稅務(wù)工作調(diào)研報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的稅務(wù)工作調(diào)研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

市局貨勞科：

根據(jù)市局工作要求，我局對我縣的增值稅發(fā)票綜合治理和風(fēng)險管理工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

（一）加強增值稅發(fā)票綜合治理

1.體制機制層面。

我局目前發(fā)票管理情況是政策法規(guī)股管理增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，征收管理股管理通用機打發(fā)票、定額發(fā)票、企業(yè)銜頭發(fā)票等普通發(fā)票。增值稅普通發(fā)票與通用機打發(fā)票具有“同質(zhì)性”，應(yīng)予以整合，各級稅務(wù)機關(guān)從上到下沒有專門的發(fā)票管理部門，不利于發(fā)票的管理和相關(guān)工作的開展。

2. 法律法規(guī)層面

現(xiàn)行的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》是1993年12月12日國務(wù)院的，我國經(jīng)過十幾年的市場經(jīng)濟建設(shè)，這個《發(fā)票管理辦法》已越來越不適應(yīng)新的經(jīng)濟形式和稅收管理的需要，如強化發(fā)票領(lǐng)購、加大處罰力度、增值稅專用發(fā)票的處理等方面的內(nèi)容都應(yīng)完善。

3.國家政策層面

自產(chǎn)免稅農(nóng)產(chǎn)品等免稅產(chǎn)品開具的增值稅普通發(fā)票，是否可以被下游企業(yè)進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣，可以抵扣的范圍，使用的農(nóng)產(chǎn)品種類等相關(guān)政策，還不夠完善，沒有專門的公告等稅收政策進(jìn)項仔細(xì)的告知，存在政策方面的爭議和不確定性，容易引發(fā)稅收風(fēng)險。

4.管理制度層面

主觀原因上對普通發(fā)票的檢查力度及重視程度不夠，重專用發(fā)票的檢查，輕普通發(fā)票的檢查。發(fā)票審核不嚴(yán)敷衍了事，使納稅人有可乘之機，違法行為更加肆無忌憚，稅收執(zhí)法人員風(fēng)險增強。

對普通發(fā)票缺乏有效的稽核手段，管理監(jiān)控手段落后，近幾年來，稅務(wù)機關(guān)對增值稅專用發(fā)票的管理采取了許多新的措施，研究制定了不少制度和辦法，實施了金稅工程和推行發(fā)票升級版工作。但對普通發(fā)票的管理措施還相對滯后，沒有建立一套適用性的管理辦法。仍使用原始的手工審核，手工操作就留下了人為的操作空間。面對大量的普通發(fā)票違法違章行為，只能處于鞭長莫及的被動局面。目前之所以存在大量的普通發(fā)票違法案件，歸根求源是普通發(fā)票偷、逃稅違法犯罪行為的法律規(guī)定不夠嚴(yán)密，管理也欠規(guī)范，處罰相對力度較輕，不能真正觸到納稅人的痛處?；虻K于情面不予處罰、減輕處罰或以罰代刑。加之很多納稅人的納稅意識薄弱所致，依法納稅、誠信納稅在一部分納稅人頭腦中沒有真正形成，因此存在著“查出來損失不大，查不出我賺著”的思想，使得許多單位和個人都利用普通發(fā)票做文章，損害了稅法的嚴(yán)肅性，從而給納稅人造成了利用普通發(fā)票偷逃稅款的機會。

5.部門協(xié)作方面

目前面向社會的全國的增值稅發(fā)票真?zhèn)尾樵兙W(wǎng)站以逐步統(tǒng)一，納稅人可以通過網(wǎng)站查詢發(fā)票真?zhèn)蔚?。但通用機打發(fā)票、定額發(fā)票每個省級稅務(wù)機關(guān)的查詢網(wǎng)站、查詢方式、查詢范圍等全部不一致，為納稅人帶來不便，同時也沒有遵從納稅服務(wù)全部一個標(biāo)準(zhǔn)的承諾。同時稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部，核心征管系統(tǒng)沒有發(fā)票真?zhèn)尾樵兊哪K，各省級、甚至同一省內(nèi)同一地州市的發(fā)票信息也無法進(jìn)行查詢，沒有信息交換。面對納稅人拿到稅務(wù)機關(guān)要求查詢的發(fā)票，如果不是本縣區(qū)范圍內(nèi)的，稅務(wù)機關(guān)就無法直接進(jìn)行查詢，查詢的渠道和納稅人一樣，外網(wǎng)查詢。不能快速的服務(wù)納稅人，滿足納稅人需求。

6.操作執(zhí)行層面

是實行稅控開票制度有欠缺。推廣應(yīng)用稅控收款機是稅務(wù)機關(guān)及時、準(zhǔn)確掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息，強化稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞的重要手段，應(yīng)著力在餐飲、服務(wù)、娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)，大力推廣稅控收款機，以發(fā)票控管稅源。

同時，在發(fā)票檢查環(huán)節(jié)，著重強化“兩項措施”。一是稽查部門辦案時，注重對發(fā)票的檢查，以發(fā)現(xiàn)案件線索。要加大發(fā)票協(xié)查力度，堅持日常打假與重點稽查打假相結(jié)合，對發(fā)票舉報線索，及時查處，對制、售假發(fā)票犯罪應(yīng)嚴(yán)打重罰，保持高壓態(tài)勢。二是征收管理部門，應(yīng)加強對發(fā)票違規(guī)違法的專項檢查和重點整治。選擇重點行業(yè)發(fā)票或重點區(qū)域開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)線索或疑點，及時排查、比對和整治。

（二）完善增值稅發(fā)票風(fēng)險工作機制

1.縣級稅務(wù)機關(guān)中，由于扁平化管理的要求，貨物勞務(wù)稅部門（政策法規(guī)部門）是風(fēng)險應(yīng)對團隊成員，負(fù)責(zé)增值稅發(fā)票風(fēng)險分析和識別工作。縣級風(fēng)險任務(wù)可以由物勞務(wù)稅部門（政策法規(guī)部門）進(jìn)行，并推送給稅務(wù)分局，稅務(wù)分局分局長進(jìn)行任務(wù)分配，由應(yīng)對人員進(jìn)行應(yīng)對反饋。省局或總局推送的風(fēng)險任務(wù)，由市局推送后我局征管或法規(guī)部門進(jìn)行接收，再進(jìn)行推送。有分局應(yīng)對反饋。

2.影響增值稅發(fā)票風(fēng)險工作質(zhì)效的因素。

縣一級稅務(wù)局部門是增值稅發(fā)票風(fēng)險應(yīng)對的第一線，同時也是上級稅務(wù)機關(guān)各部門風(fēng)險承接應(yīng)對的第一線。每年承接應(yīng)對的各類稅收風(fēng)險較多，基層應(yīng)接不暇，導(dǎo)致風(fēng)險應(yīng)對工作質(zhì)效不高，建議增值稅發(fā)票高風(fēng)險任務(wù)有地州市一級的稅務(wù)機關(guān)直接統(tǒng)一進(jìn)行應(yīng)對反饋，不再向縣級稅務(wù)機關(guān)推送。

3.風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對質(zhì)量和效率不高的原因

日常監(jiān)管與政策宣傳不到位，稅收管理員應(yīng)定期不定期深入企業(yè)，向企業(yè)宣傳相關(guān)稅收政策，重點督促企業(yè)健全和規(guī)范賬務(wù)，正確計算增值稅、企業(yè)所得稅，嚴(yán)格按照發(fā)票管理辦法開具發(fā)票。及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)核算情況，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的涉稅風(fēng)險及時提出整改意見和建議?；A(chǔ)征管質(zhì)量的提高，才能使得日后風(fēng)險發(fā)生后風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對的質(zhì)量和效率提高。

第2篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

為豐富黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日， 通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗做法、存在的問題、對策與啟示等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況報告如下：

一、基本情況

十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2006年，2009年市財政撥款260萬進(jìn)行擴建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內(nèi)有門衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復(fù)器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、擁軍優(yōu)屬區(qū)、特殊護(hù)理區(qū)，用來供身體條件較好、復(fù)員退伍軍人以及身體不好需要特別護(hù)理的五保老人生活居住。2011年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2012年獲得了國家民政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號。

十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務(wù)人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。

二、具點做法

十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經(jīng)費不足，沒有管理經(jīng)驗，服務(wù)人員極度缺乏，社會上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認(rèn)可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務(wù)民生之路，具體做法如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上，制定了院長責(zé)任制、管理人員崗位職責(zé)、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學(xué)習(xí)制度、炊事員崗位職責(zé)、人員管理規(guī)定、食堂管理、財務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預(yù)案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。

2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵、積極推動五保老人參加敬老院的各項工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監(jiān)督院內(nèi)各項財務(wù)開支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理;院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見，表達(dá)看法，提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù)，積極為敬老院的生存發(fā)展出點子想辦法。及時在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。

3、注重學(xué)習(xí) 強化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務(wù)人員均是從社會上招募來的工作人員，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒受過專業(yè)技能培訓(xùn)，因此，定期開辦學(xué)習(xí)班，邀請有關(guān)專家和醫(yī)護(hù)人員講解時事政策、法律知識和醫(yī)療陪護(hù)、飲食搭配常識等內(nèi)容成為敬老院日常學(xué)習(xí)的必修課;周二、周五集中全院人員學(xué)習(xí)時事政治、聽取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時時間聽心理知識講座，不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。

積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習(xí)慣，做到葷素搭配，對患有疾病的老人，指定專門的服務(wù)人員送飯送菜，對生活不能自理的病危老人設(shè)有特護(hù)區(qū)和專職服務(wù)人員進(jìn)行24小時特別護(hù)理。敬老院管理人員更是注重在細(xì)節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過生日，敬老院都要天專門準(zhǔn)備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動，五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。

敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細(xì)記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負(fù)責(zé)五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對死后無人過問的擔(dān)憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人，解決了喪葬費用7萬余元，從根本上解除了五保老人對身后事的擔(dān)憂。

4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費用(每人每年3600元)，在當(dāng)前不斷走高的物價水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費、娛樂、院內(nèi)設(shè)施維護(hù)和老人們的醫(yī)療和喪葬等費用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務(wù)人員自已動手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進(jìn)行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。通過種植高效經(jīng)濟作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬元;養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬元;③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬元;院內(nèi)種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點，購買了禮炮車向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬元;一年下來，純副業(yè)收入達(dá)到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn)，10%用于服務(wù)獎勵，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當(dāng)前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實可行的道路。

5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實際出發(fā)，努力實現(xiàn)與社會的互動，積極推動全社會關(guān)心支持敬老愛老工作，促進(jìn)敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會團體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標(biāo)水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學(xué)、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量，通過各種不同形式，表達(dá)對老人問題的關(guān)注關(guān)心，形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。

三、存在的問題

十八里鎮(zhèn)敬老院在實踐中，通過積極探索找到一條符合自身實際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問題。

