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【關(guān)鍵詞】 社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號(hào):F840文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近幾年來(lái),昌樂(lè)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路,牢牢把握“服務(wù)發(fā)展、保障民生”這條主線,創(chuàng)新思路舉措,把握重點(diǎn)關(guān)鍵,狠抓工作落實(shí),取得了一定成績(jī),也積累了一些經(jīng)驗(yàn),昌樂(lè)的做法值得借鑒。
一、昌樂(lè)縣社會(huì)保險(xiǎn)工作的基本情況
截止去年12月底,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到60462人、職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到84048人、工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到57950人、生育保險(xiǎn)參保達(dá)到33038人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到83956人、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到36.3萬(wàn)人,分別完成年度計(jì)劃指標(biāo)的130%、163.04%、336.44%、100%、118.26、100%,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)16306人,共制發(fā)社???8.8萬(wàn)多張,完成市下達(dá)計(jì)劃的137%。
同時(shí),累計(jì)按時(shí)足額為全縣企事業(yè)單位離退休人員、60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員發(fā)放養(yǎng)老金5.45億元,社會(huì)化發(fā)放率100%;企業(yè)離退休人員人均增發(fā)養(yǎng)老金221元,全縣企業(yè)退休人員人均發(fā)放養(yǎng)老金1715元,人均增幅14.8%,實(shí)現(xiàn)九連增;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助金提高到每人每月65元;實(shí)行職工重特大疾病保障制度,參保職工一個(gè)醫(yī)療年度最高可報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)100萬(wàn)元;提高了城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)銷比例;與省內(nèi)17地的90家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算;擴(kuò)大了職工醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍,提高了1-4級(jí)工傷職工和工亡職工遺屬待遇;實(shí)現(xiàn)社保卡市域內(nèi)互通,參保職工持社保卡就可在市內(nèi)就醫(yī)購(gòu)藥,使參保人員的就醫(yī)用藥和工作安全得到了有效保障。實(shí)現(xiàn)免費(fèi)寄送權(quán)益記錄4萬(wàn)多份。
二、昌樂(lè)縣社保工作的新亮點(diǎn)
(一)搭建縣鄉(xiāng)信息平臺(tái)。為全縣11個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所(現(xiàn)在合并為9個(gè))安裝了寬帶專線,實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
(二)開通社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。有509家企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上基數(shù)申報(bào)、信息管理、權(quán)益記錄核對(duì)、社保卡信息采集、繳費(fèi)人員的繳費(fèi)查詢、退休人員的退休金查詢等諸多功能,大大方便了服務(wù)對(duì)象辦理業(yè)務(wù)。
(三)推進(jìn)企業(yè)退休人員社區(qū)化服務(wù)管理工作。2013年,寶都街道昌盛社區(qū)被市中心批準(zhǔn)為全縣第一家AA級(jí)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心,還分別在紅河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、寶城街道、營(yíng)丘鎮(zhèn)建立了4家A 級(jí)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心,將為全縣退休人員提供相應(yīng)的管理服務(wù)。
(四)真查實(shí)罰見(jiàn)成效。對(duì)醫(yī)?;苏娌閷?shí)罰,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整治初見(jiàn)成效。通過(guò)不間斷的明察暗訪、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督、設(shè)置舉報(bào)信箱和電話等形式,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全時(shí)全方位監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的4家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出了限期整改、扣減保證金等處罰。
(五)職工醫(yī)保報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高醫(yī)療待遇減輕醫(yī)?;颊哓?fù)擔(dān)的通知》,要求縣二級(jí)醫(yī)院最低報(bào)銷比例為80%,個(gè)人自付比例不能超過(guò)20%;控制統(tǒng)籌外治療項(xiàng)目。對(duì)確需使用統(tǒng)籌外項(xiàng)目的,必須經(jīng)本人或家屬同意并簽字,并且控制在總費(fèi)用的3%以內(nèi),使得報(bào)銷比例穩(wěn)步上升,與去年同期相比,報(bào)銷比例上升了3.64個(gè)百分點(diǎn),切實(shí)減輕了參?;颊叩呢?fù)擔(dān)。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)征繳未完成計(jì)劃指標(biāo)。主要原因:一是計(jì)劃指標(biāo)增幅大。全縣2013年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃指標(biāo)是37500萬(wàn)元,較去年增加了10775萬(wàn)元,增幅為40.32%,為全市最高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我縣目前的人口總量和經(jīng)濟(jì)承受能力;二是經(jīng)濟(jì)下行壓力大,造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難;三是社平工資過(guò)高,靈活就業(yè)參保人員家庭負(fù)擔(dān)加重,導(dǎo)致部分人員斷保,加大了擴(kuò)面征繳的難度。
(二)部分鎮(zhèn)(街、區(qū))管委會(huì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃指標(biāo)完成不理想。主要是所在鎮(zhèn)(街、區(qū))管委會(huì)重視程度不夠,具體工作中推進(jìn)力度還不夠大,采取的辦法還不夠多,不夠徹底。3、定點(diǎn)醫(yī)院住院人次偏高,主要是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)科室人員分任務(wù)、定指標(biāo),導(dǎo)致存在拉病號(hào)現(xiàn)象。
四、對(duì)今后社保工作的幾點(diǎn)思考
(一)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。將擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面作為整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重中之重來(lái)抓,通過(guò)多種途徑廣泛開展《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度,將參保率偏低的企業(yè)和中小企業(yè)作為擴(kuò)面重點(diǎn),繼續(xù)做好個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員的參保工作,依法督促參保繳費(fèi),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先;擴(kuò)大居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,采取密切部門協(xié)作,深入發(fā)動(dòng),強(qiáng)化督查考核等措施,切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民知曉率,進(jìn)一步擴(kuò)大參保繳費(fèi)率,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(二)嚴(yán)格社保待遇落實(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)利民惠民政策,堅(jiān)決做到該有的待遇一分不少,不該有的待遇一分不發(fā)。認(rèn)真審核做好離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整提高;做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位數(shù)據(jù)測(cè)算,按時(shí)足額收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果;完善基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦管理機(jī)制,在二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行最低報(bào)銷比例制度,減少統(tǒng)籌外費(fèi)用,降低個(gè)人自付比例,推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。根據(jù)上級(jí)的安排部署,從職能整合與機(jī)構(gòu)人員、政策并軌與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基金征繳與經(jīng)費(fèi)劃撥、網(wǎng)絡(luò)管理與程序設(shè)計(jì)四個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌提出切實(shí)可行的方案,并安排人員提早介入,盡早摸清目前城鎮(zhèn)居民與新農(nóng)合的基本情況。同時(shí),科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi),基金管理和待遇支付工作,確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)交接過(guò)渡。
(四)強(qiáng)化稽核,規(guī)范管理。一是加大對(duì)企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)的審核力度,防范和杜絕少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù),避免基金流失。二是加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常核查和年審力度,規(guī)范對(duì)醫(yī)療定點(diǎn)單位的管理、管控。三是建立分類實(shí)施常態(tài)化的領(lǐng)取資格認(rèn)證制度。采取更加科學(xué)有效和人性化的認(rèn)證方式開展認(rèn)證。確?;鸩槐幻邦I(lǐng)。四是完善內(nèi)控制度。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)廉政規(guī)定的監(jiān)督檢查,杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)*市合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作的發(fā)展水平,本著穩(wěn)中求進(jìn)、量力而行的原則,逐步提高合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額,適當(dāng)調(diào)高補(bǔ)償比例,擴(kuò)大受益面,完善特困人群醫(yī)療救助辦法,提高合作醫(yī)療保險(xiǎn)水平,進(jìn)一步減少城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。全市合作醫(yī)療保險(xiǎn)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))覆蓋率達(dá)100%,行政村覆蓋率達(dá)100%,合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保農(nóng)村村民占應(yīng)參保人數(shù)的95%以上。未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民以鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為單位參保率達(dá)到50%以上,全市合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金到帳率達(dá)95%以上。
二、參保對(duì)象
