現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

一、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想淵源

1．20世紀(jì)上半葉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論構(gòu)想

現(xiàn)代城市規(guī)劃經(jīng)典理論對(duì)城市農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)注，有著濃厚的社會(huì)背景。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)上半葉，出于救濟(jì)和安撫失地農(nóng)民及城市勞工的目的，英國(guó)一些慈善機(jī)構(gòu)和資本家在城郊募集部分土地，并劃分成小塊進(jìn)行廉價(jià)出租，形成了份地農(nóng)園(Allotmentgarden)這種小規(guī)模的城市農(nóng)業(yè)形式［4］。19世紀(jì)中后期，份地農(nóng)園在歐洲一些國(guó)家逐漸興起并影響至北美。二戰(zhàn)期間，歐美國(guó)家城市農(nóng)業(yè)達(dá)到了繁榮的頂峰，例如美國(guó)，先后出現(xiàn)了大規(guī)模的自由農(nóng)園、救濟(jì)農(nóng)園和勝利農(nóng)園運(yùn)動(dòng)。1944年，美國(guó)2000萬(wàn)塊勝利農(nóng)園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了全國(guó)44%的食物需要［5］。盡管城市農(nóng)業(yè)隨著危機(jī)的緩和逐漸衰退，但總體上看，其發(fā)展規(guī)模較大、參與度較高，形成了相當(dāng)深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，這必然對(duì)親歷其中的城市規(guī)劃先驅(qū)們的思想產(chǎn)生重大影響。關(guān)注城市農(nóng)業(yè)、思考城市與農(nóng)業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論探索中并不鮮見(jiàn)。1898年，埃比尼澤•霍華德提出的田園城市理論與當(dāng)時(shí)英國(guó)的份地農(nóng)園有著密切關(guān)系［6］。在田園城市中，霍華德把零散分布的份地農(nóng)園整理成宅地農(nóng)業(yè)和環(huán)城農(nóng)業(yè)兩種類型:在城市，5000英畝的永久農(nóng)地環(huán)繞1000英畝的城市進(jìn)行布局，形成了固定的土地配置模式;在城市內(nèi)部，5500塊獨(dú)戶住宅用地平均每塊有20×130英尺(約6×40米)，建房之余，足夠進(jìn)行養(yǎng)活5口之家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了構(gòu)建一個(gè)盡可能自給自足的城市，霍華德強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品直供城市市場(chǎng)的重要性，并對(duì)食物加工、運(yùn)輸、城肥返田等作出了全面計(jì)劃。他指出，通過(guò)居住與工作、生產(chǎn)與消費(fèi)的緊密關(guān)聯(lián)，每一個(gè)農(nóng)民都能在家門口獲得市場(chǎng)，城市居民也無(wú)須為農(nóng)產(chǎn)品支付過(guò)多的額外運(yùn)費(fèi)，城市垃圾可以很快地返回土地增加其肥力而無(wú)須支付昂貴的鐵路運(yùn)費(fèi)［7］?？虏嘉饕@位堅(jiān)定的現(xiàn)代主義旗手，對(duì)城市農(nóng)業(yè)的思考達(dá)到了廣泛而多樣的程度，不過(guò)他遵從另一套邏輯。1922年，柯布西耶在“當(dāng)代城市”方案中構(gòu)想了多種形式的城市農(nóng)業(yè):緊靠城市起防護(hù)作用的大規(guī)模農(nóng)田、郊區(qū)獨(dú)立住宅區(qū)中的集中式社區(qū)農(nóng)園、城市中心區(qū)集合住宅(細(xì)胞或蜂窩式街坊)中的空中農(nóng)園及公共綠地上的果樹和果園［8］。柯布西耶對(duì)份地農(nóng)園以戶為單位的農(nóng)地配置方式提出了批評(píng)，認(rèn)為這種方式只是收獲“一籃蘋果和梨子、一些胡蘿卜、一些炒蛋用的香芹，等等，微不足道”。為了創(chuàng)造新型社區(qū)農(nóng)園，他主張從每個(gè)住宅地塊中拿出150平方米合并為公共商業(yè)菜園，并提議以職業(yè)農(nóng)民為主，采用現(xiàn)代技術(shù)集中管理和生產(chǎn)［9］。柯布西耶還構(gòu)想了一種帶有懸挑花園的兩層別墅疊加而成的高層公寓，以便用“垂直田園城市”取代霍華德水平向發(fā)展的田園城市。除了霍華德和柯布西耶之外，其他現(xiàn)代主義大師也從不同的角度對(duì)城市農(nóng)業(yè)提出了構(gòu)想。賴特在1935年提出的“廣畝城市”中，為每戶配置了1英畝的土地，晚年出版的《活的城市》收錄了他提出的一種城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局模式，與今天北美郊區(qū)的住區(qū)農(nóng)業(yè)非常相似［6］。德國(guó)景觀建筑師麥基(L．Migge)把城市農(nóng)業(yè)提升到政治和民族的高度加以認(rèn)識(shí)，他主張德國(guó)所有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都可以通過(guò)創(chuàng)建大量的園圃和公園來(lái)解決，其中最重要的是小而密集的菜園［10］。德國(guó)現(xiàn)代建筑大師、包豪斯學(xué)院教授希伯賽默(L．Hilberseimer)改進(jìn)了霍華德田園城市中城市與農(nóng)業(yè)間半集中化的包圍關(guān)系，以小尺度和分散的農(nóng)業(yè)空間嵌入工業(yè)化城市的土地利用中，以實(shí)現(xiàn)更加交融一體的格局［11］。盡管當(dāng)時(shí)的城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想并沒(méi)有發(fā)展出真正適合生態(tài)時(shí)代的城市新范式，但這些探尋城市根本走向的經(jīng)典理論，卻為當(dāng)今學(xué)者研究城市農(nóng)業(yè)、探討其規(guī)劃設(shè)計(jì)模式提供了寶貴借鑒?；羧A德立足城鄉(xiāng)融合，把農(nóng)業(yè)和食物問(wèn)題作為關(guān)鍵要素納入田園城市的整體構(gòu)想中，展開(kāi)了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論最系統(tǒng)的思考，為當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定了部分思想框架?？虏嘉饕?、賴特等所提出的極富創(chuàng)建性的城市農(nóng)業(yè)形式，則實(shí)質(zhì)性地成為當(dāng)今一些“有農(nóng)”城市形態(tài)的早期范本。

2．1970年代重建住區(qū)農(nóng)業(yè)的思想與實(shí)踐

二戰(zhàn)結(jié)束后的20余年間，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、城市快速重建，大幅提高的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)水平使得食物供應(yīng)充足。城市居民手中的農(nóng)園土地開(kāi)始被收回并大量用于城市建設(shè)，私家后院和保留下來(lái)的少數(shù)公共園地，也從種植果蔬普遍轉(zhuǎn)向發(fā)展裝飾性綠化和休閑活動(dòng)的空間，城市農(nóng)業(yè)從城市空間和人們的思想意識(shí)中迅速消退［5］。然而，戰(zhàn)后城市重建對(duì)社區(qū)造成了嚴(yán)重的沖擊，城市中心衰落、大量物業(yè)空閑;同時(shí)，工業(yè)化發(fā)展的環(huán)境弊端在1960年代開(kāi)始顯露，引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市生態(tài)問(wèn)題的思索。于是，城市居民和政府的城市農(nóng)業(yè)記憶被重新喚醒，城市農(nóng)業(yè)的思想和實(shí)踐探索再度復(fù)興。在城市中，社區(qū)花園、份地花園等形式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)成為社區(qū)重建的重要部分，并持續(xù)發(fā)展至今，為當(dāng)前城市農(nóng)業(yè)研究奠定了廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ);在鄉(xiāng)野間，出現(xiàn)了一些在住區(qū)上重建農(nóng)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)友好型生活方式的理論和實(shí)踐。這些共同構(gòu)成了1970年代生態(tài)城市探索中較為顯著和普遍的特征［12］。澳洲生態(tài)學(xué)家莫林森(B．Mollison)與霍姆格倫(D．Holmgren)受澳洲熱帶雨林植物群落互助現(xiàn)象的啟發(fā)，于1978年首次提出“永續(xù)農(nóng)業(yè)”(Permacul-ture，由永久Permanent和農(nóng)業(yè)Agriculture組合而成，臺(tái)灣譯為樸門永續(xù)設(shè)計(jì))的思想，發(fā)展出一套整合農(nóng)業(yè)與住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)典范。永續(xù)農(nóng)業(yè)是一套模擬自然系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)體系，其要旨是把人、建筑、農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物等各種社會(huì)及環(huán)境要素融為一體，構(gòu)成相輔相成、循環(huán)交換、“高效率、低維護(hù)的最佳生產(chǎn)組合”［13］。在永續(xù)農(nóng)業(yè)的完整結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)和食物占據(jù)重要位置，它們不僅與其它要素共同完成復(fù)雜的生物和自然過(guò)程，還提供了一種低熵、高倫理的生活方式———“不再需要賺大錢，因?yàn)槟阒車教幨鞘澄?，也沒(méi)有任何能源成本開(kāi)支”［14］。永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想，是希望通過(guò)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的一體化來(lái)創(chuàng)建“永久的人類文明”。

