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一、指導思想
進一步貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《湖北省河道管理實施辦法》以及《縣河道采砂管理辦法》,加強河道采砂管理,遏止河流水域內(nèi)非法采運砂石行為,保障防洪和航運安全,維護人民群眾的切實利益,促進縣域經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
(一)長江河道:繼續(xù)按照《縣人民政府關(guān)于嚴禁在長江段采砂通告》(政發(fā)〔〕12號)的要求實施全面禁采。
(二)其它中小河流:一是暫停審批發(fā)放采砂許可證?;顒悠陂g,全縣境內(nèi)所有中小河流一律暫停審批發(fā)放采砂許可證。二是全面清理河道采砂場。全面調(diào)查河道砂場的采砂許可證和工商登記情況,活動期間,對取得了采砂經(jīng)營權(quán)、辦理了采砂許可證的采砂業(yè)主,要加強整改,規(guī)范開采,通過水利部門驗收同意后進行開采作業(yè),未經(jīng)水利部門同意而從事采砂作業(yè)的,視為非法采砂。對采砂許可證已到期和未取得采砂許可證的采砂業(yè)主的非法采砂行為要組織聯(lián)合執(zhí)法行動,依法依規(guī)嚴厲打擊非法采砂行為,將采(運)砂機具設(shè)備清除采砂作業(yè)現(xiàn)場,對在活動期間查獲的非法采(運)砂船只、挖掘機、裝載機、運輸車等進行嚴肅處理。三是全面清理國家工作人員參股、控股采砂企業(yè)的情況,嚴禁國家工作人員參股、控股河道采砂企業(yè)。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動,摸底清查階段(2012年5月28日-2012年5月31日)。及時向采砂業(yè)主宣傳國家、省、市、縣關(guān)于河道采砂的相關(guān)政策法規(guī),對河道管理范圍內(nèi)的采砂場、采砂機具、開采范圍、開采期限等進行調(diào)查、登記。
(二)集中整治階段(2012年6月1日-2012年8月10日)。按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)以及省、市、縣政府關(guān)于河道采砂的相關(guān)規(guī)定,嚴厲打擊各種非法采砂行為。
(三)檢查驗收階段(2012年8月11日-2012年8月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直相關(guān)部門于8月10日前將專項整治活動情況書面報送縣政府辦公室和縣水務(wù)局。縣水務(wù)局將組成聯(lián)合檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查驗收。經(jīng)檢查合格后轉(zhuǎn)入正規(guī)管理。
四、職責分工
專項整治活動由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導,縣水務(wù)局具體負責組織實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和三峽海事局、長江海事局海事處、縣公安局、縣工商局、縣監(jiān)察局參加。具體職責如下:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負責本行政區(qū)域河道采砂管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
縣水務(wù)局:負責河道采砂管理的規(guī)劃、監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。
三峽海事局:負責長江干線廟河以下航道交通安全,依法吊銷參與非法采砂營運船只的相關(guān)證件,查處“三無”船只;將未辦理采砂許可的外籍采砂船只驅(qū)逐出水域。
長江海事局海事處:負責長江干線廟河以上縣境內(nèi)航道交通安全,依法吊銷參與非法采砂營運船只的相關(guān)證件,查處“三無”船只;將未辦理采砂許可的外籍采砂船只驅(qū)逐出水域。
縣公安局:負責維護河道采砂治安秩序,配合水利部門打擊河道非法采砂活動,嚴厲打擊非法采砂活動中的涉黑、涉惡勢力,并對非法采砂的組織者及非法采(運)砂逃逸者進行追查和處罰,并負責扣押在河道非法采(運)砂石的挖掘機、裝載機、運輸車等。
縣工商局:負責對河道砂場進行清理整頓,依法取締無證經(jīng)營的砂石場,禁止非法交易活動。
縣監(jiān)察局:負責檢查各地各部門落實省紀委、省監(jiān)察廳《關(guān)于違反長江河道采砂管理法律法規(guī)行為的紀律責任追究暫行規(guī)定》(紀發(fā)〔2012〕22號)的情況。對不認真履行職責,造成本地河道采砂管理混亂的有關(guān)責任人嚴肅追究責任和處理。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要加強河道采砂管理的組織領(lǐng)導,落實行政首長負責制,成立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確目標,強化責任,確保專項整治活動順利實施。
各中隊、股室、客運企業(yè):
現(xiàn)將《現(xiàn)將*縣客運執(zhí)法領(lǐng)域文明城市創(chuàng)建實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
*縣客運出租汽車管理處
2020年8月6日
*縣客運執(zhí)法領(lǐng)域文明城市創(chuàng)建實施方案
為深化我縣“全國文明城市”創(chuàng)建工作,提升窗口行業(yè)形象,提高客運行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì),弘揚行業(yè)正氣,規(guī)范行業(yè)管理,根據(jù)《*縣2020年度創(chuàng)建全國文明城市實施“十個專項整治提升行動”工作方案的通知》,《平頂山市“兩客一?!笨鐓^(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項整治實施方案》文件精神,結(jié)合目前工作實際,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實縣委委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建“全國文明城市”的戰(zhàn)略決策,按照“教育一批,查處一批,規(guī)范一批”的原則,通過對違規(guī)班線客車、旅游包車、出租汽車、非法營運網(wǎng)約車、“黑出租車”、“黑客車”違法載客三輪車、電動車違法違規(guī)行為的專項整治,切實規(guī)范客運經(jīng)營行為,提升文明服務(wù)水平,力爭客運行業(yè)在創(chuàng)建“全國文明城市”測評中不失分。
