投入導(dǎo)向功能的同時(shí),制定優(yōu)惠政策,通過(guò)各種行之有效的途徑和方式,吸引“三資”投入,解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不配套、從業(yè)人員服務(wù)水平亟待提升等制約生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,促進(jìn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)效益的提升。
(二)以生態(tài)技術(shù)為突破點(diǎn),控減農(nóng)業(yè)面源污染
良好的生 態(tài)環(huán)境是推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)的有效保障。從農(nóng)業(yè)自身面源污染入 手,按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,開展生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的研究、引進(jìn)、推廣與應(yīng)用,加大清潔家園、清潔水 源、清潔田園“三清”工程力度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò) 程清潔化飛生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化、生產(chǎn)環(huán)境舒適化,改善農(nóng)村生產(chǎn)飛 生活環(huán)境條件,打造“藍(lán)天、碧水、沃土”,確保生物安全與生態(tài)安全。
一是推廣生態(tài)種植技術(shù)。大力推廣農(nóng)作物病蟲草害綜合 防治技術(shù),實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治,控減農(nóng)藥及包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染;加快測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣與普及,規(guī)范化肥施用,提高利用率;推廣秸軒全量還田技術(shù),在機(jī)械購(gòu)置、技術(shù)應(yīng)用等 方面對(duì)農(nóng)戶給予補(bǔ)助,解決秸軒焚燒造成的環(huán)境污染,并培肥地力。
二是推廣復(fù)合種養(yǎng)技術(shù)。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì),將種 植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與林業(yè)相結(jié)合,實(shí)施稻漁共作、稻鴨萍共作、林下 養(yǎng)雞等生態(tài)復(fù)合種養(yǎng)技術(shù),推進(jìn)以沼氣為紐帶的農(nóng)牧漁業(yè)復(fù) 合生態(tài)種養(yǎng)模式,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,提高社會(huì)經(jīng) 濟(jì)生態(tài)效益,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。
三是推廣生態(tài)混養(yǎng)技術(shù)。立足生產(chǎn)環(huán)境的綜合治理,通過(guò)栽種或移植水草,實(shí)施生 物調(diào)控水質(zhì),營(yíng)造健康的生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)蝦蟹魚混養(yǎng),實(shí)現(xiàn)“資源循環(huán)再生、餌料合理利用、水質(zhì)自我調(diào)節(jié)、病害生態(tài)防治”,控減因長(zhǎng)期養(yǎng)殖造成的水體富營(yíng)養(yǎng)化。
(三)以旅游產(chǎn)品為落腳點(diǎn),注重優(yōu)質(zhì)品牌培育
鄉(xiāng)村旅游為游客提供特色旅游產(chǎn)品,包括優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的 農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)良的特色服務(wù)。加大投入力度,積極培植推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的各類市場(chǎng)主體,打造品牌旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與 經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)。
一是培植市場(chǎng)主體。鄉(xiāng)村旅游離不 開市場(chǎng)主體的帶動(dòng)、參與,加大相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織 的培植,將一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái),規(guī)范管理,培育一 大批創(chuàng)新能力強(qiáng)飛經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng) 力、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)主體,推進(jìn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
品牌推動(dòng)靠品質(zhì)保障
平度市位于膠東半島西部,是膠東半島連接內(nèi)陸腹地的咽喉。平度市四季分明,氣候宜人,擁有十分豐富的農(nóng)業(yè)資源,盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、棉花、黃煙、禽畜、蘋果、芹菜、葡萄等,其中,芹菜是該地的傳統(tǒng)蔬菜,品質(zhì)優(yōu)良。2005 年,平度市馬家溝芹菜獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證,2007 年被列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。馬家溝芹菜是山東省著名地方特產(chǎn)之一,原產(chǎn)于青島平度市李園街道辦事處馬家溝及周邊村莊,種植歷史悠久。
“馬家溝”芹菜集“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”等多種光環(huán)于一身,銷往全國(guó)200多家超市?!捌放啤钡谋澈螅菢?biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)做支撐。平度市馬家溝及周邊村莊土壤里鈣、鎂、硼等元素含量高,有利于芹菜生長(zhǎng),種的芹菜是多年精心培育出的‘平馬一號(hào)’,品種優(yōu)良;除去生長(zhǎng)的土壤好、使用的是優(yōu)良芹菜品種外,種植過(guò)程中基本不用化肥,用的是雞糞、土雜肥等農(nóng)家肥;也不用農(nóng)藥,靠給芹菜噴灑草木灰和發(fā)酵的牛奶來(lái)提高芹菜的抗病能力。正因?yàn)檫@里獨(dú)特的種植技術(shù)和生態(tài)環(huán)境,馬家溝芹菜葉莖嫩黃、梗直空心、棵大鮮嫩、清香酥脆,而且富含多種微量元素。
外界購(gòu)買馬家溝芹菜,也認(rèn)準(zhǔn)了當(dāng)?shù)厍鄄俗罹邩?biāo)志性特點(diǎn)的莖??招暮涂诟猩系那逄鹉鄞唷U?yàn)楫?dāng)?shù)胤N出的芹菜口味與眾不同,消費(fèi)者一旦吃到了這種芹菜,就還想再吃。即使價(jià)格高,眾多消費(fèi)者也愿意買。
據(jù)了解,“馬家溝”芹菜不僅進(jìn)入沃爾瑪超市,直供全國(guó),近期,馬家溝芹菜進(jìn)入200多家超市,包括利群、佳世客、銀座等大中型連鎖超市,山東省內(nèi)的地級(jí)市達(dá)到全覆蓋。
與此同時(shí),當(dāng)?shù)匾苍谟眯碌挠N方式對(duì)芹菜進(jìn)行航天育種。英國(guó)粉芹菜、法國(guó)白芹、美國(guó)文圖拉芹菜、日本小香芹、俄羅斯根芹……馬家溝芹菜示范園里,不同國(guó)家的芹菜組成了一個(gè)外國(guó)方陣?!斑@里共有來(lái)自十多個(gè)國(guó)家的30多個(gè)芹菜品種”平度市李園街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任曲香遠(yuǎn)說(shuō),“引進(jìn)這些外國(guó)品種,不光是為了示范,重要的是為馬家溝芹菜品種改良收集和篩選種植資源。”
注重傳統(tǒng)與科技創(chuàng)新是馬家溝芹菜“成長(zhǎng)”的不變路徑?!斑@是英國(guó)粉芹和馬家溝芹菜雜交選育的馬家溝粉芹”曲香遠(yuǎn)邊說(shuō)邊掰下了一根芹菜莖,“它的顏色是粉色的,而梗又是空心的,同時(shí)具備了兩種芹菜的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?!贝送?,“這種芹菜的肉壁比較厚”在美國(guó)文拉圖芹菜展示區(qū)前曲香遠(yuǎn)介紹,“我們計(jì)劃明年將馬家溝芹菜與這種芹菜雜交,選育出優(yōu)良的雜交品種,增加馬家溝芹菜的肉壁厚度,通過(guò)品種改良,進(jìn)一步提高芹菜的產(chǎn)量?!?/p>
作為正宗的地方名優(yōu)品種,馬家溝芹菜種子曾搭乘“神舟七號(hào)”載人飛船進(jìn)行航天育種?!敖?jīng)過(guò)5年的培育,我們選育出的航空馬家溝芹菜表現(xiàn)出了比較穩(wěn)定的性狀,明年就可小規(guī)模生產(chǎn)并開始上市?!鼻氵h(yuǎn)指著一片芹菜介紹,“這是航馬2號(hào),它的特點(diǎn)就是外梗也呈獻(xiàn)出黃綠色,清脆鮮嫩,那一片是航馬1號(hào),芹菜芯的產(chǎn)量比例高,能比普通馬家溝芹菜高出12%到15%?!?/p>
據(jù)了解,為了保證芹菜的良好品質(zhì),在馬家溝芹菜基地的智能溫室里,記者還看到了英國(guó)粉芹、法國(guó)白芹等珍稀品種。“在我們投資 1億元建設(shè)智能冷庫(kù)之后,我們還引進(jìn)了目前最先進(jìn)的技術(shù)模擬冬季生長(zhǎng)環(huán)境,霜期長(zhǎng)短和雪花都可以自動(dòng)調(diào)節(jié),保證芹菜在最佳氣候條件下成長(zhǎng)。這樣,一年四季都可以吃到味道最好的芹菜了?!逼蕉仁欣顖@街道辦事處主任陳勇介紹說(shuō)。
品牌建設(shè)靠文化傳播
文化是品牌的靈魂。我國(guó)芹菜栽培始于漢代,至今已有2000多年的歷史。起初僅作為觀賞植物種植,后作食用,經(jīng)過(guò)不斷地馴化培育,形成了細(xì)長(zhǎng)葉柄型芹菜栽培。而要普及這2000余年的芹菜種植文化,就真的需要沉下心來(lái)仔細(xì)分析了。
馬家溝芹菜為挖掘其獨(dú)特的歷史、文化、美食及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,展現(xiàn)歷史沉淀與現(xiàn)代科技的完美結(jié)合,2008年在中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所的大力幫助下,馬家溝籌建了中國(guó)芹菜博物館。坐落在平度市青島路(馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)示范園)的中國(guó)芹菜博物館,占地總面積3000余平方米,建筑面積450平方米,每日免費(fèi)日接人數(shù)為200人。博物館展廳展線總長(zhǎng)200多米,主要展出版塊分為中國(guó)和世界芹菜、馬家溝芹菜以及與芹菜相關(guān)的書畫作品三大部分,展出圖片近300幅、芹菜模型300余個(gè)、農(nóng)具40多件、各類圖表26幅、書畫藝術(shù)作品30余件、輔助視頻播放設(shè)備3套,形成了科學(xué)性、專業(yè)性、知識(shí)性、文化性、趣味性的陳列特征。
中國(guó)芹菜博物館為了能讓觀眾對(duì)馬家溝芹菜有一個(gè)更加全面而深入的了解,博物館主廳對(duì)芹菜的介紹分成美食文化篇、營(yíng)養(yǎng)保健篇、品牌策略篇、歷史文化篇、政府管理篇、農(nóng)藝篇、綜合篇等八個(gè)篇章,同時(shí)通過(guò)運(yùn)用圖片、文字、視頻等直觀手段,確保觀眾對(duì)馬家溝芹菜有一個(gè)直觀、形象的了解;博物館東廳則主要介紹世界芹菜與中國(guó)芹菜的歷史與現(xiàn)狀。在這里,博物館將介紹給觀眾世界和中國(guó)芹菜的起源、屬性、在各地的傳播以及種類、品種差別等知識(shí)。
博物館西側(cè)為建筑面積620平方米的芹菜美食文化餐廳。讓人垂涎欲滴的芹菜宴,有熗、炒、拌、煎、蒸、做湯、生食、榨汁等百十種吃法。除了美味,芹菜的美色也是多姿多彩,在博物館舉辦的攝影展上,以芹菜為主題的攝影展唯美生動(dòng),從而讓芹菜園成了景觀園。
剛剛過(guò)去的這個(gè)冬天,青島平度市的馬家溝小鎮(zhèn)很是熱鬧,第八屆青島馬家溝芹菜文化節(jié)從2013年12月初一直持續(xù)到2014年1月底。節(jié)慶期間舉辦了馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、馬家溝芹菜營(yíng)銷會(huì)、馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)示范園游園及商貿(mào)洽談等一系列活動(dòng),吸引了大批海內(nèi)外商家和游客參加。連續(xù)7年為一棵小芹菜過(guò)節(jié),在全國(guó)恐怕只有馬家溝芹菜了?!八茉祚R家溝芹菜特色品牌形象,擴(kuò)大品牌影響力、輻射力,打造高端農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)示范樣板,是舉辦馬家溝芹菜文化節(jié)的初衷。”平度市委書記、市人大常委會(huì)主任王中介紹說(shuō)。時(shí)下,各種節(jié)會(huì)泛濫,但馬家溝為一棵小芹菜辦節(jié)彰顯的卻是特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)原產(chǎn)地的內(nèi)涵。
青島市旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董天佑說(shuō),“一棵小小的芹菜沒(méi)想到會(huì)把吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素全都盤活了,這在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游中著實(shí)為一個(gè)經(jīng)典的案例?!?/p>
而且以“農(nóng)”字號(hào)身份先后獲得“山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“山東省十大高效生態(tài)科普示范基地”、“AAA級(jí)旅游景區(qū)”等稱號(hào),芹菜文化由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化提升為時(shí)尚的旅游文化。平度市農(nóng)業(yè)局蔬菜站數(shù)據(jù)顯示,在馬家溝芹菜品牌的拉動(dòng)下,該市芹菜種植面積由2002年的5000畝達(dá)到現(xiàn)在的20000畝,增長(zhǎng)4倍,芹菜畝均純收入可達(dá)到1.2萬(wàn)元,從事芹菜產(chǎn)業(yè)勞力達(dá)4萬(wàn)余人,每年拉動(dòng)農(nóng)民收入上億元。
文化是辦農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)的動(dòng)力。近年來(lái),青島馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)示范園先后獲得“山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“山東省十大高效生態(tài)科普示范基地”、“AAA級(jí)旅游景區(qū)”等稱號(hào)。圍繞一棵小芹菜,打起文化旅游牌,這張牌打得漂亮。
品牌營(yíng)銷用渠道組合
蔬菜質(zhì)量好了,也不是自然而然就能賣出去。如同那些滯銷的農(nóng)產(chǎn)品,并不一定就是品質(zhì)不好,有時(shí)是銷售上有問(wèn)題。馬家溝芹菜能夠暢銷,還在于它有好的銷售渠道。馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,當(dāng)?shù)卣M織菜農(nóng)成立了十多個(gè)芹菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社,來(lái)組織生產(chǎn)、銷售和保證產(chǎn)品質(zhì)量。他們還協(xié)助菜農(nóng)和相關(guān)企業(yè)與沃爾瑪超市進(jìn)行了“農(nóng)超對(duì)接”,這些措施都有效地促進(jìn)了馬家溝芹菜的銷售。
此外,菜農(nóng)自己利用網(wǎng)絡(luò)去尋找銷售出路,也是促進(jìn)芹菜暢銷的一個(gè)很重要的原因?,F(xiàn)代社會(huì),網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入到千家萬(wàn)戶,在農(nóng)村也已經(jīng)逐漸普及,菜農(nóng)利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),積極在網(wǎng)上銷售芹菜。當(dāng)?shù)氐牟宿r(nóng)馬緒龍從四年前就開始搞網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,像中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)、淘寶網(wǎng)都是他的銷售渠道,現(xiàn)在他40%的產(chǎn)品都是在網(wǎng)絡(luò)上銷售?!皠傞_始是在中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上銷售信息,后來(lái)也在淘寶網(wǎng)上賣。網(wǎng)上銷售從一開始就賣得很好,現(xiàn)在,我的芹菜有40%都是在網(wǎng)上賣的,我覺(jué)得以后這個(gè)比例會(huì)越來(lái)越高?!瘪R緒龍說(shuō)。從品牌宣傳到生產(chǎn)過(guò)程再到銷售渠道,在信息化技術(shù)的助力下,芹菜走出田間,走進(jìn)各大城市的超市、酒店,香飄萬(wàn)里。
2013年12月7日,在馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)示范園舉行的一場(chǎng)新穎、現(xiàn)代、時(shí)尚的芹菜文化節(jié)展覽,拉開了第八屆青島馬家溝芹菜文化節(jié)的大幕。馬家溝當(dāng)?shù)氐膸资移髽I(yè)競(jìng)相搭載芹菜文化節(jié)順風(fēng)車,借勢(shì)宣傳馬家溝芹菜。此次芹菜文化節(jié)以節(jié)會(huì)活動(dòng)為載體,全面宣傳展示芹菜產(chǎn)業(yè)及馬家溝和平度市鄉(xiāng)村旅游,提高了平度市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的知名度和美譽(yù)度。而節(jié)慶期間舉辦的馬家溝芹菜專業(yè)合作社星級(jí)社員評(píng)選、馬家溝芹菜營(yíng)銷、馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)示范園游園、山東美術(shù)家走進(jìn)平度書畫展、羽毛球精英邀請(qǐng)賽及商貿(mào)洽談等一系列活動(dòng),也增加了馬家溝芹菜的銷售渠道。
馬家溝芹菜還努力使自己的產(chǎn)品多樣化,走差異化營(yíng)銷路線。馬家溝芹菜采取分類包裝銷售,精品裝分為“水晶芯”、“玻璃脆”,用的是芹菜內(nèi)芯,普通裝的則帶有部分外梗。搭乘“神舟七號(hào)”進(jìn)行航天育種的“航空芹菜”也開始走進(jìn)市場(chǎng)。“2014年航空芹菜上市后,商品率會(huì)更高,普通馬家溝芹菜5斤出一斤精品菜,航空芹菜3斤就可出一斤精品菜,經(jīng)濟(jì)效益就更好?!鼻氵h(yuǎn)說(shuō)。
而為了保證芹菜的高品質(zhì),走高端消費(fèi)路線,馬家溝芹菜一方面利用信息化技術(shù)讓每個(gè)馬家溝芹菜的包裝盒上都貼有二維碼標(biāo)簽,用手機(jī)一掃就能顯示出是否原產(chǎn)地。
此外,近來(lái)由于本地甚至附近的濰坊、萊州等地,都種起了芹菜,涌到這里都賣起“馬家溝芹菜”,由于馬家溝芹菜獲批“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”時(shí),其“保護(hù)范圍”只有93個(gè)村莊,也就是說(shuō)這93個(gè)村莊“適宜馬家溝芹菜種植”。但外地芹菜低價(jià)傾銷以及外地芹菜與本地正宗的馬家溝芹菜品質(zhì)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一,勢(shì)必會(huì)影響馬家溝芹菜這個(gè)區(qū)域性蔬菜品牌的聲譽(yù)。
所以,近來(lái)由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所和李園街道共同承擔(dān)了馬家溝芹菜的“蔬菜指紋圖譜”,旨在利用“蔬菜指紋”來(lái)維護(hù)正宗馬家溝芹菜的品質(zhì)。據(jù)悉,該項(xiàng)目通過(guò)對(duì)馬家溝芹菜功能性營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行輪廓分析,確立了馬家溝芹菜的 “蔬菜指紋圖譜”,初步建立了我國(guó)蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定與質(zhì)量控制體系,填補(bǔ)了該領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)空白,這也是全國(guó)葉類蔬菜第一家。馬家溝芹菜正是憑借著“蔬菜指紋”這個(gè)科技?xì)⑹诛?,將多地的?jìng)爭(zhēng)對(duì)手擋在了高端市場(chǎng)外。