1970年代末，科貝特兄弟(J．Corbett和M．Corbett)在加州戴維斯設(shè)計(jì)并建造的鄉(xiāng)村家園，延續(xù)了傳統(tǒng)村落的空間格局和尺度，把被動(dòng)式太陽(yáng)能利用、良好的步行環(huán)境、自然排水和“食用景觀”有機(jī)地整合成一個(gè)完整的系統(tǒng)［12］。70英畝的總用地中，有四分之一專用于小規(guī)模農(nóng)業(yè)，包括兩個(gè)葡萄園、兩個(gè)社區(qū)菜園和幾處果園，食用植物占全部綠化的55%，使得果蔬自給率達(dá)到了25%。生活中，居民還普遍利用自家有機(jī)廢物進(jìn)行堆肥，大大減少了垃圾排放［15］。鄉(xiāng)村家園注重培育土壤，把農(nóng)作物視作更有效的綠化方式，通過(guò)細(xì)心構(gòu)建環(huán)境要素之間的交互作用來(lái)創(chuàng)造健全的整體系統(tǒng)，這一點(diǎn)與永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想十分相似。建筑生態(tài)學(xué)的創(chuàng)立者索勒里(P．Soleri)于1970年開(kāi)始的阿科桑底生態(tài)實(shí)驗(yàn)，“嘗試把食物生產(chǎn)融入城市設(shè)計(jì)”。他保留了上佳的土地用于農(nóng)業(yè)，建設(shè)23個(gè)果園臺(tái)地，引入“生產(chǎn)性植被”［16］，在建筑中大量設(shè)置南向附加溫室，這些溫室在長(zhǎng)年種植蔬菜的同時(shí)，還能夠收集太陽(yáng)能為建筑供暖［17］?？卜茽柕?C．Canfield)于1974年提出的共生社區(qū)(Symbi-oticcommunity)思想，在自然承載力的約束下構(gòu)建與生物圈的共生關(guān)系。在塞羅戈多社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，他保留肥沃的農(nóng)地和林地，把社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和森林聯(lián)接成整體，并嚴(yán)格踐行生態(tài)林業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，讓社區(qū)居民參與生產(chǎn)并自給自足［12］。1970年代西方出現(xiàn)的各種早期生態(tài)城市探索方案，往往置身于鄉(xiāng)村或自然環(huán)境中創(chuàng)造自給自足的住區(qū)，農(nóng)業(yè)重回住區(qū)遂成為這些思想傾向的自然選擇。盡管這些探索的關(guān)注點(diǎn)主要停留在住區(qū)層面，其方法對(duì)于龐大的城市系統(tǒng)來(lái)說(shuō)也尚須調(diào)適，但由于其與當(dāng)今城市農(nóng)業(yè)思想有著更加接近的背景和愿景，因而成為CPULs、農(nóng)業(yè)城市主義等思想最重要的養(yǎng)分來(lái)源之一。

二、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究進(jìn)展

城市農(nóng)業(yè)思想在1970年代的涌現(xiàn)，只是其在鄉(xiāng)村環(huán)境和住區(qū)層面上的一度繁榮。事實(shí)上，整個(gè)20世紀(jì)中后期，歐美城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主流思想，極少關(guān)注城市農(nóng)業(yè)問(wèn)題，因而留下了令人尷尬的空白。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)學(xué)者珀秋卡奇(K．Pothukuchi)、查爾斯(W．Charles)等人進(jìn)行過(guò)深入的總結(jié)分析［18－19］。在資源與環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展成為普遍共識(shí)的今天，城市農(nóng)業(yè)內(nèi)在的多重價(jià)值和曾有的智慧之思，再次受到矚目。以可持續(xù)發(fā)展為宏愿的當(dāng)代城市規(guī)劃、建筑及景觀設(shè)計(jì)，很快就與國(guó)際組織的城市農(nóng)業(yè)研究與實(shí)踐相融交匯，進(jìn)入了空前的繁榮期。當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)和思潮的再次高漲，與城市和農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期工業(yè)化進(jìn)程中積累的負(fù)面影響有著直接的關(guān)系。一方面，城市的本位思想及掠奪式發(fā)展模式，嚴(yán)重忽視了供應(yīng)食物等人類生存必需品所須付出的環(huán)境代價(jià)，因?yàn)槌鞘惺澄锵到y(tǒng)的生態(tài)足跡占到城市總生態(tài)足跡的三分之一以上;另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度依賴石油、化肥和農(nóng)藥投入，同時(shí)也是高度商品化的產(chǎn)業(yè)，其跨越區(qū)域和國(guó)度的龐大產(chǎn)品分銷系統(tǒng)也要完全依賴于礦物燃料，資本控制下的工業(yè)化食物體系嚴(yán)重影響到公民的食物安全。在這一背景下，重新發(fā)展地方農(nóng)業(yè)，賦予市民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)適宜食物的權(quán)利，成為歐美城市的一種普遍覺(jué)悟，從而激發(fā)了大量以城市農(nóng)業(yè)為主題的創(chuàng)新性思想探索和規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐。

1．城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究可以分為兩類，第一類是以城市為研究對(duì)象，把城市農(nóng)業(yè)作為重要要素納入到城市整體理論建構(gòu)中，偏重在理念層面上構(gòu)建城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值基礎(chǔ);第二類是以城市農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，較為完整地提出城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方法，包括空間系統(tǒng)研究和技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用兩個(gè)方面。第一類理論研究出現(xiàn)較早，相對(duì)獨(dú)立于當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論體系之外，并以共同的思想動(dòng)力與之保持呼應(yīng)。1987年，國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)理事會(huì)主席瑞杰斯特(R．Register)最早提出了生態(tài)城市的概念，在伯克利的城市研究中，他把農(nóng)業(yè)視為“決定伯克利城市命運(yùn)的關(guān)鍵之一”，提議成立城市農(nóng)業(yè)部來(lái)幫助人們自己種植，“把無(wú)法由私人實(shí)施耕種的城市土地投入到食物和木材生產(chǎn)中”，以便發(fā)展各種尺度和形式的城市農(nóng)業(yè)［20］。1995年，加拿大景觀學(xué)家霍夫(M．Hough)將城市農(nóng)業(yè)與水、植物、野生動(dòng)物、棲息地和氣候并列為兼有自然過(guò)程和城市過(guò)程、應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃的城市環(huán)境要素，從而把農(nóng)業(yè)問(wèn)題嵌入城市整體思考中［21］。2004年，吉拉爾代(H．Girardet)以生態(tài)足跡理論解析城市這個(gè)人類主要棲息地面臨的人口、資源與環(huán)境壓力，提出以能源、資源和食物作為“城市空間規(guī)劃的主要參考框架”，來(lái)“重新設(shè)計(jì)人類住區(qū)系統(tǒng)”，以便構(gòu)建代謝良好的“再生城市”［22］。第二類理論研究更多地受當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論的影響。在歐洲，英國(guó)布萊頓大學(xué)建筑系教師維爾容(A．Viljoen)與建筑師波恩(K．Bohn)編輯出版的《CPULs連續(xù)生產(chǎn)性城市景觀:為可持續(xù)城市設(shè)計(jì)城市農(nóng)業(yè)》一書，跨學(xué)科地匯集了眾多學(xué)者的相關(guān)研究成果，提出將城市農(nóng)業(yè)融入城市公共空間并加以連貫，作為可持續(xù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)基本要素［6］。維爾容第一次提出了城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)較為完整的方法，“為建筑學(xué)打開(kāi)一個(gè)新的領(lǐng)域”［8］，對(duì)其后的研究產(chǎn)生了廣泛的影響。荷蘭發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)為城市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新研究奠定了基礎(chǔ)，瓦赫寧根大學(xué)建筑系的提莫倫(A．vanTimmeren)與建筑師洛靈(W．Roling)提出可持續(xù)植入理論，將城市農(nóng)業(yè)作為功能組件嵌入城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，構(gòu)建分布式“關(guān)鍵流”代謝循環(huán)技術(shù)體系［23］。2009年，荷蘭建筑師格拉夫(P．deGraaf)以其領(lǐng)導(dǎo)的“食用鹿特丹”研究項(xiàng)目為依托進(jìn)行城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)探索，從空間、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行整合，提出了針對(duì)鹿特丹城市特征的五層次空間布局構(gòu)想［24］。在北美，新城市主義旗手DPZ和加拿大HDLa-narc事務(wù)所在2008年共同組織一次設(shè)計(jì)工坊后，分別提出農(nóng)業(yè)城市主義的思想，重新思考城市居民與土地、食物及社區(qū)的關(guān)系，并把食物生產(chǎn)的需求從各個(gè)層面融入城市結(jié)構(gòu)，初步形成了一種新的城市設(shè)計(jì)理論。DPZ的主要貢獻(xiàn)在于針對(duì)美國(guó)城市特點(diǎn)建構(gòu)起貫通城鄉(xiāng)的城市農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃布局方法［25］;HDLanarc則重點(diǎn)解決了納入城市農(nóng)業(yè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)整合方式及空間設(shè)計(jì)方法［26］。同年，愛(ài)荷華州立大學(xué)景觀學(xué)系的瓦格納(M．Wagner)等在CPULs的基礎(chǔ)上，提出將食物系統(tǒng)與城市空間連接成點(diǎn)、線、網(wǎng)的食物城市主義概念［27］。2011年，澳大利亞維多利亞生態(tài)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室又提出了食物敏感型規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)(Food－sensitiveplanningandur-bandesign，F(xiàn)SPUD)［28］理論。

2．城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐探索城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論研究往往結(jié)合設(shè)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行成果表述，上述城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)理論都進(jìn)行了相應(yīng)形式的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)。但目前設(shè)計(jì)實(shí)踐數(shù)量仍然較少，更普遍的是從設(shè)計(jì)著手，較為具體地探索城市農(nóng)業(yè)在各個(gè)層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。1999年，香港大學(xué)的弗朗西斯(F．Francis)結(jié)合中國(guó)華南沿海某建筑設(shè)計(jì)方案，提出整合生態(tài)建筑與城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)理念和方法，是較早把建筑與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)的案例［29］。2000年，加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)生物學(xué)教授戴斯博米爾(D．Despom-mier)首次提出“垂直農(nóng)場(chǎng)”的概念，隨后又不斷深化技術(shù)系統(tǒng)，與建筑師合作提出了一系列概念設(shè)計(jì)方案［30］。英國(guó)建筑師林純正(CJLim)從2001年起，在設(shè)計(jì)實(shí)踐中以創(chuàng)新生態(tài)城市模式為目標(biāo)，探索城市融合農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)方法，提出了包括深圳光明智慧城市在內(nèi)的一大批城市設(shè)計(jì)方案［31］。荷蘭建筑事務(wù)所MDRDV于2001年提出的“豬之城”垂直養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，亦是國(guó)際上較早的設(shè)計(jì)案例［32］。2004年，在加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心的贊助和聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃署的領(lǐng)導(dǎo)下，加拿大麥吉爾大學(xué)建筑學(xué)教授布哈特(V．Bhatt)開(kāi)始負(fù)責(zé)為期三年的“創(chuàng)造食用景觀”(MakingEdibleLandscape)項(xiàng)目，在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行融合農(nóng)業(yè)到低收入住區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)踐［33］。非盈利組織“紐約太陽(yáng)”的創(chuàng)始人開(kāi)普羅(T．Caplow)于2005年開(kāi)始探索將農(nóng)業(yè)與建筑相結(jié)合的生態(tài)技術(shù)方法，提出建筑農(nóng)業(yè)一體化的設(shè)計(jì)理念，開(kāi)發(fā)出集成雨水收集、光伏發(fā)電的Brightfarm建筑立面垂直栽培系統(tǒng)［34］，并計(jì)劃在2020年設(shè)計(jì)提案中進(jìn)行驗(yàn)證。2008年以后，城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是建筑與景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐探索進(jìn)入爆發(fā)期。在宏觀層面，德國(guó)聯(lián)邦教育及研究部與摩洛哥本地專家合作，開(kāi)展卡薩布蘭卡大都市區(qū)“未來(lái)超大城市的可持續(xù)發(fā)展”研究計(jì)劃(2008－2013年)，把城市農(nóng)業(yè)作為氣候優(yōu)化的整合因子和生產(chǎn)性綠色基礎(chǔ)設(shè)施(PGI)納入該地區(qū)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)中［35］。在微觀層面，出現(xiàn)了WORK建筑師事務(wù)所的PS1公共農(nóng)場(chǎng)景觀裝置［36］、Vincent的蜻蜓垂直農(nóng)場(chǎng)、SOA建筑師事務(wù)所融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居住空間為一體的生命之塔、赫爾佐格與德梅隆聯(lián)手威廉•麥克唐納進(jìn)行的2015年米蘭世博會(huì)總體規(guī)劃［37］等一大批以城市農(nóng)業(yè)為主題的探索性設(shè)計(jì)。

