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1 計(jì)劃管理措施
計(jì)劃管理是物資采購供應(yīng)工作的龍頭和核心,從需求上解決買什么、買多少和什么時(shí)間買的問題,從根本上杜絕盲目采購所造成的積壓、浪費(fèi),改善采購計(jì)劃“急、小、雜”的狀況。在完善物資計(jì)劃管理方面應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:一是明確計(jì)劃提報(bào)的要素。要求用戶上報(bào)的物資需求計(jì)劃必須明確標(biāo)明所需物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求、數(shù)量、交貨時(shí)間、用途等要素。二是明確規(guī)定計(jì)劃提報(bào)時(shí)間。按照股份公司內(nèi)控手冊的要求,規(guī)定了年度、季度、月度計(jì)劃的提報(bào)時(shí)間。三是強(qiáng)化急用料的管理。對(duì)用戶提報(bào)的急用料計(jì)劃,必須經(jīng)本單位供應(yīng)站、管理站(組)負(fù)責(zé)人審核簽字后,加蓋急用料印章方可提報(bào)計(jì)劃;物資供銷處對(duì)急用料計(jì)劃的物資采購必須經(jīng)業(yè)務(wù)科室長審核簽字后,方可按急用料進(jìn)行采購。四是建立積壓物資責(zé)任追究制度。對(duì)因計(jì)劃變更,造成物資積壓的問題建立了追究用戶責(zé)任的制度;對(duì)因無計(jì)劃采購,造成積壓物資,追究采購單位責(zé)任的制度。五是強(qiáng)化物資計(jì)劃管理的考核制度。油田企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,確立以月度計(jì)劃為主的計(jì)劃管理模式:推行以急用料計(jì)劃占正常需求計(jì)劃的比例來考核計(jì)劃的準(zhǔn)確率、需求計(jì)劃實(shí)際上報(bào)時(shí)間與規(guī)定上報(bào)時(shí)間相比遲報(bào)天數(shù)來考核計(jì)劃的及時(shí)率的考核辦法,準(zhǔn)確掌握終端用戶需求信息,提高物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確率,大幅度減少零星采購的頻率,形成采購批量,從而降低采購成本。
2 采購管理措施
2.1 推行網(wǎng)上采購
隨著電子商務(wù)的發(fā)展,油田企業(yè)網(wǎng)上采購的實(shí)施較好地體現(xiàn)電子商務(wù)“公開交易過程、有效降低成本、提高工作效率”的原則,有利于從源頭上預(yù)防和防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。由于采購全過程和處理結(jié)果信息全部由網(wǎng)站系統(tǒng)記錄在案,經(jīng)過授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員隨時(shí)查閱,增強(qiáng)采購人員的自我約束力,提高對(duì)采購業(yè)務(wù)的檢查和監(jiān)控,對(duì)保證公平、公正、公開進(jìn)行采購,規(guī)范采購行為,堵塞漏洞起到非常重要的作用;網(wǎng)上采購可以減少人為因素,提高工作效率。通過網(wǎng)上采購,采購業(yè)務(wù)按照設(shè)定的操作流程進(jìn)行操作,有利于減少隨意性和人力因素的干擾,使采購人員從繁雜的人際關(guān)系中解脫出來。以詢比價(jià)為例,從企業(yè)綜合效益上來說,網(wǎng)上詢比價(jià),透明、公正,報(bào)價(jià)合理,可以大大降低采購成本。從供應(yīng)部門降低成本上看,也有利于大大節(jié)約采購費(fèi)用。
2.2 推進(jìn)協(xié)同采購
協(xié)同采購就是中石化區(qū)域內(nèi)企業(yè)在物資采購上實(shí)施聯(lián)合,通過匯總各企業(yè)采購計(jì)劃、整合采購資源、發(fā)揮區(qū)域聯(lián)合優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)區(qū)域物資供應(yīng)管理資源共享,從而提升采購談判優(yōu)勢,增加談判“話語權(quán)”。一是建立一套區(qū)域協(xié)同采購的運(yùn)作制度,包括建立協(xié)同采購的管理制度、定期例會(huì)制度、物資需求計(jì)劃編報(bào)規(guī)定、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法、物資采購供應(yīng)質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)解決辦法等。二是抓好企業(yè)物資需求計(jì)劃這個(gè)龍頭工作。三是對(duì)實(shí)施區(qū)域協(xié)同采購物資的品種有所選擇。四是建立定期信息交流機(jī)制。五是結(jié)算方式采取分別付款或內(nèi)部結(jié)算。六是建立一套區(qū)域協(xié)同采購的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
2.3 采購活動(dòng)與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合
采購活動(dòng)與生產(chǎn)技術(shù)的最佳接合點(diǎn)就是在物資采購中既要遵循“價(jià)低”,又要追求“質(zhì)優(yōu)”,努力尋求二者的最佳結(jié)合點(diǎn)。為促進(jìn)采購商務(wù)活動(dòng)與生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的結(jié)合,首先要解決采購活動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)之間協(xié)調(diào)不暢的問題,加強(qiáng)采購過程中的技術(shù)交流工作,明確除總部直接集中采購物資外,凡是具有較高技術(shù)含量的物資、重要設(shè)備或二級(jí)單位提出需要進(jìn)行技術(shù)交流、談判并簽訂技術(shù)協(xié)議的物資,在計(jì)劃部門編制采購計(jì)劃、供應(yīng)商推薦與確定、采購部門實(shí)施物資采購等物資供應(yīng)的主要環(huán)節(jié)都采取采購商務(wù)活動(dòng)與生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)相結(jié)合的辦法。其次,從業(yè)務(wù)流程、協(xié)調(diào)程序上規(guī)定各相關(guān)部門與生產(chǎn)單位和供應(yīng)商之間進(jìn)行技術(shù)交流、技術(shù)談判、技術(shù)評(píng)價(jià)的工作職責(zé)和工作程序,密切與生產(chǎn)單位的協(xié)作關(guān)系,使采購的物資在滿足生產(chǎn)單位技術(shù)要求的前提下,采購價(jià)格也大幅下降。
3 質(zhì)量管理措施
3.1 完善質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程
針對(duì)各種物資的不同料性,制訂相應(yīng)的驗(yàn)收方案及資料收集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)檢驗(yàn)收工作。不斷完善細(xì)化質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程,特別是要完善直達(dá)現(xiàn)場物資質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,通過檢驗(yàn)、化驗(yàn)、試運(yùn)行、預(yù)驗(yàn)收等方式,提高質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量和工作效率。努力拓寬質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)的覆蓋面,盡可能把存在的質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)在投入生產(chǎn)使用之前,確保采購物資的質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量管理
對(duì)業(yè)績好的供應(yīng)商在訂貨份額、貨款支付等方面予以傾斜,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題和不正當(dāng)競爭行為的供應(yīng)商堅(jiān)決予以處罰。在采購中要防止資質(zhì)差、質(zhì)量不高、技術(shù)性不強(qiáng)的供應(yīng)商的低價(jià)競爭,從而達(dá)到在源頭上控制市場資源,降低采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的目的。
4 庫存管理措施
4.1 推廣“代儲(chǔ)代銷”業(yè)務(wù)
中國石化屬于高風(fēng)險(xiǎn)的石油化工企業(yè),尤其是上游的石油勘探開發(fā),生產(chǎn)過程中的偶然性突發(fā)事件不可預(yù)測,為了確保前線的生產(chǎn),有些物資必須有一定的保險(xiǎn)儲(chǔ)備,但對(duì)這種儲(chǔ)備應(yīng)盡可能的通過“代儲(chǔ)代銷”物資獲得。對(duì)于“代儲(chǔ)代銷”物資可以根據(jù)每月的使用情況定期向廠家承付貨款,這樣在不占用采購資金的情況下就具有了保險(xiǎn)儲(chǔ)備。代儲(chǔ)代銷業(yè)務(wù)的開展應(yīng)滿足下列幾種條件:一是需方有一定的倉儲(chǔ)能力,包括場地、機(jī)械及人員。二是代儲(chǔ)代銷的物資品種是需方生產(chǎn)實(shí)際需要的,并且有一定消耗規(guī)律的物資。三是代儲(chǔ)代銷物資必須雙方簽訂協(xié)議。明確雙責(zé)任。
4.2 開展“直達(dá)供料”模式
由于直達(dá)供料這種方式跨越了物資收、發(fā)的時(shí)間差,物資供應(yīng)部門也就省去了儲(chǔ)存環(huán)節(jié),從而降低了儲(chǔ)備資金的占用。對(duì)于那些物資消耗總量小,批次多,市場上易取得的物資都可以采用這種模式,比如企業(yè)常用的普通鋼材這一塊,由于目前市場上生產(chǎn)及流通企業(yè)都比較多,供貨商之間的競爭異常激烈,我們完全有可能利用招投標(biāo)、詢比價(jià)采購等方式在一、二級(jí)資源市場內(nèi)優(yōu)選供應(yīng)商,并向他們提出直達(dá)供貨的要求。
4.3 利用供應(yīng)商庫存
批量訂購可以節(jié)約采購費(fèi)用,但大批量到貨卻會(huì)大幅度增加物資庫存。對(duì)此,我們要充分利用“買方市場”這個(gè)有利形勢,盡可能的利用供應(yīng)商的庫存。對(duì)于大批量采購的物資,可以結(jié)合生產(chǎn)使用情況要求供應(yīng)商分批到貨,這樣,物資到貨后就可以很快用于生產(chǎn),從而達(dá)到降低庫存減少倉儲(chǔ)費(fèi)用的目的。
今年上半年,我們緊緊圍繞鋁業(yè)公司安全生產(chǎn)和降本增效經(jīng)營目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“管理提升活動(dòng)”會(huì)議精神,努力提升管理水平,以降低成本和加強(qiáng)單耗考核為重點(diǎn),在物資貿(mào)易部大力支持下,較好地完成了物資采購供應(yīng)、廢舊物資回收、倉儲(chǔ)及安全管理等各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將今年上半年物資供應(yīng)主要工作匯報(bào)如下:
一、物資綜合管理
1、供應(yīng)科職工遵守職業(yè)道德和各項(xiàng)規(guī)章制度,不以物謀私,無違法亂紀(jì)行為。加強(qiáng)安全管理,建立了“四防”措施和《倉庫火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》,今年上半年沒有發(fā)生任何安全事故,杜絕輕傷及以上人身事故和財(cái)產(chǎn)損失。
2、深入開展管理提升活動(dòng)。要按照公司領(lǐng)導(dǎo)在管理提升活動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)上對(duì)鋁業(yè)公司指出的不足和提出的要求,查找管理短板2項(xiàng),開展管理提升大討論活動(dòng),制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施,提升管理水平。
3、與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。以精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要求為指導(dǎo),進(jìn)一步明確崗位職責(zé),強(qiáng)化過程控制,做到精細(xì)管理,嚴(yán)細(xì)考核,對(duì)責(zé)任人、檢查人、監(jiān)督人的職責(zé)都有明確的規(guī)定,強(qiáng)化了職工的責(zé)任意識(shí)。