二、組織領(lǐng)導
成立“*縣縣客運執(zhí)法領(lǐng)域?qū)m椪晤I(lǐng)導小組”,由**任組長,*任副組長,*為成員。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由*兼任辦公室主任。負責對整治工作進行組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查。
三、整治時間
2020年8月6日至2020年11月30日。
四、整治重點
集中力量,通過路查、暗訪、收集群眾舉報、投訴等有效方式,集中整治客運車輛違法違章行為,糾正不文明行為。
(一)“兩客”領(lǐng)域:未取得道路客運經(jīng)營許可,擅自從事道路客運經(jīng)營的;班線客車不按批準的客運站點停靠、不按核定的客運線路行駛的;旅游包車超范圍經(jīng)營、未持有效的包車客運手續(xù)進行經(jīng)營以及兩端均不在車籍地經(jīng)營等嚴重擾亂市場秩序、危及公眾出行安全的行為。
(二)出租汽車領(lǐng)域:出租汽車無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營及群眾舉報投訴較多的行為;出租汽車駕駛員拒載(乘客上車前,駕駛員即詢問目的地,即視為拒載)抬價、不打表、不提供發(fā)票的行為;出租汽車從事或者變相從事班線客運經(jīng)營的行為;出租汽車駕駛員未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘的行為;無從業(yè)資格的人員從事出租汽車客運經(jīng)營的行為;出租汽車違反道路通行規(guī)定隨意調(diào)頭、超速等行為;出租汽車違反機動車停放、臨時停車規(guī)定的行為;重點區(qū)域出租汽車違規(guī)招客、攬客的行為;出租汽車駕駛員營運中不系安全帶、接打電話、微信語音聊天、抽煙等不文明行為的行為;車容車貌臟、無禁煙標志、無社會主義核心價值觀宣傳標語、無服務(wù)監(jiān)督卡的行為;
(三)其他客運領(lǐng)域:未取得經(jīng)營許可,擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營的;網(wǎng)約車違規(guī)收費的;起訖點均不在許可經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的行為;三輪摩的、四輪電車違法違規(guī)載客的行為和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。
五、工作要求
1、提高認識,精心組織。要充分認識到此次客運執(zhí)法專項整治的重要性和緊迫性。整治領(lǐng)導小組成員要靠前指揮,各相關(guān)部門負責人要切實擔當起責任,積極投入到整治工作中去,確保整治活動取得實效。
2、加強配合,形成合力。各相關(guān)部門要服從調(diào)配,充分發(fā)揮主觀能動性,各司其職、各負其責,加強相互之間的協(xié)調(diào)配合,形成專項整治強大合力。
3、依法行政,嚴格執(zhí)法。要堅持原則,秉公執(zhí)法,杜絕說情,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在執(zhí)法中要注意講究工作方式方法,防止激化矛盾,措施要得力,態(tài)度要堅決,操作要穩(wěn)妥,推進要有序。
根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神,我局充分發(fā)揮職能,認真落實“創(chuàng)?!蹦繕巳蝿?wù),現(xiàn)將情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)、加強領(lǐng)導、周密部署
在認真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上,為加強對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導,及時成立了以關(guān)天安局長為組長,王作武副局長為副組長,各區(qū)執(zhí)法局分管領(lǐng)導為成員的“創(chuàng)模”工作領(lǐng)導小組,召開領(lǐng)導小組會議,針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點、難點問題,制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》。統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動,全面配合“創(chuàng)?!惫ぷ鞯拈_展。
(二)、統(tǒng)一思想、提高認識
為使“創(chuàng)?!惫ぷ骷矣鲬魰?,人人參與,7月初市、區(qū)執(zhí)法局分別召開動員大會,認真學習上級文件精神,充分認識“創(chuàng)?!惫ぷ鞯闹匾饬x,了解我市“創(chuàng)模”工作的現(xiàn)狀與要求。在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實際,明確分工,責任到人,確?!皠?chuàng)?!惫ぷ髦械母黜椮熑温涞綄嵦?。
(三)、精心組織、大力整治
針對在“創(chuàng)模”中所承擔的任務(wù),我們確定了攻重點、克難點的思路,并落實到行動上。從7月份開始,在相繼開展“亂擺賣”、“亂停放”專項整治的基礎(chǔ)上,我們從群眾反映強烈的“三車”(兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車)非法營運、“亂張貼、亂涂寫”著手,相繼開展專項整治行動,積極配合“創(chuàng)?!惫ぷ鞯拈_展。
1、嚴厲打擊“三車”非法營運。
針對“三車”非法營運嚴重擾亂車輛營運秩序和市容市貌的情況,7月中旬,根據(jù)市領(lǐng)導指示,我們以城管委的名義,牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動,在禪城區(qū)范圍內(nèi)大力開展以打擊人力三輪車為主的“三車”整治,成立了整治專責行動小組。整治中執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、方法靈活,經(jīng)兩個多月不分晝夜的聯(lián)合整治,已取得了階段性成果:收繳人力車近500輛,集中銷毀200余輛,中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡。下一步,該整治將由市政法委牽頭,組織公安、交管、城管等部門對“三車”進行全面整治。
2、重拳出擊“亂張貼、亂涂寫”。