第2篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村昌盛為中心，以普及農(nóng)業(yè)提高前輩技能和非農(nóng)財(cái)產(chǎn)技藝為重點(diǎn)，執(zhí)行就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，指導(dǎo)培訓(xùn)與技藝培訓(xùn)相結(jié)合，務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)相結(jié)合，采取培訓(xùn)技能主干、培育專業(yè)強(qiáng)人、培養(yǎng)示范典型、建立推行基地、普及科技效果等辦法，經(jīng)過(guò)辦班培訓(xùn)、集中講座、光盤學(xué)習(xí)、田間指導(dǎo)、技能承包、觀賞學(xué)習(xí)等方式，大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，具體提高全市農(nóng)業(yè)科技程度和農(nóng)民科技文明本質(zhì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方法，為加速推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立供應(yīng)人才和智力支撐。

二、目的任務(wù)

全市百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)分市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)開(kāi)展。

市級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)共舉行短期培訓(xùn)班80期次，開(kāi)展基層巡回講座520場(chǎng)次，制造電視專題節(jié)目、講座75期次，制造發(fā)放光盤12000張，制造收集專題節(jié)目、信息、常識(shí)150期次；縣級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)共舉行短期培訓(xùn)班440期次，開(kāi)展基層巡回講座5300場(chǎng)次，制造電視專題節(jié)目、講座550期次，制發(fā)光盤106000張，開(kāi)展鄉(xiāng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)960期次，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技藝培訓(xùn)22期次，組織觀賞學(xué)習(xí)109次；鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)比市、縣級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)由各地辨別確定目的任務(wù)。全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民到達(dá)100萬(wàn)人次。

三、培訓(xùn)對(duì)象

培訓(xùn)對(duì)象首要包括：基層農(nóng)業(yè)技能人員、鄉(xiāng)村基層黨員干部、鄉(xiāng)村財(cái)政人員、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)治理人員、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織治理人員等。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

全市百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)，要著眼于思想大解放、觀念大更新，著力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能程度、非農(nóng)財(cái)產(chǎn)技藝、運(yùn)營(yíng)治理理念、信息獲取手段和市場(chǎng)掌握才能不時(shí)提拔，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是培育提高前輩的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)治理理念。量體裁衣，因情制宜，增強(qiáng)指導(dǎo)，積極扶持，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃化、規(guī)范化、集約化、生態(tài)化、特征化、品牌化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新工程，抓好品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)、三品一標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)物安全等方面相關(guān)常識(shí)培訓(xùn)。圍繞設(shè)備農(nóng)業(yè)拓展工程，抓好提高前輩合用農(nóng)業(yè)維護(hù)地設(shè)備建立、設(shè)備蔬菜技能等方面相關(guān)常識(shí)培訓(xùn)。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)推行工程，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、輪回農(nóng)業(yè)、沼氣建立、秸稈氣化、太陽(yáng)能應(yīng)用等方面相關(guān)常識(shí)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前提改善工程，抓好測(cè)土配方施肥、地盤整治、中低產(chǎn)田革新、高規(guī)范農(nóng)田建立等方面相關(guān)常識(shí)培訓(xùn)。圍繞地盤流轉(zhuǎn)加快工程，抓好鄉(xiāng)村地盤承包運(yùn)營(yíng)權(quán)政策律例、機(jī)制形式、發(fā)展偏向、規(guī)劃運(yùn)營(yíng)等方面相關(guān)常識(shí)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村嚴(yán)重工程項(xiàng)目開(kāi)展培訓(xùn)，共同農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立、沼氣工程等項(xiàng)目標(biāo)施行，抓農(nóng)機(jī)運(yùn)用和維修、沼氣生產(chǎn)工及沼氣物管員、基層監(jiān)測(cè)員培訓(xùn)，為嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)施行供應(yīng)人才保證。三是推行提高前輩的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能配備。圍繞農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展開(kāi)展培訓(xùn)，抓好基層農(nóng)技推行人員、村級(jí)農(nóng)業(yè)技能推行員、村級(jí)動(dòng)物防疫員的常識(shí)更新培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)人才支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)物和主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)開(kāi)展適用技能培訓(xùn)，以保證首要農(nóng)產(chǎn)物有用供應(yīng)和添加農(nóng)民收入為目的，抓優(yōu)秀種類、技能的引進(jìn)推行，結(jié)合農(nóng)時(shí)時(shí)節(jié)，采取各類方式，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)適用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)才能和運(yùn)營(yíng)程度，培育一批有文明、懂技能、會(huì)運(yùn)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重意義和各級(jí)黨委、縣政府推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)政策、辦法，包括鄉(xiāng)村宅基地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村承包地治理、農(nóng)民進(jìn)城落戶等方面。重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)民非農(nóng)財(cái)產(chǎn)技藝培訓(xùn)，大力施行鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，圍繞人力資本市場(chǎng)需求，增強(qiáng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力二三財(cái)產(chǎn)職業(yè)技藝培訓(xùn)，開(kāi)展鄉(xiāng)村勞動(dòng)力自立創(chuàng)業(yè)才能培訓(xùn)，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，鼓舞鄉(xiāng)村勞動(dòng)力到外埠務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（三）鄉(xiāng)村綜合配套變革。深化鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革（鄉(xiāng)村集體地盤一切權(quán)、集體建立用地運(yùn)用權(quán)、鄉(xiāng)村林權(quán)、鄉(xiāng)村地盤及果樹承包運(yùn)營(yíng)權(quán)、鄉(xiāng)村房子一切權(quán)等確權(quán)頒證工作）、鄉(xiāng)村地盤股份協(xié)作制、鄉(xiāng)村社區(qū)資產(chǎn)股份協(xié)作制、鄉(xiāng)村資金合作協(xié)作社、鄉(xiāng)村集體財(cái)富積聚機(jī)制、基層民主治理與創(chuàng)新等方面政策辦法的宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想看法，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合配套變革，加速社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立。

（四）新民居建立。大力宣傳新民居建立的嚴(yán)重意義和各級(jí)黨委、縣政府推進(jìn)新民居建立的各項(xiàng)政策、辦法。宣傳各級(jí)新民居建立的規(guī)劃、方案和各類新民居建立的形式、典型。鼓舞指導(dǎo)廣闊農(nóng)民群眾積極參加新民居建立。

（五）農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)。圍繞龍頭企業(yè)提拔和農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)強(qiáng)大，抓好農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社建立、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)物加工業(yè)發(fā)展、各級(jí)扶持政策、龍頭帶舉措用、好處聯(lián)合機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)物基地建立、打造財(cái)產(chǎn)鏈經(jīng)濟(jì)等方面相關(guān)常識(shí)培訓(xùn)。

五、培訓(xùn)方式

（一）舉行培訓(xùn)班。舉行短期培訓(xùn)班，就單項(xiàng)專業(yè)常識(shí)、專業(yè)技能進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)人員做到結(jié)實(shí)把握、純熟運(yùn)用。

（二）開(kāi)展基層巡回講座。在縣、鄉(xiāng)、村舉行專題常識(shí)講座，讓受訓(xùn)人員把握常識(shí)要點(diǎn)和技能方法。

（三）創(chuàng)辦電視專欄。在市、縣電視臺(tái)創(chuàng)辦農(nóng)民科技培訓(xùn)專欄，制造科技講座、信息傳達(dá)、典型示范、產(chǎn)物宣傳等相關(guān)專題節(jié)目，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)科技普及范圍。

（四）光盤教育。市、縣兩級(jí)購(gòu)置、制造光盤，下發(fā)到村和重點(diǎn)農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)觀看光盤讓受訓(xùn)人員把握相關(guān)常識(shí)和技能。

（五）現(xiàn)代長(zhǎng)途培訓(xùn)。應(yīng)用黨建網(wǎng)、鄉(xiāng)村黨員干部現(xiàn)代長(zhǎng)途教育網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等收集，制造專題節(jié)目，相關(guān)信息、常識(shí)，到達(dá)培訓(xùn)目標(biāo)。

（六）播送板報(bào)。首要應(yīng)用村級(jí)播送和板報(bào)，結(jié)合本地主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)，結(jié)合農(nóng)時(shí)時(shí)節(jié)，有針對(duì)性地播放、登載相關(guān)常識(shí)和技能，提高本地農(nóng)民科技本質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技程度。

（七）典型示范。圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，在各個(gè)方面大力培養(yǎng)典型，充分發(fā)揚(yáng)典型帶舉措用。積極指導(dǎo)已有的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等成功典型參加全市農(nóng)民科技培訓(xùn)，充分師資力氣。還市、縣、鄉(xiāng)、村圍繞相關(guān)財(cái)產(chǎn)，在栽種、養(yǎng)殖、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)積極培養(yǎng)典型，依托典型帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣闊農(nóng)民信科技、學(xué)科技、用科技熱情和積極性。

（八）大篷車活動(dòng)培訓(xùn)服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大篷車，公開(kāi)服務(wù)德律風(fēng)，為廣闊農(nóng)民供應(yīng)德律風(fēng)征詢和上門服務(wù)。

（九）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部分，布置農(nóng)業(yè)技能人員或延聘農(nóng)業(yè)專家深化田間地頭，為廣闊農(nóng)民開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技能指導(dǎo)。

（十）技能承包。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部分，布置農(nóng)業(yè)技能人員或延聘農(nóng)業(yè)專家，對(duì)栽種、養(yǎng)殖等重點(diǎn)場(chǎng)（戶）開(kāi)展技能承包服務(wù)。

（十一）觀賞學(xué)習(xí)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)要組織村干部、農(nóng)民、龍頭企業(yè)治理人員、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織興辦人員比及周邊提高前輩典型觀賞學(xué)習(xí)，坦蕩眼界、拓寬思緒、靈通訊息，學(xué)習(xí)新理念、新形式、新技能。

