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關(guān)鍵詞:建筑;低碳化;內(nèi)涵;路徑;建議
工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)為人類(lèi)創(chuàng)造大量的財(cái)富,但同時(shí)也給人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境造成了巨大的破壞,特別是近幾年國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的全球氣候變暖問(wèn)題,低碳經(jīng)濟(jì)由于其具有綠色、環(huán)保和可持續(xù)性的優(yōu)勢(shì),越來(lái)越為國(guó)際社會(huì)所重視。我國(guó)也采取了一系列低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施,但建筑業(yè)低碳化還鮮有人提起。實(shí)際上我國(guó)每年的建筑碳排放量占社會(huì)總碳的排放量的比重很大,大約在25%以上,僅次于工業(yè)排碳,因此,研究建筑低碳化的發(fā)展路徑是很有必要的。
1 低碳建筑的內(nèi)涵
根據(jù)生態(tài)文明的角度來(lái)看,低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳建筑、低碳交通以及低碳工業(yè)三大部分。低碳建筑并不是一個(gè)全新理念范疇,在我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中,低碳建筑在潛移默化的存在著,只是并沒(méi)有明確的概念定義它?,F(xiàn)在我國(guó)陜北存在的窯洞、福建園樓等,都包含著融于自然、親近自然的建筑理念,這些建筑簡(jiǎn)約、宜居,具有低碳環(huán)保的物理屬性。隨著人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步,低碳建筑再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的大潮中,低碳建筑被賦予了更多的內(nèi)涵。客觀(guān)上使低碳經(jīng)濟(jì)和低碳建筑聯(lián)系更加緊密,因此,新時(shí)代的低碳建筑必將包含低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容,否則,低碳建筑的內(nèi)涵就是不完整、不精準(zhǔn)的。
國(guó)內(nèi)建筑學(xué)家對(duì)低碳建筑的內(nèi)涵做了很多研究,但是說(shuō)法不一,大體上存在著三種論述:第一種是邢立軒、代月于2006年提出的建筑體系論,他們指出低碳建筑包含一系列的體系指標(biāo),主要體現(xiàn)在能效要高、排放要少、污染要少同時(shí)能耗也要少等,具體特征為宜居、舒適、通風(fēng)、節(jié)能等[1]。第二種是最早由趙黛青等人于2010年提出的低碳策略論,他們指出人們?cè)谶M(jìn)行建筑的過(guò)程中,在保證人類(lèi)光照、通風(fēng)、溫度等基本需求以及一些特殊需求的前提下,盡可能做到低耗材、低排放和低污染,節(jié)約資源,通過(guò)技術(shù)的上的協(xié)調(diào)與整合,達(dá)到社會(huì)效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)建筑與生態(tài)環(huán)境的和諧共存和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。第三種是由李啟明、歐曉星在2010年提出的建筑模式理論,該理論認(rèn)為低碳建筑是一種在滿(mǎn)足人類(lèi)基本需求的前提下盡量較少溫室氣體的排放的建筑模式,需要做到污染低、能耗少以及少排放。第四種是目前爭(zhēng)議最多的理論,叫做建筑低排放理論。龍惟定在2010年指出建筑低排放分為兩種解釋?zhuān)环N是狹義層面的解釋?zhuān)彩悄壳罢J(rèn)同度較高的一種解釋?zhuān)涸诮ㄖ褂弥兴欧诺奶剂恳蜆?biāo)準(zhǔn),另一種是在廣義層面的解釋?zhuān)航ㄖ镌谶@整個(gè)壽命周期所排放的碳量要盡可能低。曹小琳在2010年指出低碳建筑要在建筑設(shè)計(jì)、使用能源、建筑過(guò)程和使用過(guò)程中,全方位進(jìn)行低碳處理。蔡筱霜與許多建筑學(xué)家對(duì)低碳建筑的著眼點(diǎn)不同,其在2011年指出應(yīng)該更加重視低碳建筑的輸出,即二氧化碳的排放量要低,而不是建筑輸入的耗能要低。
通過(guò)分析以上幾種觀(guān)點(diǎn),我們通過(guò)歸納總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)建筑學(xué)家對(duì)低碳建筑有一個(gè)共性的認(rèn)識(shí):從廣義的角度上看:大多數(shù)建筑學(xué)家對(duì)低碳建筑定義的出發(fā)點(diǎn)都是以建筑物從設(shè)計(jì)到使用過(guò)程中進(jìn)行理解的。從中我們可以看出把握低碳建筑內(nèi)涵的核心要點(diǎn)是碳的低排放量,兩個(gè)基本內(nèi)容是能源要低能耗和高效率,最終的目的是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而在狹義上,低碳建筑就是建筑在使用運(yùn)行過(guò)程中溫室氣體低排放的建筑,大量的研究效果證明,建筑物的運(yùn)行碳排放量是建筑物從設(shè)計(jì)到使用過(guò)程中碳減排最關(guān)鍵、最重要的部分,因此,研究狹義的低碳建筑,并探索低碳建筑發(fā)展的路徑,對(duì)低碳建筑的進(jìn)一步應(yīng)用與推廣有著十分重要的作用。
2 我國(guó)建筑低碳化發(fā)展路徑
2.1 優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)
造成我國(guó)煤炭消耗量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較高,建筑能源供給種類(lèi)單一的主要因素除了與我國(guó)資源稟賦有關(guān)外,低碳處理技術(shù)發(fā)展滯后也是一個(gè)重要的因素。我國(guó)的低碳技術(shù)起步相對(duì)于國(guó)外較晚,發(fā)展還不夠成熟,這大大阻礙了低碳技術(shù)在人們實(shí)際生產(chǎn)生活的應(yīng)用,從而使建筑業(yè)只能被動(dòng)的依附于我國(guó)的資源稟賦,這不但造成了能源的大量浪費(fèi),特別是不可再生資源的浪費(fèi),給人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境造成了破壞,因此只有發(fā)展低碳技術(shù)才能優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu),促進(jìn)建筑業(yè)低碳化的發(fā)展。促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展可以從兩方面對(duì)我國(guó)的建筑能源供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化:首先,可以開(kāi)發(fā)清潔能源,如風(fēng)能、水能、可燃冰、沼氣等可再生能源,充實(shí)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的低碳化;其次,可以改變煤的物理屬性,如煤化氣、石油的液態(tài)化等,使這些化石能源得到清潔,實(shí)現(xiàn)高碳消耗到低碳消耗的轉(zhuǎn)變。
2.2 降低電力碳的排放量
2.2.1 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,降低電力碳排放量
我國(guó)目前有火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水力發(fā)電以及核電等發(fā)電形式,在這其中,火力發(fā)電占絕對(duì)的主導(dǎo)地位,也是碳排放量最高的一種發(fā)電形式,其他的發(fā)電形式碳排放量幾乎為零,因此,因此推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步降低電力排放量主要就是針對(duì)火力發(fā)電來(lái)講的。我們可以通過(guò)技術(shù)的革新,使得火力發(fā)電消耗的煤炭等能夠得到高利用率,更加清潔化高效化,降低單位電力消耗煤量,并且減少的溫室氣體排放,進(jìn)而達(dá)到電力發(fā)電碳總體的排放量的降低。通過(guò)與國(guó)外對(duì)比,我國(guó)的火力發(fā)電單位電力的煤炭消耗量總體水平相對(duì)較高,降低單位電力的煤炭消耗的相關(guān)技術(shù)手段的研究工作發(fā)展較慢,潛力巨大。
2.2.2 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,降低電力碳排放量
火力發(fā)電大量消耗煤炭資源,排放大量的二氧化碳,因此,火力發(fā)電所占能源結(jié)構(gòu)比重越高,電力碳的排放量也越大。相反,在總發(fā)電量不變的情況下,如果火力發(fā)電所占結(jié)構(gòu)較低,其他清潔能源發(fā)電的比重就會(huì)提高,就可以通過(guò)稀釋效應(yīng),降低電力碳排放。目前,我國(guó)的發(fā)電形式主要以火力發(fā)電為主,其他能源發(fā)電所占我國(guó)能源發(fā)電結(jié)構(gòu)的相對(duì)較低,能源結(jié)構(gòu)亟待改善。只有通過(guò)調(diào)整我國(guó)能源發(fā)電結(jié)構(gòu),加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,才能有效降低碳排放量。
2.3 降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度
2.3.1 調(diào)整能源市場(chǎng)的價(jià)格政策,降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度
運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)調(diào)整能源價(jià)格是降低能源消耗強(qiáng)度的有效手段。主要有以下幾種途徑:第一,提高能源價(jià)格,使能源消費(fèi)企業(yè)選擇其他成本相對(duì)較低的可替代能源,達(dá)到降低能源消耗強(qiáng)度。對(duì)建筑應(yīng)用該策略原理是:提高能源價(jià)格后,就會(huì)產(chǎn)生資本的替代效應(yīng)。具體的對(duì)于正在新建的建筑而言,當(dāng)能源價(jià)格的上升時(shí),就會(huì)促使建筑商改變消費(fèi)策略,加大對(duì)建筑本身保暖材料的投入;對(duì)于已經(jīng)完成的建筑,建筑開(kāi)發(fā)商會(huì)對(duì)已有的建筑進(jìn)行保暖工程升級(jí)改造,達(dá)到保證建筑舒適度的同時(shí)控制建筑成本。因此,無(wú)論是在建建筑還是已建完的建筑,通過(guò)調(diào)高能源的價(jià)格形成資本替代效應(yīng)可以促進(jìn)建筑的低能源消耗,但前提是要保證經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。第二,將能源分為高碳能源和低碳能源兩類(lèi),運(yùn)用宏觀(guān)調(diào)控價(jià)格機(jī)制,調(diào)整能源價(jià)格,實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化、清潔化的目標(biāo),通過(guò)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的進(jìn)一步合理化,使得能源的耗用轉(zhuǎn)向節(jié)約、高效方向的進(jìn)行,使得能源消耗量減少。第三,逐漸提高建筑的供熱價(jià)格,減少供熱的二次補(bǔ)貼,實(shí)行階梯型價(jià)格機(jī)制,對(duì)減少公共建筑以及北方城市能源的消耗強(qiáng)度有著積極的作用。第四,建立刺激低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)制度,在符合市場(chǎng)供需關(guān)系的前提下,使得市場(chǎng)主體會(huì)轉(zhuǎn)向低碳能源的技術(shù)開(kāi)發(fā),促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展,降低能源消耗強(qiáng)度。
2.3.2 培育低碳意識(shí),降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度
低碳節(jié)能環(huán)保的意識(shí),實(shí)際上是人的一種精神,更是一種社會(huì)文化,通過(guò)這種意識(shí)、文化影響人們的行為活動(dòng),進(jìn)而影響建筑的能源消耗強(qiáng)度。具體的有兩個(gè)方面:第一,意識(shí)上的規(guī)范約束。低碳節(jié)能環(huán)保意識(shí)可以使人們進(jìn)行自我約束,知道該做什么不該做什么,選擇低碳環(huán)保的方式去生活,去做事。第二,行為導(dǎo)向。低碳節(jié)能環(huán)保意識(shí)可以使經(jīng)濟(jì)行為中的主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為時(shí)做出低碳的偏好選擇,起到一種自覺(jué)的引導(dǎo)作用。
3 對(duì)我國(guó)低碳建筑未來(lái)發(fā)展的建議
3.1 培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)
從上文可知培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)是十分重要的,也是十分必要的,其是實(shí)現(xiàn)低碳建筑的重要步驟,因此我們必須加大公民低碳意識(shí)的培養(yǎng)力度,具體措施如下:第一,加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用。政府機(jī)關(guān)是國(guó)家的管理者,因此在社會(huì)活動(dòng)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有強(qiáng)大的示范性作用,在培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)上需要發(fā)揮示范性作用。政府機(jī)關(guān)應(yīng)勇于承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,要建立起公共建筑節(jié)能評(píng)比制度,各級(jí)政府部門(mén)要爭(zhēng)做公共建筑節(jié)能的標(biāo)兵,同時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督,形成一種濃厚的節(jié)能減排的社會(huì)氛圍,要讓廣大民眾了解低碳的意義,并進(jìn)一步付諸于行動(dòng)。第二,要廣泛發(fā)揮社會(huì)組織力量。社會(huì)組織力量是是對(duì)政府的一種有效的補(bǔ)充,互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)強(qiáng),政府部門(mén)要支持社會(huì)力量加入到建筑低碳的行動(dòng)中來(lái)。第三,要重視宣傳工作,在宣傳上深下功夫。要把培育公民的低碳意識(shí)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程來(lái)抓,要發(fā)揮廣大媒體的宣傳功能,要聯(lián)合教育、行政、媒體、企業(yè)等各界力量,將低碳的生活方式以各種形式宣傳出去,同時(shí)創(chuàng)新宣傳方式,讓低碳文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
3.2 建立有利于低碳技術(shù)進(jìn)步的財(cái)稅政策
恰當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策可以為科學(xué)技術(shù)注入強(qiáng)有力的動(dòng)力,具體有以下三個(gè)方面:一是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,可以使能源的利用率更加高效,使單位電量的耗能降低,實(shí)現(xiàn)建筑低碳化;二是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,可以使人們減少能源的消耗的同時(shí)獲得與能源高消耗前同樣的效益;三是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步可以提高能源的利用效率,并促進(jìn)清潔能源的進(jìn)一步推廣和使用,比如地?zé)豳Y源、風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等,使得能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑的低碳化。因此,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是全面實(shí)現(xiàn)低碳建筑的關(guān)鍵之所在。但是目前低碳技術(shù)的推進(jìn)工作并不樂(lè)觀(guān),主要原因在于其本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。政府應(yīng)該利用其“有形的手”進(jìn)行管理和統(tǒng)籌,進(jìn)一步推動(dòng)低碳技術(shù)的推廣與普及。政府的財(cái)稅政策要通過(guò)政府扶持、金融杠桿、銀行利息優(yōu)惠等政策為低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新保駕護(hù)航,同時(shí)要重點(diǎn)鼓勵(lì)低碳建筑所需的建材領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)能源的高效利用,推廣清潔能源的應(yīng)用
