醫(yī)?？傤~預(yù)算管理辦法精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)保總額預(yù)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)保改革；財(cái)政對(duì)策；醫(yī)療保障

??　一、我國(guó)醫(yī)保改革的難點(diǎn)

（一）醫(yī)保的費(fèi)用難以控制。據(jù)資料顯示：全國(guó)公費(fèi)醫(yī)療支出的增長(zhǎng)倍數(shù)遠(yuǎn)高于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)；全國(guó)試點(diǎn)城市的費(fèi)用沒有得到有效的控制。國(guó)務(wù)院相關(guān)文件出臺(tái)后，對(duì)醫(yī)保費(fèi)用合理、有效的控制仍然是醫(yī)保工作者面臨的最大難題，使財(cái)政部門不堪重負(fù)。

（二）醫(yī)保水平與質(zhì)量難提高。

（1）勞保、公費(fèi)醫(yī)療的醫(yī)保水平存在不平衡現(xiàn)象，醫(yī)療的效果并不十分理想。一些行業(yè)和單位存在門診、住院和大病實(shí)報(bào)實(shí)銷和醫(yī)療補(bǔ)貼雙重報(bào)銷的局面，而部分財(cái)政困難的基層行政事業(yè)單位和企業(yè)，每月進(jìn)行定額包干，剩余部分由患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，效果也不理想，醫(yī)院為了創(chuàng)收，在知道患者是公費(fèi)（或勞保）醫(yī)療的情況下，便故意增加患者的就醫(yī)時(shí)間和就醫(yī)次數(shù)；

（2）在全國(guó)醫(yī)改試點(diǎn)中，為了爭(zhēng)得更多的醫(yī)?；?，醫(yī)院的開藥和檢查現(xiàn)象普遍混亂，導(dǎo)致了醫(yī)保水平和質(zhì)量嚴(yán)重下降，也造成了醫(yī)?；鸬倪^度使用及嚴(yán)重超支。由于醫(yī)?；鸫嬖谶@種現(xiàn)象，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院的醫(yī)保費(fèi)用不能及時(shí)給付，這種拖欠現(xiàn)象使兩家機(jī)構(gòu)關(guān)系惡化，醫(yī)院的開藥、檢查亂象也日趨嚴(yán)重，使得醫(yī)保費(fèi)繼續(xù)拖欠，形成惡性循環(huán)，迫使停保。單位和職工雖按規(guī)定繳納保費(fèi)，但醫(yī)療保障沒有相應(yīng)享受到，醫(yī)療保險(xiǎn)的水平和質(zhì)量都有所下降；

（3）按相關(guān)文件要求，建立全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作早已啟動(dòng)，應(yīng)已是完成狀態(tài)。而實(shí)際上此項(xiàng)工作的進(jìn)展速度非常緩慢，依然存在諸多困難。究其原因：一是新醫(yī)保政策執(zhí)行后，職工看病個(gè)人負(fù)擔(dān)過重，有許多困難職工不堪重負(fù)；二是對(duì)控制醫(yī)院亂開藥、亂檢查等違規(guī)行為的懲戒措施少，執(zhí)行力度不夠，在新醫(yī)保政策執(zhí)行后，對(duì)能否提高醫(yī)保質(zhì)量、遏制醫(yī)保費(fèi)用的流失信心不足。

二、醫(yī)保改革難點(diǎn)成因分析

（一）醫(yī)保費(fèi)用控制難。

（1）醫(yī)院對(duì)患者看病花錢的結(jié)算方式考慮甚少，金額大小是直接與醫(yī)院收益成正比的。以前公費(fèi)、勞保醫(yī)療是醫(yī)院用財(cái)政和病人的錢。實(shí)行醫(yī)保改革后，不論采用什么模式，都是用病人和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的錢，而且醫(yī)院的收益是與病人和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)費(fèi)用支出成正比的。這就導(dǎo)致醫(yī)生為了爭(zhēng)取獎(jiǎng)金和藥品回扣則亂開藥、亂檢查，亂象叢生；采購(gòu)員為得回扣則在選擇藥品時(shí)就會(huì)取價(jià)格高者等。

（2）醫(yī)生與患者的利益相同，導(dǎo)致醫(yī)患合謀，共同侵蝕醫(yī)保基金。無論采取何種模式，病人和醫(yī)院利益一致。當(dāng)病人正在用社會(huì)統(tǒng)籌金或是費(fèi)用全免時(shí)，此時(shí)病人和醫(yī)方都希望多開藥、開好藥以便獲得利益，這樣報(bào)銷比例增大，導(dǎo)致醫(yī)保資金流失。

（二）醫(yī)保水平與質(zhì)量提高難。

（1）醫(yī)保費(fèi)用存在浪費(fèi)嚴(yán)重與超支的現(xiàn)象，實(shí)際用在醫(yī)?；颊弑救松砩系挠行зM(fèi)用非常有限，有所減少；再有為使醫(yī)保基金收支失衡現(xiàn)象有所緩解，便提高對(duì)患者個(gè)人支付比例。

（2）現(xiàn)行醫(yī)保運(yùn)作機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。許多醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院為了提高收入，平時(shí)就給患者亂開藥、多開藥，增加檢查次數(shù)，使得醫(yī)院收入提高。醫(yī)院對(duì)之放任及縱容?，F(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制約束力不夠。

