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目前,由于相當(dāng)一部分的精神殘疾患者沒(méi)有得到很好地治療和監(jiān)護(hù),已經(jīng)成為威脅公共安全的隱患。近年來(lái),因?qū)癫∪吮O(jiān)管不力導(dǎo)致傷亡的案件逐年上升,他們也漸漸成為一個(gè)被忽視、被排擠的群體。本刊發(fā)現(xiàn),造成這種后果的原因是多方面的。
首先,我國(guó)的精神病醫(yī)療資源匱乏。我國(guó)每10萬(wàn)人口擁有的精神科護(hù)士只有2.1名,而全球的平均水平是12.63名,相差80%多。我國(guó)兒童、老年等專業(yè)的精神科醫(yī)生更是嚴(yán)重不足,臨床心理學(xué)工作者、精神衛(wèi)生社會(huì)工作者、康復(fù)治療師則嚴(yán)重缺乏。
其次,病人的巨大負(fù)擔(dān)由家庭承擔(dān)。在不菲的治療費(fèi)用面前,許多家庭放棄了治療,將病人關(guān)在家中。而20%的精神病人有暴力傾向,精神病人突然病發(fā)傷害家人、鄰里甚至陌生人的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。家人為避免病人出去鬧事,有的就直接將其鎖起來(lái),甚至一鎖就是幾十年。對(duì)此,患者家人應(yīng)該盡快調(diào)整自己,對(duì)患者及早重視及早治療才是尊重生命的唯一辦法。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 法制 著力點(diǎn)
民辦院校高職學(xué)生的法制教育包括以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課為主的主渠道,也包括與專業(yè)教育相結(jié)合的專業(yè)法規(guī)課教育,還應(yīng)包括普法教育和思想政治工作中的法制教育。不管何種形式的法制教育都應(yīng)該探討民辦高職院校高職學(xué)生法制教育的著力點(diǎn),亦即法制教育的目標(biāo)和重點(diǎn)。以增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
一、站在“依法治國(guó)”方略高度,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)和法律素養(yǎng)
我國(guó)已決定實(shí)施“依法治國(guó)”基本方略,實(shí)施這一方略,必須靠法制來(lái)規(guī)范市場(chǎng)和社會(huì)秩序,這是毫無(wú)疑義的。“依法治國(guó)”應(yīng)成為包括大學(xué)生在內(nèi)的全黨全國(guó)全體人民的共同理想和追求,法治理想是不可替代的理想,對(duì)法治的選擇成為不可代替的選擇,謂之“基本方略”。人類歷史表明,任何國(guó)家和民族步入法治狀態(tài),必須同時(shí)創(chuàng)設(shè)兩個(gè)即有聯(lián)系又相互區(qū)別的主客觀條件:一是要有法可依,這是實(shí)施法制的基礎(chǔ)和前提條件,也就是說(shuō)必須要有一套盡可能詳盡的,忠實(shí)反映社會(huì)關(guān)系尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其變化發(fā)展規(guī)律的法律規(guī)范制度;二是全體社會(huì)成員(包括公民和法人)必須思想上認(rèn)同、行為上守法,才能使法治得以實(shí)施,也就是全體社會(huì)成員對(duì)法律秩序所包含的社會(huì)倫理價(jià)值的自覺(jué)和堅(jiān)定的信仰和選擇,這是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和核心,否則法治等于虛設(shè),談不上依法治國(guó)。高職學(xué)生作為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,法律意識(shí)、素養(yǎng)如何,大學(xué)生群體素質(zhì)如何對(duì)社會(huì)影響重大,這一點(diǎn)已經(jīng)被歷史所證明?!拔逅摹边\(yùn)動(dòng)等歷史上的民主運(yùn)動(dòng),社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期,總是青年人朝氣蓬勃,沖鋒陷陣,走在時(shí)代前列。今天實(shí)施“依法治國(guó)”方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大法治實(shí)踐仍然如此,大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法制原則認(rèn)可的程度對(duì)實(shí)施“依法治國(guó)”方略影響很大。因此,大學(xué)生的法制教育應(yīng)把法律意識(shí)、法律素養(yǎng)的養(yǎng)成放在首位。 [1]
二、大學(xué)生法制教育應(yīng)著力培養(yǎng)的幾種法治精神
不管什么方式,不管什么內(nèi)容的法制教育都應(yīng)著力培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法治精神,具體來(lái)說(shuō)應(yīng)著力培養(yǎng)下列法治精神:
(一)著力培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)
強(qiáng)化大學(xué)生法制教育必須著力培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)。法律上,權(quán)利意識(shí)是法的“內(nèi)核”,沒(méi)有對(duì)權(quán)利的要求,便不可能產(chǎn)生對(duì)法的需要和法律的渴望。所謂“權(quán)利意識(shí)”,是指人們對(duì)自己正當(dāng)權(quán)利的感知、正確理解和堅(jiān)決捍衛(wèi)的觀念。對(duì)自己權(quán)利的主張必須要求人們互相將他人作為這種具有獨(dú)立價(jià)值的主體人來(lái)認(rèn)識(shí)并尊重其主體性。沒(méi)有對(duì)他人正當(dāng)權(quán)利的尊重,就沒(méi)有現(xiàn)代意義上的權(quán)利觀念。尊重他人的權(quán)利是主張自己權(quán)利的前提。在大學(xué)生的法制教育中,不管何種形式教育都應(yīng)著力突出以公民個(gè)體權(quán)利的保護(hù)、倡導(dǎo)和確定以權(quán)利為核心的人際關(guān)系。不斷強(qiáng)化大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)和法律權(quán)威信念,從而通過(guò)其內(nèi)心原動(dòng)力培養(yǎng)起大學(xué)生堅(jiān)定的法治精神。
(二)著力培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生對(duì)法律價(jià)值的認(rèn)同感
我國(guó)只所以采用“依法治國(guó)”基本方略,是因?yàn)樵诟叨任拿鞯姆ㄖ紊鐣?huì)中法律是至高無(wú)上的,是區(qū)別是非曲直善惡丑的基本準(zhǔn)繩,可以避免“人治”。法治社會(huì)中法律只所以是至高無(wú)上的權(quán)威并被每一個(gè)公民所信奉,在于法律體現(xiàn)著正義、公平,反映著正義、公平,保障著正義、公平,實(shí)現(xiàn)著正義、公平。法治精神的形成正是因?yàn)榉伤w現(xiàn)的正義、公平為主體感受繼而上升為理性的體認(rèn),最終升華為這種價(jià)值的認(rèn)同。反過(guò)來(lái)講這個(gè)道理,有些大學(xué)生不信法,總認(rèn)為法律是管別人的,有些國(guó)家公務(wù)員總想以官自居,以官治人治民,這實(shí)際上就是沒(méi)有完全認(rèn)可法的精神。所以在大學(xué)生的法制教育中應(yīng)著力培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法律的認(rèn)同感,著重要求大學(xué)生用現(xiàn)念來(lái)評(píng)判與思考具體的法律條文所體現(xiàn)的價(jià)值觀,它是個(gè)體現(xiàn)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的內(nèi)在的法權(quán)要求,是否滿足了現(xiàn)代正義、公平觀的要求,只有這樣才能使對(duì)某一單項(xiàng)的法律感情發(fā)自內(nèi)心的對(duì)正義的信仰達(dá)到一種心靈的契合,成為內(nèi)心的、自覺(jué)的信仰,當(dāng)代大學(xué)生才會(huì)從自身的利益出發(fā)遵守法律、尊重法律,最終完成法治精神的理念塑造,在實(shí)施“依法治國(guó)”建立社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。
(三)應(yīng)著力培養(yǎng)大學(xué)生的守法精神
在大學(xué)生的法制教育中應(yīng)著力培養(yǎng)大學(xué)生的守法精神。守法精神,首先是一種權(quán)利,也就是說(shuō)守法是個(gè)體一種自覺(jué)自愿的行為而不是靠命令的強(qiáng)制。強(qiáng)力下的法治只會(huì)培養(yǎng)人的義務(wù)意識(shí)。服從意識(shí)、專制意識(shí),“守法”精神則成為避法意識(shí),規(guī)避法律成為普遍現(xiàn)象。守法精神也是一種道德義務(wù),一種被內(nèi)化了的良心守法、自律守法。換句話說(shuō),對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的法制教育不能老停留在預(yù)防違法犯罪上,把大學(xué)生當(dāng)成違法犯罪的防范對(duì)象,而要求他們消極的“守法”——不觸犯法律,而是要站在實(shí)施“依法治國(guó)”基本方略的高度,強(qiáng)化大學(xué)生的法制教育,培養(yǎng)起當(dāng)代大學(xué)生的一種與社會(huì)主義社會(huì)秩序和人生終極關(guān)懷目標(biāo)融為一體的積極的守法精神。這就是這里所說(shuō)的理性的積極的自覺(jué)的守法精神,這個(gè)境界達(dá)到了,法制教育的效果就上了一個(gè)檔次,教學(xué)改革的目的也就實(shí)現(xiàn)了。[2]