3.3 推動(dòng)能源價(jià)格改革進(jìn)程
改革建筑能源的價(jià)格體制可以促進(jìn)能源的低碳化,具體的主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,可以增加對(duì)低碳建筑的政府性補(bǔ)貼,擴(kuò)大低碳建筑所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性,實(shí)現(xiàn)建筑的低碳化、清潔化。另一方面, 實(shí)施能源的價(jià)格管制,增加碳含量相對(duì)較高的能源消費(fèi)成本,進(jìn)而使得社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。而且要針對(duì)地方的不同情況,具體問(wèn)題具體分析,抓住重點(diǎn),比如我國(guó)的北方在冬季取暖的主要方式就是火力供暖,但普遍存在著能源耗用量大、使用效率不高等特點(diǎn),針對(duì)這種情況下要建立相應(yīng)的能源價(jià)格策略,對(duì)原有的價(jià)格政策進(jìn)行改革,比如由按面積收取供熱費(fèi)過(guò)渡到按供熱量收取費(fèi)用,由單一的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)階梯制計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要大幅度提高價(jià)格梯度性收費(fèi),增加能源存在浪費(fèi)、使用率不高的企事業(yè)單位的成本。
3.4 改革市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
通過(guò)改革市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,可以進(jìn)一步推動(dòng)低碳建筑的發(fā)展。具體采用以下三種措施:
3.4.1 首先建立融資平臺(tái)
政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲,任何一項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)以及推廣都離不開(kāi)大量的資金,沒(méi)有資金的支持,低碳技術(shù)的應(yīng)用與推廣就無(wú)從談起,因此要?jiǎng)?chuàng)新融資方式,加大融資平臺(tái)的建設(shè)??梢酝ㄟ^(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)共同建立低碳基金,為低碳技術(shù)的研發(fā)、居民建筑和社會(huì)公共建筑的低碳化的改造提供支持。
3.4.2 引進(jìn)先進(jìn)的清潔能源發(fā)展機(jī)制
清潔能源發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》中規(guī)定的進(jìn)行溫室氣體減排機(jī)制,主要參與方是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)該機(jī)制的引入,一方面可以引入發(fā)到國(guó)家低碳的先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展;另一方面可以使發(fā)達(dá)國(guó)家減低國(guó)內(nèi)低碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成本。所以,該機(jī)制對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是雙贏(yíng)的。但目前雖然我國(guó)節(jié)能減排的潛力還很大,也應(yīng)該加大清潔能源發(fā)展機(jī)制的應(yīng)用和推廣,但目前應(yīng)用該項(xiàng)機(jī)制的案例少之又少。
3.4.3 引入EMC模式
該模式是目前世界上最先進(jìn)的節(jié)能服務(wù)管理模式,是實(shí)現(xiàn)建筑低碳化的重要措施。節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)公司通過(guò)與能源消費(fèi)企業(yè)簽訂節(jié)能合同來(lái)達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。該模式可以給能源消費(fèi)企業(yè)帶來(lái)很多實(shí)實(shí)在在的效益,如能耗企業(yè)不需要資金的投入就可以使本公司的設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí);EMC為企業(yè)承擔(dān)技術(shù)改造過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 探討
1、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念,首先由英國(guó)在《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)中提出。其中,指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ),以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用為核心,以市場(chǎng)機(jī)制、制度框架和政策措施為先導(dǎo),以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標(biāo)的新型發(fā)展模式。它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀(guān)念的根本性轉(zhuǎn)變。
2、促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與方法
2.1、將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略
低碳經(jīng)濟(jì)的理念需要將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會(huì)作為國(guó)家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)考慮,著眼于未來(lái)30~40年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)培養(yǎng)。應(yīng)制訂國(guó)家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,制訂低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo)下降納入考核體系之中。
2.2、發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè),它包括金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢(xún)、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關(guān)注“中國(guó)制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國(guó)創(chuàng)造”,先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)完整的體系,包括“ 設(shè)計(jì)制造品牌” 三個(gè)環(huán)節(jié),我國(guó)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)是知識(shí)密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建密切相關(guān)。而先進(jìn)制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇,屬于高附加價(jià)值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對(duì)環(huán)境的影響也較小。
2.3、大力發(fā)展可再生能源
我國(guó)化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結(jié)構(gòu)特征,決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體。當(dāng)前,煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70 %,比國(guó)際平均水平高41個(gè)百分點(diǎn)。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)基本需求為目標(biāo),不可能用來(lái)替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無(wú)碳化處理,減少燃燒過(guò)程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。
2.4、構(gòu)建以點(diǎn)帶面的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)
低碳經(jīng)濟(jì)也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石??梢钥紤]按照不同地區(qū)和部門(mén)的特點(diǎn),選擇試點(diǎn)區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū),采取相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點(diǎn),通過(guò)低碳技術(shù)的引入和改造,成為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2.5、設(shè)立碳基金以激勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)
碳基金設(shè)立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會(huì)捐贈(zèng)形式籌集資金。目前,我國(guó)設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金(政府基金)和中國(guó)綠色碳基金(民間基金),滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個(gè)基金主要資助碳匯的項(xiàng)目,還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵(lì)上。碳基金的目標(biāo)應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過(guò)幫助商業(yè)和公共部門(mén)減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì),從而幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。碳基金的資金用于投資方面主要有三個(gè)目標(biāo):一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā);二是加快技術(shù)商業(yè)化;三是投資孵化器。我國(guó)碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過(guò)多種方式找出碳中和技術(shù),評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng),以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。
2.6、積極參與低碳化的國(guó)際合作
一方面要強(qiáng)調(diào)我國(guó)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作,通過(guò)共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國(guó)內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。在《京都議定書(shū)》的執(zhí)行框架下,相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)正逐步形成,我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,在國(guó)際碳減排市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟(jì)理念,全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場(chǎng)能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以減緩氣候變化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:低碳旅游;內(nèi)涵;可持續(xù)發(fā)展
前言
低碳旅游和可持續(xù)發(fā)展是密不可分的,通過(guò)低碳旅游能有效地減少旅游中碳的排放量,從而改善氣候條件,這樣不僅能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展,還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化,這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有十分重要的作用。下面就低碳旅游的內(nèi)涵及可持續(xù)發(fā)展策略進(jìn)行詳細(xì)分析。
1.低碳旅游的概念及內(nèi)涵
1.1低碳旅游的界定
低碳旅游是指在低碳理念和可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,利用低碳技術(shù),并合理的開(kāi)發(fā)、利用旅游資源,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的節(jié)能減排,從而確保生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最大效益。低碳旅游和生態(tài)旅游、可持續(xù)旅游相比較,有一定的差異,對(duì)于生態(tài)旅游更加注重自然型的旅游,強(qiáng)調(diào)旅游者對(duì)旅游地的生態(tài)責(zé)任;對(duì)于可持續(xù)旅游是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)旅游資源,注重旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;而低碳旅游的側(cè)重點(diǎn)在于旅游者在旅游過(guò)程中的節(jié)能減排,低碳旅游強(qiáng)調(diào)低碳技術(shù)、清潔技術(shù)的利用,希望構(gòu)建一種低污染、低能耗、低排放的旅游發(fā)展模式。
1.2低碳旅游的內(nèi)涵
對(duì)于低碳旅游的內(nèi)涵,主要可以分為三個(gè)層次:(1)通過(guò)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大化的旅游發(fā)展目標(biāo);(2)利用清潔能源和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式;(3)構(gòu)建一種低污染、低能耗、低排放的旅游發(fā)展模式。低碳旅游從旅游發(fā)展對(duì)溫室氣體排放量的影響出發(fā),利用低碳旅游交通、低碳餐飲、低碳住宿、低碳活動(dòng)來(lái)有效地控制旅游過(guò)程中的溫室氣體排放量,低碳旅游是一種新型旅游發(fā)展模式,是根據(jù)全球氣候變化提出來(lái)的,因此,減少溫室氣體排放量,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是低碳旅游的直接目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)低碳旅游,就必須采用先進(jìn)的低碳技術(shù),包括低碳管理技術(shù)和低碳應(yīng)用技術(shù),加強(qiáng)清潔能源的利用,改變以往以經(jīng)濟(jì)效益為中心的旅游發(fā)展理念,樹(shù)立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大化的新型旅游發(fā)展理念,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。低碳旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是低能耗、低環(huán)境污染、低溫室氣體排放,最大限度的減少能源和物質(zhì)資源的消耗,從而降低廢棄物、環(huán)境有害物的排放,這種發(fā)展模式其實(shí)就是通過(guò)利用清潔的能源,科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)旅游資源,這樣一方面能促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),另一方面還能實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展策略