三、醫(yī)保改革的財(cái)政對(duì)策

（一）加強(qiáng)醫(yī)?；痤A(yù)算管理。

按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算。加快推進(jìn)醫(yī)?；鹗罩Q算公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各統(tǒng)籌地區(qū)要結(jié)合醫(yī)?；痤A(yù)算管理完善總額控制辦法，提高總額控制指標(biāo)的科學(xué)性、合理性。完善與總額控制相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)超總額控制指標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理增加的工作量，可根據(jù)考核情況按協(xié)議約定給予補(bǔ)償，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集體協(xié)商?？傤~控制指標(biāo)應(yīng)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)等適當(dāng)傾斜，制定過程按規(guī)定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和社會(huì)公開。有條件的地區(qū)可積極探索將點(diǎn)數(shù)法與預(yù)算總額管理、按病種付費(fèi)等相結(jié)合，逐步使用區(qū)域（或一定范圍內(nèi)）醫(yī)?；鹂傤~控制代替具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)總額控制。采取點(diǎn)數(shù)法的地區(qū)確定本區(qū)域（或一定范圍內(nèi)）醫(yī)?；鹂傤~控制指標(biāo)后，不再細(xì)化明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總額控制指標(biāo)，而是將項(xiàng)目、病種、床日等各種醫(yī)療服務(wù)的價(jià)值以一定點(diǎn)數(shù)體現(xiàn)，年底根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的總點(diǎn)數(shù)以及地區(qū)醫(yī)?；鹬С鲱A(yù)算指標(biāo)，得出每個(gè)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值，按照各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際點(diǎn)數(shù)付費(fèi)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作、有序競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置。

（二）完善醫(yī)保支付政策措施。

嚴(yán)格規(guī)范基本醫(yī)保責(zé)任邊界，基本醫(yī)保重點(diǎn)保障符合臨床必需、安全有效、價(jià)格合理原則的藥品、醫(yī)療服務(wù)和基本服務(wù)設(shè)施相關(guān)費(fèi)用。公共衛(wèi)生費(fèi)用、與疾病治療無直接關(guān)系的體育健身或養(yǎng)生保健消費(fèi)等，不得納入醫(yī)保支付范圍。各地要充分考慮醫(yī)保基金支付能力、社會(huì)總體承受能力和參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持基本保障和責(zé)任分擔(dān)的原則，按照規(guī)定程序調(diào)整待遇政策?？茖W(xué)合理確定藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合分級(jí)診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診，對(duì)符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計(jì)算起付線，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保支付范圍。探索對(duì)縱向合作的醫(yī)療聯(lián)合體等分工協(xié)作模式實(shí)行醫(yī)?？傤~付費(fèi)，合理引導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診，發(fā)揮家庭醫(yī)生在醫(yī)保控費(fèi)方面的守門人作用。鼓勵(lì)定點(diǎn)零售藥店做好慢性病用藥供應(yīng)保障，患者可憑處方自由選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或到醫(yī)療機(jī)構(gòu)外購(gòu)藥。

（三）協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制相關(guān)改革。

建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量、醫(yī)療費(fèi)用總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)?；鹬Ц赌芰ο噙m應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)。推行臨床路徑管理，提高診療行為透明度。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)效率和費(fèi)用信息公開機(jī)制，將費(fèi)用、患者負(fù)擔(dān)水平等指標(biāo)定期公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并為參保人就醫(yī)選擇提供參考。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立以合理診療為核心的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。規(guī)范和推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

（四）完善和加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理。

一是根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度的相關(guān)要求，做到嚴(yán)格明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥店的定點(diǎn)資格條件，做到嚴(yán)控制、早防范。要按照方便就醫(yī)、合理競(jìng)爭(zhēng)的原則，消除壟斷現(xiàn)象，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店及時(shí)納入定點(diǎn)范圍。對(duì)定點(diǎn)零售藥店要強(qiáng)化人資配備、處方管理等資格條件的審查；

二是完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理措施。確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店必須簽訂定點(diǎn)協(xié)議，遵守協(xié)議。在定點(diǎn)協(xié)議中要根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)政策和管理要求，明確醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用控制指標(biāo)。對(duì)績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，并明確違約責(zé)任；

三是強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目及費(fèi)用支出管理。在定點(diǎn)協(xié)議中，要明確與細(xì)化各項(xiàng)具體目標(biāo)與指標(biāo)，如藥品使用率、藥品備用率、自費(fèi)與藥品總額的占比等，對(duì)新增項(xiàng)目、大型設(shè)備檢查等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并嚴(yán)格對(duì)住院醫(yī)療進(jìn)行有效指標(biāo)控制；

四是建立醫(yī)療保險(xiǎn)督查制度。

建立醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，利用信息系統(tǒng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)保機(jī)構(gòu)和藥店進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行一日一督查，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)，避免出現(xiàn)漏洞。實(shí)行信息公開制度，及時(shí)藥品價(jià)格信息等，讓藥品價(jià)格及服務(wù)項(xiàng)目類別及各項(xiàng)收費(fèi)情況公開透明，及時(shí)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。若出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象，違規(guī)機(jī)構(gòu)要根據(jù)定點(diǎn)協(xié)議及時(shí)承擔(dān)違約責(zé)任，甚至終止協(xié)議，限期整改，若違反協(xié)議規(guī)定，必要時(shí)取消定點(diǎn)資格；

五是強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的履約考核和年檢制度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育。

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)定，接受全社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)那些收費(fèi)過高、服務(wù)質(zhì)量不好，違規(guī)操作的單位，輕則采取暫停、重則取消定點(diǎn)資格的動(dòng)態(tài)管理辦法，促使其嚴(yán)格按照以下目錄標(biāo)準(zhǔn)辦事：因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)。要有針對(duì)性地運(yùn)用各種形式大力倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。改變巡查方式和變換檢點(diǎn)，增強(qiáng)稽查的不可預(yù)見性。對(duì)城鄉(xiāng)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除日常巡查外，可采取突擊檢查和明察暗訪等方法，以遏制空床住院、掛床住院和冒名住院等違規(guī)行為；六是完善結(jié)算辦法，變支付方式為付費(fèi)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲并重適度彈性的付費(fèi)政策，可以將按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付和按單病種支付等方式組合起來，調(diào)動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常獲益的情況下，自覺地控制醫(yī)療費(fèi)用。

（五）實(shí)施加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管方法。

每年審計(jì)局都會(huì)審計(jì)醫(yī)?；?，但是很多時(shí)候都是走個(gè)過場(chǎng)，形式一下。即使有些地方的審計(jì)去查，他們也不懂得查。審計(jì)人員往往是就賬查賬，只要賬上的數(shù)目正確，沒有貪污、挪用基金，一切萬(wàn)事大吉。他們不會(huì)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)抽樣原理去審計(jì)報(bào)銷的發(fā)票。審計(jì)人員根本不懂醫(yī)，不知道哪些能報(bào)、哪些不能報(bào)，甚至很多審計(jì)人員連一些基本的醫(yī)保政策都不懂，也不去懂。因此，建議審計(jì)局的審計(jì)人員一定要掌握醫(yī)保政策，并在審計(jì)時(shí)對(duì)報(bào)銷憑證實(shí)施抽樣審計(jì)。以此來加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督，減少醫(yī)?；鸬牧魇А?/p>

主要參考文獻(xiàn)：

［1］熊茂友.我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的難點(diǎn)與對(duì)策［J］.國(guó)際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報(bào)，2012.