1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占2人，初中學(xué)歷的有5人， 6人的學(xué)歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動力，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練，雖然有工作熱情，為老人們服務(wù)的愿望也很強烈，但從發(fā)展的角度看問題，缺少專業(yè)技能的服務(wù)人員，終將不利于敬老院的長遠(yuǎn)發(fā)展和健康成長，也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級有關(guān)部門為敬老院核準(zhǔn)的人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要，也不利于敬老院今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、經(jīng)驗與對策

十八里鎮(zhèn)敬老院面對經(jīng)費不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實困難與問題時，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強化自身造血功能，在破解當(dāng)前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。

1、政策支持 政府在財力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實保障的同時，應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬以副養(yǎng)院的路子。

2、提高素質(zhì) 盡快引進(jìn)受過專業(yè)訓(xùn)練、具有臨床護(hù)理經(jīng)驗的新型人才，加強對現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，向著年青化、知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。

3、形式多樣 企業(yè)或個人在履行社會義務(wù)，表達(dá)對老人的關(guān)愛時，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時間到敬老院慰問表示關(guān)愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項目，幫助他們強化造血功能。有場地的可以免費或者優(yōu)惠為老人們活動多提供場所，比方說，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費上門的身體檢查，客運和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費出游活動，電影公司或都劇團登門為老人送藝術(shù)進(jìn)敬老院等等。

4、示范推廣 我國目前已經(jīng)步入老齡化社會，老齡人群成為對發(fā)展有著重要影響的社會問題，如何實現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義，也對地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過挖掘自身潛力，爭取社會力量支持，從力所能及的小項目、小服務(wù)做起，抓住機會為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。

敬老院調(diào)研報告范文相關(guān)文章：

1.鎮(zhèn)敬老院調(diào)研報告

2.敬老院運行情況調(diào)研報告

3.敬老院運行情況調(diào)研報告

4.農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

5.技術(shù)調(diào)研報告范文

6.實習(xí)調(diào)研報告范文

7.黨建調(diào)研報告范文

8.調(diào)研報告格式及范文

第3篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；企業(yè)；“營改增”

“營改增”作為我國近年來最為重要的稅制改革內(nèi)容，是國家基于減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)征稅問題進(jìn)行的稅制改革。在“營改增”政策推進(jìn)實施以來，對于服務(wù)行業(yè)企業(yè)也產(chǎn)生了較大的影響，特別是由原來的繳納營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)槔U納增值稅，勢必將會對服務(wù)行業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理、稅務(wù)籌劃等帶來系列的影響。這種情況下，服務(wù)行業(yè)企業(yè)更應(yīng)該全面深入的分析營改增政策的具體影響，有針對性的在財務(wù)、稅務(wù)管理方面等制定合理的措施，以最大程度降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、“營改增”對服務(wù)業(yè)的影響分析

（一）“營改增”對服務(wù)業(yè)企業(yè)財務(wù)的影響

在“營改增”政策實施以前，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)稅服務(wù)包含了營業(yè)稅在內(nèi)的含稅收入，而在企業(yè)的“營改增”政策實施以后，增值稅作為價外稅在服務(wù)業(yè)企業(yè)的銷售價格中徹底剝離，這些應(yīng)稅服務(wù)主要是包括在稅后收入內(nèi)，因此會對服務(wù)企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)造成一系列的影響，特別是進(jìn)項稅額可以實現(xiàn)抵扣，流轉(zhuǎn)稅額也會出現(xiàn)相應(yīng)的下降。

（二）“營改增”對服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)的影響

按照相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，在“營改增”政策實施以后，企業(yè)的稅負(fù)會出現(xiàn)一定程度的下降，但是也有的企業(yè)在“營改增”政策實施以后稅負(fù)反倒出現(xiàn)了不降反升的問題。不同服務(wù)行業(yè)所適用的稅率不同以及納稅籌劃手段的不同也會對企業(yè)的實際稅負(fù)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

（三）“營改增”政策對企業(yè)內(nèi)部管理的影響

在“營改增”政策推行實施以后，稅務(wù)部門將會加大對增值稅專用發(fā)票的稽查力度，因而對于企業(yè)內(nèi)部合規(guī)管理提出了更高的要求。而且在“營改增”政策實施以后，由于企業(yè)增值稅進(jìn)項稅抵扣的實際需要，對于采購等管理工作也會提出新的要求。

（四）“營改增”對服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展帶來較大影響

“營改增”政策的實施，在整體上有助于降低整個行業(yè)的稅負(fù)，但與此同時對于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展策略也將會帶來非常深遠(yuǎn)的影響。尤其是在增值稅專用發(fā)票抵扣背景下，服務(wù)行業(yè)企業(yè)應(yīng)該及時對自身的戰(zhàn)略目標(biāo)以及業(yè)務(wù)模式進(jìn)行改革，例如在生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包方面、服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分立、供應(yīng)商選擇等方面進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以盡可能擴大取得增值稅進(jìn)項抵扣，這實質(zhì)上就是推動服務(wù)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、“營改增”政策背景下服務(wù)業(yè)企業(yè)的應(yīng)對措施

（一）服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強供應(yīng)商的管理

在“營改增”政策具體實施以后，企業(yè)的進(jìn)項稅抵扣的額度越大，增值稅的減少幅度也會越大。因此，作為服務(wù)行業(yè)企業(yè)而言，在供應(yīng)商的管理方面，也必須嚴(yán)格按照增值稅抵扣的實際需要，取得專用的增值稅專用發(fā)票，也就是必須要選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的供貨商與之合作，以便于獲得增值稅進(jìn)項稅額的抵扣，降低企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)而實現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)運營成本的降低。

（二）服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)該及時調(diào)整經(jīng)營管理策略

在“營改增”政策實施以后，作為服務(wù)業(yè)企業(yè)，應(yīng)該及時對企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，通過對運營以及財務(wù)管理工作的改進(jìn)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率。比如，在“營改增”政策以后，應(yīng)該按照企業(yè)的自身實際情況，綜合考慮企業(yè)的規(guī)模以及稅負(fù)計算分析結(jié)果等，確定選擇一般納稅人還是小規(guī)模納稅人等來繳納企業(yè)的增值稅。同時服務(wù)企業(yè)應(yīng)該重新審視企業(yè)的業(yè)務(wù)模式和組織架構(gòu)，進(jìn)行必要的調(diào)整，可以對不同業(yè)務(wù)的拆分和整合等，最大程度的降低企業(yè)的稅負(fù)。

（三）確保服務(wù)業(yè)企業(yè)的會計信息質(zhì)量

在營改增政策實施以后，將會直接增加服務(wù)行業(yè)企業(yè)的會計業(yè)務(wù)處理流程，企業(yè)的財務(wù)會計報表也將會更加復(fù)雜。因此服務(wù)行業(yè)企業(yè)應(yīng)該重點加強對企業(yè)財務(wù)會計工作人員技能培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)工作人員的專業(yè)技能素質(zhì)水平，確保會計信息和財務(wù)報表真實可靠，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上合理的開展企業(yè)的稅務(wù)籌劃。

（四）加強對服務(wù)業(yè)企業(yè)專用發(fā)票的管理

“營改增”政策背景下，增值稅的計稅特點使得增值稅專用發(fā)票的管理要遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)格于營業(yè)稅發(fā)票，因此在企業(yè)的經(jīng)營管理中，應(yīng)該著重加強發(fā)票的管理。首先，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的規(guī)范增值稅專用發(fā)票開具流程的管理，尤其是加強對增值稅專用發(fā)票的監(jiān)督管理，確保增值稅專用發(fā)票都具有實際的交易憑證，嚴(yán)謹(jǐn)虛開發(fā)票等行為對企業(yè)造成稅負(fù)風(fēng)險。

（五）針對“營改增”政策對企業(yè)的財務(wù)會計工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)

首先企業(yè)的經(jīng)營管理層應(yīng)該組織全員系統(tǒng)學(xué)習(xí)營改增的相關(guān)知識，重點明確營改增政策影響的不僅僅是企業(yè)的稅負(fù)，而且是關(guān)系到企業(yè)的內(nèi)控、經(jīng)營模式等多個方面，共同做好營改增政策下服務(wù)企業(yè)的應(yīng)對。同時，還應(yīng)該重點加強對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)，確保能夠從合法合規(guī)、風(fēng)險最小化和企業(yè)利益最大化出發(fā)，降低企業(yè)的稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語

在“營改增”政策深入實施的背景下，服務(wù)行業(yè)企業(yè)應(yīng)該全面的分析“營改增”政策形勢，并重點在服務(wù)行業(yè)企業(yè)會計核算、發(fā)票管理、納稅籌劃等方面采取有效應(yīng)對措施，實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的降低，并控制企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳聯(lián).關(guān)于物流業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點情況的調(diào)研報告及政策建議[J].大陸橋視野，2012（08）.

[2]陳輝.營業(yè)稅改征增值稅相關(guān)問題研究[J].會計之友，2012（09）.

第4篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

2017關(guān)于個人幫扶的調(diào)研報告一

為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，著力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協(xié)社會法制委員會組成調(diào)研組，在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報如下。

一、 當(dāng)前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題

(一) 當(dāng)前城市低收入人群的特點和主要困難

一是家庭人口較多、就業(yè)比重小，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查，我省低收入家庭中，每一個就業(yè)者平均要負(fù)擔(dān)2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個百分點，無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。

二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學(xué)、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**

市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業(yè)的空間相對狹小，市場競爭力較差。

三是生活質(zhì)量差，精神壓力大。據(jù)調(diào)查，2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負(fù)擔(dān)也十分沉重，他們承受著自然、經(jīng)濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人群、同社會分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學(xué)學(xué)校收費，怕家人生病就醫(yī)等等。

四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔(dān)子女的教育開支。據(jù)**市對50名城市低收入人群家庭的調(diào)查，由于家庭經(jīng)濟困難，造成子女輟學(xué)的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。

五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營非常困難，無力繳納基本醫(yī)療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫(yī)療保險待遇。但是，由于長期生活質(zhì)量差，低收入家庭成員大多體質(zhì)差，家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據(jù)統(tǒng)計，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。

(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題

一是城市低收入群體有增加趨勢，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據(jù)統(tǒng)計，**市人口總數(shù)為150萬，截至2004年12月，非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，收入分配不當(dāng)帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統(tǒng)、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體，有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實現(xiàn)就業(yè)再就

業(yè)，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。

二是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學(xué)困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份，2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元，人均財政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經(jīng)費投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標(biāo)準(zhǔn)為139元/人〃月，累計月人均補差59.5元。

三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺了相應(yīng)的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦時遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報道，引起社會各方面廣泛關(guān)注的個案，幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。