除已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)外的所有本市在籍村(居)民(含在校學(xué)生);在本市居住滿2年的由本人提出申請(qǐng)并經(jīng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))合管所、市合管辦批準(zhǔn)的新*居民。
三、基金來(lái)源及籌集
合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金由個(gè)人和市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政三方共同負(fù)擔(dān)。同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人和相關(guān)部門對(duì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)的捐助。
(一)基金來(lái)源
20*年全市合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人130元,其中本市行政區(qū)域內(nèi)的參加者,原則上以戶為單位繳納,每人40元,特困人群(低保戶、五保戶)個(gè)人繳納部分由市特困人群醫(yī)療救助基金補(bǔ)助;鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))財(cái)政補(bǔ)助每人45元;市財(cái)政補(bǔ)助每人45元。在本市居住滿2年的新*居民,本人申請(qǐng)并經(jīng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))合管所、市合管辦核實(shí)批準(zhǔn)后也可參加,但應(yīng)按照各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)合計(jì)數(shù)繳納合作醫(yī)療基金。
(二)基金組成
1、合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金由市級(jí)保險(xiǎn)基金和鎮(zhèn)級(jí)保險(xiǎn)基金兩部分組成,其中鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金以鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為單位統(tǒng)籌,實(shí)行屬地管理,人均標(biāo)準(zhǔn)85元/年(家庭醫(yī)療帳戶30元;大病統(tǒng)籌基金55元);市級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金以市為單位統(tǒng)籌,由市財(cái)政按全市參保人數(shù)人均45元標(biāo)準(zhǔn)劃撥(大病統(tǒng)籌基金35元、特困人群醫(yī)療救助5元、老年人健康服務(wù)費(fèi)按參保人數(shù)5元安排),開發(fā)區(qū)獨(dú)立財(cái)政,市財(cái)政補(bǔ)助人均45元由開發(fā)區(qū)財(cái)政自行解決。
2、城鎮(zhèn)參合人員保險(xiǎn)基金按實(shí)際參保人數(shù)單獨(dú)建帳,單獨(dú)核算,按新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策補(bǔ)償,出險(xiǎn)部分由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政在年終各承擔(dān)50%。
(三)基金籌資方法
1、個(gè)人基金的籌集:由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府組織,村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé),參保者原則上以戶為單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在20*年1月31日前繳納個(gè)人基金,堅(jiān)持先繳款后享受的原則,不得病后補(bǔ)交。所有籌集的資金轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶(城鎮(zhèn)居民參?;皙?dú)立設(shè)帳)。
2、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))財(cái)政補(bǔ)助基金的籌集:由鎮(zhèn)財(cái)政年初納入預(yù)算,及時(shí)劃撥鎮(zhèn)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
3、市財(cái)政補(bǔ)助基金的籌集:由市財(cái)政年初納入預(yù)算,及時(shí)劃撥市合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
4、市特困人群醫(yī)療救助基金20*年提取標(biāo)準(zhǔn)為全市實(shí)際參保人數(shù)人均5元。
5、鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府組織、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)籌措。
三、基金的運(yùn)作使用
(一)建立合作醫(yī)療保險(xiǎn)家庭醫(yī)療帳戶
凡參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)者(含新*居民批準(zhǔn)參保人),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間繳納個(gè)人基金,均以戶為單位設(shè)立家庭醫(yī)療帳戶。家庭醫(yī)療帳戶的基金標(biāo)準(zhǔn)為每人30元/年。家庭醫(yī)療帳戶的資金為家庭所有,用于參加者門診藥品費(fèi)用的補(bǔ)償支出。合作醫(yī)療保險(xiǎn)期滿,由合管所管理人員根據(jù)參加人員門診藥品費(fèi)用發(fā)票,以戶為單位結(jié)算余額,并將余額轉(zhuǎn)入下一年度,但不能充下年度合作醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人基金。
(二)建立合作醫(yī)療老年健康服務(wù)卡
凡參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)老年人(男60歲,女55歲)按人均10元標(biāo)準(zhǔn)建立老年健康服務(wù)卡,用于對(duì)參保者預(yù)防保健服務(wù)的支出,服務(wù)內(nèi)容包括:建立健康檔案、慢病調(diào)查管理、健康教育等,由各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)照服務(wù)內(nèi)容具體操作,年末市合管辦與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對(duì)老年健康服務(wù)卡的實(shí)施情況進(jìn)行考核后下?lián)芙】捣?wù)經(jīng)費(fèi)。
(三)大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療基金補(bǔ)償結(jié)報(bào)方式
1、參加對(duì)象、保險(xiǎn)期限:
凡按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間繳納個(gè)人基金并取得了新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)家庭醫(yī)療帳戶者,在保險(xiǎn)期限內(nèi)(20*年1月1日—20*年12月31日),按有關(guān)規(guī)定享受基金補(bǔ)償?;鹧a(bǔ)償實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)結(jié)報(bào),一年結(jié)報(bào)四次,按季度結(jié)報(bào)。兩級(jí)基金的結(jié)報(bào)在當(dāng)年12月31日前完成。
中途參保者:如新生兒(出生后)、婚嫁(登記后)、退伍軍人(到地方后)、外地遷入人員(以戶口遷入后)要求參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)者,原則上在一個(gè)月之內(nèi)由自己申請(qǐng)并經(jīng)鎮(zhèn)合管所同意批準(zhǔn)后方可參加,并及時(shí)繳納個(gè)人基金。
2、基金補(bǔ)償結(jié)報(bào)項(xiàng)目:
本市定點(diǎn)醫(yī)療單位和經(jīng)同意轉(zhuǎn)診的市外二級(jí)以上醫(yī)療單位住院期間發(fā)生的以下費(fèi)用,可以實(shí)施基金補(bǔ)償結(jié)報(bào)。
(1)藥品費(fèi)(藥品品種參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定);
(2)手術(shù)費(fèi)(每年限2000元);
(3)手術(shù)材料費(fèi)(每年限6000元);
(4)治療費(fèi)(每年限5000元);
(5)一般檢查費(fèi)(三大常規(guī)、生化全套、攝片、X透視、心電圖、腦電圖、普通B超等,每年限1000元);
(6)特殊檢查費(fèi)(每年限1000元);
(7)基本住院費(fèi)(每天限20元);
(8)輸血費(fèi)(每年限1000元);
(9)惡性腫瘤放療化療費(fèi)(包括門診)(每年限10000元);
(10)腎功能衰竭透析費(fèi)(包括門診)(每年限10000元);
(11)器官移植抗排異藥品費(fèi)(包括門診)(每年限10000元);
(12)慢性病(高血壓、糖尿病、精神病、慢性肝炎、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎)在定點(diǎn)醫(yī)院就診的門診醫(yī)藥費(fèi)在家庭醫(yī)療帳戶用完后,全年大于1000元以上部分再予補(bǔ)償20%。
3、基金補(bǔ)償結(jié)報(bào)比例:
合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)償起報(bào)點(diǎn)為601元,最高補(bǔ)償額為61700元;實(shí)行分段結(jié)算、累計(jì)相加的辦法。
鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)償從601元至10000元,最高補(bǔ)償額為5200元。補(bǔ)償比例為:601—5000元的補(bǔ)償50%;5001—10000元的補(bǔ)償60%。
市級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)償從10001元至150000元,最高補(bǔ)償額56500元;補(bǔ)償比例為:10001—30000元的補(bǔ)償70%;30001—50000元的補(bǔ)償50%;50001—100000元的補(bǔ)償40%;100001—150000元的補(bǔ)償25%。
在*市各定點(diǎn)醫(yī)院、衛(wèi)生院就診按上述比例補(bǔ)償;凡轉(zhuǎn)蘇州市各定點(diǎn)醫(yī)院就診按上述比例補(bǔ)償所得金額下降20%;轉(zhuǎn)其他外地各定點(diǎn)醫(yī)院就診按上述比例補(bǔ)償所得金額下降30%。
*市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例在原有的基礎(chǔ)上提高20%。
4、定點(diǎn)醫(yī)院及基金補(bǔ)償結(jié)報(bào)程序:
(1)本市指定轉(zhuǎn)診醫(yī)院:*市第一人民醫(yī)院、*市第二人民醫(yī)院、*市第三人民醫(yī)院。
(2)市外指定轉(zhuǎn)診醫(yī)院:①蘇州市轉(zhuǎn)診醫(yī)院為:蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、蘇州市市立醫(yī)院、蘇州市中醫(yī)院、蘇州市傳染病醫(yī)院、蘇州兒童醫(yī)院、蘇州市廣濟(jì)醫(yī)院。②江蘇省轉(zhuǎn)診醫(yī)院為:省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、省腫瘤防治研究所、省兒童醫(yī)院。③上海市轉(zhuǎn)診醫(yī)院為:上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、華山醫(yī)院、眼耳鼻喉科醫(yī)院、上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院、新華醫(yī)院、第二軍醫(yī)大學(xué)附屬長(zhǎng)海醫(yī)院、醫(yī)院、上海市中醫(yī)院附屬龍華醫(yī)院、上海市腫瘤醫(yī)院、上海市胸科醫(yī)院、上海市肺科醫(yī)院、上海市東方肝膽醫(yī)院、上海市第九人民醫(yī)院、上海市婦產(chǎn)科醫(yī)院、上海市交通大學(xué)附屬兒童醫(yī)院;④浙江轉(zhuǎn)診醫(yī)院為:湖州市第一人民醫(yī)院、嘉興市第一人民醫(yī)院、嘉興市中醫(yī)院。
轉(zhuǎn)市外醫(yī)院診療手續(xù)原則上一次有效,再次轉(zhuǎn)診必須重新辦理。無(wú)逐級(jí)轉(zhuǎn)診手續(xù),擅自到外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非指定轉(zhuǎn)診醫(yī)院就醫(yī)者,醫(yī)療費(fèi)用自理,合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予補(bǔ)償。
符合市級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償條件的,由鎮(zhèn)合管所進(jìn)行申報(bào),申報(bào)時(shí)必須提供患者參加合作醫(yī)療的有效證明、醫(yī)療單位的正規(guī)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票和鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)償憑證;異地就醫(yī)的還必須提供逐級(jí)轉(zhuǎn)診的有關(guān)資料,遇特殊情況者,由市合管委集體討論后作出補(bǔ)償意見(jiàn)。
(四)特困人群醫(yī)療救助的補(bǔ)償結(jié)報(bào)。
1、具體按《*市20*年農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助辦法》(吳政辦[20*]35號(hào))的通知要求實(shí)施。今后隨著基金標(biāo)準(zhǔn)的提高,將適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)償比例。