“亂張貼、亂涂寫”在我市泛濫成災,嚴重損害了佛山城市形象。對“亂張貼、亂涂寫”行為的整治已迫在眉捷,4月份我局成立之初,我們就聯(lián)合市團委組織團員青年和大學生志愿者對禪城區(qū)主要干道的“牛皮癬”進行了清洗,并就如何有效治理“牛皮癬”進行了多次研討。
七月份,根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理委員會辦公室等三部門關(guān)于佛山市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案的通知》、《關(guān)于開展整治城市亂張貼、亂涂寫行為的通告》和市領(lǐng)導批示精神,為期2個月的專項整治行動以楊曉光副市長親自帶隊走上街頭抓除“癬”拉開了序幕。市及禪城區(qū)執(zhí)法局組成抓源頭、端窩點專責小組,斷制“癬”者的源頭,窮追猛打造“癬”者。在2個月的“治癬”行動中,市和禪城區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)部門共出動執(zhí)法人員1875人次,抓獲制“癬”貼“癬”嫌疑人“治癬”32人;查處亂張貼亂噴涂的違法行為19宗,端掉4個印刷“牛皮癬”的印刷窩點,并分別移交新聞出版、工商部門處理;查處疏通下水道、辦假證假牌、游醫(yī)窩點19個;收繳各類假證件4947本(張)、假公章膠版21張;查獲非法小廣告印刷成品約87萬張;沒收、暫扣電腦、曬版機、打印機、摩托車、手機以及醫(yī)療器械、藥品等作案工具一大批;停掉用于非法小廣告電話號碼270個。有效打擊了違法分子的囂張氣焰,初步遏制了亂張貼亂涂寫違法行為蔓延的勢頭。此項工作還在深入開展中,以點帶面,從上至下地全面推進,力爭取得最大成果。
一系列的專項整治行動有力打擊了違法人員的氣焰,市容市貌有了較大改觀,得到了市領(lǐng)導認可和廣大市民的好評。在下步的工作中,我們將針對亂擺賣回潮問題,加大處罰力度,予以嚴厲打擊。就目前建筑施工工地、商業(yè)經(jīng)營活動及營業(yè)性場所噪聲擾民的問題,會同工商、建設(shè)、環(huán)保等部門開展專項執(zhí)法檢查,加強日常監(jiān)管。同時,對同濟、山紫、蓮花、建設(shè)、白燕市場的流動小販占道經(jīng)營和祖廟路、大福路、季華路、燎原路等路段的亂擺賣或占道經(jīng)營、油煙噪聲擾民等突出問題進行持續(xù)整治,切實抓出樣板路和示范點,通過抓典型、樹樣板,以點帶面地逐步推進。我們將全力以赴,全面落實“創(chuàng)?!睂嵤┓桨?,抓好工作中的每一環(huán)節(jié),力求獲取更大成效,為創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市工作的順利實施提供有力保障。
二、存在問題
(一)、執(zhí)法隊伍人手不足、裝備不齊、經(jīng)驗欠缺,阻礙了城管行政執(zhí)法工作的開展。
為不辜負市、區(qū)領(lǐng)導和廣大市民的殷切期盼,盡快填補我市當時城市管理的真空,一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。執(zhí)法隊伍面臨著人手不足、裝備落后、經(jīng)驗缺乏的困境,這給執(zhí)法工作的開展帶來很大困難,且近期內(nèi)尚難以有效解決,極大地制約了我局工作職能的正常發(fā)揮,阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展,勢必影響“創(chuàng)?!惫ぷ髦懈黜椮熑蔚挠行鋵?。
(二)、協(xié)作配合機制不健全。
城管行政執(zhí)法只被賦予了行政處罰職能,而“創(chuàng)模”工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,治本難治標易,以單靠城管部門一家難以發(fā)揮實效。城市管理中的熱點、難點問題的管理和日常維護,尚須各職能部門和街(鎮(zhèn))、社區(qū)充分發(fā)揮其組織管理、維護作用,只有調(diào)動全社會力量,人人參與,形成合力,才能推動“創(chuàng)模”工作的順利進行。
三、工作難點
(一)、“亂擺賣”反彈情況時有發(fā)生。
經(jīng)3月份的宣傳教育和4月份開展的“亂擺賣”專項整治,禪城區(qū)一些主要路段的亂擺賣和占道經(jīng)營現(xiàn)象已得到有效遏制,整治行動初戰(zhàn)告捷。但由于“亂擺賣”攤點無固定場所,規(guī)模小、流動性大;部分占道經(jīng)營者“利”字先行,法律觀念差,存在僥幸心理,執(zhí)法隊員雖已不分日夜、輪番上陣,但因人手、裝備不足的制約,回潮、反彈情況時有發(fā)生。
(二)、“亂停放”問題仍較突出。
新出臺的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定,加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限,禪城區(qū)執(zhí)法局也面臨一無拖車二無場地三缺資金的困境,經(jīng)前段時間的治理,車輛亂停放問題有所好轉(zhuǎn),但因停車位少并涉及收費問題,亂停放問題仍顯突出。為切實解決此問題,我們組織了專題調(diào)研,就如何推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議,先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》,有待進一步抓好工作的跟進和落實。
(三)、“三車”整治任務(wù)繁重。版權(quán)所有
“三車”非法營運歷來猖獗,近年來相關(guān)部門的無數(shù)整治都未能根治,自5月1日起實施的《道路交通安全法》和廣東省《交通運輸管理條例》對兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車這類非法營運的處罰沒有相應(yīng)的規(guī)定,使治理對象更加有恃無恐。在以人力車為重點的“三車”非法營運專項整治后,禪城區(qū)內(nèi)人力三輪車已基本絕跡,但兩輪摩托車、三輪機動車非法營運現(xiàn)象卻不能得到較好的壓制。
一、工作開展情況
(一)“雙超”治理方面。本月重點對G318線,,干線等道路開展流動治超工作,嚴查涉嫌超載超限貨運車輛。共出動執(zhí)法人員340余人次,出動執(zhí)法車輛70余臺次,檢查貨運車輛10220余臺次,查處超限超載違法車輛1臺,與交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法共8次,交警部門負責處罰,我隊負責監(jiān)督卸載共卸載貨物74噸。
