水資源發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：水資源發(fā)展報告范文

作者：王新才 單位：長江水利委員會水資源局

由于受當時經濟社會發(fā)展水平限制，整個社會層面對開展規(guī)劃水資源論證工作的重要性認識不夠，在法律法規(guī)層次上，也缺少與《水法》配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，因此，2002～2007年規(guī)劃水資源論證工作僅停留在理論探討和概念化層面。隨著國民經濟和社會的進一步發(fā)展、產業(yè)結構調整的深化和建設項目水資源論證工作的扎實有效推進，全社會和各級政府逐漸認識到規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，長江流域的部分省級水行政主管部門在總結建設項目水資源論證工作經驗和教訓的基礎上，試探性、開創(chuàng)性地開展了化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證。2008～2010年，恰逢國家“十一五”期間的產業(yè)結構大調整時期，率先開展的園區(qū)類規(guī)劃水資源論證工作，是在化工、石化產業(yè)沿長江從下游向中上游轉移的大背景下應運而生的。長江下游經濟相對發(fā)達地區(qū)在產業(yè)結構調整中，關停并轉了一些化工石化產業(yè)，并對這些產業(yè)的發(fā)展規(guī)模予以限制。與此同時，長江中上游經濟相對欠發(fā)達地區(qū)，紛紛規(guī)劃不同級別的化工園區(qū)以引進和承接化工石化產業(yè)轉移。為了加快招商步伐，同時也為規(guī)避化工石化產業(yè)的環(huán)境污染風險，化工園區(qū)大多采取了集中建設供水工程、廢污水統(tǒng)一處理排放的模式。因此，早期的園區(qū)規(guī)劃水資源論證對象(表略)僅是園區(qū)供水工程和污水處理工程的論證，本質上是建設項目論證。雖囿于建設項目水資源論證，但這些試探性的工作對規(guī)劃水資源論證工作具有重要的探索意義，為后繼深入推進規(guī)劃類水資源論證工作積累了一定經驗。深入推進階段。以水利部《關于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源［2010］483號)為標志，長江流域規(guī)劃水資源論證工作進入深入推進階段。2011年是規(guī)劃水資源論工作全面和深入推進的關鍵性一年。四川南充經濟開發(fā)區(qū)(化學工業(yè)園)規(guī)劃水資源論證［3］是依照水利部水資源［2010］483號文的規(guī)劃水資源論證技術要求編制的第一份園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書。此后，結合中央水資源費項目，開展了漢江干流、烏江干流梯級水電開發(fā)規(guī)劃水資源論證工作［4－5］。2012年是在2011年深入推進的基礎上，繼續(xù)深入全面推進和逐步規(guī)范化的一年，著重深入推進和規(guī)范工業(yè)園區(qū)類、河流規(guī)劃類水資源論證，并積極推進其他類型規(guī)劃水資源論證工作。近兩年來，隨著流域內經濟社會的發(fā)展，對水資源需求不斷增加，已建梯級水電站的逐步投入運行，使蓄泄矛盾日益凸顯，不合理調度加劇了流域水資源的供需矛盾。單一水利水電項目水資源論證都是針對單一工程開展論證的，未從流域水資源承載能力或者水資源的優(yōu)化配置和水環(huán)境的承載能力以及各工程的整體協(xié)調關系考慮，無法從流域全局協(xié)調各種矛盾，也無法整體考慮工程對流域性水資源開發(fā)利用的累積影響。鑒于此，長江委在總結工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證經驗的基礎上，開始探索河流類和水電梯級開發(fā)的規(guī)劃水資源論證工作［4－6］。部分地方政府、相關企業(yè)等逐漸認識到開展規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，主動開展有關規(guī)劃水資源論證工作［6－7］。至此，長江流域開展的規(guī)劃水資源論證工作主要涵括了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展、重大項目布局、河流規(guī)劃4類。

規(guī)劃水資源論證體系對于規(guī)劃水資源論證體系的劃分，筆者認為總體上應劃分為河流和區(qū)域兩大類，包括:城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、建設項目布局、河流規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃五大類型。(1)水資源是支持城市發(fā)展的決定性因素之一，城市總體規(guī)劃伴生著重大項目布局或調整、城市人口增長、取用水增長、排污量增加等，城市發(fā)展必須依靠水資源的有效支撐，同時城市發(fā)展又對區(qū)域甚至流域水資源帶來較大影響。因此城市總體規(guī)劃應開展規(guī)劃水資源論證。(2)園區(qū)主要包括工業(yè)園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等。此類規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相似，也應開展規(guī)劃水資源論證。(3)建設項目布局規(guī)劃水資源論證主要是指，以水資源作為直接、必備、基礎支撐性條件的行業(yè)性規(guī)劃。這類規(guī)劃的建設項目布局對流域或者區(qū)域水資源配置、水文情勢、水環(huán)境的影響較大，主要是指水利(如灌區(qū)規(guī)劃等)、水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運等行業(yè)規(guī)劃，對此應進行規(guī)劃水資源論證。而與水資源開發(fā)利用關系不緊密的行業(yè)規(guī)劃，如機械、電子、交通運輸(公路、鐵路等)、民航等行業(yè)規(guī)劃可不開展規(guī)劃水資源論證。(4)河流規(guī)劃主要包括，江河湖泊流域綜合規(guī)劃、干支流綜合規(guī)劃、河段綜合規(guī)劃等。由于這類規(guī)劃中，對水資源的供用耗排分析和優(yōu)化配置、水資源統(tǒng)一調度、水資源監(jiān)測、水資源管理等因素考慮不夠，應進行規(guī)劃水資源論證。(5)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃主要包括，國家和各省(市、區(qū))、各地市縣(區(qū))國民經濟和社會發(fā)展五年計劃和十年規(guī)劃或規(guī)劃綱要等。因其需與水資源條件相協(xié)調，其實施將對水資源產生影響，故需要開展規(guī)劃水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證主要內容和技術要求2010年11月29日，水利部的《關于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源［2010］483號)提出了規(guī)劃水資源論證的技術要求。該技術要求的及時推出，對于指導規(guī)劃水資源論證工作具有重要的指導意義。但從近年來的實踐看，仍存在一些問題，應進一步加以完善和調整。筆者認為，規(guī)劃水資源論證的目的主要有3個方面:①從流域或區(qū)域層面檢視和協(xié)調規(guī)劃布局和水資源條件的關系，提出相應的對策措施，為規(guī)劃方案的確立提供水資源條件支撐;②從流域或區(qū)域層面協(xié)調水資源技術和行政管理等，提出相應的對策措施;③指導建設項目的水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證的分析基礎主要是各項規(guī)劃的經濟社會發(fā)展指標、規(guī)劃總體布局，所在流域或區(qū)域的水資源條件等。規(guī)劃水資源論證的主要內容應包括:規(guī)劃概況，水資源條件分析，水資源配置，水資源調度，規(guī)劃對水資源的影響分析，水資源監(jiān)測，水資源管理等。以下分河流類和區(qū)域類規(guī)劃水資源論證做簡要闡述。河流規(guī)劃類河流規(guī)劃類主要包括上述體系劃分中的河流規(guī)劃以及以江河湖泊為主要對象的專業(yè)規(guī)劃，如水電、水利、航運等。規(guī)劃水資源論證是以流域或河流、河段的綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃確定的規(guī)劃方案為對象，在系統(tǒng)分析流域內現(xiàn)狀年、規(guī)劃水平年河道內外水資源開發(fā)利用的基礎上，充分協(xié)調流域水資源綜合利用、區(qū)域經濟社會發(fā)展、水資源保護等方面的關系，合理配置水資源，統(tǒng)一調度水資源，使之發(fā)揮更大的經濟、社會、環(huán)境等綜合效益，分析規(guī)劃的影響及提出對策措施、監(jiān)測方案及管理要求。河流類規(guī)劃水資源論證有其特殊性，目前的技術要求尚不能完全涵蓋河流類規(guī)劃水資源論證的實際工作要求。筆者認為，河流類規(guī)劃水資源論證應涵蓋以下內容:①流域基本情況。包括流域的自然地理、水文氣象、水系、社會經濟概況;流域內國民經濟發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合或者專業(yè)規(guī)劃情況、流域規(guī)劃的實施情況、各規(guī)劃間的協(xié)調性分析等。②分析論證范圍與水平年選擇。流域規(guī)劃應以整個流域為分析論證范圍，河段規(guī)劃或湖泊規(guī)劃根據(jù)具體情況分析確定;現(xiàn)狀水平年一般選擇為編制規(guī)劃水資源論證報告書時的前1～2a，規(guī)劃水平年應根據(jù)規(guī)劃確定的項目實施順序、規(guī)劃水平年，結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的水平年綜合確定。③流域水資源狀況與開發(fā)利用現(xiàn)狀分析。根據(jù)分析論證范圍及水資源分區(qū)分別進行水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀(供、用、耗、排分析)及潛力分析;按照水功能區(qū)評價水資源質量。④流域水資源配置。提出流域和分區(qū)現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年的水資源配置方案，成果主要包括分區(qū)供、用、耗、排分析，紅黃藍分區(qū)，基本斷面控制指標等;擬根據(jù)水資源開發(fā)利用狀況和水資源管理要求，選取重要水工程控制斷面、省界控制斷面、水系重要節(jié)點控制斷面和重要城市控制斷面作為流域水資源管理的基本控制斷面;基本斷面控制指標主要包括下泄流量、最小下泄流量、最低水位、COD、氨氮等。⑤統(tǒng)一調度方案與應急預案。針對流域內各蓄水工程的任務、水資源條件、各取用水戶的情況以及斷面控制指標，從流域或河流層面提出統(tǒng)一調度方案，實施統(tǒng)一調度，檢驗水資源配置方案是否落實到位，進而提出水量應急調度預案。⑥流域水資源監(jiān)測方案。提出滿足流域水資源統(tǒng)一配置調度管理和實行最嚴格水資源管理制度要求的水資源監(jiān)測總體方案，以檢驗調度是否落實到位。⑦規(guī)劃實施影響分析與減緩措施。⑧流域水資源管理。⑨結論和建議。

