養(yǎng)老院年度計劃精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老院年度計劃范文

一、民營養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要意義

目前大多數(shù)民營養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出投資大、微盈利、經(jīng)營風(fēng)險大的特點(diǎn)，這促使民營養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營管理者不斷創(chuàng)新改進(jìn)企業(yè)管理方法，以尋找最佳運(yùn)營模式。此時企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理對提高民營養(yǎng)老企業(yè)的管理水平、促進(jìn)其穩(wěn)健發(fā)展有著十分重要的意義。

第一，進(jìn)行全面預(yù)算管理可以推動民營養(yǎng)老企業(yè)實施內(nèi)部控制，防范風(fēng)險。

第二，進(jìn)行全面預(yù)算管理可以提高民營養(yǎng)老企業(yè)在運(yùn)營管理中對各部門的績效考核效果，對員工起到激勵并且提高工作效率的作用。

第三，進(jìn)行全面預(yù)算管理可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有效控制成本，合理資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)民營養(yǎng)老企業(yè)綜合實力。

二、養(yǎng)老企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）對全面預(yù)算的認(rèn)識和了解不夠

部分養(yǎng)老企業(yè)已開始實施全面預(yù)算管理，但各部門負(fù)責(zé)人對全面預(yù)算管理仍缺乏正確認(rèn)知。盡管其認(rèn)同預(yù)算是一種有效的量化管理工具，但由于編制出來的全面預(yù)算難落實難執(zhí)行，并沒有把它作為一種管理方法來運(yùn)用，沒有將預(yù)算與養(yǎng)老企業(yè)內(nèi)部管理很好地結(jié)合，使得全面預(yù)算管理在院內(nèi)并不受重視，預(yù)算編制困難重重，預(yù)算結(jié)果執(zhí)行不到位。

（二）預(yù)算編制不合理

部分養(yǎng)老企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)，運(yùn)營管理者往往看重個人經(jīng)營業(yè)績，而忽視了企業(yè)長期發(fā)展的重要性，造成企業(yè)短期行為；在預(yù)算編制上指標(biāo)體系不健全，部分預(yù)算指標(biāo)寬松、有效性差。缺少科學(xué)依據(jù)和可控性；將預(yù)算等同于財務(wù)預(yù)算，全面預(yù)算工作甚至成為了財務(wù)部的獨(dú)有化工作，整個編制開展工作中，與其他部門相脫節(jié)，各部門未形成真正的預(yù)算鏈條，使得預(yù)算編制工作零散，缺乏溝通及協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致資源分配沖突，各部門在編制全面預(yù)算時不能合理預(yù)測，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算不合理。編制過程中為了使本部門能順利完成預(yù)算目標(biāo)留有空間，存在低估收入或高估成本，低估收入使得銷售部門不去努力就能實現(xiàn)業(yè)績指標(biāo)，缺乏客觀性，增大成本費(fèi)用預(yù)算，使得業(yè)務(wù)部門完成預(yù)算指標(biāo)的難度降低，造成資源不合理分配，遮掩了運(yùn)營中存在的真實問題。

（三）預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全

院內(nèi)沒有專設(shè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，僅將全面預(yù)算工作交由財務(wù)部門兼任，對于預(yù)算管理中各部門出現(xiàn)的問題和沖突，沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，造成預(yù)算管理出現(xiàn)斷層和漏洞，無法從組織上來保障預(yù)算管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致預(yù)算流于形式而起不到應(yīng)有的管理作用。

（四）全面預(yù)算跟蹤執(zhí)行不到位、監(jiān)管不力

養(yǎng)老院管理層不重視全面預(yù)算管理，每個部門在預(yù)算實際執(zhí)行過程中互相推諉扯皮，甚至有些超預(yù)算項目出現(xiàn)跨科目跨部門占用其他科目預(yù)算的情況。財務(wù)部作為主導(dǎo)預(yù)算管理的主要部門，在預(yù)算完成后，缺乏對各部門預(yù)算責(zé)任人進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)輔導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部也未健全配合預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)制度，沒有預(yù)算配套的考核方案。導(dǎo)致預(yù)算實際執(zhí)行困難。一些企業(yè)的財務(wù)部門雖然也掌握許多經(jīng)營數(shù)據(jù)，但幾乎沒有做對經(jīng)營有支持的數(shù)據(jù)分析，這也是目前大部分公司財務(wù)部最薄弱的環(huán)節(jié)。