三、大學(xué)生法制教應(yīng)著力培養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治精神
今日的大學(xué)生無(wú)疑是明日社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者,大學(xué)生的法制教育應(yīng)著力培養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治精神。通過(guò)改革開(kāi)放,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)家的基本任務(wù)和改革目標(biāo)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度相悖,思想觀念上要求的不是“重義輕利”的道德觀,而是鼓勵(lì)人們積極的合義合法大膽取利的法治觀??梢哉f(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體、市場(chǎng)行為秩序、市場(chǎng)本身等都需要法律來(lái)規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體精神就是法治化的利益精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向和利益原則要求當(dāng)代大學(xué)生對(duì)諸如公平、競(jìng)爭(zhēng)等主體精神的思想認(rèn)同以及由此決定的對(duì)法治精神的呼喚。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的抉擇預(yù)示著人們的思想觀念由道德本位向市場(chǎng)本位轉(zhuǎn)型。這就要求當(dāng)代大學(xué)生法制教育中必須把與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制觀念,法治精神作為教育著力點(diǎn)。
就內(nèi)容而言應(yīng)包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法規(guī),同時(shí)結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)與專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)精神,如旅游類專業(yè)必須學(xué)習(xí)掌握旅游法規(guī),經(jīng)濟(jì)及管理類專業(yè)必須學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)法規(guī),建筑類專業(yè)必須學(xué)習(xí)掌握建設(shè)法規(guī),會(huì)計(jì)、審計(jì)及財(cái)務(wù)管理類專業(yè)必須學(xué)習(xí)掌握財(cái)經(jīng)法規(guī),農(nóng)林類專業(yè)必須學(xué)習(xí)掌握農(nóng)林法規(guī)……等等,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求,為將來(lái)投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下起碼的法律訓(xùn)練。
基金項(xiàng)目:西安外事學(xué)院高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目《民辦院校高職教育法律類課程設(shè)置與改革創(chuàng)新研究》(項(xiàng)目號(hào)2011G02)西安市2012年度社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目《高等學(xué)校維穩(wěn)法律問(wèn)題研究》(項(xiàng)目編號(hào)12IN25)階段性成果之一。
參考文獻(xiàn):
[1]杜德魚(yú).實(shí)施“依法治國(guó)”方略必須強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生的法制教育[J].西安石油學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)2009年第9卷第2期
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
一、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析
1、公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指財(cái)政支出的各個(gè)不同部分的組合狀態(tài)及其數(shù)量配比的總稱。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)實(shí)際上是財(cái)政職能狀態(tài)和政府政策的體現(xiàn)。研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵要從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):(1)它是財(cái)政支出質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性的統(tǒng)一。(2)它是穩(wěn)定性與變動(dòng)性的統(tǒng)一。(3)它不是孤立的存在物。
2、公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化的基本規(guī)律。
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論對(duì)規(guī)律的揭示。馬斯格雷夫和羅斯托從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段研究公共支出增長(zhǎng)原因,就不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同財(cái)政支出結(jié)構(gòu)作了說(shuō)明:政府職能著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性有著密切的關(guān)系。(2)消費(fèi)需求變化導(dǎo)致論對(duì)規(guī)律的揭示。恩格爾定律提示了消費(fèi)者消費(fèi)需求變化的規(guī)律。這種需求變化引起第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)所占比例下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例上升。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)政府職能著力點(diǎn)的變化、政府支出機(jī)構(gòu)有著重要影響。
二、我國(guó)財(cái)政結(jié)構(gòu)支出存在的主要問(wèn)題
雖然我國(guó)財(cái)政支出總體趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程是基本同步的,但我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)目前仍存在一定的問(wèn)題,還不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求,主要表現(xiàn)在:
1、行政管理費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快。行政管理費(fèi)是政府實(shí)行社會(huì)管理所需要的一系列費(fèi)用支出,是只能由財(cái)政負(fù)責(zé)提供的社會(huì)必要支出。但是作為社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中的一種成本代價(jià),這項(xiàng)必需的支出應(yīng)該控制在一定幅度之內(nèi)。從世界各國(guó)政府的支出情況看,行政支出占財(cái)政支出比重基本上都控制在10%以內(nèi),而我國(guó)行政支出所占比重2006年達(dá)到了18.7%,并且增長(zhǎng)過(guò)快,1978-2006年增長(zhǎng)了143倍(同期的財(cái)政總支出只增長(zhǎng)了36倍),其增長(zhǎng)速度明顯快于其他項(xiàng)目。在財(cái)政資金總量增幅不大的情況下,行政管理費(fèi)不斷膨脹、增長(zhǎng)速度過(guò)快,必然會(huì)導(dǎo)致其他方面的公共支出難以保證,影響政府職能的履行,使各級(jí)財(cái)政困境日益加深。
2、社會(huì)文教支出增長(zhǎng)緩慢,社會(huì)公共事業(yè)投入不足。社會(huì)文教支出直接影響一個(gè)民族的素質(zhì)和文明程度以及一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力,因此,各國(guó)政府都十分重視這部分支出,逐步加大對(duì)各項(xiàng)公共事業(yè)的投入,提高社會(huì)文教支出占財(cái)政支出總額及GDP的比重。雖然社會(huì)文教支出一直也是我國(guó)政府支出中的一個(gè)重要項(xiàng)目,并在2006年成為支出最多的一大項(xiàng)目,但多年來(lái)這項(xiàng)支出所占比重卻增長(zhǎng)緩慢,尤其是與行政管理支出相比,它的增長(zhǎng)速度更是明顯落后。
3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏高,“越位”與“缺位”問(wèn)題同時(shí)并存。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重一直較高,雖然在2006年降為第二大支出項(xiàng)目,但仍維持在26.6%的高位,而西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家平均水平僅為10%左右。這一方面是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制仍處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,加之需要實(shí)施積極財(cái)政政策來(lái)刺激投資,擴(kuò)大社會(huì)總需求,財(cái)政支出與解決重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題關(guān)聯(lián)度較大,生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政的痕跡還很明顯。另一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的越位也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏高的重要原因。