四是社會保障制度不夠完善。一方面，我國現(xiàn)行的社會保險制度，沒有實現(xiàn)全覆蓋,部分個體從業(yè)人員和民營企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險;失業(yè)保險基金缺口嚴(yán)重, 領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)還將持續(xù)居高不減，確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險范圍，尚未實現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標(biāo)，同時隨著參保人數(shù)的大幅度上升，撫養(yǎng)比越來越高，基金管理運營的風(fēng)險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查，有一部分前期參加了養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的低保對象因無力續(xù)交保險金而無奈退出保險。

二、幾點建議

(一)積極發(fā)展經(jīng)濟，努力擴大就業(yè)

解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才可能提供充足的就業(yè)崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會保障，提供更有效的社會救助。就業(yè)是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為解決貧困的根本措施，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，努力擴大就業(yè)。首先，要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計口徑，取消登記失業(yè)率的概念，將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計范圍，確保統(tǒng)計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進(jìn)一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大實施范圍，將失地農(nóng)民、集體

企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三，要進(jìn)一步加強對再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實的體制障礙。第四，要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五，要廣開就業(yè)門路，特別做好對低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對低收入群的特點，通過宏觀政策調(diào)控促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和個體經(jīng)濟的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。

(二)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，加大財政資金支持力度 一是根據(jù)我國當(dāng)前貧富差距矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出的實際，加大國家對收入分配的調(diào)控力度，在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續(xù)擴大的趨勢，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時，要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產(chǎn)總值增長率，離退休人員的養(yǎng)老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度，切實為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題?？蓮臄U大稅源，

加強稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國有資產(chǎn)，發(fā)行一定規(guī)模的社會保障專項國債以及發(fā)行社會保障彩券，發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財政進(jìn)一步加大對我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境，帶動我省經(jīng)濟發(fā)展，緩解因經(jīng)濟發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和社會穩(wěn)定方面的壓力。

(三)進(jìn)一步健全完善社會保障體系

社會保障體系是保持社會穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng)，只有保持社會保障體系健全、健康運行，才能很好地發(fā)揮作用。為此要進(jìn)一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。

一是要進(jìn)一步完善社會保障制度，努力擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要將私營企業(yè)職工、個體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會保險擴面的重點，努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的覆蓋面，力爭實現(xiàn)全覆蓋。同時將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度，避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅，使社會保障體系更加完善，更好地發(fā)揮作用。

二是進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。認(rèn)真總結(jié)近年來低保工作的經(jīng)驗，確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時，要建立相應(yīng)的工作機制，確保地方政府低保資金投入

到位，使低保標(biāo)準(zhǔn)能隨經(jīng)濟發(fā)展和物價變動而適時調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，合理確定低保的標(biāo)準(zhǔn)。

(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系，切實幫助低收入人群解決實際困難

一是政府相關(guān)部門要針對低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發(fā)動社會援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點，幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統(tǒng)一的幫扶政策，對于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免除一切費用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免收學(xué)費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結(jié)合的扶助模式。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系，動員社會各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。

(五)積極動員民間力量，大力扶持發(fā)展社會慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，在扶

持低收入人群工作中，在堅持政府主導(dǎo)的同時，還要充分發(fā)揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等社團組織和慈善機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵民間機構(gòu)，開展捐資助困等慈善事業(yè)，形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。

(六)加強調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作

我國和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經(jīng)成為不爭的事實。為了達(dá)到收入的和諧，要加強對不同收入群體統(tǒng)計監(jiān)測，以便為動態(tài)把握收入走向，采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時要高度關(guān)注城市低收入人群的問題，加強對低收入群體問題的調(diào)研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監(jiān)督檢查機制，實行對低收入人群的動態(tài)管理。

2017關(guān)于個人幫扶的調(diào)研報告二

高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報

根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》要求，結(jié)合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識，切實加強對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導(dǎo);落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。

二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對幫扶工作有序進(jìn)行

良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實可行的結(jié)對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會準(zhǔn)備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學(xué)習(xí)教育。加強基層組織建設(shè)，是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作

政策。二是堅持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進(jìn)行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識，深刻認(rèn)識到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

雖然我們在上小站村結(jié)對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結(jié)對幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，努力為村群眾辦更多的實事、好事。

二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報

根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》要求，結(jié)合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識，切實加強對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導(dǎo);落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。

二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對幫扶工作有序進(jìn)行

良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實可行的結(jié)對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會準(zhǔn)備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學(xué)習(xí)教育。加強基層組織建設(shè)，是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作

政策。二是堅持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進(jìn)行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識，深刻認(rèn)識到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

第5篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

一、以納稅人滿意為追求在服務(wù)環(huán)境上創(chuàng)一流

環(huán)境的作用是巨大的。良好的稅收服務(wù)環(huán)境，體現(xiàn)著對納稅人的平等、尊重、愛護(hù)，體現(xiàn)著稅務(wù)干部的熱情、周到、高效，體現(xiàn)著我們國稅干部內(nèi)在素質(zhì)和外部形象。因此，打造一流的服務(wù)環(huán)境，是建設(shè)和諧稅企關(guān)系長期堅持的目標(biāo)。

堅持因地制宜，打造良好的辦公環(huán)境。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局現(xiàn)有辦公用房是原來一個鄉(xiāng)稅務(wù)組的所在地，論硬環(huán)境，辦公面積小，地方偏僻，可以說是“麻袋上銹花，底子太差”。為了給納稅人一個良好的硬環(huán)境印象，我們一是巧。就是將辦公環(huán)境巧安排，例如我們的食堂，到午飯時是干部吃飯的地方，平時就是納稅人的休閑區(qū)兼辦稅自助區(qū)。二是齊。就是將服務(wù)設(shè)施設(shè)置齊全，小到針頭線腦、印泥、復(fù)寫紙、飲用水、打氣筒、雨具，大到打字、復(fù)印、電腦，一應(yīng)俱全。三是美。我們對環(huán)境適當(dāng)美化、綠化，保持辦公環(huán)境整潔明亮，讓納稅人置身美的享受之中。特別是我們的櫥窗板報，定期更換，內(nèi)容涉獵我們局的工作安排、納稅指導(dǎo)、經(jīng)濟動態(tài)、制度規(guī)章、內(nèi)外時事，納稅人十分愿意看。通過上述措施，盡量彌補了硬環(huán)境的不足。

立足制度建設(shè)，打造一流的制度環(huán)境。按照崗位、職能、工作性質(zhì)，制訂嚴(yán)格的、分類的、多層次的服務(wù)制度，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化的重要保證。近年來，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局制訂了執(zhí)法行為、工作流程、儀態(tài)舉止、文明語言、紀(jì)律作風(fēng)、廉政行為、稅務(wù)公開七大類的服務(wù)制度，幾乎涉及到稅收工作的各環(huán)節(jié)、全方位。我們特別注重落實與納稅人利益關(guān)系直接的《首問責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制度》、《限時辦結(jié)制度》、《稅務(wù)公開制度》、《值班長制度》等項服務(wù)制度，強力推行督查督辦制度，確保了各項服務(wù)制度落到實處。

加強溝通協(xié)調(diào)，打造和諧的人文環(huán)境。一是經(jīng)常邀請轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)老總和財務(wù)負(fù)責(zé)人，召開座談會，交流思想、溝通信息。二是建立稅企之間政策研討沙龍，每當(dāng)稅收政策調(diào)整或新的稅收政策出臺，我們都邀請企業(yè)人員一起研討，交流看法，加強理解，減少執(zhí)法中的偏差，減少企業(yè)對稅收政策的誤讀，特別是這次新的所得稅政策，我們前后與企業(yè)財務(wù)人員召開了三次研討會，雙方都受益匪淺；三是盡可能幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。轄區(qū)內(nèi)的金泰環(huán)保有限公司，是一家熱電企業(yè)，每到年末歲初，煤炭價格都大幅上漲，影響企業(yè)的效益，但是由于企業(yè)資金十分緊張，不可能大量儲煤。針對這一狀況，我們一方面與有關(guān)金融機構(gòu)說明情況，幫助企業(yè)溝通，增加臨時貸款，另一方面幫助企業(yè)按政策規(guī)定辦理稅款延期手續(xù)，讓企業(yè)集中資金在漲價前儲存一部分煤炭。該企業(yè)老板動情地說，你們這里國稅干部太好了，沒官架子，就象親人一樣，我繳再多的稅心里樂意。該企業(yè)稅收年年遞增，從不拖欠稅款。和諧的人文環(huán)境，增強了征納之間的親和力和融合度，征稅人和納稅人真正變成了一家人。

二、以爭先創(chuàng)優(yōu)為標(biāo)桿在服務(wù)方式上力求創(chuàng)新

服務(wù)創(chuàng)新，是國稅服務(wù)工作進(jìn)步的動力，是稅收事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新時代賦于我們的神圣使命。一年來，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局不斷更新觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)質(zhì)量和效益明顯提升。

建立國稅網(wǎng)站，建立和諧的溝通平臺。我們依托泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站，建立了“泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局”網(wǎng)頁，定期向納稅人公告我們的工作動態(tài)、政策調(diào)整等情況，設(shè)置了政策咨詢、稅企交流和局長信箱等欄目。網(wǎng)站的建立，使廣大納稅人有了話語權(quán)的平臺，也增加了我們與納稅人溝通的渠道，促進(jìn)稅企業(yè)之間的交流互動。特別是局長信箱，不記錄發(fā)信者的IP地址。，有利于發(fā)信者，講真話、講心里話，進(jìn)一步拉近了征納之間的距離。

提前介入預(yù)警，讓企業(yè)降低稅收風(fēng)險。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局在為納稅人提供便利、周到、高效服務(wù)同時，積極探索為納稅人提供深層次的預(yù)警服務(wù)。為了促使企業(yè)加強內(nèi)控管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范納稅，提高稅法遵從度，規(guī)避稅收風(fēng)險。2007年上半年利用所得稅匯繳前4個月時間，采用預(yù)審計手段，組織開展了重點稅源企業(yè)和虧損企業(yè)服務(wù)性調(diào)研活動。共調(diào)研91戶內(nèi)外資企業(yè)，發(fā)出管理建議書91份，經(jīng)建議，企業(yè)自行調(diào)增計稅所得額9170萬元，企業(yè)虧損面下降了32個百分點，其中一戶企業(yè)，調(diào)增所得稅額1500多萬元，這戶企業(yè)的老總拉著管理員的手說，幸虧你們提供了預(yù)警服務(wù)，要不然我一里一外虧大了，還要落得個偷稅的壞名聲。