二、物資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理
2011年底,鋁業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員根據(jù)2012年生產(chǎn)計(jì)劃,編制了2012年度物資需求計(jì)劃。嚴(yán)格審核各基層單位申報(bào)月度和緊急物資需求計(jì)劃,控制采購金額較大的國產(chǎn)件、進(jìn)口件。我們以物資貿(mào)易部的物資需求計(jì)劃的有關(guān)要求,制定了物資計(jì)劃申報(bào)考核辦法,充分發(fā)揮物資信息系統(tǒng)的計(jì)劃狀態(tài)監(jiān)控作用,實(shí)現(xiàn)了物資需求計(jì)劃申報(bào)的及時(shí)、準(zhǔn)確,今年上半年緊急計(jì)劃申報(bào)的次數(shù)明顯減少。
三、物資采購供應(yīng)管理
1、我們嚴(yán)格按照大屯公司物資管理要求,做好物資采購計(jì)劃的申報(bào),到貨驗(yàn)收、物資保管和發(fā)放、各種報(bào)表管理等基礎(chǔ)性工作。實(shí)現(xiàn)了物資到貨、驗(yàn)收過程的規(guī)范,杜絕不合格物資入庫。
2、電解槽大修、油改氣項(xiàng)目和回轉(zhuǎn)窯春季檢修是鋁業(yè)公司上半年的重點(diǎn)工作。材料需求量大、品種多、時(shí)間緊、要求高。在物資貿(mào)易部大力支持下,基本做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、保質(zhì)保量地供應(yīng)材料,確保維修進(jìn)度。
3、加強(qiáng)主要原材料采購控制,規(guī)范委托采購物資管理
重油、石油焦、改質(zhì)瀝青、冰晶石、氟化鋁等五種材料是電解鋁和陽極炭素生產(chǎn)主要消耗性材料,占全部消耗材料成本(不含氧化鋁)的77%,因此加強(qiáng)采購源頭管理,規(guī)范采購過程是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,降低生產(chǎn)成本的有力保證和重要措施。
(1)規(guī)范采購流程。采購實(shí)施過程我們嚴(yán)格執(zhí)行鋁業(yè)公司《主要原材料采購管理辦法》,由鋁業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門根據(jù)生產(chǎn)、庫存、市場價(jià)格變動(dòng)趨勢及合同執(zhí)行等情況確定每個(gè)供應(yīng)商的供貨價(jià)格及數(shù)量,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施,采購全過程由紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理,根據(jù)上海大屯能源股份有限公司物資貿(mào)易部文件屯能司物[2008]37號(hào)《關(guān)于印發(fā)供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則的通知》對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行年度評(píng)估,評(píng)估結(jié)果及下年度長期合同建議,經(jīng)鋁業(yè)公司總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(2)高度關(guān)注市場行情變動(dòng),適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)電解鋁、陽極炭素生產(chǎn)主要原材料行情變化快,價(jià)格波動(dòng)大的特點(diǎn),我們通過市場資料的收集、分析、研判,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出建議,適時(shí)地調(diào)整采購策略,較好的把握了采購節(jié)奏和采購時(shí)點(diǎn)。今年年初至3月底,石油焦價(jià)格持續(xù)上漲,由1400元/噸(含稅出廠價(jià),下同)上漲至1600元/噸左右,針對(duì)這一變化,我們適時(shí)調(diào)整采購量,看準(zhǔn)采購節(jié)點(diǎn),1、2月份共計(jì)采購石油焦15000噸,采購平均價(jià)格約在1450元/噸,部分避開了價(jià)格高峰期。進(jìn)入5月份后,石油焦價(jià)格進(jìn)入下行通道,5月底到達(dá)上半年的低谷1350元/噸。5月底,我們開始增加采購量,加大庫存,以1350元/噸的價(jià)格采購石油焦6000噸?,F(xiàn)在石油焦的價(jià)格又重新回到1450元左右。今年上半年鋁業(yè)公司采購石油焦平均價(jià)格1500元/噸,比市場平均價(jià)格至少低85元/噸,僅石油焦采購就節(jié)約資金200多萬元。
四、材料消耗成本考核管理
1、上半年材料成本為1595.87元/噸鋁(不含氧化鋁),扣除主要原材料及電解槽大修材料消耗7188.82萬元后,材料成本為340.86元/噸鋁,比去年同期減少了44.97元/噸鋁,減少11.16%。主要材料單耗:氟化鋁單耗22.582公斤/噸鋁,比定額減少1.418公斤/噸鋁;石油焦單耗894.28公斤/噸生塊,比定額減少105.72公斤/噸生塊;改質(zhì)瀝青單耗159.76公斤/噸生塊,比定額減少5.24公斤/噸生塊;重油單耗73.21公斤/噸熟塊,比定額減少1.79公斤/噸熟塊。
我們結(jié)合電解鋁、陽極炭素生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝條件,參照行業(yè)內(nèi)同類型產(chǎn)量的先進(jìn)單耗指標(biāo),改進(jìn)考核方式。按物資消耗重要程度,將物資分為A、B、C三類進(jìn)行考核,A類是5種主要原材料,B類是消耗量較大,有一定消耗規(guī)律和使用周期的物資,C類是其它物資,經(jīng)過反復(fù)醞釀,多次修改,制定了《2012年鋁業(yè)公司材料消耗費(fèi)用指標(biāo)分解及考核辦法》,將材料消耗指標(biāo)完成情況與生產(chǎn)車間主任、分管主任和材料員掛鉤考核,獎(jiǎng)罰直接兌現(xiàn)到相關(guān)責(zé)任人。對(duì)非生產(chǎn)部門消耗的辦公用品、機(jī)算機(jī)耗材等將通過限額發(fā)料加以控制。
五、儲(chǔ)備資金管理
對(duì)庫存物資進(jìn)行定期分析,確定物資長期庫存原因,制定具體的整改措施。加大考核力度,從使用部門申報(bào)的使用計(jì)劃開始,層層把關(guān),對(duì)庫存物資進(jìn)一步優(yōu)化,部分物資實(shí)行零庫存策略,通過調(diào)整庫存結(jié)構(gòu),減少庫存物資,降低儲(chǔ)備資金。
六、廢舊物資管理
我們嚴(yán)格執(zhí)行公司廢舊物資管理辦法,堅(jiān)持先修復(fù)利用、后報(bào)廢處置的原則,規(guī)范開展廢舊物資回收、修舊利廢和報(bào)廢工作。嚴(yán)格實(shí)行交舊領(lǐng)新制度,提高交舊率。
2012年上半年共處理廢輕薄料、廢有色金屬等廢舊物資940余噸,合計(jì)金額約241.68萬元,修舊利廢合計(jì)金額約67.75萬元,有力支持了公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及文明生產(chǎn)工作。通過行政手段和獎(jiǎng)勵(lì)政策相結(jié)合,不斷提高車間修舊利廢的積極性,擴(kuò)大修舊利廢的范圍,降低生產(chǎn)成本。
七、ERP系統(tǒng)管理
根據(jù)要求,供應(yīng)科設(shè)一名領(lǐng)導(dǎo)分管ERP系統(tǒng)管理工作,并設(shè)置專兼職運(yùn)維人員;定期組織采購員、倉庫保管員進(jìn)行ERP系統(tǒng)培訓(xùn),收到了較好的效果。
關(guān)鍵詞:企業(yè);物資管理戰(zhàn)略;優(yōu)化
一、采購管理
(一)供應(yīng)商關(guān)系管理。集團(tuán)化采購物資供應(yīng)商的管理是物資裝備部負(fù)責(zé)的,企業(yè)物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)自采物資供應(yīng)商的管理。相關(guān)管理制度對(duì)供應(yīng)商關(guān)系管理的管理原則、內(nèi)容、方式、方法等有比較全面的規(guī)定,但也存在不足。為查漏補(bǔ)缺,企業(yè)除完全貫徹總部文件精神外,還應(yīng)本著主動(dòng)搜集優(yōu)質(zhì)資源的原則,建立下列供應(yīng)商管理的機(jī)制和方法:有效參與機(jī)制,通過建立自助網(wǎng)頁宣傳相關(guān)的政策、管理制度等,物資采購信息、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)等,讓供應(yīng)商及時(shí)掌握相關(guān)的信息;主動(dòng)進(jìn)入和成長機(jī)制,如自薦產(chǎn)品、提供域外業(yè)績查詢路徑等;對(duì)目標(biāo)供應(yīng)商在集團(tuán)以外提品和服務(wù)效果量化考核辦法,為采購擴(kuò)源奠基,互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用的興起,為企業(yè)開展此項(xiàng)工作提供了可能;細(xì)化供貨供應(yīng)商群體,根據(jù)物資屬性按或明細(xì)或小類或大類按比例配置供應(yīng)商數(shù)量。藉此形成貨源充足、穩(wěn)定、質(zhì)量可行的資源市場,為提升企業(yè)保供服務(wù)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)采購策略及方案的制定。制定采購策略及方案時(shí),充分考慮后續(xù)操作,目前以框架協(xié)議采購為主要實(shí)現(xiàn)形式,在此要主要強(qiáng)化以下相對(duì)薄弱的方面:物料屬性同質(zhì)性分析,采購數(shù)量、金額分析預(yù)測準(zhǔn)確性的提高,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的明確,供應(yīng)商供應(yīng)能力同質(zhì)性配置等。
物料屬性同質(zhì)性分析,主要是判斷同一個(gè)框架協(xié)議中物料的特質(zhì)是否滿足采購方案各項(xiàng)要求。采購數(shù)量、金額分析預(yù)測,決定著框架協(xié)議采購的規(guī)模和執(zhí)行效果,既影響著商務(wù)條件的確定,還對(duì)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。采購數(shù)量、金額分析預(yù)測,作用的重要性和不被重視的現(xiàn)狀,要求強(qiáng)化其職能并實(shí)施考核,提高采購預(yù)測的準(zhǔn)確性。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)代表采購什么品質(zhì)的物資,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的明確,對(duì)采購策略及方案商務(wù)實(shí)施、貨物驗(yàn)收、過程控制等至關(guān)重要。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由物資需求單位提出,建立需求計(jì)劃會(huì)審制度,會(huì)審內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)格型號(hào),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),調(diào)度調(diào)劑、改制代用、到貨時(shí)間等,對(duì)不符合要求的需求計(jì)劃發(fā)回重新提報(bào)。
(三)采購策略及方案的商務(wù)實(shí)施。采購策略及方案制定后,商務(wù)實(shí)施的重點(diǎn)工作是市場分析、成本構(gòu)成分析、全生命周期總成本分析。重中之重是市場分析,好的市場分析一定要全面而重點(diǎn)突出;其次是商務(wù)操作規(guī)范性的控制,其有效控制是采購策略及方案商務(wù)實(shí)施合法合規(guī)的保障,也是商務(wù)操作效益的保證。
二、供應(yīng)管理
(一)儲(chǔ)備管理。儲(chǔ)備包括信息資源儲(chǔ)備和實(shí)物資源儲(chǔ)備,如今,儲(chǔ)備應(yīng)以信息資源儲(chǔ)備為主,實(shí)物資源儲(chǔ)備為輔。
實(shí)物資源儲(chǔ)備的形式有資金、代儲(chǔ)、第三方儲(chǔ)備和供應(yīng)商庫存管理。對(duì)本企業(yè)實(shí)物資源儲(chǔ)備,可以考慮將總庫-分庫模式改為平行庫模式,建立庫存管理信息系統(tǒng),通過該系統(tǒng)自動(dòng)測算物資需求地與各庫位的距離,以最近距離確定物資發(fā)放的庫位,快速響應(yīng)需求;探索實(shí)物資源儲(chǔ)備管理超市化建設(shè),提高物資供應(yīng)速度。