2、根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市血吸蟲病防治工作的意見(jiàn)》(蘇府[20*]130號(hào))文件要求:將晚期血吸蟲病患者的治療費(fèi)用納入醫(yī)療救助范圍。
3、根據(jù)《江蘇省農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》(蘇民發(fā)[20*]5號(hào))通知要求:享受40%救濟(jì)費(fèi)的在鄉(xiāng)60年代精簡(jiǎn)老職工,本人因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后,自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過(guò)起付救濟(jì)線的部分,由醫(yī)療救助基金按當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或限額給予補(bǔ)助。
(五)不予補(bǔ)償范圍。
因下列情況之一造成參加者醫(yī)療費(fèi)用支出的,合作醫(yī)療保險(xiǎn)及特困人群醫(yī)療救助不予補(bǔ)償。
1、自購(gòu)藥品,住院期間的自費(fèi)藥品,自行投醫(yī)和非指定醫(yī)療單位正式收據(jù);
2、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的藥品品種以外的藥品費(fèi)用;
3、因工傷、車禍、斗毆、自殺、酗酒、食物中毒、性病等因素造成的意外傷害所用的醫(yī)藥費(fèi);
4、器官移植、安裝心臟起搏器等高收費(fèi)醫(yī)療項(xiàng)目的費(fèi)用;
5、計(jì)劃生育、孕婦分娩(含剖腹產(chǎn))的醫(yī)藥費(fèi)用;
6、洗牙、鑲牙、驗(yàn)光、配鏡、裝配假眼、假肢、美容手術(shù)矯形等非治療性醫(yī)療費(fèi)用;
7、有弄虛作假行為的;
8、首次參加者,繳費(fèi)前已罹患的各種疾病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi);
9、未經(jīng)鎮(zhèn)合管所同意自行轉(zhuǎn)診的醫(yī)療費(fèi)用。
四、基金管理及監(jiān)督
(一)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金必須嚴(yán)格按照《江蘇省財(cái)政廳、江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)[江蘇省新型合作醫(yī)療基金管理辦法]的通知》和《*市合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》的文件精神,實(shí)行單列帳戶、專戶儲(chǔ)存、??顚S谩⒉坏脭D占和挪用?;鹗杖∫褂秘?cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。
(二)基金監(jiān)督由市合管委組織協(xié)調(diào),市財(cái)政部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職能,對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助情況,每年組織1—2次檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理,出現(xiàn)難題,商定合適的解決辦法。
(三)審計(jì)部門每年要對(duì)合管辦的基金收支管理情況進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)果報(bào)市政府。
五、措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳。建立和健全合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及面廣,政策性強(qiáng),關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))一定要按照上級(jí)相關(guān)要求,結(jié)合本地的實(shí)際情況,制訂20*年工作計(jì)劃,實(shí)行目標(biāo)管理、簽訂責(zé)任狀,各財(cái)政所等職能部門也要全力支持,配合工作,落實(shí)計(jì)劃,確保工作的順利開展。同時(shí),各鎮(zhèn)政府要大力宣傳合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策,消除群眾的疑慮,積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療保險(xiǎn),尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民的宣傳發(fā)動(dòng),努力提高部分城鎮(zhèn)居民的參保積極性。使廣大城鄉(xiāng)居民感受到合作醫(yī)療保險(xiǎn)的好處和參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)惠,從而提高合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作的整體水平。
(二)加強(qiáng)管理,規(guī)范操作。合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金是居民自愿繳納,集體扶持,政府資助的民辦公助社會(huì)公益性資金,各鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照上級(jí)的文件精神,遵循以收定支,收支平衡和公開、公平、公正的原則。實(shí)行??顚S?。合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作必須規(guī)范操作,秉公辦事,切實(shí)加強(qiáng)管理和有效監(jiān)督,不斷提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,定期抽查分析醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)藥費(fèi)用情況,公開接受社會(huì)評(píng)議,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合作醫(yī)療工作中的違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理并及時(shí)整改,同時(shí)鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償和比例要嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行籌集和兌付。
(二)國(guó)家、省及本方法規(guī)定之外亂收費(fèi)、亂罰款的
(三)其他、、的
法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的由有關(guān)行政管理部門依法處罰。第四十一條違反本辦法規(guī)定的其他行為。
省人民政府有關(guān)行政管理部門已經(jīng)制訂行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的依照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四十二條本辦法規(guī)定的行政處罰。
促進(jìn)鄉(xiāng)村供水事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村供水條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。制定本辦法。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水管理。保證鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和其他用水需要。結(jié)合本市實(shí)際。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)村供水、使用鄉(xiāng)村供水以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第三條市水行政管理部門是本市鄉(xiāng)村供水行政主管部門。
做好鄉(xiāng)村供水管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格、環(huán)境維護(hù)、國(guó)土資源、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)。
第四條鄉(xiāng)村供水管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、保證供水、確保平安的原則。
第五條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村供水應(yīng)急預(yù)案編制本企業(yè)供水應(yīng)急預(yù)案。
第六條任何單位和個(gè)人不得擅自變卦經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村供水專項(xiàng)規(guī)劃。
第七條鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承當(dāng)。應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)范。;
第八條鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目施工前。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)單位組織的鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第九條鄉(xiāng)村供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛力的基礎(chǔ)上。不時(shí)提高綜合供水能力和供水水質(zhì)。
第十條取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。但是法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的從其規(guī)定。
第十一條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)對(duì)其管理的鄉(xiāng)村供水專用水庫(kù)、取水口、泵站、井群、輸(配)水管網(wǎng)、貿(mào)易結(jié)算水表、凈(配)水廠、消火栓、測(cè)壓點(diǎn)、閥門井等設(shè)施。確保平安運(yùn)行。
第十二條鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的維護(hù)管理。
第十三條鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施建設(shè)及維修時(shí)。
同時(shí)依照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)維修鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施影響市政、園林等設(shè)施的應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向有關(guān)行政管理部門辦理手續(xù);因突發(fā)事故需要緊急搶修的可以先行搶修。
鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)在對(duì)鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)。作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。
第十四條規(guī)定的鄉(xiāng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的平安維護(hù)范圍內(nèi)。
第十五條建設(shè)項(xiàng)目施工不得危害鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水管網(wǎng)情況。由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目開工前。施工可能影響鄉(xiāng)村供水設(shè)施的建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)商定相應(yīng)的維護(hù)措施。
第十六條因鄉(xiāng)村建設(shè)確需改裝、撤除或者遷移鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門和鄉(xiāng)村供水行政主管部門批準(zhǔn)。由建設(shè)單位承當(dāng)。
第十七條任何單位和個(gè)人不得擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接。
并采取必要的防護(hù)措施。自建設(shè)施供水管網(wǎng)確需與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接的應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)同意。
禁止發(fā)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)直接連接。
第十八條鄉(xiāng)村公共供水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村供水特許經(jīng)營(yíng)方法依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條鄉(xiāng)村供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室。制定有關(guān)規(guī)章制度。保證供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)范。
鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生行政管理部門對(duì)鄉(xiāng)村供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)。確保水壓符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)范。
不得無(wú)故停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)在停止供水地段的居民樓道、公共廣告欄等公共場(chǎng)所張貼告示。不能提前通知的應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。并向鄉(xiāng)村供水行政主管部門演講;停止供水時(shí)間逾越24小時(shí)的應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)供水措施。第二十一條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定、不間斷供水。或者通過(guò)當(dāng)?shù)氐碾娨?、?bào)紙、電臺(tái)播發(fā)公告等方式通知用戶;連續(xù)8小時(shí)以上停止供水的還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)村供水行政主管部門批準(zhǔn)。因不可抗力等緊急情況停止供水。同時(shí)通過(guò)新聞媒體通知用戶。
第二十二條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并公布供水服務(wù)規(guī)范。設(shè)立查詢電話。接受公眾監(jiān)督。
建立投訴處置制度。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)服務(wù)的監(jiān)督。
第二十三條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂鄉(xiāng)村供用水合同。
鄉(xiāng)村供用水合同應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家相關(guān)部門制定的合同示范文本或者經(jīng)工商行政管理部門備案的合同文本。
第二十四條新建居民住宅應(yīng)當(dāng)依照貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)結(jié)合市政道路建設(shè)和改造等情況逐步組織實(shí)施。已交付使用的居民住宅的貿(mào)易結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一戶一表改造。
第二十五條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄表。
用戶未按規(guī)定繳納水費(fèi)的除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外。由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)按日加收5‰的滯納金。但是滯納金不得逾越水費(fèi)。
鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并書面答復(fù)用戶。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到確認(rèn)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)并書面告知鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)及用戶。用戶對(duì)繳納水費(fèi)有異議的可以向鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)提出異議。逾期未作答復(fù)的視為異議成立。用戶對(duì)鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的答復(fù)仍有異議的可以自接到答復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向鄉(xiāng)村供水行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)。
并按照前3個(gè)月平均用水量計(jì)收水費(fèi)。因貿(mào)易結(jié)算水表發(fā)生故障等原因造成無(wú)法抄表的鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知用戶并及時(shí)排除故障。
依照不同類別水價(jià)分別計(jì)收水費(fèi)。如果協(xié)商不一致。合理確定各類用水比例。用戶用水量依照不同的用水類別分別裝表計(jì)量。因技術(shù)等客觀原因無(wú)法分別裝表計(jì)量的由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)與用戶根據(jù)用水總量協(xié)商確定不同類別用水量??梢蕴嵴?qǐng)鄉(xiāng)村供水行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況。
第二十六條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)貿(mào)易結(jié)算水表進(jìn)行定期檢定。
未按期檢定或者檢定不合格的貿(mào)易結(jié)算水表不得使用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的計(jì)量監(jiān)督。用于計(jì)價(jià)的各種貿(mào)易結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的規(guī)定。
用戶提出校驗(yàn)貿(mào)易結(jié)算水表。經(jīng)校驗(yàn)。并依照正負(fù)誤差率于次月料理退減或者補(bǔ)繳水費(fèi)手續(xù)。
第二十七條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的供水價(jià)格。合理贏利。
第二十八條用戶應(yīng)當(dāng)依照實(shí)際用水量在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納水費(fèi)。對(duì)逾越規(guī)定期限30日未繳納水費(fèi)的用戶。鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。
第二十九條任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)盜用鄉(xiāng)村公共供水;
(二)擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍;
(三)利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線;
(四)擅自在鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水;
(五)損壞、侵占、擅自啟閉鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施。
第三十條盜用鄉(xiāng)村公共供水的盜水量依照單位流量乘以盜水時(shí)間確定。
能確定單位時(shí)間用水量的所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實(shí)際盜水時(shí)間計(jì)算;不能確定單位時(shí)間內(nèi)用水量的所盜水量依照其擅自安裝的盜水表徑或者管道口徑最大流量乘以盜水時(shí)間計(jì)算。
盜水天數(shù)以證據(jù)證明的時(shí)間確定。每日盜水時(shí)間:用于基建用水的依照12小時(shí)計(jì)算;用于特種行業(yè)用水的依照8小時(shí)計(jì)算;用于工業(yè)、經(jīng)營(yíng)用水的依照6小時(shí)計(jì)算;用于行政用水的依照4小時(shí)計(jì)算;用于生活用水的依照3小時(shí)計(jì)算。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月啟用消火栓的位置、用水時(shí)間通報(bào)鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)。第三十一條消火栓不得用于與消防和搶險(xiǎn)救援無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。消火栓由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)使用。
有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的依照物業(yè)管理協(xié)議的規(guī)定承當(dāng);無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由業(yè)主承擔(dān)。鄉(xiāng)村道路配建的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)在鄉(xiāng)村維護(hù)費(fèi)中列支;單位配建的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)由單位承擔(dān);居民住宅區(qū)建筑物內(nèi)的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。
第三十二條市政維護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位。并在鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)指定點(diǎn)取水。水費(fèi)依照生活用水價(jià)格優(yōu)惠收取。
第三十三條違反本辦法規(guī)定。并可以處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
(一)未依照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和規(guī)范進(jìn)行鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工的
(二)無(wú)證或者逾越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工的
第三十四條違反本辦法規(guī)定。其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分。
第三十五條違反本辦法規(guī)定。并可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分:
(一)供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定規(guī)范的
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的
(三)未依照規(guī)定檢查維修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的
第三十六條違反本辦法規(guī)定。并可以獎(jiǎng)勵(lì)款;情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
(一)擅自改裝、撤除或者遷移鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;
(二)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接的處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;
(三)發(fā)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)直接連接的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;
(四)盜用鄉(xiāng)村公共供水或者擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍的對(duì)居民用戶處500元以上1000元以下罰款;對(duì)非居民用戶處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;
(五)擅自在鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水的處500元以上2000元以下罰款。
限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的責(zé)令限期撤除或者封閉其取水工程或者設(shè)施;逾期不撤除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的由鄉(xiāng)村供水行政主管部門組織撤除或者封閉。并可處5萬(wàn)元以下罰款。第三十七條未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的由鄉(xiāng)村供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為。所需費(fèi)用由違法行為人承當(dāng)。
第三十八條違反本辦法規(guī)定。并可以獎(jiǎng)勵(lì)款:
(一)利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線的處200元以上2000元以下罰款;
(二)損壞、侵占、擅自啟閉鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的處500元以上5000元以下罰款
一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。保安隊(duì)員的積極性能否充分調(diào)動(dòng)起來(lái),作用能否得到全面發(fā)揮,關(guān)鍵在于各單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度。組建保安隊(duì)伍是深化社區(qū)治安防范戰(zhàn)略的有力措施,但少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建成保安隊(duì)伍的地位、作用認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,僅僅把他當(dāng)作一支普通執(zhí)勤巡邏的聯(lián)防隊(duì)伍,更有甚者把其作為完成黨委、政府交辦的安排下崗人員、待業(yè)青年的片面理解,造成保安隊(duì)伍的作用得不到很好發(fā)揮,積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。