六、時(shí)間布置

市百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)共分三個(gè)階段：

（一）預(yù)備階段（2012年11月20日—2012年11月30日）。具體做好各項(xiàng)預(yù)備工作，包括制訂方案、成立組織、制造方案、布置課程、組織師資、購(gòu)制材料、確定場(chǎng)地等。

（二）培訓(xùn)階段。（2012年12月1日—2013年5月15日）。市、鄉(xiāng)、村各級(jí)具體開(kāi)展各類方式的農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

（三）總結(jié)階段。（2013年5月16日—2013年5月31日）。具體總結(jié)培訓(xùn)階段開(kāi)展的工作、獲得的成效、存在的問(wèn)題、收成的經(jīng)歷以及對(duì)今后開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的計(jì)劃和建議。

七、保證辦法

（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)。市百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)指導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)密共同，構(gòu)成工作合力。各單位之間要增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，特殊要增強(qiáng)與新聞媒體和四家收集的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，構(gòu)成強(qiáng)壯的宣傳培訓(xùn)氣氛和收集掩蓋格式。指導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市縣政府農(nóng)辦）要做好科技培訓(xùn)活動(dòng)各項(xiàng)詳細(xì)工作的協(xié)調(diào)組織。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部分也要成立響應(yīng)的指導(dǎo)組織和做事機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展好全市百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）增強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部分要堅(jiān)持百萬(wàn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作目的責(zé)任制，層層分化任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。各縣（市）區(qū)要依照《市百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)施行方案》中的目的任務(wù)（任務(wù)分化表附后），制訂具體詳細(xì)的施行方案和培訓(xùn)方案。市指導(dǎo)小組各成員單位要依照《市百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)施行方案》中的目的任務(wù)（任務(wù)分化表附后），制訂詳細(xì)培訓(xùn)方案。各級(jí)各單位施行方案和培訓(xùn)方案于12月10日前，報(bào)市指導(dǎo)小組辦公室。

（三）增強(qiáng)宣傳發(fā)起。各級(jí)宣傳部分、新聞單位要做好宣傳發(fā)起工作，大力宣傳科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的主要效果，宣傳開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)的嚴(yán)重意義，宣傳提高前輩科技典型和工作典型，努力營(yíng)建廣闊農(nóng)民群眾信科技、學(xué)科技、用科技、傳科技的濃重氣氛。

第3篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；氣象服務(wù)；湖北鄂州

近年來(lái)，鄂州遵循“彰顯特色、綠色有機(jī)、生態(tài)高效”的發(fā)展思路，突出發(fā)展糧食、油料、水產(chǎn)、畜禽、林果等支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)三線四園”，著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，控制面源污染，凈化農(nóng)村環(huán)境。鄂州農(nóng)業(yè)已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用，選擇了43家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地、企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社進(jìn)行了調(diào)查，實(shí)地了解鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析生產(chǎn)單位對(duì)氣象服務(wù)的需求，提出了鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的思路和對(duì)策。

1鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)需求

通過(guò)對(duì)21家主要從事種植業(yè)、15家主要從事水產(chǎn)業(yè)和6家主要從事畜牧業(yè)的單位開(kāi)展調(diào)查，分析鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)需求。1.1調(diào)查對(duì)象普遍對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的需求高災(zāi)害性天氣無(wú)論是對(duì)大田種植還是生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)都帶來(lái)嚴(yán)重影響，特別是對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，災(zāi)害性天氣不僅會(huì)對(duì)農(nóng)作物或牲畜造成危害，而且會(huì)破壞日光溫室、塑料大棚等設(shè)施，增大經(jīng)濟(jì)損失[1]，梁子湖區(qū)一大棚種植大戶反映2011年8月1日晚梁子湖區(qū)涂鎮(zhèn)遭遇雷電大風(fēng)及冰雹襲擊，農(nóng)業(yè)設(shè)施受到毀滅性的破壞。一些水產(chǎn)養(yǎng)殖戶反映突發(fā)的強(qiáng)降水會(huì)帶來(lái)魚塘漫灌、堤垮魚逃。調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為災(zāi)害性天氣來(lái)勢(shì)猛、突發(fā)性強(qiáng)、防御難度大，都希望災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)要更加準(zhǔn)確，如大棚種植戶希望大風(fēng)最好提前3h報(bào)出，便于提早采取防范措施。1.2調(diào)查對(duì)象對(duì)中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)的期望比較高90%以上的調(diào)查對(duì)象在灌溉前要收看天氣預(yù)報(bào)，93%的種植戶根據(jù)天氣預(yù)報(bào)有沒(méi)有大風(fēng)或者下雨決定是否噴灑農(nóng)藥或施用肥料。75.8%調(diào)查對(duì)象甚至希望得到較長(zhǎng)時(shí)期的天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)，以便確定種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模。87.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前天氣預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求還存在一定差距。1.3調(diào)查對(duì)象要求進(jìn)一步暢通氣象信息的傳播渠道雖然氣象部門開(kāi)展“直通式服務(wù)”，開(kāi)通了基地、企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)管理者的手機(jī)氣象短信業(yè)務(wù)，但是大多數(shù)獲得信息的主要渠道還是通過(guò)電視，他們要求能及時(shí)收到氣象短信。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展對(duì)策

2.1開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃與評(píng)價(jià)依托省級(jí)業(yè)務(wù)，針對(duì)本地生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃與評(píng)價(jià)。圍繞鄂州水網(wǎng)發(fā)達(dá)的丘陵地形特點(diǎn)做好光合生產(chǎn)潛力、光溫生產(chǎn)潛力和氣候生產(chǎn)潛力精細(xì)化評(píng)價(jià)，參與和指導(dǎo)鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，根據(jù)氣象條件劃分適宜、不適宜種養(yǎng)區(qū)，使鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃更趨合理性。2.2建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系研究生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與氣象要素的關(guān)聯(lián)[3]，建立包含作物生長(zhǎng)發(fā)育氣象條件指標(biāo)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期定性預(yù)測(cè)指標(biāo)、作物產(chǎn)量定性預(yù)測(cè)指標(biāo)、誘發(fā)特色作物主要病蟲害發(fā)生發(fā)展的氣象指標(biāo)體系，明確各種指標(biāo)的適用條件和時(shí)空范圍[2]。2.3建立和健全生態(tài)農(nóng)業(yè)基地氣象觀測(cè)網(wǎng)在現(xiàn)有的區(qū)域自動(dòng)站的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，調(diào)整和充實(shí)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)布局，增加觀測(cè)作物和觀測(cè)項(xiàng)目，逐步建立分層次、分區(qū)域的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，不斷滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地需要，建設(shè)土壤墑情、水肥監(jiān)測(cè)、病蟲害發(fā)生狀況等觀測(cè)站。針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，建設(shè)立體水溫、溶氧量、濁度、電導(dǎo)率等觀測(cè)站。針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)小氣候、生長(zhǎng)狀況、土壤狀況、光合測(cè)定等觀測(cè)站點(diǎn)[1]。2.4建立生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提供多元化、精細(xì)化服務(wù)制定針對(duì)不同服務(wù)類型、不同對(duì)象的農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)周年方案，建立不同服務(wù)產(chǎn)品的制作流程，建立水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)；建立設(shè)施棚室內(nèi)氣象要素分時(shí)段預(yù)報(bào)系統(tǒng)；完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)不同預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，形成具有地方性、針對(duì)性、集成化的生態(tài)農(nóng)業(yè)預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)。2.5建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)完善鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)網(wǎng)、為農(nóng)氣象信息專用網(wǎng)站。充分利用微信、微博等新媒介以及廣播電視、手機(jī)短信、電子顯示屏等傳播手段，讓服務(wù)產(chǎn)品在最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)用戶，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)向生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位全覆蓋。建立和完善信息反饋機(jī)制。定期對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)了解種養(yǎng)殖生產(chǎn)狀況、災(zāi)害損失情況、氣象信息服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果以及新的服務(wù)需求等[2]。2.6建立與相關(guān)部門關(guān)系緊密的協(xié)作機(jī)制建立與相關(guān)部門的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。在重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)、特殊氣候條件突發(fā)氣象災(zāi)害期間、重大病蟲疫情時(shí)期，組織有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商。建立與相關(guān)部門的聯(lián)合研究機(jī)制，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，組織相關(guān)專家進(jìn)行聯(lián)合研究，為鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供科技支撐。聯(lián)合相關(guān)部門組織開(kāi)展有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的課題研究，鞏固和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)專家聯(lián)盟，不斷解決生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的新問(wèn)題[3-4]。2.7積極參與培育多元社會(huì)化服務(wù)組織積極培育各類經(jīng)營(yíng)組織，在氣象服務(wù)過(guò)程充分發(fā)揮其“二傳手”的作用，不斷拓寬服務(wù)渠道。積極引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織在開(kāi)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)過(guò)程中使用好氣象服務(wù)信息。

3參考文獻(xiàn)

[1]婁偉平，諸曉明，周鎖銓，等.紹興市農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2007，23（12）：182-186.

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[3]張秀荷，楊茂林.氣象保障服務(wù)與發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的探討[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，12（6）：134-135.