開辟綠色通道，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無后顧之憂。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，常常為節(jié)假日等因素影響發(fā)票購領(lǐng)、開具、認(rèn)證、手續(xù)審批等具體事項的辦理，進(jìn)而影響生產(chǎn)經(jīng)營而心急如焚。為此，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局對轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)開展了一條“綠色通道”，定了三條規(guī)矩。一是急事急辦，預(yù)約服務(wù)。對企業(yè)需要在節(jié)假日辦理的業(yè)務(wù)，讓企業(yè)事前進(jìn)行預(yù)約登記，到時指定該崗位人員及時到班辦理；二是特事特辦，定點服務(wù)。對企業(yè)有特殊要求的，指定責(zé)任區(qū)管理科科長特事特辦，并落實責(zé)任；三是難事商辦，集體服務(wù)。對于企業(yè)有關(guān)手續(xù)報批和優(yōu)惠政策享受等方面的涉稅事項，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局規(guī)定由分管局長、科長、管理員集中會商，及時辦理，需要請示上報的，限時答復(fù)。為了保證“綠色通道”服務(wù)無障礙，向企業(yè)提供了局長、科長、管理員的手機、辦公室、家庭的電話號碼，保證聯(lián)系暢通，隨叫隨到。

三、以促進(jìn)發(fā)展為已任在服務(wù)大局中樹形象

又好又快地發(fā)展經(jīng)濟是地方政府執(zhí)政的第一要務(wù)，是當(dāng)前的中心工作和大局。作為市直駐區(qū)單位，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向作用，用稅收杠桿促進(jìn)地方經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，讓稅收成為有源之水、有本之木。

充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。2007年，國家出臺了包括稅收政策調(diào)整在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控措施，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局組織力量就“兩稅合并”、出口退稅、中部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型、福利企業(yè)等政策調(diào)整對地方經(jīng)濟的影響和房地產(chǎn)稅收管理等課題，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，形成調(diào)研報告上報開發(fā)區(qū)及市級以上黨委政府，為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，提供信息服務(wù)。先后有15條信息受到省市政府及開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志的批示，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。開發(fā)區(qū)工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志在多個場合表示，開發(fā)區(qū)國稅局雖然是駐區(qū)單位，但心系地方經(jīng)濟建設(shè)，他們的建議讓我們少走了彎路，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益，為開發(fā)區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，我們信得過，很滿意?，F(xiàn)在，開發(fā)區(qū)的重大經(jīng)濟項目的決策，都邀請國稅局參與，提供稅收籌劃、政策咨詢和把關(guān)。

第6篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

2011年，在省、市知識產(chǎn)權(quán)局和高新區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實好《**省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略》，努力提高園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁，按照《**省工業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作方案》的要求和部署，我區(qū)在完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系和政策法規(guī)環(huán)境、實施專利申請資助、擴大專利申請量、組織宣傳和培訓(xùn)等方面做了一些工作，并取得了一定的成效:

一、主要工作

   （一）建立健全工作體系，加強知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)

為加強我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高新區(qū)管委會成立了以分管科技工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作，研究、部署全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)重大事項。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入管委會重要的議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期召開知識產(chǎn)權(quán)工作專題會議，及時研究、解決園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題，制定并實施園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的政策和措施，完善推動園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。在高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)辦公室，并明確了職責(zé)，作為高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作。配備了2名專職工作人員從事知識產(chǎn)權(quán)工作。

（二）完善政策法規(guī)環(huán)境，鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

 高新區(qū)管委會制訂了《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施方案》（2010-2015年）和《益**新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作實施方案》，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。相繼出臺了《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專利申請資助資金管理辦法》、《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點工作辦法》等規(guī)章制度，推動企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、獎懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章，將知識產(chǎn)權(quán)工作貫穿于企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)出口的全過程，以切實維護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）加強調(diào)研與服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)運用

今年，在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入園區(qū)企業(yè)調(diào)研，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行了摸底，將企業(yè)政、金、產(chǎn)、學(xué)、研等情況形成了專題調(diào)研報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。同時，針對目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和存在的問題，邀請市科技局相關(guān)專業(yè)人員，為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作出謀劃策，指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作。同時，我區(qū)還積極開展企業(yè)專利工作試點示范，推動企業(yè)大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)。我區(qū)把金博科技、華昌銻業(yè)、匯盛科技等企業(yè)作為全區(qū)專利工作試點示范企業(yè)，以此推動優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷完善專利工作制度，積極籌劃建立專利申請和轉(zhuǎn)化的扶持基金，支持企業(yè)和個人專利的申請和轉(zhuǎn)化。今年，**金博復(fù)合材料科技有限公司大尺寸高性能碳纖維復(fù)合材料保溫桶產(chǎn)業(yè)化項目獲批國家重大科技專項，**惠同新材料股份有限公司超高強金屬纖維及塑料復(fù)合材料研究項目正在爭取國家863項目支持。2011年，全區(qū)共申請專利 85 件，授權(quán)38件，年增長71%。橡塑集團、金博科技等企業(yè)已成為全市專利申請大戶，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟、社會的快速健康持續(xù)發(fā)展。

（四）加強宣傳培訓(xùn)，營造知識產(chǎn)權(quán)工作氛圍

通過制定和實施知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)計劃，定期舉辦培訓(xùn)班，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。6月24日，省知識產(chǎn)權(quán)局在益**新區(qū)舉辦了“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班”，園區(qū)近100家企業(yè)參加了此次培訓(xùn)班。通過這次培訓(xùn)，普及了知識產(chǎn)權(quán)知識，增強了企業(yè)及園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，反響良好。同時，利用4.26世界知識產(chǎn)權(quán)月活動的機會，發(fā)放宣傳資料800余份，展出展板20塊，懸掛標(biāo)語25幅，接受各種咨詢500余人次。今年，深入企業(yè)和駐區(qū)職業(yè)學(xué)校開展知識產(chǎn)權(quán)講座8次，舉辦培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)人數(shù)400余人。新聞媒體共刊播知識產(chǎn)權(quán)方面的新聞26條，我區(qū)還通過高新區(qū)網(wǎng)站等多種形式加大宣傳力度，宣傳知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)和政策，教育干部、群眾和企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)。

二、明年工作計劃

2011年全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一些成績，但對照國家級高新區(qū)的新要求，對照**省知識產(chǎn)區(qū)試點園區(qū)的工作方案要求，還存在一定的差距和不足。

2012年，我們將認(rèn)真貫徹落實《**省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施方案》和《**省工業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作方案》，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)工作，努力促進(jìn)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。

1、進(jìn)一步完善園區(qū)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系和工作機制。要把知識產(chǎn)權(quán)工作列入新型工業(yè)化和高新區(qū)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，要與干部年終獎懲和評先評優(yōu)掛鉤，形成齊抓共管的格局。要充分發(fā)揮稅務(wù)、科技、黨群、紀(jì)檢、財政等相關(guān)部門在促進(jìn)科技創(chuàng)新中的配合協(xié)調(diào)作用，建立部門聯(lián)動的工作機制。各企業(yè)要盡快成立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，至少明確1名專職人員負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)日常工作，形成縱向到位的工作體系。

2、進(jìn)一步細(xì)化園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度和政策法規(guī)。切實加強園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)管理考核。加強督促，使各項政策措施落到實處。

3、進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，定期組織人員下到企業(yè)進(jìn)行專利申請的指導(dǎo)和服務(wù)工作。及時摸清有專利申請意向的企業(yè)，做好專利上門服務(wù)工作。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，確保園區(qū)專利申請量在上年的基礎(chǔ)上增長30%以上。

4、進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費管理辦法。加大知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費的投入，加快信息平臺建設(shè)，加強信息溝通。

   5、進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)力度。要將知識產(chǎn)權(quán)知識納入新進(jìn)公務(wù)員、新進(jìn)職工上崗培訓(xùn)和黨課的重要內(nèi)容。要定期組織企業(yè)舉辦培訓(xùn)班和相關(guān)活動。

第7篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：營改增 內(nèi)控制度 稅務(wù)籌劃 物流服務(wù) 減負(fù)增效

根據(jù)國務(wù)院的決定和部署，我國營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）2012年1月1日開始在上海的“1+6”行業(yè)率先試點，2012年8月1日起試點范圍分批擴大至北京等10省市，2013年8月1日起，又進(jìn)一步擴至全國的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍內(nèi)，至此“營改增”的“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)成功邁出第二步，進(jìn)入全速推進(jìn)階段，這是深化財稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點”，有利助推中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

物流業(yè)是我國新時期重點扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國家“十一五”和“十二五”兩個五年規(guī)劃綱要都要求“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。2009年3月國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》國發(fā)〔2009〕8號文，2011年8月《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（〔2011〕38號文，簡稱“國九條”），均明確要求“切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”。但在營改增試點進(jìn)行近兩年的進(jìn)程中，物流企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)不同程度的增加、顯然與國家重點扶植物流業(yè)的戰(zhàn)略取向不符，也會滯緩營改增的進(jìn)程，阻礙我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。本文將對這些問題發(fā)生的原因進(jìn)行剖析，并對企業(yè)提高經(jīng)營管理水平三個方面提出減負(fù)增效的對策。

一、營改增對物流業(yè)的影響

物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用，2012年，全國社會物流總額177.3萬億元，全國社會物流總費用9.4萬億元，占我國GDP總額的18%，預(yù)計到2016年，中國將成為全球最大的物流市場①。但在歷次國家頒布的國名經(jīng)濟行業(yè)名錄中，沒有單獨物流業(yè)的名稱。在2011年以來歷次國務(wù)院及有關(guān)部門頒布的營改增的文件中，也沒有單獨對物流行業(yè)范圍的界定，而是分列在交通運輸業(yè)和物流輔助服務(wù)內(nèi)。作者認(rèn)為有必要對物流業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍做一個界定。有助于討論其發(fā)展政策的制定。根據(jù)美國物流管理協(xié)會（Council of Logistics Management）的定義，物流是為滿足客戶需要，對物品、服務(wù)及相關(guān)信息在源頭與消費點之間的高效、正向及反向的流動與儲存所進(jìn)行的計劃、實施與控制的過程。《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·物流術(shù)語》（GB/T 18354—2006）的定義為：“物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合?！蔽锪鳂I(yè)是在物流內(nèi)涵的基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)組織與物流活動實施的結(jié)合。據(jù)此，本文認(rèn)為物流業(yè)應(yīng)包括試點方案中交通運輸業(yè)中關(guān)于公路運輸、航空運輸、水路運輸、管道運輸以及尚未納入試點的鐵路運輸?shù)确彩秦浳镛D(zhuǎn)移的活動，加上包括航空服務(wù)、港口碼頭服務(wù)、貨運場站服務(wù)、貨物運輸服務(wù)、報關(guān)服務(wù)、倉儲、裝卸、搬運服務(wù)、物流信息服務(wù)等物流輔助服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容合并稱為物流業(yè)。

近兩年的“營改增”促進(jìn)了試點地區(qū)小微物流企業(yè)的發(fā)展，推動了物流業(yè)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級。但同時也出現(xiàn)了諸如物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)不同程度的增加、成本增高等問題，從而制約著物流業(yè)的發(fā)展。