2.1政府部門(mén)支持
政府部門(mén)的支持是實(shí)現(xiàn)低碳旅游,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù),政府部門(mén)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況,在政策、資金、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面為低碳旅游的發(fā)展提供支持。首先,政府部門(mén)應(yīng)該結(jié)合具體情況,制定完善的低碳旅游指導(dǎo)文件,為低碳旅游的行動(dòng)提供指導(dǎo);其次,政府部門(mén)應(yīng)該結(jié)合國(guó)內(nèi)旅游行情,制定相應(yīng)的低碳旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一對(duì)國(guó)內(nèi)低碳旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)范,并組織開(kāi)展低碳旅游示范基地,特別是在低碳旅游景區(qū)和低碳旅游餐飲方面,以此為國(guó)內(nèi)低碳旅游的發(fā)展提供示范。此外,政府部門(mén)還應(yīng)該根據(jù)地方實(shí)際情況,出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,或者為旅游企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持,幫助其更好的開(kāi)展低碳旅游工作。最后,政府部門(mén)還應(yīng)該制定相應(yīng)的低碳旅游管理體制,建立低碳排放審核體系,對(duì)低碳旅游企業(yè)、低碳旅游餐飲、低碳旅游酒店進(jìn)行低碳等級(jí)認(rèn)證,以此促進(jìn)低碳旅游的順利實(shí)施。
2.2旅游目的地建設(shè)管理
在旅游產(chǎn)業(yè)中,對(duì)于主要碳排放結(jié)構(gòu),旅游目的地應(yīng)該投入低碳理念,利用先進(jìn)的低碳技術(shù)對(duì)其進(jìn)行管理。旅游目的地應(yīng)該構(gòu)建良好的低碳環(huán)境,提高旅游者的低碳理念,并為低碳旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)構(gòu)建良好環(huán)境。旅游目的地還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際,合理的開(kāi)發(fā)、利用森林、草原、海洋等資源,根據(jù)政府出臺(tái)的相關(guān)低碳旅游指導(dǎo)文件,對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游交通、產(chǎn)品等進(jìn)行低碳化建設(shè)。同時(shí),旅游目的地應(yīng)該以低碳旅游為核心,積極構(gòu)建低碳旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)低碳旅游的發(fā)展促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,旅游目的地應(yīng)該構(gòu)建完善的低碳管理系統(tǒng),并邀請(qǐng)知名的低碳專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)低碳工作進(jìn)行有效地指導(dǎo),從而全面促進(jìn)低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2.3旅游企業(yè)的低碳建設(shè)與管理
對(duì)于旅游企業(yè),主要包括旅游酒店、旅游景區(qū)、旅行社、旅游開(kāi)發(fā)公司等,在發(fā)展低碳旅游時(shí),也要注重旅游企業(yè)的低碳建設(shè)和管理。首先,旅游企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持低排放、低環(huán)境污染、低能耗的發(fā)展原則,積極的更新自身技術(shù)水平,主動(dòng)使用低碳技術(shù)和清潔能源,嚴(yán)格控制旅游產(chǎn)業(yè)的碳排放量,例如旅游酒店要主動(dòng)使用太陽(yáng)能熱水器,盡量不用一次性用品,以此體現(xiàn)出旅游住宿的環(huán)保。旅游企業(yè)還應(yīng)該制定嚴(yán)格的低碳管理制度,要將低碳責(zé)任落實(shí)在每一個(gè)員工的身上,通過(guò)旅游企業(yè)的員工來(lái)帶動(dòng)旅游者樹(shù)立低碳理念。另外,旅游企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳,依靠自身的低碳企業(yè)文化和低碳旅游資源,構(gòu)建知名的低碳旅游文化品牌,樹(shù)立良好的對(duì)外形象,從而有效地促進(jìn)自身發(fā)展。此外,旅游企業(yè)還可以為旅游者提供自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等生態(tài)環(huán)保交通工具,以此促進(jìn)旅游企業(yè)的低碳發(fā)展。
3.總結(jié)
低碳旅游在我國(guó)起步比較晚,各個(gè)方面還處于初級(jí)階段,因此,在新環(huán)境下,政府部門(mén)、旅游目的地、旅游企業(yè)應(yīng)該共同加強(qiáng)努力,加強(qiáng)低碳旅游建設(shè)和管理,確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 低碳城市 策略
一、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳城市內(nèi)涵
(一)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
北京、上海等地持續(xù)的霧霾天氣、H7N9病毒的快速變異,再次向人們敲響了警鐘,氣候環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)前世界性的課題。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展,只有從低碳的視角發(fā)展經(jīng)濟(jì),方能有效應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)與全球氣候變暖問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)為人們開(kāi)創(chuàng)了一種全新的能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,同時(shí)促進(jìn)人們生活方式的全新變革,推進(jìn)了工業(yè)文明向著生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明的方向科學(xué)發(fā)展。實(shí)際上,低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)可促進(jìn)能源應(yīng)用效率的優(yōu)質(zhì)提升,并開(kāi)創(chuàng)了良好的清潔能源體系結(jié)構(gòu)。其發(fā)展總體目標(biāo)在于促進(jìn)能源技術(shù)的全面更新,發(fā)展體制的優(yōu)化健全,不遺余力的降低煤炭石油高碳資源的應(yīng)用耗費(fèi),進(jìn)而通過(guò)低耗費(fèi)、小污染發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)長(zhǎng)期處于發(fā)展中國(guó)家的行列,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)面臨著較多屏障影響,因此只有在經(jīng)費(fèi)與技術(shù)層面下大力氣,方能抑制碳排放總量的持續(xù)上升,實(shí)現(xiàn)同發(fā)達(dá)國(guó)家的全面對(duì)接。
(二)低碳城市
低碳城市基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,確保能源消耗以及碳排放始終位于低水平行列,具體涵蓋城市生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的低碳經(jīng)營(yíng)與消費(fèi),進(jìn)而創(chuàng)建節(jié)約型、友好型、生態(tài)型、環(huán)保型社會(huì),形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)建低碳城市應(yīng)遵循低碳生產(chǎn)的科學(xué)原則,構(gòu)建可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理模式,引導(dǎo)低碳消費(fèi)。同時(shí)應(yīng)調(diào)控高碳行業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的全面調(diào)節(jié),提升整體發(fā)展水平。應(yīng)不斷吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法,開(kāi)發(fā)潔凈能源、研究環(huán)保技術(shù),應(yīng)用持續(xù)性、環(huán)保型設(shè)計(jì)完善建筑業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建高效、暢通的交通運(yùn)輸工程,實(shí)現(xiàn)資源的合理回收,并發(fā)展綠色環(huán)保的消費(fèi)模式。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建低碳城市
(一)維護(hù)宏觀(guān)利益,明確權(quán)責(zé)義務(wù)
我國(guó)氮排放總量的日益提升,在考量我國(guó)特定國(guó)情的基礎(chǔ)上,應(yīng)分析現(xiàn)代貿(mào)易以及經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致的轉(zhuǎn)移誘因,特別是高碳產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)出口導(dǎo)致的碳排放增加。因此應(yīng)有必要令出口對(duì)象對(duì)產(chǎn)品形成的碳排放承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這樣方能降低我國(guó)低碳城市建設(shè)所面對(duì)的國(guó)際市場(chǎng)壓力。從事低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際交流合作階段中,應(yīng)維護(hù)宏觀(guān)利益,以持續(xù)發(fā)展為基準(zhǔn),全面做好技術(shù)以及工程項(xiàng)目的審核管理,進(jìn)行減排投入成本的精準(zhǔn)核算,提升碳排放經(jīng)濟(jì)交易的清晰度、透明性。應(yīng)明確自身權(quán)責(zé)義務(wù),預(yù)防清潔機(jī)制變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域一種相對(duì)廉價(jià)的低碳發(fā)展與節(jié)能建設(shè)手段。
(二)全面重視低碳經(jīng)濟(jì),扶持技術(shù)創(chuàng)新
低碳行動(dòng)開(kāi)展的越早,越能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏(yíng)取主動(dòng),并面臨較少的經(jīng)濟(jì)損失。由我國(guó)當(dāng)前國(guó)情來(lái)看,面臨著較為嚴(yán)峻的環(huán)境條件約束以及能源應(yīng)用問(wèn)題。為預(yù)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳城市建設(shè)過(guò)程中,以及能源設(shè)施構(gòu)建階段中形成資金以及技術(shù)的鎖定,應(yīng)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的良好創(chuàng)新與更新轉(zhuǎn)變。應(yīng)真正將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市作為戰(zhàn)略目標(biāo),杜絕先污染再治理的錯(cuò)誤做法。應(yīng)探尋低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的良好結(jié)合點(diǎn),進(jìn)而做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)、完善城市布局規(guī)劃,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、鞏固基礎(chǔ)發(fā)展,為低碳經(jīng)濟(jì)的更新、低碳城市的持續(xù)建設(shè)提供完善保障。
(三)優(yōu)化政策機(jī)制,創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)區(qū)
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)政策的扶植,因此應(yīng)優(yōu)化政策機(jī)制,征收碳稅并實(shí)施碳交易。碳稅稅率受到能源碳量以及熱量的影響,能源不同,形成的稅負(fù)有所不同。相關(guān)單位應(yīng)給予有效的配合,完善稅收管理策略,創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)稅收管理系統(tǒng)。同時(shí),應(yīng)多措并舉,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)充低碳技術(shù)研發(fā)投入,給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。應(yīng)設(shè)置低碳基金,例如清潔發(fā)展、綠色環(huán)?;?,進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外應(yīng)擴(kuò)充資金籌集途徑,優(yōu)化運(yùn)作管理模式,通過(guò)創(chuàng)新研究推進(jìn)低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用研究低碳經(jīng)營(yíng)模式。再者,應(yīng)強(qiáng)化國(guó)際合作,通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、協(xié)同發(fā)展,加快低碳技術(shù)建設(shè)步伐,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的環(huán)保低碳城市發(fā)展模式。為汲取經(jīng)驗(yàn),探究有效方式,應(yīng)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)區(qū),可在我國(guó)東部以及西部區(qū)域優(yōu)選試點(diǎn),通過(guò)政策制定廣泛的吸引制造研發(fā)力量的投入,將高能耗、重污染的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化改造,對(duì)于無(wú)法改造的應(yīng)予以淘汰,進(jìn)而真正構(gòu)建示范城市區(qū)域。還可在電力行業(yè)、建筑交通、石油化工、冶金生產(chǎn)等污染顯著、能耗較高的行業(yè)進(jìn)行率先試點(diǎn),應(yīng)用低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化更新,真正創(chuàng)建出低碳環(huán)保城市與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市發(fā)展是應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)、全球氣候變暖、環(huán)境污染嚴(yán)重的有效途徑。因此,我們只有結(jié)合我國(guó)國(guó)情,制定科學(xué)有效的發(fā)展策略,開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè),創(chuàng)新低碳技術(shù),構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,方能提升實(shí)踐水平,創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,優(yōu)化生態(tài)環(huán)保城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
在研究鐵路行業(yè)低碳發(fā)展對(duì)策之前,我們先來(lái)了解一下什么是低碳經(jīng)濟(jì)。
所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下, 通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段, 盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗, 減少溫室氣體排放, 達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式, 是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色gdp的問(wèn)題, 核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀(guān)念的根本性轉(zhuǎn)變。