信息資源儲(chǔ)備主要指儲(chǔ)備資源信息,建立即時(shí)物流供應(yīng)圈,隨時(shí)通知隨時(shí)送達(dá)。要順利實(shí)施即時(shí)物流供應(yīng)圈,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,應(yīng)主要做好以下工作:對(duì)油田使用物資儲(chǔ)備缺貨風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分類,篩選出適合開展即時(shí)物流供應(yīng)圈的物資;研究企業(yè)周邊的物流環(huán)境,判斷即時(shí)物流供應(yīng)圈實(shí)現(xiàn)范圍;篩選具備優(yōu)質(zhì)庫存管理?xiàng)l件的供應(yīng)商;加強(qiáng)供應(yīng)商庫存管理的量化考核,并進(jìn)行業(yè)績引導(dǎo)。
(二)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。物流信息是指反映物流各種活動(dòng)內(nèi)容的知識(shí)、資料、圖像、數(shù)據(jù)、文件的總稱。它是物流進(jìn)步的基礎(chǔ),是物流作業(yè)的關(guān)鍵因素,是企業(yè)物資供應(yīng)有效保障的基石。物流信息系統(tǒng)是高效發(fā)揮物流信息作用的載體,它是管理系統(tǒng)在某一涉及物流的企業(yè)中的應(yīng)用。
三、過程控制
供應(yīng)過程控制是對(duì)物資供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)商選擇、采購價(jià)格、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、物流、資金等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別,主動(dòng)采取措施加以防范和化解,保證物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的一種重要活動(dòng)。它是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁重的重要活動(dòng),企業(yè)應(yīng)認(rèn)清其作用并高度重視,理清物資管理各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián),系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)前置控制指標(biāo),預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決問題,促進(jìn)物資管理的升級(jí)。
關(guān)鍵詞:油田;物資供應(yīng);采購
我國大中型石油企業(yè)的物資管理,由于行業(yè)所具有的特殊性,總體上講水平低下,手段落后,是企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。物資管理是大中型石油企業(yè)一項(xiàng)特別重要的系統(tǒng)工程,在強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)不斷創(chuàng)新的今天,對(duì)物資管理相關(guān)技術(shù)的研究也越來越顯得重要。
1 計(jì)劃管理措施
計(jì)劃管理是物資采購供應(yīng)工作的龍頭和核心,從需求上解決買什么、買多少和什么時(shí)間買的問題,從根本上杜絕盲目采購所造成的積壓、浪費(fèi),改善采購計(jì)劃“急、小、雜”的狀況。在完善物資計(jì)劃管理方面應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:一是明確計(jì)劃提報(bào)的要素。要求用戶上報(bào)的物資需求計(jì)劃必須明確標(biāo)明所需物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求、數(shù)量、交貨時(shí)間、用途等要素。二是明確規(guī)定計(jì)劃提報(bào)時(shí)間。按照股份公司內(nèi)控手冊的要求,規(guī)定了年度、季度、月度計(jì)劃的提報(bào)時(shí)間。三是強(qiáng)化急用料的管理。對(duì)用戶提報(bào)的急用料計(jì)劃,必須經(jīng)本單位供應(yīng)站、管理站(組)負(fù)責(zé)人審核簽字后,加蓋急用料印章方可提報(bào)計(jì)劃;物資供銷處對(duì)急用料計(jì)劃的物資采購必須經(jīng)業(yè)務(wù)科室長審核簽字后,方可按急用料進(jìn)行采購。四是建立積壓物資責(zé)任追究制度。對(duì)因計(jì)劃變更,造成物資積壓的問題建立了追究用戶責(zé)任的制度;對(duì)因無計(jì)劃采購,造成積壓物資,追究采購單位責(zé)任的制度。五是強(qiáng)化物資計(jì)劃管理的考核制度。油田企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,確立以月度計(jì)劃為主的計(jì)劃管理模式:推行以急用料計(jì)劃占正常需求計(jì)劃的比例來考核計(jì)劃的準(zhǔn)確率、需求計(jì)劃實(shí)際上報(bào)時(shí)間與規(guī)定上報(bào)時(shí)間相比遲報(bào)天數(shù)來考核計(jì)劃的及時(shí)率的考核辦法,準(zhǔn)確掌握終端用戶需求信息,提高物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確率,大幅度減少零星采購的頻率,形成采購批量,從而降低采購成本。
2 采購管理措施
1 推行網(wǎng)上采購
隨著電子商務(wù)的發(fā)展,油田企業(yè)網(wǎng)上采購的實(shí)施較好地體現(xiàn)電子商務(wù)“公開交易過程、有效降低成本、提高工作效率”的原則,有利于從源頭上預(yù)防和防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。由于采購全過程和處理結(jié)果信息全部由網(wǎng)站系統(tǒng)記錄在案,經(jīng)過授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員隨時(shí)查閱,增強(qiáng)采購人員的自我約束力,提高對(duì)采購業(yè)務(wù)的檢查和監(jiān)控,對(duì)保證公平、公正、公開進(jìn)行采購,規(guī)范采購行為,堵塞漏洞起到非常重要的作用;網(wǎng)上采購可以減少人為因素,提高工作效率。通過網(wǎng)上采購,采購業(yè)務(wù)按照設(shè)定的操作流程進(jìn)行操作,有利于減少隨意性和人力因素的干擾,使采購人員從繁雜的人際關(guān)系中解脫出來。以詢比價(jià)為例,從企業(yè)綜合效益上來說,網(wǎng)上詢比價(jià),透明、公正,報(bào)價(jià)合理,可以大大降低采購成本。從供應(yīng)部門降低成本上看,也有利于大大節(jié)約采購費(fèi)用。
2 推進(jìn)協(xié)同采購
協(xié)同采購就是中石化區(qū)域內(nèi)企業(yè)在物資采購上實(shí)施聯(lián)合,通過匯總各企業(yè)采購計(jì)劃、整合采購資源、發(fā)揮區(qū)域聯(lián)合優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)區(qū)域物資供應(yīng)管理資源共享,從而提升采購談判優(yōu)勢,增加談判“話語權(quán)”。一是建立一套區(qū)域協(xié)同采購的運(yùn)作制度,包括建立協(xié)同采購的管理制度、定期例會(huì)制度、物資需求計(jì)劃編報(bào)規(guī)定、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法、物資采購供應(yīng)質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)解決辦法等。二是抓好企業(yè)物資需求計(jì)劃這個(gè)龍頭工作。三是對(duì)實(shí)施區(qū)域協(xié)同采購物資的品種有所選擇。四是建立定期信息交流機(jī)制。五是結(jié)算方式采取分別付款或內(nèi)部結(jié)算。六是建立一套區(qū)域協(xié)同采購的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
3 采購活動(dòng)與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合
采購活動(dòng)與生產(chǎn)技術(shù)的最佳接合點(diǎn)就是在物資采購中既要遵循“價(jià)低”,又要追求“質(zhì)優(yōu)”,努力尋求二者的最佳結(jié)合點(diǎn)。為促進(jìn)采購商務(wù)活動(dòng)與生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的結(jié)合,首先要解決采購活動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)之間協(xié)調(diào)不暢的問題,加強(qiáng)采購過程中的技術(shù)交流工作,明確除總部直接集中采購物資外,凡是具有較高技術(shù)含量的物資、重要設(shè)備或二級(jí)單位提出需要進(jìn)行技術(shù)交流、談判并簽訂技術(shù)協(xié)議的物資,在計(jì)劃部門編制采購計(jì)劃、供應(yīng)商推薦與確定、采購部門實(shí)施物資采購等物資供應(yīng)的主要環(huán)節(jié)都采取采購商務(wù)活動(dòng)與生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)相結(jié)合的辦法。其次,從業(yè)務(wù)流程、協(xié)調(diào)程序上規(guī)定各相關(guān)部門與生產(chǎn)單位和供應(yīng)商之間進(jìn)行技術(shù)交流、技術(shù)談判、技術(shù)評(píng)價(jià)的工作職責(zé)和工作程序,密切與生產(chǎn)單位的協(xié)作關(guān)系,使采購的物資在滿足生產(chǎn)單位技術(shù)要求的前提下,采購價(jià)格也大幅下降。
3 質(zhì)量管理措施
1 完善質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程
針對(duì)各種物資的不同料性,制訂相應(yīng)的驗(yàn)收方案及資料收集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)檢驗(yàn)收工作。不斷完善細(xì)化質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程,特別是要完善直達(dá)現(xiàn)場物資質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,通過檢驗(yàn)、化驗(yàn)、試運(yùn)行、預(yù)驗(yàn)收等方式,提高質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量和工作效率。努力拓寬質(zhì)檢驗(yàn)收業(yè)務(wù)的覆蓋面,盡可能把存在的質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)在投入生產(chǎn)使用之前,確保采購物資的質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量管理
對(duì)業(yè)績好的供應(yīng)商在訂貨份額、貨款支付等方面予以傾斜,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題和不正當(dāng)競爭行為的供應(yīng)商堅(jiān)決予以處罰。在采購中要防止資質(zhì)差、質(zhì)量不高、技術(shù)性不強(qiáng)的供應(yīng)商的低價(jià)競爭,從而達(dá)到在源頭上控制市場資源,降低采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的目的。
4 庫存管理措施
1 推廣“代儲(chǔ)代銷”業(yè)務(wù)
中國石化屬于高風(fēng)險(xiǎn)的石油化工企業(yè),尤其是上游的石油勘探開發(fā),生產(chǎn)過程中的偶然性突發(fā)事件不可預(yù)測,為了確保前線的生產(chǎn),有些物資必須有一定的保險(xiǎn)儲(chǔ)備,但對(duì)這種儲(chǔ)備應(yīng)盡可能的通過“代儲(chǔ)代銷”物資獲得。對(duì)于“代儲(chǔ)代銷”物資可以根據(jù)每月的使用情況定期向廠家承付貨款,這樣在不占用采購資金的情況下就具有了保險(xiǎn)儲(chǔ)備。代儲(chǔ)代銷業(yè)務(wù)的開展應(yīng)滿足下列幾種條件:一是需方有一定的倉儲(chǔ)能力,包括場地、機(jī)械及人員。二是代儲(chǔ)代銷的物資品種是需方生產(chǎn)實(shí)際需要的,并且有一定消耗規(guī)律的物資。三是代儲(chǔ)代銷物資必須雙方簽訂協(xié)議。明確雙責(zé)任。