區(qū)域規(guī)劃類從區(qū)域類規(guī)劃水資源論證的工作實際來看，《關于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》提出的規(guī)劃水資源論證的技術要求具有一定的指導作用，在論證工作中應重視以下問題:①區(qū)域規(guī)劃往往深度不夠，給論證工作帶來很大困難。如部分園區(qū)的近期、遠期發(fā)展目標不明確，園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)模和定位不具體，需水、退水情況不清，大多停留在規(guī)劃的宏觀分析等;②把園區(qū)規(guī)劃水資源論證當成了供排水項目的水資源論證，往往忽略園區(qū)的水資源開發(fā)利用分析等內容，對園區(qū)的用水效率指標、節(jié)約用水指標、應急措施等分析不夠，對園區(qū)水資源條件和取用水的聯(lián)合運用，供水、中水回用、退水等分析不夠;③保障措施不明確，如對水源保障措施、取退水影響監(jiān)測措施、事故污染應急措施、園區(qū)用水指標控制措施等的論證較空泛，沒有具體落實責任主體和控制手段。因此，區(qū)域規(guī)劃水資源論證的內容，仍需參照河流規(guī)劃類水資源論證進一步規(guī)范。主要內容應包括:基本情況，分析范圍與水平年，區(qū)域水資源狀況與開發(fā)利用分析，區(qū)域水資源配置，水資源調度，水資源監(jiān)測，規(guī)劃實施影響與減緩對策，區(qū)域水資源管理，結論與建議等。只是內容的側重點與河流規(guī)劃類不同，更加注重區(qū)域內及其分區(qū)的供、用、耗、排分析，統(tǒng)籌區(qū)域內水資源條件、取用的區(qū)域外水資源和中水回用合理配置水資源，統(tǒng)一調度水資源以及用水效率和廢污水處理措施等。規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查關于規(guī)劃水資源論證報告書的編制和審查，根據(jù)以上五大類型，筆者認為應作如下規(guī)定。(1)城市、園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書擬由城市政府和園區(qū)主管部門組織有相應資質的單位編制，由上一級水行政主管部門組織審查，如存在需國家核準、審批的建設項目或超過省級水行政主管部門取用水管理限額的，應由省級水行政主管部門初審，由流域機構審查。(2)建設項目布局，如水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運等行業(yè)規(guī)劃，應由行業(yè)主管部門或相應企業(yè)組織有相應資質的單位編制本行業(yè)規(guī)劃的水資源論證報告書。規(guī)劃布局在一省(市、區(qū))范圍內的由省級水行政主管部門初審，由流域機構審查;規(guī)劃布局跨省級行政區(qū)的，由流域機構組織審查;國家級行業(yè)規(guī)劃水資源論證報告書由流域機構初審，水利部組織審查。(3)河流規(guī)劃水資源論證報告書由相應區(qū)域水行政主管部門組織有相應資質的單位編制，由上一級水行政主管部門組織審查;其中布局的建設項目涉及國家核準、審批或取用水量超過省級水行政主管部門管理權限的，應由省級水行政主管部門初審，流域機構組織審查;跨省級行政區(qū)的河流規(guī)劃水資源論證報告書由流域機構組織審查;七大江河流域或干流規(guī)劃水資源論證報告書，由流域機構初審，水利部組織審查。(4)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃應由相應區(qū)域政府組織編制規(guī)劃水資源論證報告書，由上一級水行政主管部門組織審查;其中項目布局涉及國家核準、審批或取用水量超過省級水行政主管部門管理權限的，應由省級水行政主管部門初審，流域機構組織審查。規(guī)劃水資源論證的審查是技術審查，是指導規(guī)劃實施的重要依據(jù)。審查機關出具的審查意見，不同于建設項目水資源論證審查意見，不應屬于行政許可的范圍。良好的技術支撐對深入推進規(guī)劃水資源論證工作至關重要，建議國家水行政主管部門明確開展規(guī)劃水資源論證的資質條件，建立健全規(guī)劃水資源論證資質管理體系，開展與規(guī)劃水資源論證相關的培訓，提高已有相應資質單位的技術能力。規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評估在規(guī)劃的編制階段，開展規(guī)劃水資源論證工作是為了明晰水資源條件對規(guī)劃的保障能力與約束因素，論證規(guī)劃布局與水資源條件的適應性，提高規(guī)劃科學決策水平。在規(guī)劃的實施階段，開展具體建設項目的水資源論證時，首先必須檢查其是否符合規(guī)劃水資源論證報告書的要求。其次，在整個規(guī)劃實施過程中要檢查各項目和區(qū)域的實施是否符合規(guī)劃水資源論證報告書提出的取水用途、用水總量、用水水平和效率指標、退水量、退水水質、入河排污總量等要求，規(guī)劃水資源論證報告書提出的削減不利影響、事故應急處理等工程措施是否落實到位。因此，有必要依據(jù)規(guī)劃水資源論證的成果，對規(guī)劃的實施進行必要的監(jiān)督管理，對具體項目落實規(guī)劃提出的用水水平和效率、退水水質目標、水資源保護措施情況等實施監(jiān)督管理。在規(guī)劃實施5a或實施完成后，有必要對規(guī)劃水資源論證進行后評估，以檢查落實情況，進一步提高規(guī)劃水資源論證報告書編制質量。對于沒有落實的措施，要督促落實;對于落實措施沒有達到預期目標的，督促其予以改進和調整;對于超出預期而出現(xiàn)的新情況、新問題，應協(xié)調各方認真研究，尋求解決方法和途徑。實施規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評估是必要的，但規(guī)劃水資源論證管理和建設項目水資源管理工作可能涉及到各級水行政主管部門和流域機構，如何落實規(guī)劃水資源論證的監(jiān)督管理和后評估，還需要在以后的工作中作深入探索和研究。

目前，雖然規(guī)劃水資源論證工作得到社會高度重視，但有效推進該項工作仍然任重而道遠。長江流域規(guī)劃水資源論證工作，不僅需要得到各級政府及水行政主管部門的高度重視，還要切實投入人力、物力、財力，有效地開展這項工作。長江委將以具體建設項目的水資源論證工作為抓手，努力推進與其相關的規(guī)劃水資源論證工作，著眼于區(qū)域大局、流域大局、國家發(fā)展戰(zhàn)略大局，通過規(guī)劃水資源論證工作，充分協(xié)調生產、生活、生態(tài)用水和各方用水權益，建立水資源監(jiān)控體系，為區(qū)域、流域和國家制定水資源管理三條紅線與考核實施情況提供可操作的途徑。

第2篇：水資源發(fā)展報告范文

1.1報告書編制的質量不高

借助抽查水資源論證報告書的質量以及進行水資源管理專項檢查后得出結論：有很多水資源論證報告書的深度不夠，整體質量有待提升。報告書深度欠缺之處主要集中在取水水源論證、取退水影響論證以及取用水合理性分析等部分章節(jié)。之所以出現(xiàn)這些問題，主要原因是水資源論證會涉及很多專業(yè)知識，例如水資源、水利工程、水環(huán)境、水文等方面的知識。而因經費、專業(yè)知識、人員結構等條件的限制，現(xiàn)在編制建設項目水資源論證報告書的工作人員，大多是水資源專業(yè)或是水文專業(yè)出身，這些人對于項目的用水工藝、節(jié)水潛力分析、主要用水環(huán)節(jié)、水量平衡圖等內容的了解還不夠深。同時，一些從業(yè)企業(yè)的技術執(zhí)行標準意識淡薄，在開展實踐工作時，沒有嚴守相關規(guī)范機制，工作深度不夠、工作內容“自動縮減”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。一些審核專家和機構未能嚴格把關，水資源論證的市場存在無序競爭，隨意降低水資源論證報告書編制成本的現(xiàn)象也是較為常見。這些問題嚴重降低了報告書的編制質量，仍需特意說明的是，取消了建設項目的水資源論證資質，更是大大降低了報告書編制單位的管理力度，還有一部分從業(yè)單位不重視報告書的編制也在一定程度上導致其質量不高。

