水資源管理辦法精選(九篇)
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第1篇：水資源管理辦法范文
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、江河、湖泊、水工程取水（不含取用礦泉水、地?zé)崴?、天然鹵水）的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水戶），必須依照本辦法交納水資源費(fèi)。
第三條下列取水暫不征收水資源費(fèi)：
（一）城鄉(xiāng)居民為家庭生活、畜禽飲用自行取水的；
（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水，且未經(jīng)綜合利用的；
（三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害必須臨時(shí)取水的；
（四）農(nóng)田灌溉取水的；
（五）國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的其他取水。
第四條困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以按月免交水資源費(fèi)，其中地方企業(yè)須經(jīng)同級(jí)水行政、財(cái)政主管部門審核同意，中央駐贛企業(yè)須經(jīng)省水行政主管部門、省財(cái)政主管部門審核同意。
困難企業(yè)的認(rèn)定，由省水行政、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門另行規(guī)定。
第五條水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按附表規(guī)定執(zhí)行。
水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省水行政、財(cái)政、物價(jià)主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六條水資源費(fèi)由縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
省、地（市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按審批、發(fā)放取水許可證的權(quán)限征收水資源費(fèi)。
未設(shè)水行政主管部門的市轄區(qū)，其水資源費(fèi)由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門征收。
界河取水或者跨行政區(qū)域取水，其水資源費(fèi)的征收由其共同的上一級(jí)水行政主管部門確定。
第七條在本辦法施行前城鎮(zhèn)地下水資源費(fèi)已由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)征收的，暫由水行政主管部門委托建設(shè)行政主管部門按本辦法的規(guī)定代為征收。
具體委托辦法由省水行政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門商定。
第八條水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收，但火電廠循環(huán)冷卻取水、水電廠發(fā)電取水按發(fā)電量計(jì)收。
取水戶應(yīng)當(dāng)在取水設(shè)施上安裝合格的量水設(shè)備。無(wú)量水設(shè)備的，按工程設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備銘牌量大日取水量計(jì)收。
第九條水資源費(fèi)按月征收。取水戶應(yīng)當(dāng)在每月10日前向指定的水行政主管部門交納上月的水資源費(fèi)。
第十條水行政主管部門在收取水資源費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有同級(jí)物價(jià)主管部門發(fā)放的《收費(fèi)許可證》，并使用省財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的水資源費(fèi)專用收費(fèi)票據(jù)。
水資源費(fèi)專用收費(fèi)票據(jù)由省水行政主管部門向省財(cái)政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)放。
第十一條縣（市、區(qū)）水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，10％上交省水行政主管部門，10％上交地（市）水行政主管部門，80％自留；地（市）水行政主管部門直接征收的水資源費(fèi)，20％上交省水行政主管部門，80％自留。
第十二條水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政專戶，?？顚Ｓ茫⒖山Y(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十三條水資源費(fèi)使用范圍：
（一）水資源的綜合調(diào)查、評(píng)價(jià)、供需平衡、規(guī)劃；
（二）水資源的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣；
（三）水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)；
（四）水政監(jiān)察和執(zhí)法；
（五）獎(jiǎng)勵(lì)水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、管理、科研、節(jié)約用水等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人；
（六）各級(jí)水行政主管部門從征收的水資源費(fèi)中提取5％作為業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。
第十四條水資源費(fèi)的使用由各級(jí)水行政主管部門提出用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門審批后，安排使用，并接受財(cái)政、審計(jì)主管部門的監(jiān)督。
第十五條取水戶逾期不交納水資源費(fèi)的，每逾期1日按2‰加收滯納金。
第十六條取水戶有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可以對(duì)個(gè)人處200元以下罰款，對(duì)單位處1000元以下罰款：
（一）拒不交納或者不足額交納水資源費(fèi)的；
（二）拒不安裝或者安裝不合格的量水設(shè)備的。
第十七條當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本辦法作出的行政處罰和征收水資源費(fèi)的決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議、提訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議、也不、期滿又不履行的，由作出決定的水行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十八條對(duì)坐支、截留、挪用或者不按本辦法規(guī)定上交和使用水資源費(fèi)的，由上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行查處，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
水行政主管部門工作人員在征收水資源費(fèi)工作中貪污受賄、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第2篇：水資源管理辦法范文
關(guān)鍵詞：水資源 管理對(duì)策及建議
中圖分類號(hào)：TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧環(huán)境，加快石羊河流域綜合治理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)民勤縣水權(quán)水價(jià)制度改革，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，才能從根本上改變水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)和低水平開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。
一、水資源管理的現(xiàn)狀
1、水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。
按照《水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》等地方性配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實(shí)施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的制度框架體系。通過(guò)水資源管理法規(guī)體系和制度框架的建立，群眾節(jié)水的自律意識(shí)增強(qiáng)，水資源管理工作逐步走上了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。
2、水資源配置和水權(quán)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。
自從省政府分水方案印發(fā)實(shí)施后，民勤縣啟動(dòng)實(shí)施了《民勤縣水資源配置方案》，全面推行水權(quán)水價(jià)制度改革，加強(qiáng)水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過(guò)程性控制，使水資源管理工作取得了突破性進(jìn)展。一是群眾節(jié)水意識(shí)明顯提高。通過(guò)積極的宣傳教育工作，群眾的節(jié)水意識(shí)有了較大的提高，種植技術(shù)有所創(chuàng)新，灌水方式有所改變、灌溉定額明顯降低。群眾為了節(jié)水，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水作物比例，改變傳統(tǒng)的灌水方式，采用小畦灌、溝灌、覆膜灌、一膜兩用、干播濕出等常規(guī)節(jié)水技術(shù)，積極發(fā)展大田滴灌、溫室滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，盡可能地延長(zhǎng)輪次灌水周期，從而減少灌水次數(shù)，有效降低作物生育期灌溉定額；二是用水程序進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室和灌區(qū)水管單位能夠嚴(yán)格按照逐輪次水量電量進(jìn)行水權(quán)控制，統(tǒng)一實(shí)行用水計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)制度，加強(qiáng)各級(jí)審核環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控力度，逐月核對(duì)用水戶水量電量，逐輪次進(jìn)行公示和告知，使水電共管機(jī)制得到進(jìn)一步完善，總量控制和定額管理兩套控制體系得到全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了水資源的精細(xì)化管理和過(guò)程性控制；
水資源調(diào)度和調(diào)控能力明顯提高。
中游分水量和景電二期延伸工程向民勤的調(diào)水任務(wù)關(guān)系到蔡旗斷面年度過(guò)水總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)積極與省景電管理局協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)足額交納水費(fèi)，制定具體的分水方案，嚴(yán)格分調(diào)水程序，嚴(yán)格水資源調(diào)度管理，確保了分年度調(diào)水任務(wù)的完成。
取水許可管理制度逐步加強(qiáng)。
按照《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行水資源許可總量指標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)井的取用水管理，嚴(yán)格控制新打機(jī)井，規(guī)范舊井更新審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行“三禁三壓”政策，即，嚴(yán)禁開(kāi)荒、嚴(yán)禁打井、嚴(yán)禁超采地下水；壓縮耕地面積、壓縮糧播面積、壓縮高耗水作物。全縣農(nóng)灌機(jī)井安裝智能化計(jì)量設(shè)施6290套，按照智能化控制管理與水電共管相結(jié)合的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)井取水的控制和管理，保障年度水資源分配方案的有效落實(shí)。
二、水資源管理采取的措施及做法
針對(duì)民勤縣水資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利轉(zhuǎn)變的治水思路，建立行政管理與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的水權(quán)制度，采取優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)節(jié)約和保護(hù)等重要措施，為推進(jìn)水資源管理工作取得了新的進(jìn)展和突破。
以總量控制為核心，抓好水資源分配方案的落實(shí)。
為全面落實(shí)省政府分水方案，民勤縣政府制定出臺(tái)了《民勤縣水資源分配方案》，提出了“當(dāng)年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的總體思路，采取多種行之有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)水資源分配方案的落實(shí)。具體工作中，通過(guò)進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范用水秩序，實(shí)行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過(guò)程性控制。進(jìn)一步完善微觀水權(quán)配置、用水定額、智能化管理、過(guò)程性控制、用水者協(xié)會(huì)管理等方面的制度辦法，借鑒財(cái)政管理模式引入預(yù)決算和審計(jì)概念，探索推行電子水票和電子臺(tái)賬，規(guī)范水權(quán)分配的原則、程序、方法和取用水程序、輪次控制、臺(tái)賬建立、監(jiān)督管理工作，實(shí)行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過(guò)程性控制，有效推進(jìn)了水資源分配方案的落實(shí)。
以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
石羊河流域民勤屬區(qū)綜合治理根本的出路在于節(jié)水，必須把節(jié)約用水作為一項(xiàng)革命性的措施來(lái)抓。重點(diǎn)落實(shí)好兩個(gè)方案，一是落實(shí)好民勤縣水資源分配方案和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案；二是建立健全節(jié)約用水相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)民勤縣以水定電以電控水管理辦法、民勤縣地下水計(jì)量控制設(shè)備管理辦法，民勤縣水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，用健全配套的各項(xiàng)制度保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的順利開(kāi)展；三是改善用水結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以水定布局、以水定規(guī)模、以水定面積，壓縮高耗水作物，擴(kuò)大高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，壓縮種植業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；四是轉(zhuǎn)變灌溉方式。改變大水串漫灌等灌溉粗放方式，農(nóng)業(yè)用水按照“戶均一座日光溫室，人均一畝大田滴灌”的節(jié)水高效模式，大力發(fā)展滴灌面積。同時(shí)，大力推廣渠道襯砌、低壓管道灌溉、小畦灌、地膜覆蓋、地膜溝灌等常規(guī)節(jié)水技術(shù)；五是加快節(jié)水改造。農(nóng)業(yè)用水要緊緊依托灌區(qū)節(jié)水改造應(yīng)急項(xiàng)目，著力推進(jìn)田間工程節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源的利用效率和效益。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具和工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)備改造，對(duì)已建和新建的公共民用建筑，不得繼續(xù)使用國(guó)家命令淘汰的用水器具，制定計(jì)劃，逐年改造，凡拒不改造或達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的，不予供水。