1、一般納稅人稅負(fù)增加及其主要原因。物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加的原因主要有兩方面：第一個原因是稅率上升。表1表明，營改增過程中一般納稅人的名義稅負(fù)都有不同程度的上升。

營業(yè)稅改征增值稅過程中，物流業(yè)的一般納稅人所適用的名義稅率由營業(yè)稅稅率的3%上升到了增值稅稅率的11%，根據(jù)表2可知，在不考慮進(jìn)項稅額抵稅作用且假設(shè)應(yīng)納稅所得額不變的情況下，可計算出其實際稅率為1/（1+11%）*11%=9.91%，雖然與試點后11%的稅率相比降低了1.09%， 但是與原來的3%相比仍然增加了6.91%，即使加入進(jìn)項稅額抵稅的因素，在其作用不明顯的情況下，大部分物流企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)增加的現(xiàn)象。另外我們也可從表2上海物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)變化的情況得到例證。

中國物流與采購聯(lián)合會對上海市“ 營業(yè)稅改增值稅”試點的物流企業(yè)調(diào)研顯示：截至2012年6月15日，上海5547戶物流業(yè)一般納稅人共申報繳納增值稅23億元，與按原營業(yè)稅方法計算的營業(yè)稅相比凈增加稅收1.2億元。通過對上海65 家大型物流企業(yè)的調(diào)查，2008-2010年三年年均營業(yè)稅實際負(fù)擔(dān)率為1.3%，其中貨物運輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88%。實行增值稅后，即使貨物運輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購進(jìn)項目中全部可以取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣，實際增值稅負(fù)擔(dān)率也會增加到4.2%，上升幅度為123%，稅負(fù)升幅較大。上海物流業(yè)一般納稅人主要業(yè)務(wù)“營改增”后稅負(fù)變化情況見表2。

第二個原因是可抵扣進(jìn)項稅額少。在計算企業(yè)稅負(fù)增值額時，進(jìn)項稅額抵扣是其核心原則。按照試點方案，一是路橋費不能抵扣。路橋費是運輸成本構(gòu)成的重要部分，占到總成本的30%-40%。但試點方案中，路橋費等未納入試點范圍不能進(jìn)行抵扣。二是燃油、修理費取得票據(jù)困難。燃油、修理費所含的進(jìn)項稅雖可抵扣，而全國各地高速公路系統(tǒng)沒有納入營改增的體系，只有很少的收費站或修理站能夠開出符合抵扣要求的增值稅發(fā)票，很多小型加油站或修理廠沒有開具增值稅專用發(fā)票的資格，企業(yè)取得發(fā)票較為困難。三是試點前的固定資產(chǎn)投資不能抵扣。運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)多在試點方案之前購買，按照規(guī)定只能提折舊不能直接抵扣。由于貨物運輸工具購置成本高、使用年限長，尤其是船舶使用年限一般在20年以上，多數(shù)相對成熟的大中型企業(yè)，未來幾年或更長時間很少有大額資產(chǎn)購置，因此實際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項稅很少。其它房屋租金、保險費、水電費等主要成本也不在抵扣范圍。四是勞動力成本不能抵扣。物流業(yè)的很多環(huán)節(jié)包括倉儲、裝卸、、航運、理貨等業(yè)務(wù)大部分仍屬于勞動資金密集型企業(yè)，隨著我國勞動力成本逐步提高，企業(yè)這方面投入不斷加大，試點方案中規(guī)定不能進(jìn)項抵扣，如果部通過提高運價及租金轉(zhuǎn)移稅負(fù)，必然加大勞動密集型物流企業(yè)的成本壓力。

2、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問題仍未解決。在非試點地區(qū)和行業(yè)中，現(xiàn)行營業(yè)稅制度將物流業(yè)務(wù)劃分為物流業(yè)與服務(wù)業(yè)兩類稅目，運輸、裝卸、搬運稅率為3%，倉儲、配送、等稅率為5%，經(jīng)營綜合物流業(yè)務(wù)的企業(yè)各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不相同、發(fā)票不一致是多年來困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸?！皣艞l”明確指出：“要結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題?！?但試點方案中卻依舊對物流業(yè)設(shè)置了“交通運輸服務(wù)”（11%的稅率）和“物流輔助服務(wù)”（6%稅率）兩類應(yīng)稅服務(wù)項目，快遞企業(yè)適用稅率仍不明確。這不僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運作的需要，也增加了稅收征管難度。整合各類物流資源實行供應(yīng)鏈管理一體化運作，開展一票到底業(yè)務(wù)、一站式服務(wù)是現(xiàn)代物流企業(yè)基本的運作模式，也是客戶普遍的服務(wù)需求。在實際經(jīng)營中，各項物流業(yè)務(wù)形式眾多，上下關(guān)聯(lián)性密切而復(fù)雜，不易區(qū)分貨物運輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)，在2013年5月財政部、國家稅務(wù)總局頒布的《物流業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》中對于混業(yè)經(jīng)營的增值稅納稅人規(guī)定：“兼有不同稅率和征收率的銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的，從高適用稅率”。那些綜合型物流企業(yè)從事3%或6%稅率的物流業(yè)務(wù)要開具11%稅率增值稅發(fā)票，就增加了企業(yè)的額外成本，使本已微薄的物流企業(yè)利潤進(jìn)一步受到擠壓。

上述問題如不能及時解決，不僅不利于物流業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，也給我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來不利的影響。一是從供給方看，物流業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，初始投資大、建設(shè)周期長、運力儲備風(fēng)險大，所以供給價格彈性相對較小。從需求方看，運輸方式選擇的多樣化和運費所占比重的提高都將增加需求價格彈性。如果物流企業(yè)通過提價來彌補稅負(fù)增加造成的損失，會使社會創(chuàng)造的很大部分財富消耗在流通環(huán)節(jié)上，從而推高物價水平，遏制消費需求。另一方面，未來我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程需要吸納大量農(nóng)村人口進(jìn)城從事快遞、配送、搬運裝卸、倉儲等勞動密集型企業(yè)的業(yè)務(wù)，物流企業(yè)人力成本不能抵扣，會遏制其對外吸納人員就業(yè)的積極性。

二、物流企業(yè)減負(fù)增效的經(jīng)營對策

“營改增”對企業(yè)的高效管理和規(guī)范運營方面提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)要以“營改增”為契機，對內(nèi)加強內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營，降低成本；對外提高服務(wù)水平，增加經(jīng)營效益。

1、加強營改增企業(yè)內(nèi)部控制

中央對企業(yè)內(nèi)控工作非常重視，在2008年5月2日中國財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年4月26日有頒發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，基本形成了適應(yīng)我國企業(yè)實際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。在物流企業(yè)中，加強營改增工作內(nèi)部控制，對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行有效的自我調(diào)節(jié)，幫助降低經(jīng)營成本，保證營改增工作的順利平穩(wěn)過渡及實施。物流企業(yè)加強營改增工作內(nèi)部控制的措施主要有：

（1）完善符合增值稅要求的內(nèi)控制度。在制度設(shè)計上， 物流企業(yè)要健全財務(wù)核算，規(guī)范會計處理，統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則。同時企業(yè)應(yīng)根據(jù)增值稅核算的要求，制定增值稅稅務(wù)工作管理流程和相應(yīng)的增值稅發(fā)票管理制度，完善發(fā)票的開立、領(lǐng)用，傳遞交接和核銷的管理制度，嚴(yán)格按照流程和制度進(jìn)行具體操作，設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險防火墻，杜絕增值稅發(fā)票虛開案件的發(fā)生。應(yīng)盡量提前取得供應(yīng)商提供的增值稅專用發(fā)票，并提高抵扣憑證傳遞的效率。除增值稅專用發(fā)票外，對于可以抵額的合規(guī)票據(jù)要及時收集和保存。（2）全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營帶來的稅務(wù)風(fēng)險。由于物流行業(yè)的特點，營改增后導(dǎo)致企業(yè)稅費核算精度提高，設(shè)備投入及稅務(wù)管理成本加大。因此，物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程需要重新梳理和調(diào)整，可以借助系統(tǒng)升級和業(yè)務(wù)整合，加快流程自動化、智能化和一體化的管理，以適應(yīng)增值稅監(jiān)管的要求。營改增中將物流業(yè)與物流輔助業(yè)分別適用不同稅目并分列稅率11%和6%，一些綜合型物流企業(yè)經(jīng)營涵蓋倉儲、運輸、貨物運輸?shù)纫惑w化服務(wù)，如果在合同中不能明確界定不同稅率的業(yè)務(wù)，則會被從高適用稅率，因此應(yīng)準(zhǔn)確界定業(yè)務(wù)種類，設(shè)計業(yè)務(wù)合同，恰當(dāng)選擇含稅價與不含稅價的結(jié)算方式，強調(diào)對價款、稅款、發(fā)票種類及送達(dá)時限的約定等事項。避免不應(yīng)有的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。對于由本企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)共同發(fā)生的成本，應(yīng)要求供應(yīng)商分別開具發(fā)票。（3）做好營改增后稅務(wù)風(fēng)險評估工作。定期的風(fēng)險評估可有效防止和排除許多不必要的稅務(wù)風(fēng)險，物流企業(yè)需要充分利用各種資源，定期評估稅務(wù)風(fēng)險?？捎善髽I(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實施，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)和能力的中介機構(gòu)來協(xié)助實施，最大程度上降低企業(yè)稅負(fù)和稅務(wù)風(fēng)險。由于營改增后物流企業(yè)整個會計核算體系隨之改變，涉及會計科目增多，會計核算要求也相應(yīng)提高，應(yīng)盡快通過培訓(xùn)，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2、積極開展稅務(wù)籌劃，合理節(jié)稅