三、完善院內(nèi)全面預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)院內(nèi)相關(guān)部門人員全面預(yù)算管理培訓(xùn)

正確認(rèn)識和了解全面預(yù)算管理是養(yǎng)老企業(yè)未來發(fā)展的首要前提。好的預(yù)算管理，既要考慮數(shù)據(jù)的合理性，又要考慮執(zhí)行的可行性。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對院內(nèi)進(jìn)行全面預(yù)算管理知識的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，要有效組織企業(yè)資源讓每位員工都懂得全面控制思想，知曉全面預(yù)算的管理意義。作為院內(nèi)經(jīng)營管理者和財務(wù)人員也應(yīng)更熟練的掌握這一多功能的管理控制工具，了解預(yù)算管理的實施流程，發(fā)掘在預(yù)算管理中可能會出現(xiàn)的陷阱和紕漏，并學(xué)習(xí)成功的解決方案，以為養(yǎng)老項目的發(fā)展提供高效科學(xué)化指導(dǎo)。

（二）完善院內(nèi)全面預(yù)算編制

1.院內(nèi)在年末開展對下一年業(yè)務(wù)部門預(yù)算編制之前，除應(yīng)重點(diǎn)對上期經(jīng)營分析報告除對計劃預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行及其偏差進(jìn)行分析說明外，還應(yīng)結(jié)合各項業(yè)務(wù)指標(biāo)展現(xiàn)經(jīng)營成本，揭示問題，確立下期全面預(yù)算編制原則，年度目標(biāo)制定應(yīng)充分考慮公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，同時根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)溝通會確定來年的年度經(jīng)營方向編制年度全面預(yù)算，成本預(yù)算可采用零基預(yù)算編制方法，先計劃后預(yù)算，本著實用、節(jié)約的原則進(jìn)行編制；可對年度關(guān)鍵計劃預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定采用上下結(jié)合的方式共同確定。

2.年度預(yù)算編制結(jié)束后，還可在半年度時啟動對半年度預(yù)算的調(diào)整工作，針對上半年度經(jīng)營報告與經(jīng)營指標(biāo)的完成及未完成情況加以重點(diǎn)說明，對下半年的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，但原則上應(yīng)該以不突破年度預(yù)算數(shù)為準(zhǔn)，在下半年進(jìn)行全面預(yù)算工作調(diào)整時應(yīng)將原年度目標(biāo)已確定的工作應(yīng)結(jié)合上半年計劃預(yù)算執(zhí)行情況及內(nèi)外部環(huán)境分析，對下半年的計劃預(yù)算做出合理預(yù)測調(diào)整；對上半年度財務(wù)經(jīng)營指標(biāo)、銷售目標(biāo)、入住率、市場營銷、對客服務(wù)及內(nèi)部管理完成情況進(jìn)行合理分析以為下半年度全面預(yù)算調(diào)整工作奠定好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.各部門編制預(yù)算過程中對各項目均需注明編制說明，有理有據(jù)，圍繞年度目標(biāo)編制，且收入與成本配比，考核指標(biāo)從中進(jìn)行選擇，在執(zhí)行過程中不得隨意變更編制口徑；在經(jīng)營預(yù)算的編制過程中必須嚴(yán)格控制各項成本費(fèi)用：養(yǎng)老行業(yè)人力成本是最大的運(yùn)營成本開支，在對各部門人力成本的預(yù)算時，首先要和綜合人事部明確各個部門的人員需求，根據(jù)人員需求預(yù)算表再進(jìn)行人員經(jīng)費(fèi)的各項編制，在對營銷費(fèi)用進(jìn)行編制時，先要由營銷部門編制營銷計劃書，營銷費(fèi)用預(yù)算是營銷計劃的財務(wù)數(shù)據(jù)表達(dá)，根據(jù)營銷計劃書再編制營銷推廣費(fèi)、廣告費(fèi)及活動費(fèi)的預(yù)算以互相匹配。在對經(jīng)營成本進(jìn)行預(yù)算編制時，對物業(yè)管理費(fèi)，維修維保費(fèi)、環(huán)境維護(hù)費(fèi)、保安、保潔、工程人員的人員配備需要結(jié)合上年度入住率目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)有已經(jīng)簽訂的維保合同，和需要續(xù)簽的或者新增的維保項目編制。有合同的必須依據(jù)合同，沒合同的按照市場價格合理預(yù)估（預(yù)估也需要有依據(jù)的預(yù)估）。資產(chǎn)采購，需由采購部門組織編制采購計劃，依據(jù)采購計劃進(jìn)行資產(chǎn)購置的編制。資產(chǎn)購置的時間不能簡單全部假設(shè)為月初，須根據(jù)年度目標(biāo)及年度配置計劃，明確預(yù)計采購時間，可根據(jù)計劃提前1月配置完成。工程改造支出，要有工程改造計劃，評估工程改造需要的費(fèi)用，根據(jù)計劃時間節(jié)點(diǎn)編制。