［2］宋立里.我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)存問題及其相應(yīng)建議［J］.金融經(jīng)濟(jì)，2013.

［3］王雄軍，張冰子.我國(guó)醫(yī)保改革的地方經(jīng)驗(yàn)評(píng)述與啟示［J］.中國(guó)黨政干部論壇，2016.

第2篇：醫(yī)?？傤~預(yù)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;實(shí)施情況;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;影響

一、新醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的主要變化

（一）財(cái)務(wù)管理制度的變化

新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求醫(yī)院要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的財(cái)務(wù)管理制度，醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)在醫(yī)院的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理。

（二）預(yù)算管理的變化

在新的制度規(guī)定下，我國(guó)對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行了系統(tǒng)化的規(guī)定，具體內(nèi)容是“核定收支，定向補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余按規(guī)定使用”的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度規(guī)定。要求整個(gè)醫(yī)院要實(shí)行全面的預(yù)算管理，保障預(yù)算管理的制度的順利實(shí)施，它包括預(yù)算編制、審批等等。除此之外，醫(yī)院還需要與相關(guān)部門的預(yù)算保持協(xié)調(diào)一致。

（三）收入、支出和結(jié)余的變化

1.收入的變化。縱觀醫(yī)院收入的變化，其中醫(yī)院藥品的收入結(jié)算到醫(yī)療收入中，衛(wèi)生材料的收入結(jié)算在醫(yī)療收入中，新增加的“結(jié)算差額”能夠反映出醫(yī)院在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)的差額，比如說醫(yī)院與醫(yī)保中心進(jìn)行賬目結(jié)算時(shí)，除醫(yī)院由于違規(guī)治療等管理方面的原因被醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒付以外的差額。新增加的“科教項(xiàng)目收入”能夠反映出醫(yī)院在用于科研、教學(xué)上的非政府財(cái)政補(bǔ)助的收入情況。

2.支出的變化。醫(yī)院的支出方面上，藥品的支出和醫(yī)療支出都合并為“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”，把以往的“提取修購(gòu)基金”變成“固定資產(chǎn)折舊費(fèi)”，因此把用于財(cái)政資金和科研教育的資金購(gòu)入的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)不再進(jìn)入到醫(yī)療成本；考慮到會(huì)計(jì)制度中修購(gòu)基金的取消，大型的設(shè)備修理和房屋的修繕將直接算入到成本中來，增加了“提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金”的支出，增加了“科教項(xiàng)目的支出”科目等等，并且核算出使用除財(cái)政補(bǔ)助的收入以外科研教育項(xiàng)目的收入開展科研教育教學(xué)項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，發(fā)生的各項(xiàng)活動(dòng)支出情況。

3.收支結(jié)余的變化。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中將醫(yī)療收支結(jié)余和藥品的收支結(jié)余合并成為本期結(jié)余。增加科教項(xiàng)目結(jié)余，利用此項(xiàng)目專門記錄醫(yī)院用于科研教學(xué)項(xiàng)目的非財(cái)政補(bǔ)助的收支結(jié)余記錄情況。

（四）成本管理的變化

新制度規(guī)定通過醫(yī)院財(cái)務(wù)的成本核算和分析，進(jìn)行成本控制的措施，最終降低醫(yī)療衛(wèi)生的成本。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度把醫(yī)院的各個(gè)科室劃分成幾個(gè)類別，其中有臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類和醫(yī)療輔助類等等，這些科室互相關(guān)聯(lián)，同時(shí)，成本應(yīng)本著相關(guān)性、成本效益關(guān)系等原則，按照分項(xiàng)逐步結(jié)轉(zhuǎn)的辦法進(jìn)行分?jǐn)?，最終所有成本都轉(zhuǎn)移到臨床服務(wù)類部門中來。成本核算分為科室的成本核算、醫(yī)療服務(wù)的成本核算、病種的成本核算等等。根據(jù)成本核算的結(jié)果，醫(yī)院需要定期安排成本分析報(bào)告單，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，對(duì)成本形成的過程進(jìn)行全方位的控制。

（五）固定資產(chǎn)的變化

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，單位價(jià)值都有所提高，比如由原來的一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，提高到一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上。新制度同時(shí)也規(guī)定了對(duì)固定資產(chǎn)的變化，把以往的提取修購(gòu)基金改成提取折舊，目的是真實(shí)的反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值。

（六）對(duì)外投資管理的變化

新制度規(guī)定公立醫(yī)院保證財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和醫(yī)院日常工作能夠正常發(fā)展的同時(shí)，要以貨幣資金購(gòu)買國(guó)家債券或者實(shí)物或者無形資產(chǎn)等等而開展的投資項(xiàng)目，投資的范圍僅局限于醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域。醫(yī)院不能對(duì)此使用財(cái)政撥款，財(cái)政撥款的結(jié)余對(duì)外投資，同時(shí)，醫(yī)院不能夠從事有關(guān)股票、期貨、基金和企業(yè)債券等有關(guān)性質(zhì)的投資。醫(yī)院的投資要經(jīng)過相關(guān)部門的充分認(rèn)可才能夠?qū)嵤?，并且把投資項(xiàng)目報(bào)告給相關(guān)部門和財(cái)政部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（七）負(fù)債管理的變化