品牌建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
平度市委、市政府近年來(lái)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活,堅(jiān)持走“高端特色名牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。平度市苦心經(jīng)營(yíng)的的“馬家溝芹菜”近來(lái)聲名遠(yuǎn)播,身價(jià)倍增。目前已經(jīng)獲得了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)等多重榮譽(yù),馬家溝也成為蔬菜中的明星。
1.1特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局基本形成特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展依托特定的資源條件,與特色農(nóng)業(yè)資源的分布具有高度一致性。特色糧食形成東北部特色稻米和西南特色小雜糧兩個(gè)板塊;特色蔬菜形成了北部“寶坻三辣”板塊、西部“天津大白菜”板塊以及西北部“衛(wèi)青蘿卜”板塊;特色果品基本形成北部薊縣山區(qū)特色果品板塊、西北部特色瓜果板塊、南部特色棗和特色鴨梨板塊以及東北部葡萄板塊等四大板塊;特色水產(chǎn)形成兩大板塊,即以七里海河蟹為代表的東北部板塊和以烏克蘭鱗鯉為代表的西部板塊;特色花卉形成東麗、西青和靜海三大板塊;特色畜禽主要集中在北部遠(yuǎn)郊區(qū)縣。
1.2特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加快全市擁有以天津市金三農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、天津市優(yōu)質(zhì)小站稻開發(fā)公司、天津市鴻騰水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、天津黃莊洼米業(yè)有限公司、天津市換新水產(chǎn)良種場(chǎng)、薊縣綠色食品總公司、天津市鑫三角水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、天津萬(wàn)花農(nóng)業(yè)有限公司、大港綠生源冬棗公司等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20多家,以天津市興農(nóng)黑馬蔬菜專業(yè)合作社、天津市寶坻區(qū)歡喜稻蟹養(yǎng)殖合作社、天津市鴻道果品種植專業(yè)合作社、民發(fā)西瓜專業(yè)種植合作社、天津市曙光沙窩蘿卜專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社近50家?!肮?農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式初步形成,大多數(shù)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善,特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)成為農(nóng)民增收的重要渠道。
1.3特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益凸顯全市有各類特色農(nóng)產(chǎn)品品牌30多個(gè),“換新”水產(chǎn)、“沙窩”蘿卜、“黑馬”蔬菜、“薊州牌”小雜糧等知名品牌享譽(yù)全國(guó),部分產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū);“寶坻大蒜”、“馬廠減河”小雜糧等系列產(chǎn)品被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品;小站稻、沙窩蘿卜、茶淀葡萄、七里海河蟹、楊家泊對(duì)蝦、黃莊大米、寶坻大蔥、寶坻大蒜和寶坻天鷹椒等十幾個(gè)品牌被國(guó)家工商總局注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo),部分品牌同時(shí)被國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;“大港冬棗”、“茶淀”牌葡萄、“日思”牌小站稻、“七里?!焙有?、“黃莊洼”大米等一批品牌被評(píng)為天津市著名商標(biāo)。特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升,在穩(wěn)定京津市場(chǎng),拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),積極進(jìn)軍國(guó)外市場(chǎng),部分產(chǎn)品出口到美國(guó)、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、南非、東南亞等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū),國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率日益上升,品牌效應(yīng)日益凸顯。
2特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1資源剛性約束日益突出,特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間有限由于特定的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境及自然資源條件的作用,天津市孕育出了許多品質(zhì)上乘、備受喜愛(ài)、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品。但是由于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)烈依賴于獨(dú)特的區(qū)域資源,受特色資源分布的限制,特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間非常有限,很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化擴(kuò)張。加之天津市土地資源短缺,特別是快速城市化進(jìn)程中的土地資源銳減,導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展緩慢,部分產(chǎn)品甚至出現(xiàn)萎縮,無(wú)法形成規(guī)模效益。特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)難以形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.2科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平不高,特色農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代慢天津市特色農(nóng)業(yè)科技支撐不足,農(nóng)技開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于特色農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)未能受到重視,現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系發(fā)育很不健全,針對(duì)小規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)開發(fā)還很落后,特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新緩慢。特色農(nóng)業(yè)種類繁多,需要特殊的生產(chǎn)機(jī)械和生物技術(shù),而現(xiàn)有技術(shù)供給體系尚難以滿足多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求,特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還沒(méi)擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)落后。特色農(nóng)產(chǎn)品的品種培育更新工作進(jìn)展緩慢,引進(jìn)選育、嫁接改造工作落后,基本處于自然發(fā)展、自我更新狀態(tài),導(dǎo)致品種退化、品質(zhì)下降,嚴(yán)重制約了特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。
2.3產(chǎn)品深加工不足,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠目前,天津市特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短,主要停留在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品僅經(jīng)簡(jiǎn)單包裝后以“土特產(chǎn)”的形式存在。特色農(nóng)產(chǎn)品加工滯后,商品化處理水平低,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。由于加工層次較低,產(chǎn)品檔次不高,缺乏精品,特色農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)增值效益低。此外,生產(chǎn)組織化程度低,現(xiàn)有龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,帶動(dòng)能力差,特別是龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的較少,而農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍有待規(guī)范,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。由于缺乏技術(shù)咨詢、種子培育、市場(chǎng)推廣等相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù),影響了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展。
2.4宣傳力度不夠,傳統(tǒng)特色品牌市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)雖然天津市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)成績(jī),但是由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌認(rèn)知、宣傳推廣等方面的原因,特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的能力不強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)仍亟待加強(qiáng)和完善,某些產(chǎn)品注冊(cè)品牌多但強(qiáng)者少,品牌之間缺乏差異性,存在惡性競(jìng)爭(zhēng);品牌保護(hù)不力,一些知名品牌被偽造仿制,極大地限制了品牌的市場(chǎng)價(jià)值發(fā)揮;品牌觀念、品牌推廣經(jīng)驗(yàn)、品牌立法與執(zhí)法等方面的缺陷,是制約特色農(nóng)業(yè)知名品牌做強(qiáng)的重要因素。由于缺乏具體的相應(yīng)舉措和政策,特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠,傳統(tǒng)特色品牌打得不響,消費(fèi)導(dǎo)向作用不強(qiáng),市場(chǎng)影響力小、占有率低。
3天津市特色農(nóng)業(yè)開發(fā)路徑
3.1推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)特色農(nóng)業(yè)作為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的重要組成部分,更突出現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的特征,注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮生態(tài)、資源、文化等方面的比較優(yōu)勢(shì),走“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。一是以特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品為基礎(chǔ),大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流和精深加工。二是深挖特色農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵,將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化相結(jié)合[3]。拓展特色農(nóng)業(yè)休閑旅游、科普教育、文化傳承等多種功能,積極發(fā)展觀光休閑、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè),包括經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)、銷售土特產(chǎn)品、舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等。通過(guò)相關(guān)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?;I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、休閑、生態(tài)和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)提升,實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合和良性互動(dòng)。
3.2推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,依靠品牌帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作,制定特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育計(jì)劃,挖掘、培育和整合獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。天津市農(nóng)業(yè)資源豐富,地域特色明顯,農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)深厚,在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面有著豐富的資源和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作,對(duì)于整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源,打造特色農(nóng)產(chǎn)品著名品牌,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)度,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益,以及提升特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義[4]。
3.3推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中,眾多與特色農(nóng)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚[5]。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),以特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和基地化為導(dǎo)向,按照產(chǎn)業(yè)集群的理論進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)控,通過(guò)制度化、市場(chǎng)化運(yùn)作把種植、加工、科研、營(yíng)銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效組合,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,在一定地理空間形成規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),建立較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。同時(shí),利用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志資源,帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及流通、中介、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、印刷、餐飲、金融、保險(xiǎn)等中小企業(yè)發(fā)展,形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系。
3.4提升特色農(nóng)業(yè)科技化水平實(shí)施科技提升戰(zhàn)略,必須具備先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科技人才隊(duì)伍。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)的科技投入力度,積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)、非營(yíng)利組織和個(gè)人對(duì)特色農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資,建立特色農(nóng)業(yè)科研投入逐步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制;鼓勵(lì)各級(jí)科研人員參與特色農(nóng)業(yè)研究,創(chuàng)新和推廣科技成果,完善人才激勵(lì)機(jī)制,保障特色農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍穩(wěn)定;加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)研究,尤其要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)小品種、小產(chǎn)量產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲機(jī)械的研發(fā)和生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)質(zhì)量;健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加強(qiáng)農(nóng)民特色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作[6]。
3.5提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度大力扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)并引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照“自主經(jīng)營(yíng)、自愿結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、相互扶持、利益均沾”的原則,建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、合同制度等基本制度,并引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)股份制、股份合作制等形式,建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和利益分配機(jī)制;大力扶持發(fā)展從事特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民組織專業(yè)合作社,并鼓勵(lì)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)更高層次的聯(lián)合,積極開展相互之間的合作[7]。此外,要扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。探索“龍頭企業(yè)+地理標(biāo)志+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等多樣化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,提高農(nóng)民組織化程度[8]。
一、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目