（三）院內(nèi)完善全面預(yù)算管理制度，成立預(yù)算責(zé)任機(jī)構(gòu)

院內(nèi)要持續(xù)提高全面預(yù)算管理水平，必須使預(yù)算管理制度化。開展全面預(yù)算管理工作需成立專門的組織來運(yùn)營管理，而不能由財務(wù)部單獨(dú)負(fù)責(zé)。全面預(yù)算需要每個部門參與，每個責(zé)任人來執(zhí)行落地，執(zhí)行過程中明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)利。院長作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)第一責(zé)任人對預(yù)算管理全面負(fù)責(zé)，是年度預(yù)算編制的決策者，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)院內(nèi)管理層直接介入預(yù)算的授權(quán)、審批等日常管理環(huán)節(jié)并且負(fù)責(zé)年度經(jīng)營目標(biāo)、審批預(yù)算編制合理性。對全面預(yù)算如何編、編制內(nèi)容、編制目的、編制流程及要求等，應(yīng)通過預(yù)算制度文件加以明確規(guī)定，預(yù)算制度文件還需說明預(yù)算編制與執(zhí)行分析的部門職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、質(zhì)量控制、記錄管理、考核和報告與記錄。預(yù)算責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織年度預(yù)算編制，初步審核各部門預(yù)算并進(jìn)行匯總、平衡；財務(wù)部負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行分析表的審核，按月向院長匯報執(zhí)行情況及差異原因，提出合理化建議；各部門為預(yù)算編制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，各部門主任負(fù)責(zé)根據(jù)院內(nèi)分解下達(dá)的年度經(jīng)營目標(biāo)及年度計劃，編制本部門年度預(yù)算，并配合財務(wù)部分析預(yù)算執(zhí)行差異原因。

（四）監(jiān)督院內(nèi)全面預(yù)算有效執(zhí)行

預(yù)算責(zé)任機(jī)構(gòu)應(yīng)該有效地跟蹤各部門的預(yù)算情況，使預(yù)算執(zhí)行情況得到及時的反饋。院內(nèi)預(yù)算責(zé)任機(jī)構(gòu)應(yīng)與綜合人事部門共同制定“全面預(yù)算成本管控績效考核”，每個月將預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行各部門分析，將預(yù)算差異分析形成書面報告與績效掛鉤，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果需要有評價和獎懲措施，對預(yù)算達(dá)成的部門及優(yōu)秀員工按預(yù)算考核制度進(jìn)行獎勵，增加員工的工作熱情，確保院內(nèi)全面預(yù)算的有效執(zhí)行，使全面預(yù)算既能引導(dǎo)院內(nèi)開展經(jīng)營管理，又能激勵每個部門每個員工的積極性、主動性、責(zé)任性，真正發(fā)揮院內(nèi)全面預(yù)算管理功效。

第2篇：養(yǎng)老院年度計劃范文

過年帶外孫去東南亞“訪問”

2013年1月13日，花甲背包客夫婦剛從印度回來，在家短暫休息，筆者在他們的微博上看到“印度第一天、第二天”的文字，曾疑惑地喊：“神仙阿姨回京了嗎？”不到十分鐘，一位粉絲就回復(fù)：“人家早就回來了，這些博文屬于回放……”看來數(shù)不清的粉絲每時每刻都在留意他們的行動啊。

花甲背包客行走世界40國之后，一改以往的旅行方式，什么做路書、做功課、研究路線圖、一概不必，早已開始了印度之行這類心血來潮激情式旅行——拿上簽證就出發(fā)，仍舊玩得開心精彩。