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院需要加強(qiáng)病人的預(yù)交金管理。病人的預(yù)交金的額度是根據(jù)病人的病情和治療中所需要的實(shí)際情況處理的。從原則上來看，醫(yī)院是不得借入償還期在一年以上的負(fù)債的，但根據(jù)病人的實(shí)際情況，確實(shí)需要借入或者融資租賃的，需要根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定報(bào)告到主管部門進(jìn)行審批，并根據(jù)負(fù)債流程，原則上由政府部門進(jìn)行償還。

二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

（一）新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的影響

新會(huì)計(jì)制度實(shí)行之后，由于重新界定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提實(shí)行累計(jì)折舊，基建并賬，取消由于固定基金科目和專用基金的修購(gòu)基金項(xiàng)目，從而鞏固了醫(yī)院的總資產(chǎn)，與以往相比，醫(yī)院改變了資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)，醫(yī)院的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和資產(chǎn)流動(dòng)性與以往相比都有了相應(yīng)的變化，在風(fēng)險(xiǎn)管理能力和償債能力上都有所提高。

（二）對(duì)醫(yī)院收入支出結(jié)余的影響

新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入支出和結(jié)余科目重新劃分，同時(shí)增加調(diào)整了一級(jí)、二級(jí)科目，改變了相關(guān)科目的核算內(nèi)容。

1.收入總額和收入結(jié)構(gòu)的變化。新的制度設(shè)置了“結(jié)算差額”的二級(jí)明細(xì)科目，核算醫(yī)院同醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，由于醫(yī)院按照醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)應(yīng)收醫(yī)療款金額和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際支付的金額不一樣，因此產(chǎn)生的需要調(diào)整醫(yī)院醫(yī)療收入的差異，因此，這就會(huì)導(dǎo)致在其他條件不變的前提下，醫(yī)院的收入會(huì)減少；新的會(huì)計(jì)制度對(duì)收入類科目重新劃分，增加了科教項(xiàng)目收入的一級(jí)科目，同時(shí)把藥品收入的科目合并到醫(yī)療收入科目下，醫(yī)療收入的二級(jí)明細(xì)科目下設(shè)了衛(wèi)生材料收入和藥事服務(wù)收入二級(jí)明細(xì)科目，即改變了醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)。

2.支出總額和支出結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化。新制度下對(duì)醫(yī)院支出類科目進(jìn)行了重新分類，新增設(shè)了科教項(xiàng)目的支出科目，同時(shí)，將藥品的支出合并到醫(yī)療業(yè)務(wù)中進(jìn)行成本核算，醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本科目設(shè)置了人員經(jīng)費(fèi)、藥品費(fèi)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用，改變了醫(yī)院的支出結(jié)構(gòu)，也同時(shí)改變了醫(yī)療業(yè)務(wù)成本結(jié)構(gòu)；對(duì)于新增加的待沖基金和提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金的核算，改變了壞賬準(zhǔn)備計(jì)提范圍，相應(yīng)地對(duì)支出總額產(chǎn)生了一定的影響。

3.結(jié)余的結(jié)構(gòu)和可分配的結(jié)余發(fā)生變化。由于新的會(huì)計(jì)制度改革對(duì)醫(yī)院的支出和收入都產(chǎn)生了影響，它改變了醫(yī)院的結(jié)余結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致可分配結(jié)余發(fā)生了變化；醫(yī)院使用財(cái)政項(xiàng)目和科教項(xiàng)目資金構(gòu)建的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷以及材料物資形成領(lǐng)用不再進(jìn)入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，導(dǎo)致醫(yī)院的可分配結(jié)余也隨之發(fā)生變化。

（三）對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)配置方面產(chǎn)生的影響

由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度取消了可用于房屋設(shè)備構(gòu)建的“修購(gòu)基金”，同時(shí)事業(yè)基金要按照醫(yī)院的規(guī)定來彌補(bǔ)虧損，所以，醫(yī)院的資產(chǎn)配置使用上資金的指標(biāo)沒有辦法將單一的財(cái)務(wù)基金賬面上直接提供決策數(shù)字，需要綜合的考慮醫(yī)院的現(xiàn)金流量、本期結(jié)余、項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)助、事業(yè)基金等等各個(gè)方面，這就預(yù)示著將對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)配置上產(chǎn)生一定的影響。

三、對(duì)于新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度采取的相關(guān)對(duì)策建議

對(duì)于新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在實(shí)施的過程中出現(xiàn)的狀況和對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響提出相關(guān)的政策建議。

（一）加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理，提高醫(yī)院的管理水平

新的會(huì)計(jì)制度重新劃分了對(duì)于固定資產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將藥品納入了庫(kù)存物資進(jìn)行審核，擴(kuò)大了存貨的管理和核算的范圍。所以，醫(yī)院要協(xié)調(diào)各個(gè)部門的資源配置與應(yīng)用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用和效益，同時(shí)也要嚴(yán)抓存貨的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

（二）規(guī)范醫(yī)院的收入管理

醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立起相應(yīng)的收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格醫(yī)療、藥品和價(jià)格的管理，規(guī)范收費(fèi)的行為，合理的規(guī)劃組織收入，制定合理的檢查用藥等相關(guān)規(guī)章制度體系，落實(shí)相關(guān)的管理部門。醫(yī)院還要積極地參與到醫(yī)保部門制定的病人醫(yī)藥費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，讓醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償，盡所能的減少結(jié)算差額。

（三）制定成本管理方法，嚴(yán)格控制成本

新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院要通過成本的核算，對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，降低醫(yī)療成本。醫(yī)院的管理層要認(rèn)真學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下新的管理政策，制定醫(yī)院成本管理辦法和成本費(fèi)用預(yù)測(cè)管理制度，建立成本費(fèi)用分析制度，提出成本控制的措施和方法，利用科學(xué)的管理辦法嚴(yán)格控制成本，降低病人看病的費(fèi)用，解決看病難的問題，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的公益性。