2 開展“直達(dá)供料”模式
由于直達(dá)供料這種方式跨越了物資收、發(fā)的時(shí)間差,物資供應(yīng)部門也就省去了儲(chǔ)存環(huán)節(jié),從而降低了儲(chǔ)備資金的占用。對(duì)于那些物資消耗總量小,批次多,市場上易取得的物資都可以采用這種模式,比如企業(yè)常用的普通鋼材這一塊,由于目前市場上生產(chǎn)及流通企業(yè)都比較多,供貨商之間的競爭異常激烈,我們完全有可能利用招投標(biāo)、詢比價(jià)采購等方式在一、二級(jí)資源市場內(nèi)優(yōu)選供應(yīng)商,并向他們提出直達(dá)供貨的要求。
3 利用供應(yīng)商庫存
批量訂購可以節(jié)約采購費(fèi)用,但大批量到貨卻會(huì)大幅度增加物資庫存。對(duì)此,我們要充分利用“買方市場”這個(gè)有利形勢,盡可能的利用供應(yīng)商的庫存。對(duì)于大批量采購的物資,可以結(jié)合生產(chǎn)使用情況要求供應(yīng)商分批到貨,這樣,物資到貨后就可以很快用于生產(chǎn),從而達(dá)到降低庫存減少倉儲(chǔ)費(fèi)用的目的。
關(guān)鍵詞:工程公司;材料管理;內(nèi)部環(huán)境
中圖分類號(hào):F540文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-1145(2009)27-0019-02
材料管理是工程施工項(xiàng)目成本管理中的一個(gè)重要組成部分,材料管理水平的高低將直接影響到施工企業(yè)的成本、利潤。在企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)利益最大化的新形勢下,企業(yè)間競爭日趨激烈,對(duì)材料管理也提出了更高的要求,就優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境而言,必須根據(jù)實(shí)際需要,逐步完善購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、保管、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié),為材料的采購管理、供應(yīng)商管理、材料的生產(chǎn)耗用管理過程中控制方法的有效運(yùn)用提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境,為企業(yè)預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
一、建立專業(yè)歸口、分類管理的采購管理體系
1.完善材料管理制度。為適應(yīng)市場變化的需要,工程公司應(yīng)該頒布《材料管理辦法》、《材料招標(biāo)采購辦法》、《現(xiàn)場材料管理辦法》等規(guī)章制度。強(qiáng)化材料的歸口管理,分類分級(jí)負(fù)責(zé)材料運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié),使得各個(gè)部門有法可依,有章可循。
2.建立合理的材料采購預(yù)算規(guī)劃。工程公司的財(cái)務(wù)部門、工程技術(shù)部門以及工程實(shí)施部門應(yīng)該合理溝通協(xié)調(diào)并及時(shí)傳達(dá)信息,制定出合理的工程階段性的材料耗用量。以便為工程公司進(jìn)行科學(xué)的采購計(jì)劃提供數(shù)據(jù);為合理地選擇供應(yīng)商提供資料;為工程及時(shí)地對(duì)材料的生產(chǎn)耗用進(jìn)行前饋控制和后饋控制提供依據(jù)。
3.嚴(yán)格規(guī)范材料采購審批制度。一般來說,采購審批制度的完善對(duì)企業(yè)的業(yè)績有著積極的影響。工程公司對(duì)采購業(yè)務(wù)審核分以下幾步進(jìn)行:
(1)采購前的審核。采購員在編制材料采購計(jì)劃時(shí),注明每種材料的名稱、供應(yīng)商情況、購買含稅價(jià)及稅率等內(nèi)容一起呈交技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)所掌握的信息,對(duì)材料的價(jià)格、計(jì)劃采購量進(jìn)行認(rèn)真平衡比較;技術(shù)部門則對(duì)材料的性能、配比情況加以認(rèn)定。然后兩個(gè)部門共同協(xié)作,采用定性或定量的方法確定出一定的選擇方案。如果申報(bào)符合備選方案,則加蓋“審核”章。反之,提出改進(jìn)方案或否定此采購計(jì)劃。最后報(bào)相關(guān)經(jīng)理批準(zhǔn),審批后計(jì)劃方可執(zhí)行。
(2)貨到后的查驗(yàn)。保管員負(fù)責(zé)核對(duì)材料采購計(jì)劃、合同、質(zhì)量證明、票據(jù)等憑證。發(fā)現(xiàn)品名不對(duì)、質(zhì)量不當(dāng)、數(shù)量短少、實(shí)際到廠價(jià)高于審批價(jià)格等情況時(shí),有權(quán)拒收并匯報(bào)。對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的材料,按規(guī)定實(shí)行退貨或折價(jià)處理。該辦法防止了在計(jì)劃執(zhí)行過程中“質(zhì)劣價(jià)高”問題的發(fā)生。
(3)票據(jù)結(jié)算前稽核。會(huì)計(jì)人員對(duì)入庫單和票進(jìn)行審核登記,稽核無誤后加蓋財(cái)務(wù)章,并報(bào)相關(guān)經(jīng)理簽字。
(4)要求企業(yè)每名采購員都要有業(yè)務(wù)記錄手冊,對(duì)自己經(jīng)手的業(yè)務(wù)包括供貨單位名稱、材料名、價(jià)格、質(zhì)量、付款方式等都應(yīng)一一詳細(xì)記錄,一旦發(fā)現(xiàn)問題,便可以追溯責(zé)任到人。
4.加強(qiáng)材料采購機(jī)制的內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制是指在部門與部門、員工與員工及崗位之間所建立的互相驗(yàn)證、互相制約的關(guān)系,屬于企業(yè)內(nèi)控制度的一個(gè)重要組成部分。具體分為體制牽制、程序牽制和責(zé)任牽制。(1)體制牽制。組織機(jī)構(gòu)控制是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)控制,是其他各項(xiàng)控制能否成功和有效的關(guān)鍵。(2)程序牽制。注重程序控制,其關(guān)鍵是注意內(nèi)部牽制組織的設(shè)計(jì),不相容職務(wù)的分離,以防止差錯(cuò),特別是舞弊的發(fā)生。(3)責(zé)任牽制,內(nèi)部控制承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)材料采購機(jī)制的內(nèi)部牽制就是要從體制牽制、程序牽制、責(zé)任牽制這三方面明確各級(jí)各人員的權(quán)限與義務(wù),杜絕各種暗箱操作。
5.結(jié)合市場情況采用科學(xué)合理的采購管理方式。工程公司在實(shí)施采購過程中應(yīng)該實(shí)行雙采購員采購制度。質(zhì)量責(zé)任制度與采購核查制度相分離,采購與定價(jià)制度相分離。形成符合本企業(yè)特點(diǎn)的追求效益最大化的價(jià)格自控、聯(lián)合和監(jiān)控機(jī)制。
二、實(shí)施適應(yīng)市場施工特點(diǎn)的材料計(jì)劃管理方式
工程公司各施工項(xiàng)目單位應(yīng)該根據(jù)計(jì)劃工程進(jìn)度提出各個(gè)施工階段的總體用料計(jì)劃申請(qǐng)表。實(shí)施要以年度、半年度計(jì)劃為預(yù)測,季度、月份計(jì)劃為依據(jù),遇有設(shè)計(jì)變更、停工等要立即編報(bào)追加或核減計(jì)劃為補(bǔ)充的階段性計(jì)劃管理方式。同時(shí),為適應(yīng)施工生產(chǎn)多變的形勢,現(xiàn)行材料計(jì)劃可縮短編制周期,增加編制次數(shù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性,要求計(jì)劃人員注意收集各方面信息,分析、預(yù)測材料市場情況,提高企業(yè)的調(diào)控能力、快速反映能力,密切部門協(xié)作。材料計(jì)劃的編制實(shí)施是財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、計(jì)劃部門、工程實(shí)施部門協(xié)同配合的結(jié)果。因此,要實(shí)現(xiàn)材料計(jì)劃的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和預(yù)見性,工程實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)與技術(shù)、計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)作。材料計(jì)劃要以施工計(jì)劃為基礎(chǔ),以施工技術(shù)部門提供的備料計(jì)劃為依據(jù),及時(shí)掌握施工進(jìn)度和工程信息,及時(shí)變更調(diào)整材料計(jì)劃,同時(shí)計(jì)劃部應(yīng)對(duì)工程材料計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各部門之間相互協(xié)作各負(fù)其責(zé),共同提高材料計(jì)劃的實(shí)用性。
三、完善材料質(zhì)量控制體系
工程公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作,健全質(zhì)量管理體系。建立相互銜接、相互配合、相互約束的材料采購工作程序,并按工作程序操作、檢查和考核;按材料采購標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理要求,重點(diǎn)落實(shí)材料驗(yàn)收制度和可追溯性制度;在材料計(jì)劃、采購、檢驗(yàn)、保管等各環(huán)節(jié),把質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到崗位和責(zé)任人,做到工作有記錄、考核有依據(jù)。加強(qiáng)質(zhì)量信息資料管理及項(xiàng)目部的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,確保工程材料采購質(zhì)量。
四、建立完善的材料供應(yīng)商檔案
1.合理地選擇供應(yīng)商。為了確保供應(yīng)商選擇的合理性,應(yīng)該建立供應(yīng)商具體情況的檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)該包括以下一些內(nèi)容:供應(yīng)商的地理位置、經(jīng)營能力、財(cái)務(wù)能力、設(shè)備與技術(shù)能力、準(zhǔn)時(shí)交貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)聲譽(yù)與地位、服務(wù)水平等。然后,根據(jù)建立的檔案,合理地對(duì)已有的信息進(jìn)行運(yùn)用,建立起適合本企業(yè)的指標(biāo)體系,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)地、綜合地評(píng)價(jià)。由于這些指標(biāo)的重要性,企業(yè)平時(shí)要注意合理地維護(hù)供應(yīng)商檔案,定期地對(duì)供應(yīng)商檔案進(jìn)行更新。
2.采用ABC分類方法,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理的管理。建立供應(yīng)商檔案后,工程公司可根據(jù)供應(yīng)商與本企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的資金額度和相關(guān)資料,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類。對(duì)不同類型的供應(yīng)商采用不同的管理方法,這樣有利于節(jié)約企業(yè)的人力、物力、財(cái)力。
3.優(yōu)化本企業(yè)供應(yīng)商的結(jié)構(gòu)。不斷優(yōu)化工程公司的供應(yīng)商體系,實(shí)行對(duì)A類供應(yīng)商建立長期合作、互榮互利的關(guān)系;對(duì)B、C類供應(yīng)商,采用適當(dāng)引進(jìn)新的供應(yīng)商,保持適度的競爭、優(yōu)勝劣汰。這樣,有利于把握到市場的動(dòng)態(tài),保證材料優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的供應(yīng)。
五、建立價(jià)格信息資料庫