第4篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：廊坊市；蔬菜信息化；方案

中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0176-02

廊坊地區(qū)從1994年開(kāi)始重點(diǎn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，通過(guò)進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地、普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)等多項(xiàng)工作，使全市蔬菜生產(chǎn)在種植面積、栽培水平和設(shè)施建設(shè)等方面都得到了較快發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)整體栽培水平和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量得到了較快提升。然而，近來(lái)一些地方的菜農(nóng)由于市場(chǎng)信息閉塞或失靈、運(yùn)輸條件限制等原因，致使已經(jīng)豐收了的蔬菜不能及時(shí)運(yùn)出賣掉，有的甚至白白爛掉；而此時(shí)市民吃的蔬菜價(jià)格卻居高不下，甚至有時(shí)買不到新鮮蔬菜，這一“怪現(xiàn)象”的根源在于蔬菜信息化程度低，菜農(nóng)和需求方不能貨暢其流。

一、蔬菜物流信息化特點(diǎn)

蔬菜物流信息化是指蔬菜生產(chǎn)及加工企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)物流過(guò)程中產(chǎn)生的全部或部分信息進(jìn)行采集、分類、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢等一系列處理活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜流動(dòng)過(guò)程的控制，從而降低成本、提高效益的管理活動(dòng)。蔬菜由于其產(chǎn)地分散，品種區(qū)域性強(qiáng)，其信息的種類較多，時(shí)效性要求高，

另外，蔬菜信息受天氣、交通、環(huán)境污染及市場(chǎng)供需變化等眾多因素影響， 變化繁雜，控制難度較大。

二、廊坊市蔬菜物流信息化發(fā)展的必要性

多年來(lái)，廊坊市蔬菜產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，從種植面積的擴(kuò)大，到產(chǎn)品的品牌化，再到經(jīng)營(yíng)形式的多樣化。這些成就既得益于廊坊本身得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，又要?dú)w功于市政府的大力支持，大膽創(chuàng)新。廊坊市在“十二五”開(kāi)局之年對(duì)農(nóng)業(yè)做出的三年發(fā)展規(guī)劃為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指出了新方向，也再次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展蔬菜物流信息化的必要性。具體表現(xiàn)在：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境

廊坊地處京津之間，蔬菜生產(chǎn)是廊坊市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)。用發(fā)展的眼光看，廊坊市這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變成增收產(chǎn)業(yè)還需加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。而蔬菜物流信息化可以有效促使蔬菜的合理流動(dòng)，減少蔬菜在流通過(guò)程中的損耗，降低流通成本和交易費(fèi)用。因此，無(wú)論是廊坊地區(qū)蔬菜業(yè)發(fā)展的角度還是從整個(gè)京津地區(qū)蔬菜流通的角度來(lái)看，大力發(fā)展蔬菜物流有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）蔬菜流通市場(chǎng)日益壯大，蔬菜信息量激增

近期簽署的《河北省供銷合作總社、廊坊市人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議》指出，廊坊市將加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2013年底，在全市建設(shè)1家年交易額10億元以上的產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育3家年銷售收入超1000萬(wàn)元的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷藏和流通龍頭企業(yè)；在全市建設(shè)2個(gè)區(qū)域性農(nóng)資物流配送中心，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的行政村建立農(nóng)資放心店，經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋80%以上所轄行政村；培育2家年銷售收入超千萬(wàn)元的日用消費(fèi)品龍頭企業(yè)，發(fā)展1200個(gè)鄉(xiāng)和村級(jí)加盟店。這些新型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的出現(xiàn)，使信息量激增，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)間信息傳遞是否高效決定了服務(wù)質(zhì)量的高低，決定了該協(xié)議落實(shí)的成敗。

（三）農(nóng)交會(huì)帶來(lái)新技術(shù)與新理念

多年來(lái)在廊坊市舉行的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，吸引著全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)種植能手、農(nóng)業(yè)學(xué)者、農(nóng)學(xué)專家和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，也帶來(lái)很多新技術(shù)、新理念、新思路。第十五屆農(nóng)交會(huì)“農(nóng)超對(duì)接”洽談會(huì)上，廣大領(lǐng)導(dǎo)和專家得到共識(shí)：“農(nóng)超對(duì)接”便于控制產(chǎn)品的質(zhì)量，降低商品運(yùn)輸成本，降低賣場(chǎng)商品價(jià)格，讓利顧客，有利于產(chǎn)品的推廣和認(rèn)同。同時(shí)，減少了中間環(huán)節(jié)，減少了農(nóng)戶種植的盲目性，增加了農(nóng)民利潤(rùn)。當(dāng)然，“農(nóng)超對(duì)接”成功的關(guān)鍵仍然在于信息的暢通傳遞。

（四）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日趨完善。

廊坊市在大力推行“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”蔬菜經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，不拘一格，形成“合同約定形式”、股份合作（土地入股分紅）等較為穩(wěn)定的利益連接方式，讓農(nóng)民分享到更多產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，提高了千家萬(wàn)戶抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、廊坊市蔬菜物流信息化存在的問(wèn)題

蔬菜本身的獨(dú)特特點(diǎn)要求物流信息系統(tǒng)的信息時(shí)效性更強(qiáng)、信息傳輸?shù)闹芷谛愿?。但是廊坊市現(xiàn)有的蔬菜物流信息系統(tǒng)還達(dá)不到這個(gè)要求，主要表現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信息網(wǎng)絡(luò)資源分散。不僅在信息傳輸速度上滿足不了蔬菜物流各個(gè)環(huán)節(jié)的信息及時(shí)性需求，而且在信息傳輸?shù)臄?shù)量和質(zhì)量上也達(dá)不到蔬菜物流各個(gè)環(huán)節(jié)的信息需求。

（一）蔬菜流通企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段比較落后?，F(xiàn)階段，廊坊市蔬菜物流的信息化主要體現(xiàn)在蔬菜銷售信息、蔬菜運(yùn)輸信息、蔬菜需求信息。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，廊坊市現(xiàn)有蔬菜市場(chǎng)的銷售模式大部分依然停留在最初級(jí)的商販自主販?zhǔn)垭A段，約占市場(chǎng)的77%。另一種模式是生產(chǎn)者直接在市場(chǎng)上販?zhǔn)?，約占16.7%，通過(guò)訂單模式銷售為剩下的市場(chǎng)份額。即使部分地區(qū)已施行了現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，但在蔬菜流通中發(fā)揮的作用并不明顯，存在著信息不集中、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率不高、信息質(zhì)量低等現(xiàn)象。

（二）蔬菜在流通中的溫度狀態(tài)信息以及蔬菜源頭追溯信息嚴(yán)重缺乏。蔬菜物流信息不但包括市場(chǎng)信息，還包括物流資源信息，廊坊市當(dāng)前市場(chǎng)所能提供的信息品種和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足需要，沒(méi)有全國(guó)及區(qū)域性蔬菜物流信息交換平臺(tái)。

（三）蔬菜物流信息的標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有統(tǒng)一。由于蔬菜的特殊屬性，使得蔬菜不可能和工業(yè)品一樣實(shí)現(xiàn)完全的標(biāo)準(zhǔn)化，目前廊坊市缺乏蔬菜物流信息采集渠道及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及交易所信息系統(tǒng)規(guī)范。

四、促進(jìn)廊坊市蔬菜物流信息化建設(shè)的對(duì)策建議

我國(guó)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃數(shù)字農(nóng)業(yè)專題項(xiàng)目（863計(jì)劃）為各地開(kāi)展蔬菜信息化建設(shè)指明了方向，各地也開(kāi)始根據(jù)自己的地區(qū)特色，著手構(gòu)建蔬菜物流信息化系統(tǒng)。但我們必須認(rèn)識(shí)到蔬菜物流信息化的難度，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展推進(jìn)。

首先，做好前期目標(biāo)規(guī)劃。廊坊市在規(guī)劃和建設(shè)信息化之前，一定要對(duì)自身的需求和目標(biāo)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)物流信息化專家對(duì)蔬菜行業(yè)的信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)，并按照自身的需要合理地選擇系統(tǒng)平臺(tái)以及應(yīng)用邏輯的覆蓋功能，同時(shí)要考慮到到信息化建設(shè)的系統(tǒng)性、全局性和整體性。

其次，加快蔬菜物流信息化工程建設(shè)，提高信息化技術(shù)應(yīng)用水平。加快建設(shè)一批蔬菜物流信息化示范工程，如在永清縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地，建立以GS1條碼為主要追溯信息載體，結(jié)合永清縣蔬菜產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，集企業(yè)生產(chǎn)管理、政府監(jiān)管、公眾信息查詢等功能于一體的追溯系統(tǒng)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有RFID技術(shù)、3S （GPS、GIS、RS）技術(shù)及的呼出物流信息化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)蔬菜全生命周期和全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追溯機(jī)制。促進(jìn)蔬菜物流管理的透明化、科技化、一體化，從而真正有效提高蔬菜運(yùn)輸?shù)男?，加快現(xiàn)代蔬菜物流體系建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

第三，充分利用公共信息平臺(tái)。對(duì)于蔬菜物流市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，物流信息平臺(tái)的重要作用在于得到最新的物流信息，而非建立一套管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)某企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)鏈的信息化。通過(guò)建立公共信息平臺(tái)，把蔬菜物流涉及的采購(gòu)商、承運(yùn)人、托運(yùn)人、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)的信息都放在上面，如圖1所示，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)大家來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的交換，完成省內(nèi)或省外各地區(qū)的物流服務(wù)。

第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民物流信息化知識(shí)的培訓(xùn)。目前廊坊市進(jìn)行的“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”主要針對(duì)蔬菜種植等技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，主要開(kāi)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)為內(nèi)容的技術(shù)崗位培訓(xùn)。結(jié)合目前廊坊市蔬菜流通中存在的眾多問(wèn)題，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)物流信息化知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)牧民技能型人才，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，不斷拓寬培訓(xùn)思路，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

最后，建立中小蔬菜物流企業(yè)的聯(lián)盟。廊坊市蔬菜的種植、銷售基本是散戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，建立聯(lián)盟是蔬菜物流企業(yè)生存和發(fā)展的策略。通過(guò)聯(lián)盟，蔬菜物流企業(yè)不但可以生存，還有助于實(shí)現(xiàn)單個(gè)蔬菜物流企業(yè)無(wú)法做到的成本的降低、市場(chǎng)的鞏固、營(yíng)業(yè)額的增加等，而且還有利于信息標(biāo)準(zhǔn)化的推行。在這個(gè)聯(lián)盟中，企業(yè)之間采用開(kāi)放式信息網(wǎng)絡(luò)，這樣既有利于提高蔬菜物流效率，又能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外信息資源共享和有效利用。

大力發(fā)展蔬菜物流有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)建立高效、完善的蔬菜物流信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的透明度和加快信息傳播的及時(shí)性，以滿足蔬菜物流的時(shí)效性和易腐性等的要求，從而保證蔬菜流通的質(zhì)量、加快蔬菜流通的速度、提高菜農(nóng)的收入，最終造福于人民群眾。

作者單位：北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

參考文獻(xiàn)：

第5篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

在這股“花經(jīng)濟(jì)”熱潮之下，休閑農(nóng)業(yè)這種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，與現(xiàn)代旅游相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)正在興起。它是利用農(nóng)業(yè)景源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游于一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，能夠極大地滿足現(xiàn)代都市居民因生活節(jié)奏快、工作壓力大而渴望到農(nóng)村享受悠閑與寧?kù)o，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，感受鄉(xiāng)土民俗情趣的需求。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)也是綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、提升農(nóng)村文化、增加農(nóng)民收入的一種新途徑。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)充分開(kāi)發(fā)了利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

同時(shí)還能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動(dòng)，城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識(shí)觀念和生活習(xí)俗，提高農(nóng)民素質(zhì)。在挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化，也進(jìn)一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化，形成新的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

連三產(chǎn)尋求發(fā)展

眼下，休閑農(nóng)業(yè)躋身我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，使城里人到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、賞花摘果、體驗(yàn)農(nóng)耕文化成為一種時(shí)尚，讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。