三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的對(duì)策和措施
1、正確認(rèn)識(shí)和界定我國(guó)財(cái)政支出的范圍,逐步建立公共財(cái)政的支出體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政應(yīng)以滿足社會(huì)公共需要為標(biāo)準(zhǔn)參與社會(huì)資源的配置,政府公共支出范圍必須以社會(huì)公共需要為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定和規(guī)范。按照這一標(biāo)準(zhǔn),政府公共支出的范圍界定如下:(1)消耗性支出。一般是指資源置于政府直接配置,直接消耗的支出。主要包括:國(guó)防支出,對(duì)外事務(wù)支出、各級(jí)政府、人大、政協(xié)、檢察院、法院支出、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、衛(wèi)生保健等公益性事業(yè)支出。(2)轉(zhuǎn)移性支出。一般是指政府不直接消耗,而是通過(guò)再分配轉(zhuǎn)移出去由社會(huì)消耗的支出。主要包括價(jià)格補(bǔ)貼等補(bǔ)助。(3)公共工程支出。一般是指用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施的支出。
2、提高政府行政工作效率。首先,要進(jìn)一步完善政府職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的經(jīng)濟(jì)制度,其制度基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)決策自由、個(gè)人權(quán)利、政法環(huán)境和法律制度。因此,政府的基本職能就是保護(hù)產(chǎn)權(quán),為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作提供必要的制度框架,而不只是注重公共物品的實(shí)體層次。其次,要依法行政,提高政府行為效率,使政府真正成為“服務(wù)型政府”。政府在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)必須在法律框架下進(jìn)行,提高政府效率,建立政府與公眾的互動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)“政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)”決策程序的透明度。然后,要深化政府機(jī)構(gòu)改革,大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)。精簡(jiǎn)多余人員,關(guān)鍵是要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì),為精簡(jiǎn)出來(lái)的公務(wù)人員找到新就業(yè)出路。
3、政府應(yīng)全面退出一般競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域。公共財(cái)政支出應(yīng)實(shí)現(xiàn)從一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資、技術(shù)改造投資領(lǐng)域的全面退出,加大對(duì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等非盈利性領(lǐng)域、自然壟斷行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的投資力度;通過(guò)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)投資的指導(dǎo)、帶動(dòng)和調(diào)控;通過(guò)財(cái)政投資保證下崗職工生活費(fèi)、再就業(yè)經(jīng)費(fèi)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等的支出,確保離退休人員基本養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放。為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供外部環(huán)境。
4、進(jìn)一步完善預(yù)算管理體制。公共財(cái)政模式與預(yù)算體制密不可分的,即政府預(yù)算制度為該模式的形成和存在提供了基礎(chǔ)形式。具體措施如下:
(1)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。這既是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的需要,又是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)?shù)目陀^需要。
(2)全面推行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)可以避免公共資金使用者與最終商品和勞務(wù)提供者“合謀”,是國(guó)庫(kù)單一賬戶核心功能得以充分發(fā)揮的配套措施。
一、進(jìn)一步拓展郵政業(yè)務(wù)發(fā)展力度。
1、完善郵政物流配送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
我們將以服務(wù)三農(nóng)為宗旨,把農(nóng)資配送業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。不斷提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),緊緊抓住政府“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的有利時(shí)機(jī),加快全縣郵政“三農(nóng)”服務(wù)站的產(chǎn)品銷售量,保證質(zhì)量,效益為先。并根據(jù)*縣實(shí)際需求,努力增加服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)展服務(wù)功能,為農(nóng)民提供更多的服務(wù),促進(jìn)全縣郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。
2、毫不放松發(fā)展金融業(yè)務(wù)。
今年*縣郵政局將下大力氣抓好郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng),不斷提高活期比例。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、強(qiáng)化專業(yè)營(yíng)銷等多種措施,確保郵政儲(chǔ)蓄余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。并積極發(fā)展小額質(zhì)押貨款業(yè)務(wù),支援*縣地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí),為加快資金流動(dòng),方便城鄉(xiāng)居民,我們將大力啟動(dòng)網(wǎng)匯通業(yè)務(wù),廣泛宣傳,積極發(fā)展網(wǎng)上支付功能,減少匯款環(huán)節(jié),方便群眾用郵。
二、進(jìn)一步提升郵政通信綜合能力
1、加快郵政名址信息系統(tǒng)建設(shè)
集中力量抓好本地名址庫(kù)的建設(shè)、使用和維護(hù),個(gè)人名址信息不斷提高其針對(duì)性和有效性。適應(yīng)*縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)特征,建設(shè)一批具有地方特色的精品名址庫(kù),以滿足市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要。
2、繼續(xù)加大網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造力度
在加快郵政骨干網(wǎng)點(diǎn)改造的同時(shí),有計(jì)劃、有步驟地對(duì)城鄉(xiāng)部分過(guò)于陳舊的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行必要的改造。嚴(yán)格按照上級(jí)制定的建設(shè)規(guī)范,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一布局,確保網(wǎng)點(diǎn)改造效果,不斷提高郵政網(wǎng)點(diǎn)的整體形象的服務(wù)能力。
區(qū)委辦公室切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè),結(jié)合部門(mén)實(shí)際,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措,深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),營(yíng)造“講辦事效率、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)一流形象”的良好氛圍,努力爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)。