花甲背包客夫婦的好幾個春節(jié)都是在旅途中度過的，有些國家的風(fēng)景，剛好在中國過年時最美，比如2011年他們在尼泊爾過除夕，傳統(tǒng)的“過大年慶團(tuán)圓”也與時俱進(jìn)啊，過年出國旅游也是咱老百姓的高級享受啊，和尼泊爾人民團(tuán)圓，更有意義呢！說起“煨冬兒”、“冬藏”這樣的老北京習(xí)慣，王鐘津阿姨說：“還冬藏呢？和誰藏啊，都玩兒瘋了，美上天了——”他們已帶十歲外孫走了好幾個國家，每年寒暑假，都要按照女兒、外孫的要求，定制出“親情版旅行大餐”，讓外孫感受到，別樣的姥姥姥爺別樣多才。2013年過春節(jié)，外孫想去東南亞“訪問”，他們說：“聽外孫的，他想去哪兒就帶他去哪兒，我們路熟人熟……”

周雙福（老年博客村村長，這個村子，幾年時間，從當(dāng)初的13人發(fā)展到上千人，村人遍及全球，遠(yuǎn)在美國，近在同一社區(qū)；村友年齡最小的50歲，最大的80多歲；這個村子在地圖上無處找尋，在虛擬空間網(wǎng)絡(luò)江湖“縱橫四?！?。）

網(wǎng)上和村友同“游樂”

春節(jié)前，上班族們正在“寫總結(jié)崩潰戰(zhàn)”中，老年博客村周村長不用寫總結(jié)，可他的總結(jié)和新年度計劃，在心里寫了無數(shù)遍。

2012年，老年博客村征文“我與老年村共成長”，老年博客村友們參與踴躍，在2013年1月新年開局，周村長召集“村委會常委”策劃新話題，設(shè)置老年村龍門陣版塊，探討話題：“2013年，您最想干的一件事。”一句話的愿望也可參與。村友們最想干的事五花八門：有的想去旅游，有的想操辦大齡子女的婚事，有的想抱孫子，有的想尋失散好友，單身老人想找個“好老伴兒”……

帶著村友走江南11天，游遍10景，在蘇杭的村友網(wǎng)友見面會，是老年博客村2012年重大趣事。2013年，老年村將制定新的游樂計劃——“川藏新疆遠(yuǎn)途放飛之旅”，博客村精英云集，著名騎游村友“巴山”參與策劃指導(dǎo)，巴山先生3次騎摩托車進(jìn)藏，對景色、環(huán)境，熟悉到如走自家花園，村民們非常向往。

周村長的春節(jié)很簡單，上網(wǎng)和老年村友們互相拜年問候，和往年一樣，除夕夜和遠(yuǎn)在加拿大的女兒一家上網(wǎng)視頻過年。2013年的家庭計劃里，周村長和老伴兒將去加拿大看望女兒女婿和外孫，和老外們講講咱中國老年博客村里的村事樂事。

李女士（67歲，退休干部）

買新衣服的情結(jié)

這些年，女兒和兒子每年過年都要給我和老伴買新衣服，我一再告訴他們，衣服太多了，我們退休后沒那么多講究了，衣服穿不過來，不用再買新的了?？墒桥畠赫f：“媽，我們小的時候，每年春節(jié)你們都給我們買新衣服，把我們打扮得漂漂亮亮，讓別的小朋友羨慕，我們一直以為咱們家很有錢，生活條件特好，其實長大了才知道，你們那時掙錢并不多?，F(xiàn)在，你和爸爸身體不太好，到處去逛街采購新衣服不方便，該我們給你們買新衣服了。現(xiàn)在生活這么好，咱們過年一定要穿新衣，這是一種心氣。”

聽女兒這么說，我們就欣然接受了。今年過年女兒和兒子給我們買新衣的方式更新穎：網(wǎng)購！他們打開電腦，鼠標(biāo)一點(diǎn)“中老年裝”，和我們一起選擇款式和尺碼，再點(diǎn)“加入購物車”，他們說，你們就等著送貨上門吧。哈，還真是神奇又方便！