目前國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出多種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，主要包括連片開(kāi)發(fā)模式、“農(nóng)家樂(lè)”模式、農(nóng)民與市民合作模式等。

連片開(kāi)發(fā)模式

該模式以政府投入為主建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)民集中連片開(kāi)發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。政府投入資金配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)開(kāi)展觀光項(xiàng)目，形成具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)，極大發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的景觀與產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，使各點(diǎn)成線、線成片，為游客提供一日、兩日至多日的旅游產(chǎn)品組合，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。該模式在全國(guó)各地尤為常見(jiàn)，已在北京、上海、南京等地郊區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)實(shí)踐。

“農(nóng)家樂(lè)”模式

“農(nóng)家樂(lè)”模式是指農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景觀，以低廉的價(jià)格吸引游客前來(lái)吃、住、玩、游、娛、購(gòu)等旅游活動(dòng)。該模式主要類型有農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)家樂(lè)、民俗文化農(nóng)家樂(lè)、民居型農(nóng)家樂(lè)、體閑娛樂(lè)農(nóng)家樂(lè)、食宿接待農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)事參與農(nóng)家樂(lè)。目前，“農(nóng)家樂(lè)”模式主要提供餐飲服務(wù)，部分休閑農(nóng)莊以?shī)蕵?lè)（如垂釣）、農(nóng)家特色餐為主。

農(nóng)民與市民合作模式

在農(nóng)民承包地合理流轉(zhuǎn)集中后，建立休閑農(nóng)園，以“認(rèn)種”方式讓城市居民委托農(nóng)民代種或親自種植花草、蔬菜、果樹或經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)藝，使消費(fèi)者共同參與農(nóng)業(yè)投資、生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)，與農(nóng)民結(jié)成緊密聯(lián)結(jié)關(guān)系，體驗(yàn)和參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)事活動(dòng)。該模式最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代的蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界，當(dāng)時(shí)稱為“市民農(nóng)園”，將土地分割為50O一塊，向城市居民招租；后來(lái)在不同地區(qū)演變成多種類型的經(jīng)營(yíng)方式。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

首先，休閑農(nóng)園生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成自己的品牌。其次，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)這個(gè)平臺(tái)，吸引城市消費(fèi)者來(lái)購(gòu)買，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這類園區(qū)里，游客除了餐飲旅游，還會(huì)帶回土特產(chǎn)品。此外，園區(qū)經(jīng)營(yíng)者還可在此基礎(chǔ)上，注冊(cè)自己的品牌，在自己的基地內(nèi)自種蔬菜，自養(yǎng)家禽，并在城里設(shè)定銷點(diǎn)，或與一些企事業(yè)單位掛鉤，直銷時(shí)鮮產(chǎn)品。該模式深受城市居民歡迎，所占比例持續(xù)增大。

村鎮(zhèn)旅游模式

鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的培育和可持續(xù)發(fā)展之路，其重點(diǎn)在于創(chuàng)意。在建設(shè)新農(nóng)村的新形勢(shì)下，許多地區(qū)將休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合在一起，即以古村鎮(zhèn)宅院建筑和新農(nóng)村格局為依托，開(kāi)發(fā)富有當(dāng)?shù)靥厣挠^光旅游。主要類型有占民居和占宅院型、民族村寨型、占鎮(zhèn)建筑型、新村風(fēng)貌型。

田園農(nóng)業(yè)旅游模式

以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為亮點(diǎn)，開(kāi)展不同特色的主題旅游活動(dòng)，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。該模式一般流行于城市近郊，有以大田農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展欣賞田園風(fēng)光、觀看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、品嘗和購(gòu)置綠色食品、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)等旅游活動(dòng)的田園農(nóng)業(yè)游；以果林和園林為重點(diǎn)，開(kāi)展采摘、觀景、賞花、踏青、購(gòu)置果品等旅游活動(dòng)，讓游客觀看綠色景觀，親近美好自然的園林觀光游；以及通過(guò)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，讓游客接觸實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化的務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游。

科普教育模式

以農(nóng)業(yè)新優(yōu)品種、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)耕文化為展示內(nèi)容，向農(nóng)業(yè)工作者和中、小學(xué)生提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。該模式常見(jiàn)的類型有利用農(nóng)業(yè)科研基地，以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)為教材，開(kāi)展觀看園區(qū)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種、溫室大棚內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)科普教育活動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園；利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)園區(qū)的資源環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光、參與體驗(yàn)、DIY教育活動(dòng)的休閑觀光教育園；利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文化進(jìn)行展示，供游客參觀的農(nóng)業(yè)博覽園。

民俗風(fēng)情旅游模式

民俗風(fēng)情旅游模式即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等休閑旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。主要類型有農(nóng)耕文化型、民俗文化型、鄉(xiāng)土文化型、民族文化型。

關(guān)注規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

近期，農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》以及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家旅游局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案的通知》，均釋放出這樣的信號(hào)：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富增收，并為城鄉(xiāng)居民提供看山望水憶鄉(xiāng)愁的休閑旅游好去處。

現(xiàn)在我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游步入良好的發(fā)展機(jī)遇期，正逐步形成省、地、縣、鄉(xiāng)、村多層次共同推進(jìn)的格局。伴隨著休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)越來(lái)越受到各界關(guān)注，此中不乏優(yōu)秀案例，例如：

皇城相府生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是繼皇城相府成功開(kāi)發(fā)之后的又一大型綜合性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。它位于山西省西南部，當(dāng)?shù)厮Y源較缺乏，土地產(chǎn)出低，農(nóng)民收益偏低，很大程度上限制了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。恰逢中央發(fā)出關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)和確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，為增加皇城相府景區(qū)特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)狀況，利用好大量極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的山體資源，皇城相府生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)順勢(shì)而生。

園區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)以生產(chǎn)、休閑、觀賞、科普教育等因素為基礎(chǔ)，突出科技、人文和自然，借鑒傳統(tǒng)造園手法，進(jìn)行升華，打造出融于自然的游園效果。觀光園利用現(xiàn)代科技栽培技術(shù)和新奇特品種，設(shè)計(jì)出層次豐富、變化多樣的園區(qū)景觀。動(dòng)觀為游，妙在步移景異；靜觀為賞，奇在科技演示；游賞間，動(dòng)靜交替則全園之景盡收眼底。

珍奇花卉園定位為自然觀光區(qū)，以珍奇植物、盆景園藝、精品花卉和高科技珍品花卉為主要內(nèi)容，分為精品花卉生產(chǎn)區(qū)和中心景觀區(qū)。

熱帶風(fēng)情園為熱帶園林觀賞區(qū)，以熱帶風(fēng)情觀賞游玩為主題，熱帶、亞熱帶常綠果樹栽培和局部綠色采摘作特色，熱帶景觀作紐帶突出南果北種主題和熱帶風(fēng)情體驗(yàn)，營(yíng)造碩果累累的豐收景象，同時(shí)讓游人切身感受到熱帶人文氣息。

第6篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)部署，按照都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要求，加快臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)各鎮(zhèn)路、橋、閘、防滲渠道、河道疏浚、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保一期投資1.5億元，累計(jì)投資4億元。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，把臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提高到一個(gè)新水平。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)展示中心生產(chǎn)與管理，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，加快建立與之相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)基地。臺(tái)創(chuàng)園集中區(qū)與輻射區(qū)所在鎮(zhèn)要搶抓各種政策機(jī)遇，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，廣泛動(dòng)員多方力量，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目和資金，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全區(qū)新建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)所在鎮(zhèn)要確保完成2個(gè)投入1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每鎮(zhèn)要確保完成3個(gè)投入500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，三是強(qiáng)攻農(nóng)業(yè)招商引資。全方位、大力度吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把資金重點(diǎn)投向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于做大基地、做優(yōu)特色的項(xiàng)目上，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、新型品種和高效耕作制度的引入和發(fā)展；注重效益導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收有帶動(dòng)、對(duì)地方財(cái)政有貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，尤其要引進(jìn)單體規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、附加值高的項(xiàng)目，全面提升我區(qū)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的層次和水平。

二、狠抓“二個(gè)提升”，即提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。

一是提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。大力促進(jìn)秋冬季農(nóng)業(yè)高效。緊抓秋播契機(jī)，大力推廣“稻—大棚蔬菜”、“稻—大棚草莓”等高效種植模式；充分利用麥田冬季空幅，大力推廣麥—菜、麥—豆等夾套技術(shù)，在麥田空幅中套種青菜、香菜、大蒜等葉菜類蔬菜，增加產(chǎn)出與效益。大力推廣林地養(yǎng)雞、林地種植豆類和桑田套種等冬閑田高效模式，全面提高高效農(nóng)業(yè)比重。大力發(fā)展設(shè)施可控農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展鋼架大棚、連棟大棚，水泥柱鋼架混式大棚，積極發(fā)展防蟲網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)、避雨栽培和滴灌節(jié)水栽培。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，積極開(kāi)展畜禽良種化、動(dòng)物防疫規(guī)范達(dá)標(biāo)和畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖三方面示范創(chuàng)建活動(dòng)，提升設(shè)施養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖，重點(diǎn)推進(jìn)河溝規(guī)模養(yǎng)殖、利用廢溝呆塘建水產(chǎn)精養(yǎng)基地、推進(jìn)水產(chǎn)人工特種養(yǎng)殖，不斷提高水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖總量和水平。

2013年，力爭(zhēng)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.8萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)12萬(wàn)畝，占耕地比達(dá)到11%以上。不斷提升休閑觀光農(nóng)業(yè)水平。按照區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)城東休閑觀光農(nóng)業(yè)片區(qū)，加快培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路。

二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。加大園區(qū)建設(shè)力度。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展思路，引導(dǎo)資金、土地、人才等各種要素向園區(qū)集中，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與大面積生產(chǎn)的對(duì)接，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)能力。積極創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)參與省級(jí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)評(píng)選。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)培育“原料以本地為主、成員以農(nóng)民為主、銷售以境外為主”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推行村企掛鉤，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在本地建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加快建設(shè)一批對(duì)農(nóng)民具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)升級(jí)升檔。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷。圍繞冬春設(shè)施蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等消費(fèi)需求，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，增強(qiáng)供給能力。引導(dǎo)規(guī)模種養(yǎng)基地與超市、批發(fā)市場(chǎng)、大型消費(fèi)集體等對(duì)接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專賣直銷、網(wǎng)上交易等新模式，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)流通對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品資源消化能力和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。