增強(qiáng)大局意識(shí),“三服務(wù)”水平顯著提升。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,主動(dòng)服從和服務(wù)發(fā)展大局,全方位做好各項(xiàng)服務(wù)工作,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是以創(chuàng)建放心科室和放心崗位為抓手,進(jìn)一步提升辦公室“三服務(wù)”水平。一是信息工作求“準(zhǔn)”。抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”等一系列上級(jí)的最新精神,按照“準(zhǔn)、快、精”要求,及時(shí)把我區(qū)貫徹落實(shí)的具體情況上報(bào),并進(jìn)行多角度、多層面的挖掘,提供高質(zhì)量、深層次信息,充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的耳目作用。二是調(diào)研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對(duì)性,從事后總結(jié)更多向事前參謀、事中參與轉(zhuǎn)變,特別是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、“雙置換”等牽動(dòng)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事等加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)把調(diào)研成果提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。三是督查工作求“實(shí)”。對(duì)區(qū)委重大決策和重大工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查,充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)及時(shí)督辦,做到件件有交代。四是秘書(shū)工作求“細(xì)”。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)務(wù)安排、接待禮儀等知識(shí)的學(xué)習(xí),做好后勤服務(wù)保障工作,確保不出差錯(cuò)。五是機(jī)要保密工作求“安”。根據(jù)新形勢(shì)、新變化、新要求,切實(shí)做好機(jī)要保密工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
創(chuàng)新服務(wù)舉措,服務(wù)發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。積極響應(yīng)區(qū)委號(hào)召,強(qiáng)化參與經(jīng)濟(jì)的意識(shí),廣泛開(kāi)展“掛鎮(zhèn)包村進(jìn)企聯(lián)戶”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的能力。一是掛鎮(zhèn)工作。一方面發(fā)揮牽頭部門(mén)作用,積極聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮掛鎮(zhèn)各單位的主動(dòng)性和積極性,為玉祁經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn);另一方面利用辦公室參謀助手的優(yōu)勢(shì),宣傳玉祁經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的成果,進(jìn)一步打造文化發(fā)展平臺(tái)。二是包村工作。繼續(xù)大力幫扶禮舍村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,做好相關(guān)聯(lián)系工作,幫助解決具體工作中的困難,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)企工作。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響深刻、企業(yè)發(fā)展面臨新困難的實(shí)際,深入企業(yè),進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,真誠(chéng)聽(tīng)取企業(yè)的各種建議和要求,幫助區(qū)委、區(qū)政府尋求對(duì)策,與企業(yè)共渡難關(guān)。四是聯(lián)戶工作。繼續(xù)開(kāi)展好“一對(duì)一”、“一幫一”扶貧幫困活動(dòng),積極開(kāi)展聯(lián)系戶走訪慰問(wèn),訪貧問(wèn)苦、贈(zèng)款贈(zèng)物,切實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難。
一、把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的立足點(diǎn)
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要任務(wù)是要切實(shí)維護(hù)好廣大員工的合法權(quán)益。國(guó)有企業(yè)工會(huì)干部在思考與決策工程中,務(wù)必要把職工群眾的利益放在首要位置,做到一切服務(wù)于群眾,保持與職工群眾的緊密聯(lián)系,將職工群眾的滿意度與緊密度作為工會(huì)工作的生命線,深刻履行總書(shū)記所說(shuō)的“群眾利益無(wú)小事”的精神與內(nèi)涵,全心全意為廣大職工群眾服務(wù),將思想落實(shí)在制度上,將工作從源頭做起,切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的實(shí)際作用。事實(shí)證明,只有將職工群眾真正放置于工會(huì)工作的核心位置,才能將工會(huì)與群眾,群眾與企業(yè)銜接成一條富有生命力的鏈條,為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系做出強(qiáng)大的支撐和后盾。
國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作中要做好工資集體協(xié)商工作。國(guó)有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到工資福利對(duì)于普通員工的重要性,是決定他們生計(jì)的大事,要從細(xì)微做起,切實(shí)地關(guān)心每個(gè)員工的疾苦。在工資集體協(xié)商工作過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)要將企業(yè)科學(xué)劃分企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工種,從勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)危險(xiǎn)度以及勞動(dòng)環(huán)境友好度三個(gè)方面出發(fā),合理提高職工薪酬待遇。國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)相比,在經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)模式以及薪酬制度上都有很大的區(qū)別,當(dāng)前,隨著社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,年輕人的思想和老一代國(guó)企人有著很大的不同,工會(huì)工作要切實(shí)注意到這一新形勢(shì)下的新轉(zhuǎn)變,做好年輕人的思想工作,讓他們安下心來(lái),努力工作。要充分考慮當(dāng)前年輕職工安家問(wèn)題、婚姻問(wèn)題以及住房問(wèn)題,并將這些因素納入到工資集體協(xié)商的內(nèi)容中來(lái),充分構(gòu)建好本企業(yè)的和諧勞動(dòng)關(guān)系。
二、把黨務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)作為國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)
國(guó)有企業(yè)工會(huì)制度重在民主管理,切實(shí)保障職工的主人翁地位,需要將黨務(wù)工作與廠務(wù)工作公開(kāi)化,透明化,其工作著力點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,選舉職工代表,選舉標(biāo)準(zhǔn)要符合“三高”,即為高素質(zhì)、高學(xué)歷、高威望,職工代表是全體職工群眾的先鋒隊(duì)員,代表著全體職工群眾的根本利益,可以參與到企業(yè)事務(wù)性決策討論中來(lái),所以必須要具備一定的參企議企的能力,并敢于表態(tài);第二,工會(huì)組織會(huì)議的議程要做到與時(shí)俱進(jìn),會(huì)前調(diào)查職工群眾意見(jiàn),將職工群眾最關(guān)心和最亟待解決的問(wèn)題作為會(huì)議議題,會(huì)中要著實(shí)探討相P問(wèn)題并及時(shí)提出解決方案,會(huì)后對(duì)會(huì)議決策進(jìn)行審查,審查后進(jìn)行公示,在職工群眾無(wú)異議的條件下,對(duì)通過(guò)審查且予以實(shí)施的決策進(jìn)行跟蹤觀察,組織起職工代表監(jiān)督巡視工作,在保證職工代表行使權(quán)力的同時(shí)確保工作落實(shí)到位;第三,職代會(huì)表決的形式要民主化正規(guī)化,以投票表決為具體形式,做無(wú)記名投票或通過(guò)表決器進(jìn)行表決,如此可以消除職工群眾的顧慮,更加真實(shí)客觀的反應(yīng)出職工群眾的真實(shí)想法。
三、將職工文化建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的亮點(diǎn)