1 為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
1.1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景
低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背本文由收集整理景,是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。
在此背景下,“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀(guān)實(shí)行大變革的結(jié)果,可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,即:擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式,直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)
在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的低碳革命。著力發(fā)展低碳技術(shù),并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整,以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),,已在全球悄然打響。這對(duì)我國(guó)是壓力也是挑戰(zhàn)。
1.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面,是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 提高能源利用效益, 發(fā)展新興工業(yè), 建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的必然選擇。
2 我國(guó)鐵路行業(yè)低碳節(jié)能減排的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)
近年來(lái),我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上,同時(shí),國(guó)家為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)推行了擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策,加快了基礎(chǔ)建設(shè)的步伐,4萬(wàn)億的基建投資將更加有利于我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展。2009年11月25日鐵道部統(tǒng)計(jì)中心1-11月份全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況,全國(guó)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)繼續(xù)呈現(xiàn)良好局面。全國(guó)鐵路完成裝車(chē)153962車(chē),創(chuàng)下歷史最高水平。
2.1 鐵路是低碳節(jié)能環(huán)保型的運(yùn)輸方式
據(jù)國(guó)家有關(guān)單位統(tǒng)計(jì),國(guó)家鐵路單位運(yùn)輸工作量能耗約為公路的10.3%、民航的7.1%、管道的16.7%,與水運(yùn)基本持平。雙線(xiàn)高速鐵路與6車(chē)道高速公路相比,鐵路占用土地約為公路的1/3;鐵路完成單位運(yùn)輸量所占用的土地面積約為公路的1/10。2008年鐵路運(yùn)輸總能耗1820.9萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤,占交通運(yùn)輸業(yè)用能總量的10%,完成了國(guó)內(nèi)運(yùn)輸33.3% 的旅客周轉(zhuǎn)量和44.2% 的貨物周轉(zhuǎn)量。
2.2 鐵路低碳節(jié)能減排取得顯著效果
通過(guò)制定規(guī)劃,加強(qiáng)管理,依靠技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)節(jié)能減排。在客貨運(yùn)量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)、列車(chē)運(yùn)行速度提高、客運(yùn)舒適度改善的情況下,能源消耗得到有效控制,2008年國(guó)家鐵路單位運(yùn)輸工作量能耗比2003年降低23.5%,取得節(jié)能減排的顯著效果。
3 我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和鐵道系統(tǒng)體制的完善,我國(guó)鐵路行業(yè)這幾年正經(jīng)歷跨越式的發(fā)展,這也為鐵路低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施提供了條件,因此根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有幾項(xiàng)對(duì)策可以施行。
3.1 設(shè)立碳基金,鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)
碳基金的資金用于投資方面,一是,促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā);二是,加快技術(shù)商業(yè)化。我國(guó)碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過(guò)多種方式找出碳中和技術(shù),評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)拓
轉(zhuǎn)貼于
和培育低碳技術(shù)市場(chǎng),以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用。
與此同時(shí),積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念,使公眾真正參與進(jìn)來(lái)。人類(lèi)活動(dòng)加劇氣候變化的趨勢(shì)如不扭轉(zhuǎn),那么生態(tài)系統(tǒng)崩潰、水資源缺乏、疾病肆虐等系列問(wèn)題必將威脅人類(lèi)的生存。因此,要緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸,配以生態(tài)的要求,推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì),從而最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越,真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
3.2 實(shí)施內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),提高運(yùn)輸效率
堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),充分利用六次大面積提速帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步,實(shí)施了鐵路局直接管理站段的改革,對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)力布局進(jìn)行了全面調(diào)整,極大地提高了管理效率,優(yōu)化了運(yùn)力資源配置;大力創(chuàng)新運(yùn)輸組織,推行長(zhǎng)交路、車(chē)循環(huán)、輪乘制,最大程度地挖掘路網(wǎng)整體能力。2002—2008年,在路網(wǎng)規(guī)模僅增長(zhǎng)9.5%的情況下,鐵路運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。2008年,全國(guó)鐵路客運(yùn)量、貨運(yùn)量、總換算噸公里,比2002年分別增長(zhǎng)38.2%,61.6%,59.3%。貨車(chē)周轉(zhuǎn)時(shí)間壓縮到4.73天,比2002年的5.07天壓縮了6.7%,相當(dāng)于每年增加貨車(chē)4.6萬(wàn)輛。我國(guó)鐵路以占世界鐵路6%的營(yíng)業(yè)里程完成了世界鐵路25%的工作量,運(yùn)輸效率世界第一。
3.3 依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能提效
批量投入運(yùn)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)化和諧型動(dòng)車(chē)組,采用交直交傳動(dòng)、再生制動(dòng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù),以流線(xiàn)型車(chē)型減少運(yùn)行阻力,以輕型車(chē)體減少自重,大大降低了能耗。據(jù)測(cè)算,和諧號(hào)動(dòng)車(chē)組列車(chē)每小時(shí)人均耗電不足16kw·h,以京津城際鐵路高速動(dòng)車(chē)組為例,從北京—天津運(yùn)營(yíng)時(shí)間為0.5 h,每小時(shí)人均耗電不足8kw·h。
3.4 大力發(fā)展高速鐵路
高速鐵路在節(jié)能環(huán)保、防治噪音、節(jié)約土地以及降低外部成本等方面相對(duì)于其他交通運(yùn)輸方式和普速鐵路具有很大優(yōu)勢(shì)。
低碳經(jīng)濟(jì)的概念,最初是由英國(guó)在溫室氣體大量排放導(dǎo)致的全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展造成嚴(yán)重威脅的情況下提出的。2003年2月24日,英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》,呼吁世界各國(guó)高度重視氣候變暖問(wèn)題,從減少化石能源的使用人手,建立一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即低碳發(fā)展模式。但是到目前為止,作為一個(gè)具有廣泛影響的前沿經(jīng)濟(jì)理念,低碳經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有一個(gè)約定俗成的嚴(yán)格定義,國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)同且被普遍采用的概念是:低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)新清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀(guān)的演變。與此相關(guān)聯(lián),碳生產(chǎn)力、碳鎖定、碳足跡、碳中和、碳稅、碳源、碳匯等與低碳經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的一系列新概念、新術(shù)語(yǔ)也相伴而生。通過(guò)這些概念與術(shù)語(yǔ),也可以從不同的層面來(lái)理解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征。碳生產(chǎn)力,簡(jiǎn)單地講,就是指每排放一定量的碳,所能夠生產(chǎn)出的GDP或產(chǎn)品的實(shí)物量。在全球都在嚴(yán)格控制C0排放的大背景之下,實(shí)現(xiàn)碳生產(chǎn)力價(jià)值的最大化是一種必然的選擇。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)不斷提高碳生產(chǎn)力的過(guò)程。碳鎖定最早是由西班牙學(xué)者格利高里•烏恩魯提出和使用的,是指自工業(yè)革命以來(lái),對(duì)化石能源系統(tǒng)高度依賴(lài)的技術(shù)盛行于世,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與其結(jié)成一個(gè)“技術(shù)一制度綜合體”,并不斷為這種技術(shù)尋找正當(dāng)性,并為其廣泛商業(yè)化應(yīng)用鋪設(shè)道路,結(jié)果形成了一種共生的系統(tǒng)內(nèi)在慣性,導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴(lài),阻礙替代技術(shù)(零碳或低碳技術(shù))的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),核心就在于通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀(guān)念創(chuàng)新,從根本上解除碳鎖定。碳足跡,指的是一個(gè)人或者團(tuán)體的碳耗用量。碳就是石油、煤炭、木材等由碳元素構(gòu)成的自然資源。2007年12月,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署的《應(yīng)對(duì)氣候變化:分化世界中的人類(lèi)團(tuán)結(jié)》對(duì)碳足跡的解釋是:一個(gè)國(guó)家的碳足跡可以通過(guò)存量和流量進(jìn)行衡量。國(guó)家碳足跡的深淺同過(guò)去和現(xiàn)在的能耗方式密切相關(guān)。盡管發(fā)展中國(guó)家總的碳足跡在加深,但發(fā)達(dá)國(guó)家更應(yīng)承擔(dān)排放的歷史責(zé)任。碳中和是指計(jì)算出個(gè)人或者團(tuán)體的CO,的排放總量,然后通過(guò)植樹(shù)、投資建設(shè)節(jié)能環(huán)保新設(shè)施等方式把這些排放量抵消掉,以此達(dá)到環(huán)保目的。這個(gè)概念最初是由英國(guó)倫敦的未來(lái)森林公司提出,旨在通過(guò)節(jié)能環(huán)保、植樹(shù)綠化來(lái)應(yīng)對(duì)全球氣候變化。碳稅也叫碳關(guān)稅,是指根據(jù)化石燃料的碳含量征收的一種貨物稅,因而僅限于含碳燃料。長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際組織一直主張征收碳稅,因?yàn)橥瑐鹘y(tǒng)的碳減排政策相比,碳稅可以用較低的成本實(shí)現(xiàn)同樣的減排目標(biāo),還可為探索清潔技術(shù)提供源源不斷的動(dòng)力。
碳匯與碳源是兩個(gè)相對(duì)的概念,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》將碳匯定義為從大氣中清除CO的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制,將碳源定義為向大氣中釋放CO:的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。碳源量和碳匯量就是指在這個(gè)過(guò)程中形成的碳量。所以,低碳經(jīng)濟(jì)也被稱(chēng)為碳匯經(jīng)濟(jì),是指由碳源、碳匯相互關(guān)系及其變化所形成的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì),即碳資源的節(jié)約與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的提高??梢?jiàn),低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展模式,是21世紀(jì)人類(lèi)最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境革命,將比以往的工業(yè)革命意義更為重大、影響更為深遠(yuǎn)。低碳不僅意味著環(huán)保和節(jié)能減排,同時(shí)也意味著人類(lèi)生產(chǎn)、生活方式以及價(jià)值觀(guān)念的重大轉(zhuǎn)變。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造一種新的規(guī)則,碳排放是其新的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn),從個(gè)人到企業(yè)再到國(guó)家,每一個(gè)參與者都將在新的標(biāo)準(zhǔn)下重新謀劃;低碳經(jīng)濟(jì)也將催生新一輪的科技革命,以低碳經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)的新能源、新技術(shù)將改變未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)版圖,每一個(gè)國(guó)家都會(huì)在這場(chǎng)巨變中重新定位,以新的姿態(tài)迎接未來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
2低碳農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
由于低碳農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展僅僅處于起步階段,所以相關(guān)的研究還比較零散,不夠系統(tǒng)。筆者就目前所掌握的資料,通過(guò)文獻(xiàn)回顧的方式對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的概念、特征和功能作簡(jiǎn)要的述評(píng),由此對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵進(jìn)行大致的界定。