(二)道路安全巡查方面。本月道路巡點對轄區(qū)重點國省干線、臨水臨崖路段進行安全隱患排查。共出動執(zhí)法人員102人次,執(zhí)法車輛26臺次;發(fā)現(xiàn)公路建控區(qū)內(nèi)擅自埋設(shè)管線4處;處理因交通事故損壞波型防撞護欄1起,收回公路路產(chǎn)損壞賠補償費2900元;發(fā)現(xiàn)玉分路一石拱橋橋墩移位、橋拱變形存在安全隱患1處,并將該隱患上報局法規(guī)股;向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處送《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)省公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點“再排查、嚴整治”專項行動實施方案的通知》文件,并告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處交管辦工作人員立即按文件要求落實開展監(jiān)管區(qū)域內(nèi)限高限寬設(shè)施的統(tǒng)計整改工作。
(三)非法營運整治方面。為維護良好的交通運輸市場秩序,保障客運市場正常健康發(fā)展,我隊強化路面執(zhí)法,緊盯城區(qū)重要點位加大巡查力度,針對群眾反映非法營運易發(fā)高發(fā)三十米大街等區(qū)域加大巡查頻次、力度,本月開展集中整治行動共4次,出動執(zhí)法車輛12臺次,執(zhí)法人員50余人次。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建安全、有序的客運市場環(huán)境為目標,認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》,切實加大整治力度,嚴厲打擊非法營運車輛,建立健全客運市場長效管理機制,為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的客運市場環(huán)境。
二、整治重點
1、依法治理城區(qū)客運市場和城區(qū)道路交通管理秩序。
2、依法治理羅湖、五里橋路段客運車輛亂停亂放、違規(guī)停車候客攬客行為。
3、依法清理處置無證非法營運的“黑面的”、“摩的”。
三、組織領(lǐng)導
這次專項治理活動涉及面廣、工作難度大,為確保此次專項聯(lián)合整治行動的順利開展,市政府成立以副市長為組長,政府辦、交通局、交警大隊、城管大隊相關(guān)負責人為副組長的市專項整治客運市場秩序領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運管所,負責日常工作,朱小林兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組下設(shè)四個工作組,具體職責:
第一組:羅湖路整治組。負責整治我市南片、中片客運班線在羅湖路段的亂停亂放、站外攬客等行為。
第二組:五里橋路段整治組。負責治理班線和碼頭班線客運車輛亂停亂放、站外攬客等行為。
第三組:打擊黑車組。負責治理處置市區(qū)范圍內(nèi)無證經(jīng)營的“黑面的”、“摩的”。
第四組:督查組。負責對專項整治活動進行督查,從而確保整治活動取得實效。
四、整治方法與步驟安排
這次專項整治活動在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各相關(guān)職能部門抽調(diào)專人聯(lián)合辦公,統(tǒng)一行動。此次專項整治活動為期40天,分三個步驟進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(月日至月日)。主要是統(tǒng)一思想,營造輿論氛圍。具體做好以下兩項工作:
1、召開動員大會,成立專項整治工作領(lǐng)導小組,制訂專項整治工作方案。
2、利用媒體、標語等形式進行廣泛宣傳,營造良好的整治工作氛圍,提高整治工作的社會影響力。
(二)集中治理階段(月日至6月日)。主要是統(tǒng)一組織力量,對羅湖、五里橋路段客運車輛站外攬客、亂停亂放、市區(qū)“黑面的”、“摩的”非法載客行為進行治理和處置。整治出租車隨意上下客、隨意調(diào)頭等行為。具體做好以下四項工作:
1、依法整治和規(guī)范客運市場秩序。市內(nèi)所有班線客車必須統(tǒng)一進新汽車站,并從站內(nèi)發(fā)車,對從車站發(fā)出的班線客車在市區(qū)范圍內(nèi)一律不準站外攬客和候客,特別是羅湖和五里橋,對站外攬客等違反道路運輸市場的客運車輛,嚴格按《中華人民共和國道路運輸條例》進行處罰。
2、要求所有進城的客車必須定點下客,中線和南線班線客車下客點設(shè)為原羅湖停車場和原楊林湖小學兩處。
3、依法嚴厲打擊非法營運車輛,特別是市區(qū)內(nèi)的“黑面的”、“摩的”。
4、依法清理車輛亂停亂放等影響市區(qū)交通秩序的違法違規(guī)行為。
(三)驗收鞏固階段(6月日至6月日)。
1、統(tǒng)一組織力量,對專項整治工作進行檢查驗收,聽取意見,梳理遺留問題,落實整改措施。
2、邀請新聞媒體不定期對羅湖、五里橋路段進行暗訪,及時報道整治效果。
五、工作要求
1、高度重視。這次客運市場專項整治活動,是貫徹執(zhí)行市委、市政府和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容之一,各相關(guān)職能部門要高度重視,切實安排精干力量全面進行整治,確保整治活動取得實效。
按照“政府主導、屬地管理,循序漸進、綜合治理,整體聯(lián)動、重點突破,全民動員、社會參與”的原則,以治理“臟、亂、差”為重點,以落實長效機制為保障,深入、扎實、有效開展城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境面貌“一年明顯改變”,達到“整潔、暢通、有序”的目標;“三年根本改變”,達到規(guī)劃科學、設(shè)施配套、功能完善、形象提升和“文明、品質(zhì)、特色”的目標。
二、整治內(nèi)容和責任分解
(一)創(chuàng)建城市管理示范路、示范區(qū)。三路一區(qū):三路(泉源大道健康路至圣安路段、泉興路中興路至圣華路段、中興路泉福路至泉慶路段)、一區(qū)(西城區(qū))。
對三路、一區(qū)明確市容、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、交通秩序等方面的管理標準,建立和落實長效管理措施,創(chuàng)建城市管理示范文明街區(qū)。(牽頭單位:縣交通運輸局,配合單位:縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府)。
(二)交通秩序?qū)m椪?/p>
1.宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段