二是保安隊(duì)伍管理不到位。表現(xiàn)在:一是保安的上崗執(zhí)勤時(shí)間不統(tǒng)一;二是對(duì)保安的考勤、考核做法不統(tǒng)一;三是配備保安的數(shù)量不統(tǒng)一;四是保安待遇低,超時(shí)加班沒(méi)有加班費(fèi),沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn);五是保安隊(duì)員缺額后不能得到場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)充。
三是保安隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。輔警隊(duì)伍主要以下崗人員、待業(yè)青年為主,年齡層次差異較大,身體、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。有的人對(duì)走上保安崗位后不清楚工作職責(zé),更談不上盡心盡力開展治安防范工作。有的保安隊(duì)員雖然有良好的工作愿望,但通過(guò)巡邏、盤查發(fā)現(xiàn)嫌疑人,立足實(shí)際開展治安防范的經(jīng)驗(yàn)與能力不足。還有少數(shù)保安隊(duì)員在崗期間酗酒、睡覺(jué)、打牌、溜號(hào)脫崗等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
對(duì)加強(qiáng)社區(qū)保安工作的幾點(diǎn)建議:
1、健全考核獎(jiǎng)懲制度,全面推行治安防范承包責(zé)任。建立健全包括檢查、監(jiān)督、考核等內(nèi)容的針對(duì)保安隊(duì)伍的一套規(guī)章制度。根據(jù)社區(qū)規(guī)模、治安狀況、人口因素等綜合條件,重點(diǎn)盯住立足社區(qū),治安防范、控制發(fā)案、群眾滿意率等環(huán)節(jié),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。完善激勵(lì)、檢測(cè)、分配環(huán)節(jié),充分發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng),堅(jiān)持工作實(shí)績(jī),突出開展“創(chuàng)建無(wú)刑事案件社區(qū)”、“平安社區(qū)”活動(dòng),強(qiáng)化公安分局、派出所、社區(qū)民警、保安隊(duì)員的一體化“捆綁”式獎(jiǎng)懲考核,真正實(shí)現(xiàn)群眾有安全感、社區(qū)治安狀況人民滿意的目標(biāo)。
2、規(guī)范隊(duì)伍管理,提高保安隊(duì)伍素質(zhì)。做好保安的管理和培訓(xùn)工作,是提高保安隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要保證。首先社區(qū)保安人員落實(shí)到位。公安分局要按照要求每個(gè)社區(qū)配齊4名保安隊(duì)員,村保安人員也要根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)到位。其次,保安工作統(tǒng)一管理。上崗執(zhí)勤的起始時(shí)間要統(tǒng)一(包括在崗時(shí)間),人員在崗應(yīng)實(shí)行兩班制,提高有效工作質(zhì)量。對(duì)保安的考勤、考核要相對(duì)統(tǒng)一(包括督查),公安分局應(yīng)制定出科學(xué)可行的管理方案,實(shí)施統(tǒng)一管理。
0 引言
經(jīng)濟(jì)全球化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的國(guó)際市場(chǎng)化嚴(yán)峻挑戰(zhàn),隨著科學(xué)技術(shù)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素,科學(xué)提高生產(chǎn)率和降低成本已成為迎接挑戰(zhàn)的有力法寶。德國(guó)政府為了提高德國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上正式推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,“工業(yè)4.0”概念即是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命,或革命性的生產(chǎn)方法[1]。
工業(yè)工程(Industrial Engineering,IE)是對(duì)人員、物料、設(shè)備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、改善和設(shè)置的學(xué)科。推廣工業(yè)工程來(lái)降低成本、提高生產(chǎn)率,是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和拓展生存空間的必然選擇。而將作為基礎(chǔ)工業(yè)工程核心的工作研究(Work Study,WS)和時(shí)間研究(Time Study,TS)與信息技術(shù)(Information Technoloy,IT)相結(jié)合,則能實(shí)現(xiàn)效益經(jīng)營(yíng)的集約化與競(jìng)爭(zhēng)力的提高,加速中國(guó)從制造大國(guó)邁向智造強(qiáng)國(guó)的步伐[2]。
基礎(chǔ)IE工作方式是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)定,得到相關(guān)數(shù)據(jù)后人工進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和表格的設(shè)計(jì);而隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)在可通獲得現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)視頻,將轉(zhuǎn)換成為一定格式,再運(yùn)用達(dá)寶易(Double-E)軟件結(jié)合IE原理進(jìn)行時(shí)間和動(dòng)作分析,最后直接得出IE報(bào)表或圖形。
基于上述狀況,構(gòu)建IE+IT的黃金搭檔,應(yīng)用IT技術(shù)解決新環(huán)境下的基礎(chǔ)IE應(yīng)用難點(diǎn),結(jié)合基礎(chǔ)IE思想與軟件工程技術(shù),突破企業(yè)管理運(yùn)作中的狹隘視角,從信息化的角度來(lái)研究基礎(chǔ)IE理論。傳承百年基礎(chǔ)IE,將加速提高企業(yè)在“工業(yè)4.0”時(shí)代立穩(wěn)腳跟[3]。
本文通過(guò)對(duì)某電子企業(yè)通孔插裝技術(shù)(Through Hole Technology,THT)車間“裝接插件、焊錫”工位進(jìn)行詳盡分析,用工作研究的相關(guān)準(zhǔn)則與方法來(lái)尋找工位中不合理因素,以達(dá)到改善作業(yè)方法與提高工作效率的作用。
1 THT點(diǎn)焊過(guò)程瓶頸因素的提出及分析準(zhǔn)備
THT是采用有引線元器件,在印制板上設(shè)計(jì)好電路連接導(dǎo)線和安裝孔,通過(guò)把元器件引線插入PCB板上預(yù)先鉆好的通孔中,暫時(shí)固定后,在基板的另一面采用波峰焊接等軟釬焊技術(shù)進(jìn)行焊接,形成可靠的焊點(diǎn),建立長(zhǎng)期的機(jī)械和電氣連接,元器件主體和焊點(diǎn)分別分布在基板兩側(cè)。
對(duì)THT車間的流程分析主要是對(duì)插件焊接生產(chǎn)線的各工位的工作研究,插件焊接生產(chǎn)線各工序及加工時(shí)間如表1所示,為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,每個(gè)工位選擇了三個(gè)周期進(jìn)行分析[4]。
根據(jù)對(duì)安裝元器件和點(diǎn)焊元器件的過(guò)程分析,可以發(fā)現(xiàn)主要限制PCB板質(zhì)量及生產(chǎn)率的主要因素在安裝元器件過(guò)程和點(diǎn)焊元器件的質(zhì)量與工作效率。準(zhǔn)確地指出問(wèn)題出在哪一工位以及提出具體的改善措施是一件較困難的事情。對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)講,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力比解決問(wèn)題的能力更重要。由于元器件焊接的時(shí)間比較短,如果沒(méi)有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),用肉眼很難在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
以工序2“安裝接插件并焊錫”進(jìn)行詳細(xì)分析,針對(duì)該工序進(jìn)行改善,按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)方法對(duì)這一工位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)拍攝多個(gè)周期的視頻,并將視頻文件分割成為若干不同周期的視頻文件,可以較清楚地觀察操作者每一步操作的具體動(dòng)作和所消耗的時(shí)間。
2 “安裝接插件并焊錫”過(guò)程存在的問(wèn)題分析
達(dá)寶易軟件能夠把整個(gè)視頻分成很多個(gè)視頻段(標(biāo)記視頻),播放時(shí)可依據(jù)要求對(duì)每個(gè)標(biāo)記視頻進(jìn)行任意調(diào)速。如此可以反復(fù)觀看不同速度的視頻段,有利于對(duì)整個(gè)操作的基本動(dòng)作的分析,從而找到操作中的不合理動(dòng)作,采取有針對(duì)性的修正措施,進(jìn)而提高生產(chǎn)線的平衡性,確定其標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時(shí)間。
達(dá)寶易的主界面包括“菜單區(qū)”、“視頻區(qū)”、“標(biāo)記屬性區(qū)”、“類型定義區(qū)”及“動(dòng)作序列區(qū)”。
分析工序2視頻文件,將“安裝接插件并點(diǎn)焊”這一工序的一個(gè)工作周期劃分為30個(gè)動(dòng)作序列,所有這些動(dòng)作都屬于17個(gè)基本動(dòng)素的范圍,將操作動(dòng)作分為17個(gè)基本動(dòng)素類型并定義為不同顏色。
工序2的動(dòng)作分析界面如圖1所示,包括所有動(dòng)作的名稱、ID、起始時(shí)間、測(cè)量的持續(xù)時(shí)間(TIME,單位:s)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間(ST,單位:s)、手動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間(ST手,單位:s)、速度評(píng)價(jià)(速度,單位:倍)以及動(dòng)素類型的詳細(xì)數(shù)據(jù)。圖1中“大分類”,分別表示有效動(dòng)作(用圈表示)、輔助動(dòng)作(用三角表示)和無(wú)效動(dòng)作(用叉表示)[5]。
3 動(dòng)作研究與動(dòng)作改善
根據(jù)工序2“安裝接插件并焊錫”的連續(xù)3個(gè)完整周期的分析,直接由達(dá)寶易軟件輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表,動(dòng)作類型統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。
表2中,實(shí)際總時(shí)間是由用達(dá)寶易軟件針對(duì)實(shí)際視頻進(jìn)行分析的,標(biāo)準(zhǔn)總時(shí)間是用方法時(shí)間衡量(Methods of Time Measurement,MTM法)進(jìn)行測(cè)量的,MTM數(shù)是人工由標(biāo)準(zhǔn)總時(shí)間換算而來(lái)[6]。
MTM法將人的動(dòng)作分解成多種基本動(dòng)作,如坐、站、跪、轉(zhuǎn)身、俯屈、足動(dòng)、腿動(dòng)、行及手握等。用手臂動(dòng)作的操作在作業(yè)中是最多的,手臂動(dòng)作又可分成轉(zhuǎn)動(dòng)、加壓、伸向、移動(dòng)、抓取、釋放、定位及拆卸等動(dòng)素,將每個(gè)基本動(dòng)作加上寬限,然后把這些估算出來(lái)的各個(gè)時(shí)間相加,就得到了完成一項(xiàng)工作所需要的時(shí)間,以此作為建立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的依據(jù)。
MTM動(dòng)作的時(shí)間單位稱為TMU,與普通時(shí)間單位的換算關(guān)系為:1TMU=0.036s、1s=27.8TMU。例如視頻中伸右手抓取桌上距右手30cm遠(yuǎn)處的元件,再將其移動(dòng)到距離為30cm的左手上,這一動(dòng)作的時(shí)間是27.5TMU,大體相當(dāng)于1s。
由于MTM法的時(shí)間值是在詳細(xì)分析動(dòng)作記錄的基礎(chǔ)上設(shè)定的,因此不包含寬裕時(shí)間,通常是指具有中等水平的作業(yè)者在通常狀態(tài)下以一般的努力程度進(jìn)行操作所需要的時(shí)間值。故由表2中所得三個(gè)周期的實(shí)際總時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)總時(shí)間時(shí)間差為144.56-113.19=31.37s,具體實(shí)際時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間比較直方圖如圖2所示[6]。
經(jīng)分析,操作中存在的主要問(wèn)題有:
①伸手和移動(dòng)兩種動(dòng)作元素和距離有關(guān),左右手離元件的距離也是決定伸手與移動(dòng)的動(dòng)作時(shí)間;
②操作過(guò)程中左右手工作不協(xié)調(diào)存在左右手分別握持元器件的等待時(shí)間,都是動(dòng)作分析中可以重點(diǎn)分析并改進(jìn)的部分;