1.2報告書的審查工作未能嚴格做好相應的把關

報告書審查工作把關不嚴的主要原因有四點：第一，一些負責審核的專家，未能切實把握國家相關產業(yè)的政策以及水資源管理的宏觀控制以及具體的要求，未能準確了解相關技術標準的要求。第二，區(qū)縣、地市兩級行業(yè)專家明顯缺乏，同時，現(xiàn)有專家的專業(yè)太單一，多數(shù)專家都是水利相關專家的，規(guī)劃建設相關專業(yè)的專家相對短缺，部分專家對項目的取用水以及用水工藝不熟悉，很難嚴格把關，特別是下放了行政審批資質之后，審查報告書多由基層部門負責，這也會導致報告書的審查質量大打折扣。第三，某些地方領導急于建設項目的開工，通常會用行政命令的形式干涉報告書的審查工作，致使很多報告書沒有修改到位就審查過關。第四，受到審查時限的控制，很多報告書經過多次修改和審查后，依然達不到相應的質量要求，更有甚者雖然報告書存在非常明顯的不足，但是考慮到相關管理規(guī)定等方面的壓力，負責審核的單位，只能適當放寬審核要求，審核通過那些未修改到位的報告書。

1.3事后監(jiān)管力度不大

水資源論證普遍存在重視審查事前報告書，而忽視事中或是事后管理的現(xiàn)象。由于管理成本比較大，因此多數(shù)情況下，只重視報告書的審查工作，報告書通過審查之后，就被認為是全部完成水資源論證程序，對建設項目在建設中的跟蹤、管理以及項目投入使用之后的評估等工作相對缺乏，特別是基層單位的財力、人力不足，事中管理、事后評估等工作更是嚴重缺乏。

1.4技術標準系統(tǒng)急需健全

建設項目涉及的行業(yè)較多，項目的用水環(huán)節(jié)和耗水的具體程度都不一樣。雖然，現(xiàn)在的水利部門已經制定了系統(tǒng)的建設項目的水資源論證技術標準，但是在一些高能耗且用水工藝較為復雜的行業(yè)（例如：造紙、冶金等），國家的相關標準不夠完善，在編制水資源論證報告書的時候，沒有權威的技術準則可以依據(jù)，很難精準的把握退水、用水等環(huán)節(jié)的論證要點。

2新時期強化水資源論證工作的一些意見

2.1積極健全水資源論證相關機制

首先，要建立健全立法機制，啟動《取水許可和水資源費征收管理條例》的修訂等工作，把建設項目的水資源論證規(guī)劃相關的內容列入法律中，切實提升此工作的權威性以及立法的層次。其次，建立健全水資源論證審批機制。我國正在實施簡政放權，在這一大的時代背景之下，要明確取水許可審批權限，規(guī)范水資源論證報告書的審批環(huán)節(jié)，為廣大業(yè)主提供便捷、優(yōu)質的服務；第三，建立健全建設項目水資源論證的后期評估機制。將建設項目水資源論證的后期評估視為事后管理的重要內容之一，積極健全有效落實建設項目水資源論證的后期評估機制。全面、客觀地了解水資源論證的實際狀況，及時有效地找出并解決在水資源論證工作中遇到的問題，切實提升水資源論證的科學權威性。

2.2深入健全相關的技術標準體系

積極將技術標準對行業(yè)的指導、約束、規(guī)范作用充分發(fā)揮出來。結合行業(yè)市場占比以及取水、用水、退水等因素，遵循輕重緩急的原則，制定重點行業(yè)建設項目的水資源論證相關的技術標準以及規(guī)劃水資源論證相關的技術標準；為做好建設項目水資源論證后期評估，制定相應的技術標準。

2.3加強水資源論證的管理工作

取水許可方面，嚴把水資源論證關，加強取水許可的相關管理，保證取水許可管理的權威性和規(guī)范性，對于違法使用水資源的現(xiàn)象要嚴懲，并將懲罰的結果計入國家的信用平臺，實施聯(lián)合懲戒。監(jiān)督檢查的工作內容要包括抽查水資源論證報告書的質量、強化水資源論證審查單位的技術審查管理工作、檢查建設項目業(yè)主落實水資源論證的方案以及具體的落實狀況。上一級地方水行政部門要切實增加對所轄范圍內的管理力度。此外，還要增強水資源論證行業(yè)自律管理，以彌補行業(yè)資質取消之后，市場管理不給力的現(xiàn)象。同時，還要強化水資源論證相關評審專家的管理工作。積極制定評審專家管理措施，完善評審專家責任制，提升專家們的工作責任心。

2.4健全水資源論證信息管理系統(tǒng)

健全水資源論證信息管理系統(tǒng)，強化水資源論證的全程管理，實時跟蹤建設項目的審查、水設施建設以及項目驗收的進度，第一時間公布一部分涉及第三方利益的信息，讓社會民眾有知情權，完善建設項目信息數(shù)據(jù)庫，加強對建設項目水源、耗水狀況、排水狀況、取退水制約因素等信息的管理，優(yōu)化水資源論證報告書審查的信息管理，第一時間填寫、上傳審查會的會議記錄和審查建議等信息。

第3篇：水資源發(fā)展報告范文

關鍵詞：水循環(huán)經濟；開發(fā)利用；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展模式

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會發(fā)展的必要資源。隨著社會經濟的發(fā)展，“水危機”日益顯現(xiàn)，人們對于水資源的開發(fā)利用研究也經歷了由低級向高級發(fā)展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發(fā)利用，研究水資源的時空分布規(guī)律和運動規(guī)律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進步和社會的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對水資源的研究產生了一個質的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會經濟屬性研究，從社會經濟系統(tǒng)的角度廣泛開展對水資源合理開發(fā)利用研究，這些研究領域包括水資源與經濟發(fā)展關系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權水價的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節(jié)約使用、清潔生產、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經濟理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當今水資源合理開發(fā)利用研究的最新方向。

1 水循環(huán)經濟的概念與特征

1.1 水循環(huán)經濟的概念

關于水循環(huán)經濟的概念，到目前為止學術界并未明確提出，大多數(shù)是在循環(huán)經濟的概念基礎上，從城市或產業(yè)的角度提出了一些近似的概念。

陳琨[1]從實施水循環(huán)經濟的模式方面，提出水資源循環(huán)經濟應該至少包括兩層內涵：一是在用水環(huán)節(jié)，對于跑、冒、滴、漏、污實現(xiàn)最小量化，最大限度地實現(xiàn)水的凈化、回收、循環(huán)利用，達到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環(huán)規(guī)律，在區(qū)域范圍內，通過經濟、工程技術、立法等手段調整水的時空合理分布和利用，維護水的自然循環(huán)系統(tǒng)，使水資源得以永續(xù)利用。張鋇[2]從社會水循環(huán)的角度，提出了水產業(yè)循環(huán)經濟的概念，他認為，水產業(yè)的循環(huán)經濟應是一種在對水資源不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式，其中污水處理資源化、減量化和無害化，是水產業(yè)循環(huán)經濟的一條重要原則和標志。

正確而又合理的水循環(huán)經濟定義是水循環(huán)經濟系統(tǒng)分析、核算與制定水循環(huán)經濟發(fā)展模式的基礎。綜上所述，在對水循環(huán)經濟及其應用這一研究過程中，雖然各位學者給水循環(huán)經濟所下的定義，規(guī)定的研究對象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會的進步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認為，水循環(huán)經濟首先是一種先進的水資源經濟發(fā)展模式，它是建立在社會水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎上，遵循循環(huán)經濟的思想，按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則，在人們在生產和生活過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，重視采用新技術、新材料、新工藝，并以完善的制度建設、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來實現(xiàn)社會發(fā)展的最終可持續(xù)性。

1.2 水循環(huán)經濟的特征

根據(jù)水循環(huán)經濟的定義，通過傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經濟模式的對比分析可以得出，水循環(huán)經濟作為一種先進的經濟發(fā)展模式具有如下特征。

1.2.1 發(fā)展目標上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性

水循環(huán)經濟模式在發(fā)展目標追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一，要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節(jié)水，節(jié)水應在不降低人民生活質量和經濟社會發(fā)展能力的前提下，在先進科學技術的支撐下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。