充分利用電視臺、政府網(wǎng)站、報刊、宣傳車、宣傳條幅、宣傳單等形式進行宣傳,開辟專題節(jié)目和專欄,廣泛宣傳城市道路交通秩序?qū)m椪位顒拥哪康暮鸵饬x,營造良好工作氛圍,增強公民遵守和維護城市道路交通秩序的自覺性。對嚴重違反道路交通秩序管理的行為,及時公開曝光。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門,成立專門工作班子,落實工作人員,層層簽訂包保責任書,明確包保責任(包宣傳、包登記、包穩(wěn)定),對電動三輪車、四輪車進行全面摸底排查,準確掌握車主及車輛基本情況,詳細填寫信息登記表和匯總統(tǒng)計表,表后附被調(diào)查人身份證復印件,被調(diào)查人、單位負責人簽字確認,加蓋公章,確保信息填報質(zhì)量,不得虛報、瞞報、漏報,于前上報縣交通運輸局,為逐步取締城區(qū)非法載客營運車輛提供第一手資料。同時,實行“一季度一匯總一上報”制度。每季度末,將從事非法載客營運人員變動情況上報縣交通運輸局,加強人員動態(tài)管理。縣交通運輸局負責對合法出租車進行摸底登記,由出租車主戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))、部門與縣交通運輸局工作人員共同包保。(牽頭單位:縣交通運輸局、縣廣播電視臺,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),縣直有關(guān)部門)
2.集中整治階段
按照屬地負責、行業(yè)負責、誰主管誰負責的原則,采取單獨執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,錯時與常規(guī)、定點與流動執(zhí)法相結(jié)合,各司其職,各負其責,密切配合,確保整治效果。對示范街區(qū)重點路口實行全天候、無縫隙管理。
交通運輸局:①依法嚴肅查處城區(qū)從事非法載客營運的機動三輪車、電動三輪四輪車、黑出租;整治規(guī)范營運車輛(營運客車、公交車、出租車、營運貨車),查處超員、超載、搶拉乘客、隨意停車載客、拒載乘客、原地待客等行為;協(xié)同有關(guān)部門,召開聽證會,適時增加出租車運力和公交運行線路;建立長效機制。②在示范街路口實行定點執(zhí)法,針對非法載客營運車輛進行嚴肅查處,對將要乘坐非法營運車輛的乘客第一時間發(fā)放宣傳單、告知乘坐非法營運車輛的危害并勸離。③做好交通秩序整治中處置工作。
公安局:①依法查處城區(qū)機動車、非機動車亂停亂放,違法占道;機動車無牌無證、假牌假證、遮擋號牌、拼裝、私自改裝、報廢機動車上道路行駛;機動車闖紅燈、隨意掉頭、壓線、逆行等行為;電動三輪車、機動三輪車私自改裝、擅自提高動力、加篷加座;行人和非機動車隨意橫穿馬路、闖紅燈、跨越道路隔離護欄等交通違法行為;完善交通標志、信號設(shè)施;建立長效機制。②在示范街各路口實行定點執(zhí)法,對主路面上的亂停亂放車輛進行及時處理;對從事非法載客營運車輛違反交通規(guī)則的,采取說服教育和處理處罰相結(jié)合,及時向乘客發(fā)放宣傳單、告知乘坐非法營運車輛的危害并勸離。③做好交通秩序整治中快速處置和執(zhí)法保障工作。
城管執(zhí)法局:①依法查處亂停亂放、沿街叫賣、占道經(jīng)營、商業(yè)促銷占道、私拉亂圈人行道等影響城區(qū)交通秩序的違法違規(guī)行為并建立長效機制。②在示范街各路口實行定點執(zhí)法,對路沿石上亂停亂放車輛及時處理處罰,做好交通秩序整治宣傳工作。③配合做好交通秩序整治中處置工作。
住建局:加快城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和斷頭路、卡口路改造,形成“布局合理、成環(huán)成網(wǎng)”的城市道路交通結(jié)構(gòu);協(xié)同交運、公安、城管部門加大城區(qū)公共停車場、停車泊位的規(guī)劃和建設(shè)力度,以及對臨時停車場、停車點的設(shè)置管理。
工商局:嚴肅查處非法改裝、改造三輪車、機動車的經(jīng)營戶;對城區(qū)特別是示范街區(qū)個體工商戶從源頭上加強管理,倡導文明經(jīng)營;認真抓好城區(qū)各類專業(yè)市場秩序的整治工作。
教體局:加強對中小學生及家長的交通安全宣傳教育。
局:負責做好穩(wěn)定工作,妥善處理因集中整治引起的各類上訪事件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門:負責組織、協(xié)調(diào)、實施轄區(qū)內(nèi)城區(qū)交通秩序整治工作,落實各項管理措施;關(guān)心退出非法載客營運車主的生產(chǎn)生活,對有求職愿望的,幫助有就業(yè)能力的實現(xiàn)再就業(yè);符合低保條件的,積極協(xié)調(diào)納入低保范圍;對于具有城區(qū)常住戶口的殘疾人,協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先安置適合殘疾人就業(yè)的公益崗位;及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。
3.鞏固提高階段
建立城區(qū)交通秩序管理長效機制,完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城區(qū)交通秩序明顯改善。年在鞏固提高的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)示范街區(qū)的推廣工作;年完成全面取締非法載客營運車輛,建立規(guī)范有序、健康發(fā)展的出租車和公交市場,推動城市客運步入良性發(fā)展軌道。(牽頭單位:縣交通運輸局,配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),縣直有關(guān)部門)
(三)環(huán)境衛(wèi)生專項整治
堅持統(tǒng)一行動,廣泛發(fā)動群眾,組織社會力量,清理衛(wèi)生死角。針對市容環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié),開展以清理垃圾雜物為主的統(tǒng)一行動。發(fā)動各級黨政機關(guān)、團體的干部職工和廣大市民人人參與、個個動手,全面清除背街小巷、屋頂樓面、居民院落、物業(yè)管理小區(qū)、待建工地、農(nóng)貿(mào)市場及周邊、河道兩側(cè)、城郊結(jié)合部等重點地段的各類垃圾、雜物、油污、招貼和衛(wèi)生死角,疏通溝渠,清理積水,落實街巷、居民小區(qū)、單位市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理責任制;進一步理順保潔體制,提高保潔水平,實行“門前三包”責任制;建立環(huán)境衛(wèi)生整治通報機制,對臨街商鋪實行“黑名單”登記制度。泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生整治示范村、街2個,示范社區(qū)2個。通過整治,市民文明意識、衛(wèi)生意識、健康意識和環(huán)境意識顯著增強,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平顯著提升。