四、語(yǔ)結(jié)

在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，以往的醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容和控制手段已經(jīng)不能夠適應(yīng)新的制度管理要求，為此建議醫(yī)院要實(shí)時(shí)調(diào)整控制內(nèi)容和控制的手段，采取新的制度和要求控制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)控制手段。加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)管和會(huì)計(jì)的核算管理，讓醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和國(guó)有資產(chǎn)的完整性。

作者:李維玉單位:黑龍江省佳木斯大學(xué)附屬第一醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

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[2]王慶艷.醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的途徑[J].黑龍江科學(xué)，2015（16）

[3]湯建鳳，王燕，周新燕.醫(yī)院成本核算中員工角色管理與人力資源成本分?jǐn)偰Ｊ教接慬J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2011（9）

[4]周瑞，金昌曉，于燕.關(guān)于醫(yī)院成本核算幾種不同理念的思考[J].中國(guó)醫(yī)院管理，2010（3）

第3篇：醫(yī)?？傤~預(yù)算管理辦法范文

29省修訂計(jì)生條例 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)呈四大變化焦點(diǎn)一：

各地?fù)狃B(yǎng)費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)征收?

記者梳理發(fā)現(xiàn)，29個(gè)省份修訂的計(jì)生條例基本提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。對(duì)于超生公民，各地都要求征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不過標(biāo)準(zhǔn)各異。

按本地人均居民收入基數(shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的，河南、山東等地按計(jì)征基數(shù)的3倍征收;江蘇按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收。

以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預(yù)征。山西明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);湖南要求按照上年度總收入的2至6倍征收。貴州還按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

按職業(yè)制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家工作人員還要受行政處分。河北規(guī)定，國(guó)家工作人員、企業(yè)職工按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體勞動(dòng)者按本人上年度純收入2.5倍的金額征收。

多生多罰，超生2個(gè)及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進(jìn)累加。吉林規(guī)定，超生2個(gè)以上子女的，以超生1個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按照超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);河北按生育第3個(gè)子女的征收金額各加百分之百征收，生育第5個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。

焦點(diǎn)二：

征收標(biāo)準(zhǔn)是否過高?

多地公布新修訂的計(jì)生條例后，一些網(wǎng)民提出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過高，且標(biāo)準(zhǔn)差異較大。

記者注意到，目前，新修訂計(jì)生條例中明確征收標(biāo)準(zhǔn)的22個(gè)省份，不少地方改變了原來的征收標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)。如山東省在今年1月22日通過的計(jì)生條例修正案中，已將原來規(guī)定基數(shù)的3到6倍，改為按規(guī)定基數(shù)的3倍征收。湖北、河南等8省也將計(jì)征基數(shù)調(diào)整至3倍及以下，其中黑龍江最低，只征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的1倍。

但是，部分省份的征收標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，比如，北京和遼寧計(jì)征上限仍然定為10倍。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》給予各地自由裁量權(quán)：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

山東省人民政府參事鄧相超認(rèn)為，雖然各地情況不同，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有適度差別是必要的，但差別過于懸殊會(huì)損害征收的公平性。

上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示，針對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)情況不同，法律上允許存在一定彈性區(qū)間，但是基層自由裁量權(quán)過大，容易帶來執(zhí)法不規(guī)范和權(quán)力尋租。

焦點(diǎn)三：

錢花在哪里了?

收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去哪兒了，一直為公眾關(guān)注。根據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后，作為地方財(cái)政收入的一部分，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)支出。

然而，多年來，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收數(shù)目不清、去向不明，備受詬病。據(jù)了解，僅在20xx年，22個(gè)省份公開了征繳總額且支出不詳。此后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支情況幾乎再也沒有公開。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、執(zhí)法手段應(yīng)充分法治化、透明化，并加入外部監(jiān)督力量;還要明確其用途，如失獨(dú)家庭的補(bǔ)助、社會(huì)公共服務(wù)等。

焦點(diǎn)四：

征收撫養(yǎng)費(fèi)是否與上戶掛鉤?

國(guó)務(wù)院辦公廳今年1月份印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

山東省公安部門要求，新生兒一律憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理出生登記，不允許設(shè)定其他前置條件;合肥市新生兒上戶與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分別由市公安局與市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)，兩者不掛鉤。

山東濱州市公安局沾化分局富源派出所所長(zhǎng)范玉超介紹，目前，在不需要其他部門提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納證明的情況下，已有一些不符合計(jì)生條例的新生兒在該所順利辦理戶口登記。

第4篇：醫(yī)保總額預(yù)算管理辦法范文

固定資產(chǎn)〉應(yīng)用指南》

最近，財(cái)政部正式《應(yīng)用指南》，與《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)――固定資產(chǎn)》同步實(shí)施?！稇?yīng)用指南》明確了適用于各級(jí)各類行政事業(yè)單位的統(tǒng)一的政府固定資產(chǎn)折舊年限和折舊計(jì)提的時(shí)點(diǎn)。這回應(yīng)了行政事業(yè)單位、審計(jì)部門、財(cái)政部門以及行業(yè)主管部門的現(xiàn)實(shí)需求，并將為部門和單位編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和全面反映運(yùn)行成本奠定核算基礎(chǔ)?！稇?yīng)用指南》將固定資產(chǎn)按照“房屋及構(gòu)筑物”“通用設(shè)備”“專用設(shè)備和家具”“用具及裝具”等分為4個(gè)大類共52個(gè)小類，分別規(guī)定了不同的計(jì)提折舊標(biāo)準(zhǔn)。健全的政府會(huì)計(jì)核算體系包括政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南。其中，應(yīng)用指南主要對(duì)具體準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用作出操作性規(guī)定。

2017年會(huì)計(jì)管理工作重點(diǎn)明確

最近，財(cái)政部公布了2017年全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作重點(diǎn)。2017年全國(guó)計(jì)管理工作將重點(diǎn)推進(jìn)10項(xiàng)具體工作：進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制建設(shè)和會(huì)計(jì)監(jiān)管工作、完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系、繼續(xù)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂完善及有效實(shí)施工作、積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施、進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平、深入開展會(huì)計(jì)人才建設(shè)、強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理、深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作、扎實(shí)開展會(huì)計(jì)理論研究工作。財(cái)政部將通過扎實(shí)開展這些工作，深入推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理工作在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的改革與發(fā)展。