以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。
通過(guò)廣泛宣傳水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法巡查力度，突出抓好建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行水法規(guī)情況、取水許可制度實(shí)施情況以及水資源保護(hù)情況的執(zhí)法檢查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、打井、未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水等行為，依法查處并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。并對(duì)擅自拆除、破壞智能化計(jì)量設(shè)施等違規(guī)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，建立要情專報(bào)制度，積極接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，暢通進(jìn)言渠道，重點(diǎn)對(duì)水資源管理暗箱操作、等諸多問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保水資源管理制度的有效落實(shí)。
三、存在的問(wèn)題
1、村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與式管理作用發(fā)揮不夠。部分村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的工作尚停留在表面上，與參與式管理的要求有很大差距，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人員對(duì)水權(quán)管理的重視程度不夠，對(duì)落實(shí)水權(quán)的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)印發(fā)的文件資料不及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)，在水權(quán)審批和控制管理上概念模糊、程序不清，協(xié)會(huì)參與式管理作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮。
2、水權(quán)監(jiān)控和智能化管理經(jīng)費(fèi)不足。一方面水權(quán)和關(guān)井壓田監(jiān)控范圍廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，投入的人力、物力、財(cái)力逐步加大，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另一方面，智能化設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，設(shè)備更新維修費(fèi)用無(wú)來(lái)源，后續(xù)管理的投入將逐步加大，在無(wú)經(jīng)費(fèi)保障的情況下，給設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)帶來(lái)了逐多難題。
3、水權(quán)交易制度剛剛出臺(tái)，水權(quán)交易辦法需在運(yùn)行中進(jìn)行完善。根據(jù)近幾年民勤縣水權(quán)分配到戶和水資源配置方案的落實(shí)情況看，民勤縣的水權(quán)主體是明確的，但權(quán)力界限比較模糊，因而導(dǎo)致了地域之間用水上的矛盾。根據(jù)水權(quán)人人公平享有的原則制定水權(quán)分配方案，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于人均耕地面積小，初始水權(quán)的分配水量過(guò)剩，而有些村社人均耕地面積較大，初始水權(quán)又不能滿足耕地實(shí)際灌溉的需求，在水權(quán)交易制度剛剛出臺(tái)的情況下，需在水權(quán)交易過(guò)程中進(jìn)一步完善交易程序，規(guī)范方式。
四、對(duì)策及建議
結(jié)合民勤縣水資源管理工作中存在的問(wèn)題和不足，緊緊圍繞“關(guān)注民生水利，促進(jìn)社會(huì)和諧”的主題，在認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、深刻剖析問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，提出整改措施和努力方向，主要從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：
1、加大宣傳力度，提高群眾的法律意識(shí)。針對(duì)群眾法律意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)縣情認(rèn)識(shí)不夠的現(xiàn)象，必須采取多種宣傳形式，加大生態(tài)縣情和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大人民群眾的生態(tài)意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，使關(guān)井壓田政策和水權(quán)配置內(nèi)容做到家喻戶曉、深入人心，真正變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
第3篇：水資源管理辦法范文
Abstract： With the decreasing inflow and increasing demand of water in Zhanghe upstream， the supply and demand contradiction has become more severe. Carrying out the most strict water resources management system is an efficient way to ease the contradiction. This paper analyzes the status of management and measures of Zhanghe upstream.
關(guān)鍵詞： 供需矛盾；嚴(yán)格管理制度；對(duì)策
Key words： supply and demand contradiction；strict management system；measures
中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）33-0317-02
0 引言
2012年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出全面部署和具體安排，這標(biāo)志著實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度上升為國(guó)家戰(zhàn)略。漳河上游地區(qū)是全國(guó)用水最緊張的區(qū)域之一，近年來(lái)河道來(lái)水量銳減，多年平均河道基流由80年代的10m3/s左右降為5m3/s左右。但隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需水量日益增加，供需矛盾不斷加劇，只有嚴(yán)格實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度才能有效緩解漳河上游水資源供需矛盾。
1 最嚴(yán)格水資源管理制度
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出了2015、2020、2030年全國(guó)用水總量、用水效率、重要河湖水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)水平的“三條紅線”控制指標(biāo)，要求2030年全國(guó)用水總量不超過(guò)7000億m3、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40m3以下、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上、主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上[1]。
最嚴(yán)格水資源管理制度具有三大鮮明特點(diǎn)：
一是更精細(xì)的管理方式，明確提出了2015、2020和2030年管理目標(biāo)，實(shí)行分階段定量化考核；
二是更嚴(yán)厲的管理措施，多次用到“不予”、“禁止”、“一律”等字詞；
三是更明確的管理主體，規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)”。此舉彰顯了國(guó)家對(duì)現(xiàn)階段水資源管理和保護(hù)的高度重視，漳河上游的水資源供需矛盾一直很突出，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度有助于緩解供需矛盾。
2 漳河上游概況及管理現(xiàn)狀
2.1 漳河上游概況
漳河上游位于山西、河北與河南三省交界地區(qū)。漳河上游管理局管轄區(qū)段位于濁漳河侯壁水文站以下、清漳河匡門口水文站以下至漳河干流岳城水庫(kù)以上河段，全長(zhǎng)108.44km，區(qū)間流域面積1664km2，兩岸分布著隸屬于三省的49個(gè)自然村，約5.45萬(wàn)人，該地區(qū)多年平均降水量為583.4mm，年內(nèi)分布很不均勻，有73%左右集中在汛期（6-9月），易形成洪水災(zāi)害，而冬春季節(jié)干旱少雨，恰逢每年灌溉高峰季節(jié)（3-6月、11月），導(dǎo)致沿河鄰省之間極易因?yàn)闋?zhēng)水引發(fā)沖突。
2.2 漳河上游管理現(xiàn)狀
為解決漳河地區(qū)尖銳的水事糾紛，國(guó)務(wù)院以[1989]第42號(hào)文批轉(zhuǎn)了水利部“關(guān)于漳河水量分配方案的請(qǐng)示”，并于1993年成立漳河上游管理局，負(fù)責(zé)該地區(qū)的水量分配工作。漳河上游局創(chuàng)造性落實(shí)漳河水量分配方案，在灌溉季節(jié)、汛期和非汛期不同季節(jié)、不同時(shí)段，根據(jù)來(lái)水的實(shí)際情況，采用正常輸水、限量供水、聯(lián)合調(diào)水、洪水資源分配等多種手段，對(duì)水資源進(jìn)行了合理配置，取得了良好地經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
此外，漳河上游局還先后實(shí)施了治理漳河一、二、三、四期工程。一是拆除沿河的違章工程，規(guī)范工程建設(shè)秩序；二是建設(shè)了分水控制工程，為統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)；三是建立健全了自動(dòng)遙測(cè)計(jì)量系統(tǒng)，對(duì)各灌區(qū)用水實(shí)施24h動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)量，為分水提供可靠的技術(shù)支持；四是處理容易引發(fā)水事糾紛的邊界工程，通過(guò)工程措施為消除糾紛隱患，預(yù)防水事糾紛的發(fā)生。漳河上游局還在跨省有償調(diào)水和節(jié)水改造試點(diǎn)工程方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)效益。
3 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)策分析
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)漳河上游水資源管理工作提出了新的要求，漳河上游局為此采取了一系列新舉措：
①修訂《漳河流域取水許可管理實(shí)施細(xì)則》，目前，漳河上游局給河南省紅旗渠和躍進(jìn)渠發(fā)放的取水許可總量為3.44億m3，給河北省大、小躍峰渠發(fā)放2.81億m3的取水許可總量[2]。
②現(xiàn)有技術(shù)手段已經(jīng)不能滿足流域?qū)嵭凶顕?yán)格水資源管理制度的要求，為完善并提升漳河上游地區(qū)水量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)調(diào)度管理能力，目前正進(jìn)行漳河上游水文站網(wǎng)的技術(shù)調(diào)整和功能強(qiáng)化[3]。
③實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度需要有完善的法律體系保駕護(hù)航，目前漳河上游管理局委托水利部發(fā)展研究中心開(kāi)展了《漳河水量調(diào)度管理辦法》立法研究，擬訂了《漳河水量調(diào)度管理辦法》并上報(bào)待批[4]。
④跨省河流水量分配工作是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要內(nèi)容，目前海委已編制完成了《清漳河水資源配置方案（技術(shù)報(bào)告）》、《濁漳河水量分配方案（技術(shù)報(bào)告）》，明確了跨省河流水量分配方案編制的原則、范圍和技術(shù)路線，為跨省河流水量分配方案的確定提供了有力的技術(shù)支撐，報(bào)告已上報(bào)水利部[5]。
4 結(jié)語(yǔ)
從以上對(duì)策可以看出，漳河上游在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面已經(jīng)進(jìn)行了一定的工作，取得了一定的效果，不過(guò)仍然還有很多工作需要進(jìn)一步深入展開(kāi)。如大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理，推動(dòng)用水效率的提高。
目前漳河流域的農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.46，與《意見(jiàn)》規(guī)定的2015年達(dá)到0.53、2020年達(dá)到0.55、2030年達(dá)到0.6相比還有較大差距。另外，在水功能區(qū)監(jiān)督管理、流域水資源保護(hù)生態(tài)修復(fù)、入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)督等方面也需要盡快強(qiáng)化落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：水資源管理辦法范文
關(guān)鍵詞：水質(zhì)；化學(xué)分析法；儀器分析法Abstract:In today's society, the growing shortage of resources, as non renewable resources, water resource is irreplaceable resource concerns the national economy and people's daily life. It directly guarantees all social and economic development. However, the world still exists the phenomenon of serious waste of water resources; present water resources endanger has seriously affected the normal life and production of human development. Because of this, we should pay great attention to the status of water resources problems; the urgency and necessity are ignored. In this paper, according to the present water quality analysis, put forward several main methods for water quality analysis, and combining with the method is simple and expounds its significance. In order to study with the colleagues, this paper discusses the protection of water resources in China and make contributions to the reasonable application.