2.1低碳農(nóng)業(yè)的概念
吳一平等認(rèn)為,“低碳農(nóng)業(yè)就是以低消耗(能源、資源)、低污染(環(huán)境、產(chǎn)品)、低排放(廢棄物、CO等溫室氣體)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)質(zhì)是能源、資源利用高效率和清潔能源結(jié)構(gòu)以及清潔生產(chǎn)問(wèn)題,核心是能源、資源利用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)發(fā)展觀(guān)念的根本性轉(zhuǎn)變”。張全國(guó)強(qiáng)調(diào),“低碳農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)”。而且進(jìn)一步解釋說(shuō),低碳農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,不僅像生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣提倡少用化肥農(nóng)藥,進(jìn)行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而在農(nóng)業(yè)的能源消耗越來(lái)越多,種植、運(yùn)輸、加工等過(guò)程中,電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下,低碳農(nóng)業(yè)還更注重整體農(nóng)業(yè)能耗和碳排放的降低。許廣月則從農(nóng)業(yè)與溫室氣體排放的關(guān)系、農(nóng)業(yè)的功能、農(nóng)產(chǎn)品的生命周期等方面對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了全面分析,指出低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的以低能耗、低物耗、低排放和低污染為特征,以提高碳匯能力和減弱碳源能力為突破口,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能,在整個(gè)生命周期內(nèi)進(jìn)行低碳化設(shè)計(jì)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)形態(tài)。
2.2低碳農(nóng)業(yè)的特征
梁龍等認(rèn)為,完整的低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該具有以下4個(gè)特征:①它是一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)光熱資源利用最大化、外源性投入最優(yōu)化、資源循環(huán)高效利用的開(kāi)放性系統(tǒng);②它是一個(gè)高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“兩高三低”的高技術(shù)集成系統(tǒng);⑧它是一個(gè)從原料開(kāi)采、農(nóng)資生產(chǎn),到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),再到產(chǎn)品使用和廢物處理的全生命周期過(guò)程;④它是安全型系統(tǒng),必須采取多種措施,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程中可能對(duì)社會(huì)帶來(lái)的不良影響降到最低限度。吳一平等則認(rèn)為,以農(nóng)業(yè)多功能為核心的低碳農(nóng)業(yè)具有3個(gè)特征:①實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的統(tǒng)一。低碳農(nóng)業(yè)必須在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,遵循生態(tài)平衡自然規(guī)律的要求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。②完善以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)多功能性,隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)與其他部門(mén)的結(jié)合空前緊密,迅速形成互進(jìn)互動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系,進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密,形成良性循環(huán)。③低碳農(nóng)業(yè)的多目標(biāo)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化,農(nóng)業(yè)投入的高效化,使得現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的整體收益較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速提高,可以滿(mǎn)足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多重目標(biāo)的需求。
2.3低碳農(nóng)業(yè)的功能
李曉燕等認(rèn)為,低碳農(nóng)業(yè)具有多元功能,概括起來(lái)主要有5個(gè)方面:①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。低碳農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè),它通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段,既保證作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),又不會(huì)對(duì)氣候變化增添壓力??沙掷m(xù)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是低碳農(nóng)業(yè)的基本功能。②安全保障功能。低碳農(nóng)業(yè)采用的是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,通過(guò)推廣節(jié)能減排技術(shù)、發(fā)展生物質(zhì)能源等手段改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,保障農(nóng)業(yè)安全。③氣候調(diào)節(jié)功能。低碳農(nóng)業(yè)提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)生物燃料代替化石燃料,如生物燃料作物、作物秸稈等,提倡發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè),以減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣候變暖的壓力。④生態(tài)涵養(yǎng)功能。低碳農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能主要體現(xiàn)在治理農(nóng)業(yè)污染、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然生態(tài)資源等方面。⑤農(nóng)業(yè)金融功能。低碳農(nóng)業(yè)具有其他農(nóng)業(yè)形態(tài)所不具備的資金融通功能,即發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所減少的碳排放量可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易,既做到了節(jié)能減排保護(hù)大氣,又能獲得不菲的收益。許廣月則對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)功能的傾向進(jìn)行了利弊分析,強(qiáng)調(diào)低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能,實(shí)現(xiàn)3種功能的有機(jī)統(tǒng)一。綜上所述,盡管人們對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵還沒(méi)有形成統(tǒng)一的見(jiàn)解,但就其實(shí)質(zhì)來(lái)看,至少在以下3個(gè)方面是沒(méi)有異議的:①低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)形式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向;②低碳農(nóng)業(yè)的“低碳”體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的全過(guò)程,關(guān)鍵是通過(guò)技術(shù)和制度的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)碳能源的低消耗、環(huán)境的低污染、溫室氣體的低排放,同時(shí)獲得最大社會(huì)收益;③低碳農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種節(jié)約型、安全型、健康型、效益型經(jīng)濟(jì)。
3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主要障礙
低碳農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)運(yùn)而生的一種綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是對(duì)現(xiàn)有高碳農(nóng)業(yè)模式的一種反思,它要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)碳能源的低消耗、低污染、低排放,從而減少溫室氣體排放,節(jié)約有限資源,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。顯然,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,也是我國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)先選項(xiàng),理應(yīng)大力推廣。但在現(xiàn)實(shí)中,和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)相比,農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)卻面臨著更多的障礙。
3.1思想觀(guān)念的障礙
低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種新生事物,理論上的探討仍然有限,實(shí)踐中也存在著認(rèn)識(shí)上的偏差,盡管理念先進(jìn),但卻沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。首先,對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,招商引資、發(fā)展工業(yè)是重中之重、頭等大事,因?yàn)橥顿Y和項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征,也是財(cái)政收入的主要保障。而農(nóng)業(yè)往往投入多、收效慢,很少有領(lǐng)導(dǎo)去認(rèn)真研究低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。其次,對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講,大多數(shù)人由于經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)所限,只能局限于眼前利益,認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)離自己很遙遠(yuǎn),沒(méi)有積極性。其三,與工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的明顯影響相比,整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不足,許多人可能還不知道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)高碳產(chǎn)業(yè),是全球溫室氣體排放的第二大來(lái)源,因而對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)重視不夠。
3.2體制機(jī)制的障礙
改革開(kāi)放后在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的,曾經(jīng)極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,成功地解決了土地集體所有制下農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。但要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),這種體制就不適應(yīng):首先,分田到戶(hù)是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和散戶(hù)經(jīng)營(yíng),投資少、規(guī)模小,因而,能夠看得到的短期利益是經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先考慮的目標(biāo),他們對(duì)保護(hù)生態(tài)和低碳技術(shù)的應(yīng)用、推廣缺乏動(dòng)力;其次,農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式與規(guī)?;?jīng)營(yíng)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,從根本上說(shuō)是不相容的,推廣低碳農(nóng)業(yè)難度較大;其三,目前農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度對(duì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)限制太多,不利于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),也不利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3生產(chǎn)模式的障礙
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)形成了對(duì)化肥、農(nóng)藥使用的嚴(yán)重依賴(lài)和慣性思維,這種高碳化的化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。首先,化肥、農(nóng)藥的長(zhǎng)期使用,造成土壤板結(jié)、肥力下降,結(jié)果又導(dǎo)致新一輪種植時(shí)化肥、農(nóng)藥用量增大,形成惡性循環(huán);其次,由于農(nóng)技人員缺乏,農(nóng)戶(hù)很少得到系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)民所購(gòu)買(mǎi)的化肥、農(nóng)藥包裝上說(shuō)明又不夠充分、恰當(dāng),導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥的使用結(jié)構(gòu)不合理、方法不科學(xué),既增加了農(nóng)業(yè)投入成本,又污染了環(huán)境;其三,國(guó)家提高糧食產(chǎn)量、確保糧食安全的需要,也在無(wú)形中強(qiáng)化了這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,化肥、農(nóng)藥的使用量還在增加,農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展仍有不小的阻力。
3.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的障礙