（2）效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益，要構建節(jié)水型經濟系統(tǒng)和節(jié)水型社會系統(tǒng)。例如，非農產業(yè)的用水效益大大高于農業(yè)，低耗水產業(yè)的用水效益高于高耗水產業(yè)，經濟作物的用水效益高于種植業(yè)，這要求通過結構調整優(yōu)化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領域，提高單位水資源消耗的經濟產出。

（3）可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對生態(tài)環(huán)境的保護，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這是水循環(huán)經濟模式追求的最高目標。可持續(xù)性主要體現(xiàn)在宏觀層面，要求區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應，塑造持續(xù)發(fā)展型社會；要求一個流域或地區(qū)量水而行，以水定發(fā)展，打造與當?shù)刭Y源稟賦相適應的產業(yè)結構；要求通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理，協(xié)調好生活、生產和生態(tài)用水的關系，將農業(yè)、工業(yè)的結構布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模控制在水資源承載能力范圍之內。

1.2.2 管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)

發(fā)展水循環(huán)經濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境，水循環(huán)經濟要求水資源利用的各個環(huán)節(jié)和途徑都應追求健康循環(huán)，且貫穿于整個水的社會循環(huán)過程中。水循環(huán)經濟的健康、良性循環(huán)特征體現(xiàn)在水資源利用的各個環(huán)節(jié)中，需要貫徹以下三個基本原則。

（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環(huán)節(jié)，減少進入生產和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。在生產中，要求采用清潔生產技術、節(jié)水技術和節(jié)水實踐，從而減少生產過程中對水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節(jié)水器具和采用節(jié)水實踐來減少對水資源的過度需求，從而達到減少廢水排放的目的。

（2）過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產過程中盡量多次重復利用。在生產中，要求企業(yè)采用清潔生產和先進技術，以便于排出的水能夠不經任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵人們采取措施將生活水重復使用后用于沖廁、灌溉等用途。

（3）輸出端的再循環(huán)原則（Recycle）。要求生產和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環(huán)利用后形成與原來相同的產品，二是水資源循環(huán)利用后形成不同的新產品，廢水資源化后形成不同的產品可用于不同的用途。再循環(huán)原則要求水資源相關者將失去功能的廢水恢復功能，從而可以再利用，以使水資源整個流程實現(xiàn)閉合。

1.2.3 利用手段上追求科學技術、經濟與行政手段的一體化

先進的科學技術是循環(huán)經濟的核心競爭力，如果沒有先進技術的輸入，水循環(huán)經濟所追求的經濟和環(huán)境多目標將難以從根本上實現(xiàn)。水循環(huán)經濟的技術支持體系由五類構成，包括替代技術、減量化技術、再利用技術、污水資源化技術、系統(tǒng)化技術等。

有效的經濟政策是水循環(huán)經濟發(fā)展的重要推動力和必要保障。水循環(huán)經濟發(fā)展模式要求應充分發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經濟手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態(tài)補償制度、污水資源化稅收優(yōu)惠制度等，從而實現(xiàn)符合水循環(huán)經濟發(fā)展要求的3R原則。

法律和法規(guī)作為一種強制手段可以有效地推動水循環(huán)經濟的發(fā)展，也是所有發(fā)達國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設的需要來看，我國在水循環(huán)經濟立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環(huán)利用的順利進行，迫切需要制定新的法律法規(guī)來規(guī)范各種水資源利用的行為，例如：建立《節(jié)水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度，是水循環(huán)經濟發(fā)展模式在管理手段上的重要特點。 2 水循環(huán)經濟國內外研究進展

第4篇：水資源發(fā)展報告范文

為認真貫徹落實上級有關實行最嚴格水資源管理制度的要求，進一步加強水資源的開發(fā)利用、節(jié)約和保護，提高水資源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《省用水總量控制管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就我市全面實施最嚴格水資源管理制度提出以下意見。

一、充分認識實施最嚴格水資源管理制度的重大意義

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，是經濟社會和人類發(fā)展所必需的基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。既不可或缺，又無以替代。多年來，全市各級各有關部門和單位始終堅持把加強水資源管理作為一項重要任務，認真貫徹落實水資源管理法律法規(guī)，全面加強水資源規(guī)劃管理、節(jié)約保護和優(yōu)化配置，水資源管理工作取得明顯成效，為保障全市經濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。但我市屬資源型缺水地區(qū)，人多水少、水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配。同時，隨著全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，對水資源的總量需求和品質要求越來越高，水資源安全保障壓力越來越大。為切實加強水資源管理，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，在開源節(jié)流、跨流域調水的同時，必須實行最嚴格的水資源管理制度，強化需水管理，走內涵式發(fā)展道路。

二、認真落實《省用水總量控制管理辦法》，全面實施最嚴格水資源管理制度

（一）實行用水總量控制制度，嚴格控制用水總量。建立全市用水總量控制指標體系，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。用水總量控制實行規(guī)劃期用水總量控制指標與年度用水總量控制指標管理相結合的制度?！笆濉逼陂g，我市年均用水總量控制在2.16億立方米之內。其中地表水13800萬立方米，地下水6500萬立方米，引黃調水800萬立方米，引江調水500萬立方米。

市水行政主管部門負責全市用水總量控制工作，根據(jù)市水行政主管部門下達的規(guī)劃期及年度用水總量控制指標，嚴格控制地下水開采量，基本實現(xiàn)地下水采補平衡。要按照“以供定需”的原則，加強相關規(guī)劃和建設項目水資源論證。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目布局等要與當?shù)厮Y源條件相適應。取用水總量達到或者超過年度用水總量控制指標的，要暫停審批區(qū)域內新建、改建、擴建建設項目取水許可；取用水總量達到或超過規(guī)劃期用水總量控制指標的，停止審批區(qū)域內新建、改建、擴建建設項目取水許可。利用污水處理再生水的，不受規(guī)劃期和年度用水總量控制指標限制。

（二）實行用水效率控制制度，遏制用水浪費。建立用水效率控制指標體系，確立用水效率控制紅線。“十二五”末，我市萬元國內生產總值取水量要降到50立方米以下，萬元工業(yè)增加值取水量下降到8立方米以內，農業(yè)節(jié)水灌溉率提高到89.4%以上。

市水行政主管部門和相關單位要加強區(qū)域節(jié)約用水管理，逐年提高用水效率。通過提高用水效率節(jié)約的水量，經市水行政主管部門認定后，可用于區(qū)域內新增項目用水。對用水效率指標達不到控制標準的，核減有關單位下一年度的用水總量控制指標。建設項目必須加強節(jié)水設施建設，制定節(jié)水方案，嚴格執(zhí)行節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。工業(yè)企業(yè)要采用先進技術、工藝和設備，提高水重復利用率；農業(yè)領域要加快推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和末級渠系建設，大力發(fā)展管灌、微灌、滴灌、噴灌，提高農業(yè)節(jié)水灌溉率。

（三）實行水功能區(qū)限制納污制度，嚴格控制入河排污量。核定水功能區(qū)納污容量，確立水功能區(qū)限制納污紅線?！笆濉逼陂g，我市重點水功能區(qū)化學需氧量（COD）年排入量要控制在262.96噸以內，氨氮（NH3-N）年排入量要控制在13.39噸以內?！笆濉蹦?，全市主要水功能區(qū)水質達標率達到85%，城鄉(xiāng)主要水源地水質達標率達到90%以上。

市水行政主管部門和有關部門要加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，把限制入河排污總量作為水污染防治和治污減排工作的重要依據(jù)，逐步建立水功能區(qū)水質達標評價體系，加強對入河排污口的監(jiān)督管理，嚴格控制入河排污總量。新建、改建或者擴建入河排污口的，在向環(huán)境保護主管部門報送建設項目環(huán)境影響報告書（表）之前，須向市水行政主管部門提出入河排污口設置申請。嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。對污染物排放量超出水功能區(qū)限制納污容量的,限制審批新增取水和入河排污口；對造成水功能區(qū)水質達標率降低的，相應核減責任區(qū)域下一年度的用水控制指標。

（四）實行取水許可制度，嚴格水資源論證和取水許可審批管理。認真落實水資源論證制度、取水許可制度、水資源有償使用制度，并嚴格執(zhí)行超計劃或超定額累進加價征收水資源費制度，依法加強水資源監(jiān)督管理，規(guī)范水資源費征繳行為。所有取水單位必須按有關規(guī)定申請取水許可，新建、改建、擴建建設項目需要取水的，應按規(guī)定進行水資源論證，編制建設項目水資源論證報告。水資源論證要堅持“優(yōu)先利用地表水、限制開采地下水、鼓勵使用中水”的原則。對未進行水資源論證或者論證報告未通過審查的，水行政主管部門不得批準取水許可；對未獲得取水許可的，發(fā)改、經信部門不得批準立項，環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價報告，行政審批中心要協(xié)調相關部門把建設項目水資源論證納入工作流程。