Keywords: water quality; chemical analysis; instrumental methods of analysis
中圖分類號(hào)：TV21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)
一、前言
與世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)的水資源存在這樣一個(gè)特點(diǎn)，在地理范圍上，我國(guó)的水資源分布比較廣泛，但是，因?yàn)槲覈?guó)是人口大國(guó)和海洋大國(guó)，人均淡水資源占有量卻是非常稀少的。除此之外，在工業(yè)用水和居民用水上還存在很多浪費(fèi)現(xiàn)象，這一切都使得水資源的影響變得更大。
我國(guó)現(xiàn)在多實(shí)行的水文資源管理辦法還是在1988年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)水法》。按照其規(guī)定，我國(guó)對(duì)水文資源實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)、分部門管理相互結(jié)合的制度。這種制度曾經(jīng)在一定時(shí)期內(nèi)為對(duì)我國(guó)水資源管理的改革起到積極作用。
隨著時(shí)間的發(fā)展，這種條塊分割的管理制度已經(jīng)不能很好地適應(yīng)水文資源的管理現(xiàn)狀。這不僅表現(xiàn)在與實(shí)際情況不相符，更體現(xiàn)在在操作管理中，存在很多矛盾。因此，實(shí)行行的水文資源管理辦法勢(shì)在必行。
怎樣實(shí)行新的水文資源管理辦法呢？這里我們需要借鑒一下國(guó)外的理念。在國(guó)外有些國(guó)家的管理辦法中提到，水文資源的管理一定要結(jié)合地質(zhì)、環(huán)境、水文等因素，除此之外，還必須考慮自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件等的綜合結(jié)果。下面是個(gè)人關(guān)于新的水文資源管理的內(nèi)容和方法的認(rèn)識(shí)。
從上文我們知道，我國(guó)水資源在管理上存在著一定的問(wèn)題，要做好管理，先要從細(xì)節(jié)入手，詳細(xì)分析水質(zhì)。
二、水質(zhì)分析概述
什么叫水質(zhì)分析？在我國(guó)的水文、水利工作中，我們把水質(zhì)分析理解為專業(yè)工作人員利用物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等方法對(duì)水質(zhì)樣品的水質(zhì)參數(shù)的性質(zhì)、含量、形態(tài)和危害進(jìn)行定性和定量分析。
其中，水質(zhì)就是指水資源的質(zhì)量。我們生活在這個(gè)地球上，地球上的水資源包括湖泊、海洋、河流、地下水等。水之源的循環(huán)一共有兩種，一種是自然循環(huán)，就是在太陽(yáng)能輻射的作用和風(fēng)力造成的空氣流動(dòng)的作用下，水通過(guò)不同的流動(dòng)、蒸發(fā)、降雨等方式，在固態(tài)、業(yè)態(tài)、氣態(tài)三種狀態(tài)之間的變動(dòng)；另一種是社會(huì)循環(huán)，它是指認(rèn)為地對(duì)水的循環(huán)造成影響的一種方式，這里最主要的就是水污染?，F(xiàn)在，水污染已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到重視。
所以，我們所分析的水質(zhì)包括兩種，自然狀態(tài)下循環(huán)的水源、被污染了的水源。而水質(zhì)分析的主要任務(wù)和功能就是通過(guò)對(duì)水資源的檢定，太測(cè)定水質(zhì)是否滿足引用的要求、屬于哪一個(gè)等級(jí)。另外，水質(zhì)分析也能夠?yàn)槲鬯幚韽S處理污水提供數(shù)據(jù)和指導(dǎo)。
三、 水質(zhì)分析的主要方法
1、儀器分析法
我們知道，現(xiàn)代人對(duì)生活標(biāo)準(zhǔn)正在逐步提高，加之，水污染的日益嚴(yán)重，人們對(duì)飲用水的關(guān)注程度已經(jīng)到了非常高的程度。對(duì)水質(zhì)分析就提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。儀器分析方法主要使用于比較復(fù)雜的污水情況，一般情況下采用化學(xué)分析法。這里的儀器分析法包括典韋分析法、氣象色譜分析法、原子吸收光譜分析法、極譜分析法、閉塞分析和分光光度法等。在科技不斷提高的當(dāng)下，正有更多、更精確的水質(zhì)分析儀器發(fā)誕生，將為水質(zhì)分析的經(jīng)確定貢獻(xiàn)更多的力量。
2、化學(xué)分析法
化學(xué)分析法主要應(yīng)用在一般情況的水質(zhì)，常用的主要有以下幾種：酸堿滴定法、沉淀滴定法、絡(luò)合滴定法、氧化還原滴定法，以上的方法都是建立在化學(xué)反應(yīng)的基礎(chǔ)上的。
（1）酸堿滴定法 是以酸堿反應(yīng)為主要基礎(chǔ)的水質(zhì)分析方 法,也被稱作中和法,通過(guò)酸堿指示劑的變 色原理來(lái)測(cè)定水資源中的PH值強(qiáng)度。
（2）絡(luò)合滴定法利用形成絡(luò)合物的反應(yīng)進(jìn)行滴定分 析,首先要求絡(luò)合反應(yīng)產(chǎn)生的速度要快,而 且形成的絡(luò)合物要相對(duì)穩(wěn)定,同時(shí)在確定 滴定的化學(xué)計(jì)量點(diǎn)基礎(chǔ)上要保證一定的條 件下反應(yīng)只形成固定的絡(luò)合物。
（3）沉淀滴定法以形成沉淀反應(yīng)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行水質(zhì)的分 析,但是并不是所有的沉淀反應(yīng)都能夠應(yīng) 用于滴定分析,因?yàn)槌恋淼味ǚ治霰仨毻?時(shí)滿足以下條件:必須保證溶解度很小的 沉淀,保證沉淀反應(yīng)的產(chǎn)生速度快,保證化 學(xué)計(jì)量點(diǎn)的確定,保證沉淀產(chǎn)生的吸附不 會(huì)對(duì)滴定的準(zhǔn)確度造成影響。
（4）氧化還原滴 定法以氧化還原反應(yīng)為依據(jù),由于水中許 多物質(zhì)具有氧化性與還原性,所以氧化還原滴定法的應(yīng)用比較廣泛,用氧化還原滴 定法進(jìn)行水質(zhì)分析時(shí)因?yàn)槠浞磻?yīng)速度較慢 并且根據(jù)反應(yīng)條件的不同會(huì)產(chǎn)生一些副反應(yīng)并生成新物質(zhì),所以運(yùn)用氧化還原滴定法的過(guò)程中要考慮到反應(yīng)條件以及反應(yīng)速度對(duì)水質(zhì)分析的影響。
3、分析方法的選用
我們知道不同的水質(zhì)的特點(diǎn)各不相同,不同的區(qū)域有不同的水質(zhì),這就是說(shuō)我們?cè)谶M(jìn)行水質(zhì)分析的時(shí)候一定要根據(jù)其特點(diǎn)來(lái)選擇相應(yīng)的分析方法。這就要求我們的工作者在日常的工作和生活中，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確地把我?guī)追N檢測(cè)方法的利弊優(yōu)劣，從而做到在確定分析方法時(shí)能夠不出現(xiàn)技術(shù)性的差錯(cuò)，保證水質(zhì)分析的精確性、科學(xué)性
相比之下，儀器分析法比化學(xué)分析法應(yīng)用起來(lái)更加普遍，因?yàn)樗膶?shí)踐性和可操作性比較強(qiáng)。但是這種方法分析出的結(jié)果可能沒(méi)有化學(xué)方法精確，存在很多干擾性的因素。我們?cè)趯?shí)際工作中，應(yīng)該堅(jiān)持這樣一種理念：化學(xué)方法和儀器分析方法相互結(jié)合，采取各自的優(yōu)勢(shì)。
四、 水質(zhì)分析的重要意義
1、有利于水資源的保護(hù)
我國(guó)水資源的現(xiàn)狀就是人均淡水資源含量非常少。但是，水資源卻在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要作用，在我們的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游中都扮演著重要的角色。水資源保護(hù)的緊張性就不言而喻。通過(guò)對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的水質(zhì)分析，我們能夠在科學(xué)分析和評(píng)估的前提下，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)水資源的特性，從而為當(dāng)?shù)厮Y源的保護(hù)提供參考的依據(jù)，能夠更好地發(fā)揮水資源的作用。
2、有利于綜合開(kāi)發(fā)和利用水資源
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，水資源的利用也越來(lái)越深入。過(guò)度的水資源開(kāi)發(fā)，不僅對(duì)以后水資源的開(kāi)發(fā)帶來(lái)困難，而且也將對(duì)人類的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。這就要求我們?cè)诶盟Y源方面更加合理，更加節(jié)約。要做到這一點(diǎn)，就要學(xué)會(huì)綜合開(kāi)發(fā)和利用有限的水資源。通過(guò)水質(zhì)分析，能夠?qū)σ欢▍^(qū)域中的水做出合理的評(píng)估，對(duì)它的利用方向和方法就有了科學(xué)的依據(jù)，不會(huì)造成不合理的利用而造成的水浪費(fèi)。我們通過(guò)水質(zhì)分析，希望能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的合理化應(yīng)用。
3、有利于污水的處理