在稅收政策允許的情況下，通過有效的納稅籌劃實現(xiàn)企業(yè)的收益最大化，有助于增強企業(yè)實力。

（1）爭取各類進(jìn)項稅抵扣，有效減低稅負(fù)。一是物流企業(yè)在開展門到門等多種形式的綜合物流服務(wù)業(yè)務(wù)時，應(yīng)集中力量做好其中的比較優(yōu)勢業(yè)務(wù)，把非專長的其它相關(guān)業(yè)務(wù)外包給相關(guān)企業(yè)操作，這樣既可保障核心競爭力，又可以取得外包公司的增值稅進(jìn)項發(fā)票進(jìn)行抵扣。如果采購小規(guī)模納稅人提供的服務(wù)，可要求其向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，用以抵扣進(jìn)項稅。如將服務(wù)外包給試點以外的其它企業(yè)完成，取得的是非試點地區(qū)的營業(yè)稅發(fā)票，但由于原先的營業(yè)稅差額征稅的優(yōu)惠在此次試點中全部保留，物流企業(yè)取得的全部價款和價外費用，可以扣除支付給非試點納稅人原屬于《營業(yè)稅差額征稅管理辦法》扣除范圍中的價款后的余額作為銷售額。二是物流企業(yè)在購買原材料、燃料等方面，應(yīng)盡量選擇能提供增值稅發(fā)票的供方企業(yè)，能獲得更多可抵扣的增值稅進(jìn)項稅額。三是對使用勞務(wù)派遣等勞動力密集型的支出項目，要盡可能交由作為增值稅納稅人的專業(yè)中介服服公司經(jīng)辦，由此所產(chǎn)生的成本費用，可以享受稅收抵扣政策。四是對于物流業(yè)企業(yè)不易取得燃油費增值稅發(fā)票、抵扣南的問題，可以考慮通過集中采購、分散使用的辦法來化解，即先由企業(yè)在一定時期內(nèi)統(tǒng)一集中購買油卡，然后再發(fā)放給駕駛員分散使用。（2）積極爭取差額納稅。根據(jù)財稅〔2011〕111號文，增值稅差額征稅是指納稅人按照國家有關(guān)營業(yè)稅差額征稅的政策規(guī)定，以取得的全部價款和價外費用扣除支付給規(guī)定范圍納稅人的規(guī)定項目價款后的不含稅余額為銷售額的征稅方法。國稅發(fā)〔2005〕208號文對國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入營業(yè)稅差額征稅的試點物流企業(yè)，目前經(jīng)認(rèn)定共有8批、1331家。為保證營業(yè)稅差額征稅政策在營改增后的繼續(xù)有效沿用，最大程度的享受到差額納稅的優(yōu)惠政策，對于按照國家有關(guān)營業(yè)稅政策規(guī)定差額征稅、在“營改增”后繼續(xù)執(zhí)行的物流企業(yè)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)的規(guī)定及時辦理相關(guān)的備案手續(xù)。符合條件的物流企業(yè)應(yīng)盡快申請納入差額征稅試點；暫不符合條件的物流企業(yè)應(yīng)對照政策盡快查找原因，創(chuàng)造條件爭取早日納入試點。（3）恰當(dāng)掌握抵扣增值稅的時機。稅法規(guī)定，企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票應(yīng)在開具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理認(rèn)證，并在認(rèn)證通過的次月申報期內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)申報抵扣進(jìn)項稅額。未在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理認(rèn)證或者申報抵扣的，不得作為合法的增值稅扣稅憑證，不得計算進(jìn)項稅額抵扣。因此企業(yè)要遵守防偽稅控專用發(fā)票進(jìn)項稅額抵扣的時限，在業(yè)務(wù)發(fā)生后盡快取得增值稅專用發(fā)票并及時到稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證，以便計入當(dāng)期的進(jìn)項稅額。對于國際運輸實行的“零稅率”及“免、抵、退”政策，以及地方政府對國內(nèi)運輸給予的“即征即退”等優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)及時到稅務(wù)機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠的資格認(rèn)定。

3、對存量固定資產(chǎn)金融創(chuàng)新

物流固定資產(chǎn)投資是企業(yè)最大的資本性支出，由于其單項價值較高，其經(jīng)營方式分為三種類別：自購、融資租賃和經(jīng)營租賃，“營改增”后融資租賃的交易雙方都能得到一定程度的稅收抵扣或稅收返還優(yōu)惠，預(yù)計會促使物流企業(yè)提高融資租賃的比重。但對于存量固定資產(chǎn)，由于無法取得進(jìn)項稅額發(fā)票，無法抵扣。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)可進(jìn)行金融創(chuàng)新，解決存量固定資產(chǎn)的稅額抵扣問題。如按照目前規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不征收增值稅和營業(yè)稅，但承租方融資租入的固定資產(chǎn)及出租方融資租賃業(yè)務(wù)可適用改革后的稅收抵扣及超過3%部分即征即退的優(yōu)惠，如果物流企業(yè)通過符合條件的融資租賃公司進(jìn)行售后回租業(yè)務(wù)，不僅可以達(dá)到融資目的，也可以解決存量固定資產(chǎn)的稅額抵扣，將大幅降低經(jīng)營支出。

4、對外加強企業(yè)物流服務(wù)的柔性化、智能化和綠色化

物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化主要由以下幾方面：一是物流的柔性化?；诳蛻舻膫€性化需求，通過第四方物流的整合運作，使物流的虛擬空間與實體空間的并行運作而形成一體化物流服務(wù)方案，改變傳統(tǒng)運作中資源配置與功能配置的模式，通過專業(yè)化分工、有效地組建集成任務(wù)模塊而使相應(yīng)物流流程的功能配置最優(yōu)化，實現(xiàn)敏捷物流，快速反應(yīng)。二是提升物流的智能化。強力構(gòu)建物流信息平臺，實施可視化物流過程管理網(wǎng)絡(luò)、智能化配送中心、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心、應(yīng)用智能交通系統(tǒng)（ITS）以及傳感、RFID、聲、光、移動計算等先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計大規(guī)模VRPFD的局部車輛協(xié)作策略，實施多式聯(lián)運、多方聯(lián)運，共同配送、智能配送，優(yōu)化倉儲管理、實現(xiàn)零庫存。提高物流設(shè)備使用效率，減少空載率和不滿載、減少運輸駕次。三是在設(shè)計、采購、倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)推進(jìn)綠色管理，構(gòu)建逆向物流管理體系，提高客戶滿意度，取得更大的社會效益。

三、結(jié)論

物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用，是我國重點發(fā)展支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。減低稅負(fù)是營改增的核心宗旨之一，營業(yè)稅改征增值稅的逐步擴圍和深入進(jìn)行有助于物流業(yè)的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級，有利于促進(jìn)中小物流企業(yè)發(fā)展。但是在此過程中出現(xiàn)物流企業(yè)一般納稅人稅負(fù)不同程度的增加、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，導(dǎo)致物流業(yè)負(fù)擔(dān)加重、經(jīng)營困難，不僅不利于物流業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，也推高物價，遏制消費需求，同時也會影響就業(yè)，減緩我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，給我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來不利的影響。

在營改增中物流企業(yè)的減負(fù)增效除了在政府對物流業(yè)的營改增稅收政策進(jìn)行調(diào)整外，在企業(yè)層面要著力提升經(jīng)營管理水平是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。物流企業(yè)要以“營改增”為契機，一方面對內(nèi)加強內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營，完善符合增值稅要求的內(nèi)控制度，全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營帶來的稅務(wù)風(fēng)險。積極開展稅務(wù)籌劃，合理節(jié)稅，降低成本，對存量固定資產(chǎn)金融創(chuàng)新；另一方面對外提高物流服務(wù)水平，基于客戶的復(fù)雜化、個性化需求，加強物流運作的柔性化、智能性、綠色化管理，取得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

注釋：

①http：///zjgx/t 20130204_526203. htm2013.2.4

參考文獻(xiàn)：

[1]諸葛丹.“ 營改增” 對上海物流業(yè)的影響及對策財會研究，2013（2）：29-31

[2]潘文軒.“營改增”試點中部分企業(yè)稅負(fù)“不減反增”現(xiàn)象釋疑.廣東商學(xué)院學(xué)報，2013（1）：43-49

[3]葉紅.內(nèi)控視角下對物流企業(yè)營改增工作的思考[J]. 交通財會，2013（4）：32-39

[4]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·物流術(shù)語（GB/T18354-2006）[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007

[5]中國物流與采購聯(lián)合會.關(guān)于物流業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點情況的調(diào)研報告及政策建議. http：// .cn/lhhkx/201203

/07/179344.shtml

第8篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

根據(jù)市人大常委會X年工作要點和年度工作計劃，X月中旬，在市人大常委會副主任的帶領(lǐng)下，由市人大常委會部分組成人員組成的調(diào)研組，對我市發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)情況進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研組聽取了市政府及市發(fā)改委、科技局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等X個部門的相關(guān)情況匯報，與市電子商務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并深入X個縣（市、區(qū)），與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、部分企業(yè)開展座談，實地察看了部分電子商務(wù)企業(yè)，重點了解了我市電子商務(wù)發(fā)展的基本情況，特別是當(dāng)前我市電子商務(wù)發(fā)展存在的主要困難和問題以及促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展的建議意見。受調(diào)研組委托，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的基本情況。

近年來，市政府及有關(guān)部門高度重視發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，把電子商務(wù)作為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點，大力扶持電子商務(wù)發(fā)展，并取得了一定的成效。市統(tǒng)計局全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，X年，全市有電子商務(wù)活動的企業(yè)和個體戶共X多家，其中個體戶X多戶、企業(yè)X多家。另據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市新發(fā)展電子商務(wù)市場主體X家，注冊資本X.X億元，與去年同比分別增長X%、X%；全市電子商務(wù)快遞收派總量達(dá)X.X萬件，同比增長X%。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）電商企業(yè)發(fā)展較快。

近年來，市政府采取多種措施積極鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，培育形成了一批規(guī)模較大、成長性較好的電子商務(wù)企業(yè)。第三方行業(yè)性電商方面，形成了X第三方行業(yè)性電子商務(wù)企業(yè)，其中X集團在德交所成功上市，成為全國首家花卉上市企業(yè)，并有望成為年成交額億元以上的全國性花卉電商平臺。傳統(tǒng)商業(yè)、工業(yè)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型方面，形成了X茶業(yè)等通過自建電子商務(wù)平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷的電商企業(yè)。X年全市“四上”企業(yè)（轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）網(wǎng)絡(luò)交易額超過千萬元的有X家?？缇畴娚谭矫?，X年我市“四上”企業(yè)已有X家面向大陸區(qū)域以外銷售產(chǎn)品。合作社電商方面，清流愛珍豆腐皮專業(yè)合作社、明溪的興盛蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等自建網(wǎng)站或在淘寶上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品直供。

（二）政策措施較為有力。

一是修編發(fā)展規(guī)劃。為統(tǒng)籌全市電子商務(wù)發(fā)展，市政府于今年X月份印發(fā)了《X市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X-X）》，提出了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確了實施方案和保障措施。二是出臺優(yōu)惠政策。今年X月份印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，通過稅費減免、資金補助、房租減免、寬帶補貼等方式扶持電商發(fā)展。特別是市本級財政從今年起，連續(xù)五年每年安排X萬元專項資金，用于加快推進(jìn)電子商務(wù)與支撐體系的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，梅列、永安、將樂等部分縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)出臺了配套的優(yōu)惠政策。三是積極向上爭取政策。目前已將X（X）電子商務(wù)總部及花卉苗木展示交易中心、中工信聯(lián)電子商務(wù)平臺、X省速利電子商務(wù)中心、海鑫鋼網(wǎng)等項目上報省發(fā)改委，爭取列入國家發(fā)改委重點扶持項目的盤子。