（五）實行水資源管理考核制度，強化責任落實。認真落實水資源管理保護行政首長負責制，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。嚴格實施水資源管理考核制度，把區(qū)域用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污容量控制指標作為結束性指標，由市水行政主管部門會同有關部門進行考核，考核結果作為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

三、強化最嚴格水資源管理制度保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立了水資源管理工作領導小組，進一步加強對水資源管理工作的組織領導，以確保最嚴格水資源管理制度順利實施。要建立健全水資源論證和水污染防治部門協(xié)調機制，水行政主管部門要做好最嚴格水資源管理制度的實施和監(jiān)督管理工作；發(fā)改、經信等部門要嚴把項目審批關；環(huán)保部門要銜接好環(huán)境影響評價報告的審查，并做好與水功能區(qū)相關監(jiān)督管理工作。各有關部門要加強協(xié)調，相互配合，共同推進實施最嚴格水資源管理制度。

（二）增加管理投入。要建立長期穩(wěn)定的投入機制，切實加強水資源管理信息系統(tǒng)建設和科研工作，提高水量水質監(jiān)測能力，建立健全水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)，突出抓好對重點取水單位的遠程監(jiān)控，盡快解決管理手段落后、監(jiān)測設施滯后的問題。

第5篇：水資源發(fā)展報告范文

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

氣候的變化對全球已經產生了一定的影響，很多國家和國際組織也在關注全球氣候變化的問題。氣候變化對水文水資源的影響是很顯著的，特別是對一些低海拔的國家和地區(qū)，氣候變暖也將可能會國家與地區(qū)的生存與發(fā)展，因此，全球都在盡量適應氣候變化的所帶來的問題，也盡量解決這些問題。氣候變化對水文水資源產生的影響是我們必須關注和解決的。本文主要在全球氣候變化對水文水資源的影響相關研究基礎上，著重對我國氣候變化對水文水資源的影響進行論述。

氣候變化對水文水資源產生的影響

氣候的變化對水文水資源的影響首先就會表現(xiàn)在全球海平面的高度上，當全球氣候變暖，就會表現(xiàn)在全球海平面的升高。主要就是因為氣候變暖會加快冰川的融化速度，使得海平面容易上升。根據(jù)IPCC的報告顯示，截止2007年的調查數(shù)據(jù)顯示，在過去的50年時間里面，全球溫度升高的趨勢是每十年升高0.13攝氏度。全球溫度的升高不僅導致了冰川融化帶來的海平面上升，而且溫度的升高也會使得海水不斷擴張，這也同樣會導致海平面的上升。

氣候變化對我國水文水資源產生的影響

氣候的變化對于全球水文水資源產生的影響已經是一個普遍存在的事實，這對我國水文水資源產生的影響也是不容忽視的，因此，也需要引起我國的重視與關注，特別是對全球氣候變暖帶來的諸多問題，更是應該引起各方的注意。氣候變化對我國水文水資源產生的諸多影響已經顯現(xiàn)出來，首先就是氣候變化對我國的降水分布和降水強度都產生了影響。對降水量的影響，不同的地區(qū)也呈現(xiàn)出不同的趨勢，比如西部地區(qū)的降水總量就呈現(xiàn)出增長的趨勢，而西南地區(qū)的降水量就呈現(xiàn)出減少的趨勢，因此，不同的地區(qū)在受到氣候變化影響的時候在降水量上面也呈現(xiàn)出不同的特點。氣候的變化也對我國不同地區(qū)的降水頻率產生了一定的影響，首先就表現(xiàn)在我國不同地區(qū)的降水頻率呈現(xiàn)出不同的特點，主要就是東部地區(qū)的降水頻率明顯減少，而西部地區(qū)的降水頻率有所增加。雖然降水量有所增加，但是水資源的利用率也沒有呈現(xiàn)出明顯的增加，因為降水量雖然增加了，但是氣候變暖之后導致的蒸發(fā)量的增多也會影響到水資源的利用率。其次，氣候的變暖也對我國冰川的融化產生了一定的影響，也加速了冰川融化的速度，冰川融化速度的加快，也減少了我國冰川的面積，這對我國主要依靠冰川徑流補給的河流產生了很大影響，直接減少了這些河流的徑流。最后，氣候的變化也對我國水循環(huán)系統(tǒng)產生了一定的影響，甚至還會對水災害產生很大的影響，或者是引發(fā)一些其他的自然災害，因此，必須重視氣候變化對我國水文水資源產生的影響，對氣候的變化以及水文水資源的變化進行科學合理的監(jiān)控，并且結合科學的技術方法對水文水資源的變化趨勢進行預估，盡量預防一些災害的發(fā)生，提高我國水資源的利用率，緩解我國因為氣候變化導致的水文水資源的問題。

氣候變化趨勢下的水文水資源工作方向

在前文中已經論述了我國氣候變化對水文水資源產生的影響，很多影響都是比較負面的，這對我國水文水資源工作的長期發(fā)展來說提高了難度，也使得我國水文水資源的發(fā)展面臨著更加艱巨的任務。在此背景下，結合氣候變化對我國水文水資源產生的影響以及我國水文水資源工作的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者將對氣候變化趨勢下的水文水資源工作方向進行論述。

首先，應該客觀正確認識我國水文水資源工作的現(xiàn)狀。氣候變化對我國水文水資源產生影響已經是一個不爭的事實，因此，現(xiàn)在能做的就是要客觀正確地認識這個已存的事實，只有客觀正確認識這個事實，才能結合這個事實以及科學的方法與成功的經驗來開展我國水文水資源的工作。我國諸多的水災害事件已經很好地證明了我國水資源受到氣候變化的影響很大，而且水資源對于氣候變化的影響也是十分敏感的。表現(xiàn)較為顯著的就是水資源在面對洪澇、干旱或者其他水資源短缺問題的時候表現(xiàn)出來的適應能力比較低，因此，這也是我國水文水資源工作中的一個重要內容，應該在今后的水文水資源工作中重視解決這一問題，或者是提高我國水文水資源應對氣候變化的能力。

其次，除了正確認識我國水文水資源應對氣候變化的脆弱性之外，還應該客觀認識到解決我國水文水資源應對氣候變化的脆弱性也包括一些水利工程的建設、水資源管理機制的建設、經濟發(fā)展因素以及科學技術發(fā)展水平的因素等。要加強我國水文水資源應對氣候變化的脆弱性，首先就是要強化水文水資源的專業(yè)知識，用專業(yè)的知識來分析我國水文水資源的現(xiàn)狀，也用專業(yè)的知識來協(xié)助解決我國水文水資源應對氣候變化的脆弱性。其次，在水利工程的建設和施工過程中，也應該充分考慮到氣候變化帶來的影響和問題，提高我國水利工程應對氣候變化的能力，以預防我國水文水資源因為氣候變化導致的一些水災害的發(fā)生。

最后，提高我國對水文水資源相關研究的重視程度，加大對這些研究的投入，以促進我國有更多的科學研究可以投入到生產和生活中，不僅有助于解決我國水文水資源應對氣候變化的問題，而且也可以提高我國水文水資源研究事業(yè)的發(fā)展。

結束語

氣候變化對我國水文水資源的影響是顯著的，很多水災害的發(fā)生也引起了我們的關注。本文主要論述了氣候變化對我國水文水資源產生的影響，而且也提出了我國水文水資源工作的發(fā)展趨勢，希望可以提高我國水文水資源應對氣候變化的能力，促進我國水文水資源研究工作的進步，文中不妥之處還望指出。

參考文獻

第6篇：水資源發(fā)展報告范文

關鍵詞：水利水電項目；水資源論證；技術問題

1問題的提出

為了合理開發(fā)、有效利用、節(jié)約和保護水資源，解決水資源開發(fā)利用中取水高開采、用水高消耗、排水高污染造成的開發(fā)過度、河流干枯、災害頻發(fā)、生態(tài)失衡等問題，2002年5月，國家出臺了《建設項目水資源論證管理辦法》，實施水資源論證制度。這是以水資源為基礎，指導建設項目合理布局，保障建設項目的合理用水要求，促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的重要措施，為科學審批取水許可提供可靠的技術支撐。云南省開展建設項目水資源論證工作已有三年多了，經過省水利廳組織專家評審的建設項目水資源論證報告書共138項，其中40%為水利，60%為水電。筆者作為水利部“建設項目水資源論證報告書評審專家”，參加了13個水利水電項目水資源論證報告書的評審。回顧三年來云南省水利水電建設項目水資源論證（以下簡稱論證）工作，總體感到進步較快，大多數(shù)有資質承擔論證任務的單位都能按照《建設項目水資源論證導則》（SL/Z322-2005）的要求，認真開展論證工作。但是，也不難發(fā)現(xiàn)對一些主要技術問題的認識還不一致，工作的深度參差不齊，在這里對評審工作中碰到的主要技術問題，提出來與同行們商榷。