15項(xiàng)管理會(huì)計(jì)課題研究項(xiàng)目

公開招標(biāo)

最近，財(cái)政部了“2017年財(cái)政部管理會(huì)計(jì)專項(xiàng)課題研究公開招標(biāo)公告”，希望借助專家力量開展管理會(huì)計(jì)專項(xiàng)課題研究。此次公開招標(biāo)的管理會(huì)計(jì)專項(xiàng)研究課題共15個(gè)，主要包括管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及邊界研究；不同商業(yè)模式、組織模式、管控模式下的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究；跨組織管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究；價(jià)值鏈管理研究；公益性企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究；阿米巴經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用研究；基于商業(yè)智能（BI）的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)研究；中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展與教育體系研究；研發(fā)支出管理與績(jī)效評(píng)價(jià)研究；中國(guó)科研單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平評(píng)價(jià)研究；中國(guó)管理會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系研究；面向管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范研究；面向管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的業(yè)財(cái)融合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)研究；面向管理會(huì)計(jì)的底層數(shù)據(jù)標(biāo)記技術(shù)規(guī)范研究；面向管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)分析方法研究。

三部委發(fā)文加強(qiáng)醫(yī)?；痤A(yù)算管理

最近，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合通知，部署加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度和基金可持續(xù)運(yùn)行。三部門要求，要加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理，具體包括：科學(xué)編制收支預(yù)算、依法足額征收保費(fèi)、規(guī)范個(gè)人賬戶支出、完善待遇支付政策、堅(jiān)持基金精算平衡。此外，三部門還要求實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，統(tǒng)籌地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，全面實(shí)施以總額預(yù)算為基礎(chǔ)，門診按人頭付費(fèi)，住院按病種、按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）、按床日付費(fèi)等多種方式相結(jié)合，適應(yīng)不同人群、不同疾病及醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的復(fù)合支付方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)，將支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)。建立健全“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

中評(píng)協(xié)2017年培訓(xùn)計(jì)劃

最近，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)通知，公布了2017年培訓(xùn)計(jì)劃。2017年中評(píng)協(xié)計(jì)劃舉辦各類培訓(xùn)班18期，其中遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班3期，業(yè)務(wù)骨干人才研討班9期，管理人員培訓(xùn)班5期，高端后備人才研討班1期。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班主要圍繞評(píng)估新法規(guī)新準(zhǔn)則新業(yè)務(wù)、評(píng)估綜合實(shí)務(wù)、評(píng)估執(zhí)業(yè)規(guī)范等專題，以提升評(píng)估專業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力為目標(biāo)；業(yè)務(wù)骨干人才研討班以PPP、財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估、投資價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、并購(gòu)重組評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估等為專題，以提高行業(yè)業(yè)務(wù)骨干人才的新業(yè)務(wù)專業(yè)勝任能力，滿足行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展對(duì)人才的需求為目標(biāo)，管理人員培訓(xùn)班以提升行業(yè)高層次管理人員政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力為著力點(diǎn)，高端后備人才研討班以專業(yè)新銳人才及優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干等為重點(diǎn)，以拓展宏觀視野、提升專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)為目標(biāo)。

上海市出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)

記賬執(zhí)業(yè)規(guī)范指引

最近，上海市財(cái)政局印發(fā)了《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引》，了《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第1號(hào)――記賬業(yè)務(wù)》和《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第2號(hào)――納稅申報(bào)業(yè)務(wù)》，《指引》圍繞著“承接業(yè)務(wù)”“編制計(jì)劃”“業(yè)務(wù)規(guī)范”“質(zhì)量控制”“檔案管理”等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和要點(diǎn)，明確了業(yè)務(wù)流程和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵點(diǎn)，向記賬機(jī)構(gòu)提出了更規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)指引，將對(duì)記賬行業(yè)健康發(fā)展起到積極作用，并為其他省份乃至全國(guó)出臺(tái)相關(guān)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒。

國(guó)際注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立

最近，“國(guó)際注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”成立。它由美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）和英國(guó)皇家特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)（CIMA）共同創(chuàng)立，是覆蓋包括北美在內(nèi)的全球所有大洲的會(huì)計(jì)師組織，也是全球最大的會(huì)計(jì)師組織，代表全球公共會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域65萬(wàn)名會(huì)計(jì)專業(yè)人士。國(guó)際注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的創(chuàng)立旨在普及注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師的公信力，促進(jìn)其個(gè)人職業(yè)發(fā)展和職業(yè)成功，拓展企業(yè)商務(wù)機(jī)遇，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)倡導(dǎo)和捍衛(wèi)當(dāng)下及未來的公共利益和商業(yè)可持續(xù)性。

新版《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》

最近，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）正式了《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則（2017版）》。新版《準(zhǔn)則》的可以進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)的一致性和透明性，是國(guó)際評(píng)估專業(yè)人士執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)和進(jìn)行專業(yè)判斷的重要指南。資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)是金融體系的核心部分，對(duì)強(qiáng)化整個(gè)金融體系、保證資本市場(chǎng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)公共利益均具有重大意義。

《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)――打擊腐敗的關(guān)鍵角色》研究報(bào)告

最近，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）名為《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)――打擊腐敗的關(guān)鍵角色》研究報(bào)告。報(bào)告顯示，就業(yè)人口中職業(yè)會(huì)計(jì)師所占比例與公共部門腐敗程度成反比。據(jù)調(diào)查，2016年，丹麥、新西蘭成為腐敗程度最低的兩個(gè)國(guó)家，緊隨其后的還有英國(guó)、德國(guó)及盧森堡等。索馬里則成為腐敗程度最嚴(yán)重的國(guó)家，緊隨其后的有南蘇丹及朝鮮。