為了解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重問(wèn)題,2012年中央財(cái)政安排5億元專項(xiàng)資金啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,采取“先建后補(bǔ)”方式,扶持12個(gè)省區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工設(shè)施。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施,各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門從制度建設(shè)抓起,制定項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見,建立信息管理系統(tǒng),開展管理技術(shù)人員培訓(xùn),加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查,廣泛進(jìn)行宣傳引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入超過(guò)10億元,支持1.3萬(wàn)多農(nóng)戶和1200多個(gè)合作社建設(shè)貯藏窖、冷藏庫(kù)和烘房,新增馬鈴薯貯藏能力50萬(wàn)噸、果蔬冷藏能力30萬(wàn)噸、果蔬制干能力30萬(wàn)噸,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失明顯下降,應(yīng)季銷售價(jià)格同比提高10%~20%,入窖入庫(kù)的果蔬增值潛力可期。由于受資金規(guī)模的限制,2012年新增的貯藏、保鮮和烘干能力尚不足項(xiàng)目省區(qū)實(shí)際需求量的l%,其他大部分省區(qū)還沒(méi)有實(shí)施,從根本上改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施落后狀況任重道遠(yuǎn)。
2013年,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局將積極加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取進(jìn)一步增加資金規(guī)模,擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域,增加設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)種類,使更多的產(chǎn)地農(nóng)民受惠受益。
要重點(diǎn)做好4項(xiàng)王作。一要會(huì)同財(cái)政部盡早出臺(tái)2013年的指導(dǎo)意見,各地要結(jié)合實(shí)際制定本省區(qū)的實(shí)施方案,做到早部署、早實(shí)施、早見效。二要盡快印發(fā)技術(shù)方案和編制培訓(xùn)教材,各地要抓緊開展技術(shù)方案的本地化設(shè)計(jì),做好培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,切實(shí)做到規(guī)范操作、公開透明,尊重群眾意愿,不搞包辦代替。四要做好先行先試。暫時(shí)未能列入實(shí)施范圍的?。▍^(qū)、市),要進(jìn)行必要的調(diào)查研究,摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展情況,積極爭(zhēng)取各方面的支持,選擇有條件的地方先行先試,積累經(jīng)驗(yàn)。希望相關(guān)省(區(qū)、市)高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作,安排相應(yīng)的力量,落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi),確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、穩(wěn)步推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)
為順應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)的迫切需要,2012年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合北京、山西、河南、廣西等4省(區(qū)、市)啟動(dòng)了主食加工業(yè)提升行動(dòng)試點(diǎn),舉行了啟動(dòng)儀式,推介了一批新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品,認(rèn)定了一批示范企業(yè),組織了交流研討,開展了技術(shù)需求與標(biāo)準(zhǔn)體系專題研究。通過(guò)這一系列工作,在社會(huì)上營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍,產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作更加密切,工商資本進(jìn)軍主食加工業(yè)的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn),加快發(fā)展主食加工業(yè)正逐步成為社會(huì)共識(shí)。
2013年,要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,圍繞“九個(gè)一”的目標(biāo)要求,深入實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)。即:一要加大宣傳引導(dǎo),在全社會(huì)樹立一個(gè)主食工業(yè)化的理念;二要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),多方協(xié)作,營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境;三要爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)科技專項(xiàng)支持,開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),研發(fā)一批技術(shù)裝備;四要組織展示交流、技術(shù)推廣等活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)與科研對(duì)接、產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接,推廣應(yīng)用一批技術(shù)設(shè)備;五要加快標(biāo)準(zhǔn)體系研究,制修訂一批標(biāo)準(zhǔn);六要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用,培育一批示范企業(yè);七要啟動(dòng)“主食加工業(yè)精品之窗”平臺(tái)建設(shè),宣傳推介一批主品;八要搞好總結(jié)交流,推廣一批營(yíng)銷模式;九要加強(qiáng)調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào),研究制定一批扶持政策。各地要加大工作力度,采取有力措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)深入開展。
三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系作用
2012年以來(lái),著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“建平臺(tái)”向“用平臺(tái)”的方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)綜合分析研究,完善了“十二五”農(nóng)產(chǎn)品加工公益性行業(yè)科技項(xiàng)目規(guī)劃,組織爭(zhēng)取14個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃,總經(jīng)費(fèi)超過(guò)2.3億元,100多家科研單位、高校和企業(yè)以“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合方式參與課題研發(fā)。在12個(gè)重點(diǎn)研發(fā)單位開始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成和中試基地建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)家投資達(dá)到6000多萬(wàn)元。組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)9個(gè)專業(yè)委員會(huì)的工作指導(dǎo),組織開展了系列科企技術(shù)對(duì)接活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、干燥等技術(shù)的示范推廣活動(dòng),數(shù)百家企業(yè)的技術(shù)難題得到了解決。一年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系的隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),凝聚力、戰(zhàn)斗力得以提升,運(yùn)行機(jī)制更加順暢,為更好地發(fā)揮這支團(tuán)隊(duì)的作用,積累了經(jīng)驗(yàn)。
下一步,要進(jìn)一步探索研發(fā)體系在資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的機(jī)制和方法。抓緊啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)規(guī)劃》,擴(kuò)大技術(shù)集成和中試基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,盡快改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工共性技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備研制和中試集成等科研條件。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全等行業(yè)共性關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入公益性行業(yè)科技專項(xiàng),加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。要加強(qiáng)體系內(nèi)外“產(chǎn)學(xué)研用”的深度合作,挖掘、甄別、篩選成熟適用共性技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備,向中小型加工企業(yè)、農(nóng)戶和合作社推廣。要加強(qiáng)研發(fā)體系內(nèi)部的技術(shù)交流和信息共享,培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
四、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警
及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地把握農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢(shì),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展,是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警工作主要目標(biāo)。我們通過(guò)兩年的努力,建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警的方法制度,組建了一支分析、會(huì)商隊(duì)伍,搭建了一個(gè)信息交換和匯總平臺(tái)。依托這個(gè)體系,2012年開展了農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)和品種開展定期監(jiān)測(cè),對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤研究。針對(duì)小麥制粉業(yè)、番茄加工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題,及時(shí)了預(yù)警信息,在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。同時(shí),組織編寫了2011年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告,歸納整理了2003~2010年的數(shù)據(jù),建成了基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù),為研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和分析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。
2013年,要圍繞監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總與分析研判相結(jié)合、決策參考與行業(yè)引導(dǎo)相并重的工作目標(biāo),健全定期分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告、及時(shí)預(yù)警的機(jī)制,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展分行業(yè)、分區(qū)域、分品種的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)突出問(wèn)題和潛在隱患實(shí)施預(yù)警,著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái),形成權(quán)威信息渠道,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。要及時(shí)跟蹤國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策變化,加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突出事件的分析研判。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合,密切與相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通,拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息采集渠道,著力加強(qiáng)分析隊(duì)伍建設(shè),努力推動(dòng)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警工作上臺(tái)階、上水平。
五、著力規(guī)范引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
自農(nóng)業(yè)部《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來(lái),各地積極貫徹,將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)綜合考慮,紛紛制定實(shí)施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)指導(dǎo)意見,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)走上了科學(xué)規(guī)范的發(fā)展道路。休閑農(nóng)業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約、從單一功能向教育體驗(yàn)多功能、從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展,一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)初步形成。在農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局的全力推進(jìn)下,體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作取得顯著成效,培育了一批典型,探索了一批模式,引領(lǐng)了全行業(yè)的發(fā)展。
2013年,要通過(guò)制定規(guī)范性文件,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和工作引導(dǎo),推動(dòng)適宜地區(qū)按照以農(nóng)為本、突出特色的原則加快發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念,堅(jiān)決防止在發(fā)展的過(guò)程中破壞生態(tài)、濫占耕地、一哄而上以及侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)家旅游局召開全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會(huì)議,繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步修改完善休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)框架,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高規(guī)劃化水平。加強(qiáng)多層次人員培訓(xùn),提高管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。
六、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和品牌培育
休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),服務(wù)平臺(tái)的功能不斷升級(jí)完善,數(shù)據(jù)庫(kù)信息日益豐富,網(wǎng)站點(diǎn)擊率屢創(chuàng)新高,不僅有效發(fā)揮了連接休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的橋梁作用,而且充分宣傳了休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)。目前,入庫(kù)休閑農(nóng)業(yè)主體信息已增加到12萬(wàn)家,瀏覽數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)次,日均瀏覽量超過(guò)10萬(wàn)次,平臺(tái)影響力不斷提升。2013年要進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能,增加入庫(kù)信息,加大宣傳推介,擴(kuò)大平臺(tái)影響,支持網(wǎng)站良性發(fā)展。各地要組織休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用好這一平臺(tái),充分展示自身魅力,擴(kuò)大宣傳推介,有效銜接供需,將這一公共服務(wù)平臺(tái)辦好、辦活、辦出名氣,爭(zhēng)取辦成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)最具權(quán)威的公共服務(wù)平臺(tái)。
農(nóng)業(yè)部高度重視休閑農(nóng)業(yè)品牌的培育工作,2012年繼續(xù)開展了中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng),數(shù)百萬(wàn)公眾參加了網(wǎng)上投票,一批候選鄉(xiāng)村通過(guò)推薦的過(guò)程,展示了魅力,擴(kuò)大了影響。在各省的大力支持下,農(nóng)業(yè)部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題,創(chuàng)新性地開展了5次區(qū)域性和1次全國(guó)性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng),共有11000余件創(chuàng)意作品進(jìn)行了展示推介,創(chuàng)意精品現(xiàn)場(chǎng)銷售額累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元,投資簽約額累計(jì)超過(guò)6億元。這些活動(dòng)的開展,達(dá)到了培育宣傳休閑品牌,推廣應(yīng)用創(chuàng)意理念,開發(fā)打造知名產(chǎn)品的目的。
2013年將繼續(xù)加大休閑農(nóng)業(yè)品牌培育的力度。一是繼續(xù)開展中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng);二是在全國(guó)選擇一批特色鮮明鮮明的農(nóng)家樂(lè)聚集村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),采取財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,鼓勵(lì)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施改造、農(nóng)耕文化挖掘和宣傳推介工作,努力打造成各具特色的新樣板。三是開展中國(guó)美麗田園尋找推介活動(dòng),向公眾推介中國(guó)10大油菜花、桃花、向日葵、梯田、梨花、茶園、稻田、薰衣草園、漁作和畜牧轉(zhuǎn)場(chǎng)等農(nóng)事景觀。同時(shí)聯(lián)合CCTV7開設(shè)《美麗鄉(xiāng)村行》專題欄目,專題制作52期休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的節(jié)目;委托中國(guó)報(bào)道制作10期《夢(mèng)回田園》紀(jì)錄片,深入挖掘各種類型的典型,宣傳休閑農(nóng)業(yè)的特色,形成全社會(huì)關(guān)注的氛圍。