首先,工程公司應(yīng)該建立自上而下的采購體系。材料采購部門要具備材料采購信息中心的功能。能夠廣泛收集市場信息,并及時(shí)向工程公司下屬的項(xiàng)目部信息,從而使企業(yè)的資源得到共享。其次,各項(xiàng)目部也要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行廣泛深入、細(xì)致的資源調(diào)查,摸清當(dāng)?shù)氐牟牧瞎┙o能力、需求情況、價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)輸能力及季節(jié)性變化對(duì)供給能力的影響及價(jià)格浮動(dòng)規(guī)律。再次,可通過網(wǎng)絡(luò)信息、刊物及其他媒介收集信息,以充實(shí)采購部門的信息中心資料庫;還可以由本企業(yè)派駐人員到重點(diǎn)項(xiàng)目施工地,反饋施工地區(qū)的價(jià)格變動(dòng)信息和有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)多方采集的信息資料匯入資料庫,提供給價(jià)格論證小組,經(jīng)篩選論證和綜合平衡確定出當(dāng)期的采購價(jià)格,供各項(xiàng)目采購人員和相關(guān)部門使用。這樣采購供應(yīng)工作就能在占有可靠消息的基礎(chǔ)上避免盲目采購,也為采購與定價(jià)制度機(jī)制的分離奠定了基礎(chǔ)。
六、建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)
運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)加強(qiáng)材料管理,通過兩個(gè)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn),一個(gè)是材料價(jià)格系統(tǒng),另一個(gè)是現(xiàn)場材料管理系統(tǒng)。材料管理系統(tǒng)包括三大部分:材料價(jià)格采集、分析和查詢。采集系統(tǒng)是根據(jù)工程行業(yè)特點(diǎn),制定多材料價(jià)格統(tǒng)計(jì)方法,通過市場調(diào)查,實(shí)地采購方式收集各種材料的信息,保存各種信息記錄。分析系統(tǒng)是將收藏的材料價(jià)格按分公司制定的方法,將統(tǒng)計(jì)分析得出材料的加權(quán)平均價(jià)格(或市場價(jià)格),并可提供各種材料進(jìn)行分類管理,為企業(yè)有關(guān)人員提供可靠、準(zhǔn)確的價(jià)格信息。查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)材料數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程檢索,并增加了一些輔助功能。其中包括材料價(jià)格查詢、新材料、公共信息、搜索引擎和留言板等。
現(xiàn)場材料管理系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)采集、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能。采集系統(tǒng)主要完成材料管理各項(xiàng)數(shù)據(jù)的錄入工作。具體包括:錄入每月的入庫單、出庫單、材料價(jià)值單,錄入盤點(diǎn)數(shù)。查詢系統(tǒng)主要完成全年各項(xiàng)數(shù)據(jù)的查詢功能。具體包括:查詢支出賬、收入賬、查材料余額(查任一材料的余額數(shù))、查價(jià)格表、查部門代碼、查詢供貨單位(查任一材料的供貨單位)。
七、建立考核與激勵(lì)機(jī)制
在工程公司的材料管理過程中,應(yīng)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,定期進(jìn)行總結(jié)考核。根據(jù)材料管理各個(gè)環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)的問題,制訂材料管理考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),主要包括材料基礎(chǔ)管理、材料計(jì)劃管理、材料領(lǐng)用、材料現(xiàn)場管理、回收復(fù)用修舊利廢、指標(biāo)完成、管理創(chuàng)新等七個(gè)方面,實(shí)行百分制,可按考核側(cè)重點(diǎn)不同賦予不同的權(quán)重。考核實(shí)行月考核兌現(xiàn)制度,定期考核后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。每月末根據(jù)對(duì)各單位材料考核得分情況并對(duì)照獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核兌現(xiàn),與基層管理技術(shù)人員浮動(dòng)工資掛鉤、與機(jī)關(guān)材料主管部門浮動(dòng)工資掛鉤、與整個(gè)公司效益工資掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工的節(jié)約意識(shí);實(shí)行基層單位材料與工資的捆綁結(jié)算,全額互補(bǔ),進(jìn)一步促進(jìn)了大家養(yǎng)成“節(jié)約材料就是增加工資、浪費(fèi)材料就是降低工資”的觀念。
參考文獻(xiàn)
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摘要:政府采購是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要手段,是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容。我國實(shí)施政府采購制度以來,采購規(guī)模逐年擴(kuò)大,已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的支撐點(diǎn)之一,但從運(yùn)行的實(shí)踐來看,政府采購要進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)整總量平衡,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),參與國際競爭,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等作用,還存在亟待規(guī)范和完善的問題。
關(guān)鍵詞:政府采購財(cái)政支出問題對(duì)策
政府采購,是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為;是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府廣泛運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,其實(shí)質(zhì)在于把市場競爭機(jī)制和財(cái)政支出管理有機(jī)結(jié)合起來。我國實(shí)行政府采購以來,發(fā)展十分迅速(如表1所示),年均資金節(jié)約率達(dá)到10%以上,已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一個(gè)支撐點(diǎn),但是在收到良好成效的同時(shí),也暴露出諸多問題,亟待規(guī)范和完善。
一、政府采購運(yùn)行中存在的主要問題
1.違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購必須堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購方式為主,并且通用類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?,F(xiàn)實(shí)中,有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性,有些采用改變項(xiàng)目名稱等手段,想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購,一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購,既違反了《政府采購法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn),也損害了政府采購的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
2.機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo);有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位,對(duì)采購程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬;有的采購機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí),對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象,放任自流。
3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設(shè)定特別參數(shù),傾向性十分明顯,變相指定中標(biāo)人,有的采購人與供應(yīng)商私下通謀,采取種種方式規(guī)避法律,幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo);有的采購人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中,不講原則,故意照顧人情關(guān)系,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。
4.個(gè)別政府采購評(píng)審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個(gè)亮點(diǎn)就是引入專家評(píng)審機(jī)制。評(píng)審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)采購過程的合法性,也關(guān)系到整個(gè)采購項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格的先進(jìn)合理公平公正。有的評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉,無法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件;有的專家在評(píng)審過程中匆匆完成評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服;有的專家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審,過分遷就采購人和采購機(jī)構(gòu)的意見;有的專家對(duì)政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉,對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解,根據(jù)自己的喜好來裁量;有的專家利用自己的身份,主動(dòng)與采購人和供應(yīng)商聯(lián)系,為采購人“包裝”替供應(yīng)商“代言”,直接影響了公平、公正原則。
5.對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。隨著政府采購制度的深入推進(jìn),供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)普遍提高,質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購機(jī)構(gòu)和采購人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì),敷衍塞責(zé);有的屢找借口,推托責(zé)任;有的置之不理,將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源,在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購項(xiàng)目時(shí),把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。
6.政府采購欠缺節(jié)制意識(shí)。采購人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī),也沒有機(jī)制對(duì)采購效益做出規(guī)范化的評(píng)估。在西方發(fā)達(dá)國家,納稅人參與監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng),不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障,更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì)公共事業(yè),政府采購節(jié)制意識(shí)的提高,采購行為的公開、公正、透明,只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。