整治工作時間為完成,以后建立起長效管理機制。(牽頭單位:縣住建局、縣衛(wèi)生局,配合單位:泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府,縣直有關(guān)部門)
(四)占道經(jīng)營專項整治
集中力量開展占道經(jīng)營、夜市排檔、自發(fā)馬路市場、瓜果攤、修舊攤點、噪音擾民等整治活動,重點開展小金屬加工占道經(jīng)營整治,規(guī)范作業(yè)經(jīng)營行為;整治洗車點占道經(jīng)營、亂排污水現(xiàn)象。建立健全各項督查、巡查制度。通過專項整治,全面清理我縣城區(qū)重點地區(qū)和主次干道上的各類非法占道經(jīng)營,形成規(guī)范有序、整潔干凈、衛(wèi)生有責的攤點管理新局面。
整治工作時間為完成,以后建立起長效管理機制。(牽頭單位:縣城管執(zhí)法局,配合單位:縣工商局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府)
(五)工地環(huán)境和渣土運輸專項整治
規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理,施工現(xiàn)場做到定時灑水降塵,無粉塵蔓延,進出口地表要實施硬化,建設(shè)洗車槽,確保凈車出場,嚴禁超載。加強建筑渣土運輸全過程的管理,實行密閉運輸,防止拋撒滴漏,對違法運輸車輛一律從嚴處罰。通過整治,實現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)所有工地、堆場達到要求,基本控制工地及堆場揚塵,有效扼制渣土運輸拋撒污染路面的行為。
整治工作時間為完成,以后建立起長效管理機制。(責任單位:縣住建局,配合單位:縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣交通運輸局)
(六)城市戶外廣告、牌匾專項整治
對違章設(shè)置的各類戶外廣告進行全面整治。對重點街路、繁華地區(qū)不符合城市容貌標準的廣告、牌匾責令進行整改。規(guī)范城市戶外廣告、大型宣傳標語、標志及門市牌匾的管理,達到廣告標志用語準確、內(nèi)容健康、書寫規(guī)范,門市牌匾統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、美觀。同時,要逐步設(shè)置體現(xiàn)地方特色的公益性廣告。
整治工作時間為完成,以后建立起長效管理機制。(牽頭單位:縣城管執(zhí)法局,配合單位:縣工商局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府)
(七)市政和園林綠化專項整治
強化市政設(shè)施維修養(yǎng)護,及時有效地解決城市道路及邊石破損、路燈不亮、窨井蓋缺失、排水堵塞、道路挖掘等方面存在問題,最大限度地維護市政設(shè)施功能完好。強化城市綠地規(guī)范化養(yǎng)護管理,及時進行補種補植、修剪造型以及清理雜草和枯枝敗葉,維護好綠化景觀。加強公園管理,確保環(huán)境清潔、景觀優(yōu)美、秩序良好。重點對示范街區(qū)道路兩側(cè)建筑物立面出新,整治效果要體現(xiàn)城市特色,做到立面干凈整齊、道路交通標識規(guī)范,廣告標牌設(shè)置科學合理,高標準進行道路綠化、亮化、美化,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境園林化。
整治工作時間為初見成效,全面完成。(牽頭部門:縣住建局,配合部門:縣城管執(zhí)法局)
(八)市場專項整治
對城區(qū)的各類市場尤其是農(nóng)貿(mào)市場進行整治。要求做到設(shè)施完備、劃行歸市、入場交易、環(huán)境整潔。市場內(nèi)經(jīng)營單位和個體工商戶證照齊全,亮證經(jīng)營,文明經(jīng)營,講究信譽,公平交易,杜絕假冒偽劣商品入市,維護消費者合法權(quán)益。
整治工作時間為初見成效,全面完成。(牽頭部門:縣工商局,配合單位:縣城管執(zhí)法局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府)
(九)校園周邊環(huán)境專項整治
凈化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境整治要達到“五無”標準。(1)無占路市場,撤銷校園周邊所有的占路市場。(2)無不利于教育、教學和師生身心健康的經(jīng)營場所;(3)無交通堵塞和交通事故隱患;(4)無治安亂點,清除學校周邊及校園內(nèi)治安亂點;(5)無環(huán)境臟亂,學校周邊環(huán)境干凈、整潔、美觀,無堆物、堆料、無垃圾點。
整治工作時間為初見成效,全面完成。(牽頭單位:縣教體局,配合單位:縣公安局、縣城管執(zhí)法局、縣工商局)
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導、落實責任。城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治工作推進組要研究制定城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治實施方案,協(xié)調(diào)解決綜合整治工作中的困難和問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通運輸局,主要職責是負責整治工作的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、督導及日常事務(wù),制定推進組定期匯報制度、會商制度、巡查制度、曝光制度、應(yīng)急制度、舉報投訴制度和責任追究制度。各責任單位要成立相應(yīng)工作班子,切實加強領(lǐng)導,制定具體的實施方案,層層抓落實,確保整治工作落到實處。創(chuàng)建示范點申報工作、各項專項整治工作方案于前上報縣交通運輸局。
(二)加大宣傳,營造氛圍。要大力宣傳綜合整治對改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的意義,新聞媒體要大力宣傳在綜合整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件,同時,公開曝光和處理整治工作開展不力的單位。積極營造良好的社會氛圍,確保綜合整治任務(wù)順利進行。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以“降事故、保安全、保暢通”為目標,堅持著力預防與綜合治理相結(jié)合、路面治理與源頭管理相結(jié)合,進一步強化人民群眾遵守交通法規(guī)意識,全面改善道路交通秩序,創(chuàng)造平安、暢通、文明、和諧的道路交通環(huán)境,更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局。