七、做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作
為加強(qiáng)我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用,豐富休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源,進(jìn)一步弘揚(yáng)中華農(nóng)業(yè)文化,增強(qiáng)國(guó)民對(duì)民族文化的認(rèn)同感和自豪感,農(nóng)業(yè)部于2012年初部署開展了中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,并決定每?jī)赡暾J(rèn)定一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。這項(xiàng)工作不僅填補(bǔ)了我國(guó)遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白,而且在國(guó)際農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上也走在前列。保護(hù)的核心是深入挖掘重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的歷史、文化和社會(huì)價(jià)值,并在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上與休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制的形成。各地對(duì)于此項(xiàng)全新工作均給予了高度重視和大力配合。目前,農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)各地初選推薦的幾十項(xiàng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,經(jīng)專家評(píng)審,確定了20項(xiàng)候選項(xiàng)目,并在規(guī)劃、管理等方面對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)一步完善相關(guān)工作作出了具體部署。
2013年要繼續(xù)做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和認(rèn)定工作。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把文化遺產(chǎn)工作上升到保護(hù)傳承中華農(nóng)耕文化的高度加以推進(jìn)。各地要加強(qiáng)理論研究和實(shí)地調(diào)研,明確負(fù)責(zé)處室和人員,做好本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底工作,做好有關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。已有候選項(xiàng)目的地方,要加強(qiáng)對(duì)候選項(xiàng)目的管理、服務(wù)和監(jiān)督,指導(dǎo)其完善相關(guān)工作,為獲得最終認(rèn)定打好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部將在審核各候選項(xiàng)目規(guī)劃、管理等有關(guān)文本的基礎(chǔ)上,對(duì)達(dá)到要求的候選項(xiàng)目組織專家實(shí)地考察,于2013年正式認(rèn)定我國(guó)第一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),并通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳推介,提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會(huì)認(rèn)知度,為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、完善中華傳統(tǒng)文化傳承體系做出貢獻(xiàn)。
八、積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
2012年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以“創(chuàng)新、拓展、提升、求實(shí)”為目標(biāo),加大力度,扎實(shí)推進(jìn),取得良好成效。成功舉辦了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì),支持湖南、海南、新疆等省區(qū)成功舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工品推介會(huì),啟動(dòng)了全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品“進(jìn)城入市”行動(dòng),協(xié)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓(xùn)班、東盟農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)中國(guó)推介會(huì)、中國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品泰國(guó)出易會(huì)等。特別是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì),實(shí)現(xiàn)“投資貿(mào)易洽談、科技成果、技術(shù)裝備展示、科企銀企對(duì)接、產(chǎn)品展銷推介、專題發(fā)展論壇”六位一體,內(nèi)容豐富、形式多樣,從更高層次上拓展了交流合作的途徑,提升了活動(dòng)的影響力。來(lái)自全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市)和國(guó)內(nèi)外161個(gè)代表團(tuán),4500多家企業(yè),近17000多人參會(huì),簽訂投資貿(mào)易意向達(dá)480億元。
2013年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、拓展領(lǐng)域、做強(qiáng)平臺(tái)、提高水平。繼續(xù)舉辦好“2013年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”,在堅(jiān)持“六位一體”的前提下,努力提升辦會(huì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。協(xié)助相關(guān)省辦好區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)推介活動(dòng)。繼續(xù)開展國(guó)際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn),舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓(xùn)班,提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外經(jīng)人才水平。加強(qiáng)對(duì)外合作交流,繼續(xù)與東盟、歐盟等國(guó)際組織合作開展技術(shù)交流和市場(chǎng)拓展等工作。
九、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析和指導(dǎo)服務(wù)
2012年,面對(duì)異常嚴(yán)峻的外部形勢(shì),我們把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析等基礎(chǔ)服務(wù)作為重要工作內(nèi)容。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)功能升級(jí)。強(qiáng)化了發(fā)展動(dòng)態(tài)分析,定期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息,為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)從事統(tǒng)計(jì)工作30年以上人員進(jìn)行登記、審核和上報(bào),共有301人獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授予的榮譽(yù)稱號(hào)和證書。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作,全年預(yù)計(jì)完成相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能鑒定人數(shù)突破4萬(wàn)人次。探索掛職培訓(xùn)新途徑,注重理論培訓(xùn)與掛職鍛煉相結(jié)合,考察學(xué)習(xí)與交流經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,組織中西部地區(qū)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高層管理人員開展掛職培訓(xùn)。與深圳證交所合作,分別在長(zhǎng)沙、成都舉辦兩期涉農(nóng)企業(yè)證券融資培訓(xùn)班,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與創(chuàng)司的交流,促進(jìn)與資本市場(chǎng)對(duì)接,拓寬融資渠道。
2013年,從國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)看,2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭依然不減,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上行壓力較大,出口和內(nèi)需不足的問(wèn)題仍很突出,融資、用工、用地等制約性因素仍未發(fā)生根本性改變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的不確定性較大。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行分析、人員培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)和融資服務(wù)等基礎(chǔ)性工作,要密切跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展走勢(shì),深入分析研究新情況、新問(wèn)題,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
十、努力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
關(guān)鍵詞 創(chuàng)意農(nóng)業(yè);優(yōu)勢(shì);問(wèn)題;模式;對(duì)策;浙江開化
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)07-0327-03
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),以創(chuàng)意為核心,利用農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”資源,依靠科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,創(chuàng)造出新的、優(yōu)質(zhì)的具有獨(dú)特性的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和旅游市場(chǎng),以提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值與產(chǎn)值,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式[1]。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具備了高融合性、高文化品位、高附加值的“三高”特性,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一種有效途徑和必然選擇,無(wú)疑有著強(qiáng)大的發(fā)展活力和蓬勃向上的生命力[2-3]。
開化縣位于浙江省“母親河”錢塘江源頭,地處浙、皖、贛3省7縣交界,是全國(guó)9個(gè)生態(tài)良好地區(qū)之一,是華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障。2013年,開化被浙江省委、省政府列為省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣,以此為契機(jī),依托10余年來(lái)“生態(tài)立縣”發(fā)展實(shí)績(jī),縣委、縣政府提出并確立了打造以“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、全域景區(qū)化、景區(qū)公園化”為基本特征的國(guó)家東部公園的發(fā)展理念,正是這樣的戰(zhàn)略定位決定了“立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”將成為開化縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
1 開化縣發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件
1.1 農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出
近年來(lái),開化縣依托良好的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì),以調(diào)結(jié)構(gòu)增效益為思路,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑,以茶葉、食用菌、清水魚、糧油、蠶桑、油茶、高山蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為突破,特色高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)足發(fā)展,正日益成為浙江省及長(zhǎng)三角地區(qū)主要無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一。一大批產(chǎn)于原生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)開化農(nóng)產(chǎn)品已成為省內(nèi)外城市居民饋贈(zèng)親友的時(shí)尚禮品和不少賓館、酒店的形象菜及招牌菜,知名度和美譽(yù)度越來(lái)越高,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯,發(fā)展?jié)摿薮?。全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正快速邁上綠色發(fā)展生態(tài)取勝的科學(xué)跨越之路。
1.2 生態(tài)環(huán)境魅力超群
開化縣屬國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū),全縣森林覆蓋率高達(dá)80.4%,地表水總體水質(zhì)常年保持在Ⅰ、Ⅱ類水平,生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量在全國(guó)2 348個(gè)縣(市)中名列第16位,大氣質(zhì)量更位列前10位,境內(nèi)山清水秀、山巒疊嶂、綠蔭環(huán)抱、空氣清新、氣候宜人,素有“天然綠色氧吧”之稱,是城市居民遠(yuǎn)離霧霾、潤(rùn)心洗肺的絕佳去處。
1.3 旅游資源得天獨(dú)厚
全縣現(xiàn)有各類風(fēng)景旅游景點(diǎn)160余處,山地、森林、水景風(fēng)光俱全,青山黛黛、綠水潺潺,“山水靈秀境,詩(shī)畫錢江源”便是開化自然景觀的真實(shí)寫照。有代表性的如古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、錢江源國(guó)家級(jí)森林公園、根宮佛國(guó)5A景區(qū)等。
1.4 民俗人文底蘊(yùn)深厚
錢江源頭文化、龍頂名茶綠色食品文化、根雕藝術(shù)文化、邊界文化、老區(qū)文化,其內(nèi)涵深刻,具有獨(dú)特的產(chǎn)品特色和吸引力。宋村十八洞、霞山古民居、雙溪口古文化遺址等古跡不勝枚舉,可謂“三色”(綠色、紅色、古色)景點(diǎn)遍布縣域。還有眾多的民間傳奇、名人軼事、民間藝術(shù),如馬金花燈、高蹺竹馬舞、蘇莊草龍等。此外,一年四季各具特色的農(nóng)耕文化景觀,以及具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村景觀,讓人們?cè)陬I(lǐng)略山鄉(xiāng)的古、土、特、真、野風(fēng)情之余,更倍感人類改造自然并與大自然和諧共處的魅力,為開化創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人文資源。
1.5 區(qū)位交通獨(dú)特便捷
開化縣是連接浙西、皖南和贛東北的要沖,北臨黃山、東連千島湖、西依三清山、南靠古城衢州,有著獨(dú)特的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)隨著黃衢南、杭新景高速、九景衢鐵路等一批重點(diǎn)工程的開工建設(shè)和投入使用,將進(jìn)一步推動(dòng)開化更快地融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈。全縣現(xiàn)已初步形成了覆蓋面大、通達(dá)性強(qiáng)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
2 開化縣發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題
2.1 理解和認(rèn)識(shí)不足
部分政府部門機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主,對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵、功能缺乏深刻的理解和認(rèn)識(shí),沒(méi)有從拓展農(nóng)業(yè)功能、滿足群眾不斷提升的精神文化消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度去考慮,疑事無(wú)功,勢(shì)必導(dǎo)致積極性、參與度不高。通過(guò)創(chuàng)意構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條、提高附加值的思路還未落到實(shí)處,同時(shí)也缺乏具體的政府政策及資金的支持與引導(dǎo)[4]。
2.2 發(fā)展模式單一
目前,開化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的嘗試,主要是觀光農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的簡(jiǎn)單融合,優(yōu)越的自然人文資源尚未與農(nóng)業(yè)資源很好地結(jié)合形成生產(chǎn)力。眾多的“農(nóng)家樂(lè)”,尚停留在“吃農(nóng)家飯、觀鄉(xiāng)村景”的低層面,文化內(nèi)涵少。許多觀光農(nóng)業(yè)園就是從原來(lái)的經(jīng)濟(jì)種植簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變而來(lái),功能單一,采摘游也尚未注入鮮明的鄉(xiāng)土文化內(nèi)核。只有賦予觀光農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn),才能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共滋。而產(chǎn)業(yè)融合型、農(nóng)業(yè)節(jié)慶開發(fā)型、文化創(chuàng)意型、產(chǎn)品創(chuàng)意型、主題園創(chuàng)意型、營(yíng)銷創(chuàng)意型等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式應(yīng)用更少。
2.3 產(chǎn)業(yè)化程度低
開化的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)普遍規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,除龍頂茶、根雕外,形成品牌和規(guī)模的產(chǎn)品不多,市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力弱,帶動(dòng)力不強(qiáng),發(fā)展后勁不足。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的2個(gè)部分,創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)缺一不可,只有將創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程,才能進(jìn)行深度開發(fā),充分獲取創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益,否則只能是曇花一現(xiàn)、難以為繼。目前開化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板之所在,就是缺乏完整的符合市場(chǎng)規(guī)律的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,缺乏三次產(chǎn)業(yè)間的融合聯(lián)動(dòng)。