二、政府采購行為的規(guī)范與完善
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法,建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制,健全政府采購管理模式。從國際立法來看,建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制,是政府采購制度的重要內(nèi)容,也是政府采購制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購目標(biāo)的重要保證。應(yīng)允許政府采購合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán),保證采購實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí),制定出臺(tái)有關(guān)分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購監(jiān)督管理辦法等,最大限度規(guī)范政府采購行為,盡可能地減少權(quán)力尋租。
2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實(shí)施的項(xiàng)目范圍,是執(zhí)行政府采購制度的關(guān)鍵所在,是政府采購審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù),直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時(shí)要廣泛征求政府采購參與人的意見,凝聚大家的智慧,科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容,合理確定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)出政府采購的公正性、公開性和公平性,最大限度地消除政府采購活動(dòng)中的人為因素。同時(shí),要推行采購方式審批責(zé)任追究制,不斷規(guī)范財(cái)政部門的審批行為。
3.嚴(yán)格對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購機(jī)構(gòu)要依法采購、注重規(guī)則,其它采購機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營、誠信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核,要從工作業(yè)績、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度,結(jié)合誠信原則,使服務(wù)變成品牌,變成展示政府采購形象的載體,不斷提高工作效率,為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。
4.強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的管理,加強(qiáng)人力資源建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”,既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才,又要慎之又慎,努力在政府采購專家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫,力爭做到引進(jìn)與需求一致,道德審查與專業(yè)審查并重,破格與資格并舉,特別要重視對(duì)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”,要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評(píng)審工作制度、專家評(píng)審工作信息反饋制度和誠信制度,把專家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下,不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”,要制定監(jiān)督考核辦法,充分利用對(duì)專家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī),從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核,建立起評(píng)審專家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。
5.加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè),提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化,將政府采購隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道,確保政府采購活動(dòng)的正常開展,使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人,應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、配合意識(shí)、自律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。
6.重視監(jiān)督檢查。強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督,建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識(shí),使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為。來自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高,能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本,也是實(shí)現(xiàn)政府采購經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】政府采購 財(cái)政支出 問題 對(duì)策
政府采購,是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為;是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府廣泛運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,其實(shí)質(zhì)在于把市場競爭機(jī)制和財(cái)政支出管理有機(jī)結(jié)合起來。我國實(shí)行政府采購以來,發(fā)展十分迅速(如表1所示),年均資金節(jié)約率達(dá)到10%以上,已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一個(gè)支撐點(diǎn),但是在收到良好成效的同時(shí),也暴露出諸多問題,亟待規(guī)范和完善。
一、政府采購運(yùn)行中存在的主要問題
1.違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購必須堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購方式為主,并且通用類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?,F(xiàn)實(shí)中,有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性,有些采用改變項(xiàng)目名稱等手段,想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購,一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購,既違反了《政府采購法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn),也損害了政府采購的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
2.機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo);有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位,對(duì)采購程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬;有的采購機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí),對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象,放任自流。
3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設(shè)定特別參數(shù),傾向性十分明顯,變相指定中標(biāo)人,有的采購人與供應(yīng)商私下通謀,采取種種方式規(guī)避法律,幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo);有的采購人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中,不講原則,故意照顧人情關(guān)系,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。
4.個(gè)別政府采購評(píng)審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個(gè)亮點(diǎn)就是引入專家評(píng)審機(jī)制。評(píng)審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)采購過程的合法性,也關(guān)系到整個(gè)采購項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格的先進(jìn)合理公平公正。有的評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉,無法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件;有的專家在評(píng)審過程中匆匆完成評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服;有的專家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審,過分遷就采購人和采購機(jī)構(gòu)的意見;有的專家對(duì)政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉,對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解,根據(jù)自己的喜好來裁量;有的專家利用自己的身份,主動(dòng)與采購人和供應(yīng)商聯(lián)系,為采購人“包裝”替供應(yīng)商“代言”,直接影響了公平、公正原則。
5.對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。隨著政府采購制度的深入推進(jìn),供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)普遍提高,質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購機(jī)構(gòu)和采購人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì),敷衍塞責(zé);有的屢找借口,推托責(zé)任;有的置之不理,將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源,在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購項(xiàng)目時(shí),把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。
6.政府采購欠缺節(jié)制意識(shí)。采購人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī),也沒有機(jī)制對(duì)采購效益做出規(guī)范化的評(píng)估。在西方發(fā)達(dá)國家,納稅人參與監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng),不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障,更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì)公共事業(yè),政府采購節(jié)制意識(shí)的提高,采購行為的公開、公正、透明,只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。