開(kāi)源的同時(shí)，也要注意節(jié)流。當(dāng)前我國(guó)水污染已經(jīng)得到了有關(guān)部門的重視,并且水污染治理工作中所需的硬件 設(shè)施以及科學(xué)技術(shù)的不斷完善為水污染治 理工作起到了重要的支撐作用。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到 水質(zhì)分析是水污染治理工作中的基礎(chǔ)內(nèi)容, 對(duì)水質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的分析,能夠預(yù)防水污染事 件的出現(xiàn),尤其是預(yù)防突發(fā)性水污染事件的 發(fā)生,同時(shí)在水污染事件發(fā)生后能夠?qū)λ廴境潭茸龀龊侠淼呐卸?對(duì)水污染處理的措施以及方案能夠提供必要的依據(jù)。同時(shí)居民 生活飲用水的水質(zhì)也影響著人們的身體健 康,對(duì)飲用水進(jìn)行必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與分析能夠確保引用水的質(zhì)量。所以水質(zhì)分析不僅是水污染處理中貫徹以預(yù)防為主方針的重要 途徑,也是水污染處理工作中的重要內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
第5篇：水資源管理辦法范文
關(guān)鍵詞：水資源論證；問(wèn)題；討論
中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
自水利部和原國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（15號(hào)令）至今，我國(guó)水資源論證工作已經(jīng)走過(guò)十年半歷程。
十年多來(lái)，我國(guó)水資源論證經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，其中2002～2004年3年為水資源論證起步階段，此階段水資源論證主要針對(duì)需申請(qǐng)取水許可的新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，且未形成統(tǒng)一的規(guī)范性技術(shù)體系，論證內(nèi)容與方法由操作者自行把握。2005～2010年為水資源論證快速發(fā)展階段，《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則（SL/Z322-2005）》的與實(shí)施，標(biāo)志著水資源論證快速發(fā)展階段的開(kāi)始，《導(dǎo)則》的實(shí)施使水資源論證迅速走向成熟與繁榮。2010年“規(guī)劃水資源論證”的提出與試點(diǎn)，使水資源論證廣度與深度得到創(chuàng)新性拓展，宣示著我國(guó)水資源論證進(jìn)入全面發(fā)展新階段。實(shí)際上，我國(guó)水資源論證理念起源于之前的1997年，以水利部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的通知》（水政資〔1997〕83號(hào)）和原國(guó)家計(jì)委制定、國(guó)務(wù)院印發(fā)《水利產(chǎn)業(yè)政策》（國(guó)發(fā)〔1997〕735號(hào)）兩個(gè)文件的頒布為標(biāo)志。所以，嚴(yán)格地說(shuō)1997年～2001年應(yīng)該為我國(guó)水資源論證的孕育階段（或稱之為醞釀階段）。
近十多年來(lái)（尤其是2005年后的7年多來(lái)）我國(guó)水資源論證為水資源科學(xué)管理與可持續(xù)利用發(fā)揮了十分重要、無(wú)法替代的作用。但與此同時(shí)，在實(shí)踐中也呈現(xiàn)出一些需要討論與解決的問(wèn)題。本文結(jié)合作者工作實(shí)踐，對(duì)水資源論證中概念性、管理性和技術(shù)性三大問(wèn)題，進(jìn)行粗淺的討論，供有關(guān)專家批評(píng)。
1 概念性問(wèn)題的兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)與討論
1.1 水資源論證的稱呼
過(guò)去一直用“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證”進(jìn)行稱呼，實(shí)際上不僅是建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行水資源論證，還是與取、用、退水有關(guān)的、對(duì)水資源情勢(shì)（水量、水質(zhì)及其時(shí)空變化）和水資源利用造成影響的涉水事件，都應(yīng)進(jìn)行水資源論證，因此以“水資源論證”作為稱呼，不僅較為準(zhǔn)確與清晰，且涵蓋面也十分廣泛。
1.2 水資源論證的分類
2010年以前，以“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證”為主，2011年形成了“規(guī)劃水資源論證”理念和實(shí)踐，今年各地大量取水單位《取水許可證》到期，換發(fā)《取水許可證》的水資源論證工作大量出現(xiàn)，目前基本上形成了建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃、取水許可三大領(lǐng)域里的水資源論證工作，因此，應(yīng)將水資源論證分成以下三類：（1）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。（2）規(guī)劃水資源論證。（3）取水許可水資源論證。
其中“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證”主要針對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程；“規(guī)劃水資源論證”主要針對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃，不僅是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對(duì)所有需要取、用、退水的規(guī)劃，或與取、用、退水有關(guān)的規(guī)劃，都應(yīng)進(jìn)行水資源論證，以說(shuō)明規(guī)劃內(nèi)容是否與當(dāng)?shù)厮Y源情勢(shì)及其變化相適應(yīng)；“取水許可水資源論證”主要針對(duì)《取水許可證》換發(fā)，以說(shuō)明過(guò)去取得的取水許可量是否還能維持，是否需要核減或限制。
2 管理性問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與討論
2.1 水資源論證法規(guī)
目前只有部級(jí)的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，而且是10年以前制定的，不僅名稱不能適應(yīng)現(xiàn)在水資源論證工作的范圍，內(nèi)容也不夠全面，更缺乏國(guó)家層面上的權(quán)威性。在全面執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》的今天，極有必要制定頒布《中華人民共和國(guó)水資源論證條例》，以便與《意見(jiàn)》配套，以保障“最嚴(yán)格水資源管理制度”的真正落實(shí)，同時(shí)使水資源論證工作有法可依。
2.2 水資源論證政策
目前水資源論證工作量大，需求多，存在資質(zhì)管理混亂、從業(yè)人員良莠不齊、論證結(jié)論不夠準(zhǔn)確、論證報(bào)告不太規(guī)范、評(píng)審程序不夠嚴(yán)肅，評(píng)審專家專業(yè)水平差異大等眾多問(wèn)題，都需要水行政主管部門制定一系列政策，加以規(guī)范和改進(jìn)。
2.3 水資源論證資質(zhì)授予
在有些省市，目前水資源論證資質(zhì)證只對(duì)全民所有制的事業(yè)單位頒發(fā)，而不對(duì)民間水務(wù)公司發(fā)放，這不僅有失公平，也與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水務(wù)咨詢體系不相適應(yīng)。擬全民與民間一視同仁，給予同等對(duì)待，只要符合資質(zhì)條件，就應(yīng)授予相應(yīng)的水資源論證資質(zhì)。在嚴(yán)把水資源論證資質(zhì)審核、考核關(guān)的前提下，向民間水務(wù)公司授予相應(yīng)水資源論證資質(zhì)，不僅不會(huì)降低水資源論證質(zhì)量，還有利于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高水資源論證的整體水平與質(zhì)量，更好地發(fā)揮水資源論證的真實(shí)作用。
2.4 從業(yè)人員資格管理
過(guò)去水資源論證從業(yè)人員資格僅通過(guò)一次短期培訓(xùn)取得，而且培訓(xùn)活動(dòng)參加人員不進(jìn)行資格審查，造成了誰(shuí)報(bào)名早，誰(shuí)就取得了從業(yè)資格的不嚴(yán)密、欠規(guī)范局面，是造成從業(yè)人員良莠不齊的主要原因。筆者認(rèn)為，水資源論證從業(yè)人員資格的獲取不應(yīng)過(guò)于隨便，必須同時(shí)考慮以下三個(gè)方面因素：（1）從事水文水資源工作的經(jīng)歷與業(yè)績(jī)；（2）通過(guò)必要的培訓(xùn)與考試；（3）無(wú)水資源論證不良行為后果。另外，對(duì)水資源論證資格，也應(yīng)象資質(zhì)一樣，采用等級(jí)管理辦法，如設(shè)立一、二、三級(jí)水資源論證師（或員）。
3 技術(shù)性問(wèn)題的若干認(rèn)識(shí)與討論
3.1 水資源論證導(dǎo)則
當(dāng)前水資源論證已經(jīng)形成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、規(guī)劃水資源論證與取水許可水資源論證三大類型，盡管三類水資源論證涉及的內(nèi)容大多相似，但針對(duì)的對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)明顯不同，因此，需要制訂各類水資源論證的技術(shù)導(dǎo)則。如有必要，還可以制訂與各類水資源論證的二次分類相對(duì)應(yīng)的子“導(dǎo)則”，例如2011年2月的《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》。
此外，現(xiàn)行兩個(gè)《導(dǎo)則》[2，7]中給出的《水資源論證報(bào)告書(shū)》編寫(xiě)提綱存在不少重復(fù)內(nèi)容，過(guò)于繁雜，極有必要進(jìn)行修減。從這方面看，2005年以前的“論文式”的水資源論證“報(bào)告”，反而值得提倡?？偟膩?lái)說(shuō)，《報(bào)告書(shū)》擬簡(jiǎn)明扼要，言短意賅。
3.2 論證等級(jí)與資質(zhì)的關(guān)系