2.4 技術(shù)支撐短缺
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)所要依托的技術(shù)不僅是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的各類生產(chǎn)技術(shù)、裝備技術(shù),還涉及產(chǎn)業(yè)的管理技術(shù)和信息技術(shù)、品牌和形象設(shè)計(jì)、文化傳承開發(fā)、項(xiàng)目營(yíng)銷及發(fā)展規(guī)劃等方方面面。缺乏這類復(fù)合型的創(chuàng)意人才團(tuán)隊(duì),是導(dǎo)致開化縣寶貴的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源藏器待時(shí)的根源。
3 開化縣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)模式
3.1 基本思路
開化發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“豐富農(nóng)業(yè)景觀、挖掘文化內(nèi)涵、增加科技含量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造精品品牌”的基本思路,其重心在于立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和消費(fèi)市場(chǎng)需求,以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為“兩大引擎”,著力打造以生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生為主脈絡(luò)的形態(tài)豐富的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。只有實(shí)現(xiàn)科技、文化與農(nóng)業(yè)的深度融合,才能為開化的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)營(yíng)造起“金風(fēng)玉露一相逢”的美麗而又雋永的意境。
3.2 重點(diǎn)模式
3.2.1 以旅游休閑為主題,打造觀光體驗(yàn)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。以開化縣豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),多彩的農(nóng)村生活為特色,優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為背景,借鑒先行地區(qū)的做法與經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀造型的設(shè)計(jì)和功能的拓展,注重流行時(shí)尚、工藝美術(shù)和藝術(shù)創(chuàng)作元素的注入,多配備一些參與性、娛樂(lè)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。如在種植方式上,要突破傳統(tǒng)“橫平豎直”的窠臼,可耕種成一種有特定含義和藝術(shù)圖案的形狀;種植品種選擇上應(yīng)契合現(xiàn)代人求新獵奇的心理和追求怡靜芬芳心境;品種搭配上應(yīng)根據(jù)作物顏色、高矮、大小、成熟期的合理搭配,以達(dá)到四季應(yīng)景、賞心悅目的效果。
在園區(qū)、村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)上都應(yīng)按照景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),要樹立種地就是建公園的新理念,寄情山水、主攻特色,著力于建成一批集休閑度假、觀光旅游、科普教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)于一體的綜合性休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、主題創(chuàng)意農(nóng)園和創(chuàng)意村落、創(chuàng)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)公園式差異化的包裝、演繹,打造讓大山名起來(lái)、秀水靈起來(lái)、農(nóng)田靚起來(lái)、資源活起來(lái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅起來(lái),讓不絕于途的觀光客成為開化鄉(xiāng)村最為熱鬧的景象。
3.2.2 以文化傳承為契入,打造文化藝術(shù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。充分供挖掘、展現(xiàn)和利用開化原汁原味、深邃厚重的民俗民間文化(如草龍、高蹺竹馬、九娘歌、目蓮戲、扛燈)、鄉(xiāng)土文化(如手工榨油、竹編、草編)、農(nóng)耕文化(如間作套種、牛拉犁、石臼米)、農(nóng)事節(jié)慶文化(如長(zhǎng)虹油菜花節(jié)、蘇莊平坑保苗節(jié)、華埠華東開秧節(jié)、古佛節(jié))、飲食文化(如蘇莊炊粉、開化汽糕、吃烏飯)、農(nóng)產(chǎn)品文化(如茶文化、蠶桑文化、魚文化、稻作文化)、古建筑文化(如霞山古民居)、生活器皿文化(如大鍋灶、煙囪、石磨、竹篩)、遺址文化(如雙溪口古文化遺址)等資源,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、銷售為載體,在傳承與保護(hù)的基礎(chǔ)上,融入創(chuàng)新和創(chuàng)意的元素,從而衍生發(fā)展出有特色、品質(zhì)高、創(chuàng)意新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)與文化需求,賦予其新的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和生命力。開化應(yīng)著力于打造以農(nóng)業(yè)文化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)旅游、慶典、會(huì)展以及以農(nóng)業(yè)文化為依托的具有內(nèi)涵、富有特色的地方農(nóng)業(yè)品牌。
3.2.3 以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,打造科技型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。以院縣合作為平臺(tái),以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為依托,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,以創(chuàng)意思維為引領(lǐng),進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣,充分利用現(xiàn)代化設(shè)備和高科技成果,生產(chǎn)出高品質(zhì)或獨(dú)特性的農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。如在設(shè)施大棚中引入智能培管系統(tǒng),進(jìn)行智能管控,可極大地提高資源利用率和生產(chǎn)力水平;在水稻上采用先進(jìn)的生物技術(shù),創(chuàng)意開發(fā)兼具養(yǎng)顏、瘦身、降糖等保健作用的功能大米;又如,可依托開化縣豐富的蠶桑資源,打破千百年來(lái)“種桑為了養(yǎng)蠶”的禁錮,研發(fā)桑葉茶、桑葉面、桑葉粉等功能食品。開化的農(nóng)業(yè)只有注入科技的基因,遍施創(chuàng)意的肥料,才能裂變出巨大的能量。
3.2.4 以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地為孵化,打造品牌型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。以開化縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地為帶動(dòng),在大力推進(jìn)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、集群化生產(chǎn)的同時(shí),更要樹立起強(qiáng)大的品牌塑造與經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開化縣的龍頂茶、清水魚、金針菇、黑木耳、山茶油等一批知名度較高的農(nóng)業(yè)品牌,都必須在深化品牌建設(shè)內(nèi)涵、拓展品牌產(chǎn)品范圍、衍生品牌創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意品牌經(jīng)營(yíng)模式上狠下功夫,通過(guò)品牌特色延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條資源整合提升打造區(qū)域品牌。如利用開化縣“中國(guó)龍頂名茶之鄉(xiāng)”的這張金名片,不僅可在產(chǎn)茶區(qū)興建茶戶、茶棧、茶館、茶博園,弘揚(yáng)茶歌、茶藝、茶道、茶經(jīng)等文化,還可研發(fā)茶多酚、速溶茶粉、餅干、果脯等各種各樣的茶類衍生品,植根于龍頂茶,構(gòu)建起包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的多層次的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值體系,逐步形成一整套被市場(chǎng)認(rèn)可、群眾接受的“龍頂”區(qū)域品牌產(chǎn)品。只有以特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為濫觴,匯聚文化、旅游、休閑、養(yǎng)生等諸多溪流,構(gòu)筑起一條條長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條,開化縣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)才能根深葉茂、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
4 加快開化縣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
4.1 宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念
態(tài)度決定高度、意識(shí)決定行為,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展,首先需要的是理念的凝心。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是一個(gè)新生的農(nóng)業(yè)模式,人們難免對(duì)其認(rèn)同度和參與性不大,尤其是作為農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民,囿于傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念,致使其在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展中參與性低且收益甚微。建議政府部門要采用多種渠道和形式加大對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的宣傳,可通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)意項(xiàng)目評(píng)選、農(nóng)業(yè)節(jié)慶、創(chuàng)意展會(huì)等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的方式,積極宣傳創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展典型以及創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,讓人們直觀感受到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶來(lái)的良好效益,激發(fā)其創(chuàng)意熱情,從而引導(dǎo)更多的群體來(lái)關(guān)心、支持、參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)[5]。
4.2 政策護(hù)航,構(gòu)筑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的支持體系
一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、一種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換,離不開政府強(qiáng)勁有力的行政推動(dòng)、政策扶持和公共服務(wù)。要根據(jù)開化實(shí)際和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,加快制定各種扶持政策,確定政策導(dǎo)向,搭建服務(wù)平臺(tái)。如要制定創(chuàng)意農(nóng)業(yè)用地優(yōu)惠政策,為其規(guī)?;l(fā)展提供土地空間;在財(cái)政資金的扶持上要向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜,重點(diǎn)用于項(xiàng)目的科技和創(chuàng)意研究、特色產(chǎn)品和品牌的宣傳;要奮力打造投資洼地,開門揖客,吸引眾多的工商資本、民間資本、外商資本投產(chǎn)興業(yè),同時(shí)要加大金融組織的信貸支持力度,逐步建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、三資投入為主體、金融資本為依托的多元化投入機(jī)制;要注重支持各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主體提供技術(shù)提升、品牌推介、信息交流咨詢、融資擔(dān)保等各方面的良好服務(wù)[6]。此外,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)涉及的領(lǐng)域遍布科技、教育、文化、旅游、金融、廣告、營(yíng)銷等行業(yè),也亟需政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),盡快形成跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、通力協(xié)作的工作格局。
4.3 科學(xué)規(guī)劃,總攬創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展全局
堅(jiān)持規(guī)劃先行,強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和指導(dǎo)作用。應(yīng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)具有成功經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì),通過(guò)廣泛調(diào)研、論證,因地制宜,精心編制出開化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)整合產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、要素配置、公共工程、招商引資、營(yíng)銷促銷、產(chǎn)業(yè)管理以及3~5年執(zhí)行計(jì)劃等內(nèi)容,以確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),富有前瞻性和延續(xù)性。同時(shí)要避免紙上談兵,加快規(guī)劃的宣傳貫徹實(shí)施,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、旅游、城建、土地、交通等相關(guān)規(guī)劃的融合,著眼于最為適合開化的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)、試點(diǎn)示范,然后逐步推廣、穩(wěn)步推進(jìn)[7]。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展重在規(guī)劃貴在執(zhí)行,好思路、好規(guī)劃必須落實(shí)到項(xiàng)目上,美麗藍(lán)圖才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
4.4 園區(qū)先行,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的精品典范
開化縣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)尚處在起步和摸索階段,為避免走彎路造成不必要的浪費(fèi)和損失,必須走“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的路徑,可以將開化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展與池淮鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)相結(jié)合,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)糧油、茶葉、食用菌、果蔬、花卉等產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模推進(jìn)、鏈條運(yùn)行、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)的特征,進(jìn)一步整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)、激活要素資源、武裝高新科技,充分挖掘園區(qū)文化、凸顯園區(qū)個(gè)性、創(chuàng)意園區(qū)特色,將其打造成為開化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重要承載地、創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)示范帶、創(chuàng)意休閑文化展示窗以及群眾融入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐區(qū)[8]。同時(shí)要重點(diǎn)抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游的結(jié)合,可在開化205國(guó)道華埠至錢江源段、縣城至古田山段2條旅游主線路沿線以及錢江源省級(jí)旅游度假區(qū)內(nèi)科學(xué)選址、合理布局,培育發(fā)展以農(nóng)業(yè)景觀營(yíng)造和農(nóng)業(yè)文化開發(fā)為主題的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。讓開化縣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在“二區(qū)二線”的平臺(tái)上形成“輻射源”和“核動(dòng)力”。
4.5 引進(jìn)人才,組建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的智囊團(tuán)隊(duì)
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以農(nóng)為根,以智取勝的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。缺乏整合營(yíng)銷、品牌管理、文化開發(fā)的復(fù)合型人才,是目前開化縣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋所在。因此,應(yīng)盡快實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才培育工程,制定必要的政策措施,“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,借助外腦,挖掘本土的智力資源,尤其要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的定向合作,在合作中培養(yǎng)鍛煉,使開化縣眾多的單純型的技術(shù)人才完成向綜合型創(chuàng)意人才的蝶變,盡快成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器。同時(shí)也要著力于造就大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有特長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)民,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)歸根到底是要靠現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民作為新型主體去實(shí)踐,這對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和方向性意義[9-11]。