二、政府采購行為的規(guī)范與完善
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法,建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制,健全政府采購管理模式。從國際立法來看,建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制,是政府采購制度的重要內(nèi)容,也是政府采購制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購目標(biāo)的重要保證。應(yīng)允許政府采購合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán),保證采購實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí),制定出臺(tái)有關(guān)分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購監(jiān)督管理辦法等,最大限度規(guī)范政府采購行為,盡可能地減少權(quán)力尋租。
2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實(shí)施的項(xiàng)目范圍,是執(zhí)行政府采購制度的關(guān)鍵所在,是政府采購審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù),直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時(shí)要廣泛征求政府采購參與人的意見,凝聚大家的智慧,科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容,合理確定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)出政府采購的公正性、公開性和公平性,最大限度地消除政府采購活動(dòng)中的人為因素。同時(shí),要推行采購方式審批責(zé)任追究制,不斷規(guī)范財(cái)政部門的審批行為。
3.嚴(yán)格對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購機(jī)構(gòu)要依法采購、注重規(guī)則,其它采購機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營、誠信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核,要從工作業(yè)績、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度,結(jié)合誠信原則,使服務(wù)變成品牌,變成展示政府采購形象的載體,不斷提高工作效率,為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。
4.強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的管理,加強(qiáng)人力資源建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”,既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才,又要慎之又慎,努力在政府采購專家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫,力爭做到引進(jìn)與需求一致,道德審查與專業(yè)審查并重,破格與資格并舉,特別要重視對(duì)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”,要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評(píng)審工作制度、專家評(píng)審工作信息反饋制度和誠信制度,把專家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下,不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”,要制定監(jiān)督考核辦法,充分利用對(duì)專家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī),從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核,建立起評(píng)審專家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。
5.加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè),提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化,將政府采購隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道,確保政府采購活動(dòng)的正常開展,使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人,應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、配合意識(shí)、自律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。
6.重視監(jiān)督檢查。強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督,建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識(shí),使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為。來自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高,能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本,也是實(shí)現(xiàn)政府采購經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
參考文獻(xiàn)
一、第三方物流監(jiān)管概述
(一)第三方物流監(jiān)管的概念。說到現(xiàn)在,那到底什么是第三方物流公司監(jiān)管呢?第三方物流公司監(jiān)管就是需求方為了保證物流環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量和降低物流成本,而對(duì)第三方物流公司的物流活動(dòng)要素的監(jiān)督管理,包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理,對(duì)其中人、財(cái)、物、設(shè)備、方法和信息等六大要素的管理,對(duì)物流活動(dòng)中具體職能的管理,包括物流計(jì)劃、質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等職能的管理等。實(shí)施物流監(jiān)督管理目的就是要在盡可能最低的總成本條件下實(shí)現(xiàn)既定的客戶服務(wù)水平,即尋求服務(wù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢的一種動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)所有零部件能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量,以最低的成本供應(yīng)給裝配廠,并由此提升需求方產(chǎn)品的整體核心競爭力。
(二)加強(qiáng)第三方物流監(jiān)管的意義。第三方物流監(jiān)管即需求方(第二方)對(duì)物流公司(第三方)進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)控,如業(yè)務(wù)運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能、操作崗位及職責(zé)、作業(yè)分類及運(yùn)作流程、各項(xiàng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序、各項(xiàng)作業(yè)的考核辦法、作標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)提升、供應(yīng)方和第三方物流投訴處理,合同及協(xié)議約束等。
二、大陸汽車第三方物流監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的問題
大陸汽車原先是20世紀(jì)90年代末期成立的一個(gè)汽車零部件制造企業(yè),以生產(chǎn)汽車零部件為主,起初公司處于生產(chǎn)的萌芽期,只有很少的原材料和半成品流通,基本上沒有什么物資的運(yùn)輸、保管、裝卸搬運(yùn)、流通加工等活動(dòng),因此沒有專門物流公司進(jìn)行服務(wù)。2006年開始,大陸汽車擴(kuò)大規(guī)模,起初因?qū)儆诋a(chǎn)品開發(fā)和新產(chǎn)品試制階段,供應(yīng)商數(shù)量很少,只簽約一家物流公司開始進(jìn)行生產(chǎn)用外協(xié)件檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)和配送,在新產(chǎn)品上市后,市場反饋較好,市場需求開始量猛增,同時(shí)新的供應(yīng)商開發(fā)也不斷開發(fā),由原來的12家供應(yīng)商發(fā)展到現(xiàn)在有500多家供應(yīng)商,勢必造成第三方物流公司的增加,產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)量提升迅速,不允許大陸汽車有更多的時(shí)間從外引進(jìn)較大規(guī)模的物流公司,且本地上規(guī)模的第三方物流公司資源匱乏,造成為大陸汽車在選擇第三方物流公司時(shí)無選擇空間,只有就地取材,第三方物流公司從原來的一家發(fā)展到現(xiàn)在的9家。
大陸汽車的物流管理屬于零散式物流管理,9家物流公司聚集在大陸汽車周邊,這個(gè)階段大陸汽車沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行物流管理,此時(shí)所謂的物流只是純粹的倉儲(chǔ)和配送,對(duì)于系統(tǒng)降低物流成本、整體提升和前景規(guī)劃沒有得到體現(xiàn),其存在的問題:(1)規(guī)模和設(shè)施問題。(2)級(jí)別管理問題。(3)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的混亂。(4)物流操作標(biāo)準(zhǔn)問題。(5)物流公司監(jiān)管問題。
四、對(duì)策研究
(一)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和物流操作標(biāo)準(zhǔn)化。大陸汽車建立一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)為第三方物流公司制定統(tǒng)一規(guī)章制度、操作標(biāo)準(zhǔn)、修訂合同、培訓(xùn)提升、日常工作指導(dǎo)、咨詢、考核、評(píng)價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)和投訴建議處理;并參與物流公司和供應(yīng)商之間的合同修訂,或修訂為大陸汽車、供應(yīng)商和物流公司的三方合同,合同中大陸汽車加強(qiáng)對(duì)于物流公司和供應(yīng)商的日常帳物管理、服務(wù)質(zhì)量管理、日常投訴處理等進(jìn)行監(jiān)控;統(tǒng)一各物流公司的物流操作作業(yè)指導(dǎo)書(包括入庫檢驗(yàn)比例、庫區(qū)標(biāo)識(shí)定置、零件碼放要求、分揀作業(yè)流程及要求和出庫發(fā)貨檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn))。