財(cái)政部取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策明確

最近，財(cái)政部了《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》《財(cái)稅[2017]18號(hào)》?！锻ㄖ访鞔_，（一）取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金，以前年度欠繳或預(yù)繳的上述政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征收或及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門規(guī)定的渠道全額上繳國(guó)庫(kù)或多退少補(bǔ)。（二）調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策。擴(kuò)大了殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設(shè)置了殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。此外，《通知》明確，“十三五”期間，各省份自主決定免征、停征或減征地方水利建設(shè)基金?！锻ㄖ纷?017年4月1日起執(zhí)行。

十部門加強(qiáng)支持科技創(chuàng)新

M口稅收管理

最近，財(cái)政部、教育部等十個(gè)部門聯(lián)合了《關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅[2016]71號(hào)）。國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬?gòu)氖驴茖W(xué)研究工作的各類科研院所，持憑主管部門批準(zhǔn)成立的文件、《事業(yè)單位法人證書》，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)；國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校，由教育部核定并在教育部門戶網(wǎng)站公布，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)；國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局核定的國(guó)家工程研究中心的免稅進(jìn)口資格，按國(guó)家工程研究中心管理辦法確定；對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等的免稅范圍，按進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單執(zhí)行等?！锻ㄖ纷?016年1月1日起實(shí)施。

鑒證咨詢業(yè)增值稅專用發(fā)票

納入試點(diǎn)

最近，國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于開展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第4號(hào)），決定將鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人納入自行開具專用發(fā)票試點(diǎn)范圍?！豆妗访鞔_，自2017年3月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)月銷售額超過3萬(wàn)元（或季銷售額超過9萬(wàn)元）的鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人可自行開具專用發(fā)票。試點(diǎn)納稅人提供認(rèn)證服務(wù)、鑒證服務(wù)、咨詢服務(wù)、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應(yīng)稅行為，需要開具專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)不再為其代開。試點(diǎn)納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，需要開具專用發(fā)票的，仍須向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。

第5篇：醫(yī)保總額預(yù)算管理辦法范文

2005年，財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國(guó)縣級(jí)兩百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

1、立足為民解困，開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬(wàn)多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人，農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬(wàn)元，農(nóng)村村民低保金378.6萬(wàn)元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬(wàn)元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬(wàn)元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬(wàn)元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬(wàn)元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬(wàn)元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬(wàn)元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬(wàn)元。更多經(jīng)典盡在

2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級(jí)的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。

3、立足爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬(wàn)元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬(wàn)元，制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，實(shí)施自然增長(zhǎng)機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬(wàn)元。做好了爭(zhēng)創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國(guó)軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。

二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)

1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國(guó)地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長(zhǎng)18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長(zhǎng)23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長(zhǎng)18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長(zhǎng)17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.3%,其中稅收收入完成2.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長(zhǎng)14%。國(guó)稅組織各項(xiàng)收入20084萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.3%。其中煙草公司分別上交國(guó)稅691.7萬(wàn)元，地稅969.3萬(wàn)元。

2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫(kù)。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)67.5%,教育投入增長(zhǎng)11.7%，公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長(zhǎng)28.2%，公檢法司支出增長(zhǎng)16.7%。

3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬(wàn)元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬(wàn)元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬(wàn)元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國(guó)稅辦理各類退稅5509萬(wàn)元，其中出口退稅1287萬(wàn)元，資源綜合利用退稅2684萬(wàn)元，民政福利企業(yè)退稅1174萬(wàn)元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬(wàn)元，辦理征前減免稅收1104萬(wàn)元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國(guó)債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國(guó)有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏

1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長(zhǎng)；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.65%，同比多增45468萬(wàn)元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.67%，同比多增31849萬(wàn)元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。

2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評(píng)選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評(píng)出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬(wàn)元，余額23065萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。

四、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全

1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬(wàn)村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫(kù)，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場(chǎng)的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。

2、積極開展流通市場(chǎng)和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬(wàn)元，罰沒款總額達(dá)187.3萬(wàn)元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。

五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升

1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對(duì)象。完成了2005年度中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議材料，開展了2005年度國(guó)家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評(píng)相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評(píng)，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號(hào)，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查封涉嫌假冒國(guó)家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺(tái)。

第6篇：醫(yī)保總額預(yù)算管理辦法范文

（一）落實(shí)積極就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)和分析研判，落實(shí)更加有效的就業(yè)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)資金的管理和使用，推動(dòng)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。大力扶持小型微型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。穩(wěn)慎實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)政策。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2470人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，就業(yè)困難人員再就業(yè)410人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

（二）做好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”和基層公益性崗位計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)。加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理服務(wù)，繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。深化開展“春風(fēng)行動(dòng)”等各類公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序市民化。完善城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，實(shí)施分類幫扶，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。繼續(xù)做好退役軍人等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法，提高創(chuàng)業(yè)扶持資金的有效使用率，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心作用，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。加大小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，加強(qiáng)發(fā)放對(duì)象的審核，繼續(xù)推行“整貸直發(fā)”模式。大力扶持高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市考核評(píng)估的相關(guān)工作，并逐步開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣（區(qū)）活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)政策。以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)民生工程，調(diào)整就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推行“直補(bǔ)企業(yè)、直補(bǔ)個(gè)人”的培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法；以穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)，大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。全面使用職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，提升信息化管理水平。全年組織就業(yè)技能培訓(xùn)1000人，企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)600人。

（五）完善就業(yè)服務(wù)體系。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資人力資源服務(wù)領(lǐng)域，健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入力度，開展公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息化建設(shè)，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，逐步建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本信息庫(kù)，運(yùn)用人事軟件提供人才服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)工作，幫助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)解決用工問題。

二、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，努力完善社會(huì)保障體系。

（六）完善保險(xiǎn)制度。落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接、遺屬待遇和病殘津貼等政策，按照省、市政策，穩(wěn)妥做好老農(nóng)保、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接工作。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌成果，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合和大病保險(xiǎn)工作。完善工傷保險(xiǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，做好工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率實(shí)施工作，開展工傷認(rèn)定、工傷康復(fù)和工傷預(yù)防工作。進(jìn)一步完善企業(yè)年金制度，指導(dǎo)開展企業(yè)年金工作。