2論證范圍的選取和工作等級確定

云南水利水電建設項目絕大多數(shù)是以地表水為取水水源。在論證工作中，合理地確定論證工作范圍和等級是保證論證成果質量、工作深度和費用協(xié)調一致的重要因素。范圍過大，工作量大，浪費嚴重；范圍過小，不能滿足工作深度要求。

2.1論證范圍的選取

對地表水而言，一般應從3個方面考慮論證范圍：①水文評價區(qū)間。對建設項目取水，從水文資料可靠性、一致性、代表性分析的角度，考慮流域水文控制站所涉及的范圍。②取水用水評價區(qū)間。建設項目所在區(qū)域或流域現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年水資源開發(fā)利用的供需平衡、累積影響所含蓋的范圍。③退水評價區(qū)間。對建設項目退水口所在水域，以水功能區(qū)為分析單元，論證對周邊水功能區(qū)可能產生的影響。

上述3個方面考慮的范圍可交叉、重疊，并在論證范圍圖中示意清楚。此外，還要考慮水量平衡計算條件及與現(xiàn)有的規(guī)劃成果、資料協(xié)調一致等因素，使論證工作能順利開展，論證質量得到保證。

2.2工作等級的確定

水資源論證主要從取水、用水、退水及其影響等方面進行，對建設項目取用水的全過程進行分析論證，有別于區(qū)域水資源評價、水資源規(guī)劃和建設項目的水文專題分析。工作等級的確定主要從建設項目的取水規(guī)模、用途、當?shù)氐?/p>

水資源狀況及開發(fā)利用程度、取退水影響的程度與范圍、水功能區(qū)管理要求等分類指標的最高級別確定。

3取用水合理性分析

3.1取用水合理性分析的基礎

在確定的建設項目水資源論證范圍內，在流域或區(qū)域水資源調查評價現(xiàn)有成果的基礎上，結合調查和收集的資料，簡要分析水資源量及其時空分布特點；在水功能區(qū)劃成果的基礎上，調查分析入河污染物的現(xiàn)狀及水資源質量情況；在水資源開發(fā)利用調查評價成果的基礎上，結合現(xiàn)場調研資料，分析水源工程的設計供水能力和現(xiàn)狀供水能力，查清工業(yè)、農業(yè)和城市生活等各行業(yè)用水現(xiàn)狀、人均水資源量、平均耕地水資源量，農業(yè)有效灌溉程度、有效灌溉面積，現(xiàn)狀可供水量占總需水量及規(guī)劃水平年需水量的比例等進行供需平衡和現(xiàn)狀開發(fā)利用程度分析；結合流域綜合規(guī)劃和社會經濟發(fā)展指標，評價區(qū)域用水水平，進行水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價、開發(fā)利用潛力以及存在問題的分析，闡明取用水的必要性、迫切性。

3.2取水的重要依據(jù)

在區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調查基礎上，建設項目取水應從水資源綜合規(guī)劃、水資源專項規(guī)劃、水中長期供求計劃、水資源配置方案及國家產業(yè)政策的總體思路分析取水的合理性。取水應符合水資源規(guī)劃、配置和管理要求，并與項目所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用程度、區(qū)域的用水水平等相適應。滿足河道內最小生態(tài)需水量，在通航河道上滿足最小通航水深。

3.3用水合理性分析的重要內容

根據(jù)建設項目的取水方案和用水工藝，進行各行業(yè)用水指標、用水定額的擬定，并與國內同行業(yè)先進指標、區(qū)域用水指標、用水定額相比較，分析建設項目的用水合理性，并通過水量平衡計算，分析是否緩解當?shù)氐乃Y源供需矛盾，符合國民經濟的發(fā)展要求。如2003年水利部水規(guī)總院對云南省第一個水資源論證報告書——云南省德宏州隴川麻栗壩大（二）型水庫用水合理性評價為：報告提出的隴川縣2015設計水平年農業(yè)灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水定額、灌區(qū)需水量預測和供需平衡分析成果基本合理。經分析，麻栗壩灌區(qū)當?shù)囟嗄昶骄乇韽搅髁繛?.31億m3，水利設施多年平均可供水量0.67億m3（未考慮麻栗壩水庫），設計枯水年份需麻栗壩水庫供水1.49億m3.修建麻栗壩水庫工程后，可對水資源進行調節(jié)和優(yōu)化配置，有利于緩解隴川壩區(qū)的水資源供需矛盾，符合隴川縣國民經濟發(fā)展規(guī)劃和《南宛河流域規(guī)劃》的要求。通過徑流調節(jié)計算分析，水庫多年平均供水量1.42億m3，灌溉供水保證率符合有關規(guī)范規(guī)定。

4取水水源論證

4.1取水水源論證的重要環(huán)節(jié)

建設項目取水首先要分析來水量是否滿足要求。根據(jù)建設項目所在流域的水文控制站、鄰域參證站的實測降水徑流資料，分析論證所采用徑流資料系列的代表性、可靠性。通過徑流特性、人類活動對徑流的影響分析及徑流還原和插補延長，一般可把徑流資料還原到天然狀況，或統(tǒng)一到現(xiàn)狀下墊面條件下，使其具有一致性。

依據(jù)建設項目對取水設計保證率要求，選擇取樣時段和方法，一般按皮爾遜Ⅲ型頻率曲線分布，適線法確定不同水平年來水量。經驗頻率按數(shù)學期望公式計算，適線時，在照顧大部分點據(jù)的基礎上，應側重考慮平水年、枯水年的點群趨勢。當建設項目所在流域、區(qū)域無實測水文資料時，可依據(jù)已有的水資源調查評價與規(guī)劃成果、流域水文模型、徑流系數(shù)、地區(qū)綜合公式、等值線圖等計算來水量。

對水資源緊缺地區(qū)，應在現(xiàn)狀水平年來水量的基礎上，

充分考慮論證范圍來水區(qū)域規(guī)劃水平年用水量的情況計算來水量。需要注意的是，無論是有資料條件的或是無資料條件下的來水量分析計算，都應對徑流成果進行合理性檢查，即徑流分析計算成果應與上下游、干支流和鄰近流域的計算成果比較，符合其降水徑流特性與自然規(guī)律。

4.2應體現(xiàn)宏觀規(guī)劃與微觀項目建設的結合

可供水量是指在某一水平年需水要求和指定供水保證率的條件下，現(xiàn)有和規(guī)劃的水工程設施可能為用戶提供的水量，是水資源論證的主要內容，也是取水許可審批的重要依據(jù)。

規(guī)劃水平年的確定，除考慮建設項目的實施計劃外，還要結合考慮宏觀規(guī)劃，如國民經濟發(fā)展規(guī)劃、流域或區(qū)域水資源規(guī)劃等的水平年，以便資料成果的協(xié)調一致。

根據(jù)論證范圍區(qū)域社會經濟發(fā)展指標、用水定額和規(guī)劃用水量，結合現(xiàn)狀用水量分析調查進行不同水平年的需水量預測；以需水預測和供水工程規(guī)劃為基礎，結合工程的設計供水能力，不同水平年和不同保證率的來水與用水過程，通過水量調節(jié)計算可供水量?？晒┧康挠嬎阍瓌t是，需考慮河道生態(tài)用水，有航運要求的航運用水，以及其它用戶用水，在此基礎上計算工程的可供水量。計算中應充分考慮現(xiàn)有工程和規(guī)劃擬建工程條件，對不同工程條件和需水水平進行多方案調節(jié)計算；對于具有多年調節(jié)功能的蓄水工程，應進行多年調節(jié)計算；對于保證率要求較高的建設項目，應對連續(xù)枯水年進行調節(jié)計算。

4.3綜合分析取水水源的可靠性

根據(jù)分析調節(jié)計算得到的建設項目所在區(qū)域不同水平年的可供水量，對各種影響可供水量的因素進行風險分析，主要分析規(guī)劃水平年取水水源受人類活動的影響，分析來水水量與水質的變化，可供水量的減少對供水要求產生的影響，人類活動對水質產生的影響，是否滿足用水水質的要求。定量給出規(guī)劃水平年不同保證率可供水量的可靠程度，以保證供水安全、可靠。