實(shí)際工作中，水資源論證等級(jí)的確定隨意性較大，論證內(nèi)容、論證深度與論證等級(jí)的關(guān)系難以準(zhǔn)確體現(xiàn)，論證工作等級(jí)與論證單位資質(zhì)沒(méi)有嚴(yán)格掛鉤。這兩方面的問(wèn)題，需要在法規(guī)、政策和導(dǎo)則中進(jìn)一步明確。
3.3 “三生”用水次序
目前各地水資源配置原則雖然由過(guò)去的“統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水”，改變?yōu)椤敖y(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水”，但生態(tài)用水依然放在最后，不利于河湖健康和水資源保護(hù)。
現(xiàn)行《導(dǎo)則》中也在“取水影響”分析中提出滿足“生活、生產(chǎn)、生態(tài)要求的最小下泄流量”，同樣也是將生態(tài)用水放在最后位置。
由于上述文字上的排序，造成遇到水量不足時(shí)，業(yè)主一般會(huì)提出擠占生態(tài)用水的要求，使得水資源論證報(bào)告編制人員難以準(zhǔn)確把握“三用水”次序和確定論證結(jié)論的原則與次序。
3.4 生態(tài)用水量的確定
在水量短缺的情況下，擬保證河湖最小生態(tài)用水量，這一原則必須毫不動(dòng)搖。
但河湖最小生態(tài)用水量的確定目前尚無(wú)統(tǒng)一方法，《導(dǎo)則》中推薦的“以多年平均流量的10%或以歷年最小流量作為最小生態(tài)流量”的確定方法，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)存在顯著不合理性。例如對(duì)于大江大河這兩種方法基本可行；但對(duì)于徑流季節(jié)變化大的小河小溪明顯不適用。作者在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，《導(dǎo)則》中推薦的兩種方法中，在小河小溪中前者偏大，后者又偏?。ㄓ袝r(shí)為0.00）。作者認(rèn)為，小河流最小生態(tài)流量以采用最小月平均流量系列90%頻率對(duì)應(yīng)的數(shù)量較適應(yīng)，且最好能根據(jù)維護(hù)水生態(tài)健康需要，分季或分月確定最小生態(tài)流量。
水資源的配置，擬以“在滿足河道最小生態(tài)流量的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)用水”為基本原則。對(duì)于飲水工程，還應(yīng)實(shí)行以輕微污染河水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水，置換優(yōu)質(zhì)水庫(kù)水作為飲水水源的水資源配置模式，以體現(xiàn)生活用水優(yōu)先于生產(chǎn)用水的水資源配置原則。
3.5 可供水量與可用水量
過(guò)去的水資源論證中，很多《水資源論證報(bào)告書(shū)》將取水口斷面可供水量與可用水量混淆，或者等同。從理論上說(shuō)，河流斷面的可用水量應(yīng)該在可供水量的基礎(chǔ)上，減去已獲批（許可）但尚未使用的水量。而實(shí)際上各地許可的用水量一般很大，使得今后可用水量很小，導(dǎo)致由獲批水量確定的可用水量在水資源論證中很難使用。建議在新一輪取水許可中，從水資源論證做起，嚴(yán)把核準(zhǔn)關(guān)，該核減的必須在《水資源論證報(bào)告書(shū)》中體現(xiàn)出來(lái)；水行政主管部門必須以《水資源論證報(bào)告書(shū)》為主要依據(jù)，核發(fā)或換發(fā)放《取水許可證》，以便水資源論證成果為當(dāng)?shù)厮Y源配置與管理發(fā)揮真正作用。
3.6 取、用、退水影響程度的定性
目前各地提出的《水資源論證報(bào)告書(shū)》中，對(duì)于取、用、退水對(duì)水資源情勢(shì)、水環(huán)境和第三方的影響，多用極小、很小、小、較小、不大等定性詞語(yǔ)，且之間無(wú)嚴(yán)格的區(qū)分。在今后制定或修改《導(dǎo)則》時(shí)，必須對(duì)定性等級(jí)配以定量標(biāo)準(zhǔn)，如影響量在1%以下為“極小”，影響量在1%-3%之間的為“很小”，影響量在3%-5%之間的為“較小”，影響量在5%-10%之間的為“不大”等。
3.7 以泉水為水源的論證
從成因上說(shuō)，泉水為地下水的一種，但取水方式及影響狀況上看，又類似于地表水，如一般不挖井取水，難以超量取用，不產(chǎn)生地下水漏斗等。但在現(xiàn)行《導(dǎo)則》中對(duì)于以泉水為水源的水資源論證，對(duì)其論證類型、等級(jí)、方法均未做明確的說(shuō)明，在今后編制新導(dǎo)則或修改老導(dǎo)則時(shí)，應(yīng)對(duì)以泉水為取水水源的論證作詳細(xì)、明確的規(guī)定、論述，以便實(shí)際操作。
3.8 最嚴(yán)格水資源管理制度的體現(xiàn)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的意見(jiàn)》后，各地都制定了“用水總量控制、排污總量控制和用水效率控制”“三條紅線”，但目前編制的《水資源論證報(bào)告書(shū)》中很少實(shí)際應(yīng)用。
從理論上說(shuō)，“三條紅線”應(yīng)該作為各地水資源論證的重要依據(jù)，但目前“三條紅線”只在大江大河中劃定了，在設(shè)區(qū)市以下行政區(qū)域和小河流、湖泊、水庫(kù)中尚未劃定，給“三條紅線”在水資源論證中實(shí)際應(yīng)用造成很大困難。
3.9 取、退水影響補(bǔ)償方案
在實(shí)踐中，取、退水對(duì)第三方有明顯影響時(shí)，補(bǔ)償方案的編制僅限于工程領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難以涉及，即使編制了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，也難以得到業(yè)主和第三方的認(rèn)可，更難編制出可以協(xié)調(diào)雙方利益、避免各方利益沖突的補(bǔ)償措施和方案。建議以后的導(dǎo)則中，不涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償完全由業(yè)主和第三方自主處理。
3.10 枯水流量頻率分析
利用PⅢ型曲線模擬枯水流量時(shí)，其結(jié)果由參數(shù)ē（平均值）、Cv（變差系數(shù)）和Cs（偏態(tài)系數(shù)）確定，由于目估調(diào)整而使其隨意性很大，有時(shí)編制人員為了遷就業(yè)主對(duì)取、用、退水的意愿，人為通過(guò)調(diào)改頻率曲線參數(shù)使枯水流量設(shè)計(jì)值加大，造成水資源論證結(jié)論失真。因而，極有必要制定既科學(xué)，又有可操作性，且不能隨意改變的頻率曲線分析的強(qiáng)制性規(guī)定，減少或限制頻率曲線分析中的隨意性和任意性。
3.11 典型年的選擇與使用
習(xí)慣上，一定設(shè)計(jì)頻率下取水口來(lái)水量的分析，通常采用典型年法，一般辦法是一個(gè)設(shè)計(jì)頻率取用一個(gè)典型年，來(lái)水過(guò)程最不利的年份優(yōu)先選用。但對(duì)于來(lái)水量變化極大的小型河流或水庫(kù)，即使是豐水年份，也會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)月的日平均流量不符合要求的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)一年中大多數(shù)日期平均流量不符合要求的不合理情況，原因在于分析結(jié)論完全取決于一個(gè)典型年的徑流年內(nèi)分配過(guò)程。實(shí)際工作中，兩個(gè)年徑流量相近的年份，徑流年內(nèi)分配過(guò)程差異極大，例如其中一年幾乎天天的日平均流量符合要求，而另一年則大多數(shù)日期平均流量不符合要求。
建議每種類型（豐、平、枯、特枯水）選擇2-3個(gè)年徑流量與設(shè)計(jì)年徑流量最相近的典型年，進(jìn)行來(lái)水過(guò)程分析，以提高由典型年徑流過(guò)程分析來(lái)水可靠程度的有效性和真實(shí)性。
3.12 取水保證率
不同編制人員對(duì)取水保證率有不同的理解，采用不同的方法對(duì)其進(jìn)行來(lái)水可靠性論證。作者認(rèn)為，取水保證率是受來(lái)水頻率制約的，所謂取水保證率應(yīng)該對(duì)應(yīng)不同頻率來(lái)水而言。通常人們所說(shuō)的取水保證率，一般是指正常年份（平水年，50%頻率）的取水保證概率。
例如部分編制人員用95%頻率年份的徑流過(guò)程（日平均流量過(guò)程），分析95%取水保證率的可靠性，作者認(rèn)為在大江大河可行，在但在小河流一般不可行，即以取水保證率作為來(lái)水頻率的分析方法沒(méi)有通用性。
結(jié)語(yǔ)
水資源論證是水資源科學(xué)配置、嚴(yán)格管理的重要內(nèi)容和手段，對(duì)于維持水資源可持續(xù)利用具有不可替代的重要作用。但在概念、管理和技術(shù)三個(gè)方面均存在一些問(wèn)題，需要通過(guò)研究和討論，科學(xué)地解決這些問(wèn)題，使我國(guó)的水資源論證得到不斷完善，水資源論證成果更加科學(xué)、準(zhǔn)確，為最嚴(yán)格的水資源管理制度的實(shí)施發(fā)揮重大作用。
近年來(lái)水資源論證實(shí)踐表明，由于同一河流、湖泊、水庫(kù)用水戶大量增加，用水類型增多，不僅造成天然可供水量顯著減少，行政許可后的可用水量也顯著下降，水資源利用形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，水量分析計(jì)算越來(lái)越困難；加上退水增多，退水水質(zhì)混雜，污水處理難以到位，退水影響分析計(jì)算越來(lái)越難以準(zhǔn)確、清晰說(shuō)明問(wèn)題。兩個(gè)方面的綜合使然，致使水資源論證困難加大，與日益提高的水資源管理要求適應(yīng)難度加大，對(duì)水資源論證從業(yè)人員的基礎(chǔ)知識(shí)、基本素質(zhì)、洞察能力、綜合水平的要求不斷提高，需要從業(yè)單位及從業(yè)人員加強(qiáng)溝通、增強(qiáng)交流、強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高適應(yīng)水資源管理形勢(shì)變化的水資源論證能力。
參考文獻(xiàn)
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[8]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）[Z].2003.