三、做好“三個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。著力培育現(xiàn)代種業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，大力開(kāi)展品種科技創(chuàng)新，大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗、廣適的農(nóng)作物新品種，以良種推廣補(bǔ)貼為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用優(yōu)良品種，提高良種普及率。著力開(kāi)展科技推廣。圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，加大商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大有機(jī)肥使用面積。推進(jìn)綠色植保,突出抓好重大病蟲害防治和外來(lái)有害生物防控，加強(qiáng)重大病蟲監(jiān)測(cè)與防治，提高防治效果。大力推廣高效低毒農(nóng)藥、先進(jìn)施藥機(jī)械和科學(xué)施藥方法，減少農(nóng)業(yè)面源污染。著力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。切實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，圍繞我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需求、圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)展培訓(xùn)，選擇實(shí)用的培訓(xùn)方式，發(fā)揮好農(nóng)技推廣隊(duì)伍和農(nóng)村科技能人、土專家兩支隊(duì)伍的作用，使農(nóng)民一學(xué)就會(huì)、一看就懂。有計(jì)劃安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員開(kāi)展知識(shí)更新，著力培育“一專多能型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才。

第7篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

根據(jù)上述總體思路的要求，要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)在認(rèn)識(shí)上要有新提高

1、對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)要有新認(rèn)識(shí)。一方面，由于全球金融危機(jī)影響，土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”的形勢(shì)，礦業(yè)受到“一緊一松、震蕩調(diào)整”影響，國(guó)土資源管理工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，土地和礦產(chǎn)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力：一是黨的十七屆三中全會(huì)精神激發(fā)出各地極大的改革熱情，土地流轉(zhuǎn)加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)繁重。二是中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設(shè)時(shí)間集中，擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的項(xiàng)目用地有可能出現(xiàn)井噴式上揚(yáng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)供求不足的矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，違規(guī)違法用地可能反彈，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號(hào)令)從今年開(kāi)始執(zhí)行，如果不能有效遏制違規(guī)違法用地勢(shì)頭，大量問(wèn)責(zé)的局面將令人憂慮，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管的阻力和壓力會(huì)進(jìn)一步加大。三是經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響可能還沒(méi)有見(jiàn)底，總體上可能繼續(xù)下行，礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)遭到嚴(yán)重打擊，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯回落，礦產(chǎn)企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，一些礦業(yè)企業(yè)可能減產(chǎn)停產(chǎn)。

另一方面，國(guó)土資源管理工作面臨著重要發(fā)展機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)提出要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源工作更加重視，社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源工作更加關(guān)注，為我們更好地發(fā)揮作用、提升管理水平提供了有利條件和動(dòng)力。從土地管理看，15號(hào)令的實(shí)施和共同責(zé)任機(jī)制的建立，必然會(huì)增強(qiáng)各級(jí)政府和廣大干部依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的意識(shí);用地需求短期內(nèi)迅速增加和用地總量的控制，必然會(huì)形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推動(dòng)我們加快土地審批制度改革。從礦產(chǎn)資源管理看，一批小型礦山企業(yè)的停產(chǎn)倒閉，給我們提供了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、整合重組礦產(chǎn)資源的有利條件，找礦、管礦、用礦面臨著重要發(fā)展機(jī)遇。

因此，當(dāng)前國(guó)土資源工作既面臨困難與壓力，同時(shí)又面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就是我們的形勢(shì)，大家必須清醒認(rèn)識(shí)。

2、積極應(yīng)對(duì)，在保護(hù)和保障上要謀求新發(fā)展

針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源管理局面，我們?cè)撊绾螌彆r(shí)度勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)部門和市委、市政府的工作要求上來(lái)，緊緊把握“守底線、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防反彈”的工作大局，主動(dòng)作為、順勢(shì)而為。

一要積極應(yīng)對(duì)。就是全局上下在壓力和挑戰(zhàn)面前始終保持奮發(fā)有為、蓬勃向上的精神狀態(tài);保持積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的激情和氣概;要有迎難而上、戰(zhàn)勝和壓倒一切困難的勇氣和決心;要有志在必得、勇創(chuàng)新業(yè)績(jī)、勇攀新高峰的志氣和信心。

二要主動(dòng)作為。就是不但要有積極應(yīng)對(duì)的信心，更要有積極應(yīng)對(duì)的行動(dòng)。從國(guó)土資源工作實(shí)際出發(fā)，就是要做到以下“八個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)學(xué)透政策業(yè)務(wù)。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)弄懂國(guó)土資源部近期下發(fā)的兩個(gè)通知，不斷促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)用地保障監(jiān)管的具體條件措施。二是主動(dòng)分析把握形勢(shì)。對(duì)上、下、左、右各方面的情況要及時(shí)全面把握，明確自己的位置，了解服務(wù)對(duì)象的需求。三是主動(dòng)溝通。加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象溝通，必要時(shí)主動(dòng)上門。四是主動(dòng)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。力求實(shí)現(xiàn)感情上零距離、時(shí)限上零超時(shí)、質(zhì)量上零差錯(cuò)、服務(wù)上零投訴。五是主動(dòng)協(xié)調(diào)處理矛盾。工作過(guò)程中碰到矛盾和問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)，需要調(diào)整的主動(dòng)調(diào)整。六是主動(dòng)督辦跟蹤進(jìn)展。對(duì)相關(guān)辦理環(huán)節(jié)主動(dòng)督促，主動(dòng)跟蹤。七是主動(dòng)報(bào)告和反饋辦理結(jié)果。對(duì)辦理進(jìn)展和辦理結(jié)果要主動(dòng)報(bào)告，主動(dòng)反饋。八是主動(dòng)征詢反饋意見(jiàn)以便進(jìn)一步改進(jìn)。

三要全面提升服務(wù)能力。就是要提升保障能力，提升監(jiān)管水平，提升自身素質(zhì)。這是我們積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為的目的。一是提升保障能力。提升資源保障能力，就是提升保發(fā)展的能力。二是提升監(jiān)管水平。就是要正確處理積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格監(jiān)管的關(guān)系，統(tǒng)籌二者的關(guān)系，既不能以監(jiān)管為由對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)消極作為，更要警惕以保發(fā)展為由弱化監(jiān)管。既要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率，為市委、市政府決策部署的落實(shí)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源管理秩序。三是提升自身素質(zhì)。就是要全面提升集體和每個(gè)人的自身素質(zhì)。提升隊(duì)伍的整體功能、機(jī)制體制創(chuàng)新水平;提升每個(gè)人的思想政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí);提升每個(gè)人的廉政勤政能力;提升每個(gè)人的政策與法規(guī)水平;提升每個(gè)人勝任工作的業(yè)務(wù)技能。要結(jié)合各自的工作職能和特點(diǎn)，發(fā)揮積極作用。比如：在土地征收方面，要重點(diǎn)提升國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批服務(wù)能力、提升規(guī)劃與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。在土地利用方面，要重點(diǎn)提升把握土地市場(chǎng)的能力，努力爭(zhēng)取土地供應(yīng)總量不少于去年，土地出讓總量、出讓收益不少于去年。在執(zhí)法監(jiān)察方面，要重點(diǎn)提升執(zhí)法監(jiān)察的整體功能、快速反應(yīng)能力，提升共同責(zé)任機(jī)制的效能和水平。在礦產(chǎn)資源方面，要重點(diǎn)提升推進(jìn)礦山環(huán)境整治能力和礦政管理水平，提升科技支撐礦產(chǎn)資源利用的能力。四是做到三個(gè)確保：確保拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目用地需求;確保國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求;確保醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。上級(jí)國(guó)土資源部門已明確要求，凡沒(méi)有完成“三個(gè)確?！比蝿?wù)的，就暫停受理批次用地報(bào)件。

(二)在試點(diǎn)上要有新突破

*市國(guó)土資源局與成都土地督查局開(kāi)展共建保障科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制試點(diǎn)工作，對(duì)破解我市土地管理難題，提高土地管理和利用的能力和水平，具有十分重要的意義。我們一定要以此為契機(jī)，真抓實(shí)干，全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破：

一是力求在貫徹宏觀調(diào)控上實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估和滾動(dòng)修改的土地利用規(guī)劃體系，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)，完善土地規(guī)劃體系，進(jìn)一步落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)，正確處理發(fā)展與保護(hù)、需要與可能、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地用途管制制度，促進(jìn)土地優(yōu)化配置，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二是力求在落實(shí)共同責(zé)任上實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)建立共同預(yù)防機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、與干部績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，著力推進(jìn)土地監(jiān)管關(guān)口前移，強(qiáng)化土地執(zhí)法預(yù)防功能，強(qiáng)化部門的協(xié)作配合，提高執(zhí)法效果。市委、市政府將把土地管理工作納入對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效考核范圍，實(shí)行獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，形成保護(hù)耕地、保護(hù)資源、節(jié)約集約用地的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)由國(guó)土部門一家管地大家用地變?yōu)榇蠹夜艿卮蠹矣玫氐哪康摹?/p>

三是力求在開(kāi)源節(jié)流上實(shí)現(xiàn)新突破。研究細(xì)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供地和落實(shí)節(jié)約集約用地的具體措施，做好“擴(kuò)增量、擠存量、快審批、調(diào)結(jié)構(gòu)”文章。積極推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中”三集中工作，提高土地利用效率。

四是力求在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，積極探索建立新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新制度、“城中村”重建改建新途徑和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新辦法，逐步賦予集體土地與國(guó)有土地同等的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地“同地、同價(jià)”，逐步開(kāi)放農(nóng)村建設(shè)用地的一級(jí)市場(chǎng)。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)主體，規(guī)范流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理。提高“城中村”人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局。

五是力求在維護(hù)群眾權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新突破。要妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度建設(shè)的要求，研究制定相對(duì)完善的社會(huì)保障體系，做到政策可銜接，政府財(cái)力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

(三)在地政管理上要有新拓展

一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理工作的法律法規(guī)政策“管地”。要全面貫徹十七屆三中全會(huì)《決定》精神，健全嚴(yán)格規(guī)范的土地管理制度，依法依規(guī)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。為此，要切實(shí)落實(shí)好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格土地用途管制，加大建設(shè)占用補(bǔ)充耕地力度，確保我市現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要加強(qiáng)批前監(jiān)督、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，從嚴(yán)查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件。要層層簽訂執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)考核責(zé)任書，完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立查處國(guó)土資源違法犯罪案件聯(lián)合辦案機(jī)制、土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任工作機(jī)制和落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》;加大國(guó)土資源普法宣傳教育力度，促進(jìn)全社會(huì)守法、護(hù)法、用法。