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2017年03月27日
今天召開全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)我市2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。等下,高書記還將作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好落實(shí)。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講兩點(diǎn)意見。
一、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。我們以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持“平穩(wěn)向好”態(tài)勢(shì),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全省縣(市)區(qū)第二。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值54.01億元,同比增長(zhǎng)2%;在新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中位列全省第二?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主平臺(tái)加快建設(shè),建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目6個(gè)、省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地1個(gè),新增中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目2個(gè),坎墩果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)入選省首批農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極培育,新評(píng)定星級(jí)專業(yè)合作社42家,新增國(guó)家級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級(jí)2家,海通、恒康獲得首屆寧波市“十強(qiáng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)治理穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)施家禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升177家。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量控害,實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綠色防控集成技術(shù)20.4萬(wàn)畝次,創(chuàng)建測(cè)土配方施肥示范區(qū)13個(gè)、示范面積2.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全保障逐步強(qiáng)化,創(chuàng)建成為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣,完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)2913批次、合格率99%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn),實(shí)施周巷鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個(gè)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目3萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝,修掘農(nóng)田溝渠15萬(wàn)畝。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè),著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建,確定“十三五”期間美麗鄉(xiāng)村精品村11個(gè)、示范村15個(gè)和2016年度美麗鄉(xiāng)村美麗宜居村25個(gè),指導(dǎo)督促三類村開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案編制,推進(jìn)項(xiàng)目初審和立項(xiàng)。目前25個(gè)美麗宜居村已全部完成立項(xiàng),龍山鎮(zhèn)山下村率先開展精品村建設(shè)。啟動(dòng)中橫線精品線西段(余慈市界—宗漢漾山路江)建設(shè),完成分鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制和具體建設(shè)項(xiàng)目確定?!拔逅仓巍狈€(wěn)步推進(jìn),順利完成“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”任務(wù),實(shí)施村(社區(qū))農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目71個(gè),受益戶數(shù)24293戶。環(huán)境綜合整治有序推進(jìn),制定出臺(tái)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見,有序推進(jìn)生活垃圾密閉和“以桶換桶”收運(yùn)工作,構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系?!吧执认苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn),新增平原綠化2500畝,創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)。
(三)民生整體水平得到新提升。加大改善民生工作力度,切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,2016年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)29547元,同比增長(zhǎng)8.2%,城鄉(xiāng)居民收入比為1.72:1,農(nóng)民收入增速連續(xù)七年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民就業(yè)途徑不斷拓寬,有序發(fā)展農(nóng)家樂(lè),創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)和民宿集聚村各1個(gè),農(nóng)家樂(lè)游客接待量和直接營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)21.6%和20%;“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”穩(wěn)步推進(jìn),新增農(nóng)村電商服務(wù)站50家,建成電子商務(wù)專業(yè)村5個(gè)。社會(huì)保障水平不斷提高,實(shí)施全面參保登記計(jì)劃,全市戶籍城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98%以上、96%以上。擴(kuò)大低保覆蓋面,城鄉(xiāng)低保占比達(dá)1.3%。完善社會(huì)救助機(jī)制,推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收行動(dòng),全市基本消除人均6000元以下貧困人口。
(四)農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)圍繞合作經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)制度等進(jìn)行攻堅(jiān)突破,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)資源要素平等交換機(jī)制?!叭灰惑w”改革扎實(shí)開展,健全市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)運(yùn)行機(jī)制,組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心9個(gè)。建立慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司,在淘寶網(wǎng)等第三方綜合性電商平臺(tái)上搭建慈溪農(nóng)產(chǎn)品電商館。新建農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)資金互助會(huì)3家,累計(jì)11家,貸款2755.6萬(wàn)元。探索開展楊梅降水氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn),參保面積3866畝,總賠付62.5萬(wàn)元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序開展,全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,已開展測(cè)繪村260個(gè),完成實(shí)測(cè)承包地面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的74%。開展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),研究制定實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策,累計(jì)貸款38筆1976萬(wàn)元。
二、2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作
2017年,我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以體制機(jī)制改革為路徑,牢牢把握“優(yōu)、綠、新、強(qiáng)、美、活”關(guān)鍵詞,全力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。主要抓好以下六項(xiàng)工作:
(一)要突出“優(yōu)”字,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市農(nóng)業(yè)雖然現(xiàn)代化程度已較高,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大而不強(qiáng)”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”的問(wèn)題仍較突出,部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。如我市的大棚葡萄種植面積已達(dá)5.6萬(wàn)畝,為全省最大,但由于品種更新?lián)Q代慢,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降,畝均產(chǎn)出已從最好時(shí)期的0.93萬(wàn)元下降到0.6萬(wàn)元。因此,我們要抓牢市場(chǎng)需求導(dǎo)向和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),消除無(wú)效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展中高端供給,優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系。一是要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全力推進(jìn)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè),狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極引進(jìn)南美白對(duì)蝦種苗繁育基地、正大電子商務(wù)總部等項(xiàng)目,完成澳大利亞肉牛進(jìn)口隔離屠宰項(xiàng)目和食品研發(fā)中心項(xiàng)目,啟用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心;啟動(dòng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,實(shí)質(zhì)性推進(jìn)坎墩萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),努力成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范引領(lǐng)區(qū)。二是要積極發(fā)展特色基地。要以做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水產(chǎn)、名優(yōu)水果、花卉苗木等四大產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ),促進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造,合理搭配品種結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)從中低端向中高端提升。穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定南部糧食生產(chǎn)功能區(qū),建立旱糧生產(chǎn)基地。三是要調(diào)減低質(zhì)低效農(nóng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、畝均效益、環(huán)境承載調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制絲瓜絡(luò)等造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好葡萄、楊梅等控量提質(zhì)工作。今年是絲瓜浸洗面源污染整治的最后一年,有關(guān)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好污染整治工作,嚴(yán)格控制絲瓜種植產(chǎn)業(yè),達(dá)到絲瓜種植面積大幅度削減、浸洗污水徹底整治的目標(biāo),從根本上杜絕無(wú)序浸洗絲瓜的行為。
(二)要突出“綠”字,調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。過(guò)去,為追求產(chǎn)量與效益,我市在農(nóng)業(yè)投入品使用、簡(jiǎn)易設(shè)施應(yīng)用(如簡(jiǎn)易大棚應(yīng)用)等方面比較粗放,過(guò)多考慮短期的經(jīng)濟(jì)效益,忽視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益的關(guān)注,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板,生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高,技術(shù)支撐體系相對(duì)較弱。因此,我們要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向,創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制,推行綠色生產(chǎn)方式,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來(lái)”。一是要推進(jìn)建設(shè)“清潔田園”?!扒鍧嵦飯@”專項(xiàng)行動(dòng)已全面展開,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)全區(qū)域覆蓋,去年回收各類廢棄物700余噸。今年要繼續(xù)健全“政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、屬地管理、統(tǒng)一回收、分類處置”模式,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)保潔,完善農(nóng)田環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制,集中清除田園各類農(nóng)業(yè)廢棄物。要以“兩路(中橫線、勝陸高架)兩側(cè)”為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治,“拆除一批、提升一批、規(guī)范一批”,規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用房建設(shè),打造一批美麗田園。二是要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。整建制推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展,深化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治,促進(jìn)畜禽污染治理,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)8家。大力發(fā)展和推廣農(nóng)牧結(jié)合、稻魚共生、立體種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)模式,建成省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)以上。積極開展化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)肥藥雙控,推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥,創(chuàng)建統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)示范1個(gè),化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。三是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。要高度關(guān)注“舌尖上的安全”,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模主體基本覆蓋,建立健全全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模種養(yǎng)殖戶的質(zhì)量檢測(cè)和隱患排查,探索農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出機(jī)制,創(chuàng)建一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點(diǎn);推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化模式圖進(jìn)場(chǎng)入戶活動(dòng),力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)64%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證推廣,宣傳推介農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌,啟動(dòng)“慈溪蜜梨”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。