文化建設(shè)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂支柱,提升職工群眾的文化素質(zhì)是工會(huì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)職工群眾文化建設(shè)的重要性主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn):首先,職工文化建設(shè)是行業(yè)發(fā)展所不可或缺的重要組成部分,是企業(yè)發(fā)展的精神力量,職工作為行業(yè)發(fā)展的主體,是行業(yè)進(jìn)步的生力軍,而文化是廣大職工在工作和實(shí)踐中逐漸積累得到的物質(zhì)和精神財(cái)富的綜合體現(xiàn),所以說(shuō),職工可以稱為是企業(yè)文化發(fā)展的源泉;另外,職工文化建設(shè)是提升職工整體素質(zhì)的重要方式,而職工素質(zhì)是企業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展與進(jìn)步重要影響因素;最后,職工文化建設(shè)將作為推動(dòng)企業(yè)及行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)在和諧穩(wěn)定的步調(diào)中持續(xù)發(fā)展。
在建設(shè)國(guó)有企業(yè)職工文化的同時(shí),要做好國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化的建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠幫助我們的職工增加職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任心,從而進(jìn)一步增強(qiáng)他們的工作積極性,幫助他們以主人翁的姿態(tài)去處理好生活中和工作中的有關(guān)問(wèn)題。另外,國(guó)有企業(yè)所倡導(dǎo)職工文化應(yīng)當(dāng)積極向上,能夠代表最廣大職工的利益訴求以及他們的精神風(fēng)貌,工會(huì)工作者要仔細(xì)研究本企業(yè)的職工文化和企業(yè)文化,尋找這兩種文化的契合點(diǎn),從這些契合點(diǎn)出發(fā),做好企業(yè)的工會(huì)工作,進(jìn)一步維持企業(yè)的穩(wěn)定,保護(hù)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。
四、將職工民生問(wèn)題作為國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的著力點(diǎn)
“有困難找工會(huì)”,中國(guó)國(guó)有企業(yè)公會(huì)應(yīng)當(dāng)在工作中時(shí)刻關(guān)注企業(yè)職工的民生問(wèn)題,尤其要解決好《勞動(dòng)合同法》在貫徹實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的一系列問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益,推動(dòng)民生問(wèn)題的合理解決。各級(jí)工會(huì)需加大《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),深入企業(yè)內(nèi)部,為廣大職工群眾普及法律知識(shí),提高法律意識(shí),消除誤讀誤解。另外,公會(huì)干部要密切聯(lián)系職工群眾,深入了解職工情況,及時(shí)為困難職工解決生活問(wèn)題,幫扶困難職工度過(guò)難關(guān),形成行而有效的幫扶網(wǎng)絡(luò)。
幫助職工解決好生活問(wèn)題是解決好職工民生工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織要充分利用工會(huì)組織深入職工、了解職工這一巨大優(yōu)勢(shì),從職工生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,切實(shí)關(guān)心好職工的生活,幫助他們解決子女的上學(xué)問(wèn)題,解決好他們的醫(yī)療問(wèn)題以及養(yǎng)老問(wèn)題,讓職工無(wú)后顧之憂,從而保證他們能夠安心的工作,為企業(yè)的發(fā)展作出不斷的貢獻(xiàn)。
作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍,多年來(lái),xx堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)地方百姓群眾,一直是支持和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,也是全縣人民最可信賴的“家鄉(xiāng)銀行”。截至2021年5月末,xx各項(xiàng)存款余額x億元,各項(xiàng)貸款余額x億元,存貸款市場(chǎng)份額均居全縣各金融機(jī)構(gòu)首位,已發(fā)展成為縣內(nèi)服務(wù)范圍最廣、資金實(shí)力最強(qiáng)、客戶資源最多、服務(wù)功能齊全、深受全縣人民歡迎的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。為更好的服務(wù)鄉(xiāng)村振興,xx積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,有效滿足了各類人群和企業(yè)的信貸需求,
接下來(lái),xx將緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,從以下幾個(gè)方面做好對(duì)于園區(qū)小微企業(yè)的金融對(duì)接工作,為加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣而服務(wù)。
一是啟動(dòng)黨建聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)共建共享發(fā)力。xx將繼續(xù)聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),根據(jù)需要和各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)支部等建立黨建共建,推進(jìn)“黨建+經(jīng)營(yíng)管理”體系化建設(shè),常態(tài)化開(kāi)展黨建活動(dòng),切實(shí)找準(zhǔn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn),把更多金融資源有效配置到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)通過(guò)高質(zhì)量黨的建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)合作。
二是做好園區(qū)企業(yè)綜合金融服務(wù)工作,加大對(duì)企業(yè)發(fā)展支持力度。對(duì)于園區(qū)企業(yè)積極開(kāi)展“普惠金融宣講”活動(dòng)和“四送一服”雙千活動(dòng)。利用自身優(yōu)勢(shì)為園區(qū)內(nèi)客戶提供賬戶開(kāi)立、支付結(jié)算、金融宣傳等全方位金融服務(wù)。
一是把安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)定位在一個(gè)“福”字上。
“福”指全家福,既包括供電所集體的全家福,也包括職工小家的全家福。該所成立20多年,連續(xù)保持9000多天安全無(wú)事故,“全家?!崩砟罟Σ豢蓻](méi)?!叭腋!崩砟钍窃撍踩幕暮诵?,也是該所的一大亮點(diǎn)?!捌桨补こ套ト^,源頭、頭頭和人頭”“出門(mén)操作不馬虎,安全才有全家福”已成為該所農(nóng)電工的口頭禪。該所還根據(jù)工作實(shí)際自編了一段《安全歌》:“安規(guī)記心頭,兩票鐵制度;檢修慎操作,警示不含糊;驗(yàn)電掛接地,措施要做足;戴好安全帽,護(hù)身先護(hù)顱;器具常檢查,平安才是福?!彼L(zhǎng)翁勇進(jìn)說(shuō)得好:要想全家福,就必須從每一個(gè)工作細(xì)節(jié)上防患于未然,力求使每一個(gè)農(nóng)電工都養(yǎng)成“零違紀(jì)、零違章”的好習(xí)慣,這樣才能創(chuàng)造出一個(gè)“無(wú)違章供電所”。
該所每一個(gè)農(nóng)電工每年都要與所長(zhǎng)簽訂一次安全生產(chǎn)責(zé)任狀,職工全家福照片、安全承諾書(shū)和親人平安寄語(yǔ)等貼上專欄。該所向每位員工下發(fā)操作票、工作票實(shí)施細(xì)則,做到人手一冊(cè)。每位農(nóng)電工還簽訂了設(shè)備問(wèn)責(zé)制責(zé)任狀,以設(shè)備主人為主體,把設(shè)備管理落實(shí)到個(gè)人,實(shí)行全程監(jiān)控,“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”,重點(diǎn)以保人身安全為首要目標(biāo),以“所有事故都可以預(yù)防,任何隱患都可以控制”為主導(dǎo)思想,形成了常態(tài)化的安全隱患自查自改機(jī)制,堅(jiān)持做到誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)漏查、誰(shuí)負(fù)責(zé)。今年3月,該所在開(kāi)展“平安工程全家?!被顒?dòng)中,對(duì)轄區(qū)設(shè)備進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,查出違章搭蓋12處,用戶電表出線亂搭28處,均向用戶發(fā)出隱患通知書(shū)并加以整改,及時(shí)消除了危險(xiǎn)點(diǎn)。
二是把社會(huì)和諧的著力點(diǎn)定位在一個(gè)“愛(ài)”字上。