二是認(rèn)真抓好土地二次調(diào)查和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編“劃地”。現(xiàn)在我們突出的問(wèn)題是，土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等銜接不夠到位，從而導(dǎo)致了建設(shè)需要的土地和我們現(xiàn)行規(guī)劃矛盾突出，許多建設(shè)項(xiàng)目用地的選址選在了基本農(nóng)田和農(nóng)用地上，涉及土地利用規(guī)劃的調(diào)整，矛盾非常突出。要按照土地二次調(diào)查和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編的要求，一邊摸清底數(shù)一邊開(kāi)展二輪規(guī)劃，做到土地二次調(diào)查與之齊頭并進(jìn)，使二輪土地利用總體規(guī)劃具有前瞻性、指導(dǎo)性。要強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃控制功能，在規(guī)劃修編中解決好指標(biāo)約束、耕地占補(bǔ)平衡等關(guān)鍵問(wèn)題，處理好保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上滿足全市今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三是全面了解法規(guī)政策，搞好確權(quán)登記“盤地”。按照國(guó)土資源部關(guān)于確定土地所有權(quán)和使用權(quán)特別是所有權(quán)的規(guī)定和有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，認(rèn)真盤清我市實(shí)有的土地?cái)?shù)量和地類。要以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，有計(jì)劃、有步驟地做好“二調(diào)”各階段的工作，通過(guò)掌握準(zhǔn)確詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握我市的土地利用狀況，搞準(zhǔn)土地資源家底，提高土地資源利用效率，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好用地基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，“二調(diào)”各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段并已列入省政府重點(diǎn)督察和問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，我們必須高度重視，加快進(jìn)度、嚴(yán)把質(zhì)量、突出重點(diǎn)，及時(shí)提交調(diào)查成果。按照這次全省國(guó)土資源工作會(huì)的要求，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)調(diào)查工作負(fù)總責(zé)。對(duì)未按期完成調(diào)查任務(wù)的，將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理的項(xiàng)目審批。

四是研究政策，依法“征地”。首先，要研究好政策。經(jīng)過(guò)我們反復(fù)的了解調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在征地過(guò)程中，有一些把握不好的情況，突出的問(wèn)題一方面是有的地可以不征而又報(bào)征。比如說(shuō)在城市建設(shè)過(guò)程中，涉及老百姓的民房拆遷，老百姓原來(lái)的宅基地屬于農(nóng)村集體建設(shè)用地，需要改變用途，搬遷到其他地方，應(yīng)該說(shuō)屬于農(nóng)民建房，報(bào)上去批了又征，既占指標(biāo)，也增加了審批難度。另外一個(gè)方面，我們要做好業(yè)主的工作，避免盲目征地?，F(xiàn)在投資商進(jìn)駐以后，都想盡快把土地證辦理好，而且要求多批地，以土地作抵押貸款。這樣既占了指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效果又不好。第二，要依法依規(guī)征地。做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的公布和實(shí)施工作。按照“被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，建立健全征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)的非公益性項(xiàng)目，探索允許農(nóng)民通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)保障農(nóng)民合法權(quán)益的途徑。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)把征地費(fèi)用兌付關(guān)，對(duì)征地費(fèi)用有拖欠，不兌現(xiàn)的，一律不予批準(zhǔn)農(nóng)地征轉(zhuǎn)用。第三，根據(jù)部、省廳安排，將計(jì)劃一次性下達(dá)改為年初預(yù)下達(dá)，年中執(zhí)行獎(jiǎng)懲和年末調(diào)劑的要求，實(shí)現(xiàn)差別化管理，把指標(biāo)納入計(jì)劃、目標(biāo)納入責(zé)任、成效納入考核，努力做到用好計(jì)劃內(nèi)的、爭(zhēng)取年中獎(jiǎng)勵(lì)的、保證年末調(diào)劑的、多管齊下，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

五是開(kāi)發(fā)后備土地資源，搞好“三項(xiàng)整治”，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“生地”。第一是搞好土地開(kāi)發(fā)整理，增加農(nóng)用地后備資源。要按照用地的規(guī)劃計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮、超前謀劃、先行安排，做好補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備工作，確保各類建設(shè)用地順利報(bào)批。同時(shí)，要加強(qiáng)新增耕地的后期管理和保護(hù)，堅(jiān)持“建管并重”，克服重前期建設(shè)輕后續(xù)保護(hù)管理的傾向。第二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地，富余指標(biāo)可通過(guò)增減掛鉤置換給城鎮(zhèn)使用。第三是積極開(kāi)展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地的整治工作，爭(zhēng)取建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，緩解我市新增建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的壓力。下步我們重點(diǎn)是對(duì)已搬遷或破產(chǎn)倒閉國(guó)有企業(yè)的占地進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，將其從國(guó)有建設(shè)用地變?yōu)檎嬲霓r(nóng)用地，把農(nóng)村的建設(shè)用地指標(biāo)置換為城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，挖潛生地。

六是“四位一體”無(wú)縫對(duì)接“供地”。規(guī)劃、耕保、利用、地籍“四位一體”一張圖管地，構(gòu)建統(tǒng)一的土地監(jiān)管平臺(tái)，并嚴(yán)格開(kāi)展批后、供后監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)批次用地供地情況的檢查，確保當(dāng)年批準(zhǔn)的土地供地達(dá)50%，上年批準(zhǔn)的供地達(dá)80%，前年批準(zhǔn)的供地達(dá)90%。上級(jí)國(guó)土資源部門將對(duì)土地供應(yīng)率過(guò)低，批而未供情況突出的地方，采取果斷措施，暫停農(nóng)地征轉(zhuǎn)報(bào)件審批和扣減下一年度用地計(jì)劃指標(biāo)。要按照“用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集藥”的要求，加大閑置、存量土地的清理、開(kāi)發(fā)整理和利用。合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)擬出讓地塊的開(kāi)發(fā)整理，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“凈地”、“熟地”出讓，縮短土地開(kāi)發(fā)周期，加快土地利用速度，促使?jié)撛诘耐恋厣a(chǎn)力盡快實(shí)現(xiàn)。

七是節(jié)約集約“增地”。就是向天要地，向空間要地，城市建設(shè)要提高建筑密度和容積率，鼓勵(lì)住宅、辦公向高層發(fā)展。在工業(yè)用地當(dāng)中，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，限制廠區(qū)內(nèi)綠地建設(shè)面積，控制別墅及低層住宅建設(shè);鼓勵(lì)原有的低密度和低容積率的廠房，改建為高密度、高容積率的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。要按照*市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)投資總額達(dá)不到500萬(wàn)元以及投資強(qiáng)度達(dá)不到每畝120萬(wàn)元(不含土地取得費(fèi)用)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)其通過(guò)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

八是科學(xué)規(guī)劃，合理布局“分地”。所謂分地就是積極向領(lǐng)導(dǎo)建議，新的建設(shè)用地，包括城市建設(shè)用地盡量不要占好地，盡量占荒山荒坡。要按照城市片區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)村土地分等定級(jí)以及土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)提出工業(yè)、居住、商業(yè)用地意見(jiàn)、建議，合理分配各種土地資源。致力推動(dòng)城市發(fā)展盡量不要占好田好地，把好田好地劃為永久性基本農(nóng)田保護(hù)起來(lái)。另一方面，工業(yè)項(xiàng)目選址盡量在空閑地和坡地，或者是產(chǎn)值較低的農(nóng)地，把優(yōu)質(zhì)良田真正的保護(hù)起來(lái)。

(四)在礦政管理上要有新成效

2009年，礦政管理工作要以貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法等3個(gè)文件的通知》(241號(hào)文)及其實(shí)施辦法為主線，突出兩權(quán)管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，著重做好四個(gè)方面的工作。

一是動(dòng)員各界力量“找礦”。按照“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、依靠科技和人才”的要求，完善鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資制度，要以找大礦、找好礦為目標(biāo)，加大地質(zhì)找礦工作力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、勘查與開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)與地勘單位的合作，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)、有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)地勘單位開(kāi)展重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)勘查，根據(jù)他們掌握的地質(zhì)資料，選定擬出讓區(qū)塊。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)禁私下交易，違規(guī)操作。凡屬政府出資探明礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌有償出讓。

二是完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系“劃礦”。加快推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，要根據(jù)已有的地質(zhì)資料，確定擬進(jìn)行有償出讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)區(qū)塊，按照計(jì)劃投入的要求，每年按計(jì)劃投放探礦權(quán)采礦權(quán)。要加快建立“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、使用有償、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、合同管理”的投放機(jī)制，真正發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃在礦產(chǎn)資源整合中的龍頭作用。要強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦業(yè)權(quán)報(bào)件，一律不會(huì)審，不報(bào)批。

三是突出監(jiān)管“治礦”。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)日常監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以打擊私挖濫采、超層越界、以采代探、破壞浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，全面遏制破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的各類違法行為，鞏固整頓成果，嚴(yán)防各類違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，努力實(shí)現(xiàn)由重審批輕監(jiān)管到審批和監(jiān)管并重、突出批后監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立健全分片包干、定點(diǎn)到片、責(zé)任到礦、在崗履職、明確獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制。

四是強(qiáng)化整合“活礦”。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施;以大并小，以優(yōu)并劣;突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo);政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作;統(tǒng)籌兼顧，公開(kāi)公正的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉禁采區(qū)，收縮限采區(qū)，集聚開(kāi)采區(qū)，調(diào)整礦山布局。對(duì)轄區(qū)的礦業(yè)權(quán)分類實(shí)施整合，改造提高一批，整合集中一批，關(guān)閉淘汰一批，壓縮礦山數(shù)量，提高礦山生產(chǎn)能力，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，開(kāi)展以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源整合工作。通過(guò)資源整合，使礦山開(kāi)局明顯合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，礦山生態(tài)環(huán)境顯明改善。

(五)在黨建工作上要有新加強(qiáng)

這次工會(huì)會(huì)議對(duì)今年全市國(guó)土資源工作進(jìn)行了部署和安排，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)我們提出了新的要求，確保全市國(guó)土資源工作又快又好發(fā)展，怎樣叫做“又快又好”?我的理解就是，既要圓滿完成全市2009年國(guó)土資源各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)干部安全，一句話就是要“工作干好，干部不倒”。為此，全市各級(jí)國(guó)土資源部門要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出三個(gè)加強(qiáng)：

一是要加強(qiáng)班子建設(shè)。一個(gè)單位是否能有大的作用和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子的作用很重要。因此，我們一定要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)。班子成員要用心謀大事，帶頭愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律。班子成員之間要團(tuán)結(jié)一心、相互理解、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，強(qiáng)化全局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，勤政務(wù)實(shí)，這樣才能帶出一支作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍，才能全面推動(dòng)各項(xiàng)工作。