③由于操作熟練程度,在抓取或放置元器件里,不能準(zhǔn)確一次抓取或準(zhǔn)確一次將元件準(zhǔn)確放入預(yù)備的孔內(nèi),需要第二次的抓取或放置;
④單調(diào)作業(yè)、不良空氣環(huán)境、作息時(shí)間安排不合理等都容易引起疲勞,從而影響工作效率和工作質(zhì)量。
針對(duì)上述4個(gè)主要問(wèn)題,采用相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行改進(jìn):
①根據(jù)MTM法,縮短距離以減少動(dòng)作所需時(shí)間。
以伸手A類為例:A類完全不需要用眼睛確定對(duì)象物的位置和伸手方向,而是習(xí)慣性地移動(dòng)手的位置;或者說(shuō)是向固定位置或另一只手上的對(duì)象物伸手的動(dòng)作。伸手20cm,需要7.8個(gè)TMU,而伸手30cm,需要9.5個(gè)TMU,相差1.7TMU,也就是0.061s,分析視頻中每個(gè)周期共有5個(gè)伸手動(dòng)作,可省5*1.7=7.5TMU,也就是0.306s。
②運(yùn)用雙手聯(lián)合操作分析方法。
通過(guò)雙手操作分析可以考察操作者的操作方法和步驟是否合理,左右手的分工是否恰當(dāng),是否存在多余和笨拙的動(dòng)作需要改進(jìn),工作地物料的擺放、工作地布置是否合理等等,經(jīng)研究和改進(jìn),以達(dá)到降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高作業(yè)效率的目的。
操作中,存在左右手的動(dòng)作不平衡,有“獨(dú)臂”式操作,工具、物料、設(shè)備等不合適的放置位置,經(jīng)過(guò)分析,將左右手動(dòng)作進(jìn)行分工,并使動(dòng)作規(guī)范化。通過(guò)邊觀察、邊記錄,一次觀察一只手的動(dòng)作,將其動(dòng)作用合適的符號(hào)及文字說(shuō)明記錄下來(lái),并多次核對(duì)兩只手的動(dòng)作,使記錄準(zhǔn)確無(wú)誤。經(jīng)分析,將左手取元件3的動(dòng)作由右手來(lái)做,可以減少一個(gè)27.5TMU,相當(dāng)于1s。
③加強(qiáng)培訓(xùn),提高作業(yè)者操作熟練程度。
由于操作熟練程度,分析的視頻中存在一次重復(fù)抓取和一次重復(fù)放置元器件,共多出11.1TMU=0.4s。由于該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不固定,而根據(jù)需求是多品種少批量,作業(yè)者的流動(dòng)性也很大,導(dǎo)致很多的新手對(duì)該動(dòng)作的熟練程度很低,客觀上造成了時(shí)間的浪費(fèi)。另外操作過(guò)程中的連續(xù)性也會(huì)受工具擺放是否合理的影響。
要想保持操作連續(xù)性,需做到以下幾個(gè)方面:1)給予物件特別表示。2)改良工作場(chǎng)所布置。3)物件、工具有固定位置,并放置于正常工作范圍內(nèi)。4)操作人員應(yīng)給予培訓(xùn),使之成為習(xí)慣性的動(dòng)作而取消此動(dòng)素以節(jié)省時(shí)間,提交工作效率。
④單調(diào)作業(yè)、不良空氣環(huán)境等都容易引起疲勞。
疲勞,是一種主觀不適感覺(jué)。作業(yè)疲勞是指在作業(yè)過(guò)程中連續(xù)不斷消耗能量產(chǎn)生一系列生理和心理變化而引起作業(yè)能力下降的現(xiàn)象[7]。
據(jù)調(diào)查,該企業(yè)由于市場(chǎng)需求大,作業(yè)者大都要加班工作,本視頻中作業(yè)者長(zhǎng)期高強(qiáng)度靜態(tài)作業(yè)和連續(xù)單調(diào)的作業(yè)、工作空間狹小、焊接時(shí)有異味氣體、工具設(shè)計(jì)不合理等導(dǎo)致作業(yè)者精神高度緊張,容易導(dǎo)致精神疲勞,既增加了休息次數(shù)和時(shí)間,也影響產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。具體的改善方法應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn):1)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行改善,加強(qiáng)通風(fēng)、擴(kuò)大作業(yè)者操作空間;2)工作時(shí)間長(zhǎng)短是否合適;3)工作臺(tái)的高度是否合適;4)座椅高度是否合適;5)工作器具是否合適[7]。
4 工作研究改善效果評(píng)價(jià)
工作研究最根本的精神――持續(xù)改進(jìn),就是培養(yǎng)人們的效率意識(shí)和開拓求新精神,確立“改善永無(wú)止境”的思想,不斷尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的工作方法,使作業(yè)方法標(biāo)準(zhǔn)化,并確立標(biāo)準(zhǔn)所需要的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是工作研究最直接的目的之一,用作業(yè)時(shí)間作為核算生產(chǎn)線平衡率的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),也是找出瓶頸工位的前提條件,對(duì)于企業(yè)的效益評(píng)價(jià)起著重要的作用。優(yōu)化后的“安裝接插件并焊錫”工序,單位周期產(chǎn)品的操作時(shí)間降低了48.19-39.85=8.34s,改善后實(shí)際時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間比較直方圖如圖3所示。改善前、后改善前后總時(shí)間的優(yōu)化如表3所示,改善前后動(dòng)素大類匯總?cè)绫?所示。
工序作業(yè)效率是工序的作業(yè)量與實(shí)際作業(yè)時(shí)間的比值,其中工序的作業(yè)量是一個(gè)周期必須完成的作業(yè)總量,是一個(gè)固定值,而單件實(shí)際作業(yè)總時(shí)間是可以改變的,單件實(shí)際作業(yè)總時(shí)間越短,那么工序作業(yè)效率越高?,F(xiàn)用工序作業(yè)效率的增加量來(lái)描述標(biāo)準(zhǔn)化后效率的提高,工序作業(yè)效率的增量為改善后的工序作業(yè)效率和改善前工序作業(yè)效率之差與改善前工序作業(yè)效率的比值,相關(guān)計(jì)算公式如式(1)、式(2)、式(3):
G=■ (1)
式中:G為工序作業(yè)效率;W為某批產(chǎn)品的作業(yè)總量;T為通過(guò)達(dá)寶易軟件分析得到的單件作業(yè)總時(shí)間。
G■=■ (2)
式中:GΔ為改善后作業(yè)效率增量;Ga為改善后工序工作效率;Gb為改善前工序工作效率。
由表3可知,改善前的單件作業(yè)總時(shí)間為48.19s,改善后的單件作業(yè)總時(shí)間為39.85s,改善后作業(yè)效率提高百分比:G■=■=■=■=0.2093=20.93% (3)
利用Double-E對(duì)“安裝接插件并焊錫”工序進(jìn)行工作研究,改善后的工作效率提高了20.93%,大大提高了作業(yè)者的作業(yè)效率,對(duì)提高企業(yè)效益和降低操作者作業(yè)疲勞提供了有效數(shù)據(jù)。本文主要論述了“安裝接插件并焊錫”工序的研究情況,對(duì)整個(gè)工藝流程都可按此法進(jìn)行分析,最終可提高整個(gè)流程的總效率。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,制造企業(yè)要想提高自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取降低成本,提高企業(yè)受益。
5 結(jié)語(yǔ)
本文從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),應(yīng)用Double-E進(jìn)行工作研究,大大提高了工作研究的分析效率和分辨率,并取得良好成效,驗(yàn)證了方法的可行性。可以自由調(diào)節(jié)視頻文件播放速度,彌補(bǔ)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)工作的分析不足,增強(qiáng)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可再現(xiàn)性。工作研究是基礎(chǔ)IE的基礎(chǔ)與核心,隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,并且成為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要手段。
目前經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理所追求的目標(biāo)就是要降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率,在有限的資源上創(chuàng)造出盡可能大的價(jià)值?;A(chǔ)IE的工作研究與現(xiàn)代的IT相結(jié)合必將成為企業(yè)發(fā)展和強(qiáng)大的利器,可提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,加快中國(guó)從制造大國(guó)邁向智造強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的步伐。
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關(guān)鍵詞:企業(yè);環(huán)保工作;建議
中圖分類號(hào): C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
企業(yè)的環(huán)保工作艱巨而漫長(zhǎng),只有在企業(yè)的生存發(fā)展過(guò)程中,認(rèn)真執(zhí)行貫徹相關(guān)環(huán)保部門的目標(biāo)和任務(wù),不斷的增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保管理水平。并且要增強(qiáng)員工的環(huán)保意識(shí),樹立準(zhǔn)確的環(huán)保管理觀念,設(shè)立完善的環(huán)保管理制度和體系,從而實(shí)現(xiàn)降低和治理企業(yè)污染,推行清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
1、現(xiàn)如今企業(yè)環(huán)保工作存在的問(wèn)題分析
目前,我國(guó)正處于工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期,在人口眾多、人均資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化等國(guó)情下,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系。但日前,我國(guó)環(huán)境情況不容樂(lè)觀,各地生態(tài)環(huán)境破壞、污染等情況并未改善,反而加劇,這使得環(huán)境污染嚴(yán)重影響人們的身體健康和正常的生活、工作,并嚴(yán)重制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。
1.1、企業(yè)環(huán)保意識(shí)缺乏
建國(guó)至今,從原來(lái)的沒(méi)有污染到如今的環(huán)境保護(hù)成為我國(guó)的基本國(guó)策,我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。理論上來(lái)說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大多數(shù)企業(yè)都會(huì)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,并積極宣傳環(huán)境保護(hù)等教育活動(dòng),從而提高領(lǐng)導(dǎo)、員工的環(huán)保意識(shí)。但實(shí)際上,由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理不當(dāng)、企業(yè)虧損、企業(yè)的經(jīng)費(fèi)緊缺等各種因素的影響,少數(shù)企業(yè)難以開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng),多數(shù)企業(yè)環(huán)保宣傳的開展流于形式,并且廣度深度不夠。
1.2、企業(yè)的環(huán)保管理不健全
企業(yè)的環(huán)保管理是其現(xiàn)代化管理中不可缺少的組成部分。目前,大多數(shù)企業(yè)多少存在著對(duì)國(guó)家環(huán)保方針、政策執(zhí)行不足,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)管不嚴(yán),企業(yè)的管理制度和環(huán)保設(shè)施不完善等問(wèn)題。
1.3、因歷史原因企業(yè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備陳舊落后
生產(chǎn)過(guò)程中廢氣、廢水、廢物是主要的環(huán)保問(wèn)題。圍繞“三廢”處理,大多企業(yè)也建設(shè)了相關(guān)處理設(shè)施,如建池水凈化處理、氣體脫硫脫氮處理、固廢的回填處理等,但是仍存在很多問(wèn)題,比如投入使用過(guò)久,服役時(shí)間過(guò)長(zhǎng),基礎(chǔ)薄弱,設(shè)施陳舊,技術(shù)落后等問(wèn)題。另外存在歷史欠賬多,安全環(huán)保設(shè)施投入不足。近年系列的環(huán)境事件表明,部分單位環(huán)保設(shè)施設(shè)備工藝和設(shè)備配置不合理,三廢處理能力嚴(yán)重不足。為此在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,一旦出現(xiàn)異常情況,發(fā)生環(huán)保問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)非常高。
1.4、環(huán)保費(fèi)用不斷增加,但缺少保障