“愛(ài)”,就是在該所農(nóng)電工隊(duì)伍中倡導(dǎo)關(guān)愛(ài)企業(yè)、關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)自己、關(guān)愛(ài)家庭、關(guān)愛(ài)社會(huì)的“五個(gè)關(guān)愛(ài)”。在關(guān)愛(ài)社會(huì)方面,該所農(nóng)電工自發(fā)成立了一支“愛(ài)心服務(wù)隊(duì)”,多年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展為農(nóng)村弱勢(shì)群體“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng),主動(dòng)為農(nóng)村的殘疾人、孤寡老人、烈軍屬和五保戶上門(mén)服務(wù),樹(shù)立了農(nóng)電的好形象,贏得了村民的好口碑,在**供電所與村民之間架起了一座“連心橋”。今年3月5日前后,該所采取“結(jié)對(duì)子”的方式,扶貧助困11戶,農(nóng)電工參加愛(ài)心活動(dòng)100多人次,幫助“結(jié)對(duì)子”更新線路、修理電器、打掃衛(wèi)生,還送去水果、副食品和慰問(wèn)金。關(guān)口村十一組村民楊傳平夫婦同患嚴(yán)重的白內(nèi)障,舉債住院手術(shù),術(shù)后倆人幾乎雙目失明,他們上有年已八旬的父母,下有一個(gè)患癲癇病的女兒,一個(gè)兒子也因交不起學(xué)費(fèi)而失學(xué),家庭負(fù)債累累,吃飯都困難。該所農(nóng)電工收入雖不多,但大家聞?dòng)嵑笥?月5日自發(fā)湊了400元送到楊傳平夫婦的家中。楊傳平執(zhí)意拒收這筆錢(qián),大家就決定把錢(qián)由收費(fèi)員保管,用作楊家今后的電費(fèi)開(kāi)支。
三是把搶修服務(wù)的著力點(diǎn)定位在一個(gè)“優(yōu)”字上。
該所十分注重樹(shù)立誠(chéng)心誠(chéng)意為轄區(qū)企業(yè)和村民服務(wù)的思想,不斷提升供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,確保搶修的到位率、及時(shí)率、滿意率都達(dá)到100%。落戶在**鎮(zhèn)光明村百事可樂(lè)公司是閩侯縣納稅大戶,月用電量達(dá)到五六十萬(wàn)千瓦時(shí),月電費(fèi)30多萬(wàn)元。為保證電費(fèi)及時(shí)回收,該所首先從抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手,經(jīng)常派人義務(wù)幫助百事可樂(lè)公司檢修配電設(shè)備及低壓線路,幫助他們培訓(xùn)電工,保證該公司安全用電。每逢過(guò)年過(guò)節(jié),百事可樂(lè)公司都會(huì)送來(lái)幾箱可樂(lè)表示感謝,但每次都被**供電所謝絕??蛻舾袆?dòng)了,他們?cè)陔娰M(fèi)回收上大力支持**供電所,去年12月該公司不但把當(dāng)月電費(fèi)全部結(jié)清,還預(yù)交30萬(wàn)元電費(fèi)。該所總結(jié)出“為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是促進(jìn)電費(fèi)回收工作最好辦法”的一條思路,對(duì)五保戶等困難戶,他們均采取上門(mén)服務(wù)、上門(mén)走收的方式收電費(fèi)。有一位客戶的丈夫外出打工一時(shí)沒(méi)有寄錢(qián)回家,農(nóng)電工在上門(mén)催收電費(fèi)時(shí)注意多溝通,并為她提供延伸服務(wù),義務(wù)幫她修電器、修線路等,使她深受感動(dòng),結(jié)果她找人借錢(qián)繳清了電費(fèi)。每月的電費(fèi)回收是考核供電所規(guī)范化管理的硬指標(biāo),優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證了這個(gè)硬指標(biāo)的順利完成,該所連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收率100%。
四是把規(guī)范管理的著力點(diǎn)定位在一個(gè)“嚴(yán)”字上。
所長(zhǎng)翁勇進(jìn)介紹,嚴(yán)師出高徒,嚴(yán)紀(jì)出鐵軍;嚴(yán)管出成果,嚴(yán)抓保安全。農(nóng)電規(guī)范化管理要強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力,把著力點(diǎn)落在一個(gè)“嚴(yán)”字上。只有這樣,才能使過(guò)去的“游擊隊(duì)”轉(zhuǎn)變成今天的“正規(guī)軍”。嚴(yán)格管理的絆腳石往往是拉不下面子。**供電所現(xiàn)有農(nóng)電工30人,大多當(dāng)?shù)卣惺?,具有熟悉?dāng)?shù)厍闆r、便于工作的優(yōu)勢(shì),但在抓安全、抓“兩率”和反竊電等工作中,也容易出現(xiàn)礙于鄉(xiāng)親情面致使管理不到位的地方。為此,**供電所先后出臺(tái)了極有創(chuàng)新性和針對(duì)性的“違章考核曝光法”、“異地抄表本地收費(fèi)法”、“定期輪換抄表法”、“全面開(kāi)箱檢查法”等制度和辦法?!斑`章考核曝光法”,即每月將未戴安全帽、忘掛工作牌等習(xí)慣性違章現(xiàn)象在本所曝光欄中公諸于眾,并處以少量罰款。在曝光欄中,所長(zhǎng)翁勇進(jìn)也未能“幸免”,他因去年7月有一次在鄉(xiāng)下未戴安全帽乘摩托車而被罰款10元,又因8月一次忘掛工作牌而被罰款5元。一所之長(zhǎng)以身作則成為最有力的考核與鞭策,大大提升了全所農(nóng)電工的職業(yè)操守和素質(zhì)。“異地抄表本地收費(fèi)法”,即改變過(guò)去的抄表收費(fèi)方法,采取本村農(nóng)電工收費(fèi),外村農(nóng)電工抄表的方法,有效杜絕了“人情電”不良現(xiàn)象?!岸ㄆ谳啌Q抄表法”,即作為異地抄表法的重要補(bǔ)充措施。該所嚴(yán)格實(shí)行每半年集中輪換一次抄表員的制度,新輪換的農(nóng)電工對(duì)前任農(nóng)電工的工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就追究前任的責(zé)任,這樣既有助于農(nóng)電工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng),杜絕虛抄漏抄現(xiàn)象,也有利于供電所的規(guī)范化管理?!叭骈_(kāi)箱檢查法”,即堅(jiān)持定期和不定期的在線損偏高的低壓臺(tái)區(qū)組織突擊性全面開(kāi)箱驗(yàn)表測(cè)試檢查,不給“電老鼠”留下絲毫的竊電機(jī)會(huì)和空間。去年該所用此法共查處8個(gè)照明竊電戶,1個(gè)動(dòng)力竊電戶,處罰金額達(dá)3萬(wàn)多元,為企業(yè)挽回了損失,同時(shí)也凈化了農(nóng)村守法用電的市場(chǎng)環(huán)境。
五是把促進(jìn)發(fā)展的著力點(diǎn)定位在一個(gè)“快”字上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要供電所能夠提供快捷的服務(wù),行動(dòng)稍有遲緩村民就會(huì)有不滿意的投訴,也就談不上供電所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧雙贏與和諧共進(jìn)。服務(wù)講效率,搶修講時(shí)限,辦事不拖沓,是該所的又一大特色。**鎮(zhèn)地域廣闊,東連**市區(qū),北接崇山峻嶺,到偏遠(yuǎn)處搶修開(kāi)摩托車要2個(gè)小時(shí)。為此,該所在離供電所20多公里外山區(qū)的關(guān)中村設(shè)立一個(gè)配網(wǎng)維護(hù)站,配備5個(gè)農(nóng)電工負(fù)責(zé)日常報(bào)裝、維修等業(yè)務(wù),方便了邊遠(yuǎn)客戶的用電需求。
為了快馬加鞭地促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展,供好電,供足電,僅去年就在**鎮(zhèn)投入電力建設(shè)資金101.7萬(wàn)元,新增配電變壓器13臺(tái),總?cè)萘?795千伏安;為確保當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)的供電安全,投資18萬(wàn)元用于低壓線路改造。至**年底,**電網(wǎng)由110千伏**和甘蔗2座變電站供電,10千伏線路9條共115.583公里,配變共250臺(tái),容量49.485兆伏安,提高了供電能力和質(zhì)量,從而改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境。**年該鎮(zhèn)興辦民營(yíng)和外資企業(yè)24家,投資6000多萬(wàn)元,當(dāng)?shù)亍靶↓堫^”食品業(yè)、工藝品業(yè)、膠合板業(yè)年均增長(zhǎng)都在10%以上。去年該鎮(zhèn)供電量達(dá)9077.96萬(wàn)千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)9.24%。
工商行政管理機(jī)關(guān)是管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén),也是規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要力量。它擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能,扮演著把好市場(chǎng)主體的入門(mén)關(guān)、當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員、做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士的重要角色。工商工作的好壞,事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)。在新的歷史時(shí)期研究和探索工商職能的發(fā)揮,對(duì)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、工商行政管理職能發(fā)揮的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),工商行政管理工作在維護(hù)進(jìn)入秩序,規(guī)范交易競(jìng)爭(zhēng)行為、發(fā)展商標(biāo)廣告市場(chǎng)、監(jiān)管經(jīng)濟(jì)合同、促進(jìn)市場(chǎng)健康有序,培育生活資料和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮,嚴(yán)格執(zhí)法、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,確保生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益等方面都作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們還應(yīng)看到,工商行政管理職能發(fā)揮還不到位,工商工作所處的地位與其應(yīng)該發(fā)揮的職能作用還不匹配,主要表現(xiàn)為:由于市場(chǎng)主體不完全成熟、市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)不夠健全等原因,監(jiān)管力度不夠的問(wèn)題比較突出,如無(wú)照經(jīng)營(yíng)的存在,假冒偽劣商品仍充斥市場(chǎng),商標(biāo)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生等等。至于相對(duì)落后的地方,由于基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、硬件條件和人員素質(zhì)跟不上,不同程度的存在行政執(zhí)法辦案力度不夠、市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)等問(wèn)題,特別是在為數(shù)眾多的基層工商所,這些問(wèn)題顯得更為突出。