王學(xué)明（62歲，自己創(chuàng)辦經(jīng)營家政公司12年，《金色年代》北方區(qū)模特俱樂部成員）

讓不能回家過年的員工比回家還高興

在去年之前的連續(xù)多年，我都會帶著我的員工一起過年，她們是一些年輕的小姑娘，不少人由于工作需要過年回不了家，我一定要讓她們感覺到在北京過年比在老家還高興、快樂。我給她們做各種北京小吃，豌豆黃、艾窩窩、驢打滾，做北京立春時講究“咬春”吃的春餅，山東來的姑娘們給我做大餅卷大蔥，大家一起嘻嘻哈哈、說說笑笑。我還帶她們逛廟會，這里年味最濃，大家吃糖葫蘆、看吹糖人、喝茶湯、看各種民俗表演，她們的眼睛都看不過來了……現(xiàn)在想起來，和她們一起度過的春節(jié)真快樂啊！

去年，我給自己退休了，今年沒有員工和我一起過節(jié)了，我是個愛熱鬧的人，還真有點(diǎn)不適應(yīng)。我父母都過世了，只有一個女兒，過年難免冷清，于是年前我就開始召集外地的親戚們來北京和我們一起過年，我不怕忙和累，過年親友們在一起心里才暖和。但愿今年我仍然能夠過個開心熱鬧的大年。

陳曉琳（57歲，北京海淀區(qū)供電公司工會退休干部，《金色年代》北方區(qū)會員俱樂部副會長）

去年12月份，我和先生就飛到澳洲來和女兒女婿一家團(tuán)聚，在北京冰天雪地的時候，我們卻進(jìn)入了逍遙快樂的夏天，這個春節(jié)，注定要過得非常“火熱”了。

女兒熹熹在澳洲留學(xué)時認(rèn)識了考瑞，當(dāng)她告訴我們和外國人戀愛時，我們開始真有點(diǎn)接受不了。漸漸地，我認(rèn)可了這個洋小伙，覺得他真心真意對熹熹好?？墒侵钡剿麄兘Y(jié)婚，她爸心里都有點(diǎn)別扭。前年，從小把熹熹帶大的奶奶病危，熹熹和考瑞心急如焚地飛回來，一起照顧奶奶一個多月。在醫(yī)院，從醫(yī)生、護(hù)士到病人，沒一個不夸這個洋女婿的?！翱慈思乙贿M(jìn)門就脫外衣，卷起袖子給老太太翻身擦身?！薄鞍?，我們家倒是中國女婿，來了一次就再不來了?！卑职纸K于被感動了。

第3篇：養(yǎng)老院年度計劃范文

第一條為加強(qiáng)人民防空工作，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《市人民防空建設(shè)管理規(guī)定》及國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)內(nèi)的所有單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本縣行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

梅江鎮(zhèn)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。

縣人民政府的發(fā)改、建設(shè)規(guī)劃、國土、房管、財政、稅務(wù)、價格、工商、公安、司法、通信、教育、衛(wèi)生、廣電、交通、電力等有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

第四條人民防空實行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針。人民防空建設(shè)依法納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及年度計劃。

第五條人民防空建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)當(dāng)充分考慮城市戰(zhàn)時防空抗毀的要求，將人民防空建設(shè)納入城市建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)有人民防空建設(shè)的內(nèi)容和要求。

第二章人民防空工程

第六條人民防空公共工程由主體、出入口、通風(fēng)口、豎井、口部地面?zhèn)窝b房及配套工程（包括變配電室、設(shè)備房、倉庫、管理房）等部分組成。

人民防空公共工程用地實行規(guī)劃控制，由縣人民政府按國防用地予以劃撥。洞口管理房占地面積為：主要出入口200m2，一般出入口100m2，豎井30-50m2。主要出入口是指商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、人口密集地段和重要目標(biāo)附近的口部。

人民防空公共工程屬國有資產(chǎn)，由縣人民防空主管部門管理。

人民防空公共工程屬于國防工程，依法免征有關(guān)稅收，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、動遷、占道、園林等各項規(guī)費(fèi)，供水、供電部門要優(yōu)先保障人民防空工程的用水、用電需要，開發(fā)利用人民防空工程的水、電費(fèi)，比照民用價格予以優(yōu)惠。