（七）擴(kuò)大覆蓋范圍。鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，引導(dǎo)適齡居民積極參（續(xù)）保繳費(fèi)。以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到各類用人單位。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.96萬(wàn)人、3.81萬(wàn)人、0.7萬(wàn)人、1萬(wàn)人和0.79萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.86萬(wàn)人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。

（八）提高待遇水平。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工退休和特殊工種提前退休政策，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作。按照省、市要求，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步提高工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)待遇水平，及時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（九）強(qiáng)化基金監(jiān)管。配合全市開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用情況檢查，繼續(xù)跟蹤督促整改。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)算管理，探索醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算。完善社?；饍?nèi)部控制、監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真執(zhí)行要情報(bào)告制度，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，按照要求實(shí)施社保基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)、決算工作。

（十）提升經(jīng)辦能力。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)大廳和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)大廳建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。做好市內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和省內(nèi)外異地住院就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算工作。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系市內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。繼續(xù)開展經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率保持在85%以上。

三、以“兩高”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好政府人才工作。

（十一）著力推進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高端領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大特色專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度。配合做好專家服務(wù)基層工作，推進(jìn)繼續(xù)教育基地建設(shè)。規(guī)范職稱評(píng)審和資格考試工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

（十二）著力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，深入推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程。實(shí)施技師培養(yǎng)帶動(dòng)工程。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定基層平臺(tái)建設(shè)，完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)技工學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。全年培養(yǎng)技師15人，培訓(xùn)高級(jí)工100人，組織職業(yè)技能鑒定1500人。

（十三）著力加大引智工作力度。加大引智項(xiàng)目申報(bào)執(zhí)行和引智成果示范推廣力度，提升引智工作效益。積極組織實(shí)施2013年海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施好2013年“茶樹上聯(lián)苯菊酯類農(nóng)藥防治替代技術(shù)研究”和“國(guó)外優(yōu)良牧草引種馴化關(guān)鍵技術(shù)”2個(gè)引智項(xiàng)目。繼續(xù)抓好省第四批千村引智示范項(xiàng)目——藥谷金銀花專業(yè)合作社金銀花GAP種植與精深加工技術(shù)推廣跟蹤考核工作。

（十四）著力營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，健全人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成統(tǒng)籌推進(jìn)政府各項(xiàng)人才工作的整體合力，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

四、以科學(xué)規(guī)范有序?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革。

（十五）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施2013年全縣公務(wù)員考錄工作，繼續(xù)開展公開遴選工作。加大“四類培訓(xùn)”、對(duì)口培訓(xùn)和依法行政培訓(xùn)力度，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。健全公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的規(guī)范管理和監(jiān)督，深入開展做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)。強(qiáng)化公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范參照公務(wù)員法管理工作。推進(jìn)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（十六）深化人事制度改革。參與做好事業(yè)單位分類改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位設(shè)置聘后管理工作，規(guī)范聘用合同管理。做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三、四級(jí)崗位人選核準(zhǔn)工作。認(rèn)真組織事業(yè)單位公開招聘，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。全面落實(shí)安置任務(wù)，改進(jìn)自主擇業(yè)干部管理服務(wù)，切實(shí)做好部分企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

五、以完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，合力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（十七）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。組織開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建年”活動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)延伸。加強(qiáng)修訂后的《勞動(dòng)合同法》宣傳貫徹工作，開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)裁員行為。繼續(xù)推行勞動(dòng)用工備案制度，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97%以上，企業(yè)集體合同覆蓋率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的管理，推動(dòng)帶薪休假、高溫勞動(dòng)保護(hù)和女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策的落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。

（十八）建立勞動(dòng)薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。做好企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控工作，人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，完善行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，推動(dòng)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（十九）推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。積極推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，在部分非公有制企業(yè)開展示范。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加大案件處理力度，仲裁結(jié)案率達(dá)到92%以上。

（二十）強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，“兩網(wǎng)化”覆蓋率達(dá)到70%。組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。加大對(duì)用人單位拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、違法超時(shí)加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時(shí)查處重大違法案件。開展“誠(chéng)信用工、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)”活動(dòng)，推進(jìn)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率達(dá)到97%以上。

（二十一）扎實(shí)做好農(nóng)民工工作。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)民工市民化為方向，進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作政策措施，做好城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等工作，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付，推進(jìn)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化。積極實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工程，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。

六、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，努力提升公共服務(wù)能力。

（二十二）加強(qiáng)人社工作調(diào)查研究。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務(wù)調(diào)研工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)全年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于20天。開展重大問題調(diào)研，圍繞中心工作，加強(qiáng)對(duì)全局性、制度性政策問題開展調(diào)查研究，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。深入研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素對(duì)人力資源社會(huì)保障工作的影響，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性。

（二十三）推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)施建設(shè)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村人力資源社會(huì)保障事務(wù)所（站）管理服務(wù)水平。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)文明服務(wù)窗口、爭(zhēng)當(dāng)崗位標(biāo)兵”活動(dòng)，加強(qiáng)科室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。啟動(dòng)金保工程二期建設(shè)，推進(jìn)加載金融功能的社會(huì)保障卡建設(shè)，年內(nèi)全縣持卡人數(shù)達(dá)到3.72萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施人事考試信息化建設(shè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)人事考試安全體系建設(shè)，做好公務(wù)員錄用、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格等各類考試服務(wù)和安全工作。

（二十四）強(qiáng)化規(guī)劃、宣傳和法制工作。開展“十二五”人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估工作，組織實(shí)施2013年人社事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)新聞報(bào)道和信息宣傳工作，提高人社各項(xiàng)政策法規(guī)群眾知曉率。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情熱點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)人社系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，及時(shí)處理行政復(fù)議案件，積極開展法律實(shí)施監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。