近兩年來(lái),在大環(huán)境形勢(shì)的影響下,企業(yè)的環(huán)保工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步,但隨著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,對(duì)污染行為的要求越來(lái)越嚴(yán)格。如大氣污染排放限值中二氧化硫及氮氧化物的標(biāo)準(zhǔn)、外排水排放標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)需氧量及多種重金屬的標(biāo)準(zhǔn),這就要求企業(yè)不斷加大環(huán)保費(fèi)用投入,提高環(huán)保防護(hù)技術(shù),增加應(yīng)有的環(huán)保施設(shè),確保企業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)。
另一方面,大多企業(yè)沒(méi)有專項(xiàng)的環(huán)保費(fèi)用。每年環(huán)保經(jīng)費(fèi)不是進(jìn)入安措費(fèi)用,就是進(jìn)入成本。由于企業(yè)資源質(zhì)量越來(lái)越差,成本不斷上升,環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以得到保障。
1.5、環(huán)保人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏
為了做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作,這就需要企業(yè)的環(huán)保人員具有優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和高度的政治素養(yǎng)。雖然大多數(shù)企業(yè)擁有環(huán)保管理專兼職人員,但是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、設(shè)備落后的情況下,企業(yè)環(huán)保人員的整體專業(yè)水平缺乏,甚至部分企業(yè)沒(méi)有環(huán)保人員。
1.6、環(huán)保隊(duì)伍專業(yè)化程度不高
盡管一些企業(yè)成立了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或明確了環(huán)保歸屬管理部門,配備了專職環(huán)保管理人員,保障了企業(yè)日常的環(huán)保工作順利開展,但仍然會(huì)存在“無(wú)人管、不會(huì)管、管不好”的問(wèn)題,究其原因,主要是專職、專業(yè)人員匱乏,專業(yè)素質(zhì)不夠,很多環(huán)保管理工作由兼職人員擔(dān)任,大部分專職人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)或取得專業(yè)資格,專業(yè)化程度不高。
2、新形勢(shì)之下企業(yè)環(huán)保工作的思考與建議
2.1、企業(yè)對(duì)環(huán)保管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)要對(duì)環(huán)保管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),并且建立由各部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保管理員、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員組成的環(huán)保管理體系,設(shè)立以企業(yè)總經(jīng)理為首的企業(yè)環(huán)保管理委員會(huì),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的環(huán)保管理工作。
環(huán)保管理設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和工作人員,負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保工作監(jiān)測(cè)、檢查等管理任務(wù)。其中環(huán)保管理員主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí),收集整理環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、宣傳及教育工作。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,將環(huán)境保護(hù)、減少污染納入計(jì)劃,參與制定工廠環(huán)保發(fā)展規(guī)劃,擬定環(huán)保工作計(jì)劃,參與編制和實(shí)施工廠環(huán)保管理方案或措施,參與編制、修改、演練預(yù)防工廠突發(fā)性污染事故的控制及工廠環(huán)境預(yù)案的工作,配合監(jiān)測(cè)部門對(duì)工廠生產(chǎn)廢水、廢氣、粉塵、噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。專業(yè)技術(shù)人員參與監(jiān)督各部門對(duì)環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施,與環(huán)保技術(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查
2.2、全力提高生產(chǎn)技術(shù)水平,減少“三廢”污染源
徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)保工作的被動(dòng)局面,首先要從源頭抓起,積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù),優(yōu)化工藝參數(shù),從源頭上控制和減少污染物的產(chǎn)生,努力實(shí)現(xiàn)“零排放”。引進(jìn)先進(jìn)的廢物處理工藝技術(shù),如膜處理技術(shù)、膠結(jié)充填技術(shù)等,提高處理效率,擴(kuò)大廢物回收利用或返回重復(fù)利用的比例,減少外排總量,甚至實(shí)現(xiàn)“零排放”。
其次要強(qiáng)基礎(chǔ),從完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫,更新淘汰老舊設(shè)備設(shè)施,推廣運(yùn)用高效環(huán)保節(jié)能型的新型設(shè)備設(shè)施,消除設(shè)備設(shè)施上的隱患,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.3、加強(qiáng)監(jiān)測(cè),助力企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染源的監(jiān)測(cè),做到有的放矢,為環(huán)境監(jiān)理服務(wù);沒(méi)有科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),要進(jìn)行有效的監(jiān)督管理是很難的,幾乎不可能;只有及時(shí)提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),才能達(dá)到事半功倍的效果。要建立健全污染源監(jiān)測(cè)檔案,當(dāng)好環(huán)境監(jiān)理的“偵察兵”,起到積極的參謀作用。目前,全區(qū)有部分企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后,應(yīng)有計(jì)劃的逐步對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造或淘汰關(guān)停,盡量采用少污染或無(wú)污染的新技術(shù),推廣清潔生產(chǎn)新工藝,解決能耗物耗高、浪費(fèi)資源及污染嚴(yán)重的問(wèn)題,注重提高企業(yè)自身的管理水平,提高原材物料的利用率,減少跑冒滴漏,將污染物的排放降至最低水平,直至達(dá)標(biāo)排放。
2.4、加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè)
環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立要因地制宜,污染嚴(yán)重的企業(yè)不僅增加環(huán)保人員,還要配備必要的工作人員。由于環(huán)保政策性強(qiáng),并且所涉及的知識(shí)多,因此要選擇政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)強(qiáng),擁有良好職業(yè)道德素養(yǎng)的職員從事于環(huán)保工作。其次,要確保必需的環(huán)保經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)對(duì)環(huán)保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從而逐漸提高環(huán)保隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng),才能確保環(huán)保工作的順利進(jìn)行。
2.5、改進(jìn)污染源治理方法
環(huán)境保護(hù)的重要原則之一是“誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”。消除生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染是企業(yè)的責(zé)任,從生產(chǎn)源頭上減少污染,因此要將環(huán)保工作放在企業(yè)管理的重要位置。要真正落實(shí)企業(yè)的環(huán)保工作,并將其作為企業(yè)管理的重要組成部分,將環(huán)保工作滲入到員工的日常工作中。
現(xiàn)在國(guó)際上最先進(jìn)的污染源治理辦法是對(duì)生產(chǎn)進(jìn)全過(guò)程的監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。也就是說(shuō),在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)提高對(duì)原材料的利用率,革新生產(chǎn)技術(shù)等方式,來(lái)降低污染物的生產(chǎn)量、排放量,最終實(shí)現(xiàn)減少企業(yè)的污染源。其次,要改善產(chǎn)品的設(shè)計(jì),降低從使用到終端的處理,降低產(chǎn)品的生命周期對(duì)周圍環(huán)境的影響。還有生產(chǎn)排出的副產(chǎn)品實(shí)行內(nèi)循環(huán),最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)是否做好環(huán)保工作,與企業(yè)的生存、發(fā)展、形象、效益及競(jìng)爭(zhēng)能力息息相關(guān),并且相輔相承。當(dāng)前,多數(shù)企業(yè)的環(huán)保管理水平差,產(chǎn)生許多環(huán)境破壞問(wèn)題,并且嚴(yán)重影響制約企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。因此,要清楚企業(yè)環(huán)保管理存在的問(wèn)題與不足,并采取相應(yīng)的措施,比如,加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保宣傳工作,強(qiáng)化企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí),規(guī)范企業(yè)的環(huán)保管理工作,強(qiáng)化企業(yè)的污染源治理等方法,進(jìn)而為員工創(chuàng)建干凈、舒適的工作與生活環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,是所有企業(yè)努力達(dá)到的目標(biāo)。
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1、90年代初的獻(xiàn)“五心”活動(dòng)。衷心獻(xiàn)給事業(yè),誠(chéng)心獻(xiàn)給同事,愛(ài)心獻(xiàn)給學(xué)生,放心獻(xiàn)給家長(zhǎng),專心獻(xiàn)給自己。歷時(shí)三年多的時(shí)間,涌現(xiàn)出方淑玲、李世蘭等典型和全國(guó)勞模關(guān)英霞。
2、90年代后期結(jié)合全市塑形工程對(duì)老師重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)道德教育,涌現(xiàn)出十佳教師、十佳校長(zhǎng)李秀華等典型。
3、20世紀(jì)初開始的“三樹兩做”活動(dòng)。
4、XX年開始的“陽(yáng)光師德三步曲”。(陽(yáng)光師德感召我、陽(yáng)光師德伴我行、陽(yáng)光師德我引領(lǐng)三步)。
5、XX年年強(qiáng)調(diào)師德建設(shè)新突破,開展“智慧好辦法”的積累活動(dòng),效果不錯(cuò)。
6、2010年新時(shí)期師德內(nèi)涵的研究:從智慧班主任入手,做了細(xì)致思考,確定愛(ài)的力量,做智慧型教師,培養(yǎng)創(chuàng)新精神,形成教育的個(gè)性風(fēng)格,強(qiáng)調(diào)德技雙馨。體現(xiàn)在愛(ài)的力量,智慧積累和教育個(gè)性風(fēng)格三個(gè)板塊;3月24日在市師德建設(shè)年動(dòng)員會(huì)上只展示了第一板塊《師愛(ài)的力量》。
二、經(jīng)過(guò)一系列活動(dòng),在年前年后的調(diào)研討論中研究出師德建設(shè)存在的問(wèn)題。
(一)社會(huì)形成問(wèn)題
1、獨(dú)生子女教育問(wèn)題。
2、社會(huì)環(huán)境影響使教育過(guò)程中師德引領(lǐng)不充分。金錢、虛榮心的誘惑,優(yōu)秀典型樹的少。
(二)教師方面
1、職業(yè)倦?。罕憩F(xiàn)在不緊張、不規(guī)范、自我約束力不強(qiáng),不求上進(jìn)。
2、教育界本身對(duì)師德的思考不足,教書匠的現(xiàn)象嚴(yán)重。(教師補(bǔ)課現(xiàn)象:只教書,沒(méi)有育人)