第七條凡在本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室。

（二）除第一項規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的4%修建防空地下室。

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照地面總建筑面積的4%修建防空地下室。

前款所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的非生產(chǎn)性建筑。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途，由縣人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

任何單位或者個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。計劃行政主管部門在審批重要建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室的建設(shè)規(guī)模和投資概算。

防空地下室工程必須與地面建筑同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時竣工驗收?？h人民防空主管部門參與應(yīng)建地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審。防空地下室的設(shè)計，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，設(shè)計文件必須經(jīng)縣級人民政府人民防空主管部門審查。未經(jīng)報建聯(lián)審或者設(shè)計文件審查不合格，建設(shè)規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

第九條縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室的工程質(zhì)量監(jiān)督管理和防空地下室的竣工驗收，并委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及設(shè)計文件，對防空地下室工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并出具竣工驗收認(rèn)可文件。驗收不合格的應(yīng)予返修，無法返修的應(yīng)按防空地下室當(dāng)時的實際造價交納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，建設(shè)部門不得辦理工程竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理發(fā)證手續(xù)。

第十條縣人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)人民防空工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期整改。任何組織和個人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、有毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

第十一條任何單位和個人不得隨意拆除人民防空工程及其設(shè)備設(shè)施。確因基建、城建需要拆除的，應(yīng)當(dāng)由拆除單位提出書面申請，報縣人民防空主管部門審批。凡被批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照“拆一建一”的原則，就近補(bǔ)建相同面積的人民防空工程。補(bǔ)建確有困難的，拆除單位必須按補(bǔ)建面積的實際造價，繳納損壞人民防空工程賠償費(fèi)。

第十二條公用的人民防空工程，由縣人民防空主管部門納入國有資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)管理，單位和個人投資建設(shè)的人民防空工程，由投資者納入其固定資產(chǎn)自行維護(hù)管理。

因單位重組、合并、撤銷需要轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)的，必須報縣人民防空主管部門審批。

第十三條人民防空工程的報廢按照國家的有關(guān)規(guī)定逐級報批。

第十四條鼓勵單位和個人平時開發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)生活服務(wù)。單位人民防空工程，由本單位安排使用，也可以與其他單位聯(lián)合使用，但需報經(jīng)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)。長期不維護(hù)、使用的單位人民防空工程，由縣人民防空主管部門按有關(guān)規(guī)定實施統(tǒng)一管理，組織開發(fā)利用。

第十五條平時使用的人民防空工程，要搞好工程的維護(hù)管理，不得降低工程的防護(hù)能力，應(yīng)確保人民防空工程能迅速轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)?？h人民防空主管部門必須進(jìn)行有效地監(jiān)督檢查。

第三章通信和警報

第十六條人民防空通信網(wǎng)是戰(zhàn)時人民防空指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行人民防空指揮的重要保證?？h人民防空主管部門根據(jù)人民防空需要，組織建設(shè)與安裝人民防空通信設(shè)備設(shè)施，有關(guān)單位和個人必須支持配合，不得阻撓。

人民防空通信所需的無線電頻率，無線電管理部門必須保障。

用于人民防空和應(yīng)急救援的車載機(jī)動電聲警報的安裝和使用手續(xù)，由公安機(jī)關(guān)予以辦理。

第十七條人民防空通信警報設(shè)施除為黨政機(jī)關(guān)、搶險救災(zāi)服務(wù)外，還可以向社會提供服務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條人民防空警報設(shè)施的管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條通信、廣播、電視管理部門應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)時必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號方案，并報經(jīng)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第二十條縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立防空警報系統(tǒng)，每年9月18日（9.18紀(jì)念日）為防空警報試鳴日。試鳴的五日前由縣人民政府公告，廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時播報。

第四章群眾防空組織

第二十一條群眾防空組織由有關(guān)單位遵照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對口和便于指揮、訓(xùn)練的原則組建。

各組建單位應(yīng)對群眾防空組織進(jìn)行年度組織整頓，并報縣人民防空主管部門備案。

第二十二條群眾防空組織戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會治安等任務(wù)，平時應(yīng)當(dāng)協(xié)助防汛、防震等部門擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)。