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是要有新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展給予強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng),但在我國(guó),由于科技投入不到位、科技成果轉(zhuǎn)化困難等原因,支撐、推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)仍然比較缺乏。首先,支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟對(duì)路、前景廣闊的技術(shù)比較少,一些急需的技術(shù)出現(xiàn)空白,無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)踐的需要;其次,現(xiàn)有的、成熟的低碳技術(shù),由于推廣應(yīng)用不到位,沒(méi)有起到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的作用,反而造成了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的“不經(jīng)濟(jì)”,影響低碳技術(shù)的推廣、應(yīng)用;其三,相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善,沒(méi)有考慮到前后銜接的問(wèn)題,比如,有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)常常政出多門(mén)、前后不一,這也在很大程度上制約了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5人力資本的障礙
與一般農(nóng)業(yè)相比,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)需要較高素質(zhì)的勞動(dòng)力,或者說(shuō)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具有一定知識(shí)的人力資本是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須投入的前期成本之一。但在我國(guó)農(nóng)村,目前的現(xiàn)狀、勞動(dòng)者的素質(zhì)令人憂(yōu)慮。首先,素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力大量流向城市,留在農(nóng)村的基本是老人、婦女和小孩,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)“老弱婦孺”化傾向,根本沒(méi)有能力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè);其次,與城鎮(zhèn)居民相比,我國(guó)農(nóng)村居民接受教育的年限普遍較短,文化程度較低,接受新知識(shí)、新觀(guān)念的速度較慢,不利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展;其三,農(nóng)村的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全,農(nóng)民接受新知識(shí)、新觀(guān)念、新技術(shù)的培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)機(jī)會(huì)都不多,這也在一定程度限制了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,影響低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),農(nóng)民是主體、政府是主導(dǎo)、技術(shù)是關(guān)鍵,低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中所面臨的各種問(wèn)題,幾乎都與這3個(gè)方面密切相關(guān)。所以,在推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上,任何思路的設(shè)計(jì)、對(duì)策建議的提出,都要充分考慮到這3個(gè)主要因素,綜合協(xié)調(diào),匯聚共識(shí),使低碳農(nóng)業(yè)真正成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
4.1形成有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政績(jī)考核導(dǎo)向低碳農(nóng)業(yè)
能不能順利發(fā)展,政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要,而政府作用的充分發(fā)揮,歸根結(jié)底還是要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動(dòng)。這就涉及到一個(gè)很重要的問(wèn)題,也可以說(shuō)是核心問(wèn)題,即如何才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并全力推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最好也是最有效的辦法就是考核,把低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系,以考核機(jī)制的剛性轉(zhuǎn)變保證低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就目前來(lái)講,政績(jī)考核機(jī)制的轉(zhuǎn)變,首先必須有助于從根本上消除長(zhǎng)期以來(lái)形成的4種偏好,即:GDP偏好,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)為核心;投資偏好,以盲目擴(kuò)大投資為動(dòng)力;外資偏好,以超國(guó)民待遇吸引外國(guó)直接投資;外貿(mào)偏好,以不計(jì)成本的出口創(chuàng)匯為功勞,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力切實(shí)引向科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題。其次,要加大“三農(nóng)”問(wèn)題,特別是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民的培訓(xùn)教育等事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中的比重,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想上、行動(dòng)上重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。
4.2建立有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,制度比技術(shù)更重要,好的制度會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新,不好的制度則會(huì)遏制創(chuàng)新。其中,最根本的原因就在于制度具有激勵(lì)和約束功能。制度構(gòu)成了社會(huì)的保護(hù)和激勵(lì)結(jié)構(gòu),使人們對(duì)創(chuàng)新具有可以預(yù)見(jiàn)的期待,從而極大地激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新積極性。就發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)而言,激勵(lì)約束機(jī)制的建立,關(guān)鍵是要通過(guò)激勵(lì)與約束手段的運(yùn)用,達(dá)到鼓勵(lì)低碳發(fā)展、限制高碳發(fā)展的目的,從而有效地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展。比如,可以通過(guò)政策優(yōu)惠、金融支持、生產(chǎn)補(bǔ)貼等各種措施,旗幟鮮明地對(duì)低碳發(fā)展予以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。也可以通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄?,?duì)高碳農(nóng)業(yè)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用,加大高碳農(nóng)業(yè)的成本,通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的反差,引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)走向低碳發(fā)展。
4.3完善支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系
低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,低碳技術(shù)是其最重要的支撐。所以,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)、吸收、消化等多種途徑,關(guān)注低碳技術(shù)前沿,跟蹤低碳技術(shù)趨勢(shì),盡快完善我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。完善我國(guó)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)體系,亟需解決以下問(wèn)題:首先要加大對(duì)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)投入,確保農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣有足夠的資金支持;其次,要制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)低碳技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓和使用予以稅收方面的優(yōu)惠;其三,要優(yōu)先開(kāi)發(fā)通用性強(qiáng)、使用范圍廣、經(jīng)濟(jì)效益高的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),比如種養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)固碳減排技術(shù)、農(nóng)村新能源技術(shù)等。
(一)商品貿(mào)易品種格局改變傳統(tǒng)能源如化石資源性商品在國(guó)際貿(mào)易中的比重將出現(xiàn)下滑趨勢(shì),新能源的比重逐步上升。在國(guó)際貿(mào)易中,對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中高排放、高污染商品的進(jìn)出口量將減少,對(duì)低碳商品的需求將穩(wěn)步上升。
(二)地區(qū)貿(mào)易格局變化對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),由于他們對(duì)于低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用具備較大的技術(shù)優(yōu)勢(shì),使得發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中處于地位優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中,將會(huì)處于被動(dòng)的位置,可能會(huì)接受強(qiáng)制的減排義務(wù),使商品流通受到限制。一些發(fā)展中國(guó)家也在積極尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,開(kāi)發(fā)低碳技術(shù),但低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,且對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。
(三)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整全球低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局的影響本質(zhì)上反映了國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)抗,這必將會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則帶來(lái)新的改變。掌握著先進(jìn)能源技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必會(huì)通過(guò)各種雙邊和多邊合作機(jī)制,進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用低碳能源技術(shù),在其內(nèi)部形成完整的低碳經(jīng)濟(jì)共同體。這樣就使得發(fā)達(dá)國(guó)家把經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系起來(lái),把有利于本國(guó)的貿(mào)易政策、制度延伸到發(fā)展中國(guó)家,改變國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。對(duì)于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響將包括:國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制度的領(lǐng)域不斷拓寬;發(fā)達(dá)國(guó)家以低碳經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn),減少自由貿(mào)易供給;發(fā)達(dá)國(guó)家加快把貿(mào)易與環(huán)境的掛鉤,環(huán)境保護(hù)成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容。
(四)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易發(fā)展模式的調(diào)整二氧化碳的排放導(dǎo)致氣候在全球范圍內(nèi)有所變化,而由于能源效率的不同,不同國(guó)家在同一產(chǎn)品的生產(chǎn)中排放的二氧化碳各不相同。由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的先進(jìn)、能源利用效率的高效,而發(fā)展中國(guó)家技術(shù)的落后、新能源開(kāi)發(fā)的緩慢,導(dǎo)致生產(chǎn)同一產(chǎn)品時(shí),發(fā)展國(guó)家的二氧化碳排放量高于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此,低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)將影響傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易模式,既“低收入國(guó)家生產(chǎn),高收入國(guó)家消費(fèi)“。發(fā)達(dá)國(guó)家積極向全球輸出低碳技術(shù)和管理模式,創(chuàng)造新的市場(chǎng),積極開(kāi)拓低碳輸出市場(chǎng),這就給發(fā)展國(guó)家造成減排壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家是發(fā)展國(guó)家主要的外貿(mào)市場(chǎng),發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響,在自我轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí),間接地通過(guò)貿(mào)易、投機(jī)等影響了發(fā)展國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(五)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)體系的拓展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了碳金融的發(fā)展。碳金融包括整個(gè)與碳有關(guān)的金融交易活動(dòng)和金融制度規(guī)范。碳金融的服務(wù)目的在于減少溫室氣體排放量,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害降到最低。碳金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行,需要更加有效的排碳技術(shù)、資源分配作為支撐。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,碳金融拓寬,進(jìn)一步拓展了國(guó)際貿(mào)易服務(wù)體系的內(nèi)容和內(nèi)涵。因此,在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,要想獲得更具優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)位置,需要在碳金融方面投入更多關(guān)注,更加全面的認(rèn)識(shí)目前的國(guó)際貿(mào)易服務(wù)體系,抓住機(jī)遇,尋求更優(yōu)的發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