（三）應(yīng)用服務(wù)不斷拓展。

一是帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年來，我市電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前已較為廣泛地運用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵機械等制造業(yè)和商業(yè)零售、生活資訊、旅游度假等服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，X年全市有電子商務(wù)活動的企業(yè)近X家，其中工業(yè)企業(yè)X多家，主要分布在食品加工、林產(chǎn)品化工、機械設(shè)備等行業(yè)；批零和住餐業(yè)企業(yè)約X家，主要是批發(fā)和零售茶葉、土特產(chǎn)、服裝、家用電器等產(chǎn)品及網(wǎng)上旅游住宿。二是提升企業(yè)信息化水平。據(jù)調(diào)查，全市約X%的企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)營銷，在線采購和在線支付比例不斷提高；約X%的企業(yè)通過第三方平臺開展BXB網(wǎng)上貿(mào)易，其中有六成以上的企業(yè)實現(xiàn)了銷售和采購成本雙下降，超七成的企業(yè)銷售客戶顯著增長。

（四）平臺創(chuàng)建作用初顯。

一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺。成立了X市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，為電子商務(wù)教學(xué)、實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、孵化提供條件。同時，許多縣（市、區(qū)）在建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺方面也做了大量工作，將樂縣建立了X智慧家園電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，X市購置一幢X層大樓專門作為電商大廈，梅列區(qū)依托徐碧中央商務(wù)區(qū)打造電子商務(wù)主題樓宇。二是搭建行業(yè)協(xié)會平臺。今年X月份正式成立X市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，為X個會員單位提供項目對接指導(dǎo)、政策咨詢、技術(shù)支撐等服務(wù)。三是打造區(qū)域推廣銷售平臺。依托廣交會電商平臺設(shè)立了“X館”，開館以來，全市共有X家外貿(mào)企業(yè)同時上線，截至目前，上傳產(chǎn)品總數(shù)達(dá)X款，獲得匹配采購需求X.X萬條。

（五）配套服務(wù)有所提升。

物流快遞方面，目前，全市取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的快遞企業(yè)X家，備案分公司X家，快件獨立分揀中心X家，快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點X余個，快遞從業(yè)人員超過X人，涵蓋EMS、順豐等快遞品牌X余個。統(tǒng)計監(jiān)測方面，按照省上部署,今年X月份開通正統(tǒng)網(wǎng),以摸清電子商務(wù)和服務(wù)外包的發(fā)展情況。質(zhì)量監(jiān)管方面,積極引導(dǎo)地方特色產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌,加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管,積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。

二、存在的主要困難和問題。

近年來，我市在發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)方面取得了一定的成效，但在發(fā)展過程中仍存在一些困難和問題。主要是：

（一）要素保障還需進(jìn)一步加強。

一是電商人才嚴(yán)重缺乏。全市企業(yè)美工設(shè)計、推廣運營、信息網(wǎng)絡(luò)、高端物流控制等各類電商人才嚴(yán)重缺乏，電子商務(wù)教育培訓(xùn)體系相對滯后，普遍存在基礎(chǔ)電子商務(wù)人才培養(yǎng)不足，高層次電子商務(wù)人才難引進(jìn)、留不住的現(xiàn)象。二是配套體系相對薄弱。與電子商務(wù)密切相關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)、金融支付、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、倉儲物流等關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)建設(shè)上，與電子商務(wù)發(fā)展需求仍有較大差距，配套服務(wù)有待進(jìn)一步改善。特別是城鄉(xiāng)物流快遞、倉儲服務(wù)資源配置不均衡，農(nóng)村地區(qū)物流快遞發(fā)展較為滯后。

（二）電商發(fā)展整體水平相對較低。

一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。從總體情況看，我市電子商務(wù)發(fā)展還處于粗放階段，目前僅有海鑫鋼網(wǎng)、X、美寧電商等幾家電商企業(yè)規(guī)模較大，大部分電商企業(yè)還處于起步階段，數(shù)量不多、投入不夠、規(guī)模較小，電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展相對不足。二是應(yīng)用水平有待提高。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合帶動不夠，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)融合主攻方向；一些本地名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、品種較為單一，適銷產(chǎn)品挖掘開發(fā)不足，導(dǎo)致我市電商對本地產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)品的帶動作用不夠強。另外，電子商務(wù)的應(yīng)用普及率偏低，X年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務(wù)只有X.X%，而X超X%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務(wù)，僅淘寶網(wǎng)店就超過X萬家。

（三）公共服務(wù)與電商發(fā)展需要仍有差距。

一是主管部門尚不明確。目前省商務(wù)廳己完成機構(gòu)改革，電子商務(wù)由省商務(wù)廳電商處主管，而市、縣兩級由于商務(wù)主管部門還未整合到位，存在經(jīng)貿(mào)部門和外經(jīng)部門職能不明晰、交叉管理的問題。二是政策措施仍需研究改進(jìn)。部分電子商務(wù)企業(yè)反映我市出臺的扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策門檻過高，僅有少部分企業(yè)符合享受政策補助的條件，對大部分小微電商企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者幫扶效果較為有限。三是稅收征管相對滯后。目前基于傳統(tǒng)交易模式確立的稅收征管制度和手段尚未作出相應(yīng)的調(diào)整，稅務(wù)機關(guān)對電子商務(wù)交易主體難以實施有效的稅源監(jiān)管。

三、建議意見。

為進(jìn)一步加快電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大各類電商主體，提升我市電子商務(wù)發(fā)展整體水平。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組建議，我市各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識推動我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要意義，加強對全國電商發(fā)展形勢的分析研判，加強對省上有關(guān)政策的學(xué)習(xí)把握，加強對重點電商企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，不斷完善電商配套體系，創(chuàng)新提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

（一）拓展電商應(yīng)用服務(wù)，強化其對本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的拉動作用。

一要加快電商與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)融合的主攻方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力推動電子商務(wù)整合帶動農(nóng)林產(chǎn)品、汽車機械、冶金建材、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢制造業(yè)及休閑旅游、商貿(mào)金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要增強電商對地產(chǎn)品的市場開拓作用。在“買全國、賣全國”的同時，深入挖掘培育茶業(yè)、竹筍、白蓮、豆腐皮、生物醫(yī)藥、機械設(shè)備等一批本地適銷產(chǎn)品，增強產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開發(fā)豐富產(chǎn)品品種，強化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，運用現(xiàn)代電子商務(wù)的推廣銷售方式，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，輻射帶動本地產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（二）培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。

充分利用我市產(chǎn)業(yè)、資源、物流、倉儲等方面優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)電商發(fā)展平臺，創(chuàng)新運用BXB、BXC、OXO等多種模式，培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。一要建設(shè)培育電商平臺。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點，規(guī)劃和建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、電商專題樓宇等電商發(fā)展平臺，強化電商企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚發(fā)展，形成一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系全面的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)支持企業(yè)自建或并購電子商務(wù)交易平臺，培育發(fā)展海鑫鋼網(wǎng)、林品匯、中國備品備件、云商宅生活等一批專業(yè)電商交易平臺。同時，充實完善X市電子商務(wù)協(xié)會，逐步建立各縣分會，充分發(fā)揮協(xié)會在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息分享、市場引導(dǎo)、預(yù)警反饋等方面的作用。二要發(fā)展壯大電商企業(yè)。繼續(xù)在大宗商品交易、第三方行業(yè)平臺、跨境產(chǎn)品交易、專業(yè)合作社、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域培育發(fā)展各類電商企業(yè)。特別要依據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以“一企一策”的方式，重點選擇扶持X、美寧電商、同道網(wǎng)絡(luò)等一批實力較強、成長性較好的電商企業(yè)，形成一批體量較大、有影響力的示范企業(yè)和示范項目，輻射帶動全市電子商務(wù)發(fā)展。

（三）強化各種要素保障，完善電商配套體系。

第9篇：稅務(wù)工作調(diào)研報告范文

一、要加快實施優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨和政府在城市建設(shè)中作出的一項重大戰(zhàn)略決策。早在XX年，建設(shè)部就了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，XX年9月23日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。此后，省、市也相繼出臺了相應(yīng)的政策，我區(qū)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》也已經(jīng)出臺。為此，建議加快實施步伐。

(一)要充分認(rèn)識到公交優(yōu)先是我區(qū)城市交通的最佳出路。

優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城區(qū)交通發(fā)展的重點，是國內(nèi)外城市交通發(fā)展的方向，是建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。公共交通所具備的運量大、價格低、節(jié)省道路資源、人均廢氣排放量低等優(yōu)勢，是解決城區(qū)交通兩難的最佳出路。

(二)要盡快全面編制和實施我區(qū)的公共交通規(guī)劃。要切實加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作及我區(qū)與的公交一體化工作。首先要科學(xué)修編公交規(guī)劃。要在《區(qū)城鄉(xiāng)公共客運交通專業(yè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的要求，做好《區(qū)城鄉(xiāng)公共交通近期發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。公共交通規(guī)劃要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與主城區(qū)公交相銜接，綜合考慮公共汽車、軌道交通和出租汽車等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模及規(guī)劃控制、建設(shè)計劃、資金籌措方案等。其次要認(rèn)真組織規(guī)劃實施。要制定和完善相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃的順利實施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。交通行政主管部門要會同有關(guān)部門定期對公共交通規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一方面要以城鄉(xiāng)全民共享為原則，努力實現(xiàn)公交的城鄉(xiāng)一體化全覆蓋;另一方面要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力，積極與對接，加快推進(jìn)與公交的一體化。(三)要進(jìn)一步加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要合理設(shè)置場站和配套設(shè)施，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，確保資金和建設(shè)主體的落實。要將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型公共場所等工程項目配套設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點。主要交通干道建設(shè)要同步設(shè)置港灣式停靠站，配套建設(shè)站臺、候車亭等設(shè)施，合理設(shè)置出租汽車和小公共汽車停靠點。建設(shè)行政主管部門在規(guī)劃許可證發(fā)放、施工圖審查、施工許可證發(fā)放、工程竣工備案時，要對公共交通設(shè)施的同步實施情況進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共交通設(shè)施或隨意改變設(shè)施用途的建設(shè)項目，一律不予審批和驗收。加快交通換乘樞紐建設(shè)，實現(xiàn)各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優(yōu)先使用。要把公共交通專用道路和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點，通過設(shè)置公共交通專用道路、單向優(yōu)先、逆向?qū)Ｓ镁€路和路口專用道及優(yōu)先通行信號等，保證公共交通車輛對道路的專用或優(yōu)先使用。公安交通管理部門要加強優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理，逐步建立城市公共交通優(yōu)先車道、專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對干擾公共交通正常運行的行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，提高公共交通車輛的運行速度和準(zhǔn)點率。