第二十三條群眾防空組織的訓(xùn)練，平時按照縣人民防空主管部門下發(fā)的訓(xùn)練大綱和年度訓(xùn)練計劃進(jìn)行。集中訓(xùn)練由縣人民防空主管部門組織實施，在職專業(yè)訓(xùn)練由各組建單位負(fù)責(zé)組織實施。所需的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、器材由所在單位負(fù)責(zé)，參訓(xùn)人員享受所在單位在崗人員的同等待遇。

第五章人民防空教育

第二十四條人民防空法制教育和基本知識技能教育納入普法和國防教育計劃。

第二十五條在校學(xué)生的人民防空知識教育，由教育部門和所在學(xué)校按照國家、大軍區(qū)和省人民防空主管部門規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，列入教學(xué)計劃并組織實施?？h人民防空主管部門組織必要的人防師資培訓(xùn)，提供專用教學(xué)設(shè)備。

第二十六條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村、居委會組織實施。

第二十七條新聞、出版、廣播、電視、文化、衛(wèi)生、教育、科技等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

第六章人民防空經(jīng)費(fèi)

第二十八條人民防空經(jīng)費(fèi)由國家和社會共同負(fù)擔(dān)?？h人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的比例列入財政年度預(yù)算。

第二十九條凡在本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建的民用建筑，已按規(guī)定修建了防空地下室的，可不再繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建地下室的，必須經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納地下室易地建設(shè)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行贛市價費(fèi)[2007]47號文件規(guī)定，即省級人防重點(diǎn)城市按城市民用建筑應(yīng)建防空地下室的面積造價計收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，地下室面積造價為每平方米700元。省級人防重點(diǎn)城市民用建筑按地面建筑總面積的4%修建防空地下室的，折合成按項目總建筑面積每平方米28元計收地下室易地建設(shè)費(fèi)。由縣人民防空主管部門統(tǒng)一修建人民防空公共工程。

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米，或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照本辦法第七條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；

（四）建在暗河、流沙、基礎(chǔ)埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適合修建的。

第三十條新建以下民用建筑項目，符合本辦法第二十九條的防空地下室易地建設(shè)條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。?/p>

（三）臨時民用建筑予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的其它民用建筑。

除前款規(guī)定外，任何單位或個人不得擴(kuò)大減免范圍或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合縣人民防空辦公室征收該項費(fèi)用。

第三十一條防空下室易地建設(shè)費(fèi)和損壞人防工程賠償費(fèi)由縣人民防空主要部門負(fù)責(zé)收取，并納入財政專戶管理，專項用于人民防空事業(yè)建設(shè)，任何單位和個人不得截留或挪用。

第三十二條人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府安排專項經(jīng)費(fèi)解決，其建設(shè)用地由縣人民政府依法無償劃撥；不能無償劃撥的，應(yīng)當(dāng)將其征地費(fèi)用納入工程建設(shè)預(yù)算。

第七章法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室而不修建的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建，并可按下列規(guī)定處以罰款。

（一）應(yīng)當(dāng)修建防空地下室總面積在1000平方米以上的，處以10萬元罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)修建防空地下室總面積在500平方米以上1000平方米以下的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）應(yīng)當(dāng)修建防空地下室總面積在500平方米以下的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十九條規(guī)定不繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并從滯納易地建設(shè)費(fèi)之日起，按日加收1‰的滯納金。

第三十五條有下列行為之一的，由縣人民防空主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款。

（一）侵占人民防空工程的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程，且在限期內(nèi)未整改或者無法整改的，除按照人民防空工程應(yīng)建面積和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)外，面積在400平方米以下的，對個人處以1000元以上3000元下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；面積超過400平方米的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的，損失不足1萬元的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；損失在1萬元以上的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第十一條規(guī)定，拆除、封填人民防空工程后不補(bǔ)建或者未按規(guī)定繳納損壞人民防空工程賠償費(fèi)的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）破壞或者盜竊人民防空設(shè)備、設(shè)施的；

（二）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、有毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險物品的；

（三）干擾破壞防空演習(xí)的；

（四）擾亂防空疏散場所內(nèi)公共秩序的；

（五）阻撓、妨礙人民防空辦公室工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第三十七條有下列行為之一的，按管理權(quán)限依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）延誤傳遞防空警報信號或者誤傳防空警報信號的；

（二）未采取有效的空襲防護(hù)措施，致使重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)遭受重大損失的。

第三十八條截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)予以追繳，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員、、或者有其他違法、失職行為觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第八章附則