5取退水對周邊環(huán)境的影響分析

5.1地表取水影響分析

建設項目地表取水影響，重點是分析取水對論證范圍內水量時空分布與水文情勢的影響。根據(jù)建設項目取水量占論證范圍內現(xiàn)狀和規(guī)劃用水量的比例，特別是枯水期和枯水流量的取水比值，定量分析取水前后水功能區(qū)控制斷面相應時段徑流量的變化和影響；當取水量占取水水源可供水量比例較大時，必須定量分析取水對河流生態(tài)基流量的影響；對引水、蓄水工程，由于水域流態(tài)改變，必須分析對下游水文情勢的影響，對農業(yè)蓄水灌溉工程而言，重點是對回歸水量的分析，定量分析凈耗水量，在枯水期對河道產生的影響及對水功能和納污能力的影響，提出滿足下游生態(tài)保護的最小流量和其它生態(tài)保護措施。

當取水可能對敏感生態(tài)水域和重要水功能區(qū)的水資源條件構成明顯影響時，要針對取水引起水位降低、水量減少、流速變化、水質下降、水溫改變等水資源特性改變的情況，對可能進一步產生的水域生態(tài)系統(tǒng)中保護性生物群落棲息地、繁殖場和遷徙通道的影響等問題進行重點分析，預測取水對水域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)完整性和生物多樣性的影響。

5.2退水影響分析

建設項目退水影響分析必須遵循論證范圍內水功能區(qū)管理的規(guī)定，滿足水功能保護的要求。對水利工程而言，主要根據(jù)水功能區(qū)水域納污能力和入河排污總量控制要求，分析工程建成、灌區(qū)開發(fā)后，退水污染物對水域納污總量及水資源保護

規(guī)劃目標的影響，是否符合水功能區(qū)劃要求；要結合工程調度運行方式，分析下泄水量、水溫的沿程變化及可能產生的生態(tài)影響及低溫水下泄對農業(yè)生產的影響；要針對退水特性和退水水域環(huán)境特點，特別是周邊水功能區(qū)集中城市生活飲水水源或第三者取用水的安全，分析其污染物的遷移擴散和自凈轉化能力，論證可能影響的程度和范圍。

在建設項目取水和退水影響論證基礎上，綜合分析入河排污口位置選取及所確定排放方式的合理性與可行性，并針對建設項目取水和退水可能產生的影響，提出相應的減輕和消除不利影響的對策措施，使其符合水功能區(qū)管理和保護要求。

6存在問題及建議

（1）缺乏統(tǒng)一的收費標準或各級水資源論證工作的指導價格，競相壓價會導致論證工作無法保證成果質量和論證工作所應持的公正立場。

（2）對于南方地區(qū)河道內生態(tài)基流量的確定，與執(zhí)行水利水電工程動能設計規(guī)范有沖突之處，即在水電站設計保證率90%以上時河道水量都變成生態(tài)基流量不能開發(fā)利用，規(guī)范所定設計保證率沒有實際意義。

（3）水資源論證工作在一定程度上屬于論證范圍內水資源利用配置方案，需要協(xié)調處理好各有關用水戶之間的合法利益，更要站在水資源管理代言人的立場上，保證水資源的高效利用，即水資源論證工作的社會責任重大，但還不被廣大群眾所重視，導致論證工作中對相關受影響方利益考慮欠周全，遺留下一些問題，增加今后的處理難度。

（4）2002年省政府批準執(zhí)行的《云南省水功能區(qū)劃》中，對一些水能資源豐富的峽谷地區(qū)所劃定的水功能區(qū)和保護目標，與近幾年來云南加快發(fā)展中小水電的戰(zhàn)略有不協(xié)調之處，有必要根據(jù)目前全省的水利水電建設局面，對該水功能區(qū)劃作相應的調整，適應經濟社會發(fā)展的需要。

第7篇：水資源發(fā)展報告范文

關鍵詞：科學 管理 水資源

【分類號】：TU831；TU201.5

實現(xiàn)污水資源化，避免水資源危機，是關系經濟發(fā)展和生存環(huán)境的重大課題，水資源優(yōu)化配置是水資源管理的重點，水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識庫、在線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、綜合信息管理子系統(tǒng)、綜合分析與決策支持子系統(tǒng)、實時控制管理子系統(tǒng)等組成。它是高技術的集成，體現(xiàn)了水資源可持續(xù)利用原則，并且代表了當前世界水資源管理的方向，而水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)在水資源優(yōu)化配置中又具有舉足輕重的作用。在“總體設計、分步實施、試點示范、全面推開”的原則下建設水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。

如何實現(xiàn)水利現(xiàn)代化？實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用？在水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護的綜合管理任務中，如何改變過去粗放式的管理方式，而采用集約式的現(xiàn)代管理方式？實施對水資源動態(tài)的、實時的、優(yōu)化的配置，基礎是獲取大量的、動態(tài)的水資源及相關信息。當代高技術的發(fā)展，特別是信息技術、數(shù)字化技術的發(fā)展，使得對水資源進行實時監(jiān)控管理已經成為可能。這種系統(tǒng)的建設將使水資源的管理發(fā)生重大變革，也將帶來巨大的經濟社會效益。

水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)：是以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎，以計算機技術為依托對流域或地區(qū)的水資源進行實時、優(yōu)化配置和調度；是以信息技術為基礎，運用各種高新科技手段，對流域或地區(qū)的水資源及相關的大量信息進行實時采集、傳輸及管理；以遠程控制及自動化技術為依托對流域或地區(qū)的工程設施進行控制操作。 主要特點：（1）針對不同流域、不同地區(qū)不同的經濟發(fā)展水平及基礎設施狀況，水資源管理中不同的重點問題，水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的設置也應具有不同的特點。系統(tǒng)的設置還應與防洪調度指揮系統(tǒng)的建設相結合。（2）這種系統(tǒng)應是高新技術的集成。包括監(jiān)測技術、通信、網(wǎng)絡、數(shù)字化技術、遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、計算機輔助決策支持系統(tǒng)、人工智能、遠程控制等先進技術。（3）它不同于以往的水資源監(jiān)測系統(tǒng)，僅僅具有監(jiān)測功能。這種系統(tǒng)更重要的功能是進行實時配置調度。體現(xiàn)經濟與社會發(fā)展--資源--環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，體現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用原則，體現(xiàn)“依法治水”的原則。

（4）這種系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)（GIS）為框架，除采集水資源信息外，還廣泛采集流域或地區(qū)內的氣象、墑情等自然信息，水利工程等基礎設施信息，經濟與社會發(fā)展的基本信息以及需水部門的需水信息。

（5）對水資源進行實時監(jiān)測。監(jiān)測的內容包括水量和水質。意義在于：科學、準確地進行資源配置及調度，保證供水安全。

水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)應具備水資源實時測、水資源實時預報、水資源實時調度和水資源實時管理等功能。其核心是綜合分析與決策支持子系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識庫。其他各部分則為系統(tǒng)核心的補充、延展和支持。在線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)提供相關水資源與水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動化采集和數(shù)據(jù)可靠性在線分析功能。系統(tǒng)總控目的是建立系統(tǒng)各部分之間的聯(lián)系、控制各庫和各子系統(tǒng)的協(xié)調運行。

其重點是對地表水和地下水（水量、水位、水質及水溫等）的實時動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動化采集、監(jiān)測數(shù)據(jù)預處理，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性的實時在線分析處理等。該子系統(tǒng)還應提供與各類監(jiān)測儀器銜接的數(shù)據(jù)采集接口，通過接口模塊動態(tài)收集監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，確保存入數(shù)據(jù)庫中的監(jiān)測資料的有效性、完整性和可靠性。實時控制子系統(tǒng)主要完成兩個功能：一是將輸出指令直接作用于可控自動化水資源調配和控制設備（如給、排水閘門等），通過有線/無線/遠程控制技術對系統(tǒng)所涉區(qū)域內的重點給、排水設備及重點控制工程進行遠距離的調節(jié)控制；二是將系統(tǒng)綜合分析與輔助決策的成果以實時報告（如水資源預報、水質分析公報、企業(yè)排污超標警報、水資源調配建議方案等）和多媒體報警信號（如大屏幕指示、聲光警報等）的形式進行動態(tài)輸出，以供決策部門進行水資源配置和管理參考。綜合信息管理子系統(tǒng)管理各種水資源水環(huán)境監(jiān)控項目的數(shù)據(jù)資料，具有監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的輸入、存儲、整編、查詢與傳輸?shù)裙δ?，對水資源監(jiān)控數(shù)據(jù)資料進行綜合管理和處理。該子系統(tǒng)還應提供對綜合分析與決策支持子系統(tǒng)以及實時控制子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸接口。綜合分析與決策支持子系統(tǒng)對實時監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)信息進行綜合分析處理。其主要功能就是運用模型庫中的相應模型對監(jiān)測數(shù)據(jù)資料進行智能化的綜合分析，參照知識庫中的專家知識和有關法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，形成水資源（包括水量、水質、水情和水環(huán)境等）動態(tài)狀況的分析成果；并根據(jù)分析成果，產生輔助決策報告或直接控制指令。系統(tǒng)還應專門設計有多庫協(xié)同器，進行各庫之間的協(xié)調。多庫協(xié)同器提供系統(tǒng)各庫的協(xié)同規(guī)劃、綜合調度、人機交互、資源共享、沖突仲裁和通信聯(lián)絡等處理功能。 綜合分析與決策支持子系統(tǒng)是本系統(tǒng)的技術核心，它將以國內外近年在水源、水環(huán)境和農田水利等方面的科研成果為基礎，結合現(xiàn)代高新技術進行綜合開發(fā)，形成技術先進、功能完善、實用性強、又便于擴展和更新具有決策支持能力的智能化綜合分析系統(tǒng)。