三、綜合這些問(wèn)題我們認(rèn)為師德建設(shè)問(wèn)題重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注教師個(gè)體單位的發(fā)展,也就是每個(gè)人的發(fā)展。培養(yǎng)教師的專業(yè)個(gè)性,挖掘師愛(ài)的本能,豐厚師德底蘊(yùn)。確立了愛(ài)民區(qū)教育局2010年工作重點(diǎn):關(guān)注教師個(gè)體單位的發(fā)展,培養(yǎng)教師專業(yè)個(gè)性成長(zhǎng),挖掘師愛(ài)的本能,豐厚師德底蘊(yùn)。
四、結(jié)合師德建設(shè)年方案,聯(lián)系區(qū)實(shí)際情況制定并下發(fā)了《愛(ài)民區(qū)2010年師德建設(shè)暨“崗位明星”評(píng)比活動(dòng)方案》文件。(解讀此文件)其實(shí),為了更好的落實(shí)師德建設(shè)工作,在準(zhǔn)備之冬就下發(fā)了《愛(ài)民區(qū)教師師德考核評(píng)價(jià)暫行辦法》和《愛(ài)民區(qū)教師師德考核評(píng)價(jià)暫行標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)文件。3月18日進(jìn)行了各校網(wǎng)站評(píng)比,網(wǎng)站中的教師風(fēng)采,德育之窗等欄目為師德工作提供了展示交流的平臺(tái)。各校網(wǎng)站與愛(ài)民區(qū)政府網(wǎng)、愛(ài)民區(qū)教育局網(wǎng)都進(jìn)行了連接。
(一)確定此方案的三個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
1、主任、班主任(低段、高段)、科任四崗評(píng)選,使每位教師都參與。
2、要求各校結(jié)合學(xué)校全面管理來(lái)落實(shí)活動(dòng)方案,使師德建設(shè)好操作,既有校級(jí)明星、又有區(qū)級(jí)明星。
3、四個(gè)崗更好的促進(jìn)了教師專業(yè)個(gè)性的成長(zhǎng),形成教師教育上的個(gè)性風(fēng)格。
(二)實(shí)施渠道:
1、通過(guò)考核手段、重點(diǎn)以學(xué)??己嗽u(píng)比為準(zhǔn)。
2、通過(guò)全區(qū)評(píng)選機(jī)制,激勵(lì)教師德技同進(jìn),樹立典型。3、通過(guò)社會(huì)督評(píng),加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),辦人民滿意學(xué)校。
關(guān)鍵詞:學(xué)校;衛(wèi)生保健;探討
學(xué)校是人口相對(duì)密集的地方,各種傳染病流行病易傳播的地方,近年來(lái)隨著非典型肺炎等各種傳染病在局部地區(qū)的爆發(fā),學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生保健工作越來(lái)越被重視,加強(qiáng)我校衛(wèi)生保健工作的建設(shè),進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,做好學(xué)校衛(wèi)生保健工作,提高廣大師生的健康水平,切實(shí)保障學(xué)校廣大師生的健康和生命安全,預(yù)防和控制傳染病和食物中毒等事件的發(fā)生,是我校醫(yī)療衛(wèi)生保健工作的重點(diǎn),對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及學(xué)校正常的教學(xué)秩序有重大意義。我校通過(guò)學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及我?!秾W(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃條例》的規(guī)定,對(duì)我校醫(yī)療衛(wèi)生保健工作進(jìn)行討論,加強(qiáng)規(guī)范化管理,完善我校醫(yī)療衛(wèi)生保健工作中的缺陷,提高了工作質(zhì)量,現(xiàn)將結(jié)果匯報(bào)如下:
1學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生保健工作中存在的不足
1.1學(xué)校衛(wèi)生保健工作人員缺乏:我校學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生保健工作的由于政府財(cái)政的投入相對(duì)不足,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)配備相對(duì)不完善,我校的專職校醫(yī)目前有2人,專職護(hù)士1人,學(xué)歷以本科為主,由于人員不足,工作量大,導(dǎo)致我校學(xué)生傳染病登記、食物中毒、學(xué)生病事假登記不及時(shí)規(guī)范,學(xué)校傳染病及常見(jiàn)病防治工作不能及時(shí)開展,預(yù)防接種工作不及時(shí)。
1.2學(xué)校教學(xué)與生活環(huán)境存在一定不足:對(duì)我校所有教室進(jìn)行采光達(dá)標(biāo)率檢查發(fā)現(xiàn),教室照明達(dá)標(biāo)率偏低,課桌面照度>150lx的教室占88%,燈管排列方式(長(zhǎng)軸垂直于黑板面)的教室占92%,有黑板燈管的教室占67%。對(duì)生活環(huán)境檢查結(jié)果顯示:生活環(huán)境情況:依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃條例》規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),我校校園患者相當(dāng)整潔,局部仍然存在衛(wèi)生死角,尤其在雨雪天氣后,垃圾不能及時(shí)清楚;我校廁所均為蹲位設(shè)置,水沖式廁所,宿舍樓內(nèi)衛(wèi)生管理人員清潔衛(wèi)生尚不及時(shí),宿舍內(nèi)物品擺放整齊度不一,個(gè)別宿舍衛(wèi)生較差,存在掛床圍等現(xiàn)象。依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對(duì)生活飲用水進(jìn)行監(jiān)測(cè),飲用水符合標(biāo)準(zhǔn),開水由學(xué)校統(tǒng)一供應(yīng),澡堂內(nèi)衛(wèi)生清潔尚不及時(shí)。
1.3缺乏健康教育及指導(dǎo):目前學(xué)校廣大師生仍缺乏自我保健意識(shí)及能力,對(duì)健康教育的材料閱讀有限,學(xué)校對(duì)健康教育的宣傳較少,不能做好眼保健操。
1.4學(xué)校食堂衛(wèi)生環(huán)境不足:目前我校食堂環(huán)境相對(duì)較差,從業(yè)人員存在無(wú)證從業(yè)者,學(xué)校周圍存在大量小商小販,對(duì)胃腸道疾病的發(fā)生,存在隱患。食堂內(nèi)衛(wèi)生管理制度不完善,垃圾桶內(nèi)殘余食物殘?jiān)醇皶r(shí)清理,垃圾桶未加蓋等現(xiàn)象較普遍。
2采取的措施
2.1加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè),加大對(duì)學(xué)校衛(wèi)生醫(yī)療保健工作的投入,定時(shí)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保健人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織有關(guān)人員進(jìn)修,提高學(xué)校保健工作質(zhì)量。建立好學(xué)生健康檔案,及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況,和疾病發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),對(duì)乙肝攜帶者做好保密工做,對(duì)傳染病工作做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早上報(bào),搞好傳染病管理工作,及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防接種。
2.2強(qiáng)化學(xué)校食堂衛(wèi)生管理:依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中的有關(guān)規(guī)定,普及衛(wèi)生法規(guī),依法嚴(yán)格管理食堂。定時(shí)檢查學(xué)校食堂衛(wèi)生工作,學(xué)校食堂必需辦理衛(wèi)生許可證,食堂從業(yè)人員需持證上崗,需持有健康證,加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員的培訓(xùn),主要由學(xué)校組織由校醫(yī)主講,分層次定期對(duì)食堂人員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行講解,加強(qiáng)衛(wèi)生觀念,并給予技術(shù)性指導(dǎo),建立健全衛(wèi)生制度,對(duì)從業(yè)人員定期體檢。
2.3加強(qiáng)健康教育,提高自我保健意識(shí):針對(duì)廣大師生自我保健能力差的情況,由學(xué)校組織,由本校校醫(yī)主講,根據(jù)衛(wèi)生教育的有關(guān)材料,及不同年齡,不同級(jí)部,多層次,多渠道、圖文并茂的形式,分別進(jìn)行健康教育宣傳,提高廣大師生衛(wèi)生法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)衛(wèi)生觀念,提高常見(jiàn)病的認(rèn)識(shí),尤其對(duì)目前國(guó)內(nèi)流行的手足口病、甲型H1流感進(jìn)行宣傳教育,提高防病能力,對(duì)可疑人員及時(shí)隔離并上報(bào),同時(shí)根據(jù)課時(shí)安排,在校醫(yī)的指導(dǎo)下加強(qiáng)各種體育鍛煉,按時(shí)做好眼保健操。
關(guān)鍵詞: 學(xué)校;衛(wèi)生保??;問(wèn)題;對(duì)策
近幾年來(lái),隨著學(xué)校改革的深化和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,學(xué)校辦校形式和辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化,在校人數(shù)急劇增加。加之人們對(duì)身體、營(yíng)養(yǎng)和飲食衛(wèi)生有日益增長(zhǎng)的意識(shí),這使得學(xué)校衛(wèi)生保健工作逐漸凸顯出一些新問(wèn)題、新情況亟待解決。因此,加強(qiáng)學(xué)生學(xué)校食品衛(wèi)生安全的重視迫在眉睫。本文旨在提出學(xué)校衛(wèi)生保健工作中應(yīng)注意的問(wèn)題,并以此提出相關(guān)對(duì)策。
1 學(xué)校衛(wèi)生保健所存在的問(wèn)題
1.1 衛(wèi)生安全意識(shí)差
隨著學(xué)校招生人數(shù)的增加和學(xué)校之間的兼并,一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為抓教學(xué)是硬任務(wù),只注重學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和辦學(xué)質(zhì)量,食品衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄,認(rèn)為學(xué)校食品安全是軟任務(wù),沒(méi)有將學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作納入學(xué)校工作議事日程,未能把師生的健康安全真正放在最重要的地位,部分領(lǐng)導(dǎo)將學(xué)校食堂承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以后將食品安全全當(dāng)是他們的責(zé)任,衛(wèi)生安全意識(shí)嚴(yán)重缺乏[1]。
1.2 食堂衛(wèi)生條件差
一些學(xué)校的食堂空間狹小、簡(jiǎn)陋,缺乏功能區(qū),衛(wèi)生條件差,設(shè)備陳舊,缺少餐具消毒保潔設(shè)施或餐具消毒不規(guī)范。而且一些個(gè)體食堂承包商只顧經(jīng)濟(jì)效益,不注意食堂設(shè)備的添置、食堂衛(wèi)生條件的改善,防蚊、蠅、蟲、鼠、蟑螂、塵不到位,工作人員手指甲不修整,工作時(shí)抽煙,給食品衛(wèi)生埋下隱患。
1.3 食品保健及相關(guān)法規(guī)知識(shí)薄弱
一些從業(yè)人員無(wú)衛(wèi)生許可證和健康證,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn),根本不具備食品從業(yè)的基本資格。同時(shí)其對(duì)烹飪衛(wèi)生學(xué)、烹飪營(yíng)養(yǎng)學(xué)等有關(guān)知識(shí)了解較少,不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理的營(yíng)養(yǎng)學(xué)配餐,食品衛(wèi)生安全意識(shí)匱乏,法律法規(guī)知識(shí)薄弱,使食品在加工過(guò)程中存在著發(fā)生食物中毒的隱患。
1.4 社會(huì)衛(wèi)生保健總體水平不高
總體而言,我國(guó)目前社會(huì)食品衛(wèi)生總體水平不容樂(lè)觀,尤其是近年來(lái),各種食品安全問(wèn)題凸顯,使得人們?cè)谑称房只诺耐瑫r(shí),也產(chǎn)生了信任危機(jī)。
這主要表現(xiàn)在食品的種植、養(yǎng)殖過(guò)程中存在的農(nóng)藥、獸藥污染問(wèn)題,一些制水人員也未對(duì)桶裝水進(jìn)行檢測(cè),導(dǎo)致學(xué)生飲用水內(nèi)細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)[2]。
1.5 非法企業(yè)出售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品
一些非法企業(yè)利用一些學(xué)生的自我保護(hù)能力低和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生安全意識(shí)差,將質(zhì)量不合格的產(chǎn)品兜售給學(xué)?;蛘邔W(xué)生,甚至有些不法商販賄賂學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
2 措施與對(duì)策
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)