(一)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新主要開(kāi)發(fā)利用新能源,改進(jìn)排碳技術(shù),以低碳為標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)再生資源和不可再生資源的節(jié)能減排,推動(dòng)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。從目前中國(guó)低碳技術(shù)應(yīng)用方面看,中國(guó)應(yīng)更加關(guān)注實(shí)際,推動(dòng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā),關(guān)注新能源的利用,包括太陽(yáng)能的利用、風(fēng)能、核能、氫能源的利用等。在實(shí)施低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中,政府應(yīng)加大財(cái)政投入,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)科技力量、培養(yǎng)新興科技人才。同時(shí),我國(guó)應(yīng)加大與其他國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的合作、引進(jìn)學(xué)習(xí)最新的低碳技術(shù),開(kāi)發(fā)利用新技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源的最大化利用,環(huán)境污染氣體排放的最小化,改善氣候環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變出口方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó),但在國(guó)際貿(mào)易中,所謂“大“僅僅是從貿(mào)易總量上界定的,在中國(guó)的商品結(jié)構(gòu)上,我國(guó)更多的是以資源密集型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,商品技術(shù)的出口相對(duì)較低。一些高技術(shù)出口少,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的出口就更少了。因此,要提升我國(guó)國(guó)際貿(mào)易實(shí)力,必須不斷的調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走出一條符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。同時(shí),需要政府加大對(duì)低碳生產(chǎn)企業(yè)的扶持,使企業(yè)在良好的條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),使低碳發(fā)展理念在社會(huì)和企業(yè)中傳播,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造與優(yōu)化。
(三)熟悉國(guó)際貿(mào)易法規(guī),健全法律制度體系在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則發(fā)生一些改變,這就要求我國(guó)應(yīng)當(dāng)熟悉與低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際法律、公約等。我國(guó)應(yīng)充分掌握多個(gè)多邊保護(hù)公約和協(xié)定,各國(guó)的貿(mào)易政策、WTO協(xié)議文件等。熟悉這些約束性規(guī)則性,有助于我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中客觀(guān)公平地維護(hù)我方利益,在與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中增加談判籌碼。同時(shí),還應(yīng)完善環(huán)境立法,以國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證生產(chǎn)、貿(mào)易的可持續(xù)實(shí)施。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型城市;低碳城市;技術(shù)創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)途徑
一、引言
城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體,國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上依賴(lài)于城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。隨著工業(yè)化水平的提高,城市化進(jìn)程的加快、城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境的約束,依靠土地、資本、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要依靠創(chuàng)新提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。在此背景下,建設(shè)創(chuàng)新型城市的問(wèn)題引起了人們的廣泛關(guān)注和思考。創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀(guān)念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。建設(shè)創(chuàng)新型城市是走新型工業(yè)化道路,提高城市發(fā)展水平,增強(qiáng)城市綜合實(shí)力,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
與此同時(shí),隨著城市化進(jìn)程的加快,城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市住宅建設(shè)速度隨之加快,以及城市居民生活水平不斷提高都會(huì)加快城市能源的消耗和溫室氣體的排放。我國(guó)迫切需要加快低碳城市的建設(shè)。低碳城市以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向,市民以低碳生活為理念和行為特征,政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖。構(gòu)建低碳城市旨在城市化過(guò)程中樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念,并通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和盡可能使用低碳能源,在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí),最大限度減少資源消耗和環(huán)境污染,不斷提高居民生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各要素的和諧發(fā)展,最終促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
不難看出,建設(shè)創(chuàng)新型城市和低碳城市之間既有區(qū)別又有密切的內(nèi)在聯(lián)系。筆者認(rèn)為,二者之間的主要區(qū)別在于建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵是城市發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位,而建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)二者之間又相互包容。創(chuàng)新型城市建設(shè)必須走低碳發(fā)展的道路,即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新,所以由高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變無(wú)疑是當(dāng)前創(chuàng)新型城市建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳城市必須進(jìn)行城市發(fā)展要素的創(chuàng)新。
二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為建設(shè)創(chuàng)新型城市與低碳城市提供物質(zhì)保證
創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)都需要對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行大量投入,而這些投入最終必須來(lái)源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益。所以,必須通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
首先,必須從根本上轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。無(wú)論是以創(chuàng)新型城市還是低碳城市建設(shè)為目的,這種轉(zhuǎn)型都要求把城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力從單純的資源、資本、勞動(dòng)力投人轉(zhuǎn)變到依靠人才、知識(shí)、技術(shù)、資本、環(huán)境、文化等創(chuàng)新要素上;經(jīng)濟(jì)模式從高碳向低碳模式轉(zhuǎn)變;在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中質(zhì)量和效益的提高,避免片面追求數(shù)量、產(chǎn)值和速度;從城市發(fā)展的目標(biāo)上注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展,避免仍然以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這種城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式既符合創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)的內(nèi)涵,也符合城市可持續(xù)發(fā)展的要求。
其次,無(wú)論是構(gòu)建創(chuàng)新型城市,還是城市發(fā)展模式由高碳向低碳轉(zhuǎn)變,都應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。同時(shí)培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以低能耗、低物耗、低污染和高附加值為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力,為創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)提供物質(zhì)保證。同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗總量和強(qiáng)度,也決定著溫室氣體的排放強(qiáng)度。能耗降低,必然會(huì)減少碳的排放。因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵
依靠創(chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng),走內(nèi)涵發(fā)展的道路是創(chuàng)新型城市建設(shè)的必然選擇。而在創(chuàng)新要素中對(duì)城市建設(shè)起推動(dòng)作用的是經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新,為此,在創(chuàng)新型城市建設(shè)過(guò)程中,突出技術(shù)進(jìn)步在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要地位,增強(qiáng)城市發(fā)展中的技術(shù)含量,特別是低碳技術(shù)的創(chuàng)新,使技術(shù)成為促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。摒棄高碳技術(shù),發(fā)展低碳技術(shù),建設(shè)低碳城市,技術(shù)創(chuàng)新同樣是關(guān)鍵要素。所以,建立和完善一套既能滿(mǎn)足城市創(chuàng)新發(fā)展,又不會(huì)對(duì)資源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高城市自主創(chuàng)新能力,是創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)的共同要求。
只有不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,才能使建設(shè)創(chuàng)新型城市獲得強(qiáng)大動(dòng)力。所以技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建應(yīng)該以企業(yè)為主體,首先企業(yè)要圍繞市場(chǎng)需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益提高,以良好經(jīng)濟(jì)效益支撐技術(shù)創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)。同時(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要把政府、企業(yè)、企業(yè)團(tuán)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的力量凝聚起來(lái),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成一種全社會(huì)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作機(jī)制。
基金項(xiàng)目:遼寧社會(huì)科學(xué)院財(cái)政科研基金一般項(xiàng)目(Lriskyl 2802)
低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于通過(guò)新能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新,低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)節(jié)能減排,減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō),技術(shù)創(chuàng)新是解決環(huán)境和能源問(wèn)題的根本途徑,也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在。無(wú)論是節(jié)約能源、降低消費(fèi)和排放還是開(kāi)發(fā)利用可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及為基礎(chǔ)。
目前,遼寧省正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,在目前國(guó)家大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景下,對(duì)于遼寧來(lái)說(shuō),結(jié)合實(shí)際來(lái)探討如何通過(guò)低碳科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于轉(zhuǎn)變遼寧依賴(lài)于傳統(tǒng)老工業(yè)基地的高碳型、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建構(gòu)低碳型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走上新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)又好又快、可持續(xù)的發(fā)展,以及達(dá)到建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo),都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新不僅是提高能源資源使用效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的需要,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)全省現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。遼寧低碳創(chuàng)新能力還不能滿(mǎn)足遼寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的要求,需要通過(guò)構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體的能動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)遼寧低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題
1、企業(yè)還未成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體