存在工商職能發(fā)揮不夠到位的問(wèn)題,究其原因,主要有:一是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、思想觀念和意識(shí)不強(qiáng):我們這支隊(duì)伍人員素質(zhì)總體不高、工作意識(shí)不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)老化、監(jiān)管服務(wù)工作能力不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。而且,大部分人員對(duì)形勢(shì)任務(wù)判斷不清,相當(dāng)部分干部還深陷于“只在此山中,云深不知處”的迷惑當(dāng)中,等待觀望現(xiàn)象十分明顯,對(duì)存在的問(wèn)題尚未警醒;反映出思想認(rèn)識(shí)不到位,工作思路沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。不是從強(qiáng)基固本出發(fā),而是應(yīng)付了事,平時(shí)不認(rèn)真研究工作中存在的深層次問(wèn)題,仍然把主要精力用在怎么應(yīng)付考核、蒙混過(guò)關(guān)上,工作舍本逐末、被動(dòng)應(yīng)付。
二是工作效能不夠理想:督促督察力度不夠,獎(jiǎng)懲不明,導(dǎo)致作風(fēng)不實(shí),做假的問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重;工作責(zé)任制沒(méi)有很好地落實(shí),責(zé)任不清、任務(wù)不明,工作沒(méi)有壓力。有的對(duì)當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任不認(rèn)真研究、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,對(duì)全年工作心中無(wú)數(shù),一到考核就手忙腳亂,有的甚至連考核之時(shí)尚不清楚上級(jí)的文件要求和標(biāo)準(zhǔn)。有些部門(mén)在工作的支持配合上、在相關(guān)政策落實(shí)上態(tài)度曖昧、力度不夠,甚至我行我素,齊抓共管的局面一直沒(méi)有真正形成。部分單位不是在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上下功夫,而是工作缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性,部分單位壓力大了就不干,壓力大了就搞假,任務(wù)來(lái)了緊一陣子,任務(wù)完成就放任自流,仍然沿襲“突擊加補(bǔ)救”的工作方式。
三是監(jiān)管方式和機(jī)制未完全到位:一些單位仍疲于那種“重點(diǎn)整治”、“集中治理”、“專項(xiàng)整治”等方式監(jiān)管市場(chǎng),而沒(méi)有研究和探索行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;有的只重視對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管,對(duì)市場(chǎng)客體的監(jiān)管則顯得束手無(wú)策等等??梢赃@樣說(shuō),在監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對(duì)象及監(jiān)管層次都發(fā)生深刻變化的情況下,我們的監(jiān)管的重心并未轉(zhuǎn)移到位,方式方法還未發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
四是文明執(zhí)法、熱情服務(wù)做到不夠好:少數(shù)干部執(zhí)法不文明,隨意性比較大,服務(wù)態(tài)度不夠好,服務(wù)發(fā)展的觀念未能切實(shí)扭轉(zhuǎn),“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法思想、“監(jiān)管就是查案、執(zhí)法就是罰款”的思想比較突出。
二、對(duì)充分發(fā)揮工商行政管理職能的幾點(diǎn)思考
工商行政管理的職能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,定位在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上。其基本任務(wù)和目標(biāo)是通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
從工商部門(mén)所承擔(dān)的工作職責(zé)來(lái)看,無(wú)疑是政府的職能部門(mén),但是這與過(guò)去相比,無(wú)論是管理理念、職能行使方式,還是發(fā)揮作用的著力點(diǎn)等,都發(fā)生了較大的變化,其中,最主要的是——要把市場(chǎng)監(jiān)管工作的難點(diǎn),作為監(jiān)管執(zhí)法的側(cè)重點(diǎn);把群眾關(guān)心的熱點(diǎn),作為監(jiān)管執(zhí)法的切入點(diǎn);把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的興奮點(diǎn),作為監(jiān)管執(zhí)法的著力點(diǎn),完成政府的部署,傾聽(tīng)群眾的呼聲,關(guān)注社會(huì)的反映。因此,要考量工商職能是否到位,首先必須突出重點(diǎn),從大局出發(fā),把工商的發(fā)展放在是否適應(yīng)和推動(dòng)所處區(qū)域和所處的時(shí)代的發(fā)展上,讓人民滿意、社會(huì)認(rèn)同。職能到位也就是把職能充分發(fā)揮出來(lái),各項(xiàng)工作到位,做到把該管的事管起來(lái)并且管好,如果管理職能不到位,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂,相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效的保護(hù)。
工商職能到位,首先要緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局,寓管理于服務(wù)之中,把有利于發(fā)展作為監(jiān)管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn),把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商部門(mén)的重要職責(zé),做到在履行工作職能中謀劃發(fā)展,在辦理執(zhí)照時(shí)想到發(fā)展,在檢查企業(yè)時(shí)維護(hù)發(fā)展,在履行監(jiān)督檢查時(shí)宣傳發(fā)展。圍繞地方招商引資、國(guó)企改組改制、項(xiàng)目建設(shè)等,立足工商職能,主動(dòng)提前介入,提高辦事效率,簡(jiǎn)化工作手續(xù),做到能辦的事馬上辦,需要協(xié)調(diào)的事抓緊辦,可以變通的事千方百計(jì)地爭(zhēng)取辦,全面實(shí)行繁事簡(jiǎn)辦、急事快辦、特事特辦。凡對(duì)有利于招商引資、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都要實(shí)實(shí)在在的給予支持。
當(dāng)然,工商行政管理不可能包打天下,在現(xiàn)行管理體制下,市場(chǎng)監(jiān)管涉及眾多的部門(mén);評(píng)價(jià)一個(gè)部門(mén)的工作業(yè)績(jī),不是看其管理內(nèi)容有多少,而是主要看其管理成效如何,按照“有所為有所不為”的管理理念,我們需要對(duì)已有的職能進(jìn)行認(rèn)真梳理,對(duì)于本部門(mén)唱主
角的職能,要主動(dòng)請(qǐng)求其他部門(mén)配合;對(duì)于一些同其他部門(mén)交叉的職能,不推不搶,主動(dòng)商談,協(xié)作執(zhí)法;對(duì)需要配合其他部門(mén)實(shí)施監(jiān)管和執(zhí)法的工作,要態(tài)度積極,配合到位。工商部門(mén)應(yīng)該在和相關(guān)部門(mén)共同執(zhí)法的過(guò)程中,當(dāng)好主角、唱好配角,不斷擴(kuò)大自己的影響力。
其次,工商職能要到位,就必須有一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍才能完成高質(zhì)量的監(jiān)管任務(wù)。執(zhí)法理念正確、執(zhí)法者的形象好、執(zhí)法的效能高等等,需要工商干部努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論,分析新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和新的經(jīng)濟(jì)違法行為,提高自身的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力,適應(yīng)新形勢(shì)下的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。