第6篇：水資源管理辦法范文
通過(guò)面向社會(huì)廣泛宣傳，使人們對(duì)水資源的重視程度進(jìn)一步得到提高，更加重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增強(qiáng)群眾守法的自覺(jué)性，在河道管理、治黃建設(shè)、取水方面，公民、法人和其他組織嚴(yán)格依法辦事，河務(wù)部門嚴(yán)格依法管理，法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；在系統(tǒng)內(nèi)的普法教育方面，通過(guò)水法規(guī)和普法機(jī)關(guān)安排的公民普法、內(nèi)容的學(xué)習(xí)，干部、職工依法決策，依法管理，依法維權(quán)的水平進(jìn)一步提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)本次宣傳活動(dòng)的順利進(jìn)行，縣局研究決定，成立了9人組成的2015年水法規(guī)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
三、宣傳內(nèi)容
在宣傳方面緊緊圍繞“保障飲水安全，維護(hù)生命健康”這個(gè)主題，以宣傳《水法》、《水污染防治法》、《行政許可法》、《河道管理辦法》、以及國(guó)務(wù)院《全面推動(dòng)依法行政實(shí)施綱要》等重要法律法規(guī)；水資源統(tǒng)一調(diào)度的重要性、取得的成效以及面臨的嚴(yán)峻形式等內(nèi)容，圍繞防洪工程建設(shè)、水資源管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、實(shí)行簽定供水協(xié)議等工作做好宣傳，緊密結(jié)合水資源日益緊缺的形勢(shì)，搞好水量調(diào)度工作，向沿黃群眾宣傳水資源的重要性，呼吁大家科學(xué)用水、節(jié)約用水，保障飲水安全，維護(hù)生命健康，把有限的水資源用在最需要的地方。并宣傳好我國(guó)水價(jià)格機(jī)制，使廣大干部群眾從思想上真正認(rèn)識(shí)到水資源開(kāi)發(fā)逐步走向市場(chǎng)化的必然性，規(guī)范人們的用水行為，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)用水的傳統(tǒng)觀念。努力營(yíng)造“珍惜水、愛(ài)護(hù)水”的良好社會(huì)氛圍。
確定“中國(guó)水周”為干部職工的“學(xué)法周”，借此之機(jī)對(duì)廣大干部職工進(jìn)行一次《水法》、《防洪法》以及《水量調(diào)度管理辦法》等相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，提高他們的執(zhí)法工作水平，適應(yīng)新形勢(shì)下治黃工作的需要。
四、宣傳形式
按照“求創(chuàng)新、求深入、求實(shí)效”的原則，充分利用現(xiàn)有條件和手段，采取多種形式開(kāi)展宣傳。
1、形成一種廣泛深入的宣傳形式：裝備宣傳汽車一部，深入沿黃鎮(zhèn)鄉(xiāng)、集市、村莊、碼頭、交通路口播放有關(guān)水法法律法規(guī)錄音講話、散發(fā)依法治河、依法行政等方面內(nèi)容宣傳材料，在重點(diǎn)工程、交通要道、沿黃村莊，學(xué)校駐地書(shū)寫(xiě)張貼大字標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等。
2、撰寫(xiě)依法治水和節(jié)約用水新聞稿件，利用新聞媒體，宣傳水事法律法規(guī)。
3、組織全局職工集中開(kāi)展一次學(xué)法活動(dòng)，豐富職工的知識(shí)，提高人們對(duì)搞好水資源開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)識(shí)。
第7篇：水資源管理辦法范文
我國(guó)水源地眾多，列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)飲用水水源地達(dá)175個(gè)，其中大型湖庫(kù)型水源地占40%［1］?？偨Y(jié)我國(guó)大型湖庫(kù)型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復(fù)雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫(kù)型水源地作為水源的載體，對(duì)保障飲水安全至關(guān)重要［2］。為加強(qiáng)水資源管理，國(guó)務(wù)院于2012年出臺(tái)文件推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，其中提出要“加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。但受跨行政區(qū)、水問(wèn)題復(fù)雜等因素影響，水源地在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設(shè)尚顯落后等問(wèn)題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對(duì)象，針對(duì)該水源地的特點(diǎn)、存在問(wèn)題以及水資源管理不足，緊密結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，探索大型湖庫(kù)型水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的思路和措施，從而為類似水源地提供借鑒。
2研究對(duì)象概況
珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個(gè)典型的大型湖庫(kù)型飲用水水源地，包括珊溪水庫(kù)、趙山渡水庫(kù)，其中珊溪水庫(kù)位于上游，總庫(kù)容18.24億m3，趙山渡水庫(kù)位于下游，總庫(kù)容3414萬(wàn)m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)50萬(wàn)人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。水源地主要承擔(dān)了溫州市8個(gè)縣(市、區(qū))、500多萬(wàn)人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問(wèn)題:①水環(huán)境問(wèn)題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴(yán)重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時(shí)受過(guò)度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問(wèn)題，同時(shí)水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)水源地水資源管理的要求
珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護(hù)良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個(gè)行政區(qū)且涉及水問(wèn)題較多，最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項(xiàng)制度”的多個(gè)方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴(yán)格取用水總量控制管理，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制，嚴(yán)格落實(shí)取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強(qiáng)節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進(jìn)生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進(jìn)灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴(yán)格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開(kāi)展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化水源應(yīng)急管理;加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復(fù)。水資源管理責(zé)任和考核制度要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任并加強(qiáng)考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開(kāi)展。
4水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路
目前最嚴(yán)格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級(jí)落實(shí)，最終落實(shí)主體為各縣級(jí)行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫(kù)型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨(dú)自開(kāi)展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實(shí)現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護(hù)為目的，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過(guò)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、工程建設(shè)、管理能力、責(zé)任落實(shí)與考核等方面措施，一方面實(shí)現(xiàn)通過(guò)行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實(shí)現(xiàn)通過(guò)水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，逐步改善河流、水庫(kù)水質(zhì)。
5水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的措施
5.1加強(qiáng)水資源管理組織領(lǐng)導(dǎo)大型湖庫(kù)型水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，切實(shí)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。為推進(jìn)水源地水資源管理工作落實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)，珊溪水利樞紐水源地應(yīng)明確各級(jí)政府、各部門責(zé)任，成立管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、動(dòng)員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)按照地域特點(diǎn)、上下游關(guān)系等對(duì)水源地管理工作進(jìn)行有效分解，各責(zé)任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)下設(shè)日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。
5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水源地各項(xiàng)水資源管理有效開(kāi)展的重要舉措。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應(yīng)著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。
5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護(hù)、入河排污口管理、水源地應(yīng)急管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼⒔∪鄳?yīng)的管理制度。①針對(duì)珊溪水利樞紐水源保護(hù)工作開(kāi)展實(shí)際，應(yīng)制定專門的水源保護(hù)辦法，出臺(tái)《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，以法規(guī)的形式確定水源保護(hù)管理職責(zé)、水源保護(hù)區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫(kù)排污口核查基礎(chǔ)上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴(yán)格按照水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，加強(qiáng)入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫(kù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄，加強(qiáng)源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展供水水價(jià)調(diào)整工作，探索建立水資源保護(hù)補(bǔ)償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制。
5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應(yīng)著重從水資源的日常管理、計(jì)劃用水管理等方面加強(qiáng)管理制度的完善、落實(shí)。①?gòu)?qiáng)化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴(yán)格落實(shí)《浙江省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費(fèi)征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收;②加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶年度取水計(jì)劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計(jì)劃用水管理制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)取水戶取用水計(jì)劃的核定、下達(dá)和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點(diǎn)灌區(qū)納入到計(jì)劃用水管理工作。
5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應(yīng)從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)水平衡測(cè)試、建設(shè)節(jié)水型載體等開(kāi)展節(jié)水管理工作。①推動(dòng)水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應(yīng)充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機(jī)水果等經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測(cè)試是加強(qiáng)用水科學(xué)管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，各縣(市)應(yīng)選擇一批服務(wù)業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試;③為推進(jìn)內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位等加強(qiáng)節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位等開(kāi)展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領(lǐng)其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開(kāi)展節(jié)水工作。