(四)要切實加大公共交通財政投入，落實扶持政策。一要加大投入。公共交通建設(shè)作為社會公共事業(yè)，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入政府公共財政體系，統(tǒng)籌安排，重點扶持。區(qū)財政每年都要列出專項資金，用于公共交通設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營補貼。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金要向公共交通傾斜。根據(jù)財力情況，每年應(yīng)安排一定的財政資金用于公共交通場站、配套設(shè)施的建設(shè)和公交車輛更新等。二要政策扶持。對公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費等，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展城市公共交通。公共交通企業(yè)應(yīng)按規(guī)定享受養(yǎng)路費等交通規(guī)費的減免政策。對符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、交通換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)以劃撥方式供地，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后免征道路挖掘占用費、綠地占用費和綠化補償費。三要保障公交職工權(quán)益。公共交通企業(yè)要建立與社會效益相聯(lián)系的工資增長機制，逐步提高職工工資水平。認(rèn)真執(zhí)行國家工時制度，保障職工休息、休假權(quán)益，堅決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國家的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費和住房公積金。同時，要保證國家法律法規(guī)規(guī)定及勞動合同、集體合同約定的勞動保護(hù)和福利待遇。

二、要研究解決城區(qū)四小車問題

城區(qū)四小車原來主要指人力三輪車、正三輪摩托車、殘疾人專用車和燃油助動車四種車型，而目前，我區(qū)還大量存在黑摩的、電瓶三輪車的現(xiàn)象，故區(qū)交警大隊將上述車輛統(tǒng)稱為四小車。

一是人力營運三輪車數(shù)量眾多。我區(qū)目前擁有營運三輪車940輛，且營運證無年限。這些三輪車基本在老城區(qū)范圍內(nèi)騎行，嚴(yán)重影響我區(qū)的城市品位和交通秩序?，F(xiàn)有的客運人力三輪車基本已不是車主本人在營運，全部承包給了外地務(wù)工人員，更增加了管理難度。二是電瓶三輪車日益泛濫。該車型已禁止上牌，但仍在我區(qū)大量銷售。有資料表明，我區(qū)目前擁有電瓶三輪車2.3萬輛，近80%的車輛為外地人使用，且集中在商業(yè)城、水果蔬菜批發(fā)市場等商貿(mào)、集市周邊。三是非法摩的有恃無恐。在我區(qū)火車站及開發(fā)區(qū)一帶，從事摩的非法營運的二輪摩托車有一定數(shù)量存在，甚至在不斷增加，基本上都是外地人在從事非法營運活動，但鑒于政策允許外地人在我區(qū)進(jìn)行摩托車上牌業(yè)務(wù)，此類車輛目前都為牌照，因此區(qū)交警大隊劃定針對外地摩托車的禁行區(qū)域?qū)ι鲜鲕囕v沒有約束性，給管理帶來了很大難度。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城區(qū)四小車管理工作還存在一些客觀問題，其產(chǎn)生也有客觀的原因：一是交警部門對四小車問題的處罰依據(jù)不足。例如，四小車中的黑摩的牌照齊全，駕駛員證件符合，交警部門很難僅僅針對交通違法行為對其進(jìn)行大力整治。又例如電瓶三輪車，根據(jù)目前法律已定性為機動車，而作為大多數(shù)的電瓶三輪車主，交警部門僅可以針對無證駕駛、違反禁行標(biāo)志等違法行為進(jìn)行查扣，但當(dāng)事人要求處理罰款后使三輪車重新流入社會。二是社會保障機制未能及時跟上。殘疾人專用車、人力三輪車主多為生活困難者，有些三輪車主還是失地農(nóng)民，由于上述弱勢人群能力所限以及收入等原因，在政府沒有提供更多就業(yè)崗位的情況下，只能從事營運業(yè)務(wù)為生。三是城市公交體系尚不發(fā)達(dá)。在摩的等集中出沒的地區(qū)，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋，一些群眾尤其是外來務(wù)工人員出行較為困難或受原籍地交通習(xí)慣的影響，選擇殘的、摩的出行，使得殘的、摩的仍有一定市場空間。

為此，提出以下建議：

(一)盡快出臺政策，適時取締城區(qū)四小車。

1、燃油助動車。我區(qū)早期為燃油助動車主上牌近4萬輛，隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動車隨時間自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000輛，在城區(qū)使用的更是寥寥無幾。建議區(qū)政府在城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃油助動車，致使現(xiàn)有燃油助動車被迫淘汰。

2、摩托車。自XX年底以來，我區(qū)摩托車上牌人群中本地人明顯下降，這說明我區(qū)群眾使用摩托車人群在不斷減少。鑒于此，建議區(qū)政府?dāng)U大摩托車禁行范圍，尤其在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止摩托車行駛，這樣就不會產(chǎn)生黑摩的在城區(qū)泛濫的現(xiàn)象。

3、營運三輪車(殘的)?？筛鶕?jù)及其他城市的成功經(jīng)驗，采取一次性補償或補償與就業(yè)安置并行的置換方法。同時，可考慮適當(dāng)增加出租車數(shù)量，一來補足了城市非公交客運能力，二來解決了置換營運三輪車的經(jīng)費問題。對不愿置換的，可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮(zhèn)分流。

4、電瓶三輪車。根據(jù)國家《機動車運行安全技術(shù)條件》(gb7258-XX)的規(guī)定，目前在我區(qū)使用的所有電瓶三輪車均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)該予以取締。建議由政府牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門具體負(fù)責(zé)，一方面對我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對源頭進(jìn)行控制;另一方面在銷售等流通領(lǐng)域進(jìn)行管理，從根本上消除電瓶三輪車在城區(qū)使用的現(xiàn)象。

(二)加大管理力度，杜絕黑四小車非法營運。

建議強化對四小車非法營運行為的聯(lián)合執(zhí)法管理，公安交警部門要與交通運管部門聯(lián)合執(zhí)法，對查獲的車輛不僅要按照運輸管理、交通管理等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，還要由工商、稅務(wù)部門尤其對其無證經(jīng)營、逃稅漏稅等情況，采取罰沒其生產(chǎn)經(jīng)營工具等方式進(jìn)行處罰，增加其違法成本，可達(dá)到重罰后不再犯的目的。

同時，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)我區(qū)加油站，參照北京的做法，開展斷糧行動，杜絕為駛?cè)氤菂^(qū)的非法四小車提供燃油。(三)加大宣傳力度，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。整治四小車問題，是一項得民心的工程，不但要請新聞媒體營造輿論氛圍，而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認(rèn)識到整治四小車，不僅僅是一個交通問題，也是一件關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、城市形象的大事。

與此同時，要充分認(rèn)識到四小車的車主極大部分是殘疾、無正當(dāng)職業(yè)和失業(yè)(下崗)人員，且又屬于社會弱勢群體的現(xiàn)狀。在整治過程中的經(jīng)濟補償和涉及相關(guān)經(jīng)濟政策中，要予以充分考慮(具體做法可參照市)。

(四)層層落實、責(zé)任到人。整治四小車的工作，涉及到千家萬戶，難度是比較大的，工作必須做細(xì)，相關(guān)政策要有法律依據(jù)。什么時候開始，分幾個階段，什么部門負(fù)責(zé)，要落實責(zé)任。要選調(diào)素質(zhì)較高，責(zé)任心比較強的同志負(fù)責(zé)此項工作。

三、要切實解決城區(qū)停車難問題

目前，我區(qū)汽車擁有量已超過12萬輛，據(jù)公安交警部門統(tǒng)計僅城區(qū)車輛每日流量已逾5萬輛。而統(tǒng)計資料表明，我區(qū)共有各類停車位僅1萬個左右，其中公共停車位只有約1200個，平均每輛車只擁有0.08個泊位，加上車輛在流動過程中的臨時停車，這些泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一方面停車泊位嚴(yán)重供應(yīng)不足，但另一方面，一些停車場仍處于大量閑置狀態(tài)或被移作他用，如城郊結(jié)合部的一些新建停車場使用率較低，又如二輕大廈地下停車庫、三江超市地下停車庫、國貿(mào)大廈地下停車庫等都存在改變用途或改變公共停車場性質(zhì)的現(xiàn)象。

這幾年有關(guān)職能部門也在改善停車設(shè)施，添建了幾處停車場所，但是建設(shè)的步伐還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于車輛增多的速度，小區(qū)車輛停放無序，沒有泊位，堵塞通道，互相磕損碰傷，損壞綠化帶等糾紛時有發(fā)生。特別是一旦小區(qū)發(fā)生火災(zāi)等險情，外來救援車輛進(jìn)不去，里面車輛出不來，勢必釀成嚴(yán)重后果，為此居民意見較多。

為此建議：

(一)恢復(fù)原來已被改作他用的停車場，使其重新歸市民使用，不能只顧經(jīng)濟效益而不顧社會效益，將停車矛盾推給社會。

(二)在居民居住密集地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場及缺少夜間停車點的非重點路段，設(shè)立路邊停車泊位或建立立體停車庫，以此緩解附近居民夜間停車的問題。

(三)規(guī)范停車場收費，建議城區(qū)周邊的停車場免費開放，城區(qū)中心的停車場適當(dāng)增加收費，用價格杠桿適當(dāng)分流一些進(jìn)城車輛。

(四)在規(guī)劃用地時，老城區(qū)要避免新上交通流量較大的項目，并盡可能地增辟停車場地;新城區(qū)大型項目的停車場面積與經(jīng)營用房面積的比例，至少要大于1：1.5的，進(jìn)出口的設(shè)計交警部門應(yīng)提前參與。

(五)盡快啟動老住宅小區(qū)停車場改造試點。老住宅小區(qū)由于沒有汽車停車泊位，加上小區(qū)內(nèi)道路比較狹窄，夜間停車問題較為突出。因此，建設(shè)部門早在幾年前就已經(jīng)著手研究解決方案，并針對各個小區(qū)的不同情況提出了多個技術(shù)方案，有些已經(jīng)比較成熟，如小區(qū)的整體改造，綠化帶地下停車庫，綠化帶生態(tài)停車場等。但由于種種原因，如拆遷成本過大，住戶思想不統(tǒng)一等，一直沒有實施。建議組織專門力量，選擇幾個操作難度相對較小的小區(qū)作為試點，確保試點成功，以后以點帶面逐個推進(jìn)。

四、要強化上下班上下學(xué)的錯時效應(yīng)

早晚上下班期間是城區(qū)交通最為擁堵的時段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之間，特別是上下學(xué)時段，老城區(qū)的人民路小學(xué)、勁松小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小、高橋小學(xué)、高橋初中等幾所學(xué)校門口，家長們的接送車輛排起長龍，讓上下班時段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學(xué)時段的交通擁堵，區(qū)政府早在幾年前曾下發(fā)通知，要求行政機關(guān)和事業(yè)單位實行錯時上下班，各學(xué)校年級段也實行了錯時放學(xué)。但現(xiàn)在看來，效果不是很明顯。主要是實行錯時上下班的范圍不夠廣，時間錯得不夠開。建議進(jìn)一步強化錯時上下班效應(yīng)，動員更多的單位實行錯時上下班。大型商場、超市的開門營業(yè)時間務(wù)必推遲到上午9時以后。中小學(xué)放學(xué)時間提前到4：30之前。

五、要進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平