針對(duì)前述存在的人員素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)和工作效能等問(wèn)題和工商職能的現(xiàn)實(shí)需求,就目前而言,促進(jìn)工商職能充分發(fā)揮的重點(diǎn)應(yīng)從提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)效能、改進(jìn)作風(fēng)等四個(gè)方面入手,要解決好這幾個(gè)方面的問(wèn)題,就必須積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān),這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的行之有效的途徑:
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),就是要全面建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,不斷提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),就是要優(yōu)化寬松和諧的發(fā)展環(huán)境,發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的利益,提高服務(wù)質(zhì)量和水平;創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān),就是要培育高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),規(guī)范機(jī)關(guān)行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、加快工作節(jié)奏、提高工作效率、推動(dòng)工作落實(shí);創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān),就是要強(qiáng)化廉政教育,健全廉政制度,強(qiáng)化廉政監(jiān)督,密切黨群干群關(guān)系。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展,建立起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、寬松和諧的環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清正廉潔的形象。
1、結(jié)合隊(duì)伍形象素質(zhì)的提高,構(gòu)建學(xué)以致用與愛(ài)崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌,打造學(xué)習(xí)型工商。著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一要修身養(yǎng)德,精通業(yè)務(wù),要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng),不斷更新知識(shí),學(xué)以致用,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。對(duì)學(xué)風(fēng)正、效果明顯的干部職工給予精神鼓勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)全局機(jī)關(guān)干部職工形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二要培養(yǎng)淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好心態(tài),樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、公道正派、不偏不倚的良好形象,營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)、和睦相處的工作氛圍。三要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),學(xué)習(xí)培訓(xùn)要堅(jiān)持與使用相結(jié)合:按照“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔”的原則,把干部培訓(xùn)任用機(jī)制引入到隊(duì)伍建設(shè)中,增加干部的危機(jī)感、緊迫感和使命感,激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性。要認(rèn)真解決學(xué)習(xí)不自覺(jué)、不刻苦和淺嘗輒止、脫離實(shí)際等問(wèn)題。四要注重更新監(jiān)管執(zhí)法理念,錘煉隊(duì)伍作風(fēng),講究監(jiān)管技巧,探索工作方法,以人為本,拉進(jìn)距離,親情執(zhí)法,減少對(duì)抗,增加認(rèn)同。
2、緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,構(gòu)建主動(dòng)自覺(jué)與依法辦事相統(tǒng)一的服務(wù)體系,打造服務(wù)型工商。所有的行為包括為發(fā)展提供的服務(wù)行為都必須在法定的范圍,依照法律法規(guī)的要求開(kāi)展服務(wù),搞好服務(wù),規(guī)范服務(wù),切實(shí)做到自覺(jué)辦事與依法服務(wù)相統(tǒng)一。這里需要明確的是,不能把“放松監(jiān)管執(zhí)法”視為服務(wù),不能將“法外容情”視為服務(wù),如果管理職能不能到位,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂,相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效保護(hù),服務(wù)就成為一句空話。這就是所謂“確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序是最大最好的服務(wù)”。服務(wù)工作中,要注意把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和消費(fèi)維權(quán)兩個(gè)窗口,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、關(guān)注民生,特別是要通過(guò)市場(chǎng)主體狀況、行業(yè)分布、營(yíng)運(yùn)態(tài)勢(shì)的分析,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),自覺(jué)做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),認(rèn)真解決服務(wù)缺位、錯(cuò)位和質(zhì)量不高等問(wèn)題:一是完善服務(wù)手段,健全政務(wù)公開(kāi)欄,加強(qiáng)審批制度管理,規(guī)范業(yè)務(wù)操作,創(chuàng)新服務(wù)方法,讓人民群眾滿意;二是健全服務(wù)制度,全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。三是認(rèn)真開(kāi)展人民滿意工商所評(píng)創(chuàng)活動(dòng),將各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況廣泛徹底地置于社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督之下,自覺(jué)接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的評(píng)議和監(jiān)督,做好“雙述”工作。
3、著眼維護(hù)市場(chǎng)秩序的大局,構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)的監(jiān)管執(zhí)法體系,打造效能型工商。著力建設(shè)效能型機(jī)關(guān),要強(qiáng)化效能意識(shí),認(rèn)真解決弄虛作假,效率低下,不作為、慢作為、亂作為,工作紀(jì)律松弛等問(wèn)題。一是完善制度建設(shè)。在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,健全完善監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)等激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)隊(duì)伍的活力,從而增強(qiáng)行為的目的性和效率。二是積極探索監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,諸如市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、主體行為、交易行為、商品準(zhǔn)入等監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)主體退出機(jī)制,用機(jī)制促效率,以機(jī)制保效率。三是要勤政善政,提高效率,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管手段,發(fā)揮信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)分類監(jiān)管、預(yù)警提示、信用存儲(chǔ)等基礎(chǔ)作用;以打擊促監(jiān)管,震懾違法經(jīng)營(yíng),減少不法行為。四要勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),善于把握大局,善于凝聚合力,善于與時(shí)俱進(jìn),善于講求實(shí)效。以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為著力點(diǎn),建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制,積極開(kāi)展機(jī)關(guān)“群眾滿意辦事窗口”、規(guī)范化建設(shè)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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