5.3建設(shè)水資源保護(hù)和節(jié)約用水工程工程措施作為開(kāi)展水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，對(duì)水源地水質(zhì)改善起著至關(guān)重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設(shè)、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)等。
5.3.1加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達(dá)到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應(yīng)明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強(qiáng)區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對(duì)灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠的問(wèn)題，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設(shè)，著力推進(jìn)噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對(duì)部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問(wèn)題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點(diǎn)，不斷提高生活節(jié)水水平。
5.3.2實(shí)施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎(chǔ)上，針對(duì)不同污染物處理方式的差異，有重點(diǎn)的實(shí)施污染物治理工程建設(shè)。通過(guò)調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對(duì)生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過(guò)建設(shè)生態(tài)化治理工程實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染，通過(guò)劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無(wú)害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強(qiáng)種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，降低污染物的產(chǎn)生量。
5.3.3實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程受前期人類活動(dòng)影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導(dǎo)致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到破壞。水生態(tài)修復(fù)作為恢復(fù)水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實(shí)際狀況基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)河段或水體建設(shè)水生態(tài)修復(fù)工程，如在庫(kù)區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設(shè)生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。同時(shí)，為減少水庫(kù)內(nèi)藻類異常增殖，實(shí)施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚(yú)苗，逐步恢復(fù)水庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
5.4加強(qiáng)管理能力建設(shè)管理能力建設(shè)作為開(kāi)展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。管理隊(duì)伍作為保障水源地各項(xiàng)管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實(shí)施的機(jī)構(gòu)，通過(guò)落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保機(jī)構(gòu)能力與水源地水資源管理要求相適應(yīng)。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，配套出臺(tái)多項(xiàng)工作制度，切實(shí)有效開(kāi)展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為水源地水資源管理的基礎(chǔ)性工作，能夠便于管理者及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過(guò)建立并逐步完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及水庫(kù)庫(kù)周監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建水質(zhì)、水事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水源地重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
5.5建立考核評(píng)估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門，為確保落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，需嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體的考核評(píng)估，建立考核指標(biāo)體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)主要入庫(kù)支流制定了嚴(yán)格的水質(zhì)考核與獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)月通報(bào)機(jī)制，將水質(zhì)考核結(jié)果與專項(xiàng)資金安排及相關(guān)縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評(píng)掛鉤。
6結(jié)語(yǔ)
第8篇：水資源管理辦法范文
1．1思想認(rèn)識(shí)不足，節(jié)水意識(shí)淡薄
基于上述水資源配置分析，當(dāng)用水保證率提高時(shí)，菏澤市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)則將出現(xiàn)不同程度缺水狀態(tài)，水資源短缺形勢(shì)嚴(yán)峻。菏澤市部分工業(yè)存在生產(chǎn)能力大于污染處理能力的問(wèn)題，在正常生產(chǎn)情況下工業(yè)年排放COD總量要達(dá)到1．25萬(wàn)t，加上城市生活污水，萬(wàn)福河、東魚(yú)河、洙趙新河等3條主要河流綜合污染指數(shù)年際變化呈逐年上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)、個(gè)別服務(wù)行業(yè)也存在水資源浪費(fèi)、利用率不高的情況。從節(jié)約用水、可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部、取用水戶、社會(huì)群體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人與水資源和諧相處、共同發(fā)展的重要性，僅僅把節(jié)水當(dāng)成目前的權(quán)宜之計(jì)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到節(jié)水工程的長(zhǎng)期性。部分領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)責(zé)人對(duì)水資源管理制度了解不深，認(rèn)識(shí)不全，個(gè)別水利部門和環(huán)保部門對(duì)制度理解不透徹，宣傳方式不靈活、范圍不廣，執(zhí)行力度不足。
1．2缺乏統(tǒng)一管理，開(kāi)發(fā)過(guò)程紊亂
菏澤市屬于資源性缺水、水質(zhì)性缺水、工程性缺水并存地區(qū)，菏澤地下水的淺層水苦咸，深層水氟化物偏高，整體地下水水質(zhì)較差，因此只能以黃河水作為飲水水源，導(dǎo)致很多非法取水現(xiàn)象。比如城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的城區(qū)自備井必須全部關(guān)閉，但有些飯店、賓館、洗浴中心等依然在使用私自設(shè)置的自備井，這種現(xiàn)象不僅加劇了水資源的供求矛盾，而且增加了廢水排放量。另一方面，菏澤市作為全國(guó)棉糧生產(chǎn)基地，對(duì)用土量的需求很高，加上一些需要泥土為原料的工業(yè)如燒窯等，導(dǎo)致河堤破壞嚴(yán)重，甚至部分河堤的外大堤已低于水面。減緩了水資源的流量，進(jìn)而破壞了水工程的運(yùn)行。水資源的開(kāi)發(fā)管理中缺乏統(tǒng)一的工程規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題沒(méi)有事先提出明確的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)影響整體工程進(jìn)程的不良現(xiàn)象。
1．3法律政策欠缺，監(jiān)管力度薄弱
目前，山東省水資源管理適用的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施(中華人民共和國(guó)水法)辦法》、《山東省取水許可管理辦法》、《山東省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。但是菏澤市相關(guān)的水資源政策法規(guī)體系尚未完全建立，政策法規(guī)配套情況存在差異。部分法律法規(guī)偏于理論，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)有一定難度。不同部門出臺(tái)的水資源管理政策和法規(guī)存在不銜接甚至沖突的情況。與水資源法律相關(guān)的配套的考核制度、激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度、補(bǔ)償制度等仍然不完善甚至缺失。沒(méi)有相應(yīng)的保障體系和監(jiān)督體系，導(dǎo)致水資源法律政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生偏差，或者執(zhí)行不足，缺乏足夠的權(quán)威性，不能達(dá)到預(yù)期的效果。
1．4經(jīng)濟(jì)手段不力，宏觀調(diào)控失衡
根椐山省135號(hào)令規(guī)定，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)直接從地下或者河流、湖泊、水庫(kù)取水的單位和個(gè)人，必須繳納水資源費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性取水暫不征收水資源費(fèi)。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的也不繳納水資源費(fèi)。從河流、湖泊、水庫(kù)中取水的，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為自備水源0．30元/m3，公共供水0．20元/m3;從地下水取水的，自備水源0．55元/m3，公共供水0．45元/m3，微咸(劣質(zhì))水0．15元/m3，疏干、排水0．10元/m3。對(duì)于超采區(qū)內(nèi)公共供水、自備水源水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)氐叵滤鄳?yīng)公共供水、自備水源征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收。合理的價(jià)格是配置資源、保護(hù)資源的重要經(jīng)濟(jì)手段之一，從上述政府頒布的號(hào)令可以看出:由于水價(jià)成本核算不科學(xué)、不全面，造成了水價(jià)不合理、水價(jià)偏低的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了許多水資源浪費(fèi)的情況，部分污水處理企業(yè)無(wú)力償還貸款，甚至虧損，難以達(dá)成水資源的優(yōu)化配置目標(biāo)。
2資源開(kāi)發(fā)政府管理的對(duì)策
2．1提高節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度
菏澤市政府及相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)清本市現(xiàn)在的水資源形勢(shì)，加大節(jié)水宣傳工作的力度，加強(qiáng)自身以及群眾、工業(yè)企業(yè)等群體的節(jié)水保水工作的責(zé)任心，減少生活用水的浪費(fèi)，認(rèn)識(shí)到水資源匱乏的嚴(yán)重性和節(jié)水保水的緊迫性。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)建設(shè)一個(gè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力創(chuàng)造人與自然和諧相處的生產(chǎn)、生活環(huán)境。在污染治理方面，堅(jiān)持節(jié)約與治污并重，工業(yè)企業(yè)中著力宣傳開(kāi)源節(jié)流，節(jié)約水的使用量。嚴(yán)肅查處水污染防治違法行為。對(duì)執(zhí)法不力、失職瀆職的執(zhí)法人員也要追究相應(yīng)責(zé)任。政府還應(yīng)積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水的利用率，提高企業(yè)工業(yè)等治理污水的能力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到優(yōu)化配置的目標(biāo)。
2．2合理配置水源，統(tǒng)一規(guī)范管理
水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置是實(shí)現(xiàn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)，是保障水資源可持續(xù)利用的根本。規(guī)范管理首先要菏澤市政府要認(rèn)識(shí)到自身的宏觀調(diào)控作用，運(yùn)用政府的權(quán)威明確劃分各相關(guān)部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)他們之間的矛盾，使得水資源管理的各項(xiàng)工作銜接有序，責(zé)任到位，角色明確。其次推進(jìn)水資源管理體制改革，逐步建立起科學(xué)協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代化的信息采集、處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的統(tǒng)一管理［7］;最后是提高管理部門人員能力和水平。政府和相關(guān)部門在做好設(shè)1期陳佳佳:區(qū)域水資源政府管理對(duì)策研究125施配備工作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和工作本領(lǐng)，學(xué)習(xí)典型代表事跡和其他地區(qū)先進(jìn)的制度和技術(shù)，對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行考察、考核和獎(jiǎng)懲，提高整體業(yè)務(wù)水平。