模型庫及其管理子系統(tǒng)提供相應分析處理使用的處理模型和計算方法的例程庫。包括各種時態(tài)和空間模型、在線數(shù)據(jù)可靠性分析算法等。包括水情預報模型、水量評價模型、水量預測模型、水質評價模型、水質預測模型、水污染模型、需水模型、生態(tài)環(huán)境分析模型、洪水演進及仿真模型、決策支持模型等等。 知識庫及其管理子系統(tǒng)是用于知識信息的存儲及其使用管理的計算機軟件系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)庫是整個系統(tǒng)運轉的基礎，準確高效地收集和及時處理大量復雜的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料是整個系統(tǒng)設計和開發(fā)的重點。數(shù)據(jù)庫及綜合信息管理子系統(tǒng)是面向數(shù)據(jù)信息存儲和信息查詢的計算機軟件系統(tǒng)。

第8篇：水資源發(fā)展報告范文

>> 利用自然與可持續(xù)發(fā)展 尾礦利用與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展研究 水資源的可持續(xù)發(fā)展與高效利用 簽字筆重復利用的調查與研究 可重復利用的火箭 城市水資源利用與可持續(xù)發(fā)展 城市水資源可持續(xù)發(fā)展與利用探討 淺談水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展 土地利用與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 芻議永續(xù)利用與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 淺析水資源利用與可持續(xù)發(fā)展 中藥資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展、人的可持續(xù)發(fā)展與職業(yè)院校學生可持續(xù)發(fā)展 論水資源利用的可持續(xù)發(fā)展 實現(xiàn)森林環(huán)境可持續(xù)發(fā)展利用的探討 對我國水資源的利用與可持續(xù)發(fā)展的探討 水資源的利用與可持續(xù)發(fā)展的幾點思考 農業(yè)水資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展探討 城市土地利用與規(guī)劃對城市可持續(xù)發(fā)展影響的探討 中藥資源綜合利用與可持續(xù)發(fā)展的探討 常見問題解答 當前所在位置：？fr=ala0_1_1.

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第9篇：水資源發(fā)展報告范文

關鍵詞：塔里木河流域；水資源管理；措施

我國最大的內陸河流域是位處于疆的塔里木河，在世界中也是有著較大影響的內陸河流之一，因此對于塔里木河流域的水利工作，應當需要更進一步進行全面的加強，將流域中的有效管理水平得以全面提高，對于塔里木河流域水資源的開發(fā)和利用以及經濟的發(fā)展保證其能夠全面的得以發(fā)展。

一、流域管理機構的作用

我國水管理制度統(tǒng)一管理和分級管理的具體體現(xiàn)是將流域管理和區(qū)域管理有機的相互結合在一起。水資源在大自然的生態(tài)環(huán)境中是一種可再生的動態(tài)能源，地下水和地表水之間相互有機的轉換，以及水流的上下游和干支流之間的相互開發(fā)利用的有效轉換。所以，在流域中必須要做好統(tǒng)籌兼顧，在流域實施過程中全面形成統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理模式。對于流域的管理集中體現(xiàn)出了對于水資源的統(tǒng)一管理，它不僅僅是針對分管部門而言，而是針對整個水利行政主管部門在流域內與行政區(qū)域為單位劃分級實施的區(qū)域管理而言的。

我國從上世紀五十年代開始對于流域的誰管理就非常的重視，一直到上世紀八十年代初期，水利部先后恢復或成立了長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會及太湖流域管理局七大江河流域機構，負責組織所在流域開展綜合利用規(guī)劃報告的編制及主要江河治理開發(fā)方案的研究工作，在加強大江大河大湖水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)籌管理、指導流域水資源開發(fā)利用和防治水害等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

二、流域機構實施流域管理的措施

（一）建立流域管理體制

塔里木河流域已經逐漸的成為了新疆經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展的關鍵地區(qū)，為了全面有效的保證的塔里木和利于近期的綜合治理，以及各項規(guī)劃措施的具體實施和規(guī)劃項目目標能夠盡早實現(xiàn)，必須要制定一套健全的流域管理體制，然而完善的體制建立首先必須要依照權威和統(tǒng)一以及高效的體制進行，將流域管理個區(qū)域管理兩者之間有機的結合在一起，進而促進管理體制得以進一步的加以健全和完善，而且對于塔里木河流域水利委員會和管理局的職能進一步的加以明確，將其事權得以明確的進行劃分。

（二）水資源的統(tǒng)一調度和分配管理

流域機構立足大流域的高出發(fā)點，按照國務院批準的《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報告》編制流域水量分配方案，有針對性的制定年度水量調度計劃，根據(jù)不同水平年的實際情況的來水量，實行總量計劃分配管理，對此我們可以從兩方面分布進行：①按照流域的權屬范圍進行統(tǒng)一的取水許可制度，保證量化管理。這是有效的實現(xiàn)流域的綜合規(guī)劃和計劃分配的有效方案，以及水資源的合理開發(fā)利用的重要手段之一；②需要嚴格的按照流域規(guī)劃的要求，流域水中長期規(guī)劃及流域源流向干流供水和干流水量分配方案的規(guī)定，統(tǒng)一流域水資源的調度和管理.

（三）水域的統(tǒng)一管理

按照《水法》和《河道管理條列》相關規(guī)定，水域的管理是指對湖泊以及河流和它一定范圍之內的安全，興利水域的統(tǒng)一有效管理。在局域范圍之內，不管是地方還是單位以及個人在使用水域或者在水域范圍之內取土利用，以及在水域范圍之內進行放牧和防止私人物品和進行養(yǎng)殖活動，甚至想流域水中進行排污等等。以上諸多情況若想得到進行都需要想流域相關部門或者機構進行提前申報，只有經過流域機構的審批之后才可以統(tǒng)一實行水域使用證管理制度。

（四）水利工程建設及運行的統(tǒng)一管理

流域機構對于流域內的水利工程建設規(guī)劃應當進行綜合協(xié)調的統(tǒng)一管理，對于流域中進行開發(fā)的中大型水利工程，流域機構應當做好嚴謹規(guī)范的審批工作，并且工程項目在施工過程中還應當做好全面的監(jiān)督工作，對于干流區(qū)域內的水利工程流域機構需要做好審查和規(guī)劃以及設計和科研試驗等工作，對于工程中的主要細節(jié)問題需要依照實際情況做好監(jiān)督檢查。但是，由于各分管部門的職責不是非常的明確，那么在流域管理和區(qū)域之間就產生了很多不必要的矛盾和問題。流域管理實施實際上是在執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃職能，相對來講是一種高層次的管理，它所考慮到范圍是整體的全局性水力資源的開發(fā)和利用以及對水資源的保護等問題，然而針對各區(qū)域的分級管理所需要做的工作任務是戰(zhàn)術計劃職能，其屬于一種中層次的管理，在它的職能中所考慮到的是如何正確的實施戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，流域管理和區(qū)域管理兩者之間不僅僅是管理區(qū)域方面的不相同，而且各自分擔的職能也是位于不同的層次，正是因為兩者之間存在著互補的關系，我們對于此關系有了較為全面的清晰認識之后，在思想中就應當明確不管是流域管理還是區(qū)域管理，兩者都是缺一不可。只有從根本上讓兩者能夠更好的發(fā)揮出本身所具有的職責，才能形成更好的管理模式更好的加強水資源管理，促進經濟的發(fā)展，有效的將人民生活水平目標進行提高。

三、結語

新疆水資源的管理重點問題是對塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理問題。隨著社會的不斷發(fā)展，我國最大的內陸河流域周邊人口也在不斷的得以增長，經濟隨著社會的發(fā)展不斷進一步的發(fā)展，對于水資源的開發(fā)利用自然也不斷的加以提高，上文對塔里木河流域水資源管理模式的分析闡述，希望對塔里木河流的水利工作能夠有效加強，全面提高流域的管理水平，總之，隨著人類文明的不斷進步，對于生態(tài)水資源的管理模式將會越來越科學合理化。

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