(三)要突出“新”字,調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展雖已起步,但農(nóng)業(yè)同二三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如休閑觀光農(nóng)業(yè),檔次低、規(guī)模小、分布散,大多停留在果園采摘、垂釣等傳統(tǒng)層面,沒(méi)有在產(chǎn)品包裝、品牌打造、個(gè)、消費(fèi)心理、創(chuàng)意營(yíng)銷等文化內(nèi)涵上進(jìn)行細(xì)挖深掘。因此,我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的思路,按照全域景區(qū)化理念,利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主體作用,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。二是要大力推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展。農(nóng)旅結(jié)合是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)文章。要以中橫線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線為重點(diǎn),整合力量,集中打造,融合旅游元素,配置游客服務(wù)設(shè)施,力爭(zhēng)創(chuàng)建精品園、示范園、休閑觀光園等特色園區(qū)3個(gè)以上,創(chuàng)建一批具有旅游景區(qū)等級(jí)的美麗田園;結(jié)合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),整合農(nóng)業(yè)資源和自然資源,規(guī)劃布局新型業(yè)態(tài),探索建設(shè)休閑觀光和生態(tài)旅游“沿海線”,力爭(zhēng)將中橫線和沿海線打造成為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范帶。提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游,發(fā)揮農(nóng)村田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線打造,積極推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)、特色村、特色區(qū)塊以及民宿集中村建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展一批特色生態(tài)型農(nóng)莊,全面提升發(fā)展“浙東大農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游檔次。三是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要依托慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司,組建農(nóng)產(chǎn)品電商孵化園,在淘寶、京東等知名電商平臺(tái)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合,特別是要加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館對(duì)接,引導(dǎo)我市家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)品牌、進(jìn)平臺(tái),推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展,讓慈溪綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
(四)要突出“強(qiáng)”字,健全農(nóng)業(yè)支持體系。農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益高而自身效益低的產(chǎn)業(yè)。因此,我們要繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo),強(qiáng)化人、地、財(cái)?shù)纫乇U?,推?dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前,我市務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)不夠高,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力基本都在50歲以上,70歲以上的高齡農(nóng)民也有一定比例,涉農(nóng)大學(xué)生從業(yè)不夠穩(wěn)定,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。要深入實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)、家庭農(nóng)場(chǎng)提升、新型職業(yè)農(nóng)民培育三大工程,定期組織開展“十佳”農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)選活動(dòng)。深化星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定,規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社;加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)二代等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)群體,鼓勵(lì)大學(xué)生到青年農(nóng)場(chǎng)主孵化園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè);扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是要大力推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積一般要根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、種植條件等因素來(lái)合理確定。目前我市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到36.16萬(wàn)畝,占家庭承包面積的72.63%,但規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、質(zhì)量和水平不高。要整合小規(guī)模經(jīng)營(yíng),調(diào)整政策扶持方向,鼓勵(lì)發(fā)展單體50-300畝的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),力爭(zhēng)50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的65%以上,在今年的扶持政策調(diào)整中,初步設(shè)想將扶持重點(diǎn)向具有一定規(guī)模(集中連片300畝以上)、長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)(10年以上)的農(nóng)戶傾斜;積極推廣作價(jià)入股、內(nèi)股外租等土地流轉(zhuǎn)模式,引導(dǎo)組建村級(jí)土地股份合作社,力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)(街道)新增1個(gè)以上村級(jí)土地股份合作社。三是要健全完善財(cái)政保障機(jī)制。去年,我們對(duì)涉農(nóng)資金整合進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研,市里又將整體制定三次產(chǎn)業(yè)的扶持政策,我們將根據(jù)總體安排,制定新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策,目前已經(jīng)形成初稿,總體想法是要突出重點(diǎn),優(yōu)化結(jié)構(gòu),合理歸并,提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)度和集中度。政策初稿看,剛性開支占八分之五,重點(diǎn)項(xiàng)目占八分之二,其余項(xiàng)目與原來(lái)相比大幅度縮減,各地要按照正式文件要求,抓緊制定出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)支持農(nóng)業(yè)配套文件,及早謀劃相關(guān)項(xiàng)目,早實(shí)施早得益。此外要探索建立市涉農(nóng)資金項(xiàng)目信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的全程監(jiān)管,進(jìn)一步提高資金使用管理水平。四是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、擴(kuò)大高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),建立新品種引試基地和地方品種種質(zhì)資源基地,新引進(jìn)和試驗(yàn)新品種100只以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),開展省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建,建設(shè)一批符合“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)(園區(qū))、基地。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用,促進(jìn)新型智能農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備引進(jìn)和應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資1.3億元,新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積5千畝。
(五)要突出“美”字,深入建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。中國(guó)要美,農(nóng)村必須美,美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。我市經(jīng)過(guò)上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè),村莊整體水平得到提升,但與其他先進(jìn)地區(qū)相比,還是存在較大差距,村莊特色不明顯,亮點(diǎn)不夠多,臟、亂、差等現(xiàn)象在局部地區(qū)還不同程度地存在。所以,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)在也是結(jié)構(gòu)性矛盾,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列,但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié),需要在今后工作當(dāng)中牢牢抓好。我們要以美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造為抓手,不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)村莊更美麗、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美滿。一是要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建。去年開始我市啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造。所謂“升級(jí)版”,就是立足于上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ),在更高水平上打造美麗鄉(xiāng)村,要求更高,任務(wù)更重。今年的省委農(nóng)村工作會(huì)議提出了以景區(qū)化建設(shè)的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,我們要抓好貫徹落實(shí),在村莊建設(shè)中融合旅游元素,注重景點(diǎn)建設(shè),串點(diǎn)成線,力爭(zhēng)建成一批具有景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村。要積極培育精品示范,完成龍山鎮(zhèn)山下村精品村建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)實(shí)施精品村和示范村各5個(gè)以上。積極推進(jìn)美麗宜居村建設(shè),完成2016年度美麗宜居村建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)實(shí)施2017年度美麗宜居村25個(gè)。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)建設(shè),開展全域整治建設(shè)和全面整體提升,力爭(zhēng)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)。積極打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線,基本完成中橫線西段(余慈市界—宗漢漾山路江)建設(shè),啟動(dòng)中橫線東段(龍山西門外村界—觀附公路)和新浦鎮(zhèn)海韻風(fēng)情線建設(shè)。二是要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。去年初,我們開展了環(huán)境衛(wèi)生集中整治“百日行動(dòng)”,農(nóng)村環(huán)境有了較大改善,但與美麗鄉(xiāng)村的要求、人民的期望還有一定距離。為此,我們要以農(nóng)村污水治理、垃圾清運(yùn)、治危拆違為重點(diǎn),打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治組合拳。要啟動(dòng)新一輪水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃。以“河長(zhǎng)制”為龍頭,持續(xù)推進(jìn)“五水共治”,突出抓好水污染防治,啟動(dòng)污水“零直排區(qū)”創(chuàng)建,力爭(zhēng)全面消除寧波市市控以上斷面劣Ⅴ類水體。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)擴(kuò)面,全方位、多層次、廣覆蓋地開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理,實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)面村50個(gè)。要推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化導(dǎo)向,在鞏固“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收集、清運(yùn)和處置體系基礎(chǔ)上,完善生活垃圾密閉收運(yùn)體系,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理,力爭(zhēng)完成垃圾分類“三化”處理村70個(gè)以上。要推進(jìn)農(nóng)村“治危拆違”。今年2月,我市住建局等相關(guān)職能部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展了房屋使用安全隱患再排查,并建立了危舊房屋信息動(dòng)態(tài)更新制度、安全員AB崗工作制度、治理措施清單及銷號(hào)管理制度、事故倒查責(zé)任追究制度。下步,我們要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度,健全農(nóng)村“治危拆違”長(zhǎng)效機(jī)制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),要抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),突出開展以“治臟、治亂、治差”為主的“一加強(qiáng)三整治”行動(dòng)(“一加強(qiáng)”即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng),“三整治”即整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌),努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善、服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng),管理水平顯著提高、城鎮(zhèn)秩序日趨規(guī)范,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀、地域特色更為鮮明,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、社會(huì)公認(rèn)度不斷提升的目標(biāo)。三是要深入推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè)?!吧执认苯ㄔO(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增綠的有效途徑。要研究制定新一輪的“森林慈溪”扶持政策,加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)有林地資源保護(hù)和林地管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),開展“森林”系列創(chuàng)建,今年新增平原綠化2000畝以上。
(六)要突出“活”字,推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。全面深化農(nóng)村體制機(jī)制改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展難題的根本出路。下步,我們要繼續(xù)以“三位一體”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是要深化合作經(jīng)濟(jì)體制改革。我市自2014年被列為省級(jí)改革試點(diǎn)以來(lái),“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)得到深入推進(jìn)。去年,中農(nóng)辦主任唐仁健來(lái)慈調(diào)研“三位一體”改革,肯定了慈溪的做法。下步,我們要繼續(xù)以打造省級(jí)“三位一體”慈溪樣板為目標(biāo),加快建設(shè)服務(wù)活動(dòng)、主體培育、電子商務(wù)、信用合作、資金保障五大平臺(tái),提升生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作的組織化程度,讓農(nóng)民在服務(wù)中得到實(shí)惠,增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)的凝聚力和吸引力。重點(diǎn)要抓好三件事:第一件是全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè),目前已經(jīng)組建9家,剩余7個(gè)鎮(zhèn)(街道)要加快組建,到6月底要完成全覆蓋。已組建的9家要做好規(guī)范提升工作。建成后,要加強(qiáng)正常運(yùn)行機(jī)制建設(shè),開展常態(tài)化的專家咨詢、固定活動(dòng)日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)原來(lái)市場(chǎng)主體找鎮(zhèn)農(nóng)辦為主向市場(chǎng)主體找農(nóng)事服務(wù)中心為主轉(zhuǎn)變,讓“有事找農(nóng)合聯(lián)”成為農(nóng)民的最佳選擇。第二件是推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步提高農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)能力。目前我市已明確將農(nóng)戶小額擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷兩項(xiàng)職能轉(zhuǎn)交給農(nóng)合聯(lián),請(qǐng)相關(guān)部門盡快做好職能移交工作,并在過(guò)渡期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)合聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);市農(nóng)合聯(lián)也要盡快熟悉業(yè)務(wù),提高職能承接能力,盡量減少職能轉(zhuǎn)移對(duì)工作開展的負(fù)面影響。第三件是要加強(qiáng)資金互助合作,探索開展資金保險(xiǎn)互助試點(diǎn),在銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)資公司、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員間開展農(nóng)資貸款保險(xiǎn)互助試點(diǎn),降低農(nóng)戶生產(chǎn)資料成本。二是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。首先是確權(quán),要將有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明確到人(戶),實(shí)現(xiàn)權(quán)跟人(戶)走,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。今年的重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作,確保年底前基本完成。這項(xiàng)工作是難啃的硬骨頭,去年有些鎮(zhèn)為了完成任務(wù),上報(bào)數(shù)據(jù)要快于實(shí)際進(jìn)度,但今年是確權(quán)的最后一年,沒(méi)有退路,各地一定要不折不扣抓好落實(shí)。其次是賦權(quán),要賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更多權(quán)能,進(jìn)一步激活農(nóng)村“沉睡的資本”。之前我們也進(jìn)行了一些有益的探索,開展了“多權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款,并于去年開展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。但改革進(jìn)度不太理想,去年農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款累計(jì)實(shí)施38筆1976萬(wàn)元,與實(shí)施方案中提出的“兩年兩個(gè)億”目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。