2．3完善法律政策，提高監(jiān)管力度
菏澤市政府為完善水資源法規(guī)體系，使水資源管理工作規(guī)范化、制度化，應(yīng)注重水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的政策規(guī)范。水資源開(kāi)發(fā)方面包括水能開(kāi)發(fā)、水文工作管理、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源論證、水利規(guī)劃、水利建設(shè)資金、水管理體制、水工程建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等;水資源利用方面包括取水許可、水資源有償使用、水權(quán)轉(zhuǎn)移等［8］;水資源節(jié)約與保護(hù)方面包括保護(hù)水質(zhì)和水量、水生自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，防止污染、枯竭、堵塞和過(guò)量開(kāi)采，建立起完善的污染賠償制度等;水行政執(zhí)法方面要注重對(duì)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理和執(zhí)法程序的公正公平，嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的考察和監(jiān)督管理。
2．4制定合理水價(jià)，發(fā)揮宏觀手段
第9篇：水資源管理辦法范文
為加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》精神，確定從年6月至10月在全區(qū)開(kāi)展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過(guò)依法開(kāi)展專項(xiàng)整治，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。
（二）主要目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過(guò)許可，用水必須嚴(yán)格計(jì)量，水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)必須依法繳納，違法取水必須依法處罰，為在全區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度打下良好基礎(chǔ)。
二、整治工作重點(diǎn)
整治工作重點(diǎn)是全區(qū)各類取水、供水、用水行為，特別是非法鑿井、無(wú)證取水、不按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施、超計(jì)劃用水、未依法繳納水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)等水事違法行為。具體內(nèi)容：
（一）取水用水管理方面。
1、建設(shè)項(xiàng)目需要取水，未進(jìn)行水資源論證的；
2、不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設(shè)其他取水工程設(shè)施的；
3、未依法辦理取水許可證，擅自違法取水的；
4、違反取水許可規(guī)定，超量取水或擅自改變?nèi)∷?、取水用途的?/p>
5、違反地下水超采區(qū)有關(guān)規(guī)定取用地下水的；
6、未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水的；
7、超計(jì)劃取用水的；
8、其他違反水資源管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定取水用水的。
（二）水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收管理方面。
1、拒繳、拖欠水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的；
2、應(yīng)征未征或未足額征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的；
3、未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費(fèi)，及未使用專用票據(jù)的；
4、違反法定用途不規(guī)范使用水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的；
5、其他違反水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收管理規(guī)定的。
三、工作步驟和安排
根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，專項(xiàng)整治自年6月開(kāi)始，至年10月結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月15日至6月30日）。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案。通過(guò)下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議等形式對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行部署。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要把專項(xiàng)整治通知和自查情況統(tǒng)計(jì)表發(fā)至每一個(gè)取用水單位。設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話和電子信箱，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)非法取用水行為。
（二）建立工作機(jī)構(gòu)和自查階段（7月1日至7月25日）。成立全區(qū)水資源管理專項(xiàng)整治活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。區(qū)水務(wù)局、區(qū)水資辦和取用水單位對(duì)照水資源管理有關(guān)規(guī)定和整治內(nèi)容搞好檢查和自查。每個(gè)取用水單位要向水務(wù)局、水資辦提交自查情況統(tǒng)計(jì)表。對(duì)于存在違規(guī)取用水問(wèn)題的，取用水單位要立即進(jìn)行整改，需要補(bǔ)辦取水許可手續(xù)或補(bǔ)交水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)并補(bǔ)繳水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)；對(duì)主動(dòng)整改到位的，可以視情況減輕處罰或不予處罰。
（三）全面排查和集中整治階段（7月26日至8月25日）。成立由水務(wù)、公安、監(jiān)察、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的取用水情況集中進(jìn)行全面排查，對(duì)取用水戶、取水口、自備井進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐一進(jìn)行整治，依法作出處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰；構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。
（四）總結(jié)驗(yàn)收和規(guī)范管理階段（8月26日至9月30日）。集中整治階段結(jié)束后，將對(duì)專項(xiàng)整治成果進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和全面總結(jié)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，明確整改措施。同時(shí)，鞏固和完善水資源管理專項(xiàng)整治成果，建立健全水資源管理規(guī)章制度和管理體系，落實(shí)具體管理措施和辦法，形成水資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)做好市驗(yàn)收組對(duì)我區(qū)開(kāi)展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查驗(yàn)收工作。
四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理的措施
（一）嚴(yán)格開(kāi)源鑿井管理，控制地下水開(kāi)采。楊古、寶山、南閻、南閻水利站、李家營(yíng)、小口山等城市水源地保護(hù)區(qū)及農(nóng)村生活供水水源所在地，嚴(yán)禁開(kāi)源鑿井，嚴(yán)格限量取水；與城市水源地開(kāi)采同一含水層的現(xiàn)有水源井，除公共供水管網(wǎng)未及地區(qū)允許采用地下水外，一律停止開(kāi)采并封井。對(duì)于城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等公共供水管網(wǎng)已經(jīng)到達(dá)地區(qū)，除經(jīng)政府特殊批準(zhǔn)外，一律禁止開(kāi)源鑿井，停止辦理鑿井審批和取水許可手續(xù)。對(duì)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)現(xiàn)有自備井用水戶，逐步壓減地下水用水計(jì)劃，實(shí)行限制開(kāi)采，擴(kuò)大公共供水比例。
（二）凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、湖泊或水庫(kù)取水的所有單位和個(gè)人，必須依法申領(lǐng)《取水許可證》，并繳納水資源費(fèi)與污水處理費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得減免或拒繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。
（三）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目申請(qǐng)取水的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行水資源論證，通過(guò)水資源論證后，方可申辦《取水許可證》。
（四）從事鑿井施工工作的單位和個(gè)人，必須持有相關(guān)技術(shù)資質(zhì)證書(shū)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在水資源管理部門備案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，取得《取水許可證》后，方可從事鑿井施工；鑿井施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)束之日起十日內(nèi)向水資源管理部門提交成井資料，并安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量裝置，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可取水。對(duì)違反規(guī)定擅自開(kāi)鑿取水井的，根據(jù)《市水資源管理辦法》責(zé)令其立即停止違法行為，并按有關(guān)規(guī)定處理。
（五）取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置質(zhì)量合格的量水計(jì)量設(shè)施，并按量水計(jì)量設(shè)施的實(shí)際計(jì)量數(shù)繳納水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。未按規(guī)定安裝量水計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換已損壞量水計(jì)量設(shè)施的，按照設(shè)計(jì)最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算水量，計(jì)繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。
（六）對(duì)隱匿自備水源井、偷采地下水的單位和個(gè)人，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)按照國(guó)家、省、市的用水定額計(jì)算用水量，計(jì)繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立全區(qū)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)（成員單位名單見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施。
（二）職責(zé)分工。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常組織協(xié)調(diào)工作，區(qū)水資辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施，對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處，對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或其他妨礙依法執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行制止，保障專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展，對(duì)違反《治安管理處罰法》、《刑法》的行為進(jìn)行查處。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有控股企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好駐周部隊(duì)取用水情況的調(diào)查和規(guī)范整治工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障整治工作順利實(shí)施。對(duì)拒不按要求整改落實(shí)違規(guī)取水行為的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位暫緩撥付或核減工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同水務(wù)部門對(duì)城市建設(shè)領(lǐng)域（建筑施工、城市公共綠化、公共衛(wèi)生、居民小區(qū)物業(yè)管理等）的取用水行為進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查和規(guī)范整治。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、賓館、洗浴、游泳等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的用水安全狀況進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
工商分局和質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及單位的名稱、地址等有關(guān)資料，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，協(xié)助水務(wù)部門建立用水長(zhǎng)效機(jī)制。
鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者取用水行為的專項(xiàng)整治工作。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助配合對(duì)轄區(qū)內(nèi)取用水行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展水資源綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作強(qiáng)度大。各級(jí)各部門要高度重視，建立多個(gè)部門參與的專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，抽調(diào)精干人員組織專門工作班子，并加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，確保本次專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展。