二、組織領(lǐng)導
為保證此次行動順利開展,縣政府決定成立由縣委常委、常務(wù)副縣長王強任組長,縣委常委、副縣長施建霞,縣長助理、公安局長王玉海任副組長,公安、建設(shè)、交通、城管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、工商、廣電、新聞中心、阜城鎮(zhèn)等單位分管領(lǐng)導為成員的縣城交通秩序綜合整治領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公安局交巡警大隊,辦公室主任由縣政府辦公室副主任鄭效青擔任。
三、整治重點及責任單位
(一)強化對重點路段的整治。
集中整治阜城大街和射河北路,確保暢通有序,不低于省對縣級交通秩序管理等標準要求。(責任單位:縣公安局)
(二)強化對重點車輛的整治。
1.對危險品運輸車、接送學生車、家庭自備車、拼裝車、報廢車進行重點整治。(責任單位:縣公安局交巡警大隊)
2.規(guī)范營運車輛的經(jīng)營秩序,取締城河西路亂停亂放的營運貨車集散點,取締阜城大街上海大酒店門前和向陽路“騰飛”圓盤處的非法營運轎車和面的車,防止產(chǎn)生交通秩序混亂的新“堵點”。(責任單位:縣交通局、城管局)
3.整治變型拖拉機的各種違法行為。(責任單位:縣農(nóng)機局)
(三)強化對重點隱患的整治。
1.取締占道經(jīng)營。取締橋北菜市場南門、縣招商場門前、大關(guān)路菜場東門的占道攤點、石字路與沿崗路交匯處的露天菜市場。(責任單位:縣工商局、縣城管局、阜城鎮(zhèn))
2.對非法經(jīng)營拼裝車輛的網(wǎng)點進行徹底清理取締,從源頭上堵塞拼裝車輛流入市場的渠道。(責任單位:縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局)
(四)強化對重點違法行為的整治。
1.縣公安局充分發(fā)揮整治主力軍作用,組織治安、交巡、法制、督察等諸警種作戰(zhàn),迅速掀起新一輪縣城交通秩序整治的。(責任單位:縣公安局)
2.堅決打擊非法營運行為,徹底取締正三輪摩托車非法搭棚營運載客的歪風,在整治中一律按照非法營運的上限處罰,并統(tǒng)一拆除非法安裝的頂棚。(責任單位:縣交通局牽頭,縣城管局、交巡警大隊配合)
3.規(guī)范人力三輪車、電動三輪車管理,嚴格控制營運人力三輪車的總量,對下崗工人和城郊無地農(nóng)民照顧辦牌辦證,準許其在規(guī)定時段和路段進行營運,對其他從事營運人員不予發(fā)牌發(fā)證,禁止在縣城范圍內(nèi)從事人力三輪車營運,同時要禁止電動三輪車非法營運。每日7時至19時,禁止營運人力三輪車、電動三輪車在阜城大街通行。(責任單位:縣城管局牽頭,交巡警大隊配合)
(五)強化重點路段設(shè)施的增設(shè)。
1.增設(shè)停車泊位。在縣城主、次干道增設(shè)醒目的停車泊位,規(guī)范停車行為。(責任單位:縣公安局交巡警大隊)
2.設(shè)立臨時收費停車服務(wù)點。在鐵軍廣場和烈士橋兩側(cè)設(shè)立臨時收費停車服務(wù)點,減少車輛在路面的停放。(責任單位:縣城管局)
3.增加紅綠燈抓拍系統(tǒng)投入。從保障道路交通安全出發(fā),增加老車站和老阜中兩處紅綠燈抓拍系統(tǒng)投入,由交巡警大隊做好預算,組織實施。(責任單位:縣公安局交巡警大隊)
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門要充分認識做好道路交通秩序綜合整治行動的重要性和緊迫性,加強協(xié)調(diào)、密切配合,明確責任、硬化措施,并將此次行動作為國慶安全保衛(wèi)的一項重要工作抓緊抓好。
(二)落實工作責任。各相關(guān)部門要高度重視道路交通秩序綜合整治活動,明確整治目標、措施和責任,分管領(lǐng)導是整治工作的直接責任人,具體負責組織協(xié)調(diào)工作。要按照各自職責,分解細化任務(wù),抓緊制訂整治實施方案,落實工作措施,認真組織實施。對整治工作不力的部門要予以通報批評,并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
(三)強化聯(lián)動協(xié)作。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想,胸懷全局,加強協(xié)同配合。整治過程中,由縣綜合整治領(lǐng)導小組辦公室牽頭,適時開展聯(lián)勤行動,實施合力整治,造濃整治氛圍,確保取得實效。
一、指導思想和目標
以黨的十七大精神為指導,以構(gòu)建社會主義和諧社會為總要求,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,進一步牢固樹立安全發(fā)展的理念,認真貫徹建設(shè)"平安*"的戰(zhàn)略部署,以隱患排查治理為主線,深化交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。強化監(jiān)管,創(chuàng)新工作,完善長效管理機制,堅決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,確保20*年安全生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)。
二、專項整治的主要內(nèi)容及措施
㈠公路養(yǎng)護和公路在建工程管理
1.繼續(xù)認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省公路路政管理條例》,規(guī)范公路和在建交通工程的安全管理。
2.全力抓好交通安全重點整治路段的整治工作。按照縣安委會提出的時間要求,認真整治,并加強部門間的協(xié)作,形成合力,營造整治的良好氛圍。
3.開展隱患排查治理。重點對橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進行檢查,施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)立明顯的標志牌,確保車輛、行人的安全通行,及時消除安全隱患。
4.完善臨水臨崖高落差危險路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良、平交口等路段的安全設(shè)施。
5.繼續(xù)抓好超限超載的整治工作,嚴厲打擊公路違法行為。
6.完善各項安全生產(chǎn)制度,層層落實安全生產(chǎn)責任制。建立完善安全臺帳。
㈡道路(水路)運輸
1.全面開展隱患排查治理,克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒,重點要查安全死角、盲區(qū),堅持邊查邊改,落實責任。