下步,我們要找準(zhǔn)改革關(guān)鍵所在,一方面要全面推進(jìn)50畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記,為抵押做好基礎(chǔ)性工作,因?yàn)橛辛舜_權(quán)才能真正進(jìn)行抵押;另一方面,要用足用好經(jīng)營(yíng)權(quán)的反擔(dān)保功能,在農(nóng)戶小額擔(dān)保中將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為反擔(dān)保。此外,農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款中要把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為主體,創(chuàng)新與其他品種相結(jié)合的涉農(nóng)貸款,加快推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)貸款超億元。三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織“有錢辦事”的重要保障。市委市政府歷來(lái)重視發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),先后制定實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興工程、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村扶持等政策,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2016年底,全市村級(jí)集體資產(chǎn)總計(jì)113.2億元,總收入達(dá)12.2億元,可用收入7.96億元。但我市集體經(jīng)濟(jì)還是存在增收路徑不寬、發(fā)展動(dòng)能不足、開支逐年增加等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014-2016年,年均穩(wěn)定收入20萬(wàn)以下的村還有39個(gè)。今年省里提出了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃,昨天市委常委會(huì)專門審議通過(guò)了新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)扶持政策(2017-2021),各地各有關(guān)部門要按照政策規(guī)定,抓緊拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道,挖掘資源要素增收潛力,加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,提升村級(jí)有錢辦事能力。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作:第一項(xiàng)是消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村。目前全市20萬(wàn)元以下村還有39個(gè),同時(shí)還要防止一些村重新返貧??傮w目標(biāo)上是要消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下的村,幫助其有穩(wěn)定的收入來(lái)源;具體辦法上,按照穩(wěn)定收入和鎮(zhèn)級(jí)平衡相結(jié)合,全市確定60個(gè)的市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村,必須幫助他們建立具有穩(wěn)定收入來(lái)源的項(xiàng)目,通過(guò)五年努力消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村。責(zé)任落實(shí)上,吃牢鎮(zhèn)級(jí)主體責(zé)任,鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記是第一責(zé)任人,將消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村的任務(wù)納入到鎮(zhèn)(街道)和黨政主要負(fù)責(zé)人考核之中。第二項(xiàng)是抓緊做好村級(jí)債務(wù)化解工作。從這幾年的發(fā)展情況看,村級(jí)債務(wù)情況還比較嚴(yán)重。因此,各地要關(guān)注村級(jí)債務(wù),黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視村級(jí)債務(wù)工作,研究制定各村的村級(jí)債務(wù)化解方案,做到一村一策,建立健全村級(jí)債務(wù)防控機(jī)制,研究解決盲目舉債、高息借款搞項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題,力爭(zhēng)做到新債不增、舊債漸減。第三項(xiàng)是深化村級(jí)股份制改革,鼓勵(lì)有條件的村股份經(jīng)濟(jì)合作社按照章程要求試行分紅,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
綜合各種因素,2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo):農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元,同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元,同比增長(zhǎng)5.8%;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。
具體工作思路可以概括為:創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制,推進(jìn)三大建設(shè),實(shí)施五大工程。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,深入推進(jìn)農(nóng)村改革
在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,針對(duì)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)不相適應(yīng),勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分,雙層經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾,重點(diǎn)在完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度上下功夫,努力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能為重點(diǎn),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)管理和服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性和制度性的關(guān)鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和完善雙層經(jīng)營(yíng)體制中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)通過(guò)深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ);研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營(yíng)組織的政策措施,不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,使其成為完善雙層經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式。
(二)推進(jìn)三大建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的策略建設(shè)新農(nóng)村不動(dòng)搖,以打造有個(gè)性的特色化村莊為核心,進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法,強(qiáng)力推進(jìn),快速啟動(dòng),較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點(diǎn)定點(diǎn)上,突出“三個(gè)優(yōu)先”:優(yōu)先選擇國(guó)道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點(diǎn)范圍,集中力量打造連線成片精品亮點(diǎn);優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個(gè)性化村莊,并給予疊加點(diǎn)扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會(huì)、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項(xiàng)目協(xié)議書、籌集資金10萬(wàn)元以上的村莊列為試點(diǎn)。在工作方法上,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實(shí)施“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合,把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合,把改水改廁同普及太陽(yáng)能和沼氣建設(shè)結(jié)合,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上,注重“五個(gè)強(qiáng)化”:強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。
2、推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)。緊緊圍繞“一大四小”工程建設(shè)三年總體目標(biāo),深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革,加快推進(jìn)造林主體多元化、林權(quán)交易市場(chǎng)化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)再完成造林綠化10萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到63%,提前一年完成省里提出的預(yù)定目標(biāo)。一是推進(jìn)造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則,在穩(wěn)定所有權(quán),完善承包權(quán)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法、平等、自愿、有償原則,積極鼓勵(lì)林地合理流轉(zhuǎn);盡快出臺(tái)具體政策,鼓勵(lì)各類法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開發(fā)。二是推進(jìn)林權(quán)交易市場(chǎng)化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評(píng)估中心,成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),力爭(zhēng)將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)打造成全省乃至全國(guó)最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng),充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場(chǎng)。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地,進(jìn)一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟(jì)林基地,積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。力爭(zhēng)新建雷竹基地3萬(wàn)畝,油茶基地4萬(wàn)畝,林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真研究和用好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項(xiàng)目,做好項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、編制及申報(bào)工作,爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃籠子,確保并爭(zhēng)取突破應(yīng)有份額。另一方面,抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。盡快完成《萬(wàn)年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬(wàn)年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審;抓緊實(shí)施大港橋、群英2座中型及11座?。ㄒ唬┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工作,切實(shí)做好大港橋(含余源)水庫(kù)灌區(qū)渠系配套加固工作,全面啟動(dòng)萬(wàn)畝圩堤齊埠圩除險(xiǎn)加固和鄱陽(yáng)湖二期治理第6個(gè)單項(xiàng)工程,大力實(shí)施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點(diǎn)的水土保持項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝;解決全縣12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2萬(wàn)人口的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
(三)實(shí)施五大工程,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑,大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、基地促動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”五大工程,努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè),做好項(xiàng)目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作,力爭(zhēng)三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市,其它龍頭企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)、帶動(dòng)作用更大。研究出臺(tái)扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評(píng)選辦法,重點(diǎn)扶持50個(gè)強(qiáng)勢(shì)骨干企業(yè),促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引縣外資本、民營(yíng)資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán),借助外力發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)的大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家,其中加工型企業(yè)新增5家。
2、大力實(shí)施市場(chǎng)牽動(dòng)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系,以批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn),放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù),加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),抓緊實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng),開拓?zé)o形市場(chǎng)。
3、大力實(shí)施基地促動(dòng)工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè),重點(diǎn)抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬(wàn)畝省級(jí)水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬(wàn)平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭(zhēng)2009年生豬出欄70萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
4、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)工程。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置,加大監(jiān)管力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)步伐,健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),完善監(jiān)測(cè)手段,提高監(jiān)測(cè)能力,組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和抽檢活動(dòng),公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用,生產(chǎn)過(guò)程,產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控,切實(shí)從源頭上杜絕各種安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬(wàn)年生豬、萬(wàn)年貢米、萬(wàn)年珍珠等知名品牌,支持發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭(zhēng)2009年認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地3個(gè)、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個(gè)。
5、大力實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通,密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái),強(qiáng)化信息、市場(chǎng)、管理、資源多方面交流、對(duì)接、聯(lián)姻,力爭(zhēng)在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作,有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度;堅(jiān)持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與對(duì)系,積極引進(jìn)臺(tái)資企業(yè),加快贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)到2010年,該試驗(yàn)區(qū)初具規(guī)模,發(fā)揮出示范效益;積極鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶,突破傳統(tǒng)地域界線,走出萬(wàn)年門戶,開發(fā)利用外地資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。
三、2009年第一季度工作安排
一是督促和帶領(lǐng)農(nóng)口各部門積極跑部進(jìn)廳,加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落戶萬(wàn)年,確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務(wù)目標(biāo)。
二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強(qiáng)“一大四小”工程建設(shè)督查,確保10萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)得到全面落實(shí)。
三是抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施工作,確保在汛期前所有施工項(xiàng)目能按時(shí)按質(zhì)完工。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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