目前來(lái)看,遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新主要依靠政府的推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),企業(yè)對(duì)于低碳技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性不高,主要有幾方面原因,一是因?yàn)榈吞籍a(chǎn)業(yè)大多屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè),這必然會(huì)給企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn),并且即使能夠開(kāi)發(fā)成功的產(chǎn)品,也將面臨很大的市場(chǎng)不確定性,也就是消費(fèi)者對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的需求度不高。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸
遼寧省作為老工業(yè)基地,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重化工業(yè)的比重較高,并且高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)大多集中在煤炭、電力、冶金、建筑等行業(yè)上。近年來(lái),遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況依然存在。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè),特別是依賴(lài)工業(yè)中的重化工業(yè),而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,比重偏低,致使全社會(huì)能耗強(qiáng)度偏高?!皷|北現(xiàn)象”所造成的遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要一段時(shí)間的調(diào)整才能趨于合理,只有大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能加速遼寧產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。
3、低碳產(chǎn)品消費(fèi)還存在障礙
從低碳發(fā)展角度看,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下人們?cè)谄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以及消費(fèi)生活等方面,都是沿習(xí)高碳型的思維路徑,形成了一種限制人們思維的習(xí)慣性極強(qiáng)的高碳排放型的理念、思維框架或思維定勢(shì),從而對(duì)以低碳為導(dǎo)向的創(chuàng)新活動(dòng)構(gòu)成最大的障礙。因此,要開(kāi)展低碳創(chuàng)新,必須突破傳統(tǒng)高碳型的理念和思維框架的束縛,以低碳理念為指導(dǎo)來(lái)深入轉(zhuǎn)變觀(guān)念和思維方式,自覺(jué)地破除人們長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)無(wú)視生態(tài)價(jià)值的傳統(tǒng)創(chuàng)新模式的依賴(lài)性的思維習(xí)慣。
4、低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制尚未形成
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。目前,遼寧低碳技術(shù)創(chuàng)新能力還不能滿(mǎn)足遼寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的要求,在資金、政策等方面的配套措施也不完善。近年來(lái),盡管?chē)?guó)家和遼寧省相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)節(jié)能和低碳技術(shù)研發(fā)的優(yōu)惠政策,解決投入了一批配套資金,但還不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求。節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣仍需政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的逐漸認(rèn)同和廣泛參與。
二、遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新的路徑和策略
1、制定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
制定低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略,把低碳追求納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的功能結(jié)構(gòu)之中,明確技術(shù)創(chuàng)新體系的目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心,追求自然生態(tài)平衡、社會(huì)生態(tài)和諧有序;第二,將低碳技術(shù)研發(fā)納入政府科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃;第三,制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃,密切關(guān)注全球能源技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì),明確能源技術(shù)的發(fā)展方向;第四,制定完善的低碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,保證低碳技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,推動(dòng)低碳技術(shù)的研究和應(yīng)用;第五,健全激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展,完善激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制;第六,優(yōu)化調(diào)整低碳科技創(chuàng)新資源配置,整合我省科技資源,構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),提升低碳產(chǎn)業(yè)比重
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅是由外延型向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。在今后的競(jìng)爭(zhēng)中,各地域的競(jìng)爭(zhēng)將弱化傳統(tǒng)勞動(dòng)力和資源的優(yōu)勢(shì),而強(qiáng)化碳生產(chǎn)率的比較。所以,首先應(yīng)明確遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)下的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),政府在產(chǎn)業(yè)扶持上應(yīng)轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向,由過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石化能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域,向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)、新能源領(lǐng)域等給予政策傾斜。遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)下的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合原有的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)。其次,逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。產(chǎn)業(yè)升級(jí)表之一就是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,第三產(chǎn)業(yè)提供的主要產(chǎn)品是服務(wù),而只是密集型的服務(wù)業(yè)本身就是低能耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)。在低碳經(jīng)濟(jì)中,應(yīng)關(guān)注傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的同時(shí),在戰(zhàn)略選擇上更要堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并舉的原則,最終實(shí)現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐,以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
3、建立以企業(yè)為主體的低碳創(chuàng)新體系
遼寧省作為裝備制造業(yè)大省,制造企業(yè)數(shù)目眾多,而這些企業(yè)往往都是能源消耗大戶(hù)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)該從企業(yè)成本控制的角度來(lái)看到低碳創(chuàng)新,要讓企業(yè)了解到能源本身就是成本,節(jié)約了能源,就是節(jié)約了成本,就是一種效益產(chǎn)出。及時(shí)合理地采用節(jié)能技術(shù),短時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)是一種資金的投入,但是綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入。節(jié)能就能減少成本,節(jié)能就是一種“低碳”,企業(yè)的決策層必須增強(qiáng)這種意識(shí)。
要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,需要企業(yè)開(kāi)展低碳生產(chǎn)。低碳生產(chǎn)是指對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染的策略來(lái)減少污染物的產(chǎn)生。一是在企業(yè)能耗中應(yīng)增加清潔能源的比重,加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等可再生能源的應(yīng)用,發(fā)展低碳和無(wú)碳能源,促進(jìn)企業(yè)能源供應(yīng)的多樣化。二是要進(jìn)行低碳工藝創(chuàng)新,即需要進(jìn)行生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新,在生產(chǎn)過(guò)程中減少能耗并將污染減少到最低程度;三是要進(jìn)行低碳產(chǎn)品創(chuàng)新,即從全生命周期角度對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售到消費(fèi)全過(guò)程都要求能預(yù)防與減少污染,包括產(chǎn)品更新,生產(chǎn)低廢、少?gòu)U和可回收利用產(chǎn)品等。再者,企業(yè)應(yīng)當(dāng)把低碳價(jià)值導(dǎo)向與市場(chǎng)規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái),構(gòu)建以低碳為特征的新型商業(yè)模式。
4、引導(dǎo)和鼓勵(lì)低碳消費(fèi)
低碳消費(fèi)需求可以引導(dǎo)低碳生產(chǎn)的方向,從而有助于推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新,反過(guò)來(lái)低碳技術(shù)創(chuàng)新又可以進(jìn)一步推動(dòng)良性的低碳消費(fèi)。從低碳消費(fèi)層面人手,可細(xì)分為個(gè)人消費(fèi)層面和政府消費(fèi)層面。(1)個(gè)人消費(fèi)層面。要進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新,必須具有廣大消費(fèi)者對(duì)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品較大的市場(chǎng)需求,即要使廣大社會(huì)公眾都成為低碳消費(fèi)的主體,這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。有必要在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)低碳理念,宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的種種益處,提倡新型的低碳消費(fèi)理念,推崇積極、綠色的消費(fèi)意識(shí),并通過(guò)在全社會(huì)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織來(lái)宣傳低碳文化。(2)政府消費(fèi)層面。首先,政府部門(mén)率先采購(gòu)使用節(jié)能減排設(shè)備和辦公用品,租用節(jié)能型建筑的辦公場(chǎng)所等。其次,調(diào)整城市交通方式。提倡發(fā)展混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、氫氣動(dòng)力車(chē)、生物乙醇燃料汽車(chē)、太陽(yáng)能汽車(chē)等低碳排放的交通工具。再者,要改善城市建設(shè)模式。城市建筑應(yīng)充分利用太陽(yáng)能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),建設(shè)“零排放建筑”。在運(yùn)行過(guò)程中,倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾,如使用節(jié)能電器和節(jié)能燈,使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)。最后,要實(shí)現(xiàn)市政管理低碳化。應(yīng)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源照明產(chǎn)品作為城市主要照明設(shè)備,加快節(jié)能產(chǎn)品的推廣。
5、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,形成低碳創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制
以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì),一個(gè)重要的支撐就是低碳技術(shù),因此,發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。在低碳技術(shù)研發(fā)層面,一方面,要大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù),也就是減碳技術(shù),電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù),煤的清潔利用、核電等重大能源裝備制造技術(shù)等。對(duì)于各種低碳技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)需要提供充分的資金支持。除了政府財(cái)政資金的投入,還可以設(shè)立低碳基金。此外,要充分重視低碳技術(shù)的研發(fā)的同時(shí),更要推進(jìn)低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,只有轉(zhuǎn)化為低碳產(chǎn)品,才能實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)節(jié)能減排的作用。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體,應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和吸收低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,還要要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式。這需要在財(cái)政和稅收政策上給予支持和優(yōu)惠,支持低碳技術(shù)的研發(fā),鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化、再循環(huán)與再利用。另一方面,要增加對(duì)可再生能源和新能源技術(shù)方面的低碳技術(shù)研發(fā)支出,支持低碳技術(shù)創(chuàng)新,圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源技術(shù)創(chuàng)新包括:清潔能源、可再生能源等低碳以及無(wú)碳能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用,形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入。