2.繼續(xù)抓好道路營運客車的專項整治工作,特別是農(nóng)村支線的安全整治。
3.深入開展道路危險化學品運輸?shù)膶m椪?,健全危險化學品道路運輸部門聯(lián)合監(jiān)管機制,嚴厲查處違規(guī)運輸,督促?;\輸企業(yè)推行安全規(guī)范管理。
4.加強場站及重點車輛的源頭管理。加強站場安全管理,加大對"三品"的查堵力度;堅決淘汰技術(shù)狀況不符合安全生產(chǎn)營運條件的車輛,堅決打擊非法營運。
5.嚴格許可條件,規(guī)范經(jīng)營秩序。對不符合從業(yè)資格和安全要求的營運客車和道路危險化學品運輸車輛,一律不予發(fā)放營運牌證。
6.繼續(xù)開展對客運經(jīng)營企業(yè)和道路?;\輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況評估。對安全生產(chǎn)狀況達不到要求的企業(yè),必須限期整改。要求在10月底前完成。
7.全面完善客運和?;\輸企業(yè)營運車輛的GPS和行車記錄儀監(jiān)控管理系統(tǒng)。對不按規(guī)定使用的嚴厲查處。
8.加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度,全面落實安全教育的保障基金。特別要強化營運、駕校駕駛員的安全教育,杜絕發(fā)生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
9.嚴格客運站場安全管理。進一步完善站場的安全生產(chǎn)管理制度,責任到人,落實到崗。
一、指導思想
以黨的十七大精神和省委省政府"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省"總戰(zhàn)略,縣委縣政府"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提質(zhì)"工作部署為指導,以關(guān)注民生、保障民生、改善民生,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為出發(fā)點和落腳點,實行集中整治與制度建設(shè),嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合,構(gòu)建縣府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門各負其責,相互配合,社會共同參與的工作格局,加快推進"農(nóng)村小客運"執(zhí)法監(jiān)管,推動農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二、目標要求
以新型業(yè)態(tài)、集約經(jīng)營、行業(yè)整治等為抓手,推動"農(nóng)村小客運"生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變,逐步建立和完善"農(nóng)村小客運"運輸安全長效管理機制,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、整治重點
嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證無牌營運等違法違章行為,嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運活動。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序,嚴格執(zhí)行客運經(jīng)營許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運行業(yè)主做到:證照齊全、手續(xù)完備、車輛技術(shù)狀況良好,從業(yè)人員持證上崗,按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險,遵章守法、不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行業(yè)安全。
四、時間安排
20*年建立健全農(nóng)村小客運企業(yè)的安全生產(chǎn)臺帳,健全安全生產(chǎn)管理制度,建立從業(yè)人員管理數(shù)據(jù)庫,車輛技術(shù)檔案,摸清全縣二、三輪摩托車、拖拉機從事客運的基本情況,聯(lián)合執(zhí)法,打擊非法經(jīng)營活動。
2009年,在整頓"農(nóng)村小客運"工作的基礎(chǔ)上,引導基礎(chǔ)較好,管理水平較高企業(yè)上規(guī)模、上水平、改造基礎(chǔ)條件較差的農(nóng)村支線,對提升基礎(chǔ)條件較差的生產(chǎn)經(jīng)營公司停業(yè)整頓,對存有安全生產(chǎn)隱患嚴重又不主動整改的公司堅決予以停業(yè)。
2010年,鞏固和深化"農(nóng)村小客運"整治成果,拖拉機、二、三輪摩托車經(jīng)營客運的違法行為得到有效遏制,建立"農(nóng)村小客運"運輸網(wǎng)絡(luò),健全安全生產(chǎn)長效管理機制。
1、全面排查,摸清底數(shù)。時間安排20*年6月9日-7月30日。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村社區(qū)交通安全管理工作站開展違法經(jīng)營客運車輛的摸底排查,基本摸清各轄區(qū)眾多整治的違規(guī)違法行為和車輛的底數(shù)。
2、治理整頓,規(guī)范秩序。時間安排20*年8月-2009年12月。集合社會力量,開展專項整治活動,嚴厲打擊各類違法、違規(guī)"農(nóng)村小客運",確保營運市場的正常有序,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
3、鞏固成果,完善機制。時間安排2009年12月-2010年。行動中要樹立堵疏結(jié)合,嚴厲打擊與建立和完善長效管理機制相結(jié)合,在嚴厲查處非法營運、人貨混裝、非法小客運違法載客等違法行為的同時,積極探索適應(yīng)農(nóng)村需要的農(nóng)村客運機制,使農(nóng)民出行既安全又方便,真正從源頭上治理好解決好"農(nóng)村非法小客運"問題。
五、工作要求和主要措施
1、加強領(lǐng)導,落實責任。為加強對"農(nóng)村小客運"整治的領(lǐng)導,縣*局、縣交通局聯(lián)合成立"農(nóng)村小客運"行業(yè)質(zhì)量安全整治領(lǐng)導小組,成員由楊松、黃昌麟、謝英龍、陳華南、張新升、朱光進、徐錫忠、陳、鄭仕偉、臧宣陽、徐雄、何永東、陳宣忠、董寶槐、鄒翔、王壽富、周旭勇等組成,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在交警大隊),由謝英龍同志兼任辦公室主任,陳華南同志兼任副主任,具體負責日常工作。