(二)對(duì)第三方物流公司進(jìn)行評(píng)級(jí)管理。大陸汽車及時(shí)制定評(píng)級(jí)管理文件,包括倉儲(chǔ)庫區(qū)要求、產(chǎn)品質(zhì)量防護(hù)、操作標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)提升、操作管理、客戶(供應(yīng)商)滿意度,同時(shí)結(jié)合奇瑞汽車物流服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)行ABCDE級(jí)的評(píng)定,并納入管理協(xié)議中;根據(jù)物流公司評(píng)級(jí)管理文件每年對(duì)物流公司進(jìn)行兩次過程審核評(píng)級(jí):對(duì)于審核結(jié)果為E級(jí)的物流公司取消第三方物流公司資格;對(duì)于連續(xù)兩次審核結(jié)果為D級(jí)的物流公司取消第三方物流公司資格,同時(shí)對(duì)評(píng)審結(jié)果為C和D的物流公司在半年整改期限內(nèi)不允許有供應(yīng)商切換和進(jìn)入,并納入被物流整合的清單;審核結(jié)果為A個(gè)B級(jí)的物流公司,作為供應(yīng)商的首選對(duì)象,重點(diǎn)推薦,同時(shí)得到大陸汽車多層次的技術(shù)和政策支持,并納入戰(zhàn)略合作物流公司名單
(三)運(yùn)輸單位的物流整合。未達(dá)標(biāo)的第三方物流公司所服務(wù)的對(duì)象一般為一些規(guī)模較小,配套份額低的供應(yīng)商,為了降低物流成本在奇瑞汽車當(dāng)?shù)貙ふ乙恍o合法經(jīng)營手續(xù)無物流資質(zhì)的小物流公司進(jìn)行配送,甚至有少數(shù)所謂的“物流公司”就是由三兩個(gè)貨車主租用小間的倉庫或大間的民房進(jìn)行倉儲(chǔ)配送,因?qū)儆诜呛戏ń?jīng)營,也不存在有合同約束或約束力不夠,曾經(jīng)一度出現(xiàn)過這些“物流公司”將供應(yīng)商的配件私自倒賣,也曾因帳物問題引起糾紛,供應(yīng)上的意義經(jīng)常受到侵害。因此取締這些“物流公司”是勢在必行的,將非認(rèn)可的物流公司取締后,這部分供應(yīng)商全部分流到認(rèn)可的第三方物流公司,進(jìn)行規(guī)范化操作管理。
(四)運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)。采用條射頻式的電子掃描高架庫位管理,既供應(yīng)商外協(xié)件到貨檢驗(yàn)合格后,由IT系統(tǒng)根據(jù)庫位空缺打印出條形碼粘貼在每箱零件上,貨物進(jìn)入庫房電子射頻區(qū)域自動(dòng)掃碼入庫記錄,按批次進(jìn)行倉儲(chǔ),做到先進(jìn)先出,并將信息傳輸?shù)絊RM系統(tǒng)中,接到生產(chǎn)需求,通過電子庫位系統(tǒng)尋找貨物,按看板數(shù)量分揀檢驗(yàn)合格后裝入器具中,并粘貼相應(yīng)的條形碼,出庫再次經(jīng)過電子射頻區(qū)域掃描出庫。實(shí)行電子掃描高架庫位管理能夠最大限度的保證帳卡物的相符,有效的利用庫位,將錯(cuò)發(fā)和漏發(fā)件的機(jī)率降到最低。
五、結(jié)束語
第三方物流監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠物流企業(yè)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要大陸汽車的對(duì)第三方物流公司的合理規(guī)劃、統(tǒng)一的管理和現(xiàn)代化技術(shù)的合作引用,使第三方物流企業(yè)在良好的環(huán)境健康的成長。一是使地三方物流公司能夠規(guī)?;⒄w化發(fā)展,將多家物流公司視為整體,物流公司與物流公司之間、物流公司與大陸汽車之間實(shí)現(xiàn)幫扶式的發(fā)展;二是完善級(jí)別管理,對(duì)物流公司進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),按不同級(jí)別給予不同的對(duì)待政策,提高物流公司自主發(fā)展的積極性;三是優(yōu)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和流程,實(shí)施物流公司自律,規(guī)范物流操作標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化管理的各項(xiàng)流程,拓展業(yè)務(wù)層面,降低物流成本,提升物流公司的利潤空間,促進(jìn)第三方物流健康、有序發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】物資供應(yīng);代儲(chǔ)代銷;節(jié)約成本
物資供應(yīng)是建立在各使用區(qū)隊(duì)先報(bào)使用計(jì)劃,匯總整理后報(bào)招標(biāo)程序,招過標(biāo)后簽訂合同組織物資到貨,物資到貨后不免會(huì)出現(xiàn)某種物資在生產(chǎn)時(shí)用不上,就會(huì)形成物資積壓,物資積壓分為長期積壓或短期積壓,物資積壓也是煤炭企業(yè)資金占用較為嚴(yán)重的問題,這樣一來占用企業(yè)資金,對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用支出會(huì)逐漸增加,長期下來金額不可想象,而“物資供應(yīng)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤按鷥?chǔ)代銷”途經(jīng),為企業(yè)增加資金周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)發(fā)展。
一、加強(qiáng)物資使用計(jì)劃管控
設(shè)備、材料、配件等礦用物資,計(jì)劃的準(zhǔn)確性直接關(guān)系煤炭企業(yè)資金管理,計(jì)劃準(zhǔn)確律的高低就能良好的控制資金支出,只有從計(jì)劃的原頭抓起,才能從根源上解決資金周轉(zhuǎn)支出,必須加強(qiáng)使用計(jì)劃管控,盡最大可能的為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。一是從區(qū)隊(duì)計(jì)劃的上報(bào)管控。以往區(qū)隊(duì)上報(bào)計(jì)劃時(shí),對(duì)計(jì)劃的準(zhǔn)確性不是太高,然而形成了設(shè)備、材料、配件等礦用物資的浪費(fèi),也是對(duì)資金的一種流失,無形中增加了采煤成本上升。對(duì)計(jì)劃的上報(bào)要精心梳理,對(duì)計(jì)劃的準(zhǔn)確性出具一個(gè)科學(xué)的考核辦法,用考核辦法對(duì)準(zhǔn)確性高的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)準(zhǔn)確性低的進(jìn)行處罰,經(jīng)過科學(xué)的計(jì)劃管理辦法來提升計(jì)劃準(zhǔn)確性,盡可能的減少因計(jì)劃不準(zhǔn)確而形成物資的積壓。二是物資采購管控。從物資采購管控方面來講,物資采購是區(qū)隊(duì)使用計(jì)劃的基礎(chǔ)而形成,隨著計(jì)劃準(zhǔn)確性的提高,單從物資采購也能降低一定的采購成本,很明顯的就是計(jì)劃準(zhǔn)確性的提高,同樣也節(jié)約了一定的資金,為企業(yè)提升了有效的效益。
二、利用社會(huì)資源轉(zhuǎn)變物資供應(yīng)
因生產(chǎn)變化而會(huì)出現(xiàn)某種設(shè)備或材料跟不生產(chǎn)工藝,就會(huì)淘汰一些物資。為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本控制,增加企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)律,為更好地降低庫存資金風(fēng)險(xiǎn),更好的服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營,利用社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)零庫存促進(jìn)資金周轉(zhuǎn),逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展物資代儲(chǔ)代銷的途經(jīng)。使用代儲(chǔ)代銷既解決了生產(chǎn)物資的保障和供貨的及時(shí)性,還能有效的降低傳統(tǒng)的物資采購庫存,而不會(huì)形成新的物資積壓,減少企業(yè)的資金占用,同時(shí)對(duì)供應(yīng)商也是促進(jìn)銷售的一種有效方法,達(dá)到了互利共贏的效果。
1.利用社會(huì)資源促進(jìn)生產(chǎn)需求
先是對(duì)生產(chǎn)所需的物資進(jìn)行匯總,然后進(jìn)行響應(yīng)代儲(chǔ)代銷的廠家進(jìn)行物資招標(biāo),對(duì)中標(biāo)的廠家簽訂代儲(chǔ)代銷合同或代儲(chǔ)代銷協(xié)議,代儲(chǔ)代銷合同或代儲(chǔ)代銷協(xié)議作為以往的物資招標(biāo)供貨方式,這樣一來就避免了企業(yè)的物資積壓現(xiàn)象,為企業(yè)增加流動(dòng)周轉(zhuǎn)金。
2.從區(qū)隊(duì)計(jì)劃到倉庫保管員相互結(jié)合
當(dāng)計(jì)劃上報(bào)后倉庫保管員首先對(duì)倉庫物資進(jìn)行梳理離庫,梳理出倉庫現(xiàn)有的物資后,再進(jìn)行計(jì)劃的上報(bào),最后報(bào)生產(chǎn)物資計(jì)劃最終稿,計(jì)劃中列出需儲(chǔ)存的物資,然后對(duì)中標(biāo)的代儲(chǔ)代銷廠家進(jìn)行勾通,勾通所需儲(chǔ)備的物資進(jìn)行發(fā)貨。
3.對(duì)倉庫保管員自身崗位管控
倉庫保管員以往是針對(duì)物資領(lǐng)用單對(duì)某種物資進(jìn)行出庫,除了對(duì)物資的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、保管、保養(yǎng)等業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握,另外,倉庫保管員應(yīng)整體提升崗位職責(zé),整體提升崗位職責(zé)指的是從物資的“收”、“發(fā)”、“存”上下功夫。“收”指的是對(duì)某種物資到貨后進(jìn)行驗(yàn)收收貨;“發(fā)”指的是使用區(qū)隊(duì)領(lǐng)用生產(chǎn)所需物資;“存”指的是物資倉儲(chǔ)量,生產(chǎn)中常發(fā)生領(lǐng)用的可多存,對(duì)不常用的物資適當(dāng)存儲(chǔ)。
以上三種方法的重視,最大目的就是用收、發(fā)、存掌握清楚整個(gè)物資的需求量,發(fā)現(xiàn)某種物資不常領(lǐng)用,倉儲(chǔ)量要適當(dāng)存放,這也是對(duì)響應(yīng)代儲(chǔ)代銷廠家負(fù)責(zé)。四是建立起代儲(chǔ)代銷臺(tái)賬。對(duì)中標(biāo)的代儲(chǔ)代銷廠家建立起物資到貨臺(tái)賬,詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、到貨時(shí)間等,避免以后因結(jié)算引起糾紛。
三、加強(qiáng)代儲(chǔ)代銷廉政建設(shè)
煤炭市場的不景氣,企業(yè)從各方面節(jié)約生產(chǎn)成本,代儲(chǔ)代銷市場提供的便捷與共同擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變減少了煤炭企業(yè)庫存積壓,最大可能的實(shí)現(xiàn)了零庫存,就如何運(yùn)用好代儲(chǔ)代銷,必須完善企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度,才能起到良好的互惠互利共贏合作。一是建立代儲(chǔ)代銷合作廠家的廉政承諾。凡是合作代儲(chǔ)代銷的廠家統(tǒng)一簽訂一份廉政承諾書,承諾書中明確雙方因出現(xiàn)廉政問題的依法追究其責(zé)任,用廉政承諾書中的條款約束供貨廠家,防止代儲(chǔ)代銷中標(biāo)廠家用不良方法跑計(jì)劃。二是建立代儲(chǔ)代銷質(zhì)量保證。簽訂質(zhì)量保證書,不是對(duì)供貨廠家的不信任,而是為以后成為長期供貨合作伙伴打下根基,也是今后加強(qiáng)雙方的合作關(guān)系,更好的達(dá)到雙方互惠互利共贏局面。三是建立代儲(chǔ)代銷中標(biāo)廠家的售后服務(wù)承諾。中標(biāo)廠家物資到貨后避免不了會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題,售后服務(wù)承諾書中需明確出因質(zhì)量問題的出現(xiàn),售后服務(wù)必須及時(shí),防止廠家因各種理由遲服務(wù)給企業(yè)帶來不必要的損失。四是建立代儲(chǔ)代銷付款規(guī)定。簽訂代儲(chǔ)代銷付款規(guī)定書時(shí)要明確注明物資到貨時(shí)間、質(zhì)保期時(shí)間等,嚴(yán)緊物資在質(zhì)保期內(nèi)付款。五是建立用戶滿意度調(diào)查表。滿意度調(diào)查表實(shí)行百分制,凡是代儲(chǔ)代銷中標(biāo)廠家,每月或每季度進(jìn)行一次全面測評(píng),制定出分?jǐn)?shù)線,對(duì)測評(píng)分?jǐn)?shù)高的參加下一年代儲(chǔ)代銷招標(biāo)入圍供應(yīng)商,對(duì)分?jǐn)?shù)低的進